第一篇：固定資產(chǎn)投資論文可行性研究論文

固定資產(chǎn)投資論文可行性研究論文固定資產(chǎn)投資論文可行性研究論文固定資產(chǎn)投資論文可行性研究論文

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性論證的一般方法

摘要：本文結(jié)合國防科技工業(yè)和國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的特點(diǎn)，從建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)備方案、工程方案、建設(shè)周期等主要方面分析國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目可行性論證的方法。關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；可行性研究

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報告的作用是全面分析、論證擬建項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)和可行的建議，是主管部門審批項(xiàng)目的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾娓鶕?jù)項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報告)和其批復(fù)進(jìn)行編制，圍繞前階段確立的建設(shè)目標(biāo)，從影響項(xiàng)目可行性的建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)備方案、工程方案、建設(shè)周期等主要方面展開論述。各方面的可行性論證都應(yīng)緊密結(jié)合國防科技工業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理的特點(diǎn)。

一、建設(shè)地點(diǎn)

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目大部分是在原有廠址進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目，對于項(xiàng)目選址無需太多的論證。建設(shè)單位承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)一般具有繼承性，項(xiàng)目所在地的自然條件、地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件、動力供應(yīng)條件、環(huán)境保護(hù)條件等均可適應(yīng)新增任務(wù)的要求。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃逐步調(diào)整，環(huán)保、安全要求日趨嚴(yán)格，周邊居民自我保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，可能導(dǎo)致原本可行的建設(shè)條件變得不可行。如，由于規(guī)劃調(diào)整，現(xiàn)有廠區(qū)被調(diào)整為非

工業(yè)區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目必須擇址另建。又如，市區(qū)限制電鍍生產(chǎn)線，新建的電鍍線不能選擇在市區(qū)現(xiàn)有廠址進(jìn)行建設(shè)。對于火工品類項(xiàng)目，各建(構(gòu))筑物項(xiàng)目與內(nèi)部建筑物、外部建筑物均有安全距離的要求，擬建項(xiàng)目可能導(dǎo)致原有距離不滿足規(guī)范要求，需根據(jù)擬建方案詳細(xì)復(fù)核，一旦與規(guī)范不符，則需要選址另建。對于環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，需要評估周邊居民對于項(xiàng)目的接納程度，避免造成不良社會問題。

對于新選址建設(shè)的項(xiàng)目，除了考慮現(xiàn)有廠址對應(yīng)的各項(xiàng)條件外，需額外考慮特殊產(chǎn)品的運(yùn)輸及配套市政條件等問題。國防科技工業(yè)有些超大、超重產(chǎn)品，選址需要充分考慮產(chǎn)品的運(yùn)用方式、線路。采用公路運(yùn)輸?shù)模\(yùn)輸線路沿途的道路寬度、限高、承載能力均應(yīng)符合產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)男枰?，采用鐵路運(yùn)輸?shù)?，橋、隧斷面尺寸?yīng)容產(chǎn)品通過。對于擬選建設(shè)地點(diǎn)不在城市建成區(qū)的，要重點(diǎn)考慮市政配套設(shè)施的解決方案，如供水、供暖、供電等。

二、設(shè)備方案

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報告要求說明設(shè)備的必要性和其具有的先進(jìn)性、可靠程度，對設(shè)備儀器的技術(shù)要求、設(shè)備規(guī)格型號、供貨廠商等情況做分析。設(shè)備方案可行性體現(xiàn)在三個方面：

一是工藝可行性。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)的工藝方案提前已經(jīng)基本確定，設(shè)備方案主要針對特定的生產(chǎn)任務(wù)，在既有工藝方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充相關(guān)的儀器設(shè)備，填平能力缺口、補(bǔ)強(qiáng)薄

弱環(huán)節(jié)、突破技術(shù)瓶頸，保障生產(chǎn)任務(wù)順利完成。有些設(shè)備主要解決加工能力的不足，滿足產(chǎn)能擴(kuò)大的需要，其工藝可行性在于新增設(shè)備的能力可以補(bǔ)齊加工能力缺口。如，承擔(dān)某任務(wù)每年要完成12000小時的車加工，現(xiàn)有設(shè)備年總加工工時8000小時，新增設(shè)備的車加工工時為4000小時以上則方案可行。有些設(shè)備主要解決現(xiàn)有設(shè)備關(guān)鍵指標(biāo)任務(wù)要求的差距，其工藝可行性在于新增設(shè)備的指標(biāo)能夠滿足任務(wù)的要求。如，某任務(wù)的產(chǎn)品最長尺寸為8m，現(xiàn)有設(shè)備的加工范圍為5m，新增設(shè)備加工范圍達(dá)到8m以上則方案可行。在現(xiàn)有同類設(shè)備的情況下，諸如設(shè)備加工精度、測量范圍、測量精度、有效容積某個或某些技術(shù)指標(biāo)等等與任務(wù)要求不匹配均屬此類問題。有些設(shè)備解決的有無問題，即任務(wù)要求采用某種設(shè)備而現(xiàn)有無該類設(shè)備，其工藝可行性在于能夠配置相應(yīng)的設(shè)備。如任務(wù)中的某零件型面復(fù)雜必須加工中心進(jìn)行加工，而現(xiàn)無加工中心，配置相應(yīng)的加工中心則方案可行。

二是購置可行性。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中配置的設(shè)備一般都是技術(shù)比較先進(jìn)、性能比較優(yōu)秀的設(shè)備。對于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，采購渠道通暢、交付及時、設(shè)備性價比高，則具備購置的可行性。對于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，需要有能力的承制單位開展產(chǎn)品研制，該單位技術(shù)儲備充足、類似研制經(jīng)驗(yàn)豐富、產(chǎn)品方案滿足任務(wù)需要也是可行性需要重點(diǎn)考慮的問題。對于由若干設(shè)備集成的系統(tǒng)，還需要明確有能力的集成單位。

三是條件可行性。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目很多屬于技術(shù)

