第一篇：全面把握“三個新”科學內涵

全面把握“三個新”的科學內涵月 11 日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，從理論和實際、歷史和現實、國內和國際相結合的高度，分析了進入新發展階段的理論依據、歷史依據、現實依據，闡述了深入貫徹新發展理念的新要求，闡明了加快構建新發展格局的主攻方向，對于我們統一思想、提高站位、開闊視野，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，在新發展階段實現新的更高目標提供了思想遵循和行動指南，必須深入領會、全面理解和貫徹踐行。

過去的一年，習近平總書記站在黨和國家事業發展的戰略高度，觀大勢、謀全局，在不同場合提出和闡釋新發展階段、新發展理念、新發展格局，全黨對這“三個新”的認識不斷豐富、不斷深化。“三個新”也成為貫穿十九屆五中全會關于規劃建議的邏輯主線和核心要義。這次習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表的重要講話，對“三個新”的思想內涵、相互關系和時代價值做出了最全面、最系統、最體系化的理論闡釋，是在我國開啟全面建設現代化重要時點上，對習近平新時代中國特色社會主義思想寶庫的進一步豐富和發展。

要從更寬廣的時空視野上認識新發展階段。習近平總書記以馬克思主義戰略家的眼光作出我國進入了一個新發展階段的重大戰略判斷，明確指出，“新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段”“新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段”。新發展階段也是未來 30 年我們完成建設社會主義現代化國家目標歷史宏愿的新階段。這就預示著，在這樣一個階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，我們仍然要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，繼續堅持中國特色社會主義道路，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，更加著力于發展，更加謙虛謹慎、艱苦奮斗，更加積極有為、始終洋溢著全社會的蓬勃生機活力，通過階梯式遞進、不斷發展進步、通過量的積累和質的飛躍，讓我國社會主義從初級階段向更高階段邁進，最后全面實現國家現代化。“其作始也簡，其將畢也必巨。”全黨全國人民必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

要從更深厚的思想根基上理解新發展理念。習近平總書記指出，“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”理念是行動的先導，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，新發展理念被證明是科學的思想引導。在新發展階段，我們更要從政治視野、用政治眼光來理解新發展理念是一個系統的理論體系，將其作為我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題來全面深刻把握。總書記指出的要從根本宗旨、從問題導向、從憂患意識三個方面把握新發展理念，清晰指明了必須要從思想根基上牢固樹立正確的發展觀、現代化觀，根本解決好發展“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。我們的發展必須堅持以人民為中心，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。堅守住了這個“根”與“魂”，我們的人民立場才能始終堅定、價值導向始終不會偏離；我們的發展模式才會更加集約、更加高效、更求質量；發展道路上我們才能不懼任何風險挑戰，敢于斗爭善于斗爭，隨時能夠應對更加復雜的挑戰，全面做強自己。

要從更高遠的發展目標上推進新發展格局。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是“十四五”規劃建議提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。新發展格局

是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇、是應對錯綜復雜的國際環境變化的戰略舉措，是發揮我國超大規模經濟體優勢的內在要求，是塑造我國參與國際合作和競爭新優勢的必然途徑。構建新發展格局也是要貫穿于新發展階段全過程，要按照“十四五”時期的主攻方向，著力暢通國民經濟循環，實現高水平的自立自強，提升國民經濟整體效能，以強大的國內經濟循環體系穩固國內基本盤，以更高水平的對外開放促進國內國際雙循環，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

第二篇：把握三個關鍵

開展“三項教育”要把握好三個關鍵環節

中共牟定縣委黨校 畢恩彪 普國安

“抓理想信念教育，牢固樹立一面旗；抓作風紀律教育，著力激發一團火；抓團結干事教育，真正形成一盤棋”。以上三項教育，是牟定縣委抓好省委 “三個一”教育活動的重要載體，是深入推進創新爭優活動的特色實踐活動。抓好“三項教育”，對于加快牟定科學發展、趕超發展具有重要的現實意義。

