第一篇：42、供應商與承包商選擇、評價與管理制度

供應商與承包商選擇、評價與管理制度

1.目的

為識別選擇合格的供應商與承包商，對供應商與承包商實施全過程安全符合性的檢查、監督和管理，確保供應商與承包商符合本公司的管理要求，特制定本制度。2.適應范圍

本制度適用于我礦建立和確定供應商和雇傭、租賃場地完成某些工作或提供服務的單位、部門或合作者過程中的安全管理。3.術語與定義

3.1供應商：指所有參與（包括要求參與）公司所需設備、材料、辦公用品等物資供應的生產廠商、代理商及經銷商。

3.2承包商：其投標書已為發包人接受，并已正式簽署合同負責實施完成合同任務的當事人。4.職責 4.1總經理

4.1.1組織制定供應商承包商選擇、管理與評價制度。

4.1.2指定專人負責與供應商、承包商協調或聯系，處理有關爭端，定期與供應商承包商協調溝通，了解和掌握其安全生產表現，并對其安全生產表現進行評估。

4.1.3定期組織分析、識別供應商承包商或備選供應商承包商在許可、制度、能力、安全績效等方面可能帶來的重大風險作為選擇的參考因素。

4.1.4督導有關部門與供應商承包商簽訂的合同、協議納入必須遵守的安全生產要求，明確雙方的安全生產責任與義務。

4.1.5負責組織對供應商承包商的作業現場進行檢查，以識別和糾正可能的風險。

4.2主管安全生產副總經理

負責制定供應商承包商選擇、管理與評價制度，組織分析、識別供應商承包商或備選供應商承包商在許可、制度、能力、安全績效等方面可能帶來的重大風險作為選擇的參考因素。對供應商承包商的作業現場進行檢查，以識別和糾正可能的風險等具體工作。4.3安全環保部

4.3.1協調制定供應商承包商選擇、管理與評價制度，監督與供應商承包商簽訂的合同、協議納入必須遵守的安全生產要求，明確雙方的安全生產責任與義務，對供應商承包商的作業現場進行檢查，負責審查供應商承包商的安全業績、安全資質，以識別和糾正可能的風險等具體工作。

4.3.2參加對承包商的審查;負責對供應商承包商人員（勞務用工）進行入公司前的崗前安全教育培訓，檢查監督承包商（勞務用工）在施工中的安全活動。

4.3.3與工程主管部門對施工全過程的安全生產進行監理。5.管理內容與方法

5.1 供應商、承包商的選擇要求 5.1.1選擇合格的供應商、承包商具備下列條件： 5.1.1.1過去的安全表現、安全績效；

5.1.1.2遵守安全生產法律法規與其他要求的能力； 5.1.1.3滿足公司的安全生產要求的能力；

5.1.1.4具有較好的售后服務和信譽，并有良好的安全生產表現。5.2供應商、承包商的管理要求

5.2.1對合格供應商和承包商要簽定《供應合同》和《安全生產協議》，要在合同、協議中規定供應商和承包商與公司的安全生產責任與義務，并要求必須遵守國家安全法律、法規和公司有關安全生產規章制度，服從公司的安全監督管理。

5.2.2備選的供應商、承包商要提供的信息有： 5.2.2.1相關資質； 5.2.2.2安全管理制度

5.2.2.3遵守安全法律法規與其他要求的效力； 5.2.2.4安全績效。

5.2.3供應商、承包商員工在使用本公司設備設施前，公司要對其員工進行下列內容的培訓： 5.2.3.1操作規程； 5.2.3.2緊急處置程序； 5.2.3.3事故、事件報告程序； 5.2.3.4員工安全、健康責任； 5.2.3.5與任務相關風險； 5.2.3.6法律法規要求；

5.2.3.7防護設施與個體用品要求； 5.2.3.8許可要求。

5.2.4對供應商、承包商的檢查包含： 5.2.4.1嚴格按規定或計劃進行；

5.2.4.2針對檢查發現的問題，與供應商、承包商充分溝通； 5.2.4.3檢查記錄經供應商、承包商相關人員簽字； 5.2.4.4對問題整改結果進行跟蹤復核。

5.2.5各相關部門要定期對供應商、承包商的安全表現進行溝通和評估。對安全表現不好的供應商和承包商要給予終止或解除合同或協議。6.附則

6.1本制度由安全環保部負責解釋。

6.2本制度由總經理辦公會審議通過，經總經理批準后生效，自頒布之日起執行。7.相關記錄

7.1供應商、承包商登記表 8.附錄

無。

第二篇：承包商與供應商管理制度

承包商與供應商管理制度

1、目的

為加強對承包商與供應商安全管理，防止承包商與供應商因出現安全生產事故而影響本公司的聲譽和業績，特制訂本制度。

2、范圍

本公司承包商與供應商。

3、職責

1）安全生產管理部負責對承包商進行資格預審，協助公司領導對承包商的選擇。負責對承包商開工前的準備的審查，作業過程監督，施工完后對承包商安全生產表現進行評價，建立合格承包商名錄和檔案。2）購銷部門負責對供應商進行資格預審，協助公司領導對供應商的選擇，對供應商進行評價，建立合格供應商名錄和檔案。3）企業相關負責人負責對承包商和供應商進行選擇。

