第一篇：準確把握共享發(fā)展理念的科學內涵

準確把握共享發(fā)展理念的科學內涵

2016年05月05日 08:22 來源：經濟日報 作者：湖南省中國特色社會主義理論體

編者按 人人共建、人人共享，是經濟社會發(fā)展的理想狀態(tài)。黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會公平正義問題，也揭示了當代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點。以共享發(fā)展理念引領我國發(fā)展，這對實現(xiàn)更高質量更高水平的發(fā)展提出了目標要求和行動準則，必將為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚最深厚的偉力。

共享發(fā)展是黨的十八屆五中全會《建議》提出的五大發(fā)展理念之一。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是社會主義的本質要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。共享發(fā)展的理念思想深刻、內涵豐富，我們必須科學加以把握，準確加深理解。

一

總書記指出，中國夢歸根到底是人民的夢。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。全面小康是全體人民小康，而不是一部分人的小康，是否全面建成了小康社會，一個重要標準是全體人民共同邁入小康社會。堅持共享發(fā)展，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，著力解決公平正義問題，通過“十三五”規(guī)劃的實施，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

應該看到，改革開放以來，我國經濟總量的“蛋糕”在不斷做大，各個地區(qū)、各個社會群體的收入水平都有了普遍提高，生活都有了明顯改善，一部分人、一部分地區(qū)實現(xiàn)了率先富裕，但收入差距較大、分配不公平問題比較突出，發(fā)展成果共享不夠。根據國家統(tǒng)計局的數(shù)據，2014年，農村居民人均可支配收入遠低于城鎮(zhèn)居民。按照現(xiàn)行扶貧標準，2014年年底全國還有14個集中連片特殊困難地區(qū)，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶，7017萬貧困人口，貧困人口超過500萬的還有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均收入還不及全國平均水平的65%。貧困人口脫貧，成為全面建成小康社會最突出的短板。所以，在共享改革發(fā)展成果上，我們還有不少不完善的地方。共享改革發(fā)展成果，是廣大人民群眾的熱切期盼、一致呼聲。

需要指出的是，共享發(fā)展理念的提出，不是對效率的否定，而是對效率與公平的兼顧。新形勢下，只有著眼于推進社會公平正義，破除重城市輕農村、重GDP輕民生等觀念，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，才能有效促進共享發(fā)展。

二

馬克思曾經指出，人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關。人們所希望和追求的全面共享，既包括物質需求，也包括政治、文化、社會、生態(tài)等其他方面的需求。共享發(fā)展就要讓全體人民共享國家經濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設成果，全面保障人民在各方面的需求，絕不能單純用人均GDP指標或其他什么單一的指標來衡量。

人民所期盼的全面共享不但其內容是全面的，而且也是不斷變化和提升的。首先是滿足物質需求，“首先就需要衣、食、住以及其他東西，因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即物質生活本身”。雖然物質需求始終是人們的第一需求、始終是最重要的獲得感，但當人們基本的物質需求得到一定程度的滿足之后，就會產生新的更多更高的需求，希望有更多更高層次的獲得感。隨著改革開放的不斷深化與黨的惠民政策的不斷實施，人民群眾的需求是多樣化的、動態(tài)的、升華的。這種需求與滿足需求、獲得與滿足獲得的雙向互動，成為不斷推動著我國社會文明進步的巨大動力。

今天，人們對共享與獲得感的期盼與日俱增。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。我們的責任就是高度關注和盡力滿足人民的需求，高度重視和增加人民的獲得感，讓人民相信今天的共享與獲得是實在的、公平的，相信明天的共享與獲得會更多更好。

三

共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。共建共享原則，深刻體現(xiàn)了社會主義初級階段的基本特征，體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是在當前階段改善民生、向著共同富裕目標穩(wěn)步前進必須堅持的基本原則。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人享有的可喜局面。共享發(fā)展的前提是共同建設，沒有發(fā)展的共享和沒有共享的發(fā)展都是不現(xiàn)實的，也是不可持續(xù)的。

共建共享內含理論引領。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，總書記發(fā)表的一系列重要講話，深刻闡述和回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了許多富有創(chuàng)見性的新思想新觀點新論斷新要求。講話涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治國治黨治軍各個方面，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領，是我們奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大思想武裝。黨的十八屆五中全會《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，凝結著我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展路徑、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是助推“十三五”時期全面建成小康社會決勝階段經濟社會發(fā)展的科學理念，是我們黨的又一重大理論創(chuàng)新成果。堅持共建共享，應以五大發(fā)展理念為指導，堅持以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。

共建共享內含力量支撐。團結就是力量。全國各族人民大團結的力量，是克服各種困難、戰(zhàn)勝危險考驗、實現(xiàn)奮斗目標的決定性因素。中國這么大一個國家，就像航行在浩瀚大海中的一艘巨輪，每個人都在這艘巨輪上，都是實現(xiàn)“兩個一百年”目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的參與者、獲得者，都應當同舟共濟，心往一處想，勁往一處使，用十三億人民的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。共建共享意味著要不斷優(yōu)化生產力全要素配置，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，真正讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

