第一篇：個性化寫作之管見

個 性 化 寫 作 之 管 見

樅陽縣金橋中學 李貴進

有這樣一句妙趣橫生的廣告語：“擁有一只我的手機”。這種說法與“我擁有一只手機”的最大區別就在于前者的“手機”富有個性化，是“我的”，自信之感油然而生，后者則流于通俗，毫無特色可言。學生作文也是如此，沒有個性特色的文章就是“應試文”、“新八股”。教師應培養、鼓勵他們發出這樣的呼聲：不是“我寫作文”，而是“寫我的作文”。當寫作的動因發自學生內心深處時，寫作就成為馬斯諾心理金字塔中最高一層的需求，一種驗證自己能力的過程，一種不吐不快的心靈宣泄。

誠然，“教育個性化”是當今世界范圍內一股強勁的教育潮，是各國教育改革中一個帶有普遍性的指導思想。重視“人”的地位和研究，強調教育教學的個性化是現代教學思想區別于傳統教學思想的一個重要特征。我們倡導個性化的作文不僅是教育個性化的要求，也是作文的本質體現。劉錫慶教授認為，“作文的本質是寫作主體內在的‘精神’、獨特‘個性’的自由顯現，是其生命力、創造力的文字外化”，“‘個性’是文章的靈魂，”因此，作文應該是“寫我的自得之見；抒我的自然之情；用我的自由之筆；顯我的自在之趣。”然而，在大力倡導并推行新課程標準的今天，在重實踐重過程的寫作改革的大環境中，仍然存在著一些讓人難以接受的事實，一些所謂的“個性化寫作技法”指導性的文章在諸多大報小刊上頻頻拋頭露面。長期以來，我們的寫作教學受概念化和形式主義的影響十分嚴重，難道我們還有戴著新課標的面具再次陷入到傳統作文教學的牢籠中嗎？應該說作文教學的本體不是指導，而是以學生參與為主要教學特征的活動。那種純理論性的作文寫作指導是一個誤區，它把作文教學的重點放在寫作的方法和技巧的指導上，并且還要在崇尚人本主義思想的今天，打著個性的“幌子”，大侃如何點題、開頭、過渡、照應、結尾，甚至力圖嘗試對作文進行所謂的“格”的訓練，而對寫作的內容則輕描淡寫、漫不經心。這種本末倒置的做法對學生而言無異于紙上談兵。它完全忽視了對寫作個體審美需要的尊重，把具有獨特體驗和個性創造的寫作活動視為機械化的批量生產，缺乏情感交流、缺乏審美的愉悅、缺乏想象和創造。這樣做必然導致形式主義盛行，助長無病呻吟、嘩眾取寵的不良文風，也不利于學生健康的個性、高尚的情操、創新的品質和能力的培養。

“寫作要感情真摯，力求表達自己對自然、社會、人生的獨特感受和真切體驗。”《語文課程標準》對義務教育初中段寫作的要求，可以說是語文教學對長期僵化的作文教學反思的結果。作文原本是非常個性的精神活動，新課標的這一要求，體現的正是個性和創新的作文教學時代的精神。今天，當我們以全新的教學理念施教于創新求真的殿堂，我們本不應急功近利，重新陷入到傳統作文教學的誤區，糾纏在技法至上的泥沼中，而應該對個性化作文寫作進行科學的定位和不懈的探究。

一、個性化作文的概念分析與價值透視

作文是運用語言文字準確地、有條理地反映客觀事物，表達思想感情的高級思維活動。作文一旦注入了學生的個性，便成為有生氣、有靈性的東西。冰心說，這個世界“是個性化的、自然的，是未經人道的，是充滿了特別的感情和情趣的，是心靈的笑語和眼淚”。寫作是心靈世界的展現，每個人都擁有一個心靈世界。個性化作文就是要文文相異，各盡其妙，“用自己的頭腦來想，用自己的眼睛來

看，用自己的手來做”（郭沫若語），是一種為自己、為人生、為創造的本能沖動。我們作文教學的著眼點就應放在培養學生的寫作個性上，唯有如此，才能改變學生“空洞無物，無病呻吟”、“千部一腔、千人一面”的作文現狀，才能徹底根除當前作文教學所存在的偽主體、偽生活、偽科學的病根。

從某種意義上講，作文是一種最具個性化的學習行為。作文教學中只有實現個性化教學，才能夠改變當前語文教學的狀況，因為學生的作文能力是其語文能力的綜合體現。學生在閱讀中的發現與領悟，在思考中的焦慮與收獲，在收獲中的喜怒與哀樂，無不可以通過作文來體現和完成。在《學習的自由》一書中，羅杰斯提出，傳統的教學忽視了人，壓抑了人，忽視了學生的需要、興趣、個性等。這種教學重書本、重學習的知識，但從來不考慮學生作為一個人的發展。這樣教出來的學生只能是“小奴隸”、“小容器”，而不是生氣活潑富有個性的全面發展的人。其實，個性化寫作教學在素質教育和創新教育中也就是要重視學生自主能力的培養，真正體現以學生為主體的教學原則。

