第一篇：吉林公務員考試申論熱點-戶外勞動者領到高溫津貼了嗎？（定稿）

吉林公務員考試申論熱點-戶外勞動者領到

高溫津貼了嗎？

【新聞背景】

7月29日至31日，黃淮中西部、江南等地將有35攝氏度以上的高溫天氣，局地最高溫度達37至38攝氏度。截至29日15時，51個省、市氣象部門發布黃色或橙色高溫預警，重慶、上海、安徽、河北均遭遇熱浪。

酷暑天氣里，相關行業的高溫津貼標準是如何確定的?發放是否足量及時?

戶外的勞動者們，領到自己那一份津貼了嗎?

發放“冷熱不均”

戶外工作者難領高溫津貼，一些工人甚至從未聽說

炎炎烈日下，環衛、建筑等行業的戶外勞動者仍在堅守崗位。在北京市東城區北河沿大街，某環衛物業公司職工趙師傅包括加班時間一天在戶外工作近10個小時。她說，相較于自己1200多元的月收入，每月百元的高溫津貼并非可有可無的點綴。

2007年發布的《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》規定，高溫津貼的具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。2010年，北京市將高溫津貼標準翻番，最高為每人每月不低于120元。據上海市總工會消息，今年該市津貼仍將按4個月發放，每月標準為200元。

然而，戶外工作者領取津貼仍非易事。在北京市西城區阜成門內大街的一處工地，建筑工人卓越正頂著烈日從磚車卸貨，豆大的汗珠在他黝黑的皮膚上流淌。不過，他從未領取過高溫津貼，一些務工人員甚至沒有聽說過高溫津貼政策。

而在北京市西城區阜成門商圈某寫字樓前，從事財會工作的周先生說，企業今年自定的福利性高溫津貼標準達千元，工作環境“基本以空調房為主”。據了解，除強制性的高溫作業津貼外，越來越多的企業也開始提供高溫福利。

華東政法大學教授董保華認為，目前高溫津貼執行存在兩類標準：一是針對

作業對象，按氣溫等條件發放;二是相對“均等化”的福利或津貼。盡管企業有調整福利的權力，但也客觀帶來“真正需要的人難獲保障”的現象。

快遞業同樣是中暑高發的“高溫行業”。申通快遞上海總部相關負責人告訴記者，為保證安全生產，企業已增加夏季作業班次。但快遞業的流動性及工作范圍較大，“除了降溫費和增加作業班次，企業還沒有太多辦法。”

落實困難重重

業主、承建方、包工頭均不知誰應是津貼的發放者

近年來，高溫導致勞動者中暑甚至死亡事件時有發生。包括高溫津貼在內的防暑降溫措施，既是勞動者權利，也是安全生產的需要，如何才能真正落實?

在北京市西城區魯迅博物館附近的一處工地，一位“負責人”陳先生表示，由于工程需要，該工地內有土建、結構、裝修等數位施工“負責人”。不到5000平方米的工地內，8名包工頭管理著數百名務工人員。“沒有勞動合同，沒有社保賬戶”，業主、承建方、包工頭均不知道誰應是津貼、飲料的發放者——在建筑行業，落實高溫津貼首先難在“誰來發錢”。

上海泛洋律師事務所合伙人劉春泉認為，盡管戶外勞動者是最需要防暑降溫措施的群體，但在實際中，高溫津貼能否落實更多受企業經營狀況、各地勞動執法條件的影響。由于責任相對模糊且缺乏監督，以防暑用品“沖抵”現金、減扣工資等做法并不鮮見。

比如，戶外工作者如建筑工人待遇不高，多數按出工天數計算薪酬。在北京市朝陽區朝陽門內大街，一位安徽籍務工人員說，高溫加班是保住工作崗位的前提，即使企業放高溫假，自己也不一定愿意休息。約束的疲軟已使“補貼換加班”成為常態。

劉春泉認為，建筑等行業多采取分包作業，利潤微薄，雇方往往不會主動落實津貼。普通勞動者并不了解津貼標準，獨立采取法律手段也不現實。更重要的是，如果采取高溫“維權”，很可能因此丟掉工作崗位。