共建共享內含真抓實干。人間萬事出艱辛。面向未來，全面建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復興要靠實干。世界上的事情都是干出來的，不干，再多的期盼都會落空，再美好的夢想也不可能成真。奮斗成就偉業(yè)，實干開創(chuàng)未來。我們的國家，我們的民族，從積弱積貧、落后挨打到一步步走到今天的繁榮富強，靠的就是一代又一代人的頑強拼搏，靠的就是中華民族自強不息的奮斗精神。我們每一個人既要胸懷理想又要腳踏實地，真抓實干，埋頭苦干，把自己的事情做實做好，把改革發(fā)展穩(wěn)定的任務落實好，一步步朝著共建共享的目標前進。尤其是各級領導干部要帶頭解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，做到謀事要實、做事要實、做人要實，自覺把改革責任扛在肩上、把發(fā)展任務抓在手上，出實策、鼓實勁、辦實事，善于組織動員群眾齊心協(xié)力攻堅克難，創(chuàng)造性地開展工作，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

四

共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕的目標，是需要一個較長的歷史過程的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。環(huán)顧國際國內形勢進行綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要機遇期，但也面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)。從國際來看，盡管和平與發(fā)展的時代主題沒有變，但國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力。從國內看，盡管經濟長期向好的基本面沒有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強、部分行業(yè)產能過剩，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。這些問題尤其是涉及共享發(fā)展理念的問題是不可能在短時間內統(tǒng)統(tǒng)都解決好的。

不積跬步無以至千里，不納細流無以成江河。事要一件一件做，飯要一口一口吃。我們要立足國情、立足經濟社會發(fā)展水平來思考設計共享政策，既不好高騖遠、寅吃卯糧、有水快流，也不能裹足不前、銖施兩較、只說不做、該花的錢也不花。也就是說，要從需要和可能出發(fā)，既不能做超越發(fā)展階段的事，也不能在落實共同發(fā)展理念、逐步實現(xiàn)共同富裕方面無所作為，而是要根據現(xiàn)有條件，把人民群眾需要辦且能辦得到的事做實做好，對人民群眾需要辦但一時難以辦到的事，要積極創(chuàng)造條件努力辦到，積少成多，積小勝為大勝，不斷朝著共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。

（作者：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心，執(zhí)筆：陳志強）

第二篇：準確把握新型城鎮(zhèn)化的科學內涵

準確把握新型城鎮(zhèn)化的科學內涵

當前需要特別注意正確把握新型城鎮(zhèn)化道路的科學內涵，謹防“歪嘴和尚亂念經”，借城鎮(zhèn)化之名來重新鼓動房地產泡沫，把經濟發(fā)展引入歧途

積極穩(wěn)妥地推進我國城鎮(zhèn)化的建設進程，對于今后一個時期培育新的經濟增長點，有效地擴大內需具有十分重要的戰(zhàn)略意義。無疑，我國未來的城鎮(zhèn)化要走的是一條新型的城鎮(zhèn)化道路，是適合現(xiàn)有國情加快整個社會經濟轉型的大戰(zhàn)略。真正抓住城鎮(zhèn)化進程給未來發(fā)展提供的良好機遇，當前需要特別注意正確把握新型城鎮(zhèn)化道路的科學內涵，謹防“歪嘴和尚亂念經”，借城鎮(zhèn)化之名來重新鼓動房地產泡沫，把經濟發(fā)展引入歧途。

新型城鎮(zhèn)化的三方面特征

近代各國的現(xiàn)代化進程都是以城市化為基本的標志。正是由于產業(yè)和人口快速地聚集于城市之中，一方面形成了生產資源的集約使用效應，極大地提高了現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)的生產效率，另一方面也形成了大規(guī)模的市場效應，為實行社會大生產提供了重要的交換環(huán)境。至今為止，城市化率仍然是衡量一國經濟現(xiàn)代化程度的一個重要指標。經過30多年的改革開放，2011年底我國的城鎮(zhèn)化已經達到51%的水平，但與發(fā)達國家比較差距還不小，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然具有很大的空間。從經濟和社會轉型的角度來看，今后一個時期我國的新型城鎮(zhèn)化進程無疑將具有三個方面的重要特征：

第一是產業(yè)結構的升級。整體上看我國的工業(yè)化進程還沒有完成，尤其是中西部地區(qū)工業(yè)和服務行業(yè)在當?shù)谿DP總量中所占的比重仍然有很大的提升空間，新型城鎮(zhèn)化道路首先是要進一步加快后進地區(qū)的工業(yè)化進程。另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展本身也有一個動態(tài)的升級過程，對我國東部沿海發(fā)達地區(qū)而言，城市功能和城市形態(tài)的更新已經提上議事日程，產業(yè)升級則是推動未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力。

第二是社會組織的升級。我國新型城鎮(zhèn)化道路最重要的任務，是要把相當一部分農村人口轉變?yōu)檎嬲饬x上的城鎮(zhèn)市民，由此而會帶來整個社會結構的變化，即社會基層組織的市民化。與傳統(tǒng)意義上分散居住的村民不同，生活在城鎮(zhèn)的居民將具有更多的現(xiàn)代意識，這包括對當代科學文化的追求和政治民主的要求。從根本上講，城鎮(zhèn)化對社會進步的推動作用主要體現(xiàn)在對社會組織結構的根本改造上，加快人口城鎮(zhèn)化進程是中華民族的文明進步必須要經歷的階段。