改造類項(xiàng)目，新增設(shè)備購置后應(yīng)用于既有生產(chǎn)線、研制線的特定工序，并現(xiàn)有場地內(nèi)安裝、使用。設(shè)備的使用均對場地的配套條件有一定的要求，如環(huán)境的潔凈度、溫濕度、樓(地)面承載能力、凈高等等。在明確設(shè)備對土建及共用專業(yè)的主要要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)對現(xiàn)有條件的相應(yīng)情況進(jìn)行復(fù)核，確保新購置的設(shè)備能夠正常運(yùn)行。新增設(shè)備選取還應(yīng)考慮與既有上、下游設(shè)備、輔助設(shè)備協(xié)同配套，以免新設(shè)備購置與其他設(shè)備的相互制約，影響正常使用。

三、工程方案

工程方案主要研究論證建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)方案。對于工業(yè)項(xiàng)目而言，工程方案可行性體現(xiàn)為滿足使用功能要求、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。使用工程要求即“工藝對土建及公用專業(yè)的要求”。工業(yè)生產(chǎn)過程根據(jù)自身的特點(diǎn)，對總圖布置、建筑特征、給水排水、采暖通風(fēng)空調(diào)、動力、電氣、弱電等各專業(yè)均不同的技術(shù)要求。如，生產(chǎn)加工大型產(chǎn)品對建筑的層高、跨度、甚至起重設(shè)備會有相應(yīng)要求；重量較大的設(shè)備對一般需安裝在建筑物首層，可能還需要專門的設(shè)備基礎(chǔ)；電子類的很多工序需要防靜電環(huán)境，有的更需要潔凈環(huán)境；噪聲較大的工序應(yīng)考慮設(shè)置吸音降噪措施。符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是指工程方案符合現(xiàn)行工程建設(shè)領(lǐng)域的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和項(xiàng)目所屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。如，國防科技工業(yè)行業(yè)的工程應(yīng)執(zhí)行專門的安全防范工程規(guī)定，兵器行業(yè)的火工品項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)范。

四、建設(shè)周期

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般都是為特定生產(chǎn)任務(wù)服務(wù)。

建設(shè)周期可行性體現(xiàn)在與既定任務(wù)生產(chǎn)進(jìn)度的相匹配，能夠如期審計(jì)、驗(yàn)收。國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是指投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收的周期。項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在相應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)開始前到位，并形成生產(chǎn)能力，而項(xiàng)目驗(yàn)收一般應(yīng)在生產(chǎn)任務(wù)開始之后。對于項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，需要逐項(xiàng)分析，落實(shí)重大時間節(jié)點(diǎn)，以確定合理項(xiàng)目建設(shè)周期。對于統(tǒng)籌新建建筑物，涉及多個項(xiàng)目的進(jìn)度協(xié)調(diào)，可能出現(xiàn)建筑物建設(shè)周期超過生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的情況，需論證臨時的解決方案，以支持項(xiàng)目的建設(shè)周期可行性。建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)備方案、工程方案、建設(shè)周期均是國防科技工業(yè)固定投資項(xiàng)目可行性研究關(guān)注的重點(diǎn)，緊密結(jié)合任務(wù)背景、行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)分析，才能充分論證各方面的可行性，為項(xiàng)目的可行性提供有力的支撐。參考文獻(xiàn)：

[1]謝紅生.基于實(shí)際需求和客觀條件策劃項(xiàng)目建設(shè)方案[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(01).[2]《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南》編寫組.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南[m].北京:中國電力出版社,2003.

第二篇：固定資產(chǎn)投資審計(jì)論文

為了切實(shí)履行《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》所賦予的監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)國務(wù)院2004年7月頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》對審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新要求，審計(jì)機(jī)關(guān)有必要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)。本文分析了審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀及其成因，并提出了若干對策建議。

一、加強(qiáng)投資體制改革與固定資產(chǎn)投資審計(jì)勢在必行

2004年7月國務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）代寫論文，標(biāo)志著我國的投資體制改革進(jìn)一步走向深入?！稕Q定》特別指出：“審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。”為了切實(shí)履行《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》所賦予的監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)《決定》對審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新要求，審計(jì)機(jī)關(guān)有必要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)，其理由如下：

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)可以為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。近些年來，國家對于水利、交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大。

固定資產(chǎn)投資對于國民經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的拉動作用，但同時也極易造成經(jīng)濟(jì)過熱，增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)風(fēng)險，那些盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)行為更是浪費(fèi)社會資源、貽害無窮。固定資產(chǎn)投資審計(jì)可以加強(qiáng)對于政府投資活動的監(jiān)控，通過對于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證過程的事前監(jiān)督，阻止不合理投資項(xiàng)目的上馬，還可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息，促使各級政府在投資活動中慎重行事，經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)可以提高公共資金的使用效益。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是關(guān)于投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，其中效益性是審計(jì)重點(diǎn)?！秾徲?jì)署2003年至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》提出“固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主，促進(jìn)提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。2003年由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會主辦的全國投資審計(jì)理論研討會則得出一個重要共識：投資的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)是最大的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，應(yīng)成為實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的突破口。固定資產(chǎn)投資審計(jì)通過對于投資項(xiàng)目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評價，保證公共資金能夠投向最具經(jīng)濟(jì)、社會效益的投資項(xiàng)目，并保證投資資金運(yùn)用過程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)可以遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)投資活動本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難，以及監(jiān)督體系建設(shè)滯后于固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。一個典型的例子是，河南省的三任交通廳廳長均因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目審批中受賄而“落馬”，可謂　“前腐后繼”。絕對的權(quán)力必然帶來絕對的腐敗。國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，可以確定有關(guān)單位和個人在投資活動中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，約束對于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。近幾年，國家審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了大量的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，向司法機(jī)關(guān)提供了不少經(jīng)濟(jì)犯罪大案要案線索管理論文，使一批貪官和“蛀蟲”落入法網(wǎng)，為政府廉政建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題及其成因

