第一篇：河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶，以廣大農(nóng)村為腹地的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，總體上屬于一種門類齊全、行業(yè)眾多、功能完備的經(jīng)濟(jì)單元，具有完整性、系統(tǒng)性，又具有地域特色性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)上是一種行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。具有農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和發(fā)展的不平衡性等特點，包括縣及縣級市但不包括市轄區(qū)在內(nèi)，對于市域、省域乃至全國生產(chǎn)力發(fā)展水平和整體國民經(jīng)濟(jì)實力具有舉足輕重的作用。

（一）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

河北省地處華北平原，環(huán)抱京津、瀕臨渤海、區(qū)位優(yōu)越；資源豐富，地貌類型多樣；境內(nèi)既有全國貧困縣也有全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣；既有交通發(fā)達(dá)的平原縣也有交通極其落后的山區(qū)縣；既有資源大縣也有農(nóng)業(yè)特色縣等，縣域類型齊全。全省擁有136個縣域（不含市轄區(qū)，下同）僅次于四川，排全國第二位，其中縣級市22個，縣108個，民族自治縣6個；截止到2008年末，全省縣域人口5851萬人，占全省人口比重的85.55%；縣域面積占全省總面積的94.98%；縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的71.54%。河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為以下幾點：一是農(nóng)村性突出。二是縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改觀。四是縣域儲蓄能力逐步增強(qiáng)。五是財政收入進(jìn)一步增加。

總之，河北省縣域具有數(shù)量眾多、層次齊全、地位突出、特色明顯等特點。縣域經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到全省整個經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，是全省社會發(fā)展的基點、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基石、和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、“富民強(qiáng)省”建設(shè)的基本，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和源泉。縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是構(gòu)成河北全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要部分，是消費的重要場所、就業(yè)的重要方面、資金積累的重要渠道、勞動力的重要來源，這就決定了做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)具有重大意義。

（二）河北省縣域經(jīng)濟(jì)存在問題

1、河北省縣域經(jīng)濟(jì)和全國部分沿海省、市縣域經(jīng)濟(jì)的對比差距明顯，形勢嚴(yán)峻。河北省縣域經(jīng)濟(jì)與其他沿海省份縣域經(jīng)濟(jì)相比，在縣域GDP規(guī)模、縣域人均GDP及縣域財政收入均低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財政規(guī)模只有山東的1/3，浙江的1/4，江蘇的近1/5。除了思想觀念落后直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度這個根本原因外，具體來說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)化水平低、城市化水平低、外向度低等問題是全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同問題。我省縣域經(jīng)濟(jì)實力較弱，發(fā)展相對較慢。

2、河北省在全國百強(qiáng)縣中所占比重逐年減少。在連續(xù)四屆的全國百強(qiáng)縣評比中，河北省進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的數(shù)量逐年減少，由2000年的8個降到2004年的3個。河北省在沿海7個省份中，排在最后一名。河北省縣（市）級單位136個，分別比山東、江蘇、浙江多45、82和78個，縣級單位多，個體規(guī)模小，直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力的提高，2003年，縣均生產(chǎn)總值僅為江蘇的30%、浙江的36%；由市管縣帶來的體制性負(fù)面影響越來越明顯，嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2004年全省136個縣（市）中有50個縣財政收入負(fù)增長。

3、河北省各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不均衡。一是強(qiáng)縣與弱縣之間差距明顯，2004年占全省縣（市）總數(shù)22%的前30強(qiáng)，人口僅占全省縣域總數(shù)的27.4%，卻創(chuàng)造了縣域40%以上的社會財富。表現(xiàn)出了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，成為推動我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，受地理位置影響。河北省地處環(huán)津京、臨渤海的特殊地理位置，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的影響。從我省30個強(qiáng)縣的分布看，也表現(xiàn)為京津周邊和沿海縣市進(jìn)入的比例明顯高。

4、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。二元結(jié)構(gòu)在全國范圍普遍存在，而百強(qiáng)縣市二元結(jié)構(gòu)不明顯，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展大部分是“繁榮的城鎮(zhèn)，富裕的農(nóng)村”，城市居民和農(nóng)民人均收入保持在1.5：1左右。河北省與百強(qiáng)縣比較二元結(jié)構(gòu)矛盾更突出，但低于全國平均水平，表現(xiàn)為：（1）城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。（2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。（3）農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后，河北省縣域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力盡管已跨了幾個大臺階，但是社會事業(yè)方面仍存在教育、醫(yī)療保障還不夠健全、就業(yè)還不夠充分等問題。

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。河北省縣域經(jīng)濟(jì)仍帶有工業(yè)化初期階段低層次、粗放型、不穩(wěn)固的特點。特色產(chǎn)業(yè)一直停留于生產(chǎn)規(guī)模的低層次擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，高科技含量、高附加值、高市場空間的優(yōu)勢項目很少，產(chǎn)業(yè)升級步履維艱；企業(yè)經(jīng)營粗放、設(shè)備落后、管理滯后、產(chǎn)品市場競爭力弱的問題一直沒有很好的解決。

6、企業(yè)經(jīng)營困難、管理落后。縣域企業(yè)主要是中小企業(yè)、民營企業(yè)，普遍處在融資難、用地難、人才短缺、技術(shù)落后、信息不暢的困境中。同時企業(yè)的管理水平低，表現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理家族式、一言堂，目標(biāo)短期化，決策隨意化，沒有健全的財務(wù)核算制度、產(chǎn)品質(zhì)量差、沒有樹立起有市場號召力的品牌。

7、環(huán)境污染、資源浪費。部分縣片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和引進(jìn)外資的額度，忽視了環(huán)境保護(hù)。有的縣掠奪性的開采資源，使資源沒有得到綜合利用，大量流失和浪費。

（三）促進(jìn)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

與科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌觀的要求相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求越來越高，我省縣域經(jīng)濟(jì)必須實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、樹立把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的意識，從以農(nóng)為主轉(zhuǎn)向工農(nóng)并重，加速縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實力。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位一是要堅定地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，二是要依靠科技，這些都是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營與縣域工業(yè)化的進(jìn)程是互為前提、相互促進(jìn)、相互制約的，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流程還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐來看，工業(yè)發(fā)展了，三產(chǎn)業(yè)才更加繁榮，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足、人多地少、生產(chǎn)方式落后等主要矛盾才能從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能真正地得到加強(qiáng)。

2、提高對外開放水平。對外開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對外開放水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著明顯的正相關(guān)關(guān)系。比如浙江省，省內(nèi)全國百強(qiáng)縣人均出口總額達(dá)到911萬美元，是非百強(qiáng)縣域的6.48倍。縣均當(dāng)年合同利用外資1.9億美元，實際利用外資0.88億美元，分別是非百強(qiáng)縣的6.3倍和7.3倍。所以對外開放既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的度量表。

