第一篇：中共中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》引基層熱議

（輿情）

中共中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》

引基層熱議

6月10日，中共中央辦公廳近日印發了《發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。基層干部群眾黨員對此反應強烈。

一、促進發展黨員工作與時俱進，規范黨員發展工作。1990年中央組織部印發的《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》，對規范發展黨員工作、保證發展黨員質量發揮了重要作用。隨著形勢任務的發展變化，發展黨員工作出現了許多新情況新問題，《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》已經不能完全適應工作需要。孝豐鎮老石坎村黨支部書記說：“《中國共產黨發展黨員工作細則》的頒布為我們基層黨組織發展黨員提供了更加明確的方向和方法，有利于保證黨員的質量。

第二篇：中共中央辦公廳印發《中國共產黨發展黨員工作細則》

中央印發《中國共產黨發展黨員工作細則》

中共中央辦公廳近日印發《中國共產黨發展黨員工作細則》(簡稱《細則》)，并發出通知，要求各地區各部門遵照執行。

通知指出，黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，發展黨員工作是黨的建設一項經常性重要工作。1990年中央組織部印發的《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》，對規范發展黨員工作、保證發展黨員質量發揮了重要作用。隨著形勢任務的發展變化，發展黨員工作出現了許多新情況新問題，《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》已經不能完全適應工作需要。

通知強調，《細則》體現了黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，體現了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現了實踐探索的新經驗，是做好新形勢下發展黨員工作的重要遵循。《細則》的頒布實施，對于深入貫徹黨中央關于黨員隊伍建設的新部署新要求，保證發展黨員質量，建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，具有十分重要的意義。

通知要求，各地區各部門要認真貫徹控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持標準，嚴格程序，嚴肅紀律，確保發展黨員工作有領導、有計劃地進行。要加強組織領導，明確工作責任，切實做好《細則》的學習、宣傳和實施，進一步提高發展黨員工作的科學化水平。

中國共產黨發展黨員工作細則

第一章 總則

第一條為了規范發展黨員工作，保證新發展的黨員質量，保持黨的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，制定本細則。

第二條 黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為一項經常性重要工作。

第三條發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。

禁止突擊發展，反對“關門主義”。

第二章 入黨積極分子的確定和培養教育

第四條 黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。

第五條年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

第六條入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請，沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的，應當向居住地黨組織提出入黨申請。

流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。

第七條 黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。

第八條在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選，由支部委員會（不設支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報上級黨委備案。

第九條 黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人。培養聯系人的主要任務是：

（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；

（二）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等，做好培養教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機；

（三）及時向黨支部匯報入黨積極分子情況；

（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發展對象的意見。

第十條黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。

第十一條 黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察。基層黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進措施。

第十二條 入黨積極分子工作、學習所在單位（居住地）發生變動，應當及時報告原單位（居住地）黨組織。原單位（居住地）黨組織應當及時將培養教育等有關材料轉交現單位（居住地）黨組織。現單位（居住地）黨組織應當對有關材料進行認真審查，并接續做好培養教育工作。培養教育時間可連續計算。

第三章 發展對象的確定和考察

第十三條對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。

第十四條 發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任，也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條 入黨介紹人的主要任務是：

（一）向發展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；

（二）認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況，如實向黨組織匯報；

（三）指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；

（四）向支部大會負責地介紹發展對象的情況；

（五）發展對象批準為預備黨員后，繼續對其進行教育幫助。

第十六條 黨組織必須對發展對象進行政治審查。

政治審查的主要內容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發展對象進行政治審查時，還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。

第十七條基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。培訓時主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導材料。

未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

第四章 預備黨員的接收

第十八條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第十九條 支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。

基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查，根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。

發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十條 經基層黨委預審合格的發展對象，由支部委員會提交支部大會討論。

召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的到會人數必須超過應到會有表決權人數的半數。

第二十一條 支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：

（一）發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題；

（二）入黨介紹人介紹發展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見；

（三）支部委員會報告對發展對象的審查情況；

（四）與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統計在票數內。

支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時，必須逐個討論和表決。

第二十二條黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等，一并報上級黨委審批。

支部大會決議主要包括：發展對象的主要表現；應到會和實際到會有表決權的黨員人數；表決結果；通過決議的日期；支部書記簽名。

第二十三條 預備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

鄉鎮（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

黨總支不能審批預備黨員，但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

除另有規定外，臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。

黨組不能審批預備黨員。

第二十四條黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話，作進一步的了解，并幫助發展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報。