4、承包商管理制度 ４.１資格預審

1）安全生產管理部根據項目的具體情況，發布招標通知書，提出安全管理要求。安全生產管理部負責對投標承包商進行預審，審查內容包括：

（1）資質證書；（2）安全生產管理機構；（3）安全生產規章制度；（4）安全操作規程；（5）以往業績表現；

（6）經營范圍和能力；

（7）負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證情況等。

2）對沒有相應資質證書、沒有設立安全生產管理機構、沒有健全的安全生產規章制度和安全操作規程、安全生產事故發生率高、業績不佳、人員持證不齊全的承包商，堅決不錄用。

3）審查完畢后，選取符合要求的承包商上報至公司相關項目負責人。４.2選擇

1）安全生產管理部門協助公司相關項目負責人對承包商的投標書中的安全生產保證措施部分進行審查，作為選擇承包商的重要依據，并對負責人對承包商進行選擇作出建議。

2）選擇好承包商后，應與承包商簽訂施工合同，合同中應有安全管理要求及約定雙方的安全職責范圍。４.3開工前的準備

1）安全生產管理部門應對中標后的承包商在開工前進行監督檢查，內容包括：

（1）安全生產計劃是否符合實際要求；（2）是否對所有人員安全培訓教育情況；（3）是否為員工配備勞動防護用品；

（4）是否對作業相關的安全設施進行檢查、檢查；（5）是否為施工項目配備安全生產管理人員和管理機構； 2）安全生產管理部門應對承包商進行相應安全生產培訓教育，為承包商辦理入廠證。

3）若發現承包商沒有做好上述安全要求或沒有遵守公司相關的規章制度，安全生產管理部門應立即與承包商進行交涉，停止其施工作業。并對不符合要求的方面提出整改建議，監督其改正，承包商整改完成，經安全生產部驗收通過后方可施工。

4）若承包商拒絕接受本公司的安全生產監督，或不按要求進行整改的，安全生產管理部門應上報公司相關負責人，取消承包商的施工資格。

４.4作業過程監督

1）安全生產管理部應對承包商的作業過程進行監督，確保承包商的施工作業工程符合本公司相關安全規章制度的要求。

2）若承包商公司相關安全規章制度時，應及時制止其施工活動，并向承包商下達“隱患整改通知單”，并跟蹤復查，確保承包商的安全生產管理符合本企業的要求。

3）對安全措施不落實的，根據制止其施工作業，并上報至公司相關負責人取消其施工資格。４.5表現評價與續用

1）項目完工后，項目相關管理部門應結合安全生產管理部的安全監督考核情況對承包商安全生產表現做出評價。

2）安全生產管理部對合格的承包商錄入合格承包商名錄，作為是否續用的依據，并建立承包商檔案，內容應包括：

（1）承包商資質證書復印件；（2）過去3年的安全生產業績；（3）安全生產管理機構；

（4）安全管理制度目錄；（5）特種作業人員證書復印件；（6）安全生產評價報告及其他有關資料。

3）安全生產管理部負責對合格承包商名錄和檔案的存檔、保管和定期更新工作。

5、供應商管理制度 5.１資格預審

1）由購銷部門、質量管理、技術部門、安全生產管理部門聯合編制、發送招標書（包含安全要求）。

2）接受供應商投標書后，對供應商提供的產品的質量、性能、使用說明、價格、售后服務、安全特點、相關資質證明等進行預審。

3）預審完畢后，選取合格的供應商送公司相關負責人進行選擇。5.2選用

1）根據供應商提供的產品，從質量、性能、使用說明、價格、售后服務、安全特點、相關資質證明等方面進行確認，選擇供應商。

2）必要時需成立一個由采購、質管、技術部門組成的供應商評選小組，對供應商進行實地考察，對質量水平、交貨能力、價格水平、技術能力、服務等進行評選。

3）對所需的產品質量、產量、價格、付款期、售后服務等與供應商進行逐一測試或交流。

4）對供應商的產品進行小批量的生產、交期方面的論證。5）根據合作情況，簽訂供應合同（包括安全管理要求條款），逐步加大采購的力度。

5.3續用

1）購銷部門負責對供應商進行評價，對產品質量好、售后服務好的給予續用。

2）購銷部門應將合作良好的供應商納入合格供應商名錄和檔案。3）購銷部門應及時識別人為風險、經濟風險和自然風險等采購風險，及時反饋給供應商，以便降低采購風險，確保所采購的產品符合要求。

4）購銷部門不能只考慮預測和防范采購風險，更應該站在整個公司的角度上，考慮由此對公司制造、物流、財務、營銷、質量、售后服務等各方面造成的影響。耍注意核算企業總權益成本，而不只是采購成本；使得整個公司的利潤最大化、成本最低、風險最小。

6、相關的文件

《安全作業管理制度》、《合格承包商名錄與檔案》、《合格供應商名錄與檔案》

供應商安全管理制度

1.目的

為了確保原材料，設備及售后服務的質量，規范供應商管理特制訂本制度。2.資格預審

企業供應部門和相關部門在供應市場充分調查的基礎上根據生產需要和供戶基本情況，編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查標準、投標報價要求、評價標準和擬簽定合同的主要條款，并擬定標底，供應商根據所需材料設備的安全技術要求制作標書，進行投標，接受資格預審。3.選用

企業供應部門根據供應商提供的產品，從質量、性能、使用說明、價格、售后服務、安全特點、相關資歷證明文件、投標單位企業信譽、長期合作承諾、經濟實力及承擔風險能量資格進行確認，選擇供應商，簽訂供應合同。合同內應有安全管理條款。