一、創新學習方式，提高“學習”效果。

抓好學習培訓，是開展“三項教育”活動的基礎和前提。要根據成人教育培訓的規律和特點，創新學習方式和手段，提高學教活動的針對性和實效性，為“三項教育”活動的深入開展打下堅實基礎。一要抓好時政理論的學習。要以干部教育培訓學分制管理考核的實施為契機，將社會主義核心價值體系、“劃清四個重大界限”、“六個為什么”、“七個怎么看”、十七屆五中全會精神、十二〃五規劃等列入2011牟定縣干部教育培訓的重點，采取個人自學+集中輔導和以考促學的方式，引導干部職工認清形勢，明辨是非，劃清界限，解決思想認識上的模糊和困惑，進一步堅定理想信念，進一步增強黨性意識和宗旨意識。二是組織觀看愛黨、愛國優秀影片。各級黨組織要組織干部職工觀看愛黨、愛國優秀影片。要在交流觀后感的基礎上，結合今昔變化，開展好“感恩組織，回報社會”為主題 的教育。引導干部 1

職工了解地方經濟社會取得的輝煌成就和發展面臨的困難和問題，認清地方發展與個人和家庭的直接關系，提振信心，激發熱情，不斷提高干部職工聚心聚力促發展的自覺性和主動性。三是抓好廉政教育。以紀工委為單位，采取以考促學、以賽促學等方式，組織干部職工學習省、州、縣有關加強黨風廉政建設和作風紀律方面的文件，弘揚清正廉潔、求真務實作風，提升黨員干部的免疫力和執行力，為促進全縣科學發展、趕超發展營造風清氣正的良好氛圍。四是抓好典型宣傳教育活動。在“元旦”、“五〃四”、“七〃一”等重大節日慶祝活動期間，組織宣講團，到縣級機關、鄉（鎮）宣講好我們自己的榜樣、身邊的先進----“牟定縣十佳學習型干部”、“牟定縣十大杰出青年”、“牟定縣十大勤政廉潔干部”、“牟定縣十大優秀黨員”等先進事跡。充分發揮新聞媒體、網絡、宣傳欄和黑板報等宣傳載體作用，宣傳好有關團結干事方面的典型事例，營造齊心協力促發展、團結干事促趕超的良好氛圍。組織好 “理想信念大家談”征文比賽、“作風紀律實話實說”民主生活會、“履職盡責創先進，立足崗位爭優秀”主題演講比賽等活動。

二、改進查擺方式，找準存在問題

要解決問題，就不能回避問題、掩蓋問題，只有重視存在的問題，找出問題之癥結，才能對癥下藥。找準存在問題是開展“三項教育”活動能否取得成功的關鍵。各級黨組織要緊緊圍繞活動主題，引導干部職工大力弘揚實事求是的思想路線，努力營造“放

下包袱說真話，丟開面子講實情”的良好氛圍，運用好批評與自我批評的法寶，采取民主評議、書面征求等多種方式，結合單位工作和干部職工實際，找準當前干部職工在理想信念、團結干事、作風紀律等方面存在的突出問題及問題存在的主觀原因。一是查找和解決理想信念不堅定、黨性意識和宗旨意識不強的問題。看有沒有做到用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事；有沒有銳意進取、開拓創新的勇氣和決心。二是查找和解決作風不實、紀律松馳的問題。看是否嚴格執行黨的政治紀律；是否熱愛本職工作，做到在其位、盡其責；是否嚴格執行工作紀律，依法辦事，存在 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象；是否嚴格執行廉政紀律，利用職權謀取不正當利益；是否遵守社會公德，有違反社會公德的事。三是認真查找組織和個人有無不利于團結干事的問題。看單位團結干事氛圍濃不濃，有無拉幫結派、勾心斗角、爭權奪利、鬧無原則糾紛的事；領導班子是否善于營造團結協作氛圍，帶頭執行民主集中制原則，帶頭弘揚公平正義；職工有無團結協作精神，有大局觀念和集體意識。

查找問題要突出重點，不可“一刀切”和千篇一律。領導干部要重點查找理想信念、宗旨意識、大局意識、群眾觀念、勤政廉政、隊伍建設、團結干事等方面存在的問題；一般干部要重點查找理想信念、團隊精神、工作紀律、服務態度、辦事效率、工作能力等方面存在的問題；鄉鎮部門要要重點查找政令執行、班子建設、服務群眾、工作作風等方面存在的問題；部門和單位要

重點查找履行職能、服務基層、內部管理、部門形象等方面存在的問題。真正做到有什么問題就查找什么問題，解決什么問題。

三、完善機制，確保整改落實到位

解決問題，是檢驗教育活動是否取得成效的重要標尺，為了確保整改落實到位，要做到以下三點：

（一）明確責任抓整改。對查擺出來的問題，各級各部門要結合各自實際，制定切實可行的整改方案，采取有效措施抓好落實，不做表面文章，不搞形式主義，以整改的實際成果樹立新風正氣。

