第一篇：中國、俄羅斯對朝鮮半島的政策

調整中的俄羅斯對朝鮮半島的政策

獨立初期的“親韓疏朝”、“重南輕北”、對韓“一邊倒”的政策 俄羅斯極力發展與韓國關系，但是與朝鮮關系一度處于冷淡狀態。這一時期，俄羅斯在朝鮮半島的地位遠不如前蘇聯時代。

原因：在俄羅斯看來，冷戰結束后，朝鮮已經失去了它作為前蘇聯在東北亞與美國抗衡的戰略前沿陣地的價值；俄羅斯政府制定并執行親西方政策，極力顯示其與西方世界在意識形態上的同一性；通過全面發展與韓國的雙邊關系，維持東北亞地區的穩定；尋求韓國對其倡議的東北亞安全計劃的支持；吸引韓國資本和技術發展本國經濟。因此，俄羅斯獨立初期俄朝關系的惡化是難以避免的。

表現：政治上，俄羅斯領導人主張“在意形態上的紐帶已經斷絕”；經濟上，俄羅斯先后取消了對朝鮮的各種援助，并要求俄朝貿易應按世界市場價格以硬通貨幣結算，這對外匯不足的朝鮮打擊很大。1991年由于兩國貿易完全轉向現匯結算，俄朝貿易額減少70%，俄羅斯停止了前蘇聯時期對朝鮮實行的經濟援助和貿易優惠政策。俄朝兩國的政治關系也處在較低的水平上。從1991—1994年，只有幾名副部級官員訪問過朝鮮。1993年俄羅斯對1961年簽署的《蘇朝友好合作互助條約》單方面做出解釋。俄羅斯放棄了對朝鮮安全的無條件保障義務，如果朝鮮自己決定采取某種冒險行動，則軍事援助條款不能生效。朝鮮的核計劃最初是在蘇聯的科學技術幫助下實施的。在1993—1994年朝鮮核**期間，俄羅斯站在美韓立場上對朝鮮施壓，決定完全凍結與朝鮮在核能領域的合作。

雖然俄羅斯獨立初期十分重視發展與韓國的關系，但俄韓貿易規模實際上并不太，重要性也遠不如冷戰時蘇聯與朝鮮的經濟關系，加上蘇聯解體后俄羅斯實力受到很大削弱，所以總的來說，96年以前俄羅斯在朝鮮半島的地位是遠不如前蘇聯時代的。

修復惡化的俄朝關系，實行“穩韓就朝”戰略，出臺“南北等距離”外交政策，在朝鮮半島事務中扮演“積極參與者”角色，而非“旁觀者”。

即在維持和發展俄韓關系的同時，開始致力于修復和發展與朝鮮的傳統友好關系，并日益表現出在半島南、北之間推行某種平衡的“等距離外交”的意圖在朝鮮半島事務中扮演“積極參與者”角色，而非“旁觀者”。

原因：朝鮮核危機進入緊張階段，俄國遭到有關方面冷落；，俄朝之間的貿易額急劇下降；俄羅斯獨立之初推行的親西方政策并沒有收到預期的效果，俄朝關系惡化更使俄羅斯在半島事務中的影響力化為烏有；感受到美國的威脅，想要積極參與朝鮮半島事務，進而推動在東北亞建立解決地區安全問題的多邊機制，利用俄羅斯的軍事優勢，保持其在亞洲的大國地位，重新恢復其世界大國的影響；俄韓關系出現微妙變化。

20世紀90年代中后期，俄韓關系又出現微妙變化。

表現：盡管俄韓經貿關系發展很快，但其規模有限。俄韓和中韓貿易數額相差甚遠。，在處理如朝鮮半島核危機和半島和平機制的建立等問題上，韓國表現出明顯的排斥俄羅斯的傾向，更使俄羅斯對韓國心懷不滿。1998年7月發生的俄韓互逐外交官事件，便可看作是關系惡化的一個例證。

1996年4月在平壤召開了俄朝政府間經貿和科技合作委員會第1次會議，1996—2000年兩國簽署了21項政府間和部門間協議。俄朝關系開始走出死胡同。普京任總統6年多來,俄羅斯大膽地與被美國稱為“邪惡軸心”的伊朗、伊拉克、朝鮮密切接觸。同時，俄羅斯對朝鮮半島的政策也有了轉變。