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面不夠廣、力度不夠大。近些年來，國家對于基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，但審計(jì)機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行審計(jì)的投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的比重、經(jīng)審計(jì)的投資金額占投資總金額的比重還相當(dāng)?shù)?。以湖北省為例，湖北省國家審?jì)機(jī)關(guān)2003年至2004年共審計(jì)國家建設(shè)項(xiàng)目655個，審計(jì)投資總額292.9億元，僅占全省國家固定資產(chǎn)投資總額的15.8%.造成這一問題的原因可能有以下幾條：第一，地方政府未明確審計(jì)機(jī)關(guān)在國家建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位，監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、交通、城建及其他行業(yè)主管部門手中，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力受到一定的限制；第二，審計(jì)機(jī)關(guān)受人員和經(jīng)費(fèi)的限制，沒有足夠的審計(jì)力量對國家投資建設(shè)項(xiàng)目全面加以審計(jì)；第三，審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合程度不高，一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)即使可以安排出審計(jì)力量，也往往因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)的限制而無法對上級政府在地方上的投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，形成了不少“審計(jì)盲角”。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對工程造價進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價方面的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)資格；為了對工程合同管理的情況進(jìn)行評價，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因可能有：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)平時沒有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備；第二，1999年底，原附屬于各級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)事務(wù)所全面完成“脫鉤改制”，帶走了不少工程技術(shù)方面的專業(yè)人才；第三，國家審計(jì)人員屬國家公務(wù)員編制，其報酬相對固定，難以吸引工程造價師等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量有待提高，表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯防弊，對于效益審計(jì)重視不夠；第二，對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響；第三，固定資產(chǎn)投資審計(jì)科學(xué)性不強(qiáng)，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險難以得到有效控制；第四，固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。

造成上述問題的原因可能有：第一，審計(jì)人員的觀念和意識不到位，沒有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)、全過程審計(jì)擴(kuò)展的觀念，也沒有樹立“跳出審計(jì)談經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計(jì)”的意識；第二，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量開展效益審計(jì)；第三，關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠。雖然2001年審計(jì)署發(fā)布了《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》，但這份準(zhǔn)則的規(guī)定比較原則、抽象，對于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中仍然感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對策

固定資產(chǎn)投資審計(jì)已成為國家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。為了改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，我們提出如下政策建議：

（一）各級政府應(yīng)重視審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來保證審計(jì)機(jī)關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中享有足夠的權(quán)威。2004年，深圳市政府和人大專門出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），這種就政府投資項(xiàng)目審計(jì)問題專門制定地區(qū)性法規(guī)的行為在全國實(shí)屬首創(chuàng)。

《條例》要求審計(jì)機(jī)關(guān)對于所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行全面審計(jì)監(jiān)督，即對于投資額大、關(guān)系國計(jì)民生項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，對于其他項(xiàng)目則實(shí)施項(xiàng)目竣工決算必審制，并按照突出重點(diǎn)的原則有選擇地實(shí)施項(xiàng)目前期審計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；《條例》的另一大特點(diǎn)是對于政府投資項(xiàng)目的績效審計(jì)單獨(dú)做出規(guī)定，為全面推行投資項(xiàng)目績效審計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。在加強(qiáng)對于政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督、規(guī)范投資行為、提高投資效率、促進(jìn)科學(xué)決策、充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益方面，深圳市的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

（二）建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度，實(shí)現(xiàn)對于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)。只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評估、驗(yàn)收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能。然而，實(shí)施這種全過程審計(jì)面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)活動和投資項(xiàng)目運(yùn)作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計(jì)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，探索?shí)施政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐審計(jì)員的專門規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定派出審計(jì)員進(jìn)駐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作現(xiàn)場，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從勘察設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的全過程跟蹤審計(jì)。實(shí)踐證明，審計(jì)員派駐制度有助于加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，值得推廣。

（三）采取多種途徑，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。配備充足、合格的審計(jì)人員，是審計(jì)機(jī)關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的基本條件。為了緩解目前固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺的不利局面，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取如下途徑來加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級審計(jì)機(jī)關(guān)對于享有審計(jì)權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目，可以委托或者授權(quán)下級審計(jì)機(jī)關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會計(jì)師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時可以聘請他們參與對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)務(wù)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和指南?？茖W(xué)合理的固定資產(chǎn)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作，我們的具體建議如下：第一，建議審計(jì)署制定《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則，及時總結(jié)各地審計(jì)機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，為審計(jì)人員提供具有操作性的指南；第二，建議審計(jì)署和財(cái)政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，作為審計(jì)人員開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)、特別是投資效益審計(jì)的依據(jù)；第三，建議各級審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署制定的審計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則、財(cái)政部發(fā)布的《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范-對外投資（試行）》和《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范-工程項(xiàng)目（試行）》基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的實(shí)際情況和需要，制定本單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作規(guī)范。

（五）審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作。在相關(guān)的準(zhǔn)則、規(guī)范不夠健全的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)尤其需要通過內(nèi)部的精心組織和安排，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作。具體而言，第一，在制訂審計(jì)計(jì)劃時突出重點(diǎn)并把握投資項(xiàng)目的風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)，要把好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的九個“關(guān)口”，即立項(xiàng)決策關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同控制關(guān)、施工過程控制關(guān)、質(zhì)量監(jiān)理關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、決算關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)，在各個“關(guān)口”均應(yīng)設(shè)計(jì)必要而合理的審計(jì)程序，配備充足的審計(jì)力量；第二，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中，在實(shí)施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對于審計(jì)小組成員、外部專家工作的督導(dǎo)；第三，對于固定資產(chǎn)投資審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“三級復(fù)核制”，做到審計(jì)證據(jù)充分有力、審計(jì)結(jié)論科學(xué)合理、審計(jì)意見恰當(dāng)可行。

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第三篇：可行性研究論文

一、可行性研究在建設(shè)前期中的作用

工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府的財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設(shè)單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資，是項(xiàng)目建設(shè)單位決策性的文件。

批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。凡是應(yīng)向銀行貸款或申請國家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門報送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請貸款的先決條件。

可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案，初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。

可行性研究是國家各級計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。由于建設(shè)項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當(dāng)?shù)氐慕⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來深遠(yuǎn)的影響，如三峽工程不僅耗資大、工期長，還需要大批的移民遷徒，因此這些項(xiàng)目的可行性研究內(nèi)容更加詳細(xì)，可作為計(jì)劃綜合部門實(shí)際對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。

近年來，國家提出實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系所代替。項(xiàng)目法人及項(xiàng)目主管部門可依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究同國內(nèi)或國外有關(guān)組織和生產(chǎn)業(yè)主簽訂項(xiàng)目所需的原材料、能源資源、運(yùn)輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供應(yīng)以及資金籌措等協(xié)議合同。可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購計(jì)劃的依據(jù)。可行性研究中對擬建項(xiàng)目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進(jìn)行了可行性分析和論證認(rèn)為可行的，項(xiàng)目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進(jìn)和采購新設(shè)備的計(jì)劃。