一線勞動者的維權意識不足，使高溫維權成為奢侈品。在上海市楊浦區武東路，33歲的河南籍保安閆先生表示，自己對津貼標準的要求并不高，只要落實

津貼、提供飲料就愿意就職。

如何確保高溫津貼落地?專家認為，保護勞動者的防暑降溫措施不應淪為“觀賞法”。董保華指出，制定勞動法規必須考慮勞動者的內部差異，“均等化”的標準很難優先顧及弱勢群體。政策實施中，福利待遇較正規的國有企業、知名企業自然會優先甚至“超標”落實，真正需要的弱勢群體如農民工卻很難享受這類“福利”。監管有待明確

高溫津貼落實有賴政府部門、工會、仲裁機構等第三方監督

日前，國家安全生產監督管理總局、衛生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會公布的《防暑降溫措施管理辦法》正式實施。而1960年頒布，已“暫行”52年的《防暑降溫措施暫行條例》同時廢止。這意味著，我國勞動者高溫維權已有正式規定可依。

根據新規，違反規定造成的傷害事件應依法處罰，構成犯罪者可以“入刑”。企業不得以發放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。新規明確，日最高氣溫達到40攝氏度以上，企業應停止當日室外露天作業。

華東師范大學社會學研究所所長文軍教授認為，規范出臺后，相關部門應及時敦促形成強制性的用工規范，工會組織、社會監督也要形成第三方訴求渠道，培育維權意識。這些條件是落實津貼的前提。更重要的是，高溫津貼落實有待進一步明確具體監管部門。

高溫津貼發放應由誰來管?按照《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，衛生部門、勞動保障部門、安全生產監督管理部門均有職責分工。其中明確，勞動保障部門應重點檢查職工工作時間、休假時間、工資支付、女職工和未成年工保護等情況。

事實上，建筑工人、環衛工人中不乏流動就業群體，僅僅依靠職工維權并不現實——高溫津貼的落實有賴形成政府部門、工會、仲裁機構等第三方監督。

董保華指出，有條件的地方仍應重新考察向流動群體按日發放的可行性。就防暑降溫政策的落實而言，探索出相對合理的執行標準仍需一個過程。從國外相

關實踐來看，各地應根據經濟社會條件制定標準，再完善監管，形成相對不同行業勞動者更“個性化”的規范。

據了解，目前多地正在細化相關政策。如《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》規定，各級工會組織依法對用人單位高溫天氣期間采取的勞動保護措施實施監督。對于不發放高溫津貼且經責令逾期未改正的企業，應處以最高10000元的罰款。上海市總工會要求，清涼飲料費用不得從職工工資中扣除。

文軍認為，首要問題仍是優先讓在高溫中工作的勞動者享受津貼，具體落實也要避免“一刀切”，防止“虛高”帶來不公平現象，顧及地區、行業差異及社會承受度。在統一標準的基礎上，適度靈活將更有利于保障權益。

【微博之言】

“頂多有些綠豆湯”

@Cristina07：我們工廠6月到10月有高溫補貼150元/月。

@耿惠虎：沒有什么高溫津貼。頂多只有些綠豆湯，還只有一線員工有的喝。

@W—Z—J：我們就是在建筑工地上班的，天天烈日，從未拿過高溫津貼。

@曉白Shawn：規定是必須發錢的，什么王老吉、牛奶是不能替代的。我們公司是6月到9月每月200元。

@芳菲四月22：工作了5年，今年第一次發了防暑降溫費。

@拆除思維里的墻：公司有辦法應付，他說給了就是給了，你說的不算。想強硬?等著丟飯碗吧!@飄渺梧桐：我們公司怕罰，在工資里規避出小部分說是住房補貼和高溫補貼，其實，根本就沒有。

（責任編輯：吉林市華圖）

第二篇：2014公務員考試申論熱點：高溫休假

無憂考網攜手中公教育獨家分析：

2014公務員考試申論熱點：高溫休假

【背景鏈接】

2014年5月26日起，華北、黃淮等地出現大范圍高溫天氣，北京、天津、河北中南部、山東、河南、安徽中北部等地連續兩天以上出現超過35℃的高溫天氣。很多城市最高溫已經突破40℃。暑天已至，高溫休假和津貼等高溫權益成為熱議話題。有調查顯示，超八成受訪者沒有享受過高溫休假或領到高溫津貼。特別是在建筑、環衛、保潔等行業，部分從業者甚至不知道可以享受此福利。

【標準表述】

[權威論述]

必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，崇尚勞動，造福勞動者，讓全體人民進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，通過勞動創造更加美好的生活。