第三是消費方式的升級。新型城鎮(zhèn)化帶來的將是大眾消費的普遍市場化，一方面把傳統(tǒng)上自給自足的生活消費轉變?yōu)槭袌鼋粨Q，另一方面又會通過示范效應等大大加快消費結構的升級。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，有效需求會直接拉動服務經濟部門的增長，大大增加不同類型的消費方式和消費商品。新型城鎮(zhèn)化道路將使國內消費需求的市場容量得到持續(xù)快速的擴張，不僅成為未來國民經濟增長的主要拉力，更能有效發(fā)揮出中國市場的世界影響力。

要與房地產泡沫徹底劃清界限

顯然，我國的新型城鎮(zhèn)化道路是一種全面的社會經濟轉型，不能也不應當片面地解釋房地產業(yè)的發(fā)展，更與房地產泡沫互不相容。城鎮(zhèn)化誠然需要有房地產業(yè)的正常發(fā)展，但房地產業(yè)本身并不等于城鎮(zhèn)化。盲目地搞房地產，并不能帶來產業(yè)聚焦、人口集中和市場發(fā)育，而只會造成資源的嚴重浪費，近年現(xiàn)實生活中一些地方出現(xiàn)的“鬼城”已經提供了很深刻的教訓。因投資投機而形成的房地產泡沫，不僅對資源的合理配置形成嚴重的誤導，更是明顯增大社會上的利益矛盾沖突，客觀上已經成為嚴重阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的非常負面的因素。我國新型城鎮(zhèn)化道路必須也一定要盡早與房地產泡沫徹底劃清界限。

為了防范房地產泡沫對未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形成不良影響，近期內不僅應當繼續(xù)堅持已有的調控措施不放松，也需要加快推出房地產稅等新的辦法，決不能讓房地產泡沫重新泛起。如果普通公眾無力購房，推進城鎮(zhèn)化就會成為一句空話。而長遠來看，新型城鎮(zhèn)化道路要把重點放到對人的投資上，糾正過于偏重物質資本投資的傳統(tǒng)觀念。人是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的靈魂，為公眾提供更好的生活是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目標，因此未來應當以民眾的幸福和發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的投資重點，努力通過制度創(chuàng)新讓更多的人有效地融入到現(xiàn)代城市生活中來，進而從根本上鏟除房地產泡沫形成的土壤。

建立現(xiàn)代城市文明形態(tài)的社會是古老中華民族的長期向往，中國經濟發(fā)展需要盡早完成城市化進程的歷史使命。30多年改革開放積累起來的良好物資技術條件，為未來加速新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅實的基礎，只要我們能真正以科學發(fā)展觀為指導，就能合理排除特定利益因素可能造成的不良干擾，走出一條符合中國國情、為廣大民造福的新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化的內涵與特征及推動作用

關于新型城鎮(zhèn)化目前尚未有標準定義。一般認為，新型城鎮(zhèn)化主要有四個方面內涵：一是與工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化；二是人口、經濟、資源和環(huán)境相協(xié)調的城鎮(zhèn)化；三是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化；四是人口積聚、“市民化”和公共服務協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化。其推動作用有五個方面：新型城鎮(zhèn)化建設將創(chuàng)造大量新的投資需求；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大消費需求；新型城鎮(zhèn)化進程有利于提高居民收入；新型城鎮(zhèn)化將推動產業(yè)積聚和升級；新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平快速提高，2011年達到51.3%。目前，我國仍處于城鎮(zhèn)化快速推進階段，同時也面臨人口與資源、環(huán)境矛盾加劇，城鄉(xiāng)差距擴大，產業(yè)結構升級與就業(yè)壓力巨大等問題，需要對 我國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進行繼承、調整和優(yōu)化，走新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化的內涵和特征

新型城鎮(zhèn)化，是相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，目前尚未有標準的定義。新型城鎮(zhèn)化主要有以下4個方面的內涵。

1.新型城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的依托，是農業(yè)現(xiàn)代化的支撐，彼此相互聯(lián)系，相互促進。推進城鎮(zhèn)化，要充分發(fā)揮工業(yè)化的引領作用、農業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用，實現(xiàn)“三化”有機融合。同時，新型城鎮(zhèn)化要從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實出發(fā)，注重工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村；注重城市公共服務向農村覆蓋、城市時代文明向農村擴散，讓城鎮(zhèn)化的進程成為促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的過程，以形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。為農業(yè)和農村的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，使落后的二元經濟結構轉變?yōu)楣I(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調推進、城市和農村協(xié)調發(fā)展的一元化現(xiàn)代化結構。