（二）突出表率強督查。各級領導干部要以身作則，率先垂范。要求下級做到的，自己首先要做到，要以自己的政治品質、人格魅力和工作作風影響和帶動單位干部職工。要帶頭對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，深刻進行自我剖析，有針對性地進行糾錯整改，為廣大黨員干部當好表率。各鄉鎮、各部門要在搞好本單位“三項教育”活動的同時，抓好下屬單位和系統內部的督促檢查工作，做到一級抓一級、一級對一級負責。縣級領導要深入到自己所聯系的鄉鎮和部門搞好檢查指導。縣創先爭優活動領導小組，要抽調領導和干部組成工作督查組和巡回指導組，檢查、指導、督促好鄉鎮、部門的教育活動。廣播、電視等新聞媒體要加強對教育活動的報道宣傳，及時交流教育活動的好典型、好經驗、好做法，對于領導不重視、工作流于形式的鄉鎮和部門要給予批評，促使其進一步整改提高。

（三）健全機制取實效。要建立健全“三項教育”活動的長效機制，對查找到的問題和整改情況要接受相應組織和有關部門的監督，采取跟蹤督辦、限時辦結、反饋答復等方式，促進整改落實到位。做到問題不解決、整改措施不落實、長效機制不建立不放過。針對存在的突出問題，進一步修改完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制、考核評議制和導向激勵制等各項規章制度，形成管人、管事、管權的制度體系。要采取專項督查、明查暗訪、跟蹤督查等方法，定期不定期地對各鄉鎮、各部門、各單位的作風紀律建設情況進行督導，對基層和群眾反映強烈的突出問題，要限時解決。要注重教育效果的評價、運用和轉化工作，并將“三項教育”納入干部日常教育、日常管理、日常監督的范疇，將“三項教育”情況納入干部任期目標責任考核的內容之一。

2010年12月21日

第三篇：2簡述全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求

2.簡述全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求

深入學習實踐科學發展觀，關鍵是全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質。科學發展觀作為馬克思主義中國化最新成果，內容豐富，思想深刻。黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一精辟論斷，提綱挈領，切中實質，是對科學發展觀思想內涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括。

一、緊緊把握科學發展觀的第一要義，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務

建設中國特色社會主義，首先要發展。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。抓住發展，就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容，抓住了中國特色社會主義事業的關鍵。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發展基礎之上的。不發展，就沒有中國特色社會主義；不發展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題。發展始終是我們黨執政興國的第一要務。但我們在新的歷史起點上所追求的發展，不應是孤立、片面的，不計代價、竭澤而漁、不能持續的發展，而是在科學發展道路上不斷前進的發展，是以人為本、全面協調可持續的科學發展，是各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，是既通過維護世界和平發展自己又通過自身發展維護世界和平的和平發展。緊緊抓住發展這一第一要義，就要時刻牢記發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。為此，必須更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為中國特色社會主義事業的科學發展、和諧發展、和平發展打下堅實基礎。

二、緊緊把握科學發展觀的核心，堅持以人為本

人是社會發展的主體。人的解放和自由而全面發展是社會進步的最高目標。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。中國特色社會主義事業是全國各族人民實現自己利益、創造美好生活的共同事業，是億萬人民群眾廣泛參與的創造性事業。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。堅持以人為本，就要堅持人民在中國特色社會主義事業中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，發揮人民首創精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性；就要按照立黨為公、執政為民的要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點；就要把解決民生問題放在重要位置，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障人民的經濟、政治、文化、社會權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。集中起來，就是做到發展為人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

三、緊緊把握科學發展觀的基本要求，堅持全面協調可持續發展

按照科學發展觀推進科學發展，就必須總攬中國特色社會主義事業全局，推進全面協調可持續的發展。全面，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調，就是堅持“五個統籌”，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。可持續，就是堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然的和諧，使人民在良好的生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。全面協調可持續發展，是經濟、政治、文化、社會等各方面的發展與人的全面發展的辯證統一，是發展的速度和結構質量效益相統一，是經濟發展與人口資源環境相協調。