——習近平

要切實維護勞動者合法權益，高度重視農民工問題，解決好關系群眾切身利益的養老、醫療、低保、住房等基本保障問題，創造更多的就業創業機會，讓廣大勞動者共享改革發展成果。

——李克強

[存在問題]

一方面是基層勞動者的權利在高溫中常常難以落實，另一方面是相關監管部門的“高溫保障零投訴零受理”。高溫下的勞動保障涉及單位部門較多，像工傷保險，歸人力資源和社會保障部門管；勞動安全，屬于安監部門管；勞動衛生，則由衛生部門分管??“九龍治水”極易造成“群龍無首”，一項論責任要各方分擔、論利益卻與部門無涉的工作，常常會由于缺少強力的調配、精確的協調和統一的部署，失去推動力。

[意義]

首先，“帶薪高溫假”是一種人性化關懷，可以讓員工樹立起主人翁精神。在極端高熱等天氣中工作，員工身心無疑會面臨雙重疲憊，大家都希望能有更多的時間休息。企業適時推出“帶薪高溫假”，實則是一種“想員工之所想，急員工之所急”的人性化安排。這樣的安排必然會使員工有一種被尊重與被關懷感。

其次，“帶薪高溫假”改變企業形象，有利于企業核心價值觀和凝聚力的建設與形成。企業是資本的一種經營形成，資本追求更大的資本，企業追求利潤最大化。這是資本和企業的本性，也是之前人們對企業的最基本印象。而“帶薪高溫假”無疑有利于企業樹立起勞資相融、企業與員工共贏的價值觀，形成管理方與普通員工之間的統一認識和凝聚力。

再次，“帶薪高溫假”是一種勞逸結合的科學安排。休息是為了更好地工作，保障休息權，員工再次投入工作時，勢必會更加有干勁，這極有利于提高工作效率。而相反的話，因為天氣熱，工作環境不是很好，員工承受能力有限，工作積極性不高，其工作效率必然會受到影響。

最后，企業也可以利用全體員工放假這一機會，對以往的生產經營做一個總結，對以后的生產經營做一個合理的安排，對相關設備進行維護保養等。只要計劃與安排得當、科學，企業的總體生產與經營任務、目標等，自然不會受到太大的影響，甚至還可能提前超額完成。

[措施]

一是填補高溫關懷的“制度真空”。從長遠看，當然立足于立法提速，從現階段看，或許可以“外力驅動”，先簡再繁。比如，立法部門可聯合相關部委，制定高溫條件下勞動者權益保障的單行規定；各省也可通過行政行為，進行制度設計，或把高溫條件下的勞動保障作為民生政績的一個考核要素，或推出面向一線勞動群體的高溫休假、高溫津貼、高溫療養措施。同時，還可以通過聽證會、網絡問政等形式征集民意，積極為全國性高溫立法做好基礎性工作。

二是切實落實政策執行。政策要落實，首要在較真。針對一些單位拒不實施高溫休假的行為，要制定具體的處罰條例，提高違法成本。建立一整套資金發放、監督宣傳、投訴追查、查處整改的剛性制度，勞動者權益才能得到切實保障。

三是多一些細致的人文關懷。有關部門應當及時發布高溫天氣預警，提醒企業及時調整戶外作業時間安排。勞動監察部門不妨轉換思路主動作為，多到街頭、工地、車間走訪檢查，發現問題及時處理，讓政策的清涼真正落到高溫下的勞動者身上。

【重要位置設計】

[精彩標題示例]

1.把“帶薪高溫假”寫入勞動法

2.讓“高溫權益”也熱起來

3.做好高溫下的民生考量

4.高溫關懷離不開法制保障

5.高溫勞動保護要做細做實

[精彩開頭示例]

1.高溫天氣是一種自然災害，在這種災害面前，不僅政府和企業要有更多積極作為，立法機構也應該積極承擔自己的責任——推動將“帶薪高溫假”寫入勞動法。在全國范圍內，為“帶薪高溫假”統一立法，不僅是對勞動者權益的最大保護，也有利于企事業單位工作的開展。

2.開公交的司機、馬路上的交警、蹬三輪的送水工、拌水泥的建筑工??這些烈日下的勞動者又一次進入公眾的視野。越來越多的人認識到，高溫下的勞動保障，已經不僅是“體面勞動”的問題，更是防止工傷事故和職業病的必然措施；已經不是可有可無的福利，更是必不可少的一項權利。

