第一篇：中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)
中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》的通知
（中辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組：
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究制度，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。《責(zé)任追究辦法》的頒布實(shí)施，對于促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)的自覺性，嚴(yán)格依規(guī)照章辦事；對于防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，深入整治用人上的不正之風(fēng)；對于進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，都具有重要意義。各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門，要按照《責(zé)任追究辦法》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善舉報(bào)措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。
為健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，中央組織部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這3個(gè)試行辦法與《責(zé)任追究辦法》配套銜接，共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。各地區(qū)各部門要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《責(zé)任追究辦法》的同時(shí)，一并抓好上述3個(gè)試行辦法的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高干部選拔任用監(jiān)督工作水平。
各地區(qū)各部門在執(zhí)行《責(zé)任追究辦法》中的重大情況和建議，請及時(shí)報(bào)告中央。
中共中央辦公廳
2010年3月7日
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）
第一條
為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條
對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。
第三條
黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。
第四條
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)
導(dǎo)干部的責(zé)任：
（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；
（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；
（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免的；
（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的；
（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；
（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的；
（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；
（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；
（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；
（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第五條
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：
（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；
（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評、考察等情況的；
（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；
（四）不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；
（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；
（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；
（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；
（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第六條
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：
（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；
（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；
（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；
（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；
（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；
（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；
（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第七條
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：
(一)不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；
(二)不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；
(三)對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；
(四)對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。
第八條
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：
(一)在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；
(二)在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的；
(三)利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；
(四)要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；
(五)在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的；
(六)泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；
(七)故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的；
(八)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。
第九條
在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委(黨組)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第十條
有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
有本辦法第八條第(五)項(xiàng)所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。
第十一條
有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條
組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。
第十三條
組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。
作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。
第十四條
領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對本級(jí)黨委(黨組)管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條
受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。
申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。
第十六條
受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)組織人事部門同意。
第十七條
實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。
第十八條
縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條
本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。
第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織（人事）部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。
第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：
（一）在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；
（二）越級(jí)提拔干部的；
（三）黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；
（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。
本條第（四）項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織（人事）部門批復(fù)同意。
報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門的意見：