四、緊緊把握科學發展觀的根本方法，堅持統籌兼顧

統籌兼顧，是我們黨長期執政中一條行之有效的重要經驗，也是在新的歷史條件下保證全面協調可持續發展的根本方法。統籌兼顧，就是要從我國發展全局和最廣大人民的根本利益出發，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調動一切積極因素，調節并處理好各種具體的利益關系，促進整個社會協調發展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。堅持統籌兼顧，關鍵是堅持科學的思想路線和思想方法，用發展的而不是靜止的、聯系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓發展。堅持統籌兼顧，就是要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放；就是要統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性；就要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對挑戰風險，營造良好國際環境；就要處理好政府與市場的關系，既要積極發揮政府作用，適當運用行政手段，又要尊重和遵循市場規律，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強發展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始終站在戰略的高度，處理好各種復雜的矛盾和問題，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這四個方面辯證聯系、有機統一，構成了一個完整、嚴謹的理論體系，準確把握了我國經濟社會發展進入新世紀新階段的新要求，充分反映了我們黨在發展問題上的新認識，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展，是馬克思主義中國化的最新成果。認真學習和深刻領會這些重要論述，自覺地用科學發展觀統領經濟社會全局，對于用用發展著的馬克思主義指導新的實踐，繼續全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大意義。

第四篇：準確把握新型城鎮化的科學內涵

準確把握新型城鎮化的科學內涵

當前需要特別注意正確把握新型城鎮化道路的科學內涵，謹防“歪嘴和尚亂念經”，借城鎮化之名來重新鼓動房地產泡沫，把經濟發展引入歧途

積極穩妥地推進我國城鎮化的建設進程，對于今后一個時期培育新的經濟增長點，有效地擴大內需具有十分重要的戰略意義。無疑，我國未來的城鎮化要走的是一條新型的城鎮化道路，是適合現有國情加快整個社會經濟轉型的大戰略。真正抓住城鎮化進程給未來發展提供的良好機遇，當前需要特別注意正確把握新型城鎮化道路的科學內涵，謹防“歪嘴和尚亂念經”，借城鎮化之名來重新鼓動房地產泡沫，把經濟發展引入歧途。

新型城鎮化的三方面特征

近代各國的現代化進程都是以城市化為基本的標志。正是由于產業和人口快速地聚集于城市之中，一方面形成了生產資源的集約使用效應，極大地提高了現代制造業和服務業的生產效率，另一方面也形成了大規模的市場效應，為實行社會大生產提供了重要的交換環境。至今為止，城市化率仍然是衡量一國經濟現代化程度的一個重要指標。經過30多年的改革開放，2011年底我國的城鎮化已經達到51%的水平，但與發達國家比較差距還不小，推進城鎮化發展仍然具有很大的空間。從經濟和社會轉型的角度來看，今后一個時期我國的新型城鎮化進程無疑將具有三個方面的重要特征：

第一是產業結構的升級。整體上看我國的工業化進程還沒有完成，尤其是中西部地區工業和服務行業在當地GDP總量中所占的比重仍然有很大的提升空間，新型城鎮化道路首先是要進一步加快后進地區的工業化進程。另一方面，城鎮化發展本身也有一個動態的升級過程，對我國東部沿海發達地區而言，城市功能和城市形態的更新已經提上議事日程，產業升級則是推動未來城鎮化發展的主要動力。

第二是社會組織的升級。我國新型城鎮化道路最重要的任務，是要把相當一部分農村人口轉變為真正意義上的城鎮市民，由此而會帶來整個社會結構的變化，即社會基層組織的市民化。與傳統意義上分散居住的村民不同，生活在城鎮的居民將具有更多的現代意識，這包括對當代科學文化的追求和政治民主的要求。從根本上講，城鎮化對社會進步的推動作用主要體現在對社會組織結構的根本改造上，加快人口城鎮化進程是中華民族的文明進步必須要經歷的階段。

第三是消費方式的升級。新型城鎮化帶來的將是大眾消費的普遍市場化，一方面把傳統上自給自足的生活消費轉變為市場交換，另一方面又會通過示范效應等大大加快消費結構的升級。隨著城鎮化進程的加速，有效需求會直接拉動服務經濟部門的增長，大大增加不同類型的消費方式和消費商品。新型城鎮化道路將使國內消費需求的市場容量得到持續快速的擴張，不僅成為未來國民經濟增長的主要拉力，更能有效發揮出中國市場的世界影響力。