3.極端高溫天氣，其實就是一種自然災害。企業員工在極端高溫天氣里工作，身體健康將會受到很大的影響，甚至會威脅到生命安全。特別是一些企業，其自身的工作環境就屬高溫環境，如礦山、建筑、鋼鐵、鑄造等。在這極端高溫天氣里，這些行業的員工可謂不堪重負。“帶薪高溫假”對于企業員工無疑是一個福音。

[精彩結尾示例]

1.高溫關懷不僅僅是津貼，“最強高溫”下，“高溫假”不應該零星出現。換個角度看，這也是雙贏之舉——正如有單位所說，利用“帶薪高溫假”，企業可以適當“減負”，進行設備維護保養；而員工假期回來，認同感更高，工作積極性更高。不希望天氣繼續熱起來，但希望“高溫權益”能夠熱起來。

2.民生問題無小事。只有心里裝著群眾，把高溫下的民生實踐常態化、機制化，一切為了群眾，一切依靠群眾，長期堅持，人民群眾的幸福指數才會越來越高，實現中國夢的力量也會越來越強大。

3.高溫立法立的是社會規則，清涼關懷則是我們心中良知的法則。在我們呼喚“道德利潤”、“民生GDP”時，希望更多的勞動保障、勞動權利，能像涼爽的清風一樣，吹到每一個熾熱的盛夏、每一顆滾燙的民心中。

第三篇：2018吉林公務員考試申論熱點：共享經濟

2018吉林公務員考試申論熱點|范文：共享經濟

【關鍵詞】

共享 單車 經濟

【熱點背景】

馮先生向法院起訴稱，今年1月28日21時左右，他從地鐵八通線中國傳媒大學站出站，通過手機掃碼租用了拜克洛克公司投放運營的ofo共享單車。在騎行不到100米處遇到下坡，結果自行車剎車突然失靈，導致他連人帶車失控摔倒。

據馮先生回憶，當時其面部著地，牙齒當場折斷5顆、缺損1顆，唇部、面部均受傷嚴重，經診斷為上下唇內外及面部挫裂傷，鼻梁骨折。馮先生認為，拜克洛克公司投放的產品應經國家有關部門許可，應保證產品不存在質量缺陷和安全隱患，運營過程中亦應做好維護保養檢修工作，保障使用者人身安全。為此，馮先生將拜克洛克公司訴至法院，要求該公司賠償醫療費、誤工費、傷殘賠償金、后續治療費、交通費、精神損害撫慰金等共2萬元。

另外表示，連續幾天在上班路途中都遇見共享單車因車胎沒氣被丟棄在路中間的現象。

如今在城市大熱的共享單車，遭遇人為破壞的案例越來越多。近日，在廣東廣州市海珠區康樂涌，記者就目睹了環衛工人從涌里打撈9輛共享單車，其中有摩拜、小藍、ofo、小鳴。這些車，跟它的其他同伴們，不知何時被人沉河。

在北京、上海等地，共享單車遭遇“人為的傷害”屢見不鮮。作為一種互聯網經濟，共享單車有助于建設一個低成本、高效率的社會。共享單車不僅倡導了一種健康、環保的生活方式，也便利了老百姓的出行，降低了公眾的出行成本。惠民、利民的共享單車，卻成為一些人的“眼中釘，肉中刺”，欲除之而后快。

12月6日，澎湃新聞記者從上海市閔行區人民法院獲悉，該法院對閔行區首起摩拜單車失竊案作出一審判決，判處韓某拘役三個月，緩刑三個月，并處罰金人民幣1000元。

據法院介紹，中年男子韓某現年50多歲，他從江蘇揚州農村來上海打工。經過多日觀察，韓某發現自己租住房屋小區的門口，有一輛摩拜單車多日無人問津，遂于2016年9月14日夜里11點多，將該單車搬回自己的住處。

四天后，該單車所屬公司員工通過裝在摩拜單車上的定位裝置進行精確定位，并按照定位的地址找到了韓某家，大門緊閉，該公司員工選擇報警。到案后，韓某表示，他認為涉案單車外觀大氣，顏色美觀，比較高大上，便動了將該單車據為己有的念頭。他不知道的是涉案單車價值1800元。法院審理后認為，韓某以非法占有為目的，秘密竊取公私財物，數額較大，其行為已構成盜竊罪，依法應予懲處。但其有坦白情節，可以從輕處罰，據此，法院做出了如上判決。