3、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全國最發(fā)達(dá)100個縣（市、區(qū)）中，浙江省總數(shù)居全國第一。浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍是民營經(jīng)濟(jì)。浙江民企增加值、稅金、利潤等項指標(biāo)均居全國第一。位居全國“百強(qiáng)縣”第二的廣東南海，更是形成了以民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展為主要標(biāo)志的獨特的“南海模式”，企業(yè)的密度已接近發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的水平，產(chǎn)值超億元的逾100家，鋁型材、陶瓷、布匹等支柱產(chǎn)業(yè)，均由民營企業(yè)挑大梁。即使是外向型經(jīng)濟(jì)突出的珠江三角洲，民營經(jīng)濟(jì)和混合型經(jīng)濟(jì)都唱了主角。而我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境較差，急需優(yōu)化。

4、完善縣域政府激勵與監(jiān)督機(jī)制。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)勢在必行，但應(yīng)建立完善的激勵與監(jiān)督約束機(jī)制，以保證權(quán)、利、責(zé)的統(tǒng)一。建立科學(xué)的政績考核標(biāo)準(zhǔn)體系和保證評價客觀的考評程序。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、精神文明齊抓共管；短期效益與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)并重的原則。考評結(jié)果與職務(wù)待遇掛鉤，能者上，庸者下，瀆職者罰。

目前縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的基層經(jīng)濟(jì)、基本支柱和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新的一個重要支點。黨的十六大報告首次提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，表明“縣域經(jīng)濟(jì)”已正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的整體布局，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正在想?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。所以我們要認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題，抓住極其重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，迎接經(jīng)濟(jì)全球化、科技革命日新月異和加入世界貿(mào)易組織帶來的重大挑戰(zhàn)，積極制定并實施針對性強(qiáng)、操作性優(yōu)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：我市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

近幾年來，**市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，堅持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來越大，對

拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長因素。個體經(jīng)營戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。

一、全市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個體經(jīng)營戶總數(shù)的44；其二是交通運輸業(yè)5579戶，占24.7；其三是工業(yè)2309戶，占10.2；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占9.4；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占8.8。以上五大行業(yè)合計戶數(shù)占全部個體經(jīng)營戶的比重達(dá)到97.1。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個體戶全部從業(yè)人員的38.7；其次是交通運輸業(yè)5911人，占15.4；其三是工業(yè)6191人，占16.1；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占13.4；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3980人，占10.3。以上五大行業(yè)合計從業(yè)人員占全部個體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)93.9。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶擁有固定資產(chǎn)原值3.87億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬元，占全部個體戶固定資產(chǎn)原值的28.2;其二是交通運輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬元，占21.2；其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬元，占15.3;其四是工業(yè)5802萬元，占15；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元，占15。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計占全部個體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)94.7。

根據(jù)以上個體經(jīng)營戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，**市個體戶所從事的經(jīng)營活動主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布

2004年，全市個體經(jīng)營戶共實現(xiàn)營業(yè)收入20.89億元。其中，營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè)，為11.11億元，占個體戶全部營業(yè)收入的比重達(dá)53.2；其二是工業(yè)，營業(yè)收入為3.36億元，占16.1；其三是住宿餐飲業(yè)，營業(yè)收入為2.15億元，占10.3；其四是交通運輸業(yè)，營業(yè)收入為1.85億元，占8.9；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為1.44億元，占6.9。以上五大行業(yè)合計營業(yè)收入占全部個體戶營業(yè)收入的比重達(dá)95.4。

2004年，全市個體經(jīng)營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中，繳納稅費最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費2156萬元，占全部個體戶繳納稅費的比重達(dá)39.06％；其二是交通運輸業(yè)，繳納稅費1500萬元，占27.2％；其三是工業(yè)，繳納602萬元，占10.9％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬元，占8.6，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬元，占8.3。以上五個行業(yè)合計繳納稅費占全部個體經(jīng)營戶繳納稅費總額的比重達(dá)94.06。

3、個體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散的局勢，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個辦事處個體戶數(shù)量占個體戶總數(shù)的47.05％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉(xiāng)中個體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業(yè)人員看，舞陽壩辦事處個體經(jīng)營戶從業(yè)人員10060人，占個體戶全部從業(yè)人員的26.1；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計占總數(shù)的54.82％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個體從業(yè)人員4797人，占12.5％；其余10個鄉(xiāng)中個體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再從個體戶經(jīng)營收入看，舞陽壩辦事處個體戶經(jīng)營收入為46772萬元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬元，占16.1％；六角亭辦事處33096萬元，占15.8％；三辦合計占54.3％。三鎮(zhèn)合計19215萬元，占9.2％。其余10個鄉(xiāng)只占36.5％。從經(jīng)營戶數(shù)、從業(yè)人員、營業(yè)收入三大指標(biāo)

第三篇：我市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

我市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

調(diào)研

我市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

近幾年來，市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，堅持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來越大，對拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長因素。個體經(jīng)

營戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。[那一世范文網(wǎng).文章-http://.找范文,到那一世范文網(wǎng).]

一、全市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個體經(jīng)營戶總數(shù)的44%；其二是交通運輸業(yè)5579戶，占%；其三是工業(yè)2309戶，占%；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占%；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占%。以上五大行業(yè)合計戶數(shù)占全部個體經(jīng)營戶的比重達(dá)到%。末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個體戶全部從業(yè)人員的%；其次是交通運輸業(yè)5911人，占%；其三是工業(yè)6191人，占%；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占%；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)

3980人，占%。以上五大行業(yè)合計從業(yè)人員占全部個體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)%。末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶擁有固定資產(chǎn)原值億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬元，占全部個體戶固定資產(chǎn)原值的%;其二是交通運輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬元，占%；其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬元，占%;其四是工業(yè)5802萬元，占15%；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元，占15%。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計占全部個體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)%。

根據(jù)以上個體經(jīng)營戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，市個體戶所從事的經(jīng)營活動主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布，全市個體經(jīng)營戶共實現(xiàn)營業(yè)收入億元。其中，營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售

業(yè)，為億元，占個體戶全部營業(yè)收入的比重達(dá)%；其二是工業(yè)，營業(yè)收入為億元，占%；其三是住宿餐飲業(yè)，營業(yè)收入為億元，占%；其四是交通運輸業(yè)，營業(yè)收入為億元，占%；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為億元，占%。以上五大行業(yè)合計營業(yè)收入占全部個體戶營業(yè)收入的比重達(dá)%。，全市個體經(jīng)營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中，繳納稅費最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費2156萬元，占全部個體戶繳納稅費的比重達(dá)％；其二是交通運輸業(yè)，繳納稅費1500萬元，占％；其三是工業(yè)，繳納602萬元，占％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬元，占%，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬元，占%。以上五個行業(yè)合計繳納稅費占全部個體經(jīng)營戶繳納稅費總額的比重達(dá)%。