2.新型城鎮(zhèn)化是人口、經濟、資源和環(huán)境相協(xié)調的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化按照“資源節(jié)約和環(huán)境友好”的要求，依托城鎮(zhèn)的資源和環(huán)境承載能力聚集產業(yè)和人口，努力發(fā)展低耗經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟，節(jié)能減排，保護和改善生態(tài)環(huán)境，按照城市標準，對垃圾、污水、噪音等污染物進行達標處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態(tài)建設，推動城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，建設生態(tài)城市。保障城鎮(zhèn)化的質量、效益和福利，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進。3.新型城鎮(zhèn)化是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化 以資源環(huán)境承載能力和公共服務功能配套完善為原則，合理控制大城市過度擴張，加快健全中小城市硬件設施和軟件服務，注重產業(yè)的合理布局與配套集群發(fā)展；注重做大做強新型產業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)；注重生產凡是和工藝流程創(chuàng)新升級，推動城鎮(zhèn)向數(shù)字域、信息域、智能域、知識域方向發(fā)展，引導人口和產業(yè)集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發(fā)展格局，促使城鎮(zhèn)地理空間優(yōu)化、中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)共同繁榮，造就城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。4

.新型城鎮(zhèn)化是人口積聚、“市民化”和公共服務協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化 只有勞動力的非農業(yè)化和勞動力的空間轉移不是真正意義上的城市化，僅有人口的集聚和產業(yè)的優(yōu)化，而不能讓進城農民享有基本的公共服務，沒有生活質量的提升、人居環(huán)境的改善也稱不上高質量的城鎮(zhèn)化。要改革城鎮(zhèn)人口社會管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。新型城鎮(zhèn)化的帶動作用分析

1.新型城鎮(zhèn)化建設將創(chuàng)造大量新的投資需求

新型城鎮(zhèn)化一方面將繼續(xù)擴大城市數(shù)量和規(guī)模，另一方面對城市基礎設施提出更高的要求。推進城鎮(zhèn)化將帶動房地產業(yè)建設、基礎設施建設、市政工程建設，直接擴大對第二產業(yè)中的冶金、建材、建筑、裝備制造、電子信息等行業(yè)的需求；同時還將擴大對房地產、現(xiàn)代物流、設計規(guī)劃、咨詢服務、金融保險等第三產業(yè)的需求。以上產業(yè)都將延伸產業(yè)鏈條，產業(yè)相關效應明顯，其發(fā)展能夠擴大投資需求。據測算，每增加一個城市人口，城市基礎設施建設投資至少需要10萬元，若每年增加1000萬城市人口，就需要1萬億元基礎設施建設投資，再加上需要增加的公共服務投資，投資潛力巨大。由此引發(fā)的投資可以消耗大量的鋼鐵、水泥等建筑材料，極大地緩解冶金、建材等行業(yè)產能過剩的壓力。

2.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴大消費需求

城鎮(zhèn)化的難點和核心是真正實現(xiàn)農村進城人員從農民到市民的轉變。新型城鎮(zhèn)化把農民變?yōu)槭忻瘢厝粫硐M方式的轉變和消費規(guī)模的提升，實現(xiàn)經濟的服務化，文化、旅游、休閑、家政、美容等行業(yè)的服務水平將不斷提升，享受型消費所占比重必然會不斷提高，進而逐步實現(xiàn)消費結構的升級；新型城鎮(zhèn)化將改善居民消費環(huán)境，逐步改變農村進城人員的消費行為，在勞動收入占比和人均收入增加的基礎上，逐步提高邊際消費傾向；城鎮(zhèn)相對較好的社會保障體系，也有利于減少預防性儲蓄，從而促進消費。據測算，城鎮(zhèn)居民消費水平是農村居民的3.6倍，一個農民轉化為市民，每年將增加1萬多元消費，我國城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，就可以吸納1000多萬農村人口進城，可以帶動1100多億元的消費需求。3.新型城鎮(zhèn)化進程有利于提高居民收入

一是從農村轉移到城鎮(zhèn)來的人員主要從事第二、三產業(yè)，他們的收入水平高于原來在農村的收入水平。二是每年數(shù)以千萬計的農村人員轉入城鎮(zhèn)，帶動萬億級投資和新增消費，可以增加原有城鎮(zhèn)居民的收入。三是大量的農村富余人員轉入城鎮(zhèn)，加速土地向專業(yè)戶集中，農村勞動生產率可以提高，可以提高留在農村的人員其收入。同時，推進城鎮(zhèn)化，大量農民進入城鎮(zhèn)，增加了城鎮(zhèn)人口對農產品的需求量，有利于農產品價格穩(wěn)中趨漲，也將增加農民的收入。4.新型城鎮(zhèn)化將推動產業(yè)積聚和升級

一是城鎮(zhèn)化可促進產業(yè)集聚。由于城鎮(zhèn)相比農村往往具有資本技術、交通運輸、居住條件、人力資源、通訊設備等方面的比較優(yōu)勢，大量的勞動力和生產活動不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)市場規(guī)模不斷擴大，推動產業(yè)結構不斷升級。二是推動第三產業(yè)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅能夠推動以教育、醫(yī)療、社保等為主要內容的公共服務發(fā)展，也能夠推動以商貿、餐飲、旅游等為主要內容的消費型服務業(yè)和以金融、保險、物流等為主要內容的生產型服務業(yè)的發(fā)展，而且這種發(fā)展是城鎮(zhèn)越大，發(fā)展越快。服務業(yè)發(fā)展越快，新市場擴充的量就越大