市民吳小姐住在廣州天河區龍口東路一帶，“ 摩拜單車 ” 出現在廣州街頭后，很快成為她前往地鐵口轉乘的代步工具。近期，吳小姐發現自己所騎的摩拜單車有些不妥。

“車把手不是有個解鎖用的二維碼嗎?當時我正準備掃碼解鎖，結果發現下面多了另一個二維碼，一不小心就會掃錯。” 吳小姐說，這個二維碼看上去像是微信頭像，下方還有一行小字 “ 免費獲取開鎖紅包;微信掃一掃回復 88”。不過，出于對手機安全的擔心，吳小姐并沒有掃描這個二維碼。

無獨有偶，市民紀先生在北京海淀區使用摩拜單車時，發現車上多出了兩個二維碼，一個是微信掃一掃，一個是支付寶掃一掃。因為三個二維碼緊挨在一起，起先紀先生以為是出了什么新功能，隨后，紀先生分別掃描了“新”貼上的微信和支付寶二維碼。“掃描之后，發現彈出收款頁面，但是收款的具體金額需要掃碼的人自己填”。

紀先生意識到，這是有人借著“掃碼取車”功能設置的騙局，“因為摩拜單車有‘充值車費’的設置，如果使用者不小心掃到了‘新’貼上的兩個二維碼，很可能稀里糊涂地就被騙錢了”。

摩拜單車的相關負責人提醒，摩拜的用車費用僅通過APP支付，不會采用其他方式，“市民遇到詐騙二維碼可通過APP上報故障車，同時報警，避免其他人上當受騙”。

近日，共享單車的押金問題受到社會關注。2017博鰲亞洲論壇期間，一些單車企業負責人在接受記者采訪時表示，希望有關部門盡快出臺明確規定，把這筆錢放在公眾認為安全的地方。押金已形成相當規模的資金池，但企業并未形成盈利模式，潛在風險不可忽視。

“為啥押金充起來能秒充，退起來那么費勁?”“這公司倒了的話，押金不會也沒了吧?”??隨著共享單車日益成為城市居民生活的一部分，有關單車押金的話題愈加受到關注。記者調查發現，共享單車押金已形成相當規模的資金池，而共享單車企業眼下并未形成盈利模式，押金潛在風險不可忽視。

家住上海的周女士對滿屏共享單車APP如數家珍：摩拜押金299元、ofo和小藍都是99元、優拜298元、小鳴199元??摩拜公司稱，押金299元是“參考了市政公共自行車的押金標準”;ofo公司回應稱，根據用戶的接受范圍和單車維護成本等各種因素的綜合考量，制定了99元的押金。

各家共享單車企業掌握的押金量究竟有多大?摩拜公司稱，現階段該公司在全國超過30個城市運營，投放超過100萬輛單車，便利了4億多人次的出行，注冊用戶已達數千萬量級。僅以1000萬注冊用戶計算，摩拜公司掌握的押金就接近30億元。一些業內人士表示，各家共享單車公司注冊用戶準確數量難以確定，但保守估計總押金量在60億元左右。【考點分析】

一、問題

模擬試題：概括目前共享單車的現狀。(15分)要求：全面、準確、有條理

【參考解析】

一、成績：為社會提供一道亮麗的風景線;解決公共自行車不便之處，實現了便利性;滿足群眾健康出行需求;體現低碳環保，綠色出行理念。

二、問題：隨意的違規停放;納為己有;從事非法勾當;惡意毀壞現象屢禁不止;無自行車道設置，擠占城市空間;法律不夠完善;受氣溫限制，使用受阻;盈利效果差。

二、原因

模擬試題：請根據給定資料，分析共享經濟屢屢失敗的主要原因。(15分)要求：準確、全面、有條理，不超過150字。

【參考解析】

企業方面：

1、分析能力不足，發展戰略調整存在問題;

2、融資不順;

3、價值取向傾斜;

4、市場需求不夠了解;

5、項目設置不合理;

市民方面：

1、市民文明素質有待提高;

2、防范意識不高

法律方面：

1、法律法規不夠完善;

2、監管力度不足;