俄在朝鮮半島問題上采取主動的外交行動是深謀遠慮的，本著對南北“平衡”的外交政策，俄在半島事務中發揮的作用將越來越大。朝鮮也將通過打開與俄外交局面，能在對美外交中為自己增添談判籌碼。俄朝韓三方加強互動將有利于促進朝鮮半島的和平統一進程，有利于東北亞地區的安全，外界可以樂見其成。

表現：2000年2月，俄羅斯與朝鮮簽訂了《俄朝友好睦鄰合作條約》，使雙邊關系進入到新階段。2000年6月批準的《俄羅斯聯邦外交政策構想》確定，俄將積極參與朝鮮半島事務，并將工作重點放在“確保俄平等參加解決半島問題，同朝韓兩國保持平衡關系。”2000年7月，金正日對俄羅斯進行正式訪問，俄羅斯總統普京與到訪的朝鮮領導人金正日舉行會談，并簽署俄朝《莫斯科宣言》，進一步鞏固了雙邊關系，宣言對兩國關系的現狀和未來給予積極評價，它表明俄朝關系已進入實質性合作階段。

總結：由于俄羅斯對朝鮮半島的政策是以重建大國地位為目標的，所以采取了與雙方都建立良好關系的務實做法。

至今，俄羅斯已在朝鮮半島擁有著能源大牌，在朝鮮半島的地位無疑較冷戰結束后的那一段時間提升了不少。

俄羅斯并不希望朝鮮半島局勢變得更加復雜，更不希望發生戰爭。因為這不僅會打破東北亞地區的穩定格局，更直接危及俄羅斯的國家安全和邊境穩定，還會對俄遠東地區的經濟發展產生嚴重影響。

一位美國學者曾把俄羅斯對朝鮮半島政策分為最低和最高兩個目標，即“最低目標是防止朝鮮半島落入敵對國家之手，最高目標是盡力把朝鮮半島控制在自己的影響范圍之內”。

俄羅斯外交的重點仍是獨聯體國家和美、歐等西方大國，在客觀上分散了俄羅斯對朝鮮半島政策的力度，其對朝鮮半島政策的影響將是有限的。

葉利欽時代，俄羅斯調整對朝鮮半島的政策，改善同朝鮮的關系，但并未改變朝鮮半島以美國為主的戰略格局，而且在俄朝關系上也未出現更大的進展。其主要原因在于，第一，俄羅斯調整對朝鮮半島政策的目的之一，是遏制美國在朝鮮半島日益增長的影響，恢復其在東北亞的大國地位，但俄羅斯并不想重新回到與美國對抗的時代；第二，俄朝關系的發展受俄韓關系以及朝方償還債務能力的制約；第三，朝鮮目前對外政策的優先方向是美國和日本，況且，俄羅斯以前推行的“親韓疏朝”、“親南疏北”的“一邊倒”政策所造成的朝鮮對俄羅斯的不信任感很難一下子完全消除掉。同時，俄羅斯有限的經濟實力、對外政策重點的導向及朝鮮的巨額債務直接制約著俄羅斯的朝鮮半島政策實施力度的大小。

自普京當政后，俄羅斯再次希望成為關注朝鮮半島這一重要戰略地區的參與者。俄羅斯認為，當前令其滿意的朝鮮半島戰略環境已經具備，并想借此機會巧妙地利用朝韓兩條渠道，重新參與半島事務，試圖競爭半島事務的主導權。但是，俄羅斯外交的重點仍是獨聯體國家和美、歐等西方大國，從而在客觀上分散了俄羅斯對朝鮮半島政策的力度。

梅德維德夫的半島政策與普京一脈相承，他訪韓期間的言論也大抵相仿，透過多項雙邊協議及聲明，突顯南北韓與俄國發展經濟關系的重要性、必須維護朝鮮半島和平、要求重啟六方會談，并終止朝鮮核武計劃。這一時期，俄國與韓國關系（經濟關系）日漸茁壯，但與朝鮮關系更加復雜。