二、影響作文“個性因素”的探究及策略

任何事物的產生、發展都離不開其賴于生成的環境，個性作文也不例外。在傳統的語文教學中，學生始終處于“規矩”與“方圓”的包圍之中，缺乏利于個性發展的多元的教育環境，作文教學也只是一種毫無活力的僵化的訓練模式。教師在教學中主要是依自己的方式訓練學生作文，以自己的責任和權威壓迫學生的主體性，強迫學生按照一定方式，一定的標準去寫作；學生只能奉命而行，依葫蘆畫瓢，不敢越雷池半步。長此以往，學生思維受定勢束縛，個性也被限制，作文了無生氣。在某些時候，我們不得不承認，有其師必有其弟子，教師的作文意識將直接影響學生的作文面貌。“在敢于擔當培養一個人的任務前，自己就必須要造就一個人，自己就必須是一個值得推崇的模范”（法 盧梭《愛彌兒》）。由此可見，教師對于學生的作文以及作文教學的作用是不容忽視的。下面，筆者就針對自己在語文教學中的感悟談談影響作文“個性因素”的原因及其對策。

（一）、打破價值的認同，注重生命的體驗

古人說：“牢于讀書，逸于作文。”這里講的就是讀書與寫作的關系。長期以來，我們閱讀教學淡化了人文精神，其突出的表現就是對文學作品主題的蓋棺定論，價值霸權，從而壓抑了學生創造的潛能和熱情，扼殺了學生的個性和靈性。新的課程標準要求我們不能用冷漠的知性分析取代動情的文本感受，不能用教師既定的教案框限學生多樣的心得。清代學者趙翼在《閑居讀書》一詩中寫道：“同閱一卷書，各自領其奧；同做一文題，各自擅其妙。問此胡其然，各有天在竅。”強調的是不同的讀者讀文和作文會有不同的領悟、創造。在閱讀教學中教師要善于鼓勵學生敢于蔑視權威，提出自己的獨特見解。當然，這與教師廣博的學識儲備、正確的教學意識和科學合理的引導是密不可分的。譬如，在學習漢樂府《陌上桑》時，文中的使君歷來被看作是邪惡與愚蠢的小人。教師在引導學生分析這個人物形象的時候，可以讓學生選擇不同的角度進行深入的思考并展開討論交流，甚至將課內教學延伸到課外，給予學生收集資料、研究佐證的充裕時間，或許使君的形象在我們學生的眼里會是一位有禮有節、儒雅豁達的君子。誠如是，閱讀教學也必將成為我們學生磨礪個性的天堂。

其次，反思以往作文訓練，過多地強調了材料主題的價值取向。“材料是否有深刻主題可挖掘”被反復強調，主題要“舍小取大”不揭露生活的陰暗面，不表現成長中的過失，有意義的事必定是好事，小草就象征著生命力強，教師必定

是忘我奉獻的蠟燭??，在這種“價值認同”的寫作理論制約下，學生的寫作就背負了沉重的心靈枷鎖，幾乎沒有張揚個性，抒發自我生命體驗的空間。因此，在主題材料的確立上應當從重表現“大我”到重抒寫“小我”，讓學生盡情放松的去寫他們的所愛、所思。如：小動物、好伙伴、足球、網絡、外星人等，這樣的作文才會真實，才會萌生獨到的感悟。只有寫好了“小我”才有可能寫好“大我”；有了那種對小生靈的原初之愛，才會養育出人類對社會的博大之愛。在主題材料的確立上，還應該注重讓學生去探索未開墾的思想言論的處女地，要讓學生崇尚真、善、美，但更要敢于面對假、丑、惡，真正的“健康”與“正確”，總是在善與惡、真與偽、美與丑的較量中才得以凸現的。只有認識了假丑惡，才更加懂得真善美，這樣我們的學生才能寫出具有真知灼見、充滿個性的文章來。

（二）、改革作文命題，寫出真情實感

眾所周知，由教師命題的作文，常常使學生感到無話可說而又不得不寫以應付老師的苦惱。

這種“擠牙膏”式的學生習作，要么就是空洞無物、東拉西扯、沒有個性，要么就是胡編亂造、無病呻吟、言之無物。曾經同樣的題目，南方與北方、過去與現在、爸爸和兒子，文章的結構、所用的語言、表達的感情等幾乎都差不多；有的老師多年的寫作教學幾乎是一個面孔，有的作文題目用了一屆又一屆，有的弟弟或妹妹索性把哥哥或姐姐的作文拿來抄，結果仍然可以蒙混過關。這何嘗不是對作文長期命題千篇一律的絕妙諷刺。教育部中考改革《指導意見》指出：“寫作不得設審題障礙，要淡化文體要求，鼓勵學生寫真情實感。”當然，話題作文的一度出現給個性化作文指出了一條新路。不過，我們同樣應該考慮到雖然中學生初步具有了對一些社會現象、社會問題的分析能力，但由于受生活閱歷的限制，他們的視野畢竟不夠廣闊，如果我們的話題作文不考慮學生的特點，過分的成人化，勢必對真性情作文倡導又重新設置了阻礙。近幾年來，中考作文命題是在繼承中不斷創新，題型和選材范圍靈活富于變化，逐步形成了今天的多元化命題時代。其內容也是盡可能地貼近學生生活，著眼于綜合能力和創造能力的培養。充分展示學生的才情、張揚個性、鼓勵創新、崇尚美德。這種命題形式的變化充分地體現了《語文課程標準》和《考綱》的精神內涵。

中學生本應就是思想最活躍、個性最鮮明的群體。他們有告別童年的天真與步入少年的喜悅，有花季的憧憬和青春的困惑，有成功的笑容，也有失敗的眼淚，他們的內心世界是如此的細膩豐富而又色彩斑斕。其實我們的學生大都喜愛寫日記、隨筆，這提示我們教師平時就應該放手讓學生自擬題目，以便于學生調動個人鮮活的經驗積累，激發學生寫作的興趣和靈感，開拓學生獨特的角度、獨特的理解以及對社會獨特的感受。葉圣陶先生曾經主張：“課內作文最好令作應需之文，易言之，即令敘非敘不可之事物，令發非吐不可之議論。課內練習，固將求其應需，非欲其徒然弄筆也。”因此，我們的作文訓練應盡可能從宏觀方面入手，不要在微觀里面兜圈子，一味的限定作文的題材范圍無異于畫地為牢，作文教學應該把寫作的權利真正的交給學生自己，讓他們從虛假的套路中解放出來，形成一種我手寫我心、我思故我在、個性飛揚的寫作局面。我想，這是語文屆所應積極倡導和熱切呼喚的。