3、個體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散 的局勢，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽壩辦事處5015戶，占％；小渡船辦事處3046戶，占％；六角亭辦事處2550戶，占％；三個辦事處個體戶數(shù)量占個體戶總數(shù)的％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個體戶3191戶，占％；其余10鄉(xiāng)中個體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占％、％、％、％、％。從年末從業(yè)人員看，舞陽壩辦事處個體經(jīng)營戶從業(yè)人員10060人，占個體戶全部從業(yè)人員的%；小渡船辦事處6574人，占％；六角亭辦事處4473人，占％；三辦合計占總數(shù)的％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個體從業(yè)人員4797人，占％；其余10個鄉(xiāng)中個體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占％、％、％、％、％。再從個體戶經(jīng)營收入看，舞陽壩辦事處個體戶經(jīng)營收入為46772萬元，占％；小渡船辦事處33675萬元，占％；六角亭辦事處33096

萬元，占％；三辦合計占％。三鎮(zhèn)合計19215萬元，占％。其余10個鄉(xiāng)只占％。從經(jīng)營戶數(shù)、從業(yè)人員、營業(yè)收入三大指標(biāo)可以看出，三個辦事處都是排在前三位，是全市的領(lǐng)頭羊。

4、與全州其它縣市對比 市作為州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其個體戶戶數(shù)、從業(yè)人員、經(jīng)營收入都居全州之首。全州共有個體戶96524戶，市就有22556戶，占％。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶，高出個百分點；比處于第三位的建始多10124戶，高出個百分點。全州個體戶從業(yè)人員162866人，市38498人，也是全州最多的縣市，所占比重達(dá)％，比利川多11233人，比重高個百分點；比建始多17559人，比重高個百分點。全州個體戶營業(yè)收入億元，市為億元，占％，比利川多億元，占比高個百分點，也就是說，利川市的個體戶營業(yè)收入絕對額和占比都只有市的一半。從繳納稅費來看，情況就不是這樣了。

全州個體戶共繳納稅費25771萬元，市為5520萬元，占％；而利川為5431萬元，占％；絕對數(shù)和占比都和市接近。分88個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀察分析，全州5個街道辦和6個縣城關(guān)鎮(zhèn)是個體戶集中的區(qū)域。個體戶營業(yè)收入超過3億元的共有7個辦事處和鎮(zhèn)，其中，市的舞陽、六角、小渡船街道三個辦事處都名列其中，此外還有利川市都亭街道辦，巴東的信陵鎮(zhèn)、來鳳的翔鳳鎮(zhèn)、鶴峰的容美鎮(zhèn)。建始鄴州鎮(zhèn)、咸豐高東山鎮(zhèn)收入超過2億元，宣恩珠山鎮(zhèn)過億元。市其它13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)收入都在億元以下。收入過5千萬元的有市龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、柏楊鄉(xiāng)、屯堡鄉(xiāng)、芭蕉鄉(xiāng)、利川市的汪營鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)，建始的高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng)，巴東的沿渡河鎮(zhèn)，水布埡鎮(zhèn)，宣恩的沙道溝鎮(zhèn)和鶴峰的走馬鎮(zhèn)共14個鎮(zhèn)。

二、個體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的地位作用 由上述資料可以看出，個體經(jīng)濟(jì)在安排就業(yè)和推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著

十分重要的地位，發(fā)揮了十分重要的作用。

1、涉及行業(yè)廣泛。個體經(jīng)營戶所從事的行業(yè)非常廣泛，涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。除工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批發(fā)、零售、住宿、餐飲以外，還涉及到房地產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化體育和居民服務(wù)等十四大行業(yè)。

2、從業(yè)人員眾多。全市個體戶從業(yè)人員共有38498人，這是一支十分龐大的隊伍。解決了很大一部分的就業(yè)與生存問題，緩解了社會的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。與法人企業(yè)相比，有的行業(yè)甚至占據(jù)了絕對優(yōu)勢。如交通運輸業(yè)：個體戶從業(yè)人員是交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的倍；批發(fā)零售業(yè)：個體戶從業(yè)人員是批發(fā)零售企業(yè)從業(yè)人員的倍；住宿餐飲業(yè)：個體戶從業(yè)人員是住宿餐飲企業(yè)從業(yè)人員的倍；居民服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)，個體戶從業(yè)人員是居民服務(wù)和其他服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的倍。

3、創(chuàng)造了更多的社會財富。個體經(jīng)濟(jì)

已成為全市經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要部分，她創(chuàng)造了更多的社會財富。個體批發(fā)零售營業(yè)收入為111086萬元，占批發(fā)零售法人企業(yè)營業(yè)收入的％；個體住宿業(yè)營業(yè)收入為2165萬元，占住宿業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入的％；個體餐飲業(yè)營業(yè)收入19339萬元，是餐飲業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入的倍。根據(jù)普查資料測算，個體工業(yè)創(chuàng)造的增加值為22655萬元，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的％，她為市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了個百分點的份額；個體運輸業(yè)創(chuàng)造增加值6574萬元，為地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了個百分點的份額。

4、促進(jìn)了市場繁榮。近幾年來，市城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展很快，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場、東風(fēng)大道精品市場、州政府門前電腦市場、國泰大廈綜合市場等，由于他們的存在，方便了人民群眾的物質(zhì)、文化生活，他們已經(jīng)成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。

三、全市個體經(jīng)濟(jì)存在的問題

這些年來，市個體經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。但在發(fā)展中也存在著不少問題。一是管理不規(guī)范。個體經(jīng)濟(jì)幾乎都是家族式經(jīng)營管理，絕大多數(shù)個體戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要是為了求生存，其經(jīng)營規(guī)模十分弱小，按個體戶戶數(shù)計算，平均每戶從業(yè)人員只有人，每戶年營業(yè)收入僅為萬元。同時產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，服務(wù)擋次低，市場競爭稍為激烈就會自然倒閉。二是行業(yè)分布不合理。雖然個體戶分布在十四個行業(yè)，但有的行業(yè)為數(shù)不多，只是象征性的有幾個代表，大多數(shù)都是從事批發(fā)零售、住宿餐飲、道路運輸、文化娛樂，社會服務(wù)和農(nóng)付產(chǎn)品簡單加工等一些傳統(tǒng)的行業(yè)，缺乏技術(shù)密集型的新產(chǎn)業(yè)，缺乏本地特色的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，往往是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)經(jīng)營，同行拼比，結(jié)果導(dǎo)致過度競爭。三是繳納的稅費低。市個體戶雖然戶數(shù)多，從業(yè)人員多，但繳納的稅費低。個體戶戶平繳納的稅費

