第一篇：巡視是對黨組織

亮出旗幟、保持定力

——對“巡視工作要發揚光大、向縱深發展”的認識體會

輝南廣播電視臺

徐錫前

巡視是對黨組織、對黨員干部政治上的把脈會診和全面體檢，是對黨組織的一次重點透視，對黨員干部的一次深刻黨性教育。在推動被巡視地區、單位黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，發揮好黨的領導核心作用的同時，喚醒廣大黨員特別是黨員領導干部的黨章黨規黨紀意識，堅守紀律規矩底線，使廉潔自律規范內化于心、外化于行。

巡視是黨章規定的重要制度，立意在于加強黨的領導，保證中央政令暢通、維護黨的集中統一，具有鮮明的政治屬性。巡視組堅持政治巡視定位，緊緊圍繞強化黨的領導這個根本來開展巡視，檢查被巡視黨組織是否尊崇黨章黨規黨紀、敬畏黨章黨規黨紀、遵守黨章黨規黨紀，是否堅定正確的政治方向，是否嚴格遵守政治紀律和政治規矩；是否把中央精神和總書記系列講話精神落到實處，是否堅決貫徹落實中央決策部署，確保中央政令暢通；是否堅決維護黨中央權威，是否始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否落實管黨治黨政治責任、發揮黨的領導核心作用等等。“巡視工作要發揚光大、向縱深發展”的必要性主要體現在以下方面：

一是反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，處于“短兵相接、此消彼長”的關鍵時刻。總書記指出：“天涯無凈土，哪個領域捅一下都有窟窿。”從嚴峻性上看，腐敗現象趨于嚴重化，區域性腐敗、系統性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗不斷發生，這比獨狼式腐敗危害更大。有些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數額之巨、時間之長、情節之惡劣，令人觸目驚心！從復雜性上看，區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系復雜、盤根錯節，形成了“共腐關系圈”。有的黨員干部不知敬畏，心存僥幸，頂風作案；權力尋租問題突出，“一把手”腐敗案件多發，一些案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽；權力集中、資金資源密集的領域和部門仍是違紀違法的“重災區”；買官賣官、帶病提拔、違反組織人事紀律等違規用人的腐敗問題反映強烈等。由此可見，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭還沒有取得壓倒性勝利，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的任務仍然艱巨繁重。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，容不得我們思想搖擺、行動遲疑，容不得我們松勁歇腳、麻痹懈怠。

二是反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須決戰決勝。十八大以來，中央提出了兩個重要的理論觀點，集中闡述了腐敗的不可容忍性。一是腐敗涉及中國共產黨執政的合法性問題。總書記指出，腐敗是社會毒瘤，任其發展就會愈演愈烈，最終導致亡黨亡國。總書記還指出，腐敗問題解決不好，就可能出現“霸王別姬”那樣的時刻。二是腐敗涉及民族興衰問題，關系到“兩個百年”奮斗目標能否實現。現在，我們比歷史上任何時期都更加接近偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。在實現中華民族偉大復興中國夢的征程中，只有全面從嚴治黨，才能肩負起歷史使命。開弓沒有回頭箭。推進這場關系黨和國家生死存亡的反腐敗斗爭，必須齊心協力、決戰決勝！

三是全面從嚴治黨永遠在路上，強化黨內監督只有進行時。回顧歷史，中國共產黨自誕生之日起，就把理想和紀律寫在自己的旗幟上。這始終是我們戰勝一切艱難險阻、從勝利走向勝利的堅強保證。總書記多次指出，治國必先治黨，治黨務必從嚴。“巡視工作要發揚光大、向縱深發展”要把通過加強巡視促進全面從嚴治黨作為十九大之前純潔隊伍的必要前提。把黨的旗幟亮出來，推進全面從嚴治黨，切實加強干部隊伍建設，保持政治定力，踩著不變的步伐，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

第二篇：什么是學習型黨組織

什么是學習型黨組織？怎么看？怎么建？學什么？

一、什么是學習型黨組織？

我們黨一貫重視學習，新時期，黨突出強調建設學習型黨組織，關鍵在于一個“型”字。“型”即固化，學習型黨組織就是將學習作為固有特征的黨組織。它要求黨組織具有自覺學習的意識，主動學習、善于學習、恒久學習，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。各級黨組織要成為學習型黨組織，必須通過政治化、制度化的學習活動，采用互助式學習方法，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，達到黨組織整體素質的提高，從而實現黨的政治目標。

二、學習型黨組織與學習型政黨是什么關系？

第一，學習型黨組織包含于學習型政黨之中。政黨本身就是一種政治組織，從廣義上理解黨組織，兩者基本是相同的。但是，當前我們黨所說學習型黨組織建設是有特定含義的，黨的十七屆四中全會《決定》把建設學習型黨組織作為建設學習型政黨的一個部分來闡述，中央關于建設學習型黨組織的《推進意見》明確提出：“把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。”顯然，黨是從黨的各級組織的角度，來看待學習型黨組織問題的。第二，建設學習型政黨關鍵在于建設學習型黨組織。組織是無產階級政黨最有力的武器，要建設學習型政黨，最重要的是發揮組織的力量，把黨的各級組織建設成為學習型黨組織。這樣，才能把握學習的方向、保障學習的質量、提高學習的效率。