第二十五條 黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決。

黨委主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的，批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會審批兩個以上的發展對象入黨時，應當逐個審議和表決。

第二十六條 黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內審批，并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。

第二十七條 在特殊情況下，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會可以直接接收黨員。

第二十八條對在中國特色社會主義事業中為黨和人民利益英勇獻身，事跡突出，在一定范圍內有較大影響，生前一貫表現良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可以追認為黨員。

追認黨員必須嚴格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經上級黨委審查，報省一級黨委批準。

第五章 預備黨員的教育、考察和轉正

第二十九條 黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，對預備黨員繼續進行教育和考察。

第三十條 預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。

第三十一條 黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。

第三十二條 預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿，黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。

預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格，應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

第三十三條預備黨員轉正的手續是：本人向黨支部提出書面轉正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。

討論預備黨員轉正的支部大會，對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。

第三十四條 黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月內審批。審批結果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。

黨員的黨齡，從預備期滿轉為正式黨員之日算起。

第三十五條預備期未滿的預備黨員工作、學習所在單位（居住地）發生變動，應當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時將對其培養教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

黨組織應當對轉入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查，對無法認定的預備黨員，報縣級以上黨委組織部門批準，不予承認。

第三十六條基層黨組織對轉入的預備黨員，在其預備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉正問題，推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的，其轉正時間自預備期滿之日算起。

第三十七條 預備黨員轉正后，黨支部應當及時將其《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

第六章 發展黨員工作的領導和紀律

第三十八條各級黨委應當把發展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。

對發展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結果及時上報，并向下通報。

重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，優化黨員隊伍結構。對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應當加強指導和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。

第三十九條 各級黨委組織部門每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況和發展黨員工作計劃，如實反映帶有傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況。

第四十條 縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發揮他們在發展黨員工作中的作用。

第四十一條各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風，應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應當依紀依法嚴肅處理。

第四十二條 《中國共產黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責制定，省級黨委組織部門按照式樣統一印制，并嚴格管理。

第七章 附則

第四十三條 本細則由中央組織部負責解釋。

第四十四條 本細則自發布之日起施行。《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》（中組發?1990?3號）同時廢止。