（一）破格提拔干部的；
（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；
（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；
（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。
征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級(jí)組織（人事）部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。
第五條 上級(jí)組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委（黨組）會(huì)議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部
中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》的通知
（中辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團(tuán)體黨組：
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究制度，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。《責(zé)任追究辦法》的頒布實(shí)施，對于促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)的自覺性，嚴(yán)格依規(guī)照章辦事；對于防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，深入整治用人上的不正之風(fēng)；對于進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，都具有重要意義。各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門，要按照《責(zé)任追究辦法》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善舉報(bào)措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度應(yīng)有的作用。
為健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，中央組織部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這3個(gè)試行辦法與《責(zé)任追究辦法》配套銜接，共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。1
各地區(qū)各部門要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《責(zé)任追究辦法》的同時(shí)，一并抓好上述3個(gè)試行辦法的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高干部選拔任用監(jiān)督工作水平。
各地區(qū)各部門在執(zhí)行《責(zé)任追究辦法》中的重大情況和建議，請及時(shí)報(bào)告中央。
（此件公開發(fā)布）
2010年3月7日
中共中央辦公廳
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)
報(bào)告辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。
第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織（人事）部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。
第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：
（一）在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；
（二）越級(jí)提拔干部的；
（三）黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；
（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。
本條第（四）項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織（人事）部門批復(fù)同意。報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。
第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織（人事）部門的意見：
（一）破格提拔干部的；
（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級(jí)組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；
（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；
（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。
征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級(jí)組織（人事）部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。
第五條 上級(jí)組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委（黨組）會(huì)議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。
第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評
議辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。
第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議（以下簡稱“一報(bào)告兩評議”）。
第三條 “一報(bào)告兩評議”一般安排在當(dāng)年年底或者次年年初的全委（擴(kuò)大）會(huì)上進(jìn)行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核結(jié)合進(jìn)行。下列人員參加民主評議：
（一）全委會(huì)成員；
（二）本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
（三）本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員；
（四）本級(jí)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級(jí)黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；
（五）下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；
（六）其他需要參加的人員。
第四條 黨委負(fù)責(zé)人代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：
（一）選拔任用干部的總體情況；
（二）貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；
（三）創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況；
（四）整治用人上不正之風(fēng)的情況（包括上評議整改措施落實(shí)情況）；
（五）存在的主要問題和改進(jìn)的措施；
（六）其他需要報(bào)告的情況。
第五條 參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：
（一）下一級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（二）本級(jí)黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（三）由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部；
（四）破格提拔（含越級(jí)提拔）的由本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；
（五）其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（具體評議對象由上級(jí)黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定）。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對本級(jí)黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議。
第六條 “一報(bào)告兩評議”由上級(jí)黨委組織部門會(huì)同本級(jí)黨委組織實(shí)施。本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開展“一報(bào)告兩評議”的具體安排報(bào)告上級(jí)黨委組織部門。民主評議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)，本級(jí)黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。
上級(jí)黨委組織部門或者巡視組本已經(jīng)對該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過檢查和民主評議的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門同意，可不再進(jìn)行民主評議。
第七條 “一報(bào)告兩評議”結(jié)束后，上級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評議結(jié)果。黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對民主評議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會(huì)成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評議結(jié)果和相關(guān)整改措施。
第八條 根據(jù)民主評議結(jié)果，上級(jí)黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚(yáng)；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。
對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。
第九條 開展“一報(bào)告兩評議”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評議結(jié)果，不得以征求意見等方式代替民主評議。