為2447元，低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鶴峰低948元，比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是無照經(jīng)營突出。據(jù)普查資料表明，市個體經(jīng)營戶總數(shù)中，9186戶沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，占全市個體經(jīng)營戶數(shù)的%。說明個體經(jīng)營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費低下的主要原因。五是發(fā)展意識不強(qiáng)。個體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營中普遍存在盲目性，短時間內(nèi)什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個，缺乏長遠(yuǎn)計劃和安排，發(fā)展意識不強(qiáng)。六是社會服務(wù)體系不配套。目前個體經(jīng)濟(jì)的行業(yè)引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、信息咨詢等社會服務(wù)體系十分缺乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦以及下面的社區(qū)、居委會只是搞什么調(diào)查或收取什么費用的時候到個體戶那里去，平時很少光顧，談不上什么指導(dǎo)。有關(guān)部門對發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)說的多、做的少、虛的多、實的少，支持關(guān)心不夠，任由他自生自滅。七是個體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，資金問題仍然是制約個

體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。八是違法經(jīng)營、占道經(jīng)營嚴(yán)重。一些個體經(jīng)營者素質(zhì)低下，違法經(jīng)營、占道經(jīng)營，干擾1 2 下一頁

第四篇：我市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題調(diào)研

近幾年來，**市認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，堅持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化并舉，有力地促進(jìn)了全市個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映，個體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來越大，對拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善生活、穩(wěn)定社會起到了極其重要的作用，已成為全市具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的重要經(jīng)濟(jì)增長因素。個體經(jīng)營戶已成為富民強(qiáng)市的一支重要生力軍。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、全市個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個體經(jīng)營戶總數(shù)的44%；其二是交通運輸業(yè)5579戶，占24.7%；其三是工業(yè)2309戶，占10.2%；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占9.4%；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占8.8%。以上五大行業(yè)合計戶數(shù)占全部個體經(jīng)營戶的比重達(dá)到97.1%。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達(dá)14896人，占個體戶全部從業(yè)人員的38.7%；其次是交通運輸業(yè)5911人，占15.4%；其三是工業(yè)6191人，占16.1%；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占13.4%；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3980人，占10.3%。以上五大行業(yè)合計從業(yè)人員占全部個體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)93.9%。

2004年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶擁有固定資產(chǎn)原值3.87億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬元，占全部個體戶固定資產(chǎn)原值的28.2%;其二是交通運輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬元，占21.2%； 其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬元，占15.3%;其四是工業(yè)5802萬元，占15%；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元，占15%。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計占全部個體戶固定資產(chǎn)總額的比重達(dá)94.7%。

根據(jù)以上個體經(jīng)營戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，**市個體戶所從事的經(jīng)營活動主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及行業(yè)分布

2004年，全市個體經(jīng)營戶共實現(xiàn)營業(yè)收入20.89億元。其中，營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè)，為11.11億元，占個體戶全部營業(yè)收入的比重達(dá)53.2%；其二是工業(yè)，營業(yè)收入為3.36億元，占16.1%；其三是住宿餐飲業(yè)，營業(yè)收入為2.15億元，占10.3%；其四是交通運輸業(yè)，營業(yè)收入為1.85億元，占8.9%；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為1.44億元，占6.9%。以上五大行業(yè)合計營業(yè)收入占全部個體戶營業(yè)收入的比重達(dá)95.4%。

2004年，全市個體經(jīng)營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中，繳納稅費最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費2156萬元，占全部個體戶繳納稅費的比重達(dá)39.06％；其二是交通運輸業(yè)，繳納稅費1500萬元，占27.2％；其三是工業(yè)，繳納602萬元，占10.9％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬元，占8.6%，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬元，占8.3%。以上五個行業(yè)合計繳納稅費占全部個體經(jīng)營戶繳納稅費總額的比重達(dá)94.06%。

3、個體經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布

全市個體經(jīng)濟(jì)從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散的局勢，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量分布趨勢是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個辦事處個體戶數(shù)量占個體戶總數(shù)的47.05％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉(xiāng)中個體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業(yè)人員看，舞陽壩辦事處個體經(jīng)營戶從業(yè)人員10060人，占個體戶全部從業(yè)人員的26.1%；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計占總數(shù)的54.82％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個體從業(yè)人員4797人，占12.5％；其余10個鄉(xiāng)中個體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再從個體戶經(jīng)營收入看，舞陽壩辦事處個體戶經(jīng)營收入為46772萬元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬元

**市個體經(jīng)營戶總數(shù)中，9186戶沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，占全市個體經(jīng)營戶數(shù)的40.7%。說明個體經(jīng)營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費低下的主要原因。五是發(fā)展意識不強(qiáng)。個體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營中普遍存在盲目性，短時間內(nèi)什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個，缺乏長遠(yuǎn)計劃和安排，發(fā)展意識不強(qiáng)。六是社會服務(wù)體系不配套。目前個體經(jīng)濟(jì)的行業(yè)引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、信息咨詢等社會服務(wù)體系十分缺乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦以及下面的社區(qū)、居委會只是搞什么調(diào)查或收取什么費用的時候到個體戶那里去，平時很少光顧，談不上什么指導(dǎo)。有關(guān)部門對發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)說的多、做的少、虛的多、實的少，支持關(guān)心不夠，任由他自生自滅。七是個體經(jīng)濟(jì)資金不足，在融資上困難重重，資金問題仍然是制約個體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。八是違法經(jīng)營、占道經(jīng)營嚴(yán)重。一些個體經(jīng)營者素質(zhì)低下，違法經(jīng)營、占道經(jīng)營，干擾了正常的經(jīng)營環(huán)境，影響了市容市貌。

四、促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

1、進(jìn)一步解放思想，深化對加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。據(jù)有關(guān)資料表明，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的溫州形成了以“效率”、“商機(jī)”為核心的時間觀；“不怕吃苦，只要有錢賺就做”的價值觀；“不分國有、集體、個體私營，只要有工作就干”的就業(yè)觀；“人人想當(dāng)老板，爭當(dāng)老板，人人都有創(chuàng)業(yè)沖動”的創(chuàng)業(yè)觀。她們成為溫州人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。**市“十一五”規(guī)劃中提出：“進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅持以民營經(jīng)濟(jì)為主體，鞏固國有(集體)工商企業(yè)民營化改革成果，推進(jìn)各類民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。**市應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實十六屆五中全會精神，創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新投資理念、創(chuàng)新就業(yè)理念、創(chuàng)新管理理念，引導(dǎo)個體私營業(yè)主進(jìn)一步解放思想，走出過去的行為模式，尋求新的發(fā)展。認(rèn)真落實好各項政策措施，用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵個體戶發(fā)展，同時要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。