綜上所述，由于在可預見的時期內，俄羅斯經濟實力的恢復與外交政策的重心不會發生重大變化，其對朝鮮半島政策的影響將是有限的。

全俄調查中心日前對俄羅斯46個地區1800名居民的調查顯示，55.11%的俄羅斯人認為，來自美國的威脅要比朝鮮和伊朗核問題的威脅大得多；而認為朝鮮和伊朗擁有核武器對俄羅斯構成威脅的，還不到受訪者的15%。俄亞太戰略須倚重朝鮮

為促進俄遠東地區的經濟發展，融入東北亞經濟一體化進程，以增強自己在東北亞的影響力，俄羅斯不但開始注意平衡發展同朝鮮和韓國的關系，還積極參加六方會談，在推動朝鮮半島局勢穩定的進程中顯示出了自己的影響力。

不論從經濟還是政治角度考慮，俄羅斯都不甘心在亞太地區事務中成為“配角”。而朝鮮，正是俄羅斯實現其亞太戰略必須倚重的。

中國對朝鮮半島的政策走勢

從地緣角度看，中國和朝鮮半島自古以來就有唇齒相依的關系，朝鮮半島是中國大陸的東北門戶，誰控制朝鮮半島，就意味著隨時能以其為跳板進逼中國的核心地帶

建國初期“一邊倒”，中朝建立血脈相連的關系。

“一條線”戰略使美日韓同盟與中蘇朝同盟競爭關系的瓦解。

鄧小平時代，世界格局有所變化，中國國家利益的重心也隨之改變，開始重視發展利益。由于中國的改革開放政策，開始出現務實主義的傾向。外交總體態勢是確保經濟利益。“獨立自主與不結盟”的外交戰略是隨著中國國家戰略的調整而進行的大轉變。中國因而認識到發展中韓關系的重要性。

冷戰結束后，中國的朝鮮半島政策中的實用主義路線得到加強。1992年的中韓建交成為劃時代的轉折點。此后，中韓關系得到了大大的發展，中朝關系也正在從傳統的血脈關系向正常的國家關系方向調整。

中國開始提升自己在朝鮮半島的影響力，積極參與半島事務，實行不偏不倚的外交政策，展現“負責任的大國”形象。如主持六方會談。中國在朝核六方會談中扮演的角色表明中國已成為維持半島和平的重要力量。

目前中國對朝鮮半島的政策主要是：全力維持朝鮮半島現狀，并盡一切可能實現朝鮮半島無核化。堅定地主張通過協商和平解決問題，通過靈活的外交手段繼續維持半島地區的和平與穩定。另外，中國也支持半島實現和平自主統一，愿意在和平共處五項原則的基礎上發展與南北雙方睦鄰友好關系，愿意在半島統一進程中發揮積極主動的建設性作用。

作為世界上惟一與朝鮮半島北南雙邊都維持友好關系的國家，中國無疑掌握著極具價值的戰略資源。在爭取外交解決朝核問題的過程中，中國處于獨特地位且擁有相對外交資源優勢，一直在朝、美之間做「勸和、促談」的工作，發揮著愈來愈重要的積極作用。

從中國的國家利益的角度出發，中國當然不希望朝鮮發展和擁有核武器。一個事實上的盟友，擁有了核扳機。這完全有可能在朝美之間爆發大規模沖突的時候，引爆中國的核武庫。因此朝鮮擁有核武器，將使得中國面臨的戰略局勢更加復雜多變，不利于中國的核戰略決策的自由獨立度。

對于中國來說，朝鮮是中國的戰略邊疆和對付霸權國家軍事威脅的緩沖國。中國有必要維護朝鮮的獨立，以避免其他大國勢力在中國的邊境上保持軍事存在，直接威脅到中國的重工業和糧食生產基地。一但半島統一完成，中國的東邊將崛起一個民族主義的中等強國；中韓之間領土問題必然會突出，韓國從其自身的地緣戰略考慮，定將引入美國的勢力，以抗衡中俄。中國對于美國駐軍的擔憂。

因為中國在朝鮮半島的利益過于廣泛，不是十分具體和集中，這種利益的散溢特征導致了某種權益的模糊性，反倒使中國難以明確其國家利益的關鍵方面。這樣的后果便是缺乏對于朝鮮半島問題的戰略性看法和維度，而只能就半島發生的某一些特定的事件采取應急性策略，缺乏長遠規劃的做法掣肘了中國在此類地區問題上的建設性作用的發揮。中國在朝鮮半島的政策相對比較模糊。

