第一篇：創新 協調 綠色 共享五大發展理念

創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念 是“十三五”時期乃至更長遠的發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。

“創新發展”

1、創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。

2、發展新空間：拓展區域發展空間，推進重點地區一體發展，培育壯大若干重點經濟區，推進城鄉發展一體化，開辟農村廣闊發展空間；拓展產業發展空間，支持新興產業發展和傳統產業優化升級，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，發展天使、創業、產業投資；拓展基礎設施建設空間，加快開放自然壟斷行業的競爭性業務；拓展網絡經濟空間，實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，實施國家大數據戰略；拓展藍色經濟空間。堅持陸海統籌，建設海洋強國。

3、發展新動力：推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給。消費對增長的基礎作用，投資對增長的關鍵作用，出口對增長的促進作用。

4、深入實施創新驅動發展戰略：發揮科技創新在全面創新中的引領作用，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，強化企業創新主體地位和主導作用。

5、大力推進農業現代化；構建產業新體系，加快建設制造強國，實施工業強基工程，支持戰略性新興產業發展，實施智能制造工程，發展現代服務業行動。

6、構建發展新體制，形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制；創新和完善宏觀調控方式，總量調節和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內和國際統籌、改革和發展協調。

“協調發展”

1、協調是持續健康發展的內在要求，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

2、塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局；推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，推進以人為核心的新型城鎮化；推動物質文明和精神文明協調發展；推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一。

“綠色發展”

1、綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

2、促進人與自然和諧共生；加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃；推動低碳循環發展；全面節約和高效利用資源，堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，倡導合理消費，反過度包裝；實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系；筑牢生態安全屏障。

“開放發展”

1、開放是國家繁榮發展的必由之路。順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

2、完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合；形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣；推進“一帶一路”建設；深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展；積極參與全球經濟治理，加快實施自由貿易區戰略；積極承擔國際責任和義務，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義。

“共享發展”

1、共享是中國特色社會主義的本質要求，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。

2、注重機會公平，保障基本民生。增加公共服務供給，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，政府購買服務，廣泛吸引社會資本參與；實施脫貧攻堅工程，充分發揮政治優勢和制度優勢；提高教育質量；促進就業創業，堅持就業優先戰略，完善創業扶持政策；縮小收入差距，規范初次分配，加大再分配調節力度；建立更加公平更可持續的社會保障制度；推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，實施食品安全戰略；促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極應對人口老齡化，堅持男女平等基本國策。

五大任務去產能 去庫存 去杠桿 降成本 補短板

“五大任務”是年度性的，主要針對明年的供給側結構性改革攻，包括“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，具體分解為“積極穩妥化解產能過剩”、“幫助企業降低成本”、“化解房地產庫存”、“擴大有效供給”、“防范化解金融風險”。

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板 “去產能”，去掉的就是無效供給，依法為實施市場化破產程序創造條件，本著多兼并重組、少破產清算的原則。

“去庫存”，去掉房地產庫存要在供給側與需求側同時發力 “去杠桿”，強調的是防范經濟風險。“降成本”，體現了制度供給能力的提高,降低企業成本。“補短板”，體現了要盡快彌補在勞動力供給、技術供給上的欠缺，通過打好脫貧攻堅戰、支持企業技術改造和設備更新、培育發展新產業、補齊軟硬基礎設施短板、加大投資于人的力度、繼續抓好農業生產等方面提高供給的質量和效率。

供給側結構性改革的4個殲滅戰和4條主線

需求側有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素；

供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。

化解產能過剩、降低企業成本、消化地產庫存和防范金融風險是最為關鍵的4個“殲滅戰”。

供給側改革應分別在勞動力、資本、創新、政府4條主線上推進。

一、優化勞動力配置： 一是放開生育政策，補充人口紅利；二是戶籍制度改革并發展服務業，促進勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產庫存、穩定就業；三是促進扶貧注重教育，從而提升人力資本。

二、優化土地和資本配置：

土地制度改革的核心在于確權和加速農地流轉，從而提高土地使用效率，抑制地產泡沫。資本要素改革的核心在于降低企業成本、提升企業盈利，淘汰落后產能，國企是主要承擔者。

三、提升全要素生產率

首先是構建激勵機制，提升創新意愿，這有賴于資本市場的建設和直接融資的發展。其次是鼓勵“兩眾兩創”，提升創新轉化，為企業營造寬松的成長環境，提升創新轉化率。

四、政府自身落實供給側改革

一是通過改革行政體制、反腐、打破壟斷、簡政放權，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經濟提供動力。

1.國務院決定，從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優患政策。不考慮其他因素，該政策對此類汽車供求的影響是(注：D、S為變動前，D1、D2為變動后）

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

2.黨的十八屆五中全會提出，國家積極推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程，用綠色發展理念引導低碳生活方式。這表明 A.生活方式的變化推動著人們消費理念的更新 B.要堅持物質消費與櫛祌消費相協調的消費觀 C.國家提倡以可持續性消費為核心的綠色消費 D.消費行為的更新推動著社會經濟的不斷發展、3.目前，我國已確定將器官移植作為大病救助的主要項目納入醫保范疇，成為全民享受的基本醫療權利。包括移植費用和移植后的維持費用，都由政府財政負擔。這表明 ①生產要索按貢獻參與分配的體現 ②運用再分配調節機制促進社會公平③財政是促進社會公平的物質保障 ④商業保險提供的是駐本生活保障 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④

4.2015年12月21日，中央經濟工作會議在京閉幕。會議提出，要采取多種措施解決房地產庫存問題。下列調節手段的傳導路徑正確的是 ①戶籍制度改革→農民工進城落戶→增加住房需求量 ②嚴格土地審批→減少土地供應量→減少新增商品房數量 ③降低銀行利率→降低貸款購房成本→增加商品房購買量 ④征收房地產稅→增加國家財政收入→促進收入分配公平A.①③ B.①④ C.②③ D.③④

5.近年來，我國高鐵全方位拓展海外市場，其影響力和發展力不斷提升。中國高鐵“走出去” ①增強了中國參與國際分工與協作的能力

②避免了我國與其它國家的貿易摩擦

③提高了我國開放型經濟發展水平 ④是我國對外開放進入一個新階段的標志 A.①② B.②③ C.①③ D.②④ 6.閱讀材料，完成下列要求。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。中共中央十八屆五中全會關于“十三五” 規劃的建議中，首次系統提出“創新、協調.綠色、開放、共享”的發展理念。

從實際情況看，“五大發展理念”，既是對過去30多年科學發展理念的繼承，也是下一個周期中國經濟社會發展在理論上的飛躍，貫徹落實“五大發展理念”，要在建設中國特色社會主義的實戰中，實施創新驅動發展戰略，以全球視野謀劃和推動自主創新，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，破解發展難趙，厚植發展優勢，推動經濟社會科學發展。