中標供應商拒絕接受《中標通知書》或接受《中標通知書》后不按時簽定者，供應商三年內不準進入公司物資資源市場。4.續用

企業供應部門應對合格供應商進行評價，對產品質量高、誠實守信、信譽高、售后服務等符合安全生產要求給予續用。

企業供應部門應經常識別與采購有關的風險，及時反饋給供應商，以便降低采購風險，確保所采購的產品符合要求。5.檔案

將確定合格的供應商進行造冊，形成供應商名錄，建立檔案，包括供應商的資質證書復印件、產品規格、價格、安全特點以及管理情況的有關資料。

第三篇：7.3.7承包商與供應商管理制度

承包商與供應商管理制度

1．目的

承包商與供應商管理是安全生產管理的重要環節，其表現好壞直接影響我公司聲譽和業績，為加強對承包商與供應商的管理，特制定本制度。

2．適用范圍

本制度適用于所屬各單位、各部門承包商和供應商的管理。3．引用標準及相關文件 《安全生產法》 4．定義

承包商：是指我公司雇用來完成某些工作或提供服務的個人或單位。供應商：是指為我公司提供原材料、設備設施及配件的個人或單位。5．職責

5．1公司辦公室負責對承包商和供應商的綜合管理，制定評價細則，建立合格承包商和供應商檔案。

5．2各單位、主管部門按照我公司《安全生產責任制》的職責范圍和有關規定，具體負責對承包商和供應商的管理。

6．承包商管理

6．1資格預審，主要包括：

承包商資質證書、安全生產管理機構、安全生產規章制度、安全操作規程、以往的業績表現、經營范圍和能力、負責人和安全管理人員、特種作業人員的持證情況等。

6．2選擇

根據項目的具體情況（包括風險），發布招標通知書，提出安全生產管理要求。承包商根據招標要求，編制含有安全生產保證措施（安全生產規章制度）的招標書。我公司主管部門應對其安全保障措施進行審查，作為選擇承包商的重要依據。

6．3開工前的準備 中標后的承包商，應編制項目安全生產計劃，對所有人員進行安全生產培訓教育，為員工配備勞動防護用品，檢查與作業有關的安全設施，配備安全生產管理人員，接受公司主管部門的安全生產培訓教育，辦理入公司證。

6．4作業過程監督

6．4．1公司業務主管部門全面負責承包商的作業過程的安全管理，項目負責人、屬地單位具體負責承包商作業過程的監督管理，特別是邊生產邊施工過程的監督管理。

6．4．2承包商應對動火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、起重作業、破土作業等直接作業環節進行風險分析，規范現場安全作業行為，按照公司有關規定辦理相應的作業票證。

6．5表現評價與續用

6．5．1項目完工后，公司主管部門或項目管理部門應對承包商安全生產表現做出評價，送承包商，抄報企管部門備案，并匯入承包商檔案，作為是否續用的依據。促進承包商提高其安全管理水平。

6．5．2公司辦公室將確定的承包商進行造冊，形成合格承包商名錄，建立承包商檔案。承包商檔案應包括：承包商資質復印、過去3年的安全生產業績、安全生產管理機構、安全管理制度目錄、特種作業證復印件、安全生產評價報告及其他有關資料。對承包商的評審每年進行一次。

7．供應商 7．1資質預審

供應部門和相關部門應根據公司招標規定編制、發送招標書（招標書中應有安全要求），擬定標底，供應商提交投標書，接受資質預審。

7．2選用

供應部門和相關部門應根據供應商提供的產品，從質量、性能、使用說明、價格、售后服務、安全特點、相關資質證明等方面進行確認，選擇供應商，簽訂供應合同。合同中應有安全條款。

7．3續用 7．3．1公司辦公室應對合格供應商進行評價，對產品、質量、售后服務好的符合安全生產要求的供應商給予續用，并造冊建檔。對供應商的評審每年進行一次。

7．3．2供應部門及其相關部門應經常進行識別與采購活動有關的風險，及時反饋給予供應商，以便降低采購風險，確保采購的產品符合安全要求。

8．附則：

本制度由安全管理部門負責解釋。9．記錄文件

第四篇：戰略評價與選擇

第八講 戰略評價與選擇

一、市場增長率--相對市場占有率矩陣

市場增長率-相對市場占有率矩陣是在60年代后期由美國波士頓咨詢團提出的,嗣后在策略規劃中得到了廣泛的應用和發展，因而也稱為波士頓矩陣。它特別適用于多元化經營的大公司在規劃其各種業務結構時分析其各種業務的地位及其相互關系。

1．市場增長率-相對市場占有率矩陣的基本結構

該法把一個公司各種戰略業務單元所處的地位，畫在一張具有四個區域的坐標圖上。圖中橫坐標表示某項業務的相對市場占有率，代表公司在該項業務上擁有的實力；縱坐標表示該項業務的市場需求增長率，代表該項業務的市場吸引力；每個圓圈面積的大小表明了該項業務銷售收入的多少。

2．市場增長率-相對市場占有率矩陣的戰略建議

根據資金流向的不同，市場增長率-相對市場占有率矩陣把公司從事的多項業務分為四類問號類、明星類、金牛類、瘦狗類四類。上述四類業務，從市場占有率的角度出發可以有四種戰略方針，即擴大市場占有率，保持市場占有率；挖潛利用，允許市場占有率下降；耗用現有實力，務求短期內回收資金；轉讓退出。