5.新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別

新型城鎮(zhèn)化在注重城市的開發(fā)建設和功能完善，更加重視農村地區(qū)的基本生產和生活條件改善，合理引導人口、資金和技術等要素主要流向，加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的推動，著力縮小城鄉(xiāng)收入、生活水平和基本公共服務等方面的差距，加快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調和一體化發(fā)展。

推進新型城鎮(zhèn)化的三大重點工作 1.推進戶籍制度改革，積極推進農民向市民的轉化

放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準入限制，實行按居住地管理的戶籍制度；加強社會管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務為突破口，切實解決農民工實際生活困難，對進城農民給予充分的身份認同，同時提高農村公共服務供給水平，對農民提供基本社會福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實現(xiàn)公共服務均等化。2.合理引導要素集聚，實現(xiàn)土地集約式發(fā)展

一是大力推進城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實施，對土地的開發(fā)利用進行科學長遠的規(guī)劃布局，促進生產功能配套、完善和高效，發(fā)揮生產領域的經濟效益；促進生活功能安全、便捷和舒適，發(fā)揮生活領域的社會效益；促進生態(tài)功能平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)，發(fā)揮生態(tài)領域的環(huán)境效益。二是創(chuàng)新市政基礎設施的籌資、運營和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，尤其是促進城鎮(zhèn)設施為農村服務，提高城鎮(zhèn)基礎設施建設的效益。三是支持產業(yè)結構調整和優(yōu)化，推進以高新產業(yè)為主導的新型工業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。根據不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ七M產業(yè)特色化發(fā)展。

3.提升創(chuàng)新驅動能力，增強城市發(fā)展后勁

著力在體制機制、服務功能、科技教育、創(chuàng)新主體、人才素質、政策引導、居住環(huán)境等方面提升城市創(chuàng)新功能，推動創(chuàng)新型城市建設，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，增強城市創(chuàng)新競爭力。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動密集型和資本技術密集型產業(yè)，注重提供就業(yè)機會和打造創(chuàng)業(yè)平臺，為提高收入和消費水平提供支撐；加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導扶持作用，促進集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術含量和創(chuàng)新意識。

第三篇：校長黨課講稿：完整、準確把握群眾路線科學內涵和基本要求

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校長黨課講稿：完整、準確把握群眾路線科學內涵和

基本要求

文 章來 山 課件 w w 5k J.cO m文秘 校長黨課講稿：完整、準確把握群眾路線科學內涵和基本要求

“黨的群眾路線”，作為一個科學范疇的文字表述，其依據并不是出自某一篇理論探討的學術論文，也不是選用某一個領導在某個場合的講話，而是要以規(guī)范的、權威的出處為遵循。這就是《中國共產黨章程》在“總綱”部分所表述的：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”但人們不太注重從《黨章》中“引經據典”，已成為一個長期存在并比較普遍的現(xiàn)實問題。《黨章》對“黨的群眾路線”的表述，是由“價值意蘊”、“途徑方式”、“目標導向”三部分有機組成的一個整體，而“從群眾中來，到群眾中去”，只是黨的群眾路線科學內涵中的一個方面，而不是全部內涵要求。多年來把“從群眾中來，到群眾中去”這樣一種“簡稱”式的理解，誤認為是黨的群眾路線科學內涵的“全稱”表述，是不嚴謹?shù)模彩遣?/p>

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嚴肅的。因此，在“黨的群眾路線教育實踐活動”中，完整地、準確地學習、領會黨的群眾路線科學內涵和基本要求，是十分重要和非常及時的。

一、“兩個一切”：價值意蘊——“一切為了群眾，一切依靠群眾”黨的群眾路線，不是一般的工作路線，也不是單純的工作方法。古今中外，任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，“為誰立命”、“為誰謀利”，始終是一個根本性、方向性問題。學習、把握黨的群眾路線，首先要領悟其內在的價值意蘊，這就是“兩個一切”：“一切為了群眾，一切依靠群眾”。黨的群眾路線，是我們黨90多年來寶貴經驗的結晶，是極其珍貴的“傳家寶”。90多年來，“全心全意為人民服務”，“群眾是真正的英雄”，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，“群眾是我們力量的源泉”，“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”等一系列膾炙人口、耳熟能詳?shù)恼摂啵浞址从沉嗽诓煌瑲v史時期和歷史階段，我們黨始終如一秉承“兩個一切”的價值理念，鮮明地回答了“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”這一重大歷史性課題。中央明確提出，這次在全黨深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，其主要內容是：為民、務實、清廉。雖然看起來僅為3個詞，6個字，但意義十分重要和深遠。把“為民”放在本次活動主要內容的第一點，深刻反映了中國共產黨作為中國工人階級先鋒隊、同時作為中國人民2

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和中華民族先鋒隊的一貫立場。中國共產黨人歷來坦然地向世人昭示，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，一再申明：“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”，并把這莊嚴的承諾，寫入了莊嚴的黨章。