十八屆五中全會指出，“堅持創新發展，必須把創新接在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創析等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”

（1）結合材料，分析中國共產黨人在發展理念上是怎樣“探索世界和追求真理”的？（9分）

（2）結合材料，運用《文化生活》知識，說明我國怎樣才能走好創新之路。（9分）

7.閱讀材料，完成下列要求。精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

材料一：習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地擬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策先底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。（1）結合材料一說明精準扶貧、精準脫貧政策的經濟意義。（8分）

材料二：某省把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧、精準脫貧作為主攻方向，集聚各方資源，多點發力，共同給力，形成全社會扶貧攻堅的譯大合力.該省堅持分類施策，將貧困戶納入省級創業促進就業扶持政策和創業貸款擔保基金支持范圍，落實搬遷安置用地增減掛鉤政策，降低貧困人口大病保險和醫療救助起付線，探索扶貧線和農村低保線合一的 實施辦法??舉抽分門別類、細致入微，“四個一批”扶貧行動扎扎實實落了地。（2）結合材料二，從唯物辯證法的角度分析該省是如何實施扶貧的？（6分〉 1A 2C 3C 4 A 5C 6．（1）①堅持一切從實際出發。物質決定意識，意識對物質具有能動作用。五大發展理念是根據中國30多年的實際發展狀況而提出的，是對中國30多年發展理念的繼承和發展，對建設中國特色社會主義實踐具有重大指導作用。（3分）

②堅持主觀能動性的發揮與尊重客觀規律的統一。我們黨對發展提出新的理念，遵循了經濟社會發展規律，體現了主觀能動性的發揮與客觀規律的有機結合。（3分）③在實踐中追求真理。實踐是認識的基礎，真理是具體的、有條件的，人的認識也具有反復性、無限性和上升性。我們黨提出新的發展理念正是建立在30多年改革實踐基礎上的新認識，也說明追求和發展真理是一個永無止境的過程。（3分）（2）①走好創新之路，必須立足于中國特色社會主義建設的偉大實踐。（3分）②創新要繼承傳統、推陳出新、面向世界、博采眾長。走好創新之路，必須繼承過去發展理念，以全球視野謀劃和推動自主創新。（3分）

③走好創新之路，要著眼于人民群眾的需求，汲取人民群眾的智慧，發揮廣大人民群眾在創新中的主體作用，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。（3分）7．（1）①精準扶貧、精準脫貧體現了社會主義制度的優越性，是社會主義的本質要求。（2分）

②精準扶貧、精準脫貧有利于貫徹落實以人為本的科學發展觀，是全面建成小康社會的目標要求。（2分）

③精準扶貧、精準脫貧有利于促進社會公平、改善人民生活，實現共享發展，實現共同富裕。（2分）

④精準扶貧、精準脫貧有利于擴大就業，解放和發展生產力，促進經濟發展。（2分（2）①善于抓主要矛盾，抓重點。該省善于抓工作重點，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧、精準脫貧作為主攻方向。（2分）

②依據矛盾的特殊性，具體問題具體分析，做到主觀與客觀具體歷史的統一。該省堅持分類施策，舉措分門別類，落實“四個一批”扶貧行動，做到了精準扶貧、精準脫貧。（2分）

③要從整體上把握事物的聯系，從全局出發，立足整體，統籌全局，選擇最佳方案，實現整體的最優目標。該省集聚各方資源，多點發力，共同給力，形成全社會扶貧攻堅的強大合力（2分，如從系統優化角度分析也可得分）

第二篇：創新 協調 綠色 開放 共享

●創新發展是“十三五”時期經濟結構實現戰略性調整的關鍵驅動因素，是實現“五位一體”總體布局下全面發展的根本支撐和關鍵動力；協調發展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發展整體效能、推進事業全面進步的有力保障；綠色發展是實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路；開放發展是中國基于改革開放成功經驗的歷史總結，也是拓展經濟發展空間、提升開放型經濟發展水平的必然要求；共享發展是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。

●實現總書記提出的“三個定位、兩個率先”目標的使命感緊迫感

自黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的偉大決策以來，我們黨團結帶領全國人民歷經30余年艱苦奮斗，國家的經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力空前提高，實現全面小康的偉大圖景已漸行漸近。全會明確了今后五年黨和國家的中心任務，即到二〇二〇年全面建成小康社會，實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，從而為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

把握時代脈搏、洞察發展大勢，毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。十八屆五中全會進一步圍繞發展提出了“創新、協調、綠色、放、共享”的五大發展理念，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，具有高度的戰略性、綱領性、引領性的特點，五大發展理念之間相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體

盡管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家，發展依然是當代中國第一要務。唯有發展，才能保障人民的基本權利；唯有發展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。發展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，以科學的發展理念做先導，才能破解發展難題、補上發展短板、增強發展動力、厚植發展優勢，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。從適應新常態、把握新常態、引領新常態，到提出以“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念引領發展，這反映了我們黨在新的歷史時期對于把握發展這一執政興國第一要務的規律性不斷深入

一 創新，是引領經濟社會發展的第一動力。

十八屆五中全會指出，“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”全會把創新擺在國家發展全局的核心位置，這既是對“科技是第一生產力”內涵的進一步升華和深化，同時已超越科技層面，使創新進入了理論、制度、文化等綜合層面；創新不僅是對科技工作者的明確要求，更是對全黨全社會提出的緊迫任務。同時，全會從如期實現全面建成小康社會的戰略全局高度，鮮明突出地把創新擺在發展理念的首位，具有指引方向的重大意義。

創新發展是大勢所趨。當前，我國經濟正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現實坐標上，正經歷新舊動能轉化。從國內看，必須依靠創新發展，把科技創新潛力更好釋放出來，有效破解產能嚴重過剩、資源環境約束等制約經濟社會發展的系列難題，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。從全球范圍看，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，發達國家正在推進高起點“再工業化”，這與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。“機不可失，時不再來”，只有緊緊依靠創新驅動，才能牢牢把握發展的主動權，抓住和用好寶貴的戰略機遇期，在激烈國際競爭中贏得戰略主動。

堅持創新發展，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，依靠創新驅動發展。十八屆五中全會從“培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式”等七個方面，明確了創新發展的著力點，為未來五年創新發展提供了路線圖。按照這一路線圖，既要優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，推動大眾創業、萬眾創新，又要實施網絡強國戰略，發展分享經濟，實施國家大數據戰略；既要發揮科技創新在全面創新中的引領作用，又要加快轉變農業發展方式，加快建設制造強國，加快發展現代服務業行動；既要加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，又要減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。貫徹全會精神，廣東要按照路線圖，進一步深入實施創新驅動發展戰略，著力提高創新能力，強化企業創新主體地位和主導作用，扎實推進珠三角國家自主創新示范區建設和全面創新改革試驗，完善落實激發全社會創新活力的政策舉措，率先形成以創新為主要引領與支撐的經濟體系和發展模式。