3、市場泛濫

三、對策舉措

模擬試題：針對給定資料，請對解決共享單車問題提出相關對策。(25分)要求：內容具體，針對性強，措施得力，條理清楚，篇幅不超過300字。

一、加大支持力度，對非機動車道進行布局調整和管理，規范自行車停放點，使資源合理配置。

二、共享單車存在公益成分，應加大補貼力度，給予資金支持。

三、對于毀壞、私自占有、違規停放等，應該由單車公司聯合當地交警部門加大處罰的力度，鼓勵廣大居民對違法違規行為的舉報。同時設施擔保額、黑名單等方式配合執行。

四、加大宣傳力度，倡導文明出行，提高居民素質水平。

四、公文寫作

模擬試題：針對給定資料“1-6”，假設你是政府部門的一名工作人員，根據共享單車存在的問題，擬定一份整改意見供領導參閱。(25分)要求：內容具體，針對性強，措施得力，條理清楚，篇幅不超過400字。

【參考解析】

關于共享單車的整改意見

各上級部門領導：

近年來，“共享單車”稱為社會關注的一大熱點，一方面，為社會提供一道亮麗的風景線，不僅解決公共自行車不便之處，實現了便利性而且體現低碳環保，綠色出行理念。但是，另一方面，也隨之引發一系列問題，為了更好的讓共享單車順利發展，故提出意見如下：

一、加大支持力度，對非機動車道進行布局調整和管理，規范自行車停放點，使資源合理配置。

二、共享單車存在公益成分，應加大補貼力度，給予資金支持。

三、對于毀壞、私自占有、違規停放等，應該由單車公司聯合當地交警部門加大處罰的力度，鼓勵廣大居民對違法違規行為的舉報。同時設施擔保額、黑名單等方式配合執行。

四、加大宣傳力度，倡導文明出行，提高居民素質水平。

望領導采納。

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xx年xx月xx日

五、熱點范文評析

從共享單車到共享經濟

近期，大量黃色和橘色的自行車忽然遍布國內多個城市街頭，樞紐地鐵站和公交站周邊更是成為集散地。這些自行車面向大眾、按需使用、服務短距離出行，被稱為共享單車。共享單車的雛形是政府為倡導綠色出行推廣的公共自行車。公共自行車依賴財政資金的支持，受限于停車樁布局，未能出現大規模普及。而共享單車模式依靠移動互聯網技術優勢，不僅擺脫了傳統停車樁的束縛，同時也解決了計費和支付難題。便利性的提升，促使共享單車在

短期內快速興起。社會資本的熱捧，起到了積極推動作用。

共享單車是治理“城市病”的有效手段。一是緩解城市交通擁堵。我國城市的公共交通系統快速發展，地鐵、公交已經構建起城市交通的“大動脈”。數量充足的共享單車能夠充當“毛細血管”，補充完善城市公交系統，為民眾出行提供高效的點到點解決方案，有效緩解交通擁堵。二是減輕城市環境污染。城市霧霾對生產生活造成了很大困擾，共享單車在“尾氣零排放”的同時，促進了私家車出行數量降低，減少了碳排放。

盡管共享單車發展優勢明顯，但在快速擴張過程中也暴露出不少問題。一是城市交通環境尚不完善。一些主要道路未設置非機動車道，或者機動車違規占用非機動車道，嚴重危及騎行安全。二是共享單車引發新的交通環境問題。部分用戶隨意停放單車或占用機動車道騎行阻礙交通。三是部分用戶陋習影響共享單車的可持續發展。例如，利用破解開鎖密碼方式不付費使用共享單車;用加掛車鎖方式將共享單車變為私用品;破壞甚至盜取共享單車等。這些使用陋***提高了共享單車的維護成本。四是調度成本偏高。由于用戶使用并不存在潮汐規律，仍需對車輛進行調度。據稱，ofo僅在北京西二旗地區就雇傭了30人來調度共享單車。

共享單車是綠色出行的重要發展方向，也是共享交通體系的重要補充，具有廣闊的市場空間和發展潛力。為促進共享單車的發展，推動“健康中國”建設，建議重點從三方面改進。

一是依靠市場力量大力發展共享單車。傳統的公共自行車完全依靠財政資金，技術進步及市場拓展均較為緩慢。而民營企業創新迭代快，以及社會資本的大量涌入推動了共享單車的快速發展。發展共享單車，需要充分發揮“看不見的手”的力量，高效配置資源。