第十條 各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報(bào)告兩評議”。
第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
市縣黨委書記履行干部選拔任用工作
職責(zé)離任檢查辦法（試行）
第一條 為促進(jìn)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。
第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。
第三條 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級(jí)黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 對因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條 對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：
（一）任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；
（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；
（三）任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；
（四）任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；
（五）任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。
第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行：
（一）即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況；
（二）在一定范圍內(nèi)對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評議；
（三）通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、受理舉報(bào)等方式聽取干部群眾意見；
（四）查閱干部任免相關(guān)材料；
（五）向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況；
（六）向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。
市縣黨委集中換屆時(shí)，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第（一）、（二）項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡化。
第七條 對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議，參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測評人員范圍一致。
對因平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：
（一）全委會(huì)成員；
（二）本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；
（三）本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員；
（四）本級(jí)人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；
（五）其他需要參加的人員。
第八條 檢查結(jié)果作為評價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。
擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評議結(jié)果。
第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。
對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應(yīng)當(dāng)對其任用過程進(jìn)行調(diào)查了解。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。
第十一條
本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試
行）》等
“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的通知（魯組發(fā)〔2010〕19號(hào)）
各市紀(jì)委、黨委組織部，省直各部門、各人民團(tuán)體紀(jì)檢組（紀(jì)委）、干部（人事）處，省紀(jì)委各派駐機(jī)構(gòu)：
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)[2010]9號(hào)），中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)[2010]8號(hào)）。為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、紀(jì)檢和組工干部精通、干部群眾了解規(guī)定要求，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的全面貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)就抓好上述“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)宣傳通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)習(xí)宣傳工作的自覺性
制定實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度的重要舉措。這“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，充分吸收了近年來干部人事制度改革的創(chuàng)新成果，對干部選拔任用工作相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題，通過完善事前報(bào)告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失職追究，構(gòu)成了一條干部選拔任用工作的“監(jiān)督鏈”。抓好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的貫徹落實(shí)，對于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格依法照章辦事；對于防止用人失察失誤，嚴(yán)肅查處干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為；對于進(jìn)一步提高干部選拔任用 11
工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)好、宣傳好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”是貫徹落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)黨委（黨組）及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照中央和省委的要求，把學(xué)習(xí)宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”與在全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“增強(qiáng)制度意識(shí)、爭做執(zhí)行表率”教育活動(dòng)結(jié)合起來，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，真正抓出成效。
二、以開展集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)為載體，廣泛、深入地學(xué)習(xí)宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”
從4月份開始，利用半年時(shí)間在全省開展“四項(xiàng)監(jiān)督制度”集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各地各部門要精心組織，制定方案，抓好落實(shí)，不斷深化對“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)宣傳。
1、要突出重點(diǎn)對象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好學(xué)習(xí)。把“四項(xiàng)監(jiān)督制度”列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對照檢查的重要內(nèi)容，活動(dòng)期間，要安排一次集中學(xué)習(xí)。要把“四項(xiàng)監(jiān)督制度”納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次的培訓(xùn)內(nèi)容，黨委組織部門負(fù)責(zé)同志要到主體班次作專題輔導(dǎo)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門要抓好自身學(xué)習(xí)，特別是要把學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”與紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展的“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)人民群眾貼心人”活動(dòng)，組織部門開展的“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”中錘煉黨性，提升水平，推進(jìn)工作。要通過集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、知識(shí)測試等形式，使廣大紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門的干部準(zhǔn)確把握制度的原則要求，精通制度的條款規(guī)定，熟練掌握執(zhí)行的程序方法。省委組織部將對各市黨委組織部長、省直各部門干部（人事）處長進(jìn)行一次專題培訓(xùn)，各市也要對縣（市、區(qū)）黨委組織部長和市直部門干部（人事）科長進(jìn)行集中培訓(xùn)。