習近平同志指出，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”[2]這一重要論斷，深刻揭示了“兩個一切”之間的內在必然聯(lián)系，值得我們認真領會和把握。“來自人民、植根人民、服務人民”，對應了“一切為了群眾”的基本要求；“根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，對應了“一切依靠群眾”的基本要求；而“失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”，則進一步強調了依靠人民群眾的重要性和必要性。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。“兩個一切”，兩者缺一不可，相互貫連、相互促進。全心全意為人民服務，實現(xiàn)人民群眾的期盼和愿望，必須得到廣大人民群眾的真心擁護和真誠支持。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使為民務實清廉的價值追求，深深植根于全黨同志的思想和行動中，牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優(yōu)良的作風把廣大人民群眾緊緊地凝聚在一起，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。

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二、“又來又去”：途徑方式——“從群眾中來，到群眾中去”有關“從群眾中來，到群眾中去”的問題，人們談論得比較多了。本文著重就黨的群眾路線視域下“從群眾中來，到群眾中去”所蘊含的思想方法論、及其對深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的啟示，作一番學習思考。鄧小平曾指出，“如果不從認識方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來，到群眾中去’的問題，那末，黨同人民群眾的關系問題仍然不能真正地解決。” 作方法等層面上，提升到思想認識和方法論的高度上來。毛澤東對“從群眾中來，到群眾中去”與馬克思主義認識論內在聯(lián)系所做的深刻闡述，至今值得我們認真學習和

把握：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐

富。這就是馬克思主義的認識論。”這也就是說，“從群眾中來，到群眾中去”，深刻體現(xiàn)著“實踐——認識——再實踐——再認識”馬克思主義認識論的基本原理和精神實質。需要著重提出的是，作為4

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黨的群眾路線的“從群眾中來，到群眾中去”，有著明確的指向和規(guī)范的要求，但在人們的實際工作中和思想認識上，對這“一來一去”，“望文生義”，缺乏認識論層面的準確把握，存在著把“從群眾中來”混同于“到群眾中去”較為普遍的問題，造成實際工作中真正意義上的“到群眾中去”的“缺位”和“錯位”。從黨的群眾路線科學內涵和基本要求來看，“從群眾中來”的“來”，是深入群眾、了解群眾，把群眾的訴求，以及群眾的智慧、創(chuàng)造收集起來；而“到群眾中去”的“去”，是在“來”的基礎上，梳理問題、分析問題，把解決問題的思路、下一步工作的方針政策，以及理論歸納的結論，回歸到群眾中“去”，接受實踐的檢驗，進行修改和完善。因此，在實際工作中，怎么把群眾的意見集中起來，是靠我們的黨員，尤其是黨員領導干部深入群眾，認真“去”收集——而這個“去”，實際上是作為第一步驟“從群眾中來”的“來”，還不是作為第二步驟“到群眾中去”的“去”——因為，真正意義上的“去”，是已經在聽取群眾意見的基礎上，經過分析整理、歸納研究，形成較為系統(tǒng)的理論或方針政策，需要回到人民群眾中，回到生動的社會實踐中，“去”進行檢驗和完善。因而，在黨的群眾路線教育實踐活動的前半部分，各級領導紛紛下基層開座談會，發(fā)放調查問卷，聽取一線群眾的意見和建議，嚴格意義上說，這不是“到群眾中去”的“去”，還屬于“從群眾中來”的“來”。而對群眾提出的諸多意見和問題，不可能“裝到籃里全是菜”，“照單全收”，而是要進行科學的梳理，區(qū)分輕重緩急，作出體制、機制上的改進，然后把形成的工作思路和創(chuàng)新的理念，5

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“到群眾中去”，進一步豐富和完善，這也是對領導干部智慧和能力水平的考驗。社會實踐是不斷發(fā)展的，人們的認識必將是不斷深化的。依據馬克思主義認識論“實踐——認識——再實踐——再認識”的基本理，“從群眾中來，到群眾中去”，不能機械地理解為只是“一來一去”，僅僅滿足于“一個來回”。就當下黨的群眾路線教育實踐活動來說，不能是為了搞活動而組織安排“一次”下基層、開“一次”座談會、聽“一次”意見，要避免為反對形式主義而又搞新的形式主義。要把深入基層、深入群眾，作為一項長效機制。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，持續(xù)地“又來又去”，循環(huán)往復，以至無窮，不斷改進提高廣大領導干部的工作作風、能力和全面素質，不斷推進各項工作取得實效。

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第四篇：貫徹發(fā)展共享理念

貫徹發(fā)展共享理念，人人共享發(fā)展成果

在《”十三五”規(guī)劃建議》提出五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新，協(xié)調，綠色，開放，共享，具體得說就是“堅持創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，綠色發(fā)展，開放發(fā)展，共享發(fā)展”。而共享是中國特色社會主義的本質要求。那么何為要共享發(fā)展呢？即我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。為什么要堅持貫徹共享發(fā)展理念？

其一，堅持貫徹共享發(fā)展理念有其必然的歷史原因。自古以來，“不患寡而患不均”是中華民族特有的社會心理，也是炎黃子孫對共享的初級理解。而中國共產黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是中國工人階級的先鋒隊，是中華民族和中國人民的先鋒隊。黨從成立之日就立志帶領中國人民走共同富裕之路。1945年毛澤東指出:“領導農民走社會主義道路，使農民群眾共同富裕起來。1992年鄧小平指出:“社會主義的本質就是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”而在今天，習近平提出共享發(fā)展理念，并指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。” 其二，我們國家是人民當家作主的社會主義國家，人民群眾是改革發(fā)展，創(chuàng)造物質財富，精神財富的主體。這決定了我們要堅持貫徹共享發(fā)展理念，讓人民共享改革成果。