2、進(jìn)一步營造發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的寬松環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗表明：人才跟著環(huán)境走，資金跟著人才走，栽有梧桐樹，引得鳳凰來。在硬環(huán)境上，繼續(xù)搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化自然環(huán)境，使投資者有一個好的發(fā)展平臺。在軟環(huán)境上，政府及其各個部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，想投資者之所想，急投資者之所急，努力提高辦事效率。同時強(qiáng)化服務(wù)，堅決走出“管理就是收費罰款，收費罰款用來養(yǎng)人，養(yǎng)人繼續(xù)收費罰款”的怪圈，真正做到“你投資我服務(wù)，你發(fā)財我收稅，你有困難我?guī)椭薄＝⒑拓S富信息服務(wù)平臺，為廣大的投資者提供各類信息，積極與大專院校、科研機(jī)構(gòu)掛鉤，將最新科研成果、有價值的投資項目及時向有關(guān)企業(yè)和投資者推薦。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)傳統(tǒng)的“松散小”型的個體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的龍頭型、集團(tuán)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。要使個體私營經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的發(fā)展生存能力、適應(yīng)市場競爭，要積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)在市場機(jī)制的框架內(nèi)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自我規(guī)范、自我完善、自我改造、自我發(fā)展。要引導(dǎo)個體業(yè)主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想，改變“跑單幫”、“自己做事自作主”的經(jīng)營理念，在業(yè)主自愿的情況下通過合作、聯(lián)合、實行股份制等合理方式實現(xiàn)企業(yè)凝聚，形成規(guī)模化的民營經(jīng)濟(jì)實業(yè)群體。甚至可以鼓勵個體私營業(yè)主通過兼并、收購等方式實施低成本擴(kuò)張，淘汰弱者，壯大強(qiáng)者，增強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和活力。在產(chǎn)品質(zhì)量上，引導(dǎo)個體戶發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)布局上，引導(dǎo)個體戶由重復(fù)經(jīng)營向特色經(jīng)營發(fā)展，鼓勵個體戶逐步擴(kuò)大規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，總體提升競爭力。同時進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入市場，拓寬個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。認(rèn)真落實好各項政策措施，用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵個體戶發(fā)展，同時要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。

4、積極推行依法治理，營造公平的競爭環(huán)境，依法保護(hù)個體經(jīng)營戶的合法權(quán)益，堅決打擊走私販私，制假售假和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對“吃、拿、卡、要”等行為要堅持打擊。堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

5、要完善社會服務(wù)體系，各級政府部門都應(yīng)發(fā)揮服務(wù)職能，關(guān)心支持個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對個體經(jīng)營戶的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，科技培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)以及資金扶持，切實解決個體戶住房和子女入學(xué)等方面的問題，進(jìn)一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度。同時，要充分發(fā)揮個體私營協(xié)會在發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶等作用。進(jìn)一步更新觀念，拓展服務(wù)功能，為個體經(jīng)營者提供更加廣闊的發(fā)展平臺。我們相信，全社會都來關(guān)心支持個體經(jīng)濟(jì)，多為他們辦實事，**市的個體經(jīng)濟(jì)必將健康有序的發(fā)展，個體經(jīng)濟(jì)也必將為**經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：黃岡市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策初探

黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局 洪應(yīng)政

二ＯＯ七年十月八日

縣域經(jīng)濟(jì)是黃岡經(jīng)濟(jì)的主體。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，我們對全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真剖析，針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的癥結(jié)，尋求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與措施。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

進(jìn)入新世紀(jì)以來,市委、市政府帶領(lǐng)全市人民積極探索符合黃岡實際的、具有黃岡特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，人民生活穩(wěn)步向小康邁進(jìn)。

1、經(jīng)濟(jì)總量大幅增長

2006 年，全市縣域經(jīng)濟(jì)總量（GDP）達(dá)到391.19億元，按可比價格計算，比上年增長10%，增幅比去年同期提高0.5個百分點。從分縣市看超過全市縣域平均增長水平的有團(tuán)風(fēng)、英山、浠水、武穴等縣。全市縣域GDP平均達(dá)到39.19億元。超過全市縣域GDP平均水平的有黃州、紅安、麻城、浠水、蘄春、武穴、黃梅等縣市區(qū)。

全市縣域GDP總量與2002年相比，增長44.3%，五年平均遞增9.6%；縣域財政總收入由2002年的20.42億元擴(kuò)大到 29.22億元，增長43.1%，五年平均增長9.37%；縣域地方一般性預(yù)算收入由2002年的11.41億元發(fā)展到 15.35 億元，增長34.53%，五年平均增長7.7%。工商稅收占地方財政收入比重提高。2006年縣域工商稅收達(dá)到5.49億元，比2002年增長23.9%，占縣域全口徑財政收入的比重為18.78%。工商稅收大幅增長，為改善縣級財政狀況發(fā)揮重要作用。縣域投資規(guī)模逐漸加大，對經(jīng)濟(jì)增 長作用明顯增強(qiáng)。2006年縣域共完成固定資產(chǎn)投資達(dá)到 162.94億元，比2002年增長95.46%，年均增長18.24%。

2、園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

近幾年，各地加大招商引資力度，外來投資勢頭強(qiáng)勁，項目建設(shè)如火如荼。全市四年共引進(jìn)項目4148個,總投資達(dá)到724億元,實際到資193億元,外來投資占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的三分之一以上。縣域共完成全社會固定資產(chǎn)投資162.94億元，增長20%，有5個縣（市、區(qū)）的增速超過30%。全年縣域開工工業(yè)項目510個，比上年增加了21個，其中投資過千萬的工業(yè)項目196個，實際完成投資55.83億元；投資過1億元的工業(yè)項目11個，實際完成投資22.31億元。一批投資過億元的重點項目相繼建成投產(chǎn)，形成縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點。

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為縣域工業(yè)最重要的增長點。目前，全市10個縣（市）初步建立了工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。2006年，全市10個縣市已建開發(fā)區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資59.79億元，增長41.3%。當(dāng)年新開工項目303個，增長47.1%，外商投資額達(dá)到1.52億美元。縣市開發(fā)區(qū)全年實現(xiàn)經(jīng)營收入241.22億元，增長20.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值43.68億元，增長29.9%，占全部縣域的89.7%