二 協調，是經濟社會持續健康發展的內在要求。

“堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

協調發展因應發展失衡和不可持續而生，是發展實際倒逼而來，也是因時而動、應勢而為，發揮主觀能動性的自覺選擇。“問題是時代的聲音”。我們黨帶領人民在創造世界矚目發展成就的同時，也在時刻關注和破解伴隨而來的成長煩惱——從區域差距到城鄉差距，再到物質文明和精神文明發展不同步，等等。這暴露出發展面臨的瓶頸制約，更催生著發展理念與方式的深刻轉變。當前，我國正處于全面建成小康社會的決戰決勝階段，協調發展意味著彌補短板和薄弱環節，并從中拓寬發展空間、尋求發展后勁，實現全方位的均衡協調發展，這也是全面建成小康社會的重要內涵。

增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。全會從推動區域協調發展、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展、推動經濟建設和國防建設融合發展四個方面闡述了協調發展的方向和目標，有助于我們從整體和全局上把握協調發展的重要內涵。即既要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局，又要健全城鄉發展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農

村建設水平；既要加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德，又要堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

三 綠色，是實現中華民族永續發展的必要條件。

“堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。”十八屆五中全會從“五位一體”的整體布局出發，把綠色發展理念擺在突出位置，具有鮮明的時代特色和針對性，對糾正“唯GDP”式粗放型發展具有重大作用。

在快車道上馳騁了幾十年的中國經濟社會列車，相伴而來的還有霧霾頻發、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態脆弱等危機。這些危機將越來越成為制約發展質量提升、實現可持續發展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，在生態環境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”按照十八屆五中全會部署，堅持綠色發展理念，必須在促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障等6個方面加大工作力度。既要構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，又要發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用；既要建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，又要建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度；既要以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，又要堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。四 開放，是世界共同繁榮發展的應然選擇。

“堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”十八屆五中全會從全球視野思考中國發展問題，提出開放發展理念，既向世界表明了“中國開放的大門永遠不會關上”的立場，也揭示了“中國經濟的命運與世界的命運息息相關”的內在共贏邏輯。

今天的中國，已經前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、世界第一大外匯儲備國??中國發展牽動世界目光，中國經濟是世界經濟的重要引擎。但當中國經濟步入新常態，當世界經濟不確定因素增加，國際社會一度擔心中國開放的大門會不會收窄，事實證明，中國對外開放不僅沒有收窄，相反力度還越來越大。如果說改革開放以來中國創造的發展奇跡得益于對外開放，那么經濟新常態下中國的對外開放只會進一步擴大，沒有任何理由改變。中國的開放不是權宜之計，而是基本國策，必將伴隨著中華民族走向現代化的全過程；中國的開放也不是獨善其身，而是互利共贏，志在打造包容共享的人類命運共同體。實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，中國將因開放發展而充滿活力，世界也將因中國開放發展而更加美好。

堅持開放發展，才能贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經濟體系、促進各國共同繁榮發展。按照十八屆五中全會的要求，既要開創對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭；既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，又要健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；既要推進“一帶一路”建設，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能；既要積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略，又要積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續發展議程。

開放發展是中國基于改革開放成功經驗的歷史總結，也是拓展經濟發展空間、提升開放型經濟發展水平的必然要求。

五 共享，是全面建成小康社會的必然結果。

“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”黨的十八屆五中全會關于“共享發展”的部署安排，無論在宏觀還是微觀層面，每一項安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關，不僅回應了全社會關切，更體現了制度安排的延續性、科學性、優越性。彰顯了我們黨以民為本、以人為本的執政理念

集中力量補齊社會民生事業、生態環境、區域協調發展等短板，同時大力推進基本公共服務均等化，讓1億多廣東人民共享發展成果，在全國率先全面建成更高水平的小康社會。

全面建設小康社會是改革開放以來就提出的發展目標，經過多年努力，如今已進入最后決勝階段。改善民生，讓人民共享發展成果，堅定不移走共同富裕的道路，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，也是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然選擇。“十三五”規劃深刻體現出“全面”二字，對就業、收入、社保、食品安全、人口均衡發展等問題一字不落

全面小康的美好藍圖、民族復興的偉大中國夢需要靠我們每一個人為之奉獻。廣東廣大干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，昂揚斗志，為率先全面建成小康社會“第一個率先”，率先基本實現社會主義現代化“第二個率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的發展理念引領廣東新發展！

面對我國經濟發展進入新常態、國際發展環境深刻變化的新形勢，如何貫徹落實新發展理念、加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益，如何更好保障和改善民生、促進社會公平正義，迫切需要中國特色社會主義政治經濟學更好發揮作用。同時，我們正經歷著一場事關發展全局的理念變革，正在進行著一場宏大而獨特的發展實踐創新，這必將為堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學提供強大動力和廣闊空間。正如總書記所指出：“這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代。”

實踐是理論的源泉，理論是實踐的指南。中國特色社會主義政治經濟學需要在實踐中豐富和發展，又要經受實踐的檢驗，進而指導實踐。

學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運動過程，把握社會經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，更好回答我國經濟發展的理論和實踐問題，提高領導我國經濟發展能力和水平。國有企業是我國國民經濟的重要支柱，深化國有企業改革必須堅持運用馬克思主義政治經濟學基本原理和方法分析問題、制定政策，確保改革始終沿著正確方向推進。

理直氣壯地把國有企業搞好、做大做強做優

我國建立和發展全民所有制性質的國有經濟，既符合社會發展規律，又具有巨大優越性。習近平同志深刻總結我國社會主義發展60多年的經驗，明確指出：“國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。”這指明了國有企業改革的目標和方向，必須認真貫徹落實。

搞好國有企業，是我國社會主義性質的內在要求。生產資料公有制（國有經濟是其主要形式）是社會主義的經濟基礎。同時，我國正處于社會主義初級階段，生產力水平不高且具有多層次性，非公有制經濟對國民經濟發展具有不可或缺的積極作用。因此，我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。堅持公有制的主體地位，是我國社會保持社會主義性質的關鍵；以國有經濟為主導，保持國有經濟強大的控制力和影響力，是公有制為主體的基本標志。還應看到，經濟基礎決定上層建筑。只有搞好國有經濟，不斷鞏固公有制經濟的主體地位，才能不斷鞏固黨的執政基礎。

搞好國有企業，是逐步實現共同富裕的重要基礎。逐步實現全體人民共同富裕，是社會主義社會的基本價值取向。怎么實現共同富裕？加強國民收入再分配、推進社會福利建設非常必要，但還遠遠不夠。真正的共同富裕需要建立在初次分配公平合理的基礎上，它要求所有人都按照同一標準，例如都按照勞動的數量和質量進行分配。這樣，隨著生產力的發展，所有人都能逐步富裕起來。在生產資料公有制（尤其是全民所有制）條件下，人們在生產資料面前是平等的，這就為逐步實現共同富裕奠定了基礎。