（三）、淡化文法指導，強調文學熏陶

傳統的作文教學被稱為“作文指導”，是教師指導下的學生寫作。教師在“技

法至上”的教學觀念下，不去指導學生細致研究材料的分量，不注重學生深入挖掘材料所包含的人文情感，不強調學生思考如何用簡明生動形象的語言把內容表達出來，反而舍本逐末，從審題立意、謀篇布局、文體特點等許多方面向學生傳授著一成不變的秘訣，其結果必然是扼殺了學生參與的熱情。“匠”氣十足的教師是挖掘不出學生釋放心靈的奇思妙想。摒棄形式主義，廢除條條框框，我認為在學生還不懂得怎樣的寫作方法之前，就是最好的寫作方法（只要有一定的詞匯量、語匯量，總之只要有一定的語言組織能力并想用心表達）。這個時候最能發揮學生的創造性也就是個性思維，那么他們寫出來的文章將會是別出心裁，各有千秋，這種作文才能真正的吸引讀者的注意。

寫作是生命的律動，是心靈的放飛。只有把學生從舊的作文教學的模式中解放出來，才能讓他們在寫作中真正的審視生活、飽蘸真情。當然，“解放”不等于“放棄”，作文訓練還要落實到閱讀教學中，閱讀中“讀者的知識經驗擴充了，這是自我在量上的增加；讀者的觀念改變了，這是自我在本質上的提高；讀者的思想感情升華了，這是自我在價值上的飛越”（曾祥芹、韓學屏《閱讀學原理》）。通過閱讀學生獲得人文素養的提高，而良好的人文素養又寓于學生個性思維的形成中，從而有所超越、有所創造，形成自己的寫作個性。其次，要引導學生捕捉生活中的人和事，拓寬閱讀生活的視野。引導學生多面向社會、所關注生活，以飽滿的熱情去觀察和對待周圍的客觀事物，以建立真情實感并將其融入到寫作中，這樣也就不愁文章沒有真情、沒有個性了。

（四）、給予人文關懷，提倡學生互評

寫作評價一直是寫作教學和研究的弱項。在傳統的作文教學中，作文的批改、作文的評講流于形式，批語很多是千篇一律，空話、套話盛行，無效信息過多。作文評講不作分析、光讀范文，徒勞無益。前蘇聯教學論專家斯卡特金說：“我們建立了很合理、很有邏輯性的教學過程，但他給的積極情感的食糧很少，因而引起了很多學生的苦惱、恐懼和消極感受，阻止他們全力以赴地去學習。”他的話說明了造成目前這種寫作教學現狀的根本原因：我們的教師在教學中只關注學科，不關注人。現在的中學生厭惡寫作文、寫不好作文，正好印證了這一點。

作文應該是一種非常復雜的心智活動，是一種心靈的釋放，一種內心的獨白，具有一定的秘密性和可交流性。教師應尊重學生的人格、性情，批閱時不可忽視“文”后的活生生的生命的存在；批閱的過程應視作生命體之間情感交流和對話的過程。關注學生流露的愉悅、焦慮、幸福、痛苦、迷茫等等生命的體驗并動情的寫下自己或慰藉或理解或激勵或警策的話語，這是作文批閱應有的人文關懷。當然，我們并不否認，當教師把自己的精力和愛心投注到每一個稚嫩的生命個體上時，這將是一項多么艱辛的勞動！在實際教學中教師還可以適時的將自己從繁重的課業負擔中解脫出來，最好的辦法就是把教師應該完成的對學生作文的反饋和評價的任務交給學生自己去做。我們可以把學生分成若干小組，每個小組里的學生同時擔任寫作者和評價者的角色。當寫作者向同學講述或者朗讀自己的文章時，他其實已經獲得了一批很真實的讀者。我想，他會很注意對方的反應，來自同學最真誠的反饋，將是促使寫作者修改文章的最好的指導。當學生在聽別人的文章時，他不僅在給寫作者以幫助，而且自己也從中受益匪淺。這樣學生在一種相互信賴、寬松愉悅的氛圍中獲得心智的啟迪和潛能的激發，更有利于學生豐富的個性和健全的人格的形成。

蘇霍姆林斯基曾尖銳地指出：“沒有教不好的學生，只有不會教的老師。”我

們不能讓體現素質教育精髓的“新課程”仍然敗在以不變應萬變的老師手中，輸在以自我為中心的教學模式上。教師只有改變“教育觀”、“學生觀”，為學生創設良好的作文教學的環境，培養他們的個性心理素質，讓他們在整個寫作過程中充分發揮自己的個性優勢，用自己獨特的語言，表露獨特的心路歷程和思辨過程，也只有這樣，作文才能放射出個性的光輝。

第二篇：稅收調研寫作之管見

稅收調研寫作之管見

調查研究不僅是一種基本的工作方法,而且也是各級領導正確決策的前提。稅務機關作為稅收執法部門,擔負著為國聚財的重要職責。因此,搞好稅收理論、稅收政策和稅收管理等方面的調查研究就顯得尤為重要。然而在實際工作中,很多同志對撰寫調研文章有畏難情緒,總覺得是一種負擔,存在不會寫、不愿寫等問題。那么,稅收調研到底怎么寫、從哪入手?筆者談一談粗淺的認識和看法。