3、特色產(chǎn)業(yè)初步形成

近幾年以來，各地以園區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)了區(qū)域競爭力。我市已經(jīng)逐步形成食品飲料、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材、機(jī)械電子等五大支柱產(chǎn)業(yè)，以及糧、棉、油、蔬菜、板栗、茶葉、中藥材等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列。縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年37.64：27.28：35.07調(diào)整為30.1：32.26：36.77，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重上升了 7.54個百分點，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和拉動作用日趨突出。2006年全市縣域工業(yè)實現(xiàn)增加值 100.21 億元，與上年同期相比增長16.7%，比2002增長76.72%，五年年均增長15.3%，高出縣域 GDP增幅5.7個百分點。工業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重由2002年19.62%提升到2006年25.6%。縣域規(guī)模工業(yè)企業(yè)578家，實現(xiàn)增加值48.7億元、利稅 9.43億元，比上年分別增長17%、24.52%和39.6%，對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.38%。縣域年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到27家，利稅過千萬元的企業(yè)17家。

4、生活環(huán)境大為改善

2006年我市縣域社會消費品零售總額達(dá)到17.53億元，比2002年增長50.73%，各類商業(yè)網(wǎng)點星羅棋布、遍及城鄉(xiāng)各地，市場繁榮、物價穩(wěn)定、商品流通領(lǐng)域呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。2006年城鎮(zhèn)居民可支配收入6981元，比2005年增長9.8%，比2002年增長45.43%。農(nóng)民收入扭轉(zhuǎn)了“九五”及“十五”初期低速增長的格局，2006年全市農(nóng)民人均純收入2861元，比2005年增長8.22%，比2002年增長 34.26%。城區(qū)道路寬暢整潔，交通方便快捷，人民生產(chǎn)生活環(huán)境大大改善。2006年全市綜合城鎮(zhèn)化率已達(dá)到30.96%，比上年提高1.14個百分點。縣域中城區(qū)面積596.62平方公里，公路總里程達(dá)到16859公里，供水管總長達(dá)1147公里，排水管總長達(dá)912公里，城市出租車1751輛，公共汽車1385輛，城市人均公共綠地面積16平方米。

二、發(fā)展中的問題不可忽視

縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足發(fā)展，但基礎(chǔ)仍較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，特色不顯，農(nóng)民增收缺乏長效機(jī)制。與全省水平相比還有差距，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。從發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)、效益上看，我市縣域經(jīng)濟(jì)還是處在經(jīng)濟(jì)起步期，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低、收入水平低等問題依然存在。

農(nóng)業(yè)比重大，發(fā)展情況各異。我市縣域經(jīng)濟(jì)都以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但又各不相同，各具特色。2006年縣域GDP中，農(nóng)業(yè)增加值平均占30.96%，最高的英山縣比例達(dá)到42.96%，占比超過35%的有3個縣，分別為麻城市、英山縣、黃梅縣。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，七縣二市一區(qū)可分為四種類型。一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，英山、麻城、黃梅，浠水，羅田，其特點是GDP中農(nóng)業(yè)增加值占比高，種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)在全市處于重要地位，近年來對全市農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)較大；二是工業(yè)主導(dǎo)型，紅安，武穴、蘄春，表現(xiàn)在GDP中工業(yè)增加值占比高，整體經(jīng)濟(jì)由工業(yè)支撐，近年來工業(yè)的發(fā)展勢頭良好；三是服務(wù)主導(dǎo)型，黃州區(qū)，GDP中的三產(chǎn)比重上升明顯。四是建筑業(yè)主導(dǎo)型，團(tuán)風(fēng)，是全市建筑行業(yè)的龍頭。

整體水平偏低，人均GDP不足全國一半。2006年我市縣域人均GDP是5850元,是全省平均水平的44.5%，是全國平均水平的36.72%；農(nóng)民人均純收入2861元，是全省農(nóng)民人均純收入的83.68%，是全國平均水平的79.76%，除黃州區(qū)超過全省平均水平外，其它九縣均離全省、全國平均水平相距甚遠(yuǎn)。從全省76個縣域經(jīng)濟(jì)考核情況看，人均最高的黃州區(qū)只有13190元，與全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中第一名的宜都市相比，比宜都低4921元，只比全省縣域經(jīng)濟(jì)平均水平8302元，高4888元。人均GDP最低的團(tuán)風(fēng)縣5235元，比宜都低12876元，比全省縣域經(jīng)濟(jì)平均水平低3067元。

發(fā)展的內(nèi)動力不足，不平衡性明顯。受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)等諸多因素的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性問題十分突出。一些地方自然環(huán)境差，區(qū)位優(yōu)勢不顯，基礎(chǔ)設(shè)施落后，對資金和人才缺乏吸引力。總體表現(xiàn)出“三大差距、二大矛盾”。三大差距：一是人均水平的差距。我市十個縣市中人均GDP 分別為黃州區(qū)13190元、武穴市9277元、黃梅5151元、蘄春6265元、麻城4624元、羅田4406元、紅安5205元、英山6426元、團(tuán)風(fēng)5235元。人均GDP最高的已達(dá)13190 元，最低的僅4406元，最高的是最低的2.99倍。人均地方一般性預(yù)算收入最高的武穴市353元，最低的浠水縣僅144元，相差一半以上。二是經(jīng)濟(jì)總量的差距。我市超過全省縣域GDP平均水平（50.87）億元的只有麻城市和武穴市。2006年GDP最高的已達(dá)到53.31億元（武穴市），最低的才17.72億元（團(tuán)風(fēng)縣），相差3.01倍；財政收入最高的達(dá)到4.7億元（武穴市），最低的才1.04億元(團(tuán)風(fēng)縣)。三 是增長速度差距。2006年與2002年相比，GDP年平均增速最高的達(dá)到13.6%（黃梅縣），最低的只有8.27%（蘄春縣）。財政收入年均增幅最高的達(dá)到18.3%（武穴市），最低的只有5.4%（浠水縣）。兩大矛盾：一是縣級財政收支的矛盾突出。2006年，全市縣域地方一般性財政支出49.08億元，而地方一般性預(yù)算收入僅為13.18億元，收支相抵財政赤字35.9億元；10個縣（市）中，都是支大于收。可見，目前我市的所有縣（市）要依靠中央、省、市財政轉(zhuǎn)移支付才能維持正常運轉(zhuǎn)。眼下縣域普遍面臨著必須主要依靠自身努力消化許多剛性財政支出的壓力，特別是為改變落后面貌，又必須改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立開發(fā)區(qū)，提供更多公共產(chǎn)品，等等，必然增大財政支出，這在一定程度上更加劇了縣級財政收支的失衡。二是金融存貸差的矛盾突出，資金倒流嚴(yán)重。10個縣市區(qū)從2000年起由貸差縣變?yōu)榇娌羁h，2006年縣域金融機(jī)構(gòu)存款余額為368.02億元，貸款余額145.91億元，存大于貸222.11億元。一方面花大力氣在招商引資，另一方面卻讓存款大量外貸，顯然是不利于我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，階段性明顯。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受不同的發(fā)展環(huán)境、不同的政策導(dǎo)向和不同的市場環(huán)境的影響明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的階段性。1978至1985年間表現(xiàn)出明顯的恢復(fù)特征。改革開放后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推進(jìn)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，此間縣域經(jīng)濟(jì)總量年均增長10.85%；財政收入年均增長5.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長9%。1986至1991年間又表現(xiàn)出明顯的低速運行特征。由于國家經(jīng)濟(jì)改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，各項改革全面鋪開，此間縣域經(jīng)濟(jì)總量年均增長了6.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長了5%。1998---2001年間表現(xiàn)出明顯的增速回落態(tài)勢。產(chǎn)品的相對過剩，市場由賣方轉(zhuǎn)向買方，以及亞洲金融危機(jī)的影響，需求約束明顯強(qiáng)化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展回落，5 我市縣域經(jīng)濟(jì)總量年均增長5.6%，財政收入年均增長8.6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.1%。