要與房地產泡沫徹底劃清界限

顯然，我國的新型城鎮化道路是一種全面的社會經濟轉型，不能也不應當片面地解釋房地產業的發展，更與房地產泡沫互不相容。城鎮化誠然需要有房地產業的正常發展，但房地產業本身并不等于城鎮化。盲目地搞房地產，并不能帶來產業聚焦、人口集中和市場發育，而只會造成資源的嚴重浪費，近年現實生活中一些地方出現的“鬼城”已經提供了很深刻的教訓。因投資投機而形成的房地產泡沫，不僅對資源的合理配置形成嚴重的誤導，更是明顯增大社會上的利益矛盾沖突，客觀上已經成為嚴重阻礙城鎮化發展的非常負面的因素。我國新型城鎮化道路必須也一定要盡早與房地產泡沫徹底劃清界限。

為了防范房地產泡沫對未來新型城鎮化發展形成不良影響，近期內不僅應當繼續堅持已有的調控措施不放松，也需要加快推出房地產稅等新的辦法，決不能讓房地產泡沫重新泛起。如果普通公眾無力購房，推進城鎮化就會成為一句空話。而長遠來看，新型城鎮化道路要把重點放到對人的投資上，糾正過于偏重物質資本投資的傳統觀念。人是現代城鎮的靈魂，為公眾提供更好的生活是我國新型城鎮化發展的根本目標，因此未來應當以民眾的幸福和發展作為城鎮化的投資重點，努力通過制度創新讓更多的人有效地融入到現代城市生活中來，進而從根本上鏟除房地產泡沫形成的土壤。

建立現代城市文明形態的社會是古老中華民族的長期向往，中國經濟發展需要盡早完成城市化進程的歷史使命。30多年改革開放積累起來的良好物資技術條件，為未來加速新型城鎮化發展奠定了堅實的基礎，只要我們能真正以科學發展觀為指導，就能合理排除特定利益因素可能造成的不良干擾，走出一條符合中國國情、為廣大民造福的新型城鎮化道路。

新型城鎮化的內涵與特征及推動作用

關于新型城鎮化目前尚未有標準定義。一般認為，新型城鎮化主要有四個方面內涵：一是與工業化、農業現代化協調發展的城鎮化；二是人口、經濟、資源和環境相協調的城鎮化；三是大、中、小城市與小城鎮協調發展的城鎮化；四是人口積聚、“市民化”和公共服務協調發展的城鎮化。其推動作用有五個方面：新型城鎮化建設將創造大量新的投資需求；新型城鎮化發展有利于擴大消費需求；新型城鎮化進程有利于提高居民收入；新型城鎮化將推動產業積聚和升級；新型城鎮化有利于縮小城鄉之間的差距和差別。

改革開放以來，我國城鎮化水平快速提高，2011年達到51.3%。目前，我國仍處于城鎮化快速推進階段，同時也面臨人口與資源、環境矛盾加劇，城鄉差距擴大，產業結構升級與就業壓力巨大等問題，需要對 我國的城鎮化戰略進行繼承、調整和優化，走新型城鎮化道路。新型城鎮化的內涵和特征

新型城鎮化，是相對于傳統城鎮化而言，目前尚未有標準的定義。新型城鎮化主要有以下4個方面的內涵。

1.新型城鎮化是與工業化、農業現代化協調發展的城鎮化

城鎮化是工業化的依托，是農業現代化的支撐，彼此相互聯系，相互促進。推進城鎮化，要充分發揮工業化的引領作用、農業現代化的基礎作用，實現“三化”有機融合。同時，新型城鎮化要從城鄉分割的現實出發，注重工業反哺農業、城市支持農村；注重城市公共服務向農村覆蓋、城市時代文明向農村擴散，讓城鎮化的進程成為促進農業增效、農民增收、農村繁榮的過程，以形成城鄉互補、共同發展的良好格局。為農業和農村的發展創造更有利的條件，使落后的二元經濟結構轉變為工業化城鎮化協調推進、城市和農村協調發展的一元化現代化結構。