堅持和完善基本經濟制度是國有企業改革的基本要求

社會主義初級階段基本經濟制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合長期探索的成果，是我國當前及今后相當長一段時間經濟領域的根本制度。包括國有企業改革在內的經濟體制改革，必須有利于堅持和完善基本經濟制度，而不能違背甚至破壞基本經濟制度。至于具體的經濟體制機制，則需要隨著生產力的發展進行改革調整。

國有企業改革應有利于多種所有制經濟共同發展。在整個社會主義初級階段，都需要堅持多種所有制經濟共同發展，既發展公有制經濟，也發展非公有制經濟。改革開放以來，非公有制經濟發展速度快于公有制經濟，在整個國民經濟中的比重不斷擴大。但前幾年仍然出現了所謂“國進民退”的聲音。這是因為一些人存在一種錯誤觀念，即一提改革就是發展私營經濟，一看到國有經濟發展了，就說是“國進民退”了。深化國有企業改革，必須克服這種錯誤認識，促進包括國有經濟在內的多種所有制經濟共同發展。

國有企業改革應有利于加強公有制的主體地位。自從原始社會瓦解以來，迄今為止的各種社會制度都是多種所有制經濟并存的。在存在多種所有制經濟的情況下，社會制度的性質是由占主體地位的所有制決定的。正是公有制占主體地位，決定了我國社會是社會主義性質的。鄧小平同志多次強調公有制占主體的重要性，他指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”然而，有人片面強調多種所有制經濟共同發展，而忽視公有制為主體的重要性，認為既然各種所有制經濟都對經濟發展起積極作用，就沒有必要強調哪種是主體。事實上，越是多種所有制經濟共同發展，越要注意堅持公有制的主體地位。這樣，社會主義制度才是鞏固的。

國有企業改革應有利于發揮國有經濟的主導作用。在社會主義國家，國有經濟起主導作用是公有制為主體的重要標志之一。它主要表現在兩個方面：一是國有經濟對整個國民經濟運行具有控制力和影響力，引導國民經濟朝著預定方向發展。國有經濟是保持宏觀經濟穩定、避免出現大的波動和促進產業結構調整的重要力量。二是國有經濟可以在多種所有制經濟共同發展中起到引導作用。各種所有制經濟都為中國特色社會主義事業作出自己的貢獻，這是它們統一的一面；但它們又存在矛盾的一面，需要運用國有經濟的力量，通過各種形式（包括發展混合所有制）把非公有制經濟引導到有利于社會主義的方向上來。

國有企業改革必須堅持社會主義市場經濟方向

建立和完善社會主義市場經濟體制，把社會主義制度的優越性和市場經濟的活力結合起來，是我們黨的偉大創舉。按照傳統政治經濟學觀點，計劃經濟是社會主義的本質特征，市場經濟則是資本主義的本質特征，市場調節多了就是走資本主義道路。我們黨對政治經濟學的一個重大貢獻，就是明確指出計劃經濟、市場經濟都是發展生產力的方法、調節經濟運行的手段，屬于運行機制范疇，而不是社會基本制度范疇，不決定社會制度的性質。

明確市場經濟是發展生產力、調節經濟運行的方法和手段，就可以說清楚以下三個原則問題：第一，既然市場經濟是方法、手段，那么，資本主義可以用，社會主義也可以用。這就同把市場經濟看作資本主義本質特征的傳統觀念區別開來了。第二，既然是方法、手段，那么，是否運用市場經濟就要根據具體情況來定，不能認為市場經濟是任何地方、任何時候都必須運用的。發展社會主義市場經濟，必須把國家宏觀調控與市場經濟結合起來，根據具體情況來選擇運用哪種方法，絕不能迷信“市場經濟萬能論”。第三，既然是方法、手段，那么，它就不是決定社會性質的東西。我國作為社會主義國家，發展社會主義市場經濟必須為鞏固和發展社會主義服務。因此，不能離開社會主義講市場經濟。“社會主義”這四個字不是可有可無的，而是表明我國市場經濟的性質，既要采用市場經濟這種方法、手段，又要用社會主義制度來規范、引導市場經濟的作用方向。后面兩條，是我們同新自由主義經濟學所主張的“市場原教旨主義”的根本區別。

長期以來，經濟學界一直存在一種錯誤觀點，認為公有制與市場經濟不相容，搞市場經濟就必須實行私有化。按照這一錯誤邏輯，就不可能有社會主義市場經濟。新自由主義鼓吹公有制與市場經濟不相容，目的是想把國有企業改革引導到私有化道路上去，對此必須保持高度警惕。

那么，怎么理解發展社會主義市場經濟與國有企業改革的關系呢？我國國有企業舊的管理體制和經營機制是按照計劃經濟的要求建立的，企業僅僅是一個計劃執行單位，這樣的體制當然不能同市場經濟相容。但這不等于國有經濟與市場經濟不相容。國家所有制不是只有“國家所有、國家統一經營、統負盈虧”一種實現形式，還可以有其他實現形式。市場經濟要求市場主體自主經營、自負盈虧，能夠按照市場供求關系的變化自主作出經營決策，并承擔相應的經濟責任。只要國有企業通過改革成為自主經營、自負盈虧的經濟實體，就能夠成為市場主體，按照市場規則進行經營。也就是說，公有制、國有企業是可以與市場經濟相結合的。改革開放以來，我國國有企業改革發展取得重大進展，總體上已經同市場經濟相融合，運行質量和效益明顯提高，在國內國際市場競爭中涌現出一批具有較強競爭力的骨干企業，為推動經濟社會發展、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。

國有企業改革的關鍵，就是實行所有權與經營權分離，在不改變生產資料國家所有的前提下，把經營權交給企業，讓企業真正成為相對獨立的經濟實體，成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者，具有自我改造和自我發展的能力，成為具有一定權利和義務的法人。這實際上明確了國有企業改革的基本原則：不搞私有化，而是改變國家所有制的實現形式，把所有權同經營權分開，國家保持生產資料所有權，把經營權下放給企業。在實踐中，我國國有企業改革也一直是按照這個思路展開的。黨的十四屆三中全會提出建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，國有企業改革的目標和路徑更加明晰。但是，一些人卻竭力要把國有企業改革引導到私有化方向上去。如何認識這個問題？首先，產權是一個法律概念，是由經濟基礎決定的，不同所有制有不同的產權界定，不能把反映私有制的產權看作唯一合理有效的產權，用這種產權界定來看待公有制的產權實現形式。其次，產權即財產的權利，它是一組權利，包括所有權，也包括使用權，使用權就是經營權。國有企業的所有權是清晰的，國有企業的資產屬于國家所有，沒有任何含糊的地方。現代企業制度里講的“產權清晰”，并不是指所有權要明晰化，而是要把所有權與使用權（即經營權）分開，把生產資料的使用權交給企業，使企業能夠作為一個自主經營、自負盈虧的經濟實體出現在市場上，成為市場主體。