三、為什么要建設學習型黨組織？

黨中央之所以把學習型組織建設確定為新時期黨的建設的重要任務，主要是從以下三個方面著眼：第一，著眼于黨所面臨的世情和國情。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征，黨所承擔的歷史任務繁重而艱巨。黨只有順應時代發展，通過學習努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，才能更好地帶領人民在激烈的國際競爭中掌握主動。第二，著眼于提高黨的執政能力。我們黨作為執政黨只有加強學習，才能不斷提高思想理論水平和思維水平，吸收實踐中的寶貴經驗，豐富現代化建設所需要知識。從而，不斷提高推動科學發展和促進社會和諧的本領。第三，著眼于提高黨的思想品格。學習還是世界觀改造的過程，加強學習，才能進一步堅定黨的宗旨和理想信念，提高黨性修養，培養健康情趣。而這些在黨的建設偉大工程中更具根本性。

四、建設學習型黨組織的總體要求是什么？

四中全會《決定》和《推進意見》都明確提出“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的總體要求。之所以將這四方面確定為“總體要求”，在于它包含了學習型黨組織建設的根本理念、基本目標、根本方式和檢驗標準，對于學習型黨組織建設具有總體指導意義。其中，科學理論武裝，強調的是黨的思想建設的核心問題，各級黨組織的理論水平和理論素養決定了它的領導境界。具有世界眼光，強調的是拓展學習的視野，只有以世界眼光吸收人類文明的一切優秀成果，才能提升學習層次。善于把握規律，強調的是學習的根本目的，只有從把握規律的高度加強學習，才能為實踐提供科學指導。富有創新

精神，強調的是突破已有成果的局限。在學習過程中，既要批判地繼承已有成果，又要堅持實踐第一和與時俱進的理念，在學習中有所進取。

五、學習型黨組織學什么？

信息化時代，知識浩如煙海，必須明確學習內容，才能取得學習成效。學習內容既有其普遍性，又有其特殊性。從普遍性講，可以概括為“兩大體系”和各方面知識。“兩大體系”即中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，前者，是改革開放以來，我們黨最寶貴的理論財富，對中國特色社會主義建設具有根本指導意義，全黨既要系統掌握這一體系，又要掌握馬克思主義的立場、觀點、方法。后者，為全黨注入鮮活的時代精神，使黨保持昂揚奮發的精神狀態。各方面知識包括現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，優化的知識結構將使黨組織思路更加開闊，能力更加鞏固。從特殊性講，黨的各級組織要從本地區、本部門、本單位的實際出發，著重學習破解其工作難題，推動工作發展最需要的理論、知識和技能。把握學習的特殊性，才能使學習切實取得實效。

六、學習的途徑是什么？

第一，向實踐學習。實踐是認識的根本來源，是檢驗真理的唯一標準，也是學習的根本途徑。中國特色社會主義現代化建設是前無古人的事業，許多問題需要在實踐中積極探索，向實踐學習具有重要現實意義。第二，向書本學習。書本記錄的知識區別于一般信息的重要特征是其具有系統性、規律性和針對性。黨員尤其是黨員領導干部要愛讀書、善讀書、讀好書，這是提高全黨理性認識和理論思維的重要途徑。第三，向

群眾學習。廣大人民群眾中蘊涵著最為豐富的知識和智慧，全黨同志都要虛心向群眾請教。

七、學習的方法有什么？

學習型黨組織必然是講究學習效率的黨組織，堅持科學的學習方法是提高學習效率的根本。第一，理論聯系實際是最根本的學習方法。學習首先要以敬畏之心對待理論，這是對我們前輩思想真正的尊重。同時，所學理論必須針對實際問題，必須有效運用于解決實際問題，必須與實際相結合產生新的思想。理論聯系實際是黨的學風，也是學習的根本方法。第二，專業化的學習方法。提高學習效益必須堅持“取法乎上”，即向某領域認知水平更高的人學習，要充分發揮黨干校、高校、研究機構的作用，充分發揮專家學者的作用，就某方面需求進行專門學習。第三，研究式的學習方法。要針對現實問題，開展調查研究，形成對實際工作具有指導意義的研究成果。第四，現代化的學習方法。要充分運用現代信息通訊手段，借助網絡等信息傳播平臺，擴大知識傳播的空間。第五，靈活多樣的學習方法。讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察、重大紀念日宣傳等黨員喜聞樂見的方法均可采用。

八、如何處理個體學習和組織學習的關系？

個體是組織的基本組成部分，個體學習與組織學習關系密切，處理好兩者關系，才能取得共贏。第一，個體學習要服從組織學習。在黨組織與個體對于學習的相關問題產生矛盾時，必須以組織的主張為主張，要嚴明學習紀律。第二，充分調動個體學習的積極性。學習從本質上講是自覺的行為，沒有主動學習的精神，學習難以取得成效。對于不與組

織需求相矛盾的個體需求，組織應該給予充分的尊重，并為其創造有利條件。第三，努力實現個體學習與組織學習的有機統一。黨組織在制定學習計劃、確定學習內容和方式時，要從多數同志的真正需要出發，個體也應按組織的要求對自身學習進行調整。