3．市場增長率-相對市場占有率矩陣的局限性

市場增長率-相對市場占有率矩陣應用的假設前提是：行業的吸引力由市場增長率來表示，企業實力由市場占有率來表示；企業銷售量大小和盈利的多少是正相關的，公司在各項業務間的資金回收和資金投入是平衡的。這些假設前提大體上是合理的，但也不是無懈可擊的。正是這些假設中的缺陷，限制了這種方法的應用。

（1）兩個維度的片面性

我們知道，反映一個行業吸引力和企業實力的指標應該是多元的，而這一方法僅僅以市場增長率與相對市場占有率來表示，顯而易見是不全面的。

（2）企業的銷售量增長和盈利能力不一定正相關

一般來說，銷售量的增長導致累計產量的增加和成本的下降，從而提高企業的盈利能力。但如果考慮因增加銷量、擴大市場占有率而需要進行的投資，從投資回收率來看，投資后的效果或可能提高的利潤總額情況就不一定是最好的。

（3）公司理想的業務結構不一定要求資金回收和資金投入的平衡

4．新“波士頓”矩陣

1983年，美國波士頓咨詢團又提出了一種新的矩陣。這種新矩陣中，橫軸表示經營單位所具備的競爭地位差別的大小，縱軸表示的是在行業中取得獨特競爭優勢的途徑的多少。在這個矩陣中，也有四個象限，從而也就有四種不同的經營單位類型及戰略。

（1）分散化。分散化經營單位具有較多的實現競爭優勢的途徑，但企業本身現有的競爭地位差別較小。

（2）專業化。專業化的經營單位具有較多的實現競爭優勢的途徑，并且企業自身現有的競爭地位差別也較大。

（3）大量化。大量化的經營單位具有較多的競爭優勢，但這種行業中所具有的取 1 得競爭優勢的途徑不是很多。

（4）死胡同。死胡同的經營單位既沒有較多的競爭優勢，也缺乏實現競爭優勢的途徑。

二、行業吸引力--競爭能力矩陣

1．行業吸引力-競爭能力矩陣的基本結構

行業吸引力-競爭能力矩陣實質上就是把外部環境因素和企業內部實力歸結在一個矩陣內，并以此進行經營戰略的評價分析。

其中，行業吸引力取決于外部環境因素，也就是與各項業務有關的不可控的外部因素，如市場容量、市場增長率、行業競爭結構、進入壁壘、行業盈利能力等。它通常分為高、中、低三個檔次。由于外部環境因素眾多，企業往往需要識別哪些是關鍵因素，并以此來評價行業吸引力。

競爭能力取決于企業內部的各項可控因素，如市場占有率、制造和營銷力量、研究與開發力量、財力、質量和管理素質等。它通常分為強、中、弱三個檔次。由于內部環境因素眾多，企業同樣需要識別哪些是關鍵因素，并以此與主要競爭對手相比較以評價企業的實力。

行業吸引力的三個等級與競爭能力的三個等級構成一個具有九象限的矩陣，企業中的每一經營單位都可放置于矩陣中的每一位置。但總起來說，企業內所有經營單位可歸結為三類，而對不同類型的經營單位應采取不同的戰略：

1．擴張類。這類經營單位具有較強的競爭地位，同時這類行業也很有發展前途，因此，對于這一類經營單位，企業應采取擴張戰略，即通過多投資以促進其快速發展，從而鞏固經營單位在行業中的地位。擴張類經營單位所在的象限也稱為“綠燈區”。

2．維持類。這類經營單位的競爭地位和行業前景都處于中間狀態，企業應采取維持戰略，即通過市場細分、選擇性投資、縱向一體化等努力維護現有市場地位。維持類經營單位所在的象限也稱為“黃燈區”。

3．回收類。這類經營單位的行業吸引力和競爭能力都很低，應采取回收戰略，即有計劃地降低市場占有率，以回收資金，如提高產品價格、降低庫存水平、減少營銷費用、減少研究開發費用等。對一些目前還有利潤的經營單位，采取逐步回收資金的抽資轉向戰略；對一些不盈利而又占用資金的經營單位則采取放棄戰略。回收類經營單位所在的象限也稱為“紅燈區”。

2．行業吸引力-競爭能力矩陣的應用步驟

（1）確定對每個因素的度量方法；

（2）計算行業吸引力與競爭能力的等級值；

（3）確定各個經營單位的位置；

（4）確定各個經營單位的戰略。

3．行業吸引力-競爭能力矩陣的局限性

（1）等級值計算的主觀性；

（2）行業吸引力評價的模糊性；

（3）確定投資優先順序的方法不完全實用；

（4）戰略建議的籠統性。

4．荷蘭皇家-殼牌石油公司的政策指導矩陣

通用電氣公司的行業吸引力-競爭能力矩陣提出之后，在西方國家企業中得到了廣泛應用。在這一過程中，荷蘭皇家-殼牌石油公司針對這一方法中存在的局限性，提出了一個政策指導矩陣，尤其在豐富行業吸引力--競爭能力矩陣的建議方面取得了長足進步。荷蘭皇家-殼牌石油公司的政策指導矩陣與行業吸引力-競爭能力矩陣的結構大體相同，只不過它以“產業前景”代替了“行業吸引力”，但其實質內容差不多。