第三篇：公車改革——車補引基層公務員熱議

日前有媒體報道，中央和國家機關公務用車改革已經完成，按照改革方案，車補按照級別高低分為多檔。雖然北京市的改革方案還沒出臺，但不少公務員看到國家機關的方案，還是引發了熱議，如果按照這個模式，領導補更多會不會讓基層不平衡？不同部門用車不一樣如果補貼一樣會不會不合理？這個額度的車補夠用嗎？ 核心： 中央單位車補按級別分三類 2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，取消副部級以下領導干部用車、取消一般干部公務用車。根據中央和國家機關車補標準規定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。而地方不得高于中央補貼標準的130%。邊疆少數民族地區和其他邊遠地區標準不得高于中央補貼標準的150%。據中國之聲報道，多個部委的工作人員表示，去年11月底單位公車已經全部封，在2014年最后一張工資條上，車補現身。目前中央層面的車輛封存和補貼發放已經基本完成。根據安排，2014年底前中央和國家機關應力爭基本完成公車改革。而地方黨政機關則要在2015年底前完成。力求用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。2014年12月19日，江蘇省發布《江蘇省機關事務管理辦法》，確定首批改革單位就有1.6萬個。江蘇省相關部分負責人透露：“上半年省級機關要改到位，下半年全省各級黨政機關要改到位，這次第一步改革是黨政機關和參公的事業單位，下一步還有其他的事業單位和國有企業，都要按照時間節點推進。” 目前，各省份2015年預算編制工作已經展開。中部某省份相關負責人表示，在“三公”經費中，公車購置與運行費將不再出現。該負責人說：“現在具體政策還沒出來，機關事務管理局方面得具體拿方案，但在今年預算安排中，公車購置、運行維護這一塊的費用已經拿下來了。” 而一東南省份的相關負責人則表示，由于省里的公車改革具體落實方案還未確定，因此年初拿出的預算賬本公車經費仍將存在，但隨著改革推進，這部分經費將用于“車補”及人員安置等。記者采訪了解到，北京市目前還沒有出臺公務用車改革方案，多個委辦局的工作人員也表示只是聽到了風聲，目前還沒聽說有實質性內容。但國家機關車改的報道他們看到了，他們紛紛表達了自己的疑惑和擔憂，如果地方按照國家機關這一方案來改，領導補得更多會不會讓基層不平衡？不同部門用車不一樣如果補貼一樣會不會不合理？這個額度的車補夠用嗎？（李澤偉）進展： 部委工作人員不再拿票實時報銷 記者從部分國家部委了解到，“車改”在中央層面事實上早已開始進行，伴隨著公務交通補貼的陸續發放，不少國家部委公務員也紛紛感慨：“車改確實動真格了！” 據了解，在執行“車改”之前，一些單位內部因公務出行而造成花銷的情況多數有兩種方式。一種是遇到執法、稽查等需要多人參與的集體行動時，通常由單位派出公車負責往返交通。如是個人的單獨行動，在一些部委，可按照不同的交通工具交票報銷。“無論是私車公用，還是打車、地鐵，報銷時都需要實時票據，領導簽字，層層報告，手續十分繁瑣，很多時候花得不多，都是自己墊付了。”一位國家部委工作人員告訴記者。而執行公車封存、發放交通補貼以后，這筆錢就直接作為因公出行的補貼，彌補了此前需要報銷，或自行墊付的付出。“夠不夠要看怎么花，以前如遇高峰時段因公出行，開私家車肯定不劃算，選擇公共交通錢就夠了。但隨著地鐵、公交的漲價，以后這筆賬也要按實際情況重新計算。” 針對網絡上一些網友指出的“基層公務員跑腿多，補貼少”的議論，一位國家部委工作人員也向記者表示了不同的聲音：“實際上，在不少國家部委，出行最多的反倒是領導。由于出席的會議多，基本一周內兩到三天需要外出開會的情況很普遍，無論是開車還是打車，這筆錢也算是真正用在了交通補貼上。”（劉洋）熱議： 補貼按級別高低分三六九等是否公平？ 根據中央和國家機關車補標準規定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。北京市一位委辦局公職人員告訴記者，他對他們上級單位的國家機關比較了解，他認為國家機關這么補有合理性，“部里就是領導出去開會多，基層相對要少”，而如果放到基層，他的疑惑來了，“我們作為基層工作人員，也經常要到遠郊區縣去檢查、調研和其他工作，也許領導用車還不如我們多，補貼卻反過來了，這會不會讓人不平衡？” 也有人認為這分檔方案有其合理性，一位市級單位人士持這一看法，“領導用車更多，局長到市里開會，到各地檢查調研，普通科員需要你經常去市里開會嗎？”另外，他指出，這里所說的一般公務用車只是針對“部門的車出去調研、開會”，而諸如救災、搶險、執法檢查等相關部門的用車，不能算到一般公務用車里，“基層工作人員開車去執法檢查是挺多，人家也沒說給你停這個啊”。用車次數不同的部門補貼一樣是否合理？ 按照目前透露的國家機關改革方案，車補是按人頭補，打到個人工資條里，一個級別一個額度，前述委辦局人士向記者表述了自己的擔憂，不同單位用車頻次可能不一樣，單位內不同部門也不一樣，如果補貼都一樣，可能會有不合理的地方，“就算同一個單位，一個經常需要下去的核心業務部門，用車的需要和辦公室等部門肯定不一樣，如果補貼都一樣，那不合理”。這些車補夠用嗎？ 按照國家機關改革方案，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。與此同時，取消了一般性公務用車，意味著部門需要用車就從這些補貼里安排。前述市級單位公職人員介紹，他認為國家機關的補貼可能夠用，“國家部委的人在市里活動的部分用這個來補，他們到外地工作就算出差了，走專門的差旅經費，”但是北京市的委辦局到遠郊區縣的用車則不算出差，但卻耗費較大，“到平谷、延慶，這種距離的在我們這里也常見，前陣子檢查就去十六個區縣過一遍，半個月基本天天用車，如果按照這個補貼額度，夠用嗎？”（李澤偉）對話： 車補不夠可以坐公交 對話人：湖北省統計局副局長葉青，長期研究公車改革問題。記者：國家機關的車改完成后，對地方的改革方案有沒有指導意義，地方會按照這種模式來還是會另辟蹊徑？ 葉青：應該會有指導意義，這次國家機關的改革把車補直接打到工資條里，方案簡單明了，地方應該會借鑒這個大的框架和模式。補助額度上可能不一樣，按照改革方案，地方可以比中央和國家機關上浮一部分，那很多地方在這個范圍內用足政策，按最高額度補助也是可以的。記者：現在按照級別高低劃分出車補的中高低檔，會不會讓基層工作人員覺得不平衡？ 葉青：沒有絕對的公平，現在這種方案已經很簡單了。基層工作人員如果有抱怨也正常，但你覺得補少了，如果你多年后提干了，那補助要不要給你降下來。記者：不同單位和部門用車頻次不一樣，補助一樣會不會不合理？ 葉青：這個會，單位性質和工作特征不同，比如檔案局，那可能日常工作中別人找你多，你去找別人少，那用車就少一些。如果都補一樣是不合理。其實有的地方已經在試點，比如溫州，就按照單位用車頻次不同劃分出三類單位，給予不同額度的補助。單位內部各部門之間用車頻次也可能不一樣，也有的單位按照這個方法分為幾檔在試點。記者：車補一刀切，會不會不夠用？ 葉青：中共中央國務院印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》指出，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。什么是適度？夠不夠都是相對的。政策這樣要求，就有盡量減少公務用車的意思。夠不夠，自己想辦法。比如有的活動，完全可以采取公共交通的方式，一個城市內，做公交地鐵也未嘗不可，下去檢查，有時候幾個人拼一個車可能就可以省點錢。另外，你還有那幾百塊錢補助，社會上好多人還沒這個補助怎么辦，都是共產黨員，這點困難還克服不了。（轉自：《北京青年報》）