2、要采取多種形式搞好宣傳。要充分發(fā)揮廣播、電視、黨報(bào)黨刊、黨建網(wǎng)站等陣地作用，采取多種喜聞樂見、易于接受的形式，廣泛宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，使廣大干部群眾了解基本精神和具體要求。要及時(shí)宣傳報(bào)道中央紀(jì)委、中央組織部貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”、進(jìn)一步提高選人用人公信度視頻會(huì)議精神及我省貫徹落實(shí)的情況。要加強(qiáng)對全省集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)介紹各地各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)告一段落后，省委組織部將對各地各部門學(xué)習(xí)宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”、廣大干部群眾掌握了解制度的情況進(jìn)行抽測，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。各地各部門也要對干部群眾的知曉情況進(jìn)行測評。
3、要增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳實(shí)效。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)形式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)扎實(shí)有效開展，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。省委組織部將組織市縣黨委書記、省直部門主要負(fù)責(zé)人開展“領(lǐng)導(dǎo)干部談選人用人責(zé)任”征文活動(dòng)；印制“四項(xiàng)監(jiān)督制度”單行本，發(fā)給黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢、組織人事干部；在山東干部學(xué)習(xí)網(wǎng)開設(shè)專題輔導(dǎo)，組織全體干部在線學(xué)習(xí)并進(jìn)行知識(shí)測試。
三、抓好督促檢查，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委（黨組）要在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，把“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)宣傳作為提高干部選拔任用工作水平、深入整治用人不正之風(fēng)的重中之重，列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，抓好督促落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，扎實(shí)抓好本地本部門的學(xué)習(xí)宣傳工作。市、縣組織部門要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定關(guān)于開展集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案，各市委組織部的實(shí)施方案要報(bào)省委組織部。各級(jí)組織部門要會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對學(xué)習(xí)宣傳“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng) 13
指導(dǎo)督促，不斷把學(xué)習(xí)宣傳引向深入。
各地各部門學(xué)習(xí)宣傳情況和意見建議，請及時(shí)報(bào)省紀(jì)委、省委組織部。
中共山東省紀(jì)律檢查委員會(huì) 中 共 山 東省 委 組 織部
2010年4月9日
第三篇：中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決
策制度的意見》
為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作(簡稱“三重一大”)事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》部署，落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。
(二)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策原則。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國有企業(yè)黨委(黨組)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。
二、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍
(三)重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中 華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)(股東會(huì))、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委(黨組)決定的事項(xiàng)。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。(四)重要人事任免事項(xiàng)，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。
(五)重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購大宗物資和購買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
(六)大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
三、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序
(七)“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國有企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。
(八)決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時(shí)，可事先聽取反饋意見。(九)黨委(黨組)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委(黨組)、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負(fù)責(zé)，黨委(黨組)、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本意見執(zhí)行。(十)決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。
(十一)會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。
(十二)決策作出后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè)人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
(十三)董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先與黨委(黨組)溝通，聽取黨委(黨組)的意見。進(jìn)入董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的黨委(黨組)成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組 織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動(dòng)決策的實(shí)施，并對實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提出意見，如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)反映。
(十四)建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度；建立對決策的考核評價(jià)和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。
四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查
(十五)國有企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理(總裁)為本企業(yè)實(shí)施本意見的主要責(zé)任人。
(十六)國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見制定具體的實(shí)施辦法，報(bào)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。
(十七)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。
(十八)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對所管轄的國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。
(十九)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評估，并向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。(二十)“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)；作為民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策 應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。
(二十一)組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評價(jià)的重要依據(jù)。
(二十二)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。(二十三)本意見適用于國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融機(jī)構(gòu))。
第四篇：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》
中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》
中共中央辦公廳近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》(簡稱《細(xì)則》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。
通知指出，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。1990年中央組織部印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》，對規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》已經(jīng)不能完全適應(yīng)工作需要。