（1）不再投資。對這一區域的經營單位應采取放棄戰略，將怕賣資產所得的資金投入到更有利的經營單位。

（2）分期撤退。對這一區域的經營單位應采取緩慢退出戰略，以盡快收回可能多的資金，投入到盈利更大的經營單位。

（3）加速發展或撤退。這一區域的經營單位應成為公司未來的高速飛船。公司應選擇出其中最有前途的少數經營單位加速發展，對其他的采取撤退戰略。

（4）密切關注。這一區域的經營單位通常都有為數眾多的競爭者?？刹扇〉膽鹇允鞘蛊鋷碜畲笙薅鹊默F金收入，停止進一步投資。

（5）不斷強化。公司應通過分配更多的資源，努力使該區域經營單位向下一區域（領先地位區）轉移。

（6）資金源泉。對這一區域的經營單位應采取的戰略是，用少量投資以求未來的擴展，而將其作為其它快速發展的經營單位的資金源泉。

（7）發展。這一區域的經營單位一般會遇到少數幾個強有力的競爭對手，因此很難處于領先地位?？刹扇〉膽鹇允欠峙渥銐虻馁Y源，使之能隨著市場而發展。

（8）領先地位。應優先保證該區域經營單位需要的一切資源，以維持其有利的市場地位。

三、生命周期分析法

1．行業生命周期-企業競爭地位矩陣

生命周期法由亞瑟科特爾咨詢公司提出，并被戰略管理學界所接受。該方法以行業生命周期和企業競爭地位兩個參數來確定公司中各個經營單位所處的位置。

（1）行業生命周期

生命周期理論認為，任何行業的發展都要經歷投入、成長、成熟、衰退四個階段。識別某項業務在生命周期中所處階段的主要標志有：市場增長率、需求增長潛力、產品品種多少、競爭者多少、市場占有率狀況、進入壁壘，技術變革和用戶購買行為等。

（2）企業競爭地位

確定企業的競爭單位往往是根據下列指標綜合考慮定性判斷的，如該經營單位的市場占有率、資金利潤率、投資、銷售利潤率、成本領先地位、技術領先地位、附加價值率等。一般來說，企業在一個行業中的競爭地位有以下五種：支配地位、強大地位、有利地位、防御地位、軟弱地位。

2．生命周期分析法的戰略建議

以行業生命周期為橫坐標，企業競爭地位為縱坐標，這樣就組成一個具有20個單元的生命周期矩陣。按照亞瑟科特爾咨詢公司的建議，有四種戰略選擇，即發展戰略、有 3 重點地發展戰略、調整戰略與退出戰略。企業可以根據具體情況予以選擇。

3．生命周期分析法的局限性

（1）生命周期曲線的抽象性；

（2）行業演變的單一性；

（3）生命周期的不可控性；

（4）生命周期不同階段適用戰略模式化。

四、顧客價值與生產者價值矩陣

公司為獲得顧客而競爭，因此，競爭戰略的主要目的是為了能比競爭對手更加有效地滿足顧客的需要。向顧客提供價值是競爭戰略的基礎。顧客價值矩陣就是基于這一認識而新近提出的一個分析工具。顧客價值矩陣由世界著名的戰略管理學家?？思{和鮑曼首先提出，強調為了實現可持續競爭優勢，公司必須以最低的可覺察價格（Perceived Price 簡稱PP）向顧客提供最高的可覺察使用價值（Perceived Use Valve 簡稱PUV）。而一個公司能否作到這一點，則取決于該公司的相對有效性和效率，即與競爭者相比較的核心能力。生產者價值矩陣就是分析公司相對有效性與效率的一個工具。

在矩陣分析中，任何位置的移動都直接反映相同產品在相同市場上的移動，而間接反映公司在市場位置和競爭者關系上的變化。也就是說，只有在顧客價值矩陣和生產者價值矩陣的組合分析中，才能做出相應的戰略選擇。

在顧客價值矩陣與生產者價值矩陣之間存在至少6種組合，每種組合實際上都存在一些可供選擇的戰略方案。

1．組合A

組合A表明公司在提供高于平均水平的PUV的基礎上按高于平均價格的溢價定價，與其競爭者相比，該公司的有效性和相對成本都處在較高的位置。組合A的關鍵在于溢價的可持續性，也就是公司將承擔著高價厚利引入競爭的壓力。當公司發現自己正受到競爭者威脅時，應采取的有效戰略是：

（1）保護品牌形象或創新能力等差異性的基礎；

（2）對總成本、要素成本的控制和降低給予更多的關注，在生產者價值矩陣縱軸不變的情況下，改變橫軸的相對位置；

（3）改變顧客對價格的看法，顧客價值矩陣中縱軸不變，橫軸向左移動，提高市場占有率，用經營規模獲取更高的總量收益。

2．組合B

組合B表明，PUV相對較低，價格超過平均水平，公司成本和有效能力均處在低水平，除了行業壟斷或產品嚴重供不應求的情況，這種組合將導致市場份額減少，隨時都有可能被提供高水平的PUV，或低價格的競爭者所擊敗。如果說公司面臨組合B的位置，可供選擇的戰略方案是：

（1）通過各種方式（運行能力和制度能力）改善和提高公司的有效能力，提高縱軸的位置。

（2）增大降低成本的力度，橫軸（可察覺價格）的位置向左移動。

（3）舍棄原有的產品和市場，獨立或與其他公司結盟開發新產品和新市場。

3．組合C

處于組合C位置的公司，顧客價值矩陣處于雙高位置，而能力的有效性和效率卻低于行業的平均水平，這就意味著公司在吃老本，存在嚴重的經營危機。高價格的利潤誘惑將導致競爭者的侵入，而高成本和低效率并沒有使高價格轉化為高利潤，相反給競爭者提供攻擊的要害或缺陷。處于危險境地的管理層應該在短時間內優先考慮以下選擇：