一、稅收調研在稅收實踐中的重要性

作為一名稅務人員,正確認識稅收調研的重要性,不僅是做好稅收調研的前提條件,而且也是做好本職工作的重要方面,其重要意義在于:

首先,稅收調研是研究解決稅收問題的重要環節。經濟是稅收的根本,也是源源不斷的稅源基礎。只有把發展經濟、服務經濟作為稅收工作的出發點和歸宿,才能保證稅收工作永遠立于不敗之地。因此,搞好稅收調研就顯得尤為重要。特別是在當前發展市場經濟條件下,隨著改革開放的不斷深入,各種經濟現象、經濟利益關系十分復雜,矛盾也十分突出,要使稅收對經濟發展起到促進作用,實現經濟與稅收之間的良性循環,就需要加大對稅收政策等重大問題的研究,不僅要發現問題,而且還要解決問題。稅收不僅要“取之有理、有據、有度”,被廣大納稅人心悅誠服地接受,而且還要公平稅負、合理負擔,以不影響經濟的發展為前提。這樣,就需要我們稅務機關和稅務人員在實際工作中責無旁貸地研究稅收工作中遇到的各種問題和困難,提出解決的辦法和建議,以促進稅收收入及地方經濟快速發展。

其次,稅收調研是稅收工作科學決策的重要依據。沒有調查就沒有發言權。只有通過深入實地的調查研究,才能了解和掌握真實情況,才能透過現象看本質,抓住主要矛盾。否則,就難免出現瞎指揮,導致工作失誤,影響工作開展。隨著市場經濟的深入發展,稅收工作所面臨的形勢和環境發生了很大變化,影響稅收的因素越來越復雜。面對新情況、新問題、新挑戰,需要我們對復雜的經濟現象和稅收難點問題進行調查研究,只要充分了解情況,掌握第一手資料,抓住主要矛盾,才能有效地處理好稅收工作中的各種實際問題,才能發揮稅收研究對工作的指導作用,提高決策的科學性。

第三,稅收調研是提高理論水平和工作能力的有效途徑。調查研究不僅是一種基本的工作方法,而且也是各級領導正確決策的前提。稅收調研就是利用現行的法律法規、稅收政策以及經濟方面的知識,有針對性地認識、分析、解決稅收工作中遇到的實際問題。調查研究的過程同樣也是一個不斷學習、不斷提高的過程,它需要運用各方面的知識和智慧進行理性思考,去發現問題、分析問題、思考問題、研究問題、解決問題,是一個綜合能力素質的體現;它還可以鍛煉干部用辯證的觀點看待事物,提高具體問題具體分析的能力。

二、稅收調研工作的基本方法和要求

(一)明確稅收調研的指導思想和重點課題。為稅制改革服務、為經濟和稅收中心工作服務、為領導決策服務,是稅收調研工作的指導思想。因此,在選定調研課題時,一要緊密聯系經濟建設和稅收中心工作這個主題。經濟是稅收的根本,也是源源不斷的稅源基礎。離開了經濟談稅收就等于無源之水,只有把發展經濟、服務經濟作為稅收工作的出發點和歸宿,才能保證稅收工作永遠立足于不敗之地。經濟和稅收工作每發展一個階段都有不同的工作重點,在發展中總會遇到這樣或哪樣的問題,需要研究解決,怎么解決?這就需要深入實地調查研究,特別是當前如何深化《稅收管理員制度》、如何加強行業稅收征管、如何深化思想政治工作提高干部隊伍素質等等都需要我們在實際工作中認真研究。稅收調研只要緊密聯系當前經濟發展和稅收中心工作實際進行,才具有旺盛的生命力,才能得到各級領導的重視和支持。二要結合工作實際追蹤“熱點”問題。稅收工作處于社會分配的交叉點上,隨時會出現許多“焦點”、“熱點”和“難點”問題。認識了解和處理好這些“焦點”、“熱點”和“難點”問題,就需要稅收調研工作進行分析和研究。如稅源管理問題、提高征管質量問題、綜合治稅問題、依法治稅問題、稅收信息化建設問題等等,都是“熱點”問題。這些問題涉及的許多內容都需要我們認真的調查研究。要選擇好切入點,搞好重點調研,從解決實際問題出發,提高調研效果。三要實事求是,增強針對性。調查研究工作要緊密聯系本單位實際,增強針對性和有效性,促進對稅收現實問題的解決。如當前地稅部門存在的執法難、管理不到位、納稅人偷逃稅等問題,都需要通過調查研究,真實反映情況,分析主客觀原因,征求各方面的意見和建議,積極探討解決的辦法和對策,制定和完善管理辦法和改進工作的措施。四要與時俱進,注重前瞻性。調查研究要以先進的理論、科學的知識和新鮮的經驗為指導,聯系實際,運用于實踐,在對具體事物的分析研究中得出結論。既要注重解決現實問題,也要具有開拓創新精神,搞好超前性問題的探討研究,努力做到與時俱進,高瞻遠矚。