通知強(qiáng)調(diào)，《細(xì)則》體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，體現(xiàn)了實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。《細(xì)則》的頒布實(shí)施，對于深入貫徹黨中央關(guān)于黨員隊(duì)伍建設(shè)的新部署新要求，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，具有十分重要的意義。
通知要求，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，切實(shí)做好《細(xì)則》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化水平。
中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則
第一章 總則
第一條為了規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作。
第三條發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。
禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。
第二章 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育
第四條 黨組織應(yīng)當(dāng)通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。
第五條年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。
第六條入黨申請人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請，沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請。
流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。
第七條 黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況。
第八條在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)，下同）研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案。
第九條 黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：
（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；
（二）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；
（三）及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；
（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。
第十條黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法，對入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
第十一條 黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察。基層黨委每年對入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進(jìn)措施。
第十二條 入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將培養(yǎng)教育等有關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位（居住地）黨組織。現(xiàn)單位（居住地）黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時(shí)間可連續(xù)計(jì)算。
第三章 發(fā)展對象的確定和考察
第十三條對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨委備案后，可列為發(fā)展對象。
第十四條 發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定。
受留黨察看處分、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的黨員，不能作入黨介紹人。
第十五條 入黨介紹人的主要任務(wù)是：
（一）向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；
（二）認(rèn)真了解發(fā)展對象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)；
（三）指導(dǎo)發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見；
（四）向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對象的情況；
（五）發(fā)展對象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對其進(jìn)行教育幫助。
第十六條 黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。
政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。
政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調(diào)或外調(diào)。對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。
政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。
凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。
第十七條基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)時(shí)主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。
未經(jīng)培訓(xùn)的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。
第四章 預(yù)備黨員的接收
第十八條 接收預(yù)備黨員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。
第十九條 支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。
基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。
發(fā)展對象未來三個(gè)月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。
第二十條 經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象，由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)討論。
召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。
第二十一條 支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：
（一）發(fā)展對象匯報(bào)對黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；
（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見；
（三）支部委員會(huì)報(bào)告對發(fā)展對象的審查情況；
（四）與會(huì)黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。
支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。
第二十二條黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會(huì)決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，一并報(bào)上級(jí)黨委審批。
支部大會(huì)決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會(huì)和實(shí)際到會(huì)有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名。
第二十三條 預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。
黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。
除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。
黨組不能審批預(yù)備黨員。
第二十四條黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識(shí)。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報(bào)。
第二十五條 黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決。
黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。對未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。
黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。
第二十六條 黨委對黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。
第二十七條 在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)可以直接接收黨員。
第二十八條對在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻(xiàn)身，事跡突出，在一定范圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可以追認(rèn)為黨員。
追認(rèn)黨員必須嚴(yán)格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經(jīng)上級(jí)黨委審查，報(bào)省一級(jí)黨委批準(zhǔn)。
第五章 預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正
第二十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。
第三十條 預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。