第四篇：習近平網絡安全和信息化工作座談會講話引熱議

習近平網絡安全和信息化工作座談會講話引熱議：

具有里程碑意義

2016年04月20日19:24 來源：人民網-IT頻道

人民網北京4月20日電（陳鍵、易瀟、趙越）19日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。接受人民網采訪的專家、學者等表示，這是網信事業上具有里程碑意義的一次會議。人民網記者還就習近平重點談到的“互聯網和實體經濟深度融合”、“網絡安全”等議題聽取了被訪者的意見。

習近平講話具有里程碑意義

習近平在講話中強調，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢，我國網信事業發展要適應這個大趨勢，在踐行新發展理念上先行一步，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福國家和人民。

作為參會代表之一，中國工程院院士、中國電子科技集團公司總工程師吳曼青談了他的感受。他說，這是網信事業上具有里程碑意義的一次重要會議，必將載入中華民族偉大復興的歷史史冊。總書記站在五大發展理念的戰略高度，指出網信事業要在踐行新發展理念上先行一步，凸顯了網信事業在支撐國家發展、改革、穩定中的先導性和引領性地位，這不僅是對網信事業發展提出的更高要求、更大期許，也充分展現了總書記對人類社會未來發展的深刻洞察。“我切切實實的感受到，網信事業新的跨越發展的‘春天’來了。”他說。

“總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話，從整體戰略的高度勾勒出了中國網絡國家戰略框架，從中國自身來說，是為了服務于中國實現‘兩個一百年’的建設目標，從世界層面看，這次座談會是中國參與全球信息化和把握歷史機遇的重要體現。”復旦大學網絡空間治理研究中心副主任沈逸在參加完座談會后接受采訪時說。

“我有幸作為網絡安全界的代表參加這個活動，把經過前期調研、融合了網絡安全業界多家主要企業、科研機構、專家院士的觀點向總書記匯報，這是一個非常光榮的任務。在傾聽了總書記的重要講話后，備受鼓舞，深感網絡安全事業使命神圣、大有前途。”安天實驗室首席架構師肖新光談了他的參會感想。