發(fā)展要素制約日趨嚴(yán)重。一是建設(shè)用地緊缺。目前國家加強(qiáng)土地管理，特別是將未利用地也納入計劃管理，進(jìn)一步縮小了縣域建設(shè)用地空間。一些縣已出現(xiàn)建設(shè)項目等土地或因無土地留不住引資項目的現(xiàn)象。二是發(fā)展資金短缺。目前全市縣域財政收支矛盾突出，發(fā)展資金迫切需要銀行貸款的大力支持，然而金融機(jī)構(gòu)對縣域貸款的總量十分有限。2006年，縣域人民幣貸款余額僅145.91億元，占全市64.7%；當(dāng)年新增貸款9.74億元，僅占全市47.6%，兩者遠(yuǎn)低于縣域經(jīng)濟(jì)占全省的份額。三是企業(yè)面臨招工難。由于我市大量勞動力輸出，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快縣（市）的企業(yè)已出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象，由此對招商引資和企業(yè)加快發(fā)展形成制約。

三、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的對策建議

實踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時期，就是全市經(jīng)濟(jì)增長較快的時期。回顧歷史，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾有過輝煌，出現(xiàn)過閃光的時刻，但在全省、全國的全局中比較，黃岡的縣域經(jīng)濟(jì)還是落后了，面對落后我們只有一種選擇，就是“發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展”。

一、進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。新形勢需要新思路、新觀念，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須讓思想走在行動的前面，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實踐。分析我市縣域經(jīng)濟(jì)落后的原因，有客觀條件的影響，但更重要的是我們主觀上、思想上沒有及時跟上形勢發(fā)展的需要。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅持與時俱進(jìn)，把解放思想，創(chuàng)新觀念放在首要位置；必須拓寬視野，跳出縣域看縣域，跳出縣域求發(fā)展，以全局性的戰(zhàn)略眼光在一個充滿活力的大格局中去尋求定位，開拓進(jìn)取。要堅持“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。”不僅要提倡個人樹立科學(xué)的冒險精神，而且要逐漸 在社會上營造允許試、鼓勵闖的風(fēng)氣，促進(jìn)思想進(jìn)一步解放，激活加快發(fā)展的源頭，催生富民強(qiáng)縣活力。

從實踐看，近年來，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣份經(jīng)濟(jì)增長速度也較快，而一些縣屬國有經(jīng)濟(jì)比重較高的縣份，由于體制等因素的制約，這些企業(yè)不僅難以成為財源，反而成為縣級財政的沉重包袱。因此，對縣屬國有經(jīng)濟(jì)比重較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境的縣份而言，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，無疑是一個正確的選擇。

二、著力解決“三農(nóng)”問題，走富民強(qiáng)縣之路。縣域經(jīng)濟(jì)作為以農(nóng)村為主的經(jīng)濟(jì)，必須把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，而解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。面對新形勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，要達(dá)到“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”這個目標(biāo)，必須著重抓好三大問題。

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按比較優(yōu)勢原則發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。依據(jù)比較優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。努力提高勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)土地密集型產(chǎn)品的競爭力。加強(qiáng)基地建設(shè)，在一個縣、一個鄉(xiāng)重點發(fā)展一個或幾個優(yōu)勢品牌，形成區(qū)域特色，形成規(guī)模優(yōu)勢。

二是要不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。通過培育龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，盡可能提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值能力。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為8:1，我市這一比值很低。美國利用玉米可加工成3500多個產(chǎn)品，日本利用大米可加工成300多個產(chǎn)品，小麥可加工成2000個產(chǎn)品；棉花加工后可增值8倍，菜籽加工成油料，再將附產(chǎn)品深加工，后者比油料增值11倍。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值前景廣闊，要正確處理好農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)的關(guān)系，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條拉長、做粗、扭緊。

三是加大科技投入，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，開發(fā)和引進(jìn)新品種、新技術(shù)，在廣泛運用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，把農(nóng)業(yè)“新品種、新技術(shù)、新材料”應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，不斷推進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)品種和成熟的保優(yōu)栽培配套技術(shù)，從整體上提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,努力通過提高單產(chǎn)和 降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。同時，從推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理入手，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全優(yōu)勢，提高國際、國內(nèi)市場競爭力，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)量數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，最終促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須以縣域工業(yè)化為核心，走工業(yè)強(qiáng)縣的路子。實現(xiàn)縣域工業(yè)化，提高縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)縣域工業(yè)的競爭力，必須從以下幾個方面做好文章。

一要大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)工業(yè)集約化發(fā)展和擴(kuò)大招商引資的重要載體，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整和中心集鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點，抓好組織實施工作。一是要搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。規(guī)劃要體現(xiàn)出科學(xué)合理的空間布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，土地使用、城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。做到高起點、高品位，兼顧中、長期目標(biāo)，整體規(guī)劃適度超前。二是加快推進(jìn)園區(qū)的建設(shè)。堅持政策推動和體制推動相結(jié)合的原則，走政府搭臺、企業(yè)唱戲、社會聯(lián)手、多元投資的路子。起步階段側(cè)重政策推動，最大限度地放開搞活，形成多元化投資機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“以地為本、投資聯(lián)動、滾動發(fā)展”的市場化運作思路，采取以土地?fù)Q基礎(chǔ)設(shè)施的辦法，吸引國內(nèi)外客商投資園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。同時，做到邊建設(shè)、邊吸引項目進(jìn)駐，盡快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)群，培育塊狀經(jīng)濟(jì)。三是建立健全完善高效的園區(qū)管理體制。建立“精減、高效、統(tǒng)一”的工業(yè)園區(qū)管理運行機(jī)制，對工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，在用地方面，入園企業(yè)可以采取出讓、租賃和土地作價入股等多種方式取得土地使用權(quán),從根本上解決制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。