第三十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。
第三十二條 預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日算起。
預(yù)備黨員預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。
預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。
預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員、延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論通過和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
第三十三條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過；報(bào)上級(jí)黨委審批。
討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。
第三十四條 黨委對黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。
黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
第三十五條預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對其培養(yǎng)教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。
黨組織應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對無法認(rèn)定的預(yù)備黨員，報(bào)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。
第三十六條基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時(shí)間不超過六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。
第三十七條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。
第六章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律
第三十八條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。
對發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)，并向下通報(bào)。
重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓。
第三十九條 各級(jí)黨委組織部門每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。
第四十條 縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。
第四十一條各級(jí)黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。
對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第四十二條 《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)制定，省級(jí)黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制，并嚴(yán)格管理。
第七章 附則
第四十三條 本細(xì)則由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)?1990?3號(hào)）同時(shí)廢止。
第五篇：中共中央辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建意見
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》的通知（中辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）
來源：廣東工商職業(yè)學(xué)院 點(diǎn)擊：706次 發(fā)布日期：2017-7-7
10:34:30
各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門黨委，各人民團(tuán)體黨組:
《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》已經(jīng)黨中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。民辦學(xué)校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。各級(jí)黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)做好民辦學(xué)校黨建工作的重要性緊迫性，按照全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，確保學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。要加大民辦學(xué)校黨組織組建力度，理順黨組織隸屬關(guān)系，健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。要選好管好民辦學(xué)校黨組織書記，從嚴(yán)做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，提高黨性覺悟和素質(zhì)能力，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。要抓好思想政治教育和德育工作，鞏固民辦學(xué)校思想文化和意識(shí)形態(tài)陣地。要將民辦學(xué)校黨的建設(shè)納入基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，強(qiáng)化指導(dǎo)督促和基礎(chǔ)保障，不斷提高民辦學(xué)校黨建工作整體水平。貫徹落實(shí)中的重要情況和建議，請及時(shí)報(bào)告黨中央。
中共中央辦公廳 2016年12月29日
（此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)）
關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)
為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨章和有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作提出如下意見。
一、加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作的重要性緊追性
改革開放以來，我國民辦高校、民辦中小學(xué)校(含民辦中等職業(yè)學(xué)校，下同)和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類民辦學(xué)校快速發(fā)展，有效滿足了人民群眾多層次、多樣化教育需求，為推動(dòng)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。民辦學(xué)校作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，對于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，具有重要意義。
為促進(jìn)民辦教育發(fā)展，各級(jí)黨委和有關(guān)部門按照中央要求，切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋，選配黨組織書記，壯大黨建工作力量，積極探索黨組織發(fā)揮作用有效途徑，取得明顯成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，民辦學(xué)校黨建工作仍然面臨一些新情況新問題新挑戰(zhàn)，黨組織覆蓋率比較低，隸屬關(guān)系不順暢，黨組織書記隊(duì)伍還不強(qiáng)，黨員教育管理比較松散，黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位，思想政治工作薄弱，等等。解決這些問題，迫切需要按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保民辦學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人，把培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿學(xué)校教育全過程，引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力在辦好民辦學(xué)校中加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)保障民辦學(xué)校健康發(fā)展。
二、充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織政治核心作用
民辦學(xué)校黨組織是黨在民辦學(xué)校中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。主要體現(xiàn)在：（1）保證政治方向。宣傳執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，宣傳執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)，堅(jiān)決反對否定和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對西方所謂“普世價(jià)值”等錯(cuò)誤思潮傳播，反對各種腐朽價(jià)值觀念。（2）凝聚師生員工，把思想政治工作貫穿學(xué)校工作各工面，貫穿教育教學(xué)全過程，密切聯(lián)系、熱忱服務(wù)師生員工，關(guān)心和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情，激發(fā)教職工主人翁意識(shí)和工作熱情。（3）推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。支持學(xué)校董(理)事會(huì)和校長依法依章行使職權(quán)，開展工作，參與學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)師生員工切身利益的重大事項(xiàng)決策，幫助學(xué)校健全章程和各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)學(xué)校提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才。（4）引領(lǐng)校園文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造校園文化，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，個(gè)人品德教育，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，推動(dòng)形成良好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。(5)參與人事管理和服務(wù)。參與學(xué)校各類人才選拔、培養(yǎng)和管理工作，在教職工考評、職稱評聘等方面提出意見建議，主動(dòng)聯(lián)系，關(guān)心關(guān)愛，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。(6)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善組織設(shè)置和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨組織班子成員和黨務(wù)干部管理，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作，嚴(yán)格組織生活制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，強(qiáng)化黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和教職工大會(huì)(代表大會(huì))，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