中國信息產業迎來歷史機遇 在當天的座談會上，習近平指出，我國有7億網民，這是一個了不起的數字，也是一個了不起的成就。我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。要著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。

浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕說，“互聯網+”正在讓傳統行業發生巨大變革，它將重構傳統行業的組織結構和生產方式。以目前浪潮在“互聯網+”領域的實踐為例，浪潮正在通過將互聯網大數據與企業內部數據的結合，優化傳統行業的生產、決策流程，資金管理和物流管理等等，以此帶動整個行業進行產業結構調整，進而讓其實現跨越式發展。

“互聯網和實體經濟是互相促進的，‘互聯網+’能為實體經濟注入創新力和生產力。”中科曙光總裁歷軍說，要適應經濟新常態，傳統實體企業轉型不可避免。中國很多傳統企業面臨著體量足但核心競爭力不強的問題。移動互聯網的出現，可以在很大程度上助力傳統企業更好地實現轉型與升級，將企業、開發者聚合在一個生態系統之上，幫助企業找準定位和拓展更多的商業模式，最終打造出集開發、管理、安全、整合為一體的互聯時代企業戰略。

習近平在講話中提到，應該鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體，鼓勵和支持企業布局前沿技術，推動核心技術自主創新，創造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發展空間。習近平還指出，要盡快在核心技術上取得突破。要有決心、恒心、重心，樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣，堅定不移實施創新驅動發展戰略，抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術，把更多人力物力財力投向核心技術研發，集合精銳力量，作出戰略性安排。

孫丕恕說，總書記的相關指示，我們在企業運營中真正在實踐。他還說，信息化無國界，在云計算、大數據時代下，先進技術的消化、引進、吸收、輸出以及融合是大勢所趨。雖然中國的信息技術起步晚于發達國家，但在某些領域已處于世界領先地位，我們有能力參與國際競爭。一些成功的中國企業已經開始在全球信息化市場的表現體現出中國的力量。

肖新光認為，中國IT企業、互聯網企業的外向進取十分關鍵，中國企業不應滿足于本國市場，應該學習華為，要有自主研發的信念，有為全球用戶服務的雄心。全球供應鏈時代，不讓人進來是不現實的，讓更多的中國企業占據全球市場，這是中國更大的戰略利益之所在。

網絡安全和信息化相輔相成習近平強調，網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。

對此，吳曼青表示，總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上就指出了網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪的關系，這次座談會上又辯證分析了網絡安全和信息化的關系、安全和發展的關系，強調安全和發展要同步推進。吳曼青認為，在信息化發展實踐過程中，重發展輕安全的現象還一定程度存在，無論是需求部門還是研發部門、建設部門，都應該堅持網絡安全和信息化的同研究、同設計、同部署、同推進，實現協調發展。

中國網絡空間安全協會秘書長、中國網絡空間研究院研究員李欲曉也表示，網絡安全是社會可持續發展的基本保障，我們對網絡安全的認識也上升到了一個新的高度，總書記的相關論述非常準確。

“我十分同意總書記的論斷。”奇虎360董事長周鴻祎特別就講話中提到的“網絡安全”論述談了他的看法。他說，目前互聯網已經進入到社會和人們生活的方方面面，未來所有的企業都會變成互聯網企業，社會的進步和發展離不開互聯網，互聯網的安全問題就會變成重中之重。他認為，所以如果安全問題解決不了，智能汽車行業未來的很多行業就難以發展。

“我認為未來5年，智能硬件產業將獲得飛速發展，到2020年，全球將會有250億個設備隨時隨地連接互聯網。那時，我們將真正進入萬物互聯時代。萬物互聯時代的安全問題將會更加嚴重。不僅危及人們的隱私、財產問題，還會給企業帶來安全隱患，甚至會威脅人們的生命。”周鴻祎說。他對“網絡安全和信息化是相輔相成的，安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”的提法表示認同。