九、如何加強組織領導？

第一，領導機關和領導干部要做學習的模范。這是實現有效組織領導的前提。領導干部要以高度的政治責任感、強烈的求知欲和積極的進取精神，走在學習的前列。第二，組織專門的領導機構。形成宣傳部門具體協調，各部門分工負責的工作格局。第三，加強分類指導和督促檢查。各級黨委（黨組）要根據不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，分別提出相應的任務和要求。黨委組織、宣傳部門要定期對下級黨組織學習情況進行督促檢查，針對存在的問題和不足，提出加強和改進的具體要求。第四，充分發揮基層黨組織的積極性。要鼓勵和支持各類基層組織從實際出發，因地制宜，采取生動活潑的方式，動員廣大基層黨員投身到學習型黨組織建設中來。

十、如何檢驗學習成果？

從以往學習成果檢驗的情況來看，許多黨組織采取統計學習情況、收查學習筆記、考試等方式。這固然可以在一定程度上直觀檢驗學習成果，但也存在一定問題。學習是一種手段，而不是最終的目的，要從根本上考察學習成果，更應注重是否通過學習真正推動本地區本部門本單位的工作和黨的建設，真正提高黨員干部思想政治素養。在學習成果的檢驗上，切忌形式主義，而要堅持立足實際，務求實效的態度。

第三篇：村黨組織主要職責是

村黨組織主要職責是：

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議，認真完成上級黨組織交辦的其他工作任務。

2、主持召開黨員大會和村“兩委”聯席會議，討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。

3、領導制定本村經濟、社會發展規劃，組織、動員各方面力量保證規劃實施。

4、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動、直接行使民主權利。

5、領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

6、領導和支持集體經濟組織管理集體資產，協調利益關系，組織生產服務和集體資源開發，逐步壯大集體經濟實力。

7、搞好村黨組織的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

8、負責村、組干部和村辦企業、專業經濟合作組織的教育管理和監督。

9、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

村民委員會主要職責是：

1、召集和主持村民議會、村民代表議會并報告工作。

2、傳達和貫徹執行上級黨委、政府的有關指示和決定，執行村民會議、村民代表會議的決議、決定，接受村民的監督。

3、編制并組織實施本幫菜經濟、社會發展規劃和計劃。

4、組織發展多種形式的合作經濟和其他經濟，依法管理財務和屬于村集體所有的土地、草場、森林及其他財產，合理利用自然資源，保護盒改善生態環境。

5、教育村民遵守法律法規以及村民自治章程和村規民約、自覺履行服兵役、義務教育、依法納稅、計劃生育、優待烈軍屬、供養五保戶、扶助殘疾人等應盡的義務。

6、組織推廣先進技術，普及科學文化知識，反對封建迷信，開展多種形式的社會主義精神文明活動。

7、調解民間糾紛，積極抓好安全生產和信訪維穩工作，協助維護社會治安。

8、堅持“一事一議”原則，因地制宜興辦本村的公共事務和公益事業，組織村民搞好公益建設和項目設施。

9、向上級政府反映村民意見、要求和提出建議。

10、妥善處理與鄰村和駐村其他單位的關系。

11、法律法規規定的其他職責。

村群團組織的地位和職責

（一）村團組織的地位和職責

村團組織是中國共產主義青年團在農村團的工作和活動的基本單位，接受村黨組織和上級團組織的雙重領導。主要職責是：組織團員和青年認真學習黨的路線方針政策及科學文化知識；宣傳、執行黨和團組織的指示和決議；了解反映團員與青年的思想，維護他們的合法權益；教育和管理團員，健全團的組織生活，做好經常性團員發展工作；對團員進行黨的基礎知識教育，推薦優秀團員作黨的發展對象。

（二）村婦女組織的地位和職責 村婦代會是婦女聯合會在農村的基層組織，接受上級婦聯和村黨組織的領導。其主要職責是：宣傳、貫徹黨和政府在農村的方針政策，普及有關婦女兒童的法律法規；組織農村婦女參加各種活動，幫助婦女增收致富；代表和維護農村婦女兒童合法權益，代表婦女參與村務決策；協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和農村后備女干部的工作。

（三）民村兵組織的地位和職責

村民兵組織在民兵在農村的組織，接受鄉鎮人武部和村黨組織的領導。其主要職責是：組織民兵帶頭執行黨的路線、方針政策；按照規定完成民兵整租、兵役登記，征兵和軍事訓練活動；服從命令聽指揮，積極組織全村民完成急、難、險重和維護社會治安任務；積極組織民兵參加國防教育，動員青年踴躍參軍、參戰。

村組干部應當具備以下條件：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委政府的決議決定，切實做好農村改革發展穩定工作。