（1）改善有效性，在生產者價值矩陣中將縱軸的位置向上移動。

（2）降低成本，將橫軸的位置向左移動。

（3）將某些活動轉包給供應商，減少公司內部的工作量，集中精力改善有效性或降低成本。

4．組合D

在組合D的圖形中，公司按低的價格提供低的PUV，以低成本提供低水平的有效性，公司實際是在細分市場中的低檔市場經營，在行業中缺乏競爭能力，當公司面臨巨大競爭壓力時，只能以大幅度削減價格謀求生存。

公司身處低利潤甚至虧損運作的險境，其戰略選擇只有一個，改善有效性，提高公司的運行和制度能力，開發和生產高質量的產品，增強后續開發的能力。

5．組合E

組合E表明公司提供高水平的PUV和極具競爭性的低價格，具有卓越的有效性和低價格競爭力，是非常有力的強勢定位以及保持可持續競爭優勢所追求的理想目標。

居于強勢定位的公司，發生問題的可能性主要來自兩方面：一是高層管理者的驕傲自滿，二是所在細分市場中的需求下降。因此，防止自滿情緒，鞏固和發展目前的競爭優勢，是公司管理者應考慮的首要問題。

6．組合F

組合F表明公司提供低PUV而按高價格出售，處于高成本和低競爭力的劣勢地位。公司為了生存而垂死掙扎，隨時都有被競爭者吞并或淘汰出局的危險，因此，選擇的余地很小，要改變劣勢定位必須采取力度大的措施。

（1）在橫軸位置上向左面或左上方移動，但向左移動--降低成本、縮小與競爭者的差距相對更容易辦到。

（2）通過聯盟、兼并、收購等方式，擴大經營規模，降低成本，削減價格，提高市場份額，以規模經濟優勢滿足低檔位細分市場的需求。

（3）被競爭者兼并或收購。

五、戰略方案的選擇

1．戰略選擇的影響因素

（1）公司過去的戰略；

（2）高層管理者風險的態度；

（3）公司環境；

（4）公司文化與權力關系；

（5）低層管理者或職能部門人員的態度；

（6）競爭者的行為和反應；

（7）時限的長短。

2．戰略選擇方法

（1）SWOT模型分析

SWOT分析法的做法是，依據企業的方針列出對企業發展有重大影響的內部和外部環境因素；繼而確定標準，對這些因素進行評價，判定優劣勢的大小和外部環境的好壞，最終形成一個SWOT分析表。在此基礎上，可以根據企業的得分來判定企業屬于何種類型，見圖8-18。

A．若企業處于第Ⅰ象限，外部有眾多機會，又具有強大內部優勢，宜采用發展型戰略；

B．若企業處于第Ⅱ象限，外部有機會，但內部條件不佳，宜采取措施扭轉內部劣勢，可采用先穩定戰略后發展戰略；

C．若企業處于第Ⅲ象限，外部有威脅，內部狀況又不佳，應設法避開威脅，消除劣勢，可采用緊縮戰略；

D．若企業處于第Ⅳ象限，擁有內部優勢，而外部存在威脅，宜采用多元化經營戰略分散風險，尋求新的機會。

（2）戰略選擇矩陣

這也是一種戰略選擇模型，結合企業自身優劣勢和內外部資源運用兩方面的情況，回答企業適于何種戰略的問題

A．象限Ⅰ中的企業往往認為，自己當前全力經營的業務增長機會有限或風險太大，它們可采用縱向一體化戰略來減少原材料供應或向產品下游延伸的不確定性帶來的風險，或采用企業聯合戰略。

B．象限Ⅱ中是較保守的克服企業劣勢的辦法。企業采用壓縮、精簡的辦法，將資源集中于有競爭優勢的業務。如分離戰略、放棄戰略。

C．象限Ⅲ是企業具有優勢，例如企業產品的市場占有率要求企業擴大企業生產達到規模經濟，而且企業認為能從內部增加投入的資源來達到此目的，則可從市場滲透、市場開發、產品開發及技術創新這四種戰略中進行選擇。

D．象限Ⅳ是企業具有優勢，而且可從通過向外部積極擴大勢力范圍以進一步增強企業優勢，則可以從橫向一體化、同心多元化經營或合資經營等戰略中進行選擇。

（3）戰略聚類模型

這是由市場增長率和企業競爭地位兩個坐標所組成一種模型，是可供企業選擇戰略使用的一種指導性模型，它是由小湯普森（A.A.Thompson.Jr.）與斯特里克蘭(A.J.Strickland)根據波士頓矩陣修改而成。

A．象限Ⅰ中的企業處于最佳戰略地位，宜采用集中化戰略，如果說企業資源有余力，可考慮縱向一體化，也可采用同心多元化戰略。

B．象限Ⅱ中的企業有四種戰略方案可供選擇，即制定或重新制定市場開發或產品開發戰略，橫向一體化，分離和清理。

C．象限Ⅲ中的企業，通常是要減少其對原有業務的資源收入，如能找到持樂觀態度買主可以采取分離或清理戰略。

D．象限Ⅳ中的企業，可進行同心或水平多元化戰略以利用原有經營優勢。

（4）應用戰略選擇模型的局限性

A．三種模型均為概念型模型；

B．三種模型均為規范型模型；

C．三種模型均為理性型模型。

3．戰略選擇誤區

（1）盲目跟隨；

（2）墨守成規；

（3）針鋒相對；

（4）過度多元；

（5）孤注一擲；

（6）本末倒置；

（7）顧此失彼。

第五篇：中心鎮選擇與評價

中心鎮選擇與評價

——以郴州市嘉禾縣為例

曹萍；吳越；張曦

摘要：本文以郴州市嘉禾縣為對象，在確立鄉鎮發展目標和影響要素的基礎上，運用層次分析法建立了中心鎮發展潛力的評價體系，以德爾菲法確定權重，并將該模型運用于郴州市嘉禾縣城鄉統籌總體規劃項目中，以期為該縣乃至全國城鎮化發展有所裨益。