其三，堅持貫徹共享發(fā)展理念是為了我們國家長遠利益，可持續(xù)發(fā)展，中華民族的繁榮富強。一個國家要取得長遠發(fā)展，不能局限于現(xiàn)今發(fā)展模式，必須轉變發(fā)展模式，做可以持續(xù)發(fā)展道路，而貫徹共享發(fā)展理念正是出于此原因。如何貫徹共享發(fā)展理念呢？為了貫徹著一理念，我們可以從以下幾方面著手。

第一，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，讓全體人民共享小康生活，首先必須消除貧困。我國目前還有7017萬人生活在貧苦線以下，未來五年之內，必須將他們全部脫貧，共享小康，任務光榮而艱巨。而農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。中共中央總書記習近平說“我們一定要抓緊工作，加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新動力，讓廣大農民平等參與改革發(fā)展進程，共享改革成果。其次把三農問題作為黨工作的重中之重，加大惠農富農政策實施，農村基礎設施的建設，推進農村改革和制度創(chuàng)新等等。

我們要讓人民共享公平優(yōu)質的教育。教育是人的基本權利之一，僅次于生存權。教育也是立國之本，強國之基。《禮記》有云：“建國君民,教學為先。”鄧小平說：“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點速度，把教育問題解決好。”習近平說：“中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。在《建議》也有提出：“提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。”讓每一個孩子平等享有教育權利將很好貫徹共享發(fā)展理念，為我們國家未來發(fā)展創(chuàng)新提供強大的智力支持。

我們要人民共享平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權利。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基，安居樂業(yè)是人民的普遍向往，所以，“十三五”將實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。《“十三五”規(guī)劃建議》提出：“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇。”習近平指出：“要通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構，特別是扶持小微企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對就業(yè)困難畢業(yè)生進行幫扶，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉換能力。”我們要創(chuàng)造公平、共享的就業(yè)機會和就業(yè)環(huán)境。習近平指出：“要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，維護好農民工合法權益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權利。”

我們要讓全體人民共享社會保障，努力做到社會保障全覆蓋。社會保障制度是現(xiàn)代國家重要的社會經濟制度之一，也是社會文明進步的重要標準之一。我國在國民經濟快速發(fā)展的同時，社會保障制度正在日趨完善、走向全民共享。《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。”習近平指出：“我們還要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，加強社會救助，提高社會福利水平。”習近平強調：“促進公平正義、增進人民福祉，是我國改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要真正做到，并不容易。從底線思維出發(fā)，很關鍵的一條就是必須使社會政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在義務教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發(fā)展需求;二是托住特殊困難人群的底，對他們進行特殊救助和扶持，?守住他們生活的底線?;三是托住急需救助人群的底，幫助他們渡過生活中不期而遇的各種難關。”

習近平指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。”“十三五”期間，我們要讓人民共享基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，大力推進健康中國建設步伐。《“十三五”規(guī)劃建議》指出：“推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。”

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會貫徹共享發(fā)展理念任重而道遠。

第五篇：校長黨課講稿：完整、準確把握群眾路線科學內涵和基本要求

校長黨課講稿：完整、準確把握群眾路線科學內涵和基本要求

“黨的群眾路線”，作為一個科學范疇的文字表述，其依據并不是出自某一篇理論探討的學術論文，也不是選用某一個領導在某個場合的講話，而是要以規(guī)范的、權威的出處為遵循。這就是《中國共產黨章程》在“總綱”部分所表述的：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”但人們不太注重從《黨章》中“引經據典”，已成為一個長期存在并比較普遍的現(xiàn)實問題。《黨章》對“黨的群眾路線”的表述，是由“價值意蘊”、“途徑方式”、“目標導向”三部分有機組成的一個整體，而“從群眾中來，到群眾中去”，只是黨的群眾路線科學內涵中的一個方面，而不是全部內涵要求。多年來把“從群眾中來，到群眾中去”這樣一種“簡稱”式的理解，誤認為是黨的群眾路線科學內涵的“全稱”表述，是不嚴謹?shù)模彩遣?/p>

嚴肅的。因此，在“黨的群眾路線教育實踐活動”中，完整地、準確地學習、領會黨的群眾路線科學內涵和基本要求，是十分重要和非常及時的。

一、“兩個一切”：價值意蘊——“一切為了群眾，一切依靠群眾”黨的群眾路線，不是一般的工作路線，也不是單純的工作方法。古今中外，任何一個政黨都有自己的方向目標和價值追求，“為誰立命”、“為誰謀利”，始終是一個根本性、方向性問題。學習、把握黨的群眾路線，首先要領悟其內在的價值意蘊，這就是“兩個一切”：“一切為了群眾，一切依靠群眾”。黨的群眾路線，是我們黨90多年來寶貴經驗的結晶，是極其珍貴的“傳家寶”。90多年來，“全心全意為人民服務”，“群眾是真正的英雄”，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，“群眾是我們力量的源泉”，“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”等一系列膾炙人口、耳熟能詳?shù)恼摂啵浞址从沉嗽诓煌瑲v史時期和歷史階段，我們黨始終如一秉承“兩個一切”的價值理念，鮮明地回答了“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”這一重大歷史性課題。中央明確提出，這次在全黨深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，其主要內容是：為民、務實、清廉。雖然看起來僅為3個詞，6個字，但意義十分重要和深遠。把“為民”放在本次活動主要內容的第一點，深刻反映了中國共產黨作為中國工人階級先鋒隊、同時作為中國人民和中華民族先鋒隊的一貫立場。中國共產黨人歷來坦然地向世人昭示，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，一再申明：“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”，并把這莊嚴的承諾，寫入了莊嚴的黨章。