要從不同類型民辦學(xué)校實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨組織開展工作，發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。民辦高校黨組織要突出堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，把握黨對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、活語權(quán)，加強(qiáng)對青年教師，黨外知識(shí)分子和大學(xué)生的思想引導(dǎo)，促使他們增強(qiáng)政治認(rèn)同，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，文化自信，民辦中小學(xué)校黨組織要突出學(xué)生良好思想品德養(yǎng)成，推動(dòng)學(xué)校把愛黨、愛祖國、愛社會(huì)主義教育貫穿各項(xiàng)工作中，抓細(xì)抓小抓實(shí)，使之在學(xué)生心中生根發(fā)芽，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織要突出誠信守法，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)端正培訓(xùn)思想，嚴(yán)格內(nèi)部管理，規(guī)范招生，收費(fèi)等行為，防止培訓(xùn)造假及以不正當(dāng)手段謀取非法利益，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和社會(huì)效益。
三、推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋
加大民辦學(xué)校黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全面覆蓋，做到哪里有黨員、哪里就有黨組織、哪里就有黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮。
堅(jiān)持應(yīng)建必建。凡有3名以上正式黨員的民辦學(xué)校，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織，并按期進(jìn)行換屆，黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨(dú)組建等形式建立黨組織。暫不具備建立黨組織條件的，要通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。批準(zhǔn)設(shè)立民辦學(xué)校，要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，變更、撒并或注銷民辦學(xué)校，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)對民辦學(xué)校黨組織的變更或撤銷作出決定。理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系。實(shí)行主管部門管理與屬地管理相結(jié)合，以主管部門黨組織管理為主，學(xué)校所在地黨組織要積極配合、主動(dòng)做好指導(dǎo)和管理工作。民辦高校黨組織關(guān)系一般隸屬于省(自治區(qū)、直轄市)、市(地。州、盟)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織。民辦中小學(xué)校黨組織關(guān)系一般隸屬于縣(市、區(qū)、旗)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系一般隸屬于縣(市、區(qū)、旗)教育行政部門，人力資源社會(huì)保障部門黨組織或社會(huì)組織黨工委。辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多、有一定社會(huì)影響的民辦中小學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織，也可由市(地、州、盟)黨委教育工作部門或教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門黨組織直接管理。有特殊情況的，黨組織隸屬關(guān)系由黨委教育工作部門或教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門黨組織，商同級(jí)黨委組織部門確定。
四、選好管好民辦學(xué)校黨組織書記
把黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為抓好民辦學(xué)校黨建工作的重中之重，加強(qiáng)選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，努力提高整體素質(zhì)和履職能力。
明確選配標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照政治素質(zhì)過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻(xiàn)精神的要求，選優(yōu)配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織書記。堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出講政治的教育家要求，選配好民辦高校黨組織書記，注重選拔黨性觀念強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”民辦中小學(xué)校黨組織書記。推行向民辦高校選派黨組織書記。根據(jù)實(shí)際情況，按照黨組織隸屬關(guān)系，分別由歸口管理的黨委組織、教育工作部門或教育行政部門黨組織具體負(fù)責(zé)。可從教育行政部門和公辦學(xué)校在職或退休的黨員干部中選派，也可從其他機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位熟悉教育工作的黨員干部中選派，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職，一般兼任政府督導(dǎo)專員。派駐黨組織書記，全職在民辦高校工作，其行政關(guān)系不變，報(bào)酬待遇由原單位或選派單位負(fù)責(zé)，除必要工作經(jīng)費(fèi)外，不得在學(xué)校獲取薪酬和其他額外利益。
拓寬民辦中小學(xué)校黨組織書記選配渠道。民辦中小學(xué)校黨組織書記一般從學(xué)校管理層中產(chǎn)生，符合條件的董(理)事長、校長，報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織同意，可擔(dān)任學(xué)校黨組織書記。學(xué)校內(nèi)部沒有合適人選的，可由上級(jí)黨組織選派。辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多，出資人或校長擔(dān)任黨組織書記的民辦中小學(xué)校，應(yīng)配備專職副書記。
抓好黨組織書記培訓(xùn)和管理。將民辦學(xué)校黨組織書記培訓(xùn)納入基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，民辦高校黨組織書記由省、市級(jí)黨委組織、教育工作部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，民辦中小學(xué)校黨組織書記由市、縣級(jí)黨委組織、教育工作部門或教育行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織書記由縣級(jí)教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門或社會(huì)組織黨工委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)。強(qiáng)化黨組織書記考核，落實(shí)述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對履職不到位、工作不負(fù)責(zé)任的，要及時(shí)批評教育，必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
五、建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治校有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程，明確黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。
推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層。民辦學(xué)校黨組織書記應(yīng)通過法定程序進(jìn)入學(xué)校董(理)事會(huì)，辦學(xué)規(guī)摸大、黨員人數(shù)多的學(xué)校，符合條件的專職副書記也可進(jìn)入董(理)事會(huì)。黨組織班子成員應(yīng)接照學(xué)校章程進(jìn)入行政管理層，黨員校長、副校長等行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織班子。