一些學者認為，中國現行的半島政策是一種似乎沒有更好選擇下的妥協，這種政策源于對統一后朝鮮半島國家政治走向的擔憂，特別是出于對中國安全環境的考慮。

中國對朝鮮半島影響力的體現，并不在于朝鮮半島人民對中國的態度，而在于其對中國的依賴程度以及這種依賴的不可變更性。

從中朝關系來看，目前中國控制了朝鮮的經濟命脈，朝鮮在經濟上已離不開中國，如果中國減少或斷絕中朝貿易，將立即造成朝鮮經濟崩潰的后果。

除經濟影響力外，中國對朝鮮政治、外交、文化和社會也擁有一定影響力。具體表現在：中國是朝鮮在國際上唯一的強大朋友，除中國外，朝鮮沒有任何有能力支持、幫助其生存發展的友邦；中國改革開放帶來的國家振興，給幾乎所有能夠接觸、了解中國的朝鮮精英層留下了深刻的印象；中國是朝鮮人唯一能在社會生活層面享受其物質和精神財富的外國。

中國對韓國的影響力與日俱增：

1、中韓建交后，迅速擴大了兩國經濟交流。

2、兩國人文交流迅速深化。

3、兩國政府在部分國際和地區問題上展開密切的互利合作，主要涉及朝鮮半島局勢和聯合國安理會改革等課題。

4、兩國在警務、司法領域開展了緊密合作，共同打擊跨國犯罪。

5、兩國軍事合作有一定進展

但必須看到，中國對韓國的影響力遠不如在韓國擁有駐軍的美國大，只不過中國影響力日益增大，已經成為韓國在國家思考中無法回避的重要因素。

第二篇：朝鮮半島對中國的戰略意義

朝鮮半島對中國的戰略意義 [ 2003-07-30 14:09 ] 【內容提要】隨著國際局勢和亞太形勢的發展，特別是朝鮮半島自身在新世紀的新變化，朝鮮半島與中國的特殊關系和戰略地位也將會出現新的特點。

一、半島統一后將成為東亞一極重要力量，對東北亞格局與中國周邊環境產生重大影響。

二、半島將成為美國遏制中國的一張關鍵王牌，中國必須以其為戰略要地制衡美國。

三、半島將成為中國現代化建設的重要屏障與助力和合作伙伴。

四、半島將成為完成祖國和平統一大業的一大助力。

【關鍵詞】 朝鮮半島 中國的戰略 中朝中韓關系

朝鮮半島對中國安全的重要性是近乎常識性問題。中國人過去常常用“唇齒相依”、“唇亡齒寒”等字眼形象地比喻中國與朝鮮半島的特殊關系，也說明了朝鮮半島對中安全的特殊重要意義。這種意義應當說是貫穿中國的整個歷史進程。但在各個歷史的不同時期其意義卻不盡相同。20世紀已經過去，新世紀已經降臨。隨著國際局勢和亞太形勢的發展，特別是朝鮮半島自身在新世紀的新變化，朝鮮半島與中國的特殊關系和戰略地位也將會出現新的特點。

一、半島統一后將成為東亞一極重要力量，對東北亞格局與中國周邊環境產生重大影響。

從中長期目標看，半島統一是必然趨勢。目前朝鮮半島由于處于分裂狀態，其經濟實力和綜合國力尚遠不能與東亞現有的中、日、東盟幾級力量相比，尚夠不成亞太乃至東亞一極力量。但半島一旦統一，勢將成為東亞乃至亞太的不可缺少一極。新加坡學者認為：長遠來說 “東北亞安全和政治格局將出現重組，韓朝加強合作，成為東北亞的重要—員”

1.韓國開發研究院在一份報告認為，21世紀“東亞地區的政治、經濟、安全等所有方面都發揮核心國家作用”。韓國“要以東北亞五大國之一的姿態進入大國的行列，去創造我們民族主導歷史的光輝明天。”韓國慶熙大學梁性吉吉教授在北京大學一次學術討論會上也形象地宣稱在東北亞的新秩序中，四大國位于風箏（新秩序）的四個角上，而統一后的半島則居中，并擔任“領導地位”。