批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉M建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)。可行性研究為確保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

在可行性研究過程中，因?yàn)檫\(yùn)用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的部門就需要根據(jù)可行性研究所提出的要求和建議，進(jìn)一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等勘察工作或加強(qiáng)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)。

二、可行性研究與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的關(guān)聯(lián)作用

可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，值得投資，要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變造成的人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書，可研報告的審批制度，確保可研報告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計(jì)全過程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會出問題。

可行性研究中的總的目標(biāo)如控制不好，使設(shè)計(jì)過程中朝令夕改，設(shè)計(jì)者無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天不足。因此初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，重大設(shè)計(jì)變更必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。

工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計(jì)前就對項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中變更工作量就會減少，設(shè)計(jì)周期就會縮短。由于設(shè)計(jì)任務(wù)書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設(shè)計(jì)者無從下手，其結(jié)果是設(shè)計(jì)圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計(jì)邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和項(xiàng)目建設(shè)管理帶來困難。

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，業(yè)主建設(shè)單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的項(xiàng)目認(rèn)證、研究，因此下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書做為設(shè)計(jì)依據(jù)的基本文件就很不規(guī)范。可因人而異，條款過于簡單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應(yīng)解決的問題，不能為設(shè)計(jì)階段提供良好的設(shè)計(jì)環(huán)境，造成設(shè)計(jì)工作不應(yīng)有的反復(fù)，甚至在施工中產(chǎn)生過多的設(shè)計(jì)變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好辦法是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理盡早介入，就建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計(jì)任務(wù)書，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計(jì)，這樣可使下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書更切合實(shí)際，更便于控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制工程造價的最終目的。

因此，搞好可行性研究和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理這兩個環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個環(huán)節(jié)的工作做的不細(xì)，決策失誤不但工程項(xiàng)目沒有經(jīng)濟(jì)效益，而且損失可能是慘重的?？尚行匝芯颗c設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是避免投資決策失誤、保證工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責(zé)任的重要手段。

三、做好可行性研究的措施

為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場競爭主體，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、并按照市場機(jī)制進(jìn)行的社會中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國“入世”在即，一旦加人WTO，外國工程咨詢設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)將進(jìn)人中國，國際競爭國內(nèi)化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設(shè)計(jì)工作上一個新臺階，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。因此在我國工程項(xiàng)目中推廣和運(yùn)用nDIC條款是實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌、保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑。

可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)地、獨(dú)立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。

據(jù)專家測算，在設(shè)計(jì)階段可以控制70—85％的工程投資，后面的施工、材料、勞務(wù)只能控制15—35％。設(shè)計(jì)咨詢和設(shè)計(jì)審查都是國際上通行的作法和慣例，如果沒有這些制度就難以和國際接軌。因此，要樹立工程咨詢和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的權(quán)威，推進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，確保投資效益的成效，必須堅(jiān)持內(nèi)行咨詢內(nèi)行的原則，不能搞外行咨詢內(nèi)行。這對節(jié)省投資，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)社會公眾利益和國家利益不受損失有著重要的意義。

第四篇：固定資產(chǎn)小論文

論中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理 1 引言

根據(jù)《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度規(guī)定》，中小學(xué)的固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價值在500元以上的一般設(shè)備；單位價值在800元以上的專用設(shè)備；單位價值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資。盡管固定資產(chǎn)在中小學(xué)的資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，但是我國絕大多數(shù)的中小學(xué)辦學(xué)時間長，由于歷史的原因和管理慣性，在固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，這影響著國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，完善固定資產(chǎn)的管理制度，有針對性的改善固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，不僅是固定資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，同時也是學(xué)校從事教學(xué)、科研、后勤保障等各方面工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題

中小學(xué)校作為我國的非盈利性組織之一，在會計(jì)核算上納入預(yù)算會計(jì)體系，在管理上與企業(yè)相比有其自身的特征。同時，中小學(xué)校通常只注重教育教學(xué)管理，忽視固定資產(chǎn)管理。因此，中小學(xué)固定資產(chǎn)在管理中出現(xiàn)了以下問題：

2.1 固定資產(chǎn)管理程序混亂

2.1.1固定資產(chǎn)管理崗位混亂

人是中小學(xué)最重要的資源，也是重要的內(nèi)部控制因素。中小學(xué)校一般規(guī)模小，活動單一，人員配置不可能像大型企業(yè)那樣做到專業(yè)對口、各司其職。往往存在一人兼職互不相容的多崗現(xiàn)象，違背了不相容的職務(wù)相互分離的會計(jì)原則。譬如有的中小學(xué)固定資產(chǎn)的采購人、保管人甚至領(lǐng)用人都是同一人，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制；借用的手續(xù)不完備，存在管理漏洞，對個別固定資產(chǎn)不能正確斷定其是在校內(nèi)使用還是已被私人使用，從而形成資產(chǎn)流失的暗道。

2.1.2 固定資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴(yán)

固定資產(chǎn)管理人員不穩(wěn)定，是中小學(xué)長期以來一直未能解決好的普遍現(xiàn)象，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)，由于人員不足或是其他原因，加之領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，經(jīng)常是領(lǐng)導(dǎo)一句話就另換他人，交接手續(xù)過于簡單，有的甚至沒有，不能保持工作的連貫性，經(jīng)常是另打鑼鼓另唱戲。由于管理人員的頻繁更換，容易使原來已經(jīng)漏賬的資產(chǎn)（主要是指校外個人使用的部分），可能永遠(yuǎn)不能入賬，造成賬實(shí)不符。由此，還容易使一些體積較小、價值較高的資產(chǎn)變?yōu)樗接?，如：?shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、手提電腦等等，這種混亂現(xiàn)象使得資產(chǎn)在無形中流失。

2.2 重貨幣資產(chǎn)，輕實(shí)物資產(chǎn)