實踐證明，堅持社會主義市場經濟方向，是深化國有企業改革的基本遵循。要旗幟鮮明地堅持正確的改革方向，排除各種錯誤思想的干擾，通過改革把國有企業做大做強做優，鞏固黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。

人民日報論法：政府“簡政” 百姓“減證”

□奇葩證明是奇葩要求的產物，它既是權力的衍生品，也是推卸責任的附庸品

近日，公安部等12部門聯合出臺《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》，明確指出，對于公民身份證明可以證明和有關部門可以核實解決的20類事項，不必要求群眾再去派出所開具證明了。這是深入推進行政審批制度改革的重要舉措，有利于遏制各類奇葩證明,解決群眾辦事難，值得點贊。

長期以來，一些群眾始終處于“人在證途”的狀態，不是在辦證，就是在辦證的路上，經常出現用一個證明去證明另一個證明，最終很可能就被要求辦理“我媽是我媽”“無犯罪證明”等各種奇葩證明。這些證明之所以被冠以“奇葩”的標簽，是因為它們很多時候讓當事人摸不著頭腦，甚至連有關政府部門自身也不知道該怎么開具。說到底，奇葩證明是奇葩要求的產物，它既是權力的衍生品，也是推卸責任的附庸品。

現實生活中，一些基層政府部門及其工作人員掌握的審批辦理權可能并不大，但“手中有權，心中不慌”，他們對群眾上門推三阻四，對辦事辦證愛搭不理，時間久了，對權力依依不舍的情結根深蒂固，即便是在全面深化改革的當下，也不愿輕易放棄自己的權力范圍。一邊是權力帶來的所謂優越感，另一邊往往就是缺乏對日常業務的鉆研，以至于當真正需要為民服務時，要么沒有規范可循，要么是不熟悉規定程序，于是努力在“依法必須作為”和“確保不擔責任”之間找到所謂的平衡——出于“唯證明”的行政管理思維，要求群眾開具奇葩證明。

民之所望，施政所向。對百姓負責的事情，就是政府應當履行的職責。政府部門及其工作人員手持的權力，實質上是群眾依法賦予的，其根本目的在于為群眾服務。當前之所以會出現奇葩證明，本質是一種本末倒置的權力觀在作祟。也正是因為看到這一點，公安部等12部門以人民為中心、以改革之精神，努力扭轉當前一些地方和領域的不良局面，特別是通過《意見》，既讓基層派出所知道“開不開證明”，更讓群眾明晰“什么時候可以不去派出所”、“需要開的證明找誰開”等一系列問題，讓群眾可以依法對“奇葩證明”說不。

《意見》出臺只是深化改革、優化服務的一個開端。群眾辦證辦事的事項還有很多，亟須加強頂層設計、統籌規劃。一個現代法治社會，到底需要保留、增加和減少哪些證明，不能單純依靠碎片化、情緒化的公眾表達來回答，而是需要通過全局的高度、法治的方式予以厘清和明確，并且主動告知公眾。如今，中央作出一系列部署，提出了諸多規范性意見，關鍵還在于地方切實行動起來，對于奇葩證明的治理，亟須先從“奇葩要求”著手，只有各地黨委政府按照“法無授權即禁止”原則，加大對政府部門及其工作人員監管力度，依法懲戒人為“想當然”“設卡添堵”等，才能為政府“簡政”和百姓“減證”提供有力法治保障。此外我們還看到，很多所謂的證明只不過是存在于各部門業務平臺里的公民基本信息，但由于部門之間存在信息壁壘、互不開放，這就造成群眾不得不“跑斷腿”。各部門應做好政策銜接和信息共享，讓數據多“跑路”、讓群眾少“跑腿”，從源頭上減少群眾開具證明的需求。

《 人民日報 》（2016年08月17日 19 版）

縱觀該篇署名文章，干貨滿滿，用“四大”意義、“五大”特質，清晰勾勒出了新發展理念的整體理論體系。

“四大”意義

從政治意義看，新發展理念凝結了我們黨對經濟社會發展規律的深刻認識，指明了我國未來發展的方向和路徑，是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。

從理論意義看，新發展理念創造性地回答了關于發展的一系列重大問題，是我們黨關于發展理論的一次重大升華，是對馬克思主義發展理論的豐富和發展。

從實踐意義看，新發展理念適應了時代發展和實踐深化對黨和國家工作的新要求，是關系我國發展全局的一場深刻變革，是破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的行動指南。

從世界意義看，新發展理念把準了當今世界發展的主脈，體現鮮明的中國特色，為世界發展貢獻了中國智慧和中國方案。“五大”特質

系統性：新發展理念是相互貫通、高度耦合、協同支撐的發展理念集合體。“這五大發展理念，作為統領發展的總綱要和大邏輯，既各有側重又相互支撐，共同構筑了未來發展圖景的頂層設計。”

辯證性：新發展理念是把握運用馬克思主義世界觀和方法論的典范。“新發展理念創造性地運用馬克思主義唯物辯證法，廓清了前進道路上的迷霧，為中國號巨輪劈波斬浪、揚帆遠航標注了正確航向。”

人民性：新發展理念是堅持以人民為中心的發展思想的集中體現。“新發展理念堅持以人民為中心的發展思想，從唯物史觀的高度進一步回答了當代中國究竟‘為誰發展’‘靠誰發展’的問題。”

實踐性：新發展理念是具有鮮明實踐指向的行動綱領。“樹立問題意識，堅持問題導向，以解決經濟社會發展關鍵領域存在的問題為突破口，是新發展理念的一大特色。”

引領性：新發展理念是管方向、管長遠、管根本的理論先導。“新發展理念以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，科學分析發展大勢，準確把握發展要求，為我們攻堅克難、穿越‘歷史的三峽’、書寫更加精彩的中國故事提供了理論指引。”

該署名文章釋放出哪些的信號？

記者梳理今年以來的《人民日報》，劉奇葆發表署名文章尚屬首次。該篇署名文章專門就新發展理念進行理論解讀，釋放出怎樣的信號？中央黨校教授張希賢認為有以下三個方面：

其一，中國轉變經濟發展方式，從粗放型發展走向科學發展，是一場深刻的歷史轉變，新發展理念的提出是這場轉變重要的時代標志。該篇署名文章引領輿論宣傳陣地，旗幟鮮明地指明了新發展理念的歷史意義。

其二，當前，在這場深刻的歷史轉變中，部分領導干部存在知識短板的問題，該篇文章也提醒著全黨同志要加強理論學習，把新發展理念貫穿到黨和國家事業發展全過程，不斷開拓進取。