健全黨組織參與決策和監(jiān)督制度。涉及民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項(xiàng)，黨組織要參與討論研究，董(理)事會(huì)在作出決定前，要征得黨組織同意；涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項(xiàng)，要由黨組織研究決定。建立健全黨組織與學(xué)校董(理)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)日常溝通協(xié)商制度，以及黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議制度；強(qiáng)化黨組織對學(xué)校重要決策實(shí)施的監(jiān)督，定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報(bào)告以及學(xué)校重大事項(xiàng)情況通報(bào)。
六、做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作
以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校黨員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)黨員保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。
規(guī)范黨員組織關(guān)系管理。民辦學(xué)校黨組織要從聘用環(huán)節(jié)開始全面掌握教職工黨員身份，定期排查黨員組織關(guān)系，納入有效管理，糾正和防止“口袋黨員”、“隱形黨員”現(xiàn)象發(fā)生。在學(xué)校從事專職工作半年以上的黨員，一般應(yīng)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系；暫時(shí)不能轉(zhuǎn)入的，實(shí)行組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活。新調(diào)入的教職工黨員，要督促其盡快轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。認(rèn)其落實(shí)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理工作有關(guān)要求，加強(qiáng)民辦高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理，防止一轉(zhuǎn)了之甚至推出不管。
嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)和黨性觀念，黨組織書記每年至少講1次黨課，開好學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)行黨員黨性分析和民主評議，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處置不合格黨員。做好發(fā)展黨員工作。適當(dāng)增加民辦學(xué)校發(fā)展黨員數(shù)量，重視發(fā)展大學(xué)生和表年教育入黨。加強(qiáng)入黨積極分子教育培養(yǎng)，注重把教學(xué)科研管理骨干培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人。建立健全相關(guān)制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。注意培養(yǎng)和吸收符合條件的民辦學(xué)校出資人入黨。
從嚴(yán)教育管理黨員，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，提高政治覺悟，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格守紀(jì)律講規(guī)矩。針對教職工黨員兼職人員多、退休人員多、青年教師多、流動(dòng)性強(qiáng)等實(shí)際，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、談心交流等方式，幫助教職工黨員提高素質(zhì)，解決思想困惑和實(shí)際困難。設(shè)立黨員教學(xué)管理服務(wù)示范崗，推行黨員承諾制和黨員星級(jí)管理，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮在教書育人中的示范帶動(dòng)作用。
七、抓好思想政治教育和德育工作
領(lǐng)導(dǎo)思想政治教育和德育工作，是民辦學(xué)校黨組織的首要政治責(zé)任。民辦學(xué)校黨組織要認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)分析研判，研究解決重要問題，鞏固學(xué)校思想文化和意識(shí)形態(tài)陣地。推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。督促民辦學(xué)校加強(qiáng)教材、教師、教學(xué)體系建設(shè)，按有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)選經(jīng)依法審定的思想政治課和德育課教材，保證足夠的教學(xué)時(shí)間。實(shí)施思想政治課“名師工程”，安排政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、綜合素質(zhì)高的教師授課。黨組織書記要帶頭講形勢政策課，回答好師生關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的民辦學(xué)校，還要加強(qiáng)馬克思主義祖國觀、民族觀、守教觀和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育教學(xué)。要把思想政治教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)生活各環(huán)節(jié)，抓好學(xué)校教室、寢室和網(wǎng)絡(luò)等思想文化陣地建設(shè)與管理，促進(jìn)全員全過程全方位育人。
重視師德師風(fēng)建設(shè)。將思想政治要求納入教師日常管理，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，引導(dǎo)教師恪守職業(yè)道德，自覺為人師表。定期評估學(xué)校師德師風(fēng)情況，對愛崗敬業(yè)、師德表現(xiàn)突出的，要表揚(yáng)表彰；對師德表現(xiàn)不佳的，要?jiǎng)裾]整改；對師德失范、不適合繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的，要提出調(diào)整崗位或調(diào)離學(xué)校的建議。對個(gè)別散布錯(cuò)誤言論的教師，黨組織要敢抓敢管。
加強(qiáng)思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)。上級(jí)黨委和有關(guān)部門要推動(dòng)民辦學(xué)校設(shè)立思想政治教育和德育工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任、思想政治課教師等工作力量，思想政治課教師的平均收入，應(yīng)不低于學(xué)校其他專業(yè)教師平均水平。推進(jìn)民辦高校輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化，打通職業(yè)發(fā)展和專業(yè)晉升通道，激發(fā)他們的工作積極性。
八、加強(qiáng)對民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)民辦學(xué)校黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，把民辦學(xué)校黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)。納入基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，定期聽取專題匯報(bào)，幫助解決困難和問題。黨委組織部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)商和宏觀指導(dǎo)，牽頭研究制定民辦學(xué)校黨建工作具體措施；黨委教育工作部門和教育行政部門要負(fù)起直接責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)和督促，推動(dòng)黨的建設(shè)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。機(jī)構(gòu)編制、民政、人力資源社會(huì)社障、工商及其他有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，協(xié)同做好工作。對履行黨建責(zé)任不力，民辦學(xué)校黨的意識(shí)形態(tài)工作長期薄弱的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
充實(shí)黨務(wù)工作力量。民辦高校要按有關(guān)規(guī)定健全黨務(wù)工作部門，明確相應(yīng)力量從事黨的組織、宣傳、紀(jì)檢等方面工作；學(xué)校專職黨務(wù)工作人員配備，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要保持一定數(shù)量。民辦中小學(xué)校也要保證黨建工作有人管、有人抓。民辦學(xué)校兼職從事黨務(wù)工作的人員，應(yīng)計(jì)算工作量。
完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。民辦學(xué)校要將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證必要支出。學(xué)校黨員交納黨費(fèi)可全額返還。拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，有條件的，地方財(cái)政可給予一定支持。發(fā)揮公辦學(xué)校黨建工作優(yōu)勢，通過區(qū)域共建、中心校帶動(dòng)等方式，與民辦學(xué)校組織聯(lián)建、資源共享。
加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查。要結(jié)合各類民辦學(xué)校實(shí)際，引導(dǎo)黨組織圍繞學(xué)校發(fā)展、貼近師生需求開展黨的活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作的針對性、實(shí)效性，防止“兩張皮”。要把黨建工作情況作為民辦學(xué)校注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。做好民辦學(xué)校出資人思想工作，促使他們主動(dòng)支持黨建工作。對不重視不支持黨建工作的，要教育引導(dǎo)、督促整改；對辦學(xué)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃，直至撤銷辦學(xué)資格。
要高度重視民辦幼兒園黨的建設(shè)，根據(jù)學(xué)前教育特點(diǎn)和幼兒教育實(shí)際，落實(shí)民辦學(xué)校黨建工作有關(guān)要求，確保黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
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