中小學(xué)的所有物品、錢財(cái)均是學(xué)校的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式的差異?，F(xiàn)行的中小學(xué)會計(jì)制度中規(guī)定，中小學(xué)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，不對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是將固定的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象：貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要。因此，固定資產(chǎn)在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢的忽視了。比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等，忽略了資金的另一種存在方式——實(shí)物。

2.3固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象突出

在中小學(xué)中普遍存在著固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)的問題。其表現(xiàn)一是調(diào)撥、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，由上級主管部門無償配置的和其它單位調(diào)撥的微機(jī)、一些專用設(shè)備等等，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入學(xué)校固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核算，但大多數(shù)中小學(xué)未在賬上表現(xiàn)；二是會計(jì)人員有意無意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生，對某些單位為個人配置的教具、電腦等歸個人使用的公物，會計(jì)人員往往有意不記入固定資產(chǎn)賬，還有些中小學(xué)由于會計(jì)人員為兼職人員或者無證上崗，不具備會計(jì)專業(yè)知識而無意間漏記固定資產(chǎn)賬；三是大部分中小學(xué)固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價值；四是移交不清，有些中小學(xué)在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，固定資產(chǎn)只有總賬而無明細(xì)賬，造成中小學(xué)固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變；五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些中小學(xué)由于會計(jì)人員管理意識不強(qiáng)，對單位購置的圖書、其它固定資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；六是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些中小學(xué)在專項(xiàng)工程或者專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中所購置的設(shè)備在項(xiàng)目和工程專賬支出中列支，項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將固定資產(chǎn)移交學(xué)校管理和使用，但是有些中小學(xué)借機(jī)將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，用于經(jīng)營或租賃，把取得的收入用于職工福利或其它支出，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外，失去監(jiān)管。

3中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因

針對上述固定資產(chǎn)管理存在的問題，分析其存在的根本原因：

3.1領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)管理

中小學(xué)的財(cái)務(wù)是采用“收付實(shí)現(xiàn)制”，是以實(shí)際收到或者支出財(cái)物確認(rèn)收入和費(fèi)用歸屬期的一種方法。購置固定資產(chǎn)的過程正是現(xiàn)金減少固定資產(chǎn)增加的過程。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少，很少顧及固定資產(chǎn)余額。沒有過問固定資產(chǎn)的保管和利用情況，為了應(yīng)付上級檢查，評比達(dá)標(biāo)，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設(shè)備和儀器，有的重復(fù)購置，造成固定資產(chǎn)的積壓。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，設(shè)備儀器更新很快，如果不設(shè)法提高資產(chǎn)的使用率，則固定資產(chǎn)的無形損耗將成倍加大，會造成極大的浪費(fèi)。

3.2固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高

中小學(xué)教師絕大多數(shù)人員在工資晉升等方面，是以專業(yè)技術(shù)職稱（教師職稱）為依據(jù)。固定資產(chǎn)管理工作，與其所評聘的職稱不能掛鉤，致使該部分人員的工作熱情、工作的主動性和能動性受到影響。因此，多數(shù)中小學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時，有兩種傾向。一是，主要安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大；二是，有少部分安排“一線”年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學(xué)工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產(chǎn)管理上，同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。由于以上原因，造成固定資產(chǎn)賬務(wù)處理上的一些缺陷與漏洞，如未建立完善的賬卡制、出入庫單制，只在固定資產(chǎn)總賬中反映財(cái)產(chǎn)的增減變動情況等，這樣顯然不利于學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。

3.3內(nèi)部控制制度不夠完善

一是相當(dāng)一部分中小學(xué)對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，或內(nèi)部控制制度有關(guān)內(nèi)容不夠合理；重會計(jì)內(nèi)部控制制度，輕內(nèi)部管理控制制度；更多的是有章不循，將已訂立的中小學(xué)內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，遇到具體問題多強(qiáng)調(diào)客觀原因和靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。如為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，發(fā)揮資產(chǎn)效用，提高資產(chǎn)利用率，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，中小學(xué)制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》。固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的管理原則。對固定資產(chǎn)的購建、技改，均納入全面預(yù)算管理，明確規(guī)定報廢固定資產(chǎn)的殘值收入必須按規(guī)定納入賬務(wù)核算。而通過檢查發(fā)現(xiàn)，這部分的會計(jì)內(nèi)部控制是形式上的控制，而不是實(shí)質(zhì)上的控制。二是管理制度沒有創(chuàng)新，管理措施滯后，內(nèi)部控制制度的更新意識不強(qiáng)。盡管經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生變化，業(yè)務(wù)流程也進(jìn)行了再造，但中小學(xué)對環(huán)境變化而影響內(nèi)部控制實(shí)施的情況卻無積極的應(yīng)對方法，原有的管理制度不能適應(yīng)新形勢、新體制的需要，在具體實(shí)施過程中，暴露出制度體系不夠完善、控制內(nèi)容不夠完備、可操作性不強(qiáng)、監(jiān)督不夠得力、滯后性明顯等一系列問題。三是部門之間職能協(xié)調(diào)不夠。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，長期以來中小學(xué)各職能部門之間，比較重視對行業(yè)這個“條條”的管理與指導(dǎo)，而對部門與部門之間的相互銜接重視不足，形成鐵路警察各管一段的尷尬局面。

3.4 責(zé)任人處罰機(jī)制不到位

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，中小學(xué)對造成違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但實(shí)際上，由于人際關(guān)系等因素的影響，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責(zé)任人長期逍遙“法”外，有關(guān)制度成為一紙空文。由于責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí)，容易造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識差，對固定資產(chǎn)的管理工作不重視，結(jié)果形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象，也影響到了基建項(xiàng)目決算、閑置固定資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)的審批。

4加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對策

針對上述分析情況，結(jié)合中小學(xué)的整體現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)管理理論，提出以下加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的具體對策。

4.1 強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識

《會計(jì)法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！边@就界定了校長必須為資產(chǎn)管理的運(yùn)行過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。要求校長一是要學(xué)習(xí)和掌握本單位涉及的常規(guī)財(cái)務(wù)管理知識并熟悉相應(yīng)法律法規(guī)知識，達(dá)到不說外行話，不盲從指揮；二是要安排得力人員，根據(jù)上級規(guī)定結(jié)合自身實(shí)際制定切實(shí)可行的管理規(guī)章制度，增強(qiáng)對該項(xiàng)工作的關(guān)注度，與具體參與該項(xiàng)工作的人員經(jīng)常溝通，了解情況，征求意見和建議，解決實(shí)際困難，關(guān)心體貼他們，盡可能少更換管理人員，保持其相對穩(wěn)定性，多給他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機(jī)會，提高其適應(yīng)工作的能力，激發(fā)起他們強(qiáng)烈的責(zé)任心，以主人翁精神做好本職工作。