其三，解決經濟下行壓力的現實需求和實現“十三五”良好開局的要求，本質上就是怎樣貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。在此背景下，探討新發展理念的理論特質和品格，對實踐具有重要指導意義。《人民日報》密集探討引爆輿論場

值得關注的是，今年8月份以來，《人民日報》集中刊發新發展理念的相關理論文章10余篇，如何理解和踐行新發展理念，成為輿論探討的熱門話題。

8月2日刊載于《人民日報》理論版的《新發展理念引領發展新時代》邀請了多位專家作為嘉賓，記錄了一場關于新發展理念的深度對話。該對話以五大關鍵要素為核心，闡述了新發展理念的科學內涵，展現了多層次的認識和理解。理論創新引領實踐創新。8月3日，北京大學國家發展研究院院長姚洋的《新發展理念引領發展邁上新臺階》在《人民日報》理論版刊發，文章指出，五大發展理念既是理論上的偉大創新，也對于實踐建設有著重要的引領作用。8月9日，《人民日報》刊發了國務院參事室特約研究員姚景源的《以理念轉變破解深層次發展難題》，文章聚焦我國當前社會發展中的幾大具體問題，將新發展理念與現實難題緊密的結合在一起。

《新發展理念蘊含的理論特質和品格》署名文章的刊發，再次引發輿論各界高度關注，形成理論探討的新高地，新發展理念這一管根本、管方向、管長遠的戰略引領，綻放出穿云破霧的理論光芒。

8月16日1時40分，我國在酒泉衛星發射中心用長征二號丁運載火箭成功將世界首顆量子科學實驗衛星（簡稱“量子衛星”）發射升空。我國空間科學研究又邁出重要一步！

這顆衛星被起名為“墨子”，就是為了紀念那位生活于2000多年前，崇尚科學的中國古代思想家。他，是世界上第一位開展光學實驗的科學家。

量子科技雖然聽起來“高大上”，可實際上很“接地氣”。從常見的CD唱片機到龐大的現代光纖通信系統、從無水涂料到激光制動車閘、從醫院的磁共振成像儀到隧道掃描顯微鏡……量子技術早已滲透到人們的生活中。

量子計算的應用將非常廣泛，而這可能大大改變人類的生活。因為量子技術不僅可以解決大規模的計算機難題，進行氣象預報、藥物設計、金融分析、石油勘探，而且還能揭示新能源新材料、高溫超導、量子霍爾效應等復雜的物理機制。

“隨著量子技術的發展，未來五年，量子科技將在金融、通信等領域率先得到應用，十年后大的機構可能會參與進來，也許十五年后，可以做量子加密芯片惠及大眾，屆時銀行轉款等都不用再擔心賬號被盜用或遭遇黑客攻擊。將來在人類生活中，來自量子世界的果實會無處不在。”量子衛星首席科學家潘建偉說。

第三篇：黨課：創新、協調、綠色、開放、共享

黨課：創新、協調、綠色、開放、共享

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是以習近平同志為核心的黨中央全面總結國內外發展經驗、深刻分析新時代我國社會主要矛盾轉化和經濟發展階段變化以及未來發展機遇和挑戰基礎上提出的，是精準破解發展瓶頸和難題、塑造發展新優勢、引領新階段高質量發展的理論指導和實踐指南。今天，由我為大家上一堂黨課，就如何完整準確全面貫徹新發展理念，努力實現XX“十四五”高質量跨越發展良好開局，與大家共同學習交流。

一、要統一思想，在充分認識新發展理念的重要意義上下功夫

習近平總書記指出，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題。當前，面對“十四五”開局起步的關鍵時期，完整準確全面貫徹新發展理念，回答好貫徹新發展理念過程中的根本問題，具有十分重要的現實意義。

（一）新發展理念是引領全面建設社會主義現代化的“新坐標”。新發展理念是在科學分析國內外大勢基礎上針對發展中的突出矛盾和主要問題而提出來的。當前國際局勢風云變幻，受新冠肺炎疫情疊加影響，全球經濟發展放緩，國際競爭趨于白熱化，貿易保護主義、逆全球化潮流凸顯。就國內發展形勢而言，經濟長期向好的基本面沒有變，但是在經濟快速發展過程中也積累了不少的矛盾與問題，其中最突出的是發展的不平衡不充分問題。看到問題并不難，難在于解決問題。面對業已發生深刻變化的國內外發展大勢，繼續沿襲以往的發展老路顯然行不通，我們黨審時度勢提出以新的發展理念引領新階段的發展。

（二）新發展理念是推動全面建設社會主義現代化的“指揮棒”。新發展理念自提出以來，在我國經濟建設實踐中發揮著越來越明顯的作用，指導我國經濟發展不斷由高速增長階段向高質量發展階段轉變，供給側結構性改革取得重大進展，經濟發展質量和效益顯著提升。這充分證明新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向。貫徹新發展理念，是新時代新階段繼續推動我國經濟高質量發展、推動全面建設社會主義現代化的必然選擇。

（三）新發展理念是確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步的“助推器”。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。當前我國發展正處在轉變發展方式、調整經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，“十四五”規劃的各項目標都是難啃的硬骨頭，都要付出巨大的努力。在新時代新階段，我們一定要從黨和國家事業發展全局的新高度深化對新發展理念的認識，把思想和行動統一到新發展理念上來，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，推動“十四五”時期經濟高質量發展，確保全面建設社會主義現代化XX開好局、起好步。

二、要突出重點，在準確把握新發展理念的維度路徑上下功夫

只有完整、準確、全面把握和貫徹新發展理念，才能把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，這就要求我們按照習近平總書記的部署把握好貫徹新發展理念的出發點和落腳點、著眼點和著力點。

（一）把握新發展理念，必須始終秉持根本宗旨。人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。新發展理念彰顯了人民至上的根本政治立場。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，提出“抓民生也是抓發展”的重要論斷，彰顯了堅持以人民為中心的發展思想和價值取向，其思想內核和實踐方向就是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。創新發展是為了給人民群眾創造更高水平、更有質量的生活，增進人民福祉，促進人的全面發展；協調發展是為了自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感；綠色發展是為了讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點；開放發展是為了讓人民群眾在更大范圍內、更高水平上分享經濟全球化的巨大紅利；共享發展是為了讓中國社會的發展朝著共同富裕的方向穩步前進、使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。只有從根本宗旨的維度把握新發展理念，才能樹立正確的發展觀、現代化觀。