2.新型城鎮化是人口、經濟、資源和環境相協調的城鎮化

新型城鎮化按照“資源節約和環境友好”的要求，依托城鎮的資源和環境承載能力聚集產業和人口，努力發展低耗經濟、低碳經濟、循環經濟，節能減排，保護和改善生態環境，按照城市標準，對垃圾、污水、噪音等污染物進行達標處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態建設，推動城市與自然、人與城市環境和諧相處，建設生態城市。保障城鎮化的質量、效益和福利，實現城鎮化的可持續推進。3.新型城鎮化是大、中、小城市與小城鎮協調發展的城鎮化 以資源環境承載能力和公共服務功能配套完善為原則，合理控制大城市過度擴張，加快健全中小城市硬件設施和軟件服務，注重產業的合理布局與配套集群發展；注重做大做強新型產業，尤其是現代服務業；注重生產凡是和工藝流程創新升級，推動城鎮向數字域、信息域、智能域、知識域方向發展，引導人口和產業集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發展格局，促使城鎮地理空間優化、中心城市與衛星城鎮共同繁榮，造就城鎮宜居宜業宜游的環境。4

.新型城鎮化是人口積聚、“市民化”和公共服務協調發展的城鎮化 只有勞動力的非農業化和勞動力的空間轉移不是真正意義上的城市化，僅有人口的集聚和產業的優化，而不能讓進城農民享有基本的公共服務，沒有生活質量的提升、人居環境的改善也稱不上高質量的城鎮化。要改革城鎮人口社會管理制度，逐步建立城鄉統一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫療、教育、養老、失業救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。新型城鎮化的帶動作用分析

1.新型城鎮化建設將創造大量新的投資需求

新型城鎮化一方面將繼續擴大城市數量和規模，另一方面對城市基礎設施提出更高的要求。推進城鎮化將帶動房地產業建設、基礎設施建設、市政工程建設，直接擴大對第二產業中的冶金、建材、建筑、裝備制造、電子信息等行業的需求；同時還將擴大對房地產、現代物流、設計規劃、咨詢服務、金融保險等第三產業的需求。以上產業都將延伸產業鏈條，產業相關效應明顯，其發展能夠擴大投資需求。據測算，每增加一個城市人口，城市基礎設施建設投資至少需要10萬元，若每年增加1000萬城市人口，就需要1萬億元基礎設施建設投資，再加上需要增加的公共服務投資，投資潛力巨大。由此引發的投資可以消耗大量的鋼鐵、水泥等建筑材料，極大地緩解冶金、建材等行業產能過剩的壓力。

2.新型城鎮化發展有利于擴大消費需求

城鎮化的難點和核心是真正實現農村進城人員從農民到市民的轉變。新型城鎮化把農民變為市民，必然會帶來消費方式的轉變和消費規模的提升，實現經濟的服務化，文化、旅游、休閑、家政、美容等行業的服務水平將不斷提升，享受型消費所占比重必然會不斷提高，進而逐步實現消費結構的升級；新型城鎮化將改善居民消費環境，逐步改變農村進城人員的消費行為，在勞動收入占比和人均收入增加的基礎上，逐步提高邊際消費傾向；城鎮相對較好的社會保障體系，也有利于減少預防性儲蓄，從而促進消費。據測算，城鎮居民消費水平是農村居民的3.6倍，一個農民轉化為市民，每年將增加1萬多元消費，我國城鎮化每提高一個百分點，就可以吸納1000多萬農村人口進城，可以帶動1100多億元的消費需求。3.新型城鎮化進程有利于提高居民收入

一是從農村轉移到城鎮來的人員主要從事第二、三產業，他們的收入水平高于原來在農村的收入水平。二是每年數以千萬計的農村人員轉入城鎮，帶動萬億級投資和新增消費，可以增加原有城鎮居民的收入。三是大量的農村富余人員轉入城鎮，加速土地向專業戶集中，農村勞動生產率可以提高，可以提高留在農村的人員其收入。同時，推進城鎮化，大量農民進入城鎮，增加了城鎮人口對農產品的需求量，有利于農產品價格穩中趨漲，也將增加農民的收入。4.新型城鎮化將推動產業積聚和升級

一是城鎮化可促進產業集聚。由于城鎮相比農村往往具有資本技術、交通運輸、居住條件、人力資源、通訊設備等方面的比較優勢，大量的勞動力和生產活動不斷向城鎮聚集，城鎮市場規模不斷擴大，推動產業結構不斷升級。二是推動第三產業快速發展。城鎮化發展不僅能夠推動以教育、醫療、社保等為主要內容的公共服務發展，也能夠推動以商貿、餐飲、旅游等為主要內容的消費型服務業和以金融、保險、物流等為主要內容的生產型服務業的發展，而且這種發展是城鎮越大，發展越快。服務業發展越快，新市場擴充的量就越大