4.2 重視固定資產(chǎn)清查工作

清產(chǎn)核資工作是對固定資產(chǎn)管理工作在全面檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。固定資產(chǎn)在使用過程中，由于客觀原因、人為因素，會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。為保證會計(jì)資料的真實(shí)可靠，保護(hù)中小學(xué)財(cái)產(chǎn)安全完整，在年終結(jié)賬前，必須進(jìn)行一次全面資產(chǎn)清查。在清查過程中，不走過場，不管是賬內(nèi)賬外、單位內(nèi)外、出租出售、個人承包的資產(chǎn)都要全面地、徹底地進(jìn)行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向，做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況，對清查結(jié)果要編制“財(cái)產(chǎn)盤盈盤虧報告表”，并查明盈虧原因，按程序報批做財(cái)務(wù)處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符。

4.3 做好固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)

中小學(xué)的一些設(shè)施設(shè)備是被直接使用的，應(yīng)注意保持安全、完整等，必須建立健全必要的維修保養(yǎng)秩序和管理的責(zé)任制度，對固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行定期檢查。

4.3.1平時做好保養(yǎng)工作

改變使用者“重修理，輕維護(hù)”的錯誤觀點(diǎn)，培養(yǎng)使用者“以防為主”意識和正確使用行為。使用者的維護(hù)或破壞對固定資產(chǎn)的利用率與完好率而言有著極大的區(qū)別，使用者正確使用固定資產(chǎn)意識的培養(yǎng)與培訓(xùn)不能忽視。

4.3.2 出現(xiàn)故障，及時維修

對發(fā)生故障的固定資產(chǎn)要及時維修，防止小故障不維修，日后大修理增大支出。對不同的固定資產(chǎn)分別采用日常維修、定期維修和重點(diǎn)維修。對于出現(xiàn)的一些日常小故障，鼓勵使用者自己動手修理，這樣既提高了使用者的技術(shù)水平，也提高了固定資產(chǎn)的使用率，又為學(xué)校節(jié)約了大量的經(jīng)費(fèi)，可一舉數(shù)得。

4.4 做好固定資產(chǎn)報廢和清理工作

固定資產(chǎn)報廢表明固定資產(chǎn)已退出使用范圍而喪失了它的使用價值，造成固定資產(chǎn)價值的減少。

4.4.1 分析固定資產(chǎn)報廢原因

在固定資產(chǎn)報廢時，判明報廢的原因是屬于正常損耗造成，還是由于保管、使用、維修不善而造成的提前報廢。這樣才能了解報廢的固定資產(chǎn)是否需要報廢清理，是否還有繼續(xù)使用的可能。同時也為今后的固定資產(chǎn)管理提供借鑒依據(jù)。

4.4.2 把好固定資產(chǎn)報廢審批關(guān)

學(xué)校對所有的固定資產(chǎn)的報廢，有償調(diào)出和變賣必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)。對于已達(dá)到使用年限，并失去使用價值，或其它原因造成固定資產(chǎn)的毀損、報廢，或?qū)Σ恍栌玫墓潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行有償出售或無償贈送，由單位的固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批程序，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后方可處置。

4.4.3 做好清理后的賬目處理工作

財(cái)會部門要對處置的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行調(diào)賬，對變價的殘值作“專用基金——固定基金收入”處理。學(xué)校和學(xué)校之間的調(diào)撥或者扶貧贈送，要到縣（市）級教育行政部門開具固定資產(chǎn)調(diào)撥單，由接收單位（學(xué)校）在調(diào)撥單上簽收并蓋章，相應(yīng)的單位（學(xué)校）作好出庫和入庫記錄，并作好固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值。

4.5 提高管理人員的專業(yè)技能和管理水平

固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作歸根到底是由相關(guān)管理人員的活動完成的，因此必須建立起有效的管理機(jī)制，以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前缺乏有效的管理機(jī)制或者管理機(jī)制得不到落實(shí)的狀況是歷史原因形成的，是產(chǎn)生各種違規(guī)現(xiàn)象的癥結(jié)所在。應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格，實(shí)行競聘上崗。資產(chǎn)管理員作為各級資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心。固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是金額大，覆蓋面廣，存放分散，設(shè)備更新快，專業(yè)性較強(qiáng)，設(shè)備種類、數(shù)量不斷增長。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等要做到心中有數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證賬實(shí)相符。同時要及時建立健全各級固定資產(chǎn)臺賬，完備實(shí)物信息資料。要對本部門管理使用的資產(chǎn)簽字確認(rèn)后報財(cái)務(wù)部備查，按月對財(cái)務(wù)部入賬登記的新增資產(chǎn)進(jìn)行核對、確認(rèn)。要在固定資產(chǎn)出庫環(huán)節(jié)及時領(lǐng)取標(biāo)簽，認(rèn)真粘貼。

4.6實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理

由于中小學(xué)的固定資產(chǎn)規(guī)模越來越龐大，種類越來越多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，即建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于學(xué)校管理機(jī)構(gòu)實(shí)時掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。

綜上所述，盡管固定資產(chǎn)在中小學(xué)有其自身的核算特點(diǎn)，但是由于它價值高使用年限長的特征，它的管理也要引起足夠的重視，它是中小學(xué)校的人、財(cái)、物三元基本構(gòu)成元素之一。這三個元素在中小學(xué)校的運(yùn)營過程中都起著至關(guān)重要的作用，只有三個元素都獲得重視，齊頭并進(jìn)，才會給中小學(xué)的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，才會穩(wěn)固的推動中小學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