（二）把握新發展理念，必須始終堅持問題導向。問題導向是我們黨一以貫之的務實品格。我國發展已經站在新的歷史起點上，我們要根據新發展階段的新要求，堅持問題導向。問題是實踐的起點、創新的起點，問題是發展的源泉和動力。發現問題、研究問題、解決問題的能力和水平，是檢驗我們執政能力和政治定力的晴雨表、試金石。新發展理念不僅著眼于解決為什么發展的問題，更致力于解決如何發展的問題。最重要的是聚焦進入新發展階段我們黨執政和國家發展面臨的重大理論和實踐問題，善于具體問題具體分析，透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確有效破解問題的主攻方向。因此，我們要更加精準地貫徹新發展理念，舉措要更加精準務實，通過創新發展激發動力，通過協調發展實現平衡，通過綠色發展修復和維系生態，通過開放發展推動合作、構建雙循環新發展格局，通過共享發展凝聚人心，切實解決好發展不平衡不充分的問題，真正實現高質量發展，且行穩致遠。

（三）把握新發展理念，必須始終保持憂患意識。“于安思危，于治憂亂。”“備豫不虞，為國常道。”隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，考慮到未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多，各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪會迎面而來，我們必須增強機遇意識和風險意識，樹立憂患意識，堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜更加困難的局勢，下先手棋，打主動仗，在危機中育先機，在變局中開新局。彩虹和風雨共生，機遇和挑戰并存，這是亙古不變的辯證法則。我們要遵循堅持系統觀念的原則，辯證處理政府與市場的關系，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設；要統籌安全和發展，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，立足自我，全力辦好自己的事情，全面做強自己，鍥而不舍實現我們的既定目標。越是接近目標，越是需要保持憂患意識，增強斗爭精神。所有這些，都是新發展理念在新發展階段的創造性堅持和創新性運用。

三、要提升能力，在全面貫徹新發展理念落實上下功夫

牢固樹立新發展理念，是新時代的趕考卷，是擺在每一位黨員領導干部面前嚴肅的必答題。答好這張考卷，XX高質量發展才能取得新成就、躍上新臺階。習近平總書記指出，“統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”在新征程上，只要我們努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，做到“十個指頭彈鋼琴”，就一定能彈奏出新的動人樂章。

（一）提高站位，堅強黨性是根本。貫徹新發展理念是關乎全局的系統性、深層次變革，必然涉及廣泛而深刻的利益和觀念調整，因而是一個偉大的社會革命。要想領導好這場偉大的社會革命，首先和根本環節都在于實現“自我革命”，從而以良好精神狀態攻堅克難、闖關奪隘。為此，就是要努力提高政治站位，以堅強的黨性和鐵的紀律作保證，從踐行“兩個維護”的高度實踐新發展理念，絕不允許說三道四，絕不允許陽奉陰違，絕不允許自作聰明，絕不允許推諉扯皮，真正在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）加強學習，過硬本領是保證。新發展理念的提出本身就是一個偉大創新，無論是深入理解還是全面貫徹，都離不開科學的認識以及業務能力的培養。正如習近平總書記指出的那樣，我們不能身子已經進入了新時代新階段，思想還停留在過去，看問題、作決策、抓工作還是老觀念、老辦法。為此，一是要結合系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，對黨的xx全會精神特別是關于“十四五”規劃和2035年遠景目標建議進行原原本本、逐條逐段地研讀，全面準確地領會和掌握其精神實質、目標要求。二是以系統觀念審視把握新發展理念。新發展理念是一個系統的理論體系，必須堅持系統觀念，做到齊頭并進、統一貫徹，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重，也不能相互替代。三是要著眼各項實際工作的開展，刻苦學習各種新知識新技能新方法，切實提高自身業務素養和工作本領，做經濟社會管理的行家里手。

（三）重在執行，擔當作為最關鍵。社會主義是干出來的，幸福都是奮斗出來的。不干，連半點馬克思主義也沒有。政治問題要從政治上來解決。針對現實中貫徹新發展理念不擔當不作為亂作為等懶政怠政弊政的不良作風，面向“十四五”期間對于黨中央路線方針政策的全面落實，十九屆中紀委第五次全會特別強調，要以全面從嚴治黨的新成效為其提供堅強有力的監督保障。這就釋放了清晰的信號，即包括紀檢監察在內的黨的各項工作都會更加自覺地圍繞“中心任務”的落實而展開，從而必將為全黨完整、準確、全面地貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展，進而完成“第二個百年奮斗目標”，創設強大的體制及制度保障。

“非知之難，行之惟難。”同志們，貫徹落實好新發展理念，考驗著我們廣大黨員領導干部把黨中央決策部署落實落細落常的能力。我們相信，只要堅定不移貫徹落實好新發展理念，把新發展理念貫穿全過程和各領域，加快融入新發展格局，就一定能推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化XX開好局、起好步。

今天的課就和大家分享到這里，謝謝大家。

第四篇：五大發展理念之“共享”專題交流

五大發展理念之“共享”

各位領導，同事，大家上午好：

按照廠黨委中心組學習安排，結合自己對“五大發展理念”共享發展的學習，下面就個人學習的幾點體會向各位領導、同事進行匯報交流。

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。其中，共享發展作為五大發展理念的出發點和落腳點，蘊含著深刻的問題意識和導向意識，深刻認識和理解這一理念，對于我們做好各方面的工作，具有重大的現實意義。

堅持共享發展，就必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這一理念集中體現了以習近平同志為核心的黨中央“以人民為中心的發展思想”，體現了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了中國特色社會主義的本質要求。共享發展的理念是對鄧小平同志提出的改革開放思想的精髓即實現共同富裕的繼承和發揚，是中國改革實踐的主題。它從社會主義本質和根本目的的高度，回答了什么是發展的主要目的與核心價值這個重大問題。

改革開放的實踐告訴我們，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，激發和保持人們支持和投身改革的思想共識，使國家發展獲得深厚偉力。同樣，我們企業與職工也一樣，互相依靠，互相發展，誰也離不開誰，當我們站在共享的發展理念下開展工作，我們就能激發職工的積極性與參與感，增強團隊的凝聚力，提高我們應對困難和挑戰的能力。

總書記一再強調，新發展理念首先堅持的是人民主體地位，始終圍繞的是“人民對美好生活的向往”。樹立新發展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。這就是共享從價值層面統領新發展理念的基本邏輯。共享發展理念由于更多地側重于價值層面，因此其推行就不能僅靠自身，要依靠其他工具和手段；而創新、協調、綠色、開放等發展理念則更多側重于工具層面，從五大發展理念的整體性來看，這些則是共享發展的主要保證。因此，在堅持共享發展的同時，做到創新發展、協調發展、綠色發展和開放發展，以創新、協調、綠色和開放來保證共享的實現，這也是我們企業工作中應該認真思考的。