2、有較強的事業心和責任感，有一定的政策理論水平和工作經驗，有組織協調能力和處理基層矛盾的能力，有帶頭致富和帶領群眾致富的能力，有勝任工作的文化水平和業務知識。

3、能正確行使黨員、村民賦予的權力，依法辦事，密切聯系群眾，熱心為村民服務，善于為群眾辦實事、辦好事，品行端正，自覺接受上一級組織與群眾的批評監督，廉潔奉公。

4、與時俱進，勇于創新，能夠把黨的方針、政策同本村、本組的實際相結合，較好地開展工作。

5、具有政策履職的身體條件。

6、村“兩委”班子成員之間不得是配偶或直系親屬關系。

村黨組織委員會會議議事制度

會議由村黨組織書記主持，須有三分之二以上的委員參加。村黨組織委員會會議每月至少召開一次，根據需要可隨時召開。凡屬村黨組織委員會職責范圍內的重大問題，必須堅持民主集中制的原則，由村黨組織委員會議集體討論決定。會議形成的決定、意見和建議須經應到會委員過半數同意。會議由專人負責記錄，存檔備查。

村“兩委”聯席會議議事制度

聯席會議由村黨組織主要負責人主持召集。一般情況每月召開一次，也可以根據工作需要隨時召開。村“兩委”聯席會議參加成員必須是村黨組織成員或村民委員會成員，可邀請村專合組織負責人，駐村機關、學校、企事業單位負責人列席。聯席會議決策采取少數服從多數的原則。聯席會議主要研究解決以下問題：

1、討論制定任期目標和工作計劃，組織實施本村經濟和社會發展規劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫療衛生、社會福利等公共事務和公益事業；

2、擬定本村享受補貼人數及補貼標準，村集體經濟所得收益的使用；

3、興建學校、道路、水利等公益事業的經費籌集和承包方案，村集體經濟項目立項和承包方案，土地承包經營方案，宅基地的初步使用方案；

4、研究、落實完成上級黨組織和人民政府下達的工作任務；

5、對須由村民會議、村民代表會議表決的事項進行討論商議，并提交黨員大會審議；

6、村黨組織、村民委員會認為應當由聯席會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。實行村級事務聯章聯簽制度。村黨組織和村委會聯合議事會議決定的事項和村委會主要負責人共同簽署意見并加蓋公章后才能付諸實施。

黨員大會議事制度

黨員大會每季度至少召開一次，由村黨組織書記召集和主持，全體黨員參加，必要時可隨時召開。會議討論的議題先由村黨組織委員會研究提出初步意見和方案，經黨員充分醞釀、討論后，作出決定和決議。提交村民會議或村民代表會議研究決定的事宜，需先提交黨員大會主要研究解決以下問題：

1、傳達。學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本村貫徹落實的計劃措施；

2、聽取、討論村黨組織委員會的工作報告，對委員會的報告和工作情況進行審查和監督；

3、討論發展新黨員和預備黨員轉正事宜，并報請鄉鎮（街道）黨（工）委審批；

4、選舉村黨組織委員會和出席上級黨代表大會的代表；

5、討論研究提請村民會議或村民代表會議表決的事宜；

6、研究討論對黨員的獎懲事項；

7、討論決定村黨組織提出的其他需由黨員大會討論決定的重要問題。

會議進行選舉時，參加選舉的黨員人數須超過應到會有選舉權的正式黨員的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選；會議決定其他重要事項時，到會人數須超過黨員總數的一半，所作決定須經到會有表決權黨員的過半數通過。

村民會議議事制度

村民會議是村級事務決策的最高形式。村民會議由村民委員會召集，特殊情況下也可由鄉鎮人民政府指導村民委員會召集村民參加會議。會議議題須由村黨組織委員會提議，村“兩委”聯席會議商議，經村黨員大會審議，并應于會前兩天告示村民。會議一般由村委會主任主持，應當有本村十八周歲以上的村民過半數參加，或由本村三分之二以上的戶代表參加，村“兩委”成員非特殊情況不得缺席村民會議，必要的時候，可以邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席村民會議；人數較多、居住分散的村，也可以同時以村民小組為單位或分片召開，然后集中意見。會議所作決定應經到會人員的過半數通過。村民會議每年至少召開兩次，因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權的村民提議，應召開村民會議。村民會議討論決定以下問題：

1、通過“一事一議”組織公益建設，興辦項目設施涉及的有關事項；

2、本村享受誤工補貼的人數和補貼標準；

3、從村集體經濟所得收益的使用；

4、村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；

5、村民的承包經營方案；

6、宅基地的使用方案；

7、村經濟于社會發展規劃和工作計劃

8、聽取和審議村民委員會的工作報告，村財務預算、決算和收支情況的報告；

9、評議村民委員會和村民委員會成員的工作；

10、依法制定和修改村民自治章程、村規民約；

11、罷免和補選村民委員會成員；12、13、14、審議批準村民委員會成員的辭職申請；

撤銷、變更村民代表會議和村民委員會不適當的決議、決定。

村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民代表會議議事制定

村民代表會議由村民委員會負責召集，必須有三分之二以上的村民代表會議成員參加，一般由村委會主任主持，一般每三個月召開一次。有三分之一以上村民代表會議成員提議，應當召開村民代表會議。召開村民代表會議討論決策村民會議授權的有關事項，所作決定，由村民代表會議全體成員的過半數通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。村民代表會議經過村民會議授權，可以決定前條1、2、3、4、5、6、7、8、9、12項規定的事項及其他授權的事項。