關鍵字：中心鎮；選擇；評價；嘉禾縣。

Abstract: This article takes Jiahe County in Chenzhou city as target.On the basis of establishing developing objectives and impacting factors of small towns and rural communities ,it uses AHP to create a town center evaluation system of development potential and uses the Delphi method to determine weight.At last applying the model to overall planning of urban and rural project in Jiahe County, Chenzhou city for the benefit of urbanization development of this County and others’ in our country.Key words: central town;Choice;Evaluation;Jiahe County.一、前言

改革開放以來，我國經濟快速發展，在工業化的推動下，城鄉建設取得了巨大的成就。但是，區域發展不平衡，城鄉差距擴大的問題十分突出。與黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標相比，小城鎮以及廣大農村地區成為全面建設小康社會進程中的薄弱環節。目前，小城鎮數量過多、布局不合理是全國尤為突出的問題，它既造成人、財、物的巨大浪費，又不符合城鎮化發展的現實要求。因而，選出一批區位條件優越、經濟基礎較好和城鎮規模較大的小城鎮進行重點培育和扶持，以進一步提高小城鎮的吸納能力尤為重要。

在“中心城區一中心鎮一一般鎮一中心村—一般村”的五級城鎮體系網絡中，中心鎮作為一個節點，向上連接城市，向下輻射一般鎮和鄉村，起著樞紐的作用，中心鎮的發展聯動著整個小城鎮群的發展。中心鎮不僅能聚集本區域的勞動力、資源和資金，而且還能把周邊小城鎮的資源、資金和人才吸聚到自己區域內。通過對聚集的資源進行加工，形成深度加工產品，使資源增值，加速中心鎮自身的發展，并在其經濟發展的過程中向次級節點擴散技術、輸送產品、投資等，促進周邊小城鎮和農村的城鎮化。

本文以郴州市嘉禾縣為例，采用定性與定量相結合的方法，對郴州市嘉禾縣中心鎮的選擇進行了研究，以期為該縣乃至全國城鎮化發展有所裨益。

二、郴州市嘉禾縣城鎮發展現狀

嘉禾縣地域總面積699平方公里，耕地面積21.03萬畝，總人口約40.21萬人。全縣人口密度約575人/平方公里，城鎮密度18.6 個/千平方公里，遠高于全省的平均城鎮密度4.83 個/千平方公里，是全省地域面積最小、人口密度最大、城鎮密度最高的縣城之一。2012年由于行政區劃調整，嘉禾縣下轄8鎮5鄉、242個行政村，其中8鎮分別為珠泉鎮、石橋鎮、肖家鎮、行廊鎮、袁家鎮、龍潭鎮、車頭鎮和塘村鎮；5鄉分別為廣發鄉、盤江鄉、坦坪鄉、田心鄉和普滿鄉。其中珠泉鎮為縣城中心城區。

嘉禾縣域城鎮體系從經濟關系、城鎮職能上看，并無明顯的等級差別，相互之間缺乏緊密的經濟聯系。城鎮職能單一，集聚輻射能力有限，僅是作為行政區劃的中心。周邊鄉鎮的集市貿易中心，各縣之間沒有形成產業鏈，而且經濟關系很松散，經濟相互獨立，以內部自我循環為主，達不到充分、合理利用資源的目的，整個區域處于低水平集聚階段。

由于嘉禾縣域城鎮體系形成較晚，城鎮等級體系仍以行政體制為層次，形成各自較為固定的以行政區域為主的服務范圍，中心鎮作用不明顯。

三、郴州市嘉禾縣各鄉鎮發展潛力評價

1、技術路線

本研究通過對嘉禾縣各鄉鎮現狀的分析，以影響鄉鎮發展要素為基礎，運用層次分析法（AHP）建立鄉鎮發展潛力的評價框架。運用兩兩比較方法，得到若干兩兩比較判斷矩陣。然后通過矩陣一致性判斷，得到個鄉鎮的中心鎮發展潛力的排名，通過對結果的分析，最后確定中心鎮。

2、評價因子的選擇

本研究通過專家意見，綜合考慮郴州市嘉禾縣現狀，選取區位條件、資源

條件、建設條件、現狀情況和生態環境影響5大主要影響因素。如下： 1)區位條件

區位條件要素中包括：①距縣城距離。距縣城越近，人流向縣城集中，越不利于中心鎮的集聚發展。②距郴州市等大城市距離。根據距離衰減原理，距城市中心越近的地方，吸引力越大，經濟聯系越緊密。同時考慮到更大范圍的輻射周邊小城鎮發展，因此距郴州市等大城市距離越遠的，發展條件較好的鄉鎮優先考慮。③高速公路互通口。距高速公路互通口越近，越利于貨物的流通，對外交通更便利，越有利于中心鎮的發展。④距國道、省道距離。國道、省道的橫穿，加強了與周邊鄉鎮的聯系，擴大了中心鎮的輻射范圍。2）資源條件