我認為在企業中貫徹落實“共享發展”理念，應該從以下幾方面做起：一是要以創新促共享，創新成果的共享不僅有助于提高企業核心競爭力，而且會激發員工發明創新的積極性和主動性；二是要以協調促共享，協調部門之間、員工之間的關系，協調好企業內部、外部的關系，為企業的共享發展創造一個良好的環境；三是要以綠色促共享，在企業內部大力提倡綠色發展，不僅能夠推動節能降耗目標的實現，同時有助于企業形象的提升，為共享發展奠定堅實基礎；四是以開放促共享，只有企業開放，才能夠博眾家之長，不斷完善自身，同時，在企業內部要努力推動知識共享、文化共享、技術共享的理念，企業才能長久不衰，蓬勃發展。

五大發展理念本身就是一個整體，相互促進又緊密聯系。要實現企業的共享發展、實現國家的共享發展，需要每個人、每個環節的相互配合，以人為本，使員工有獲得感，這是我們一切工作的出發點和落腳點。只有這樣，真正的“共享”才能實現。

以上內容僅為個人的一些學習心得和體會，不妥之處，請批評指正！

動力車間 王崇孝 2016年11月16日

第五篇：弘揚憲法精神,推動創新、協調、綠色、開放、共享發展。

弘揚憲法精神 建設法治中國

2015年國家憲法日主題：弘揚憲法精神,推動創新、協調、綠色、開放、共享發展。

什么是憲法？

憲法規定國家的根本制度和根本任務，是整個法律體系的核心，一切法律都要以憲法為依據，不得與憲法相抵觸。同時，憲法是人們行為的基本準則。依法治國首要的是依憲治國。在我國，一切權力屬于人民，國家機關只享有法律明確授予的權力。簡言之：憲法是管國家的、管政府的、管執政者的法，是保護公民正當權益的法，也是其他一切部門法的法——憲法是一個國家的根本大法。

12月4日—國家憲法日

為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，第十二屆全國人民代表大會常務委員會會議決定：將12月4日設立為國家憲法日。現行憲法為1982年憲法，于當年12月4日正式實施。2001年，我國將每年的12月4日作為“全國法制宣傳日”。把憲法通過日作為國家憲法日是國際通行做法，有助于提高公民對憲法的關注度和認知度，有利于增強全社會的憲法意識和國家觀念。從３3年前的現行憲法通過日，到１4年前的全國法制宣傳日，再到現在的國家憲法日，１２月４日承載著一個國家和民族對于法治的執著追求，見證了改革開放以來我國法治建設取得的發展進步。３０多年來，我國憲法作為國家根本大法有效維護黨的領導，有力保障人民當家做主，不斷夯實依法治國基礎，充分發揮治國安邦總章程的重要作用，成為支撐中國特色社會主義事業的穩固法治基座。

憲法與我

當憲法成為規范政府行為，維護廣大人民群眾合法權益的最終依據的時候；當公民從實際生活中認為它能解決問題的時候；當人人能夠意識到自身是法律的被保護者，并有一套行之有效的機制來保障權利的實現時，憲法就顯示出旺盛的生命力和權威性。隨著時代的進步和發展，憲法日益走進生活，憲法的權威受到人們的尊重，百姓運用憲法維護自身權利的意識不斷提升。

1、家庭倫理也可用憲法保障

2011年年初，新修訂的《老年人權益保障法》草案在“精神慰藉”一章中規定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強調“與老年人分開居住的贍養人，要經常看望或者問候老人”。“常回家看看”正式入法。

專家指出，憲法第49條關于子女對父母贍養義務的規定需要具體的法律規范落實。我國社會老齡化的現實，推動了探視父母義務的立法化、家庭憲法保障的具體化。法律應當符合道德，探視父母正是屬于義務道德。法律需要社會文化認同的支撐，不能只講權利義務的平衡而忽視正確的是非觀的構建。因此，家庭倫理也是可以用憲法保障的。

2、公務員履職時要對憲法宣誓

什么叫憲法宣誓制度？《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。”中國成為世界上第98個規定相關國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的國家。無論憲法日的設立，還是公職人員向憲法宣誓制度的建立，都是儀式性內容，在于樹立憲法權威，讓公職人員履職時時時銘記，代表了宣誓人內心的認同和良心上的約束。宣誓人也會因為想到表過態、宣過誓而提醒自己應該履行自己的誓言。

樹立法治信仰 爭做合格公民

樹立法治信仰，爭做合格公民，就必須增強法律意識。法律意識，是人們對法律的看法及執法、守法的自覺程度等。法律意識包括法律知識、法律觀念和法律觀點三個組成部分。樹立法治信仰，爭做合格公民，就必須增強公民意識。公民意識，是一種現代社會意識。增強公民意識，是一個具有時代意義的話題。凡具有中華人民共和國國籍的人都是中國公民，公民既平等地依法享受權利，又平等地依法承擔義務；既平等地受到法律保護，又平等地受到法律的約束；如果觸犯法律，則平等地受到法律的追究。

樹立法治信仰，爭做合格公民，就要牢固樹立憲法意識。憲法是國家的根本大法，是維系國家統一、民族團結、社會穩定的基礎。增強公民的憲法意識，就是要牢固樹立“憲法神圣不可侵犯”的觀念。

樹立法治信仰，爭做合格公民，就要提高守法意識，增強守法觀念。其實我們每個人距離法治都很近，從守法這個層面來說，每個公民都是推進法治的主角。因而在現實生活中，我們每個公民都應事事處處擔負起自覺守法的責任和義務，比如文明出行、遵守交通規則、誠信經營不欺詐、不制假售假、不偷稅漏稅、按法律法規辦事等等，都應自覺做到。

刑法修正案

（九）七大亮點

亮點一：減少9個適用死刑罪名，刑法死刑罪名已減至46個 亮點二：嚴懲恐怖主義犯罪，增加恐怖犯罪財產刑規定 亮點三：嫖宿幼女罪名已成為歷史，收買婦兒一律作犯罪評價 亮點四：維護信息網絡安全，新增加編造虛假信息犯罪 亮點五：加大懲處腐敗力度，重特大貪賄者可終身監禁 亮點六：增加組織考試作弊等犯罪，虛假訴訟妨害司法為犯罪 亮點七：增加危險駕駛應追責情形，襲警按妨害公務從重處罰

十八屆四中全會：全面推進依法治國

全面推進依法治國，就要在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

十八屆五中全會：創新、協調、綠色、開放、共享發展 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議（簡稱十八屆五中全會），于2015年10月26日至29日在北京召開。十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。

關鍵詞1——全面小康

全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

關鍵詞2——經濟速度

全會提出：經濟保持中高速增長。關鍵詞3——創新發展

全會提出：必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。

關鍵詞4——協調發展

全會提出：重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

關鍵詞5——綠色發展

全會提出：必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，推進美麗中國建設。

關鍵詞6——開放發展

全會提出：必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略。關鍵詞7——共享發展

全會提出：必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感

關鍵詞8——二孩政策

全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動

關鍵詞9——加強黨建

全會提出：發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，加強黨的各級組織建設

關鍵詞10——反腐斗爭

全會提出：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制