(二)把握稅收調研的方式和步驟。做好稅收調研工作,首先要了解稅收調研的幾種常用方式:針對一個明確的具體問題進行調查研究,為“重點調研”或“專項調研”;選擇有代表性的對象進行調研,為“典型調研”,它可以是某一方面的典型,也可以是矛盾比較集中的典型;選擇一定數量的調研對象進行分析研究,從中尋找出具有規律性的結果,為“抽樣調研”。抽樣調研可以采取隨機抽樣和分類抽樣兩種形式進行;對基本情況的全面調查和數量分析,為“普查調研”。上述幾種調研方式,可以綜合運用。至于采取何種方式進行調研,應依據實際情況而定。其次要把握稅收調研的具體步驟。在明確了稅收調研題目,選擇了稅收調研方式以后,要進一步做好稅收調研的計劃和準備工作。工作中注意以下幾點:其一,要廣泛收集背景資料,做到胸中有數;其二,要擬好調研提綱,做到有的放矢;其三,要深入基層工作,弄清事實真相。實施稅收調研要放下架子,甘當學生,虛心向有關人員請教、探討,避免作風漂浮。要真正深入實際,通過多種途徑,了解真實情況,力爭收到實效。

(三)熟悉稅收調研的方法和途徑。如何開展調研,一般應采取以下幾種形式:一是召開座談會。組織召集從事實際工作的一線人員或納稅人,介紹有關情況,暢談對調研問題的看法或讓一線的同志提出有什么好的建議。通過座談討論,對調研的問題達成共識。二是專人采訪。請一線干部和相關人員介紹情況,提出觀點、看法。可以當面請教,也可以問卷調查。三是查閱原始資料。深入基層,直接查閱有關文件、原始憑證、報表、記錄等原始資料,確保稅收調研內容的真實可靠。原始資料可以從稅務機關取得,也可以從納稅人或有關部門取得。四是實地考察。調研人員要到現場多走走、多看看,增加感性認識,便于對調研問題的分析理解。要真正帶著問題來,解決問題歸,切忌走馬觀花、形式主義。

三、撰寫稅收調研文章應注意的問題

調研工作是一項比較清苦的工作,需要付出艱辛和努力。如果說在日常工作實踐中不愿吃苦、不愿動腦,再有知識和水平也寫不出好的文章。因此,我認為撰寫調研文章應注意做到一下幾點:

一要有愛。俗話說,愛好是最好的老師。如果把寫調研文章作為一項任務,就可能感到是一種負擔。久而久之,就會感到厭煩。就象我們在上學的時候,老師布置的命題作文,總是感到頭痛無比。但是,如果把寫作看成是一種愛好,或者是當作自己生活中不可缺少的一部分,對之付出自己的愛心,效果可能就不一樣了。有了這么一個愛好,生活中似乎有做不完的事,看不完的書,寫不完的話。當你一個人坐在書房冥思苦想,或者伏案寫作,或者在電腦上輸入,就會有一種成就感,一種幸福感。有了這么一個愛好,好的書就想看,好的文章就想讀。其實,愛好看書,愛好寫作,在一定程度上也是一種凈化心靈的過程,也是一種慎獨的好辦法。

二要有心。有一句俗話叫做說者無心聽者有意。寫調研文章也是如此,平時由于工作性質的原因,不可能什么事情都能接觸到,也不可能樣樣都精通。但是如果有心的話,就可留意別人講的故事,或者偶爾聽取別人在敘述某一事件時,可能就會靈機一動,有所思、有所想、有所得,從而成文。在看別人的文章、讀別人寫的書籍的時候,如果有心,必然有所得。要寫文章就得多看別人的文章,所謂熟讀唐詩三百首,不會寫詩也會吟,就是這個緣故。另外還得注意一點就是把平時自己的思想火花記下來,對頭腦中一閃而過的靈感要及時記錄下來,待思考成熟或者有了一定的輪廓時,再動手寫作。

三要有料。有料實際上就是有準備。有準備不僅包括思想的積累、知識的積累、經驗的積累,而且還包括資料的積累。在一定程度上,后者比前者一點也不遜色。所謂“書到用時方恨少”,原來是指一個人讀的書太少,所以到要用的時候就感到江郎才盡。其實最近一種新解,書到用時方恨少,是因為平時積累的書、準備的書,或者說準備的資料太少,現在是一種知識爆炸的時代,是一個充斥著知識的時代。所以,窮盡畢生的精力也沒有辦法看完所有的書,即使有愚公移山的那種祖祖輩輩代代相傳的毅力也沒有一點辦法。最多能夠在滄海中取到一粟也就是萬幸了。所以,寫文章要有準備、要有資料。另外,我們慶幸生活在互聯網時代,要感謝計算機、互聯網的發明者,現在查閱資料可以比前人少費幾百倍、幾千倍的精力就可輕而易舉地獲取所要的最新信息,而且非常方便,只要輸入幾個關鍵詞,鼠標輕輕一點,就可在最短時間內獲取大量的信息。

第三篇：教育督導之管見

郴州市教育督導優秀論文評選材料

教育督導之“管”見

安仁縣排山中小

譚曉河

隨著改革開放的深入與發展，我國教育體制、教育規劃等方面的改革、發展也日益深入。我們在學習、借鑒吸收西方先進國家先進教育經驗理論的同時，也提出不少創造性的教育管理、監督、評價、指導理論，教育督導即“冰山一角”。《教育法》明確規定：國家實行教育督導制度，它是我國教育的基本制度之一。實踐證明教育督導是落實基礎教育“重中之重”戰略地位的重要機制，也是實現九年義務教育及解決當前基礎教育改革中所面臨問題的有效措施。勿庸置疑，自1991年國家實行教育督導以來，我們富有成效地推進了這項工作，但面對新的形勢、新的狀況，各地區應根據當地的經濟與教育發展水平的現狀，各有側重、形式多樣地落實教育督導職能作用。那么新形勢下如何有效地開展教育督導評估呢？方法諸多，我多年奮斗在基層教育管理崗位，對此感受頗深，下面談兩點不成熟的意見。