2.對于統一后的朝鮮半島能否列入五大國之列并在東亞新秩序中起領導作用，筆者不敢茍同。但是，筆者卻堅信未來統一后的朝鮮半島在東亞乃至世界政治經濟格局中必將發揮著重要作用。在21世紀初，朝鮮南北方如能實現統一，完全有可能成為亞太六極結構中的重要一極（美、俄、中、日、韓、東盟），或東亞四極結構中的名符其實的一極（中、日、韓、東盟）。半島必將迎來如金大中先生的預言的一個“一個姑娘，卻有四個小伙子來求婚的時代”。

3.這種多極格局的發展，是東亞乃至亞太多極化的必然趨勢，無疑有助于亞太和世界和平與穩定，這正是中國所企盼的。

從經濟層面分析，半島具有經濟巨大潛力，韓國已發展到可觀程度，朝鮮有朝一日也緊追不舍甚至后來居上，半島南北的經濟力量倘若合而為一，其勢不可低估。據韓國產業研究院基于韓國統計廳的資料和聯合國年鑒所做的推測，2010年南方人口將達到4790萬，北方將達2850萬，合計7820萬，與2010年德國人口相近。到2010年時國民生產總值達到9900億美元（以1990年不變價格為標準），2021年將過2萬億美元。這一統計可能有偏高。但不論如何，統一后的半島經濟實力將比現在分裂的朝韓要強勝得多。南北可以相互配合、通力合作，發揮各自的優勢，其發展潛力是不言而喻的。對韓國在東亞的經濟地位，韓國總統金大中在一次講演中指出，韓國在東亞過去是一個弱小同家，但現在我們已經決不是弱小國家了。從人口看，就大韓民國本身的人口講在世界上也占第十七、八位。南北人口要合起來，就可以是占第12位的大國了。所以說“韓國絕對不是一個小國。”金大中還風趣地說，韓國之所以顯得矮小，是“因為我們一直是站在一個大個兒旁邊。” 4亞洲金融危機發生后，韓國經濟雖然受到沉重打擊，實現其預定的目標無疑要有所推遲，但其未來經濟發展具有巨大潛力也是無庸置疑的。金融危機后，韓國人民在金大中總統“第二次建國”的口號鼓舞下，決心把自已“建設成為一流國家”而共同努力。

尤為值得注意的是，半島北部也正在為建設強盛大國而努力。朝鮮政府已經將經濟建設擺在朝鮮國家戰略的核心地位上。1998年8月，朝鮮首次提出了“主體的社會主義強盛大國”的發展戰略。此后在1999年和2000年新年共同社論中連續提到了建設強盛大國的戰略目標。金正日明確指出，21世紀戰略就是要在最短的時間內，建設強有力的國家經濟，從而使朝鮮躋身世界經濟強國行列。“如果說20世紀90年代末期是朝鮮國家戰略的第一階段，其主要目標是繼續捍衛和鞏固主體的社會主義社會政治經濟制度，那么現在則是以建設強盛大國為新的戰略目標的第二個階段。在這個階段，戰略重點是全力發展以電子計算機為核心的現代科學技術，用先進的現代科學技術改造所有經濟部門。”5目前，朝鮮正在為國家發展戰略的第二階段目標進行思想上和組織上的準備。我們有理由相信：經過若干年之后半島北方也必將會迎來一個類似南部上個世紀60-80年代的大發展“奇跡”。到那時，半島將會以更加強盛而耀眼于東方。

從國際政治層面分析，統一后半島將一改過去被大國利用、爭奪、角逐的對象，將在未來東亞和亞太國際關系事務發揮中發揮著不尋常的作用。據分析，統一后的半島在處理與周邊大國關系時，不大可能只偏袒某一或二個國家，它為其自身安全和國家利益，與各大國只能采取等距離和和平中立外交政策，和平中立、獨立自主將成為處理與大國關系的主導思想。這不僅可以維護自身安全，而且可以在各大國中發揮其它大國所起不到的積極作用，甚至可能成為大國均有求于它的“特殊角色”作用。多年來，由于美蘇體制，南北方外交均實行或“固守單邊主義的立場”，即奉行一邊倒的政策，各自把美蘇的敵人當作自己敵人。這種單邊主義外交政策對南北方均有極大的束縛，使其外交缺乏獨立自主性。國際輿論對年年韓國外交政策的調整給予了贊賞，認為它“沒有必要把自主外交當作美國亞洲政策的附屬品”，實行多極化、全方位“多邊主義”對外關系改變了它在國際事務、東北亞事務中的形象6