二是加強交通環境整治。一方面，完善交通路網自行車道規劃和建設，在重點區域鋪設自行車專用干道，為單車提供便捷出行環境。另一方面，加強對交通違法行為的監管，充分利用技術手段，徹底杜絕違法者的僥幸心理，創造安全的出行環境。

三是進一步完善共享單車發展模式。建立共享單車的個人信用積分體系，蓄意破壞、公物私用的用戶將被扣減積分，并影響其后續的出行使用。同時，研究動態定價機制，通過價格激勵方式，讓用戶參與車輛調度運營中來，降低共享單車運維成本。

第四篇：【五分鐘法學院】高溫津貼≠防暑降溫費,這筆錢你領到了嗎？

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【五分鐘法學院】高溫津貼≠防暑降溫費，這筆錢你領到了嗎？

被熱浪籠罩的城市，一度進入“燒烤模式”。驕陽似火，熱浪襲人，朋友圈都在被同一句話刷屏——“我和烤肉之間只差一撮孜然的距離”。每到這時候，都會有一個平時幾乎被人們遺忘的詞突然被重視起來，那就是“高溫津貼”。這么熱的天，室外工作者們頂烈日、戰酷暑，老板發點高溫津貼是企業福利，也彰顯人文關懷，可就是這么幾百元錢，卻依然有很多人從未享受過。

什么情況可享高溫津貼？

眾所周知，當人體體溫超過37.2℃時就會出現發熱癥狀，當體溫超過39℃就屬于高燒。當外界氣溫超過37℃時，人體就會感覺難受，容易中暑；當外界氣溫高于40℃時，人體代謝、調節功能就會受到影響。

高溫津貼是為保證炎夏季節高溫條件下國家經濟建設和企業生產經營活動的正常進行，保障勞動者在高溫作業中的額外勞動消耗或額外費用支出給予的一種工資性補償。可是，高溫津貼到底什么人可以享受，什么人不可以享受呢？ 2007年6月8日，國家發布了《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》，明確規定用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應向勞動者支付高溫津貼。

可現實情況是，估計有8成快遞員沒領過高溫費！

從這條規定來看，高溫津貼主要面向的是露天工作的人員，或者室內溫度在33℃以上的工作者。但凡是在寫字樓里工作的白領，有著空調的幫助，一般都能將溫度降低到33℃以下。那些露天工作的建筑工人、環衛工人、停車管理員、快遞員等才是最需要高溫津貼的群體。然而，有人吹著空調還能領津貼——一邊是室外工作者在烈日炙烤下揮汗如雨，卻常常享受不到應有的高溫津貼的待遇，另一邊卻是在空調房里舒服工作的室內工作者們領著高溫津貼還嫌空調吹得太冷了。一些公司白領，可以說這一天都是足不出戶，根本接觸不到外面的熱浪。可是一進辦公室，她還要披上一件薄外套。原因竟然是他們的辦公室區“實在太冷了”。這樣的辦公環境，自然是不符合“不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的”這一條的，但是他們的高溫津貼卻從來沒斷過，大家每月都能領到300元的高溫津貼，并且還有茶葉、冰淇淋等福利。法妞問答 www.tmdps.cn

國家安全生產監督管理局辦公廳5月份已經下發了關于做好2017年夏季防暑降溫工作的通知，要求各地區加大對防暑降溫工作的宣傳力度，強化用人單位防暑降溫主體責任意識。凡工作場所存在高溫作業和夏季露天作業的用人單位，要嚴格執行國家安全監管總局等四部門聯合印發的《防暑降溫措施管理辦法》的有關規定，特別要落實好以下保障措施：

一是要在高溫天氣來臨之前，組織高溫天氣作業勞動者進行職業健康檢查，對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經系統疾病及其他身體狀況不適合高溫作業環境的勞動者，應當及時調整作業崗位。

二是要在高溫作業場所增添必要的通風或降溫設備，為勞動者提供必要的個體防護用品和防暑降溫所需的清涼飲料及保健用品，改善勞動條件和作業環境。

三是要根據本單位生產特點和具體條件，合理安排或調整勞動者夏季高溫天氣工作時間，適當增加高溫作業環境下勞動者休息時間，最大限度地減少勞動者高溫中暑事件的發生。不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業。法妞問答 www.tmdps.cn