騰訊副總裁丁珂指出，互聯網是一個生態圈，安全也一定要立足行業去建立生態，構建“互聯網+”安全生態圈迫在眉睫。如果沒有安全保障，就不可能有互聯網的快速、穩定發展，“互聯網+”就無法真正落地生根、開花結果。他認為，在新時期，互聯網安全形勢已經發生巨大改變，移動互聯網的發展、“互聯網＋”戰略的實施，加速了產業經濟與互聯網的融合，傳統依靠一兩家安全企業提供服務的模式早已不適用新時期的安全保障需求，產業鏈安全生態建設既要有法律規則約束，又要建立真正融合共享的開放平臺。肖新光說，當前國內存在“只要發展可以不顧安全”、“為了安全可以不發展”、“搞安全會影響發展”等不同傾向的錯誤觀點，總書記的講話可謂高屋建瓴，一錘定音。從現狀上看，國內在網絡應用技術、信息化取得巨大進步的同時，確實在網絡安全方面長期沒有同步投入，欠賬較多，后續我國一定會補上、補好安全這堂課，讓網絡安全和信息化真正雙輪并進，兩翼齊飛。

第五篇：“庭長必須會做飯”引熱議 基層法官：法庭艱苦

“庭長必須會做飯”引熱議 基層法官：法庭艱苦

河南商報記者 鄧萬里/攝

近日，“法庭庭長必須會做飯”的消息在網上引發爭議。小食堂、小菜園、小宿舍??這些看似和司法審判毫無關系的“五小”建設，將被納入河南法院績效考核，讓很多人不解。

重視“五小”，是搞形象工程，還是另有深意？河南商報記者深入省內多個基層法院的人民法庭，試圖還原法庭的真實面貌，探尋“五小”的現實意義。

河南商報記者 趙強 實習生 周坤鋒

4月23日下午6時許，河南省虞城縣法院李老家人民法庭庭長陳學勤正蹲在法庭院子東側的菜園里割韭菜。

法庭院子里有3塊菜地，有1塊剛種上辣椒，另外2塊地里種著韭菜、包菜、生菜，滿眼綠色。

最多的時候，這里種過10多種菜，番茄、苦瓜、空心菜、蔥、蒜??家里常吃的菜，這兒基本上種的都有。

李老家法庭位于虞城縣李老家鄉，距離縣城10多公里。剛搬來時，院子里空空蕩蕩，怎么利用樓前這2畝左右的空地曾在干警中間引發討論。有人說搞綠化，種點花草。但很快被否定了，因為種花草成本高，而且比較難打理。最終，大家選擇了種菜，把菜種滿了也是一片翠綠，最關鍵的是，實在。

很快，法庭5名干警的午飯問題解決了，而且這里種的菜根本吃不完，一部分還送到了縣法院的大食堂。

一些來法庭打官司的人看見了覺得有些“另類”，莊嚴肅穆的法庭院內種滿了菜，咋看咋感覺不太搭調。

法庭院里開菜園，另類？

菜園里的“調解室”

去年10月，省高院從“關心法庭干警、優化法庭環境”角度考慮，要求全省人民法庭推行小食堂、小宿舍、小菜園、小圖書室、小活動室“五小”建設。可漸漸地，“五小”產生出讓制度設計者都沒有想到的“膨化效應”。

“我要是說小菜園能幫我們辦案，你信嗎？”陳學勤問記者。他說，2012年4月，70多歲的李老太怨氣沖沖地來到法庭，她說自己的養子阿強在廣東打工時不慎墜亡，建筑公司賠了74萬余元，阿強未登記結婚的媳婦、阿強生母、大伯等人都要分這筆錢，李老太死活不肯讓步。

陳學勤把李老太拉到菜園里，可不管陳學勤怎么說，李老太就是聽不進去。

“你看看我們種的菜咋樣？”陳學勤岔開話題。“你這菜不中，番茄上還恁多蟲，番茄應該這樣種??”李老太的話匣子一下子打開了。

陳學勤說，就跟你們記者采訪講究采訪地點一樣，法官辦案的地點也很重要。你在辦公室里跟村民講法律，正襟危坐，他們不愿意聽，還覺得你在擺官架子。“老百姓跟誰親？跟地親。法官坐在菜園邊，老百姓就覺得沒有距離。”

廚房里的“合議庭”

在虞城縣法院站集法庭的小食堂里，擺著一個寫有菜單的小黑板。從周一到周五，每天中午一到兩個菜，番茄炒雞蛋、酸辣土豆絲??都是家常菜。中午開完庭，庭長李軍就跑到廚房里，炒倆菜，下一鍋面條，這就是法庭5名干警的午飯，每天由干警們輪流做飯。