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第五篇：固定資產(chǎn)管理論文

淺論企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和建議 【摘要】 固定資產(chǎn)管理在任何一個企業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng) 營過程中都占據(jù)著重要地位。對固定資產(chǎn)的有效管理，能夠 保證資產(chǎn)的質(zhì)量，提高使用效率，更好地適應(yīng)經(jīng)營管理新形 式的需要。本文對固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出改 進(jìn)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議，希望能夠提高企業(yè)固定資產(chǎn)的 管理效率?！娟P(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 實(shí)物管理 資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1 年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段，也是企業(yè)賴以 生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。從會計(jì)的角度劃分，固定資產(chǎn)一般被 分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接 受捐贈固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作 用，其價值會隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成 本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一個組成部分。固定資產(chǎn)占有企 業(yè)大量資金，因此對固定資產(chǎn)的管理，成為了企業(yè)管理中重 要的組成部分，對于企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有著重要意義。那 么，固定資產(chǎn)管理對企業(yè)而言具備哪些具體的現(xiàn)實(shí)意義？當(dāng) 前我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀是怎樣的？而企業(yè)方 面又該通過哪些手段對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行優(yōu)化 與完善，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的全面提升呢？以下主要針 對這三個問題進(jìn)行簡單的分析與探討。

一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義 對企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理是其財(cái)務(wù)管理工作中的重要 組成部分，固定資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量，直接影響著企業(yè)可有 資產(chǎn)的流動情況，同時也體現(xiàn)這其內(nèi)部管理的整體層次與水平。固定資產(chǎn)管理不是某一個部門或者是部分人員的職責(zé)，而是企業(yè)內(nèi)部所有員工都應(yīng)當(dāng)參與其中的一項(xiàng)工作。加強(qiáng)企 業(yè)固定資產(chǎn)管理可以使企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)問題更為明確，避免企業(yè)資產(chǎn)因管理不當(dāng)而出現(xiàn)流失。同時，企業(yè)通過對其 固定資產(chǎn)的有效管理，可以使固定資產(chǎn)的使用效率得到全面 提升，提高企業(yè)投入與產(chǎn)出的效率。另外，加強(qiáng)企業(yè)固定資 產(chǎn)管理還可以有效地盤活企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的 作用與價值，保證企業(yè)資產(chǎn)流動的穩(wěn)定性與健康型，為企業(yè) 一切經(jīng)營發(fā)展行為奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀 固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分，在企業(yè)總資產(chǎn)所占的比例是相對較大的，而固定資產(chǎn)管理不 當(dāng)而造成企業(yè)資產(chǎn)流失，這對企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展而言無疑會 產(chǎn)生極為不利的影響。近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入與發(fā)展，成本管 理的整體質(zhì)量已經(jīng)成為決定企業(yè)市場競爭力的重要因素，因 而加強(qiáng)成本管理成為企業(yè)內(nèi)部管理工作中的重點(diǎn)。而作為企 業(yè)成本當(dāng)中不可忽視的組成部分，對于固定資產(chǎn)的管理也得 到越來越多企業(yè)的重視。隨著科技的發(fā)展和知識的進(jìn)步，一 些較為先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理技術(shù)和手段也不斷涌現(xiàn)，這些技 術(shù)和方法對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率起到很大的提升作用。它們能夠有效地改變固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理的方式，提高固定資 產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)和清查的效率，解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際問 題，使企業(yè)對固定資產(chǎn)管理更科學(xué)、更簡便、更有效。但是，固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)工序復(fù)雜、管理內(nèi)容多的 系統(tǒng)性工作，幾乎與企業(yè)的每一個部門、每一名員工之間都 有著或多或少的關(guān)系。也就是說，企業(yè)固定資產(chǎn)管理并不是 某一個部門或者是某幾個人的責(zé)任，而是需要企業(yè)內(nèi)部所有 人員參與的一項(xiàng)全員性的工作。盡管近幾年很多企業(yè)都對其 內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作有了一定的重視，也都開始采取相應(yīng) 的措施對其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與完善，但基于我國多數(shù)企業(yè)在經(jīng)營模式、管理思路、技術(shù)水平以及 對固定資產(chǎn)認(rèn)識上的局限性，再加上我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管 理方面的起步本身就晚，所以很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面 依然存在諸多的弊端與不足。而總結(jié)來看，這種企業(yè)在固定 資產(chǎn)管理方面的不足，主要體現(xiàn)在三個方面。

1、管理思想落后，管理意識不足 在目前的經(jīng)營管理中，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者仍然用傳統(tǒng)的 思想進(jìn)行管理工作。他們對固定資產(chǎn)管理僅僅停留在表面 上，在固定資產(chǎn)管理的工作中持消極態(tài)度，制度執(zhí)行也不規(guī) 范。只對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、出售和報廢的財(cái)會報表進(jìn)行管理，而不注重固定資產(chǎn)日常的使用、維修和保養(yǎng)制度的執(zhí)行情 況，也不了解固定資產(chǎn)投資增值管理的意義和方式，片面地 將固定資產(chǎn)管理的職責(zé)歸在財(cái)務(wù)部門和技術(shù)維修部門上，忽 視了在其他各部門中固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和作用，導(dǎo)致固定 資產(chǎn)管理的功能被大大削弱。

2、人員素質(zhì)不高，管理手段落后 隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，技術(shù)周期大大縮短，一方面 一些新型的固定資產(chǎn)不斷涌現(xiàn)，它們的生產(chǎn)效率更高、能耗 更少，性能更卓越，從而導(dǎo)致了原有固定資產(chǎn)的無形減值。另一方面一些更加先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)和方法也隨之產(chǎn)生 并發(fā)展，對企業(yè)來說則有可能帶來管理體制和觀念的變革，這種變化對企業(yè)來說既是機(jī)遇又是風(fēng)險。但是目前我國企業(yè) 普遍存在著固定資產(chǎn)管理手段落后的情況，比如沒有廣泛普 及先進(jìn)的信息技術(shù)，工作人員素質(zhì)不齊，業(yè)務(wù)水平不

高，工 作態(tài)度不積極等，都加大了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度，導(dǎo)致 了企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，不科學(xué)。