二要突出抓投入、上項目。項目建設(shè)是拉動縣域投資和消費市場，形成縣域經(jīng)濟(jì)新增長點的主要動力，是推進(jìn)縣域工業(yè)化的 主要手段。在發(fā)展縣域工業(yè)化過程中，必須樹立“關(guān)鍵抓投入，首要抓項目，突出抓招商”的思想，切實抓好項目，多方融資，進(jìn)而推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較薄弱的縣份靠財政大量投入不現(xiàn)實，靠國家投入畢竟有限，如何增大投入，一是敢于打破常規(guī)，敢于超前決策，主動對接國家產(chǎn)業(yè)政策，積極適應(yīng)投資方向，把握投資重點，寧愿讓項目等時機(jī)，也不能讓機(jī)會找項目。二是利用國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，在國家宏觀調(diào)控的前提下，堅持上大項目、大上項目，切實搞好項目儲備實施申報和管理，集中力量新上一批事關(guān)全局、具有較強(qiáng)帶動能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的頂天立地的項目。

四、堅持以本地實際出發(fā)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也只有培育特色經(jīng)濟(jì)，才能在與國際、國內(nèi)市場對接中尋找到自己最佳位置，才能在日趨激烈的市場競爭中占有一席之地。立足優(yōu)勢，打造特色，是縣域經(jīng)濟(jì)中帶有全局性意義的戰(zhàn)略問題，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上一個新臺階的必然要求。

“特”要特在戰(zhàn)略上。制定一個思路清晰、富有新意的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，做到“知己知彼、定位準(zhǔn)確、措施配套、優(yōu)勢充分發(fā)揮、在動態(tài)中不斷完善和實施”。一個縣要制定發(fā)展戰(zhàn)略，就必須側(cè)重研究那些影響縣域經(jīng)濟(jì)中最核心部分的相關(guān)因素，要研究項目核心競爭力及其時效性。戰(zhàn)略定位應(yīng)該跳出縣域，從別人的眼光、從市場的眼光、從全局的眼光來考慮。僅從本地的資源出發(fā)，這是非常不夠的，關(guān)鍵是看本地資源與全國經(jīng)濟(jì)活動之間的關(guān)系，才能夠最后做出準(zhǔn)確的定位。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅僅是一個簡單的思路，一定要有配套措施跟上，因為任何一個縣在發(fā)展過程中，有優(yōu)勢就有劣勢。配套主要就是怎么避免劣勢，遵循“木桶原理”，解決一個木桶中最短的那塊板的問題。通過配套，把經(jīng)營優(yōu)勢的薄弱環(huán)節(jié)堵上，使之成為可實踐的操作性方案，真正形成整體性的優(yōu)勢，使戰(zhàn)略落到實處。發(fā)揮優(yōu)勢，并不完全是自己的優(yōu)勢，要考慮怎么借助別人的優(yōu)勢，做好自己的文 章。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，還要是動態(tài)的、留有空間、帶有彈性的，遇到大的市場變動，能夠靈活調(diào)整，備有應(yīng)急辦法。在動態(tài)中逐步豐富完善，在實踐中不斷調(diào)整，在發(fā)展中逐步細(xì)化，使戰(zhàn)略更具操作性。

“特”要特在產(chǎn)業(yè)上。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)時，要面向市場找準(zhǔn)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢中的亮點，使市場需求與本地優(yōu)勢相結(jié)合，隨時接受內(nèi)外兩個資源、兩個生產(chǎn)要素、兩個市場的挑戰(zhàn)。既需要立足縣域?qū)嶋H，采取積極政策和有效措施，促進(jìn)內(nèi)部資源、資產(chǎn)要素和市場的優(yōu)化配置和結(jié)合，充分發(fā)揮縣域內(nèi)部的各種資源，生產(chǎn)要素和市場的作用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化。又需要外向帶動，借力騰飛。眼睛向外，迅速擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，按照市場經(jīng)濟(jì)效益中心的原則，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展始終需要牢牢把握的重要著力點。必須堅決克服和糾正過去以縣域畫地為牢、自我封閉式發(fā)展的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)道路，始終堅持既要“引進(jìn)來”，又要“走出去”的原則，牢固樹立大開放的思想，確立縣外就是“外”的觀念。還需要注重龍頭企業(yè)的培育。順應(yīng)資金隨著項目走和扶強(qiáng)、扶優(yōu)的投資趨勢，立足于本地優(yōu)勢，立足于國內(nèi)外客商合作意向，利用一切可以利用的關(guān)系，廣泛聯(lián)系，及時準(zhǔn)確地捕捉信息，積極發(fā)展與域外、境外的聯(lián)合與合作，爭取項目，培植載體。通過組織專業(yè)性招商，變大規(guī)模綜合性招商為經(jīng)常化、小規(guī)模的對口招商等多種形式的招商活動，降低招商成本，提高招商效益。

五、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的前提和重要條件，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須要堅持充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動效應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商品和信息的集聚功能和帶動作用，從而以城鎮(zhèn)為平臺，推動工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，要按照小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略的發(fā)展方針，要新思路謀劃，大手筆繪制，快機(jī)制運轉(zhuǎn)，硬措施落實。不能盲目地進(jìn)行，它必須符 合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在客觀要求，遵循四項基本原則。一是堅持有所為有所不為的原則。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無論是初始宏觀規(guī)劃，還是日后的各項具體建設(shè)，都必須堅持有所為、有所不為的原則，根據(jù)縣情實際，在構(gòu)筑城鎮(zhèn)框架的同時，集中力量做一些應(yīng)該做且有能力做到的事情，以便達(dá)到提高小城鎮(zhèn)的質(zhì)量、建設(shè)精品小城鎮(zhèn)、增強(qiáng)其功能的目的。二是堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托的原則。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，其切入點應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位上，根據(jù)縣域的區(qū)位條件，堅持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，分類指導(dǎo)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一村一品、一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)特色。著重發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時兼顧其輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個良好的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟(jì)依托和可靠的產(chǎn)業(yè)支撐。三是堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。在加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)時，統(tǒng)籌兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，把小城鎮(zhèn)的工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，把小城鎮(zhèn)的工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，把小城鎮(zhèn)的工業(yè)化與文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)建設(shè)相結(jié)合、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持多元籌資的原則。堅持“誰投資，誰受益”的原則，以吸引企業(yè)、個人及外商以多種形式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移，支持和鼓勵各類開發(fā)公司出資參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)。

撰稿人：洪應(yīng)政

核稿人：王禮端 劉應(yīng)文 童衛(wèi)紅