去年10月的一天傍晚，李軍從縣法院回來就直奔廚房。“今天我給大家炒菜。”他說。

這天中午，法院領導來法庭暗訪，發現法庭大門緊閉，門口的便民小黑板上沒有寫去向，也沒留聯系方式。李軍受到批評，還寫了檢查。

飯桌上，李軍很懊惱。原來那天5名干警全都下鄉辦理一起多年的疑難執行案，去得匆忙，忘了在黑板上留言。

“以后大家監督我，再犯這樣的錯誤，我自己免自己的職。”李軍說。看到庭長自我檢討，大家開始自揭缺點。一頓晚飯變成了批評與自我批評的“民主生活會”。

李軍說，法官都是很有想法、很有性格的人，如果在會議室里開會，有些話說出來效果不好，可能還會引發矛盾。但在食堂里，大家做著飯、聊著天，甚至合議案件，當天辦案時的心得或者困難，都能很自然地說出來。

吃住問題都解決不了

法庭咋能留住人？

最近在網上招來非議的“法庭庭長必須會做飯”讓陳學勤覺得“很可笑”，“沒有在法庭待過的人，不知道法庭的艱苦。”

陳學勤把法庭比喻成“駐邊的哨所”，遠離鬧市，枯燥、單調。他說，法官的家很多在縣城，中午不可能回家吃飯。有的法庭雖然離鄉政府很近，但因為經常到下午1點多才開完庭，到了鄉政府食堂，飯早就沒了。

“如果連最基本的吃、住、行問題都解決不了，法官更不愿意待在基層的法庭了。”陳學勤在人民法庭工作了21年，清楚法庭人員流動的頻繁，有的年輕法官一看法庭這么偏遠，就不愿意來了。

而如今，建設“五小”已被不少基層法院院長視為“管理的藝術”。“基礎不牢，地動山搖。再強調法官的職業尊榮感，沒有最基礎的后勤保障，精神激勵都是空談，更別說追求公平正義了。”虞城縣法院院長侯文說，近些年，縣法院不管從政策還是資金上，都已經向法庭傾斜。

省高院院長說

省高院特別強調，要把握好人民法庭“五小”建設的根本目的，通過合理利用人民法庭空閑土地和房屋，解決好法庭干警的吃飯、住宿、休息和文體生活需要，保障法庭干警吃好中午一頓飯，不能貪大求奢。

4月23日，省高院院長張立勇到蘭考調研，第一站就是東壩頭人民法庭，他調研的一個重要內容，就是為法庭的“五小”挑刺。

“小食堂要常態化，一定不能湊合。小宿舍不需要豪華，但一定要一塵不染。小圖書室不要求藏書有多少，但最基本的報紙雜志一定得有。”張立勇說，人民法庭都在鄉鎮，如果法官吃住都只能往家跑，肯定沉不下來心，工作也難以做到腳踏實地。

庭長說

讓庭長學會做飯，似乎和法官的本職工作沒有直接關系。對此，張立勇的看法是，做飯的過程，能增強凝聚力，培養團隊合作精神。另外，鄉鎮的人民法庭就這么幾個人，如果請專門的廚師來做飯，會造成浪費。如果庭長帶頭做飯吃，或者每個人輪流做飯，將更加方便。

“可能在外人看來這是搞形式，但法官們覺得，小食堂有大作用。”蘭考縣法院東壩頭人民法庭庭長竇戰勇說，“每天工作、吃飯、休息都在一起，這樣打造的環境更簡單。干警們沒什么抱怨，甚至有調到縣法院的機會都不愿意去。”

而在虞城縣法院城郊人民法庭庭長楊新建看來，法庭工作的頭緒更加繁雜，除了辦案，法庭還要配合鄉鎮負責轄區的社會治安治理，化解基層矛盾。

“法庭干警的工作更加瑣碎，付出的時間成本更高，需要真正扎根基層，‘五小’解決了干警的后顧之憂。”楊新建說，“五小”就是為法庭“量身定制”，在縣法院完全沒有必要搞“五小”。

(河南商報)