一是“督學”與“督政”相結合，突出“督政”，促進政府辦學職責的真正落實。

我們常把教育督導分解為兩大塊，一塊為“督政”，即由上級政府部門督導下一級政府的教育工作，以督教育經費和辦學條件為主要內容，一塊是“督學”，即由教育行政部門執行，督導學校的工作，以督導評估學校內部管理、教育質量為主要內容。這兩者要緊密結合起來，相互依存，相互影響。根據我國基礎教育實行地方負責、分級管理的體制及現實情況，我認為“督政”應放在更為突出的位置。首先，“督學”作為教育行政部門的主要職責，我們一直以來在不斷嘗試、改革，建立了日臻完善的督導機制，學校督導固有的導向、激勵、制約及調節作用得到充分發揮，取得了顯著的成效，為逐步擺脫教育面臨的困境、實現素質教育的目標要求打下了堅實的基礎。而作為教育督導重要內容的“督政”工作，有的地區（特別是貧困地區），卻日漸削弱。有資料顯示，近幾年各級教育督導機構通過深入的調研，認識到教育的不均衡發展問題己嚴重制約民族整體素質提高的速率。而造成教育不均衡發展的一個重要原因，在于義務教育投入的嚴重不足，尤其是農村義務教育。稅費體制改革后，逐漸取消了教育附加費、教育集資、農業稅等。財力逐漸向中央財政集中，但國家對義務教育投入并未按財力進行明確的責任劃分，客現上形成了“以縣為主”的投入機制。在這種機制下，有的縣級政府迫于財政的壓力，逐年減少了對教育的投入。特別是近幾年，部分地區的鄉、村政府對教育的投入近乎為0。這就造成：一是學校辦公經費嚴重不足，個別農村學校甚至沒有公用經費，改善辦學條件成為紙上談兵；二是有些學校還存在危房和多年無法消除的沉重基建債務；三是教師福利待遇無法按國家要求予以落實，仍屬“清貧一族”；四是學生家長經濟負擔重，造成學生輟學，鞏固“普九”成果成為一句空話。如此等等，為教育的發展套上了沉重枷鎖，己成為制約教育持續發展的瓶頸。對此，教育內部心有余而力不足。

造成這一現象的原因是什么？也許有人回答很簡單：太窮，沒有錢！這個回答很難說對或者不對。說不對吧，我們政府的確還窮，實在拿不出很多錢辦教育，有的地方連干部職工的工資都得不到保障；說對吧，也不盡然：我們如果聯系個別現象來思考，或許能得到一絲朦朧的答案：現如今，地上跑的是高檔（公家車），桌上吃的是高規格，地上聳的呢？是“忽如一夜春風來，樓堂館所遍地開”。這一切皆在國家“控制”、“壓縮”乃至“禁止”之列，我們有些干部卻表現了超人的膽量和智慧，在“控”、“禁”的夾縫中“游刃有余”。而增加教育投入、落實教師待遇，名目端正，福澤深遠，這些干部卻顯得一籌莫展，無能為力。這里有個別政府領導的思想作風問題，更有一個思想認識落伍的問題，因為前者可以使其獲得享受，還可以獲得所謂的“政績”，而教育的投入不投入，教師的待遇不待遇，沒考慮那么多。據有關資料統計，每年在玩、吃等方面所造成的浪費，足可以用于國家一年的教育投入，正因為如此，導致“教育優先發展”的戰略地位不能凸顯。

今年，省政府將“督政”的內容納入政府管理責任目標書，作為考核政績的重要內容，是解決當前問題的有效措施，但我們不能否認一個現實，有的地方仍然存在嚴重的“虛、假、空”的現象。對此，國家要有相應的對策，要通過推進民主、健全法制，強化監督，嚴格制約。唯有如此，才能依法確保教育經費投入、改善辦學條件、危房改造、落實教師待遇及管理學校等“迎來一片艷陽天”。

二是“重點督導”與“全面督導”相結合，突出“重點督導”。

重點督導是我們在開展教育督導的過程中，結合本地實際，在不同時期，不同側重地開展學校督導。全面督導就是對照上級督導方案開展的綜合性督導評估。二者要有機結合，靈活運用，效果也許會更加明顯。就“督學”而言，我認為重點督導可實行一期一次，“全面督導”一任（校長）一次。縣教育局可每期根據本縣教育的實際情況，確定一個督導重點，作為該期的攻關課題，提出目標，推出措施，實行動態管理與期末總評相結合，既要重結果，更要重過程。譬如，如果組織一次以教學活動為主要內容的督導評估，在督導時，就以教師備課、上課、作業批改、課后輔導、測驗、考核、教研及辦學思想的督查等為重點，而其它方面的督導，可大膽“放手”，由各校開展自評、自查為主。校長任職期到，組織一次全面督導，督查結果作為校長任職目標的重要內容，與校長的聘任、提升直接掛鉤。現實中我們想了很多的辦法，謀了很多對策，求“廣”、求“全”，初衷是好的，也取得了不錯的效果。但由于每期督導的內容多，形式不斷創新，需要整理建檔的資料繁雜，到頭來，苦了領導，也苦教師，有的甚至于整天埋頭于各類繁瑣的資料整理，導致造假之風盛行，極有可能使督導失去實際意義，乃至偏離正常的軌道。有時，我們渴望“遍地開花”，卻有可能開不出一朵“艷麗的花”，竊以為還不如實行“重點載培”，以達到“百花盛開”。