村民自治章程。村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村級民主決策程序

1、提出議案。由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、本村三分之一以上黨員聯名，十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名可以提出議案，由村黨組織統一受理議案。對村內重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合本村發展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”商議。根據村黨組織的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

專業性、技術性較強的事項，應當請有關專家、技術人員進行論證。遇到重大或內容復雜的事項，應當報鄉鎮（街道）審查備案。

3、黨員審議。村“兩委”形成的商議意見應提交黨員大會討論審議。黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民表決。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。

5、公布表決結果。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，形成書面記錄妥善保存，村民委員會及時在村務公開欄或各村民小組便于村民觀看的場所進行公告，公告時間原則不少于7天。

6、公布實施過程和結果。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施，實施過程和結果及時向全體村民公布。

民主評議黨員制度

每年底在鄉鎮黨委的指導下，村黨組織組織開展民主評議黨員活動。黨員對照黨章規定的黨員標準，總結自己一年來的思想、工作和學生等方面的情況，在黨員自評的基礎上，召集全體黨員對每個黨員分別評議。村黨組織將黨員對每個黨員的評議意見進行歸納；逐個分析，統一看法，確定合格黨員（含優秀黨員）名單、不合格黨員名單及初步處理意見。對不合格的黨員，由本人制定整改措施，限期改正；對連續兩年不合格的黨員，應勸其退黨；對勸而不退仍不發揮作用的，應按程序宣布出名。村黨組織根據表決結果，報鄉鎮黨委審批，并及時公布鄉鎮黨委的批復。

第四篇：村黨組織主要職責是

村黨組織主要職責是：

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議，認真完成上級黨組織

交辦的其他工作任務。

2、主持召開黨員大會和村“兩委”聯席會議，討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要

問題。

3、領導制定本村經濟、社會發展規劃，組織、動員各方面力量保證規劃實施。

4、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展

自治活動、直接行使民主權利。

5、領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這

些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

6、領導和支持集體經濟組織管理集體資產，協調利益關系，組織生產服務和集體資源開發，逐步壯大集體經濟實力。

7、搞好村黨組織的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子

進行教育和培養，做好發展黨員工作。

8、負責村、組干部和村辦企業、專業經濟合作組織的教育管理和監督。

9、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

村民委員會主要職責是：

1、召集和主持村民議會、村民代表議會并報告工作。

2、傳達和貫徹執行上級黨委、政府的有關指示和決定，執行村民會議、村民代表會議的決

議、決定，接受村民的監督。

3、編制并組織實施本幫菜經濟、社會發展規劃和計劃。

4、組織發展多種形式的合作經濟和其他經濟，依法管理財務和屬于村集體所有的土地、草

場、森林及其他財產，合理利用自然資源，保護盒改善生態環境。

5、教育村民遵守法律法規以及村民自治章程和村規民約、自覺履行服兵役、義務教育、依

法納稅、計劃生育、優待烈軍屬、供養五保戶、扶助殘疾人等應盡的義務。

6、組織推廣先進技術，普及科學文化知識，反對封建迷信，開展多種形式的社會主義精神

文明活動。

7、調解民間糾紛，積極抓好安全生產和信訪維穩工作，協助維護社會治安。

8、堅持“一事一議”原則，因地制宜興辦本村的公共事務和公益事業，組織村民搞好公益

建設和項目設施。

9、向上級政府反映村民意見、要求和提出建議。

10、妥善處理與鄰村和駐村其他單位的關系。

11、法律法規規定的其他職責。

村群團組織的地位和職責

（一）村團組織的地位和職責

村團組織是中國共產主義青年團在農村團的工作和活動的基本單位，接受村黨組織和上級團組織的雙重領導。主要職責是：組織團員和青年認真學習黨的路線方針政策及科學文化知識；宣傳、執行黨和團組織的指示和決議；了解反映團員與青年的思想，維護他們的合法權益；教育和管理團員，健全團的組織生活，做好經常性團員發展工作；對團員進行黨的基礎知識教育，推薦優秀團員作黨的發展對象。

（二）村婦女組織的地位和職責

村婦代會是婦女聯合會在農村的基層組織，接受上級婦聯和村黨組織的領導。其主要職責是：宣傳、貫徹黨和政府在農村的方針政策，普及有關婦女兒童的法律法規；組織農村婦女參加各種活動，幫助婦女增收致富；代表和維護農村婦女兒童合法權益，代表婦女參與村務決策；協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和農村后備女干部的工作。

（三）民村兵組織的地位和職責

村民兵組織在民兵在農村的組織，接受鄉鎮人武部和村黨組織的領導。其主要職責是：組織民兵帶頭執行黨的路線、方針政策；按照規定完成民兵整租、兵役登記，征兵和軍事訓練活動；服從命令聽指揮，積極組織全村民完成急、難、險重和維護社會治安任務；積極組織民兵參加國防教育，動員青年踴躍參軍、參戰。

村組干部應當具備以下條件：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委政府的決議決定，切實做好農村改革發