資源條件要素包括：①耕地面積。②礦產資源。礦產資源的開采為本地區創造財富和就業機會，為鑄鍛業提供豐富的原材料，并帶動地區基礎設施的建設，促進其它一系列產業的發展。③特色農產品。特色農產品的發展為小城鎮的發展創造財富，帶動中心鎮的發展。④景點綜合評價。旅游資源是中心鎮發展的重要影響因素之一，會帶動其它產業的發展及基礎設施的建設。3）建設條件

建設條件要素中包括：①路網條件。路網條件直接影響到小城鎮的內外聯系，是影響中心鎮發展的重要因素之一。②供水條件。供水條件是小城鎮賴以生存和發展的最基本條件。③坡度。坡度越小，越利于小城鎮的開發建設。④高程⑤基本農田 4）現狀情況

現狀情況要素中包括：①生產總值②公共基礎設施。城鎮的基礎設施建設是經濟發展狀況及前景的一個重要標志。教育、文化、衛生等公共設施的建設對反映城市面貌、人才培養、吸引投資、發揮中心鎮輻射作用的影響較大。③鎮區建設面積。反映了城鎮的用地規模，其大小直接反映了小城鎮中心作用的強弱。④鎮域人口。人口規模是衡量一個城鎮各方面職能活動等級的綜合指標，通常人口規模越大的城鎮，職能等級越高。⑤財政收入。財政收入反映城鎮的經濟發展水平。5）生態環境影響

綠色、文化與山水自然交融，自然環境優美和諧，這些對于中心鎮的持續發展起著重要的作用。在五大要素中，生態環境的影響起主導作用。生態環境影響要素中，本研究主要考慮了地質洪澇、森林覆蓋率、采礦影響和生態敏感性四個影響因子。

3、權重的確定

1）通過對嘉禾縣各鄉鎮現狀的分析，以影響鄉鎮發展的區位條件、資源條件、建設條件、現狀情況和生態環境影響五要素為基礎，運用層次分析法（AHP）按照決策目標-中間層要素-備選方案三個層次建立鄉鎮發展潛力的評價框架。具體模型如下：

2）確立思維判斷定量化的標度。從層次結構模型的第2層開始，對于從屬于(或影響)上一層每個因素的同一層諸因素，用成對比較法和1—9比較尺度構造成對比較陣，直到最下層。

3）構造判斷矩陣。運用兩兩比較方法，對各相關元素進行兩兩比較評分，根據中間層的若干指標，可得到若干兩兩比較判斷矩陣。

4）計算權重

計算判斷矩陣A各行各個元素mi的和； 將A的各行元素的和進行歸一化； 該向量即為所求權重向量。

各級指標權重

4、評價結果

根據統計數據的標準化值及指標權重，按上述模型進行計算，得各鄉鎮潛力評價結果（如下表）。

四、基于潛力分析的中心鎮選擇

1、中心鎮確定的原則

1）區域平衡原則。中心鎮的分布不宜過于分散或過于集中，與縣城中心城區和其他中心鎮有合理的間距，以保證每個中心鎮有合適的經濟發展腹地，從而通過縣城和各中心鎮帶動整個區域的發展。

2）總量控制原則。根據上一級區劃的要求，再結合本地區的實際情況，合理控制中心鎮的數量。

3）體現城鎮特色原則。城鎮特色包括產業特色、自然生態特色和歷史文化特色，其決定著中心鎮在區域發展的地位和優勢。

2、中心鎮的確定

根據上述定量評價結果及定性原則，最終確定行廊鎮、塘村鎮和廣發鄉為

郴州市嘉禾縣的中心鎮。

其中行廊鎮位于嘉禾縣的東部，經濟以農業、煤炭產業為主，農業生產朝著產業化方向迅速發展，農業增效、農民增收工作成交顯著。大力發展了煤炭業、建材業和第三產業，不斷推進工業化進程。塘村鎮位于嘉禾縣的南部地區，經濟以第二、三產業為主，農業為輔，是一個以鍛造工業為主導產業，以商貿業為支柱產業等多種行業于一體的現代化小城鎮，從而帶動南部周邊鄉鎮的發展。廣發鄉位于嘉禾縣西北部，境內地勢平坦，水資源豐富，交通便利，作為北部地區中心鎮，從而帶動北部地區高效農業的發展。

五、結語

有重點地發展小城鎮是我國目前小城鎮健康發展的重要途徑,而選定和培育中心鎮正是實現這一指導思想的有效措施。本研究運用因子分析等方法做出的小城鎮綜合實力排序與郴州市嘉禾縣的實際發展情況大致相符,被直接作為郴州市嘉禾縣擇優培育重點小城鎮的理論依據,這充分說明了研究所選擇的22項指標以及提取的5個主因子基本反映了郴州市嘉禾縣城鎮發展的基本特征,在理論和實踐層面上都是具有可行性的。郴州市嘉禾縣不僅擁有郴資桂的區位優勢,還有豐富的自然文化以及勞動力資源,在資源利用和市場開發方面有巨大潛力,本研究所選取的指標體系也將隨著郴州市嘉禾縣經濟社會和城鎮化的快速發展而不斷深入完善,選擇出的中心鎮綜合實力排序也將隨之有所變化，為今后中心鎮綜合實力的動態評價提供了理論和方法基礎。

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