韓國如此，朝鮮何嘗不是如此。朝鮮總理洪成南在最高人民會議召開會議上宣布：朝鮮“將基于絕對平等、獨立、互相尊重、不干涉內政、互惠，以及國際組織積極合作的原則，和所有友好國家發展各領域的關系”。7實際上，近幾年朝鮮全方位外交成果斐然，積極拓展外交空間，在開展以周邊大國為中心的多方位外交的同時，積極謀求與西方特別是歐洲國家的關系。2000年1月以來，意大利、英國、德國、西班牙等歐盟國家陸續與朝鮮建交。朝鮮這種作法贏得了外交上的主動，爭得了國際上的空間，也贏得了歐盟國家的贊賞。正是在這種情況下，美國布什政府不得不意識到，只有恢復與朝鮮的對話與談判，才能不排除在朝鮮半島的各項進程之外，才能保持美國8在朝鮮半島事務上的發言權和影響力。美國《外交》雜志近期刊載題為《是離開朝鮮半島的時候了嗎？》的文章認為，“跟朝鮮脫離接觸只會加劇東北亞地區局勢的惡化”。

從上述情況可以推斷出，統一后的半島與各國關系的發展趨勢，將會實行實行自主的和平中立政策。與大國大關系將進一步擺脫對任何一國的依賴，完全可能由“依賴”大國政策改為“利用”大國政策。因為只有保持和平中立地位，才能確保半島自身安全與發展，才可以在四大強國中獲得最有利的生存與發展空間。可以設想，如果統一后的半島站在美國一邊，其結果必然是遭到中、俄的強烈對抗，對半島的安危自然極為不利。如果反過來完全或主要傾向于中國或俄羅斯，那也將受到美日的強烈對峙。只要是聰明的國家領導人都會領悟到這一步。何況具有強烈的自尊心和濃厚民族主義情緒的朝鮮民族和人民，決不會把自己命運輕易地與某一大國命運拴在一起。冷戰前的百年歷史和冷戰后的半個多世紀歷史的痛苦經歷一再證明：只有自強自立才能擺脫強權的控制，也只有保持中立化，才能成為東亞中立的“芬蘭式”國家。對這一必然的趨勢，甚至連美國媒體也有較為客觀的估計：“他們是處于分裂狀態長達50年，民族主義情緒十分強烈的民族，無論發生什么情況，他們都不會聽任大國的擺布。”9從周邊大國利益而言，這種“芬蘭式”國家不僅無害而會各得其所，也會得到它們的支持與同情，何樂而不為？金大中清楚知道中美日俄四國在朝鮮半島問題上，均有不同的利益所在。在朝韓會談前就曾表示，過去美蘇—直主導朝鮮半島事務，“兩韓反淪為配國”。但是，兩韓峰會將助漢城平壤扭轉此情，向四強和世人表明，兩韓有力自行解決他們的問題。朝鮮半島問題將由兩韓主導，四強則從旁為兩韓努力提供適當的支持與協助。10 換句話說，半島與大國關系正由依賴、從屬關系改變為獨立、自主關系。半島的地位將發生重大甚至是根本性的改變。這種深刻變化，正是中國所樂見與企盼的。原因在于有利于中國的和平與穩定，也有利于東北亞的和平與穩定

二、半島將成為中國制衡美國霸權的戰略要地

美國全球戰略在世紀之交有二大明顯變化，一是將中國明確列為未來美國最大潛在敵人，二是將軍事戰略重點從歐洲逐漸移向亞洲。二者關系是一致的，可說是前因后果的關系。對此，美國官方文件自克林頓時期就已初見端倪，布什上臺后則更加明確。