展穩定工作。

2、有較強的事業心和責任感，有一定的政策理論水平和工作經驗，有組織協調能力和處理

基層矛盾的能力，有帶頭致富和帶領群眾致富的能力，有勝任工作的文化水平和業務知識。

3、能正確行使黨員、村民賦予的權力，依法辦事，密切聯系群眾，熱心為村民服務，善于

為群眾辦實事、辦好事，品行端正，自覺接受上一級組織與群眾的批評監督，廉潔奉公。

4、與時俱進，勇于創新，能夠把黨的方針、政策同本村、本組的實際相結合，較好地開展

工作。

5、具有政策履職的身體條件。

6、村“兩委”班子成員之間不得是配偶或直系親屬關系。

村黨組織委員會會議議事制度

會議由村黨組織書記主持，須有三分之二以上的委員參加。村黨組織委員會會議每月至少召開一次，根據需要可隨時召開。凡屬村黨組織委員會職責范圍內的重大問題，必須堅持民主集中制的原則，由村黨組織委員會議集體討論決定。會議形成的決定、意見和建議須經應到會委員過半數同意。會議由專人負責記錄，存檔備查。

村“兩委”聯席會議議事制度

聯席會議由村黨組織主要負責人主持召集。一般情況每月召開一次，也可以根據工作需要隨時召開。村“兩委”聯席會議參加成員必須是村黨組織成員或村民委員會成員，可邀請村專合組織負責人，駐村機關、學校、企事業單位負責人列席。聯席會議決策采取少數服從多數的原則。聯席會議主要研究解決以下問題：

1、討論制定任期目標和工作計劃，組織實施本村經濟和社會發展規劃，辦理本村教育、文化、交通、水利、醫療衛生、社會福利等公共事務和公益事業；

2、擬定本村享受補貼人數及補貼標準，村集體經濟所得收益的使用；

3、興建學校、道路、水利等公益事業的經費籌集和承包方案，村集體經濟項目立項和承包

方案，土地承包經營方案，宅基地的初步使用方案；

4、研究、落實完成上級黨組織和人民政府下達的工作任務；

5、對須由村民會議、村民代表會議表決的事項進行討論商議，并提交黨員大會審議；

6、村黨組織、村民委員會認為應當由聯席會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。實行村級事務聯章聯簽制度。村黨組織和村委會聯合議事會議決定的事項和村委會主要負責

人共同簽署意見并加蓋公章后才能付諸實施。

黨員大會議事制度

黨員大會每季度至少召開一次，由村黨組織書記召集和主持，全體黨員參加，必要時可隨時召開。會議討論的議題先由村黨組織委員會研究提出初步意見和方案，經黨員充分醞釀、討論后，作出決定和決議。提交村民會議或村民代表會議研究決定的事宜，需先提交黨員大會主要研究解決以下問題：

1、傳達。學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本村貫徹落實的計劃措施；

2、聽取、討論村黨組織委員會的工作報告，對委員會的報告和工作情況進行審查

和監督；

3、討論發展新黨員和預備黨員轉正事宜，并報請鄉鎮（街道）黨（工）委審批；

4、選舉村黨組織委員會和出席上級黨代表大會的代表；

5、討論研究提請村民會議或村民代表會議表決的事宜；

6、研究討論對黨員的獎懲事項；

7、討論決定村黨組織提出的其他需由黨員大會討論決定的重要問題。

會議進行選舉時，參加選舉的黨員人數須超過應到會有選舉權的正式黨員的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選；會議決定其他重要事項時，到會人數須超過黨員總數的一半，所作決定須經到會有表決權黨員的過半數通過。

村民會議議事制度

村民會議是村級事務決策的最高形式。村民會議由村民委員會召集，特殊情況下也可由鄉鎮人民政府指導村民委員會召集村民參加會議。會議議題須由村黨組織委員會提議，村“兩委”聯席會議商議，經村黨員大會審議，并應于會前兩天告示村民。會議一般由村委會主任主持，應當有本村十八周歲以上的村民過半數參加，或由本村三分之二以上的戶代表參加，村“兩委”成員非特殊情況不得缺席村民會議，必要的時候，可以邀請駐在本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席村民會議；人數較多、居住分散的村，也可以同時以村民小組為單位或分片召開，然后集中意見。會議所作決定應經到會人員的過半數通過。村民會議每年至少召開兩次，因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權的村民提議，應召開村民會議。村民會議討論決定以下問題：

1、通過“一事一議”組織公益建設，興辦項目設施涉及的有關事項；

2、本村享受誤工補貼的人數和補貼標準；

3、從村集體經濟所得收益的使用；

4、村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；

5、村民的承包經營方案；

6、宅基地的使用方案；

7、村經濟于社會發展規劃和工作計劃

8、聽取和審議村民委員會的工作報告，村財務預算、決算和收支情況的報告；

9、評議村民委員會和村民委員會成員的工作；

10、依法制定和修改村民自治章程、村規民約；

11、罷免和補選村民委員會成員；12、13、14、審議批準村民委員會成員的辭職申請； 撤銷、變更村民代表會議和村民委員會不適當的決議、決定。村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民代表會議議事制定