在經濟社會高速發展的今天，教育督導有著非常重要的現實意義。我們要時刻把住時代的脈搏，面對新的形勢，千方百計，積極應對，充分發揮教育督導的職能作用，確保教育工作持續、穩定、健康、和諧發展。

第四篇：事業單位改革之管見

事業單位改革，包括機構改革和人事制度改革兩方面。全面推進事業單位改革，必須堅持以科學發展觀為指導，按照統籌經濟、社會和全面發展戰略要求，綜合推進事業單位管理體制、用人制度和分配制度改革。

一、指導思想

貫徹黨的“十六大”精神，落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則，通過解放思想、更新觀念、大膽探索、勇于創新，建立有利于政事、企事分開，有利于優化社會事業資源配置，調整布局結構，建立符合事業單位自身特點和發展規律，與社會經濟發展相適應的管理體制和運行機制；創造有利于人才培養、吸引、使用，能充分調動事業單位職工積極性和創造性的工作環境。建立一個適合社會主義市場經濟發展要求、政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善、運行規范有序的分類管理體制；建立一個適合各類事業單位特點，符合事業單位各類人員崗位要求的管理制度；形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優秀人才能脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制。通過改革，精干機構和人員，優化資源配置，發展事業單位生產力，增強事業單位活力，提高事業單位社會和經濟效益。

二、總體目標

逐步建立基礎優先、門類齊全、區域均衡、體現公平的公益服務體系，促進公益事業的健康發展。通過改革，逐步做到公益目標明確、投入機制合理、監督制度完善、治理結構規范、微觀運行高效。建立和完善事業單位的監督管理制度，規范事業單位的服務行為和服務質量，確保公益目標的實現。通過改革，對全縣事業單位機構、編制、崗位等進行科學整合，人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向社會、單位用人轉變。實現事業單位人事管理制度的法制化、科學化。

三、基本原則

（一）政事、事企分開的原則。改革事業單位管理體制，根據法律、法規的授權，根據政策規定，準確定位事業單位的職能，實現政事、事企分開，理順事業單位管理體制。

（二）適應建立完善社會主義市場經濟的原則。把事業單位改革置于建立和完善社會主義市場經濟的環境和背景中，按照不同事業單位在社會主義市場經濟中的作用和功能進行改革。用社會主義市場經濟體制的適應性來決定事業單位的價值取向，充分發揮市場對事業單位資源配置的作用。

（三）分類改革原則。要根據事業單位的不同功能，對事業單位進行科學分類，按照行政管理類、公益類、經營類的不同類別，根據事業單位所屬的不同類型，選擇和確定相應的改革目標和改革途徑。

(四)因地制宜原則。事業單位改革要從本縣、本部門、本行業的特點和實際出發，按照區域經濟發展水平，遵照國家關于各個不同行業體制改革的政策規定，結合我縣行業發展現狀，把握行業發展趨勢。對不同行業，不同地域的事業單位，從實際出發進行改革。

(五)機構改革和人事制度改革同步推進原則。事業單位改革首先要進行機構改革。按照改革的原則、內容和要求，決定了事業單位的發展方向之后，對必須保留的事業單位進行人事制度改革。事業單位改革是指事業單位機構和人事制度相結合的綜合改革。

四、主要內容

(一)機構改革

根據不同行業、不同類型、不同層次事業單位的特點和實際，把先行需要和長遠發展、工作性質與業務的內容有機的結合起來，穩步推進事業單位管理體制改革。

首先是進行科學分類。按照分類管理的要求，將我縣事業單位劃分為三大類：第一類是行政管理類事業單位，經法律法規授權或委托，輔助行政機關直接從事行政管理和行政執法；第二類是社會公益類事業單位，不以盈利為目的，承擔公共事業發展職能，直接為社會提供公共服務；第三類是經營類事業單位，以盈利為主要目的，直接從事生產經營和為市場提供中介服務。

其次是改革管理模式。對行政管理類事業單位，要在精簡調整的基礎上，按照行政機關的管理模式，參照國家公務員制度進行管理。對社會公益類事業單位，要取消行政級別，改變傳統的高度集權式的管理模式，建立新型的法人治理結構，下放管理權限，使事業單位的社會功能得以完善，真正成為依法、自主面向全社會服務的獨立法人。對經營類的事業單位可以實施轉企改制，能改制為民營企業的可改為民營企業；對于事業單位利用自身管理職權舉辦的“壟斷性”企業和各種實體，堅決脫鉤，取消保護，由企業自主經營、自我發展。

(二)人事制度改革

首先，加快實施事業單位用人制度改革。

推行全員聘用制。要按照“平等自愿、協商一致”原則，由單位與職工簽定聘用合同，實行聘約管理。聘用合同包括有固定期限合同、無固定期限合同和以完成一定的工作為期限的合同，一般按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則,以工作需要為依據來簽訂。

擴大事業單位用人自主權。目前社會公益事業單位的經費主要來源于財政撥款，加之缺乏一種成熟的法人治理模式，在擁有用人自主權的同時，必須受人事編制部門的制約和監督。因此，事業單位監管部門既要承擔合理配制公共資源的職能，也要把事業單位應有有的用人權還給事業單位，并指導監督其用好這一權利。

實行崗位管理。對事業單位,關鍵在于合理設置崗位,按照崗位的要求,采取選舉、考試、考核、演講答辯等多種方式，來為不同崗位選擇合適的人員。同時，要實行嚴格的考核，對完不成任務、不適應崗位需要的，要及時進行調整、培訓或者解聘。在現階段，為確保改革的順利實施，受聘人員身份、檔案等只作為調動工作和核定退休費的依據，在職稱管理上也要完全實行評聘分開。