5.新型城鎮化有利于縮小城鄉之間的差距和差別

新型城鎮化在注重城市的開發建設和功能完善，更加重視農村地區的基本生產和生活條件改善，合理引導人口、資金和技術等要素主要流向，加大工業化、城鎮化對農業現代化的推動，著力縮小城鄉收入、生活水平和基本公共服務等方面的差距，加快實施城鄉統籌協調和一體化發展。

推進新型城鎮化的三大重點工作 1.推進戶籍制度改革，積極推進農民向市民的轉化

放寬直至放開城市和城鎮的戶口遷移的準入限制，實行按居住地管理的戶籍制度；加強社會管理配套制度改革，以社保、醫療等公共服務為突破口，切實解決農民工實際生活困難，對進城農民給予充分的身份認同，同時提高農村公共服務供給水平，對農民提供基本社會福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實現公共服務均等化。2.合理引導要素集聚，實現土地集約式發展

一是大力推進城鎮化規劃的制定與實施，對土地的開發利用進行科學長遠的規劃布局，促進生產功能配套、完善和高效，發揮生產領域的經濟效益；促進生活功能安全、便捷和舒適，發揮生活領域的社會效益；促進生態功能平衡、穩定和可持續，發揮生態領域的環境效益。二是創新市政基礎設施的籌資、運營和管理模式要統籌城鄉基礎設施建設，尤其是促進城鎮設施為農村服務，提高城鎮基礎設施建設的效益。三是支持產業結構調整和優化，推進以高新產業為主導的新型工業化，實現工業化和城鎮化的良性互動。根據不同地區的發展潛力，推進產業特色化發展。

3.提升創新驅動能力，增強城市發展后勁

著力在體制機制、服務功能、科技教育、創新主體、人才素質、政策引導、居住環境等方面提升城市創新功能，推動創新型城市建設，激發城市創新活力，增強城市創新競爭力。要合理統籌發展勞動密集型和資本技術密集型產業，注重提供就業機會和打造創業平臺，為提高收入和消費水平提供支撐；加大科技研發投入和人才培養、開發和利用，發揮企業主體和政府引導扶持作用，促進集成創新和自主創新等多種方式加快發展，提升城鎮化的技術含量和創新意識。

第五篇：如何全面把握黨的基本路線？

試題：如何全面把握黨的基本路線？

說明：試題及答案適用于國開電大專科所有專業學員《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程的基于網絡終結性考試之大作業。

答：第一，建設“富強、民主、文明的社會主義現代化國家”。這是黨的基本路線規定的黨在社會主義初級階段的奮斗目標，體現了社會主義社會全面發展的要求。“富強”主要是經濟領域的目標和要求，“民主”主要是政治領域的目標和要求，“文明”主要是思想文化領域的目標和要求。這三個目標在現實中表現為經濟建設、政治建設、文化建設的統一。

第二，“一個中心、兩個基本點”。這是黨的基本路線最主要的內容，是實現社會主義現代化奮斗目標的基本途徑。“一個中心”即“以經濟建設為中心”，它回答了社會主義的根本任務問題，體現了發展生產力的本質要求。鄧小平指出：“離開了經濟建設這個中心，就有喪失物質基礎的危險。其他一切任務都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它。”“兩個基本點”是指“堅持四項基本原則”“堅持改革開放”。“堅持四項基本原則”，回答了解放和發展生產力的政治保證問題，體現了社會主義基本制度的要求；“堅持改革開放”，回答了社會主義的發展動力和外部條件問題，體現了解放生產力的本質要求。鄧小平強調：“這兩個基本點是相互依存的。”

第三，“領導和團結全國各族人民”。這是實現社會主義現代化奮斗目標的領導力量和依靠力量。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，中國特色社會主義事業要緊緊依靠全國各族人民。有了兩者的結合，社會主義現代化事業就必定能夠勝利。

第四，“自力更生，艱苦創業”。這既是黨的優良傳統，也是實現社會主義初級階段奮斗目標的根本立足點。鄧小平指出：

“中國搞四個現代化，要老老實實地艱苦創業。我們窮，底子薄，教育、科學、文化都落后，這就決定了我們還要有一個艱苦奮斗的過程。”

堅持黨的基本路線是我們推進中國特色社會主義事業、完成中國特色社會主義現代化建設任務的最可靠保障。鄧小平多次強調，要堅持黨的基本路線不動搖：“要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點’。不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動搖不得。”