習近平同志指出，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”[2]這一重要論斷，深刻揭示了“兩個一切”之間的內在必然聯(lián)系，值得我們認真領會和把握。“來自人民、植根人民、服務人民”，對應了“一切為了群眾”的基本要求；“根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，對應了“一切依靠群眾”的基本要求；而“失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起”，則進一步強調了依靠人民群眾的重要性和必要性。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。“兩個一切”，兩者缺一不可，相互貫連、相互促進。全心全意為人民服務，實現(xiàn)人民群眾的期盼和愿望，必須得到廣大人民群眾的真心擁護和真誠支持。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使為民務實清廉的價值追求，深深植根于全黨同志的思想和行動中，牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優(yōu)良的作風把廣大人民群眾緊緊地凝聚在一起，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。

二、“又來又去”：途徑方式——“從群眾中來，到群眾中去”有關“從群眾中來，到群眾中去”的問題，人們談論得比較多了。本文著重就黨的群眾路線視域下“從群眾中來，到群眾中去”所蘊含的思想方法論、及其對深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的啟示，作一番學習思考。鄧小平曾指出，“如果不從認識方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來，到群眾中去’的問題，那末，黨同人民群眾的關系問題仍然不能真正地解決。” 作方法等層面上，提升到思想認識和方法論的高度上來。毛澤東對“從群眾中來，到群眾中去”與馬克思主義認識論內在聯(lián)系所做的深刻闡述，至今值得我們認真學習和

把握：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐

富。這就是馬克思主義的認識論。”這也就是說，“從群眾中來，到群眾中去”，深刻體現(xiàn)著“實踐——認識——再實踐——再認識”馬克思主義認識論的基本原理和精神實質。需要著重提出的是，作為黨的群眾路線的“從群眾中來，到群眾中去”，有著明確的指向和規(guī)范的要求，但在人們的實際工作中和思想認識上，對這“一來一去”，“望文生義”，缺乏認識論層面的準確把握，存在著把“從群眾中來”混同于“到群眾中去”較為普遍的問題，造成實際工作中真正意義上的“到群眾中去”的“缺位”和“錯位”。從黨的群眾路線科學內涵和基本要求來看，“從群眾中來”的“來”，是深入群眾、了解群眾，把群眾的訴求，以及群眾的智慧、創(chuàng)造收集起來；而“到群眾中去”的“去”，是在“來”的基礎上，梳理問題、分析問題，把解決問題的思路、下一步工作的方針政策，以及理論歸納的結論，回歸到群眾中“去”，接受實踐的檢驗，進行修改和完善。因此，在實際工作中，怎么把群眾的意見集中起來，是靠我們的黨員，尤其是黨員領導干部深入群眾，認真“去”收集——而這個“去”，實際上是作為第一步驟“從群眾中來”的“來”，還不是作為第二步驟“到群眾中去”的“去”——因為，真正意義上的“去”，是已經在聽取群眾意見的基礎上，經過分析整理、歸納研究，形成較為系統(tǒng)的理論或方針政策，需要回到人民群眾中，回到生動的社會實踐中，“去”進行檢驗和完善。因而，在黨的群眾路線教育實踐活動的前半部分，各級領導紛紛下基層開座談會，發(fā)放調查問卷，聽取一線群眾的意見和建議，嚴格意義上說，這不是“到群眾中去”的“去”，還屬于“從群眾中來”的“來”。而對群眾提出的諸多意見和問題，不可能“裝到籃里全是菜”，“照單全收”，而是要進行科學的梳理，區(qū)分輕重緩急，作出體制、機制上的改進，然后把形成的工作思路和創(chuàng)新的理念，“到群眾中去”，進一步豐富和完善，這也是對領導干部智慧和能力水平的考驗。社會實踐是不斷發(fā)展的，人們的認識必將是不斷深化的。依據馬克思主義認識論“實踐——認識——再實踐——再認識”的基本理，“從群眾中來，到群眾中去”，不能機械地理解為只是“一來一去”，僅僅滿足于“一個來回”。就當下黨的群眾路線教育實踐活動來說，不能是為了搞活動而組織安排“一次”下基層、開“一次”座談會、聽“一次”意見，要避免為反對形式主義而又搞新的形式主義。要把深入基層、深入群眾，作為一項長效機制。堅持“從群眾中來，到群眾中去”，持續(xù)地“又來又去”，循環(huán)往復，以至無窮，不斷改進提高廣大領導干部的工作作風、能力和全面素質，不斷推進各項工作取得實效。