妥善安置未聘人員。應按照積極穩妥的原則，建立以單位內部消化為主的未聘人員分流制度，采取退休、托管、轉崗聘用、流動調劑以及鼓勵自主創業、自謀職業等多種辦法。

其次，積極探索事業單位分配制度改革。

完善工資總額管理辦法。對行政類事業單位參照實行機關的工資制度。對社會公益性事業單位，在實行綜合目標考核的基礎上，實行動態管理。對效益好、貢獻突出的，給與傾斜；對因主管原因不能完成任務、效益不好的，適當予以核減。

搞活內部分配。事業單位在確定的工資總量內，可以自主制定職工收入分配方案，實行具有行業特點并符合本單位實際的工資分配形式。在分配制度上推行崗位工資制，根據崗位責任大小、科技含量、難易程度和勞動強度等因素確定工資額。同時，事業單位要根據自身的行業特點和社會化的發展方向，借鑒企業的經驗做法，合理確定管理、技術、資本、勞動等生產要素按貢獻參與的比例額度，制定切實可行的分配方案。

第三，認真研究抓好事業單位綜合配套改革。建立健全以社會養老保險制度為重點的各種保障機制。堅持以人為本、積極穩妥的原則，解決好事業單位未聘、解聘、人員的安置、事業單位養老保險等一系列問題，研究制定出臺事業單位全員參加基本養老保險辦法；事業單位行政領導人員聘任暫行辦法；事業單位人事代理制度實施辦法；事業單位推行競聘上崗實施辦法；事業單位未聘人員托管管理辦法；事業單位工作人員考核暫行辦法；事業單位工作人員辭聘、解聘暫行辦法；事業單位人事爭議處理暫行辦法；事業單位實行聘用合同制管理辦法；深化職稱改革推行評聘分開實施辦法等配套措施，這些政策、措施是與事業單位改革的每一步環環相扣的。通過建立社會養老保險制度等措施，逐步實現事業單位人員由單位人向社會人的轉變，促進人員合理流動，切實解決事業單位人員的后顧之憂。保證事業單位改革的順利進行。

第五篇：鄉鎮機構改革之管見

按照推進鄉鎮政治體制改革，完善農村社會主義市場經濟體制的要求，為適應農村稅費改革及取消農業稅后農村經濟社會發展的新形勢，鄉鎮政府應進一步轉變鄉鎮政府職能、精簡鄉鎮機構和人員編制，切實減輕農民負擔，鞏固農村基層政權。

鄉鎮機構改革的方向應該是，通過轉變鄉鎮政府職能，精簡機構和人員，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

工作重點應該是重新界定鄉鎮政府職能，根據職能需要，嚴格規范鄉鎮機構和崗位設置，重新核定鄉鎮行政和事業單位的編制，大力整合事業站所，調整布局，綜合設置。有條件的走企業化、社會化的路子。撤并重復設置、職責任務萎縮、長期不出成果的事業單位。把鄉鎮政府的職能切實轉變到加強行政管理和提供社會公共服務上來，使鄉鎮政府減少對經濟和社會事務的直接管理。同時，規范鄉鎮機關、事業單位的職能，搞好職能定位，將機關承擔的技術性、輔助性、事務性、服務性工作交給事業單位，將事業單位承擔的行政管理職能收歸行政機關。此外，合理劃分“責、權、利”，理順條塊關系，對設在鄉鎮的直接為農業生產和農村工作服務的事業單位，實行以鄉鎮管理為主的體制；對實行區域性建設和管理的事業單位，實行條塊結合、以條管理為主的體制。

一、鄉鎮黨政機關要根據經濟社會發展的狀況和特點，按照便于統一領導和管理的原則，撤銷黨政機關內設結構，以有利于鄉鎮履行職能，有利于更好地為農民服務，有利于提高工作效率為最終目的，科學設置職（崗）位，將工作任務直接分配到人，各負其責。在對鄉鎮政府職能進行分解、界定的基礎上，實行 “干事”和“助理員”制，明確“干事”、“助理員”的工作職責。不同“干事”、“助理員”職位的公務員，按照職責分工，在相關鄉鎮黨委、政府負責人的領導下，獨立負責地開展工作，實現“職、權、責”的有機統一。就會能夠有效理順鄉鎮黨政之間的工作關系，進一步完善和改進黨的領導和行政運行機制，降低行政成本，提高工作效率。

二、鄉鎮事業單位要調整布局，規范名稱，按照事權、財權和人權相統一的要求，理順條塊關系，改革現行事業單位管理體制，真正賦予事業單位法人地位，推動事業單位社會化進程。要堅持市場取向，遵循市場規律，引入競爭機制，辦好社會事業，變“養人”為“養事”。圍繞農村經濟建設，適應農村改革和農村經濟發展的需要，積極發展農業社會化服務體系。要從改革現行管理體制入手，對現有的事業結構進行科學分類，實行多樣化的分類管理。要按照推進事業單位社會化的要求，明確職能定位，劃清政事范圍，真正實現政事分開。在機構設置上，要結合本地實際，因地制宜，有利于健全事業機構的整體服務功能，建立多種形式的社會化服務體系。

三、要按鄉鎮機構設置的情況，制定科學的編制方案，統一核定鄉鎮機關和事業單位的編制，合理確定人員編制和領導職數。要在領導干部配備上，實行交叉任職，領導職數實行總量控制，黨、政、人大三位一體，合理配備班子。分管工作應避免交叉，選配具有相應專業知識的干部，管理各項工作。