村民代表會議由村民委員會負責召集，必須有三分之二以上的村民代表會議成員參加，一般由村委會主任主持，一般每三個月召開一次。有三分之一以上村民代表會議成員提議，應當召開村民代表會議。召開村民代表會議討論決策村民會議授權的有關事項，所作決定，由村民代表會議全體成員的過半數通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。村民代表會議經過村民會議授權，可以決定前條1、2、3、4、5、6、7、8、9、12項規定的事項及其他授權的事項。

村民自治章程。村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

村級民主決策程序

1、提出議案。由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、本村三分之一以上黨員聯名，十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名可以提出議案，由村黨組織統一受理議案。對村內重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合本村發展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”商議。根據村黨組織的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發表意

見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

專業性、技術性較強的事項，應當請有關專家、技術人員進行論證。遇到重大或內容復雜的事項，應當報鄉鎮（街道）審查備案。

3、黨員審議。村“兩委”形成的商議意見應提交黨員大會討論審議。黨員大會審議后，村

“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民表決。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，由村委會主持，召集村民代

表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。

5、公布表決結果。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，形成書面記錄妥善保存，村民委員會及時在村務公開欄或各村民小組便于村民觀看的場所進行公告，公告時間原則不少于7天。

6、公布實施過程和結果。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施，實施過程和結果

及時向全體村民公布。

民主評議黨員制度

每年底在鄉鎮黨委的指導下，村黨組織組織開展民主評議黨員活動。黨員對照黨章規定的黨員標準，總結自己一年來的思想、工作和學生等方面的情況，在黨員自評的基礎上，召集全體黨員對每個黨員分別評議。村黨組織將黨員對每個黨員的評議意見進行歸納；逐個分析，統一看法，確定合格黨員（含優秀黨員）名單、不合格黨員名單及初步處理意見。對不

合格的黨員，由本人制定整改措施，限期改正；對連續兩年不合格的黨員，應勸其退黨；對勸而不退仍不發揮作用的，應按程序宣布出名。村黨組織根據表決結果，報鄉鎮黨委審批，并及時公布鄉鎮黨委的批復。

第五篇：關于對軟弱渙散基層黨組織

關于軟弱渙散基層黨組織 進行集中排查整頓工作的實施方案

根據縣鄉委組織辦統一部署，結合我村實際，經村委批準，擬對我村軟弱渙散的基層黨組織進行集中排查和集中整頓，為保證該項工作的順利實施，特制定此工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步鞏固和加強黨的基層組織，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，全面提升我村黨的基層組織建設工作水平，推動我村經濟社會科學跨越發展提供堅強的組織保證。

二、工作目標

全面摸清我村基層黨組織的現狀，總結經驗，找準問題，搞清原因，集中時間和精力對軟弱渙散的基層黨組織進行整頓。要緊緊圍繞全村改革、發展和穩定大局，抓住關鍵，找準癥結，多管齊下，以完善組織設置、整頓領導班子、加強黨員教育管理、抓好問題整改為重點，以提高認識，維護穩定，促進發展為目標，著力提升基層黨組織建設水平，促進我村經濟社會科學跨越發展。

三、工作任務

1、完善黨組織設置。結合“融入型”黨組織建設活動，積極改革和完善基層黨組織設置方式，真正做到黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋。要積極抓好農村、街道社區等組織中的群眾自治組織以及工會、共青團、婦女組織等配套組織建設。

2、加強領導班子建設。要抓住領導班子建設這個關鍵，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。對需要進行組織調整的基層黨組織班子要重新選配好；對思想觀念陳舊、缺乏開拓創新精神、素質能力不能適應工作要求的領導班子成員，采取菜單選學、分類施教等辦法，加強教育和培訓，促其盡快轉化提高；對長期鬧不團結、形不成核心的，通過健全黨內生活制度和議事決策程序，統一思想，化解矛盾，增進團結；對以權謀私、違法亂紀、貪污受賄的黨員干部，嚴格按照有關法律和黨紀政紀進行處理。

3、強化黨員教育管理。要結合我村深入學習實踐科學發展觀活動，采取多種形式，對黨員進行黨的路線方針政策、國家法律法規和科技文化知識等方面教育培訓，幫助黨員增強黨性和組織紀律性。要堅持和健全組織生活制度，創新組織生活的內容和方式方法，增強組織生活的吸引力，激勵黨員發揮先鋒模范作用。要加強流動黨員管理，建立健全流動黨員教育管理服務制度，使外出流動黨員離鄉不離黨。做好發展黨員工作，不斷改善黨員隊伍結構。在堅持標準的前提下，加大在生產一線發展青年黨員的力度，注重在大學生、高知識群體等青年優秀分子中發展黨員，尤其要大力發展文化素質較高，帶頭致富能力較強的青年農民黨員。

四、工作方法與步驟 這次集中整頓，從2012年2月中旬開始到2013年1月底結束。具體分為三個階段。

（一）摸底準備階段（2012年2月中旬）

1、成立機構，打好基礎。成立河頭上村整頓軟弱渙散黨組織工作領導小組，村支書羅澤英同志任組長，村長王明光、王林同志任副組長，領導小組辦公室設在村委，具體負責全村整頓軟弱渙散黨組織工作的指導和監督檢查，負責本村整頓軟弱渙散黨組織工作的組織領導和具體實施，及時召開工作動員會議，向各黨員干部傳達整頓工作的意義、目的和步驟，為工作的順利開展打好思想基礎。