四是要制定高溫中暑應急預案并組織演習，根據從事高溫作業和高溫天氣作業的勞動者數量及作業條件等情況，配備應急救援人員和足量的急救藥品。同時，要對勞動者進行高溫防護和中暑急救宣傳教育，增強勞動者防范意識和自救互救能力。

另外，盛夏時節，還有一種福利名叫防暑降溫費，很多人將此與高溫津貼混為一談，認為是同一個概念。實際上，它們還是有區別的。防暑降溫費的目的是“防暑降溫”，對工作環境是否高溫沒有特別要求，可以以現金發放，也可以以實物如飲料等發放。只要用人單位愿意提供這項福利，每個工作人員都可以領取，不像高溫津貼那樣有嚴格的溫度要求。除特殊工種外，不少國企、事業單位或公務員，夏天所發放的東西或現金，都屬于防暑降溫費，而非高溫津貼。

高溫津貼屬于有明文規定的一項待遇，如果單位不發又有什么辦法呢？高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，每年6至8月都要發放。如果用人單位拒絕發放，屬于克扣拖欠工資，勞動者可及時向各區縣的勞動監察部門舉報，或申請進行勞動爭議仲裁。

第五篇：2014年申論熱點：“高溫津貼”不能“蒸發”

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2014年申論熱點：“高溫津貼”不能“蒸發”

【背景】

1、近日，高溫席卷中國近半省份，高溫津貼的話題也引發熱議。據中新網記者不完全統計，目前全國至少已有27個省份明確制定了高溫津貼標準，北京、天津、浙江、寧夏等地今年剛剛對標準進行了上調，但也有很多地方的標準數年未漲。專家建議，各地應該建立高溫津貼動態調整機制，適時對其進行調整。

2、近年來，根據各地媒體對于高溫津貼的相關報道，用人單位對補貼“躲貓貓”的手段可謂花祥繁多。諸如將高溫津貼政策置若罔聞，把車間溫度計永遠調在33℃以下，用綠豆湯、糖茶代替津貼??一些企業將高溫津貼視為一種“可發可不發”的企業福利。

有媒體近期做的一份網絡調查顯示，高達69%的受訪者甚至“沒聽說有高溫津貼，更沒領取過”。有網友調侃道，“招工難的時候，高溫補貼成了廠子招人的廣告，入職之后就發現，一切都是‘畫餅’。”

【參考分析】

“高溫津貼”成了僅僅停留在文件中的一項規定，導致現實中大多數勞動者尤其是高溫天氣的戶外勞動者根本無緣享用，這不僅是高溫關懷善意的折扣，更是對勞動者權益的一種漠然。“高溫津貼”為何會“蒸發”?背后原因并不復雜，這與現實中執法行為不到位、執法主體不健全有很大的關系。對于“高溫津貼”發放，目前僅僅只有勞動部門可以以維權為目的進行干預，但在勞動單位和職工之間，后者的弱勢地位再加上可能遭遇辭退等困境，特別是一些最需要“高溫津貼”的特殊企業里，務工人員又如何能保證平等協商的權利呢?如果用人單位一發聲，職工又如何來維權呢? 因此，要想讓“高溫津貼”真正成為高溫關懷的理想載體，要想保證務工人員對“高溫津貼”應享盡享，最關鍵還需要從三個方面入手去推行這個善政。首先是強化宣傳引導，利用送政策法規進工地進單位進廠礦企業等，把“高溫津貼”的政策送到用工一線，讓所有務工人員都知道什么是“高溫津貼”以及如何保證自己享受高溫福利，為維權和享用高溫關懷奠定基礎。其次是明確執法主體和執法方式，規定“高溫津貼”強制推行的執法主體、執法責任，并設立舉報電話等，對違反“高溫津貼”政策的行為要嚴肅查處，頂格究責，利用執法強制，全力推行高溫津貼的發放到位。更關鍵的是，不妨結合實際情況，建立科學的受理

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審批機制，可以由務工人員依據有關要求直接向勞動部門申請撥付，勞動部門核準后強制用工單位執行，也可以采取財政扶持的方式，由用人單位和財政按比例承擔“高溫津貼”的發放，這樣既能避免用工單位因成本增加而不愿意發放的心理，又可以通過公共財政來實現對公共福利政策的救助實施，這樣才會使“高溫津貼”真正發揮效應，成為惠及民生的善政。