3、固定資產(chǎn)管理方法存在缺陷 由于企業(yè)固定資產(chǎn)具有數(shù)量龐大、種類繁多、價值高昂 等特點(diǎn)，企業(yè)必須要對其進(jìn)行科學(xué)地管理。但是固定資產(chǎn)使 用時間長，使用地點(diǎn)分散，使用方法不統(tǒng)一的特點(diǎn)，使得管 理上困難重重。首先在財(cái)務(wù)管理方面，一些企業(yè)的信息化水平不高，會計(jì)處理主要依賴手工記賬，對于繁多復(fù)雜的會計(jì) 憑證和賬目處理規(guī)定，企業(yè)不得不投入大量的人力物力進(jìn)行 管理。其次，對固定資產(chǎn)的盤查和統(tǒng)計(jì)工作占用了大量的時 間，常常會出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn) 重置，造成資源不必要的浪費(fèi)。最后，對固定資產(chǎn)的使用缺 乏有效的監(jiān)督，一方面會使固定資產(chǎn)得不到有效的維護(hù)和保 養(yǎng)，縮短其使用壽命，降低使用效果，增加單位的生產(chǎn)成本，甚至?xí)劤墒鹿?，另一方面賬務(wù)處理不及時，不規(guī)范，極易 產(chǎn)生權(quán)責(zé)不明、貪污腐敗的不良現(xiàn)象。由此可見，當(dāng)前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面并沒有達(dá) 到較為完善的發(fā)展水平，不管是管理意識還是管理手段，亦 或是管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，都還存在一些欠缺之處。而企業(yè)固定 資產(chǎn)管理工作中存在的這些不足之處，對于企業(yè)內(nèi)部管理工 作的加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升以及企業(yè)市場競爭力的提高 等都有著較為消極地意義。因而加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理已經(jīng) 是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中丞待改善的一個問題。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議 要解決當(dāng)前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面所存在的各 種問題，使固定資產(chǎn)從資產(chǎn)購進(jìn)、使用、統(tǒng)計(jì)及盤點(diǎn)的整個 過程更加簡便與科學(xué)，企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)對其現(xiàn)有的成本管理進(jìn) 行優(yōu)化與調(diào)整，充分挖掘自身固定資產(chǎn)管理的潛力。

1、提高意識，建立科學(xué)的管理制度 企業(yè)要從上到下樹立科學(xué)管理的意識，重視固定資產(chǎn)管 理工作。領(lǐng)導(dǎo)者要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，設(shè)立必要的固定資產(chǎn)專職崗位，配備專職人 員，明確各部門、各工作人員的管理責(zé)任。將固定資產(chǎn)管理 的任務(wù)分級落實(shí)到各個部門和人員，明確固定資產(chǎn)的購建、使用、增減變動、維修、處置等價值核算與實(shí)物日常管理工 作的責(zé)任歸屬和操作辦法。落實(shí)有效的獎懲制度，以激勵全 體人員向著統(tǒng)一的管理目標(biāo)努力，以優(yōu)化資源的合理配置，提高固定資產(chǎn)管理的成效。

2、采用科學(xué)先進(jìn)的管理方法 采用科學(xué)的固定資產(chǎn)管理方法，可以對固定資產(chǎn)生命周 期進(jìn)行全流程的管理。首先在固定資產(chǎn)構(gòu)建前，要對項(xiàng)目成 本收益進(jìn)行評估和計(jì)算。其次，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理。企業(yè)要推進(jìn)信息化建設(shè)，也可以采用先進(jìn)的管理方法，對固 定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程管理，比如近來推廣的條形碼技術(shù)，通 過對每一件新購入資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)都及時錄入到固定資產(chǎn) 管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行分類管理，從而加快信息的傳遞速度，為使用中的監(jiān)督和盤查提供方便。在使用過程中，要選擇符 合企業(yè)實(shí)際的賬目處理方法，對固定資產(chǎn)的增值減值進(jìn)行準(zhǔn) 確及時的計(jì)量和登帳，可以使固定資產(chǎn)管理部門及時、準(zhǔn)確 地了解各項(xiàng)固定資產(chǎn)變動的情況，發(fā)現(xiàn)管理疏漏，挖掘增值 潛力，提高固定資產(chǎn)使用效果。

3、組織培訓(xùn)，提高素質(zhì) 企業(yè)要提高固定資產(chǎn)管理的效率，必須首先要保證固定 資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。由于觀念和技術(shù) 的發(fā)展和更新?lián)Q代，企業(yè)必須要通過不斷地學(xué)習(xí)，來不斷更 新自身的管理知識，提高管理水平，從而能夠獲得良好的管 理效果，取得競爭優(yōu)勢。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工 作，各個部門又在管理中承擔(dān)不同的角色和職責(zé)，因此企業(yè) 要有針對性地組織培訓(xùn)，首先要傳達(dá)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)和 總體原則，確定固定資產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使每個人 思想上達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識。其次要針對部門職責(zé)的不同進(jìn)行培 訓(xùn)。要明確其固定資產(chǎn)的管理職能，對固定資產(chǎn)的運(yùn)行、維 護(hù)、檢修等工作樹立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保固定資產(chǎn)的安 全完整，確保固定資產(chǎn)處于良好狀態(tài)，加強(qiáng)審核和監(jiān)督，對 固定資產(chǎn)盤虧盤盈。增值減值都要依據(jù)實(shí)際情況做出科學(xué)合 理的處置。以使固定資產(chǎn)安全運(yùn)行，取得經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)論 企業(yè)固定資產(chǎn)作為其內(nèi)部資產(chǎn)中的重要組成部分，在企 業(yè)經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程中具備較為重要的作用。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn) 管理可以明確內(nèi)部產(chǎn)權(quán)問題，避免企業(yè)資產(chǎn)的流失，提升企 業(yè)資產(chǎn)的利用率與投入產(chǎn)出率，同時也能夠盤活企業(yè)資金，使其在企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮切應(yīng)有的現(xiàn) 實(shí)意義與價值。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管我國多數(shù)企業(yè)在近幾年已經(jīng)開始重視對其內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，但我國企業(yè) 固定資產(chǎn)管理在管理體制、管理方式及團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面都還存 在一定的缺陷與不足之處，亟待改善。畢竟只有在探索的過 程中對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，才能夠 推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】

[1] 孟雪嚴(yán)：論加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理[j].集體經(jīng)濟(jì)，2010（7）.[2] 吳躍龍：固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[j].產(chǎn)業(yè) 與科技論壇，2010（6）.[3] 楊哲旗：對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議[j].浙江 工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009（1）.