2、調查摸底，確定對象。黨組織要通過召開會議、走訪調查、群眾評議等多種形式扎實開展調查摸底工作，重點將黨組織班子配備不齊，主要負責人長期缺職的；黨組織班子不團結，內耗嚴重，無法形成工作合力的；黨組織班子主要負責人素質能力差，工作思路不明確、不清晰，缺乏計劃性、系統性和針對性，黨員干部在工作中無所適從的；黨組織班子成員精神狀態萎靡，不思進取，不適應形勢要求，工作盲目被動、長期打不開局面的；長期不開展黨的活動，黨員缺乏有效教育和管理，個別黨員長期脫離組織、不參加黨內生活、不履行黨員義務、不能發揮先鋒模范作用的；黨員群眾對黨組織工作不認可，群眾滿意率達不到60%的；黨組織在黨員群眾中缺乏號召力、影響力，工作定位不準、職責不清、關系不順，經常出現指揮不動、調度不開的黨組織確定為軟弱渙散的進行重點整頓。

3、分類施策，制定方案。針對軟弱渙散黨組織的突出問題，要按照“分類施策”的原則，結合整頓黨組織實際，有針對性的制定整改方案。整改方案要做到“四明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、領導責任明確。整改方案和整改落實情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監督。

（二）集中整頓階段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配強班子。嚴格工作程序，采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設。“撤”：對不稱職、無作為的黨組織負責人進行調整;“換”：按照工作能力、個人特長，在黨組織內部進行崗位輪換;“育”：加強教育培訓，提高黨組織負責人在處理日常工作和急難險重情況下的能力;“派”：采取下派“黨建指導員”的形式，協助軟弱渙散黨組織開展工作。

2、強化隊伍。積極開展上級指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學“五學”活動，在軟弱渙散黨組織中重點開展黨史、宗旨教育及黨的十七屆四中全會和縣鄉黨代會精神培訓，提高黨員思想認識。針對農村黨員無職，黨員作用難發揮的實際，大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，設定崗位職責，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，發揮黨員作用。認真開展民主評議黨員工作，并將評議結果作為黨員年終評優的重要依據，激發黨員工作積極性。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，認真做好軟弱渙散黨組織黨員發展工作。積極實行“誰發展、誰考察，誰發展、誰負責”的責任追究制，加大在生產一線發展青年黨員力度，特別是在農民、農民工、大學生、高知識群體中發展黨員的力度，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰斗力。

3、健全制度。村級黨委要引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善各類工作制度，促進軟弱渙散的各項工作規范化開展。農村黨組織重點建立和完善“三會一課”制度、民主評議支部制度、民主管理制度等相關制度，著力解決“戰斗力不強”的問題。

4、解決問題。軟弱渙散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現，重點解決影響農村發展、農民致富的突出問題；影響居民生活的突出問題。解決存在的突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要成立專項工作小組，明確責任人，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改解決。

（三）鞏固提高階段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是針對本村實際情況，分類開展專項活動以鞏固整頓工作的成果。在機關和農村開展以“百部聯百村”為主題的專項活動，通過“走下去，請進來”的形式，聯系機關黨員后備干部，幫助本村解決一些實際問題和困難；組織機關黨員深入農村開展幫貧解困工作，使機關黨員干部在思想覺悟上受到教育。在村委開展好“黨員服務區”、“零距離訪談”和“鄰居節”等主題活動，規范化黨組織的落實；按照自主申報和組織安排相結合的辦法，引導本村黨團員成立各類義務隊伍，進行奉獻本村、服務農民的工作。活動結束后，村黨組織要及時進行總結，在推廣好的做法的基礎上，對產生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效，并于2013年1月底前上報整頓工作總結。

五、幾點要求

村委要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作列入重要議事日程，加強領導，切實抓緊抓好。

1、要落實領導責任。高度重視軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，切實把這項工作作為黨的基層組織建設和深入學習科學發展觀的一項重要內容，加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任。主要領導要親自抓，層層落實責任，形成“級級有任務、層層抓落實”的工作機制。要堅持黨員領導干部基層黨建工作聯系點制度，領導干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導，開展好排查整頓工作。

2、要建立工作長效機制。注意總結工作中的好經驗好做法，研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規范化、科學化水平。要實行工作責任制，防止整頓工作一陣風、走過場，對整頓達不到要求的下派干部不撤離、包聯單位不脫鉤，確保整頓一個、轉化一個，轉化一個、鞏固一個。要把軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入黨委抓基層黨建工作考核檢查的重要內容，作為檢驗領導班子和領導干部履行管黨職責的重要方面，村委將對此項工作開展情況進行督查。

3、做好輿論宣傳。本村委要注意發現和總結工作中的新情況新問題、好經驗好做法并及時報送信息。廣泛宣傳本村在集中整頓工作中好的做法和先進經驗，以推動整頓工作更好地開展。

新房鄉河頭上村委會 2012年2月10日