美國國防部在公布的《展望2000年》的報告﹐不點名地指出中國為美國的假想敵﹐美國的軍事演練計劃都以中國為目標。美軍目前正在開始將軍的重心從歐洲開始向亞洲傾斜﹐太平洋與大西洋的美軍力量已經各半。美國國防部的官員認為美軍在亞洲的比重將會超過六成。11 布什上臺前就宣稱“中國不是美國的戰略夥伴﹐而是戰略競爭對手”﹐從而表明美國的對華政策的主軸。當選後﹐他又特別強調美國的對手是“中國第一﹐俄羅斯第二”﹐即把中國放在了美國的?號敵人與對手。美國國防部部長拉姆斯菲爾德在白宮向布什做一項秘密報告﹐表示“鑒於中共可能的強盛”與“俄羅斯的衰弱”﹐美國的主敵在北京﹐建議布什將國防戰略重心由歐洲轉向太平洋﹐對中共採取包圍政策。12 美國國防部長拉姆斯菲爾德不久前向布什總統介紹了未來美國軍事戰略調整的評估報告。這份報告提出，軍事戰略進行五個方面的重要調整。認為未來美國進行軍事干預的地區最有可能在太平洋地區，因此必須對自二戰結束以來實施的“維護歐洲和平、遏制蘇聯”的國防戰略進行調整。在太平洋地區的軍事行動需要“遠程軍事力量”的保證，這就要求提高軍隊的遠程空運和打擊能力。在軍事理論方面，主張放棄“美國必須準備打贏兩場幾乎同時發生的大規模戰爭”的傳統理論，改為采取“有所為，有所不為”的策略，集中精力打贏一場大規模戰爭。在拉姆斯菲爾德看來，未來美國最有可能投入戰爭的地區是太平洋地區。13

根據這種戰略調整，半島在美國亞大新戰略中的地位不僅沒有下降，反而會更加突出，它仍將成為美國在亞太地區極其重要的戰略據點。美國仍將利用半島作為稱全球的一張重要王牌。在美國的全球戰略中，東北亞地區最為關鍵之一。美國的金球戰略在于：在歐洲緊緊抓住北約，全面推進北約東擴；在東北亞緊緊拉住日本，全面加強美日軍事同盟。而朝鮮半島在東北亞的地位舉足輕重，控制朝鮮半島對實現美國全球戰略至關重要，而以“朝鮮仍存在威脅”為借口就可幫助其推進戰略，加速發展導彈防御系統。如果這個系統建成，美國就營造了可隨意攻擊別國，而卻可免受別國攻擊的絕對軍事優勢。特別是能夠應對“潛在大國”對美國絕對軍事優勢的挑戰。美國加強在東北亞和朝鮮半島的軍事實力在很大程度上是為此。14蘭德公司2001年5月15日出臺了一份《美國與亞洲》的研究報告，除了建議美國加強在亞洲與澳大利亞、新西蘭、菲律賓的軍事協同外，還強調美國應該將防護網拉到亞洲北部，更有效地利用與日本和韓國的密切安全關系。“隨著美國對亞洲政策調整的不斷深入，建立更為廣泛的以美國主導的聯盟已成為布什政府亞洲政策的當務之急。在這種情況下，作為美國傳統盟國的韓國的地位就顯得非常突出。”15。

對美國的這種霸權行徑，中國自然應采取相對應的高超謀略，反其道而行之。中國勢將從長遠戰略高度重視東北亞特別是半島的特殊地位與作用，視東北亞為新世紀外交的重點地域和反對美國霸權主義、牽制其“西擴”的戰略要地。

以筆者之見，中國似應緊緊抓住以下兩個關鍵政策：

一是在半島統一前繼續推行新老朋友兩個朋友并行不悖的政策，即在繼續加強同韓國友好關系的同時，特別要加強與朝鮮的政治上與軍事上的特殊關系。美日最擔心的是無非是朝鮮的軍事發展。中國以及朝俄對此一目了然。對付美國的最好辦法就是抓住美國的痛處大作文章。其策略就是聯合俄羅斯、發展與朝鮮的特殊關系，三國形成一種準軍事同盟關系。但這種準軍事同盟明顯不同于冷戰時期的中蘇朝關系。三者是非軍事同盟，主要是政治上戰略的盟友，比較靈活，可進可退。一切視需要而定。中俄朝三家如聯手，美國的計謀則將會受到極大的制衡。學者王飛凌博士早在90代中期就認為：北京在東北亞除了依靠身自力量外，“將會不斷地尋求緩沖地帶或抵消力量”。以防止任何大國主宰（東亞）地區。中國視美國的霸權主義為東亞安全的最大的威脅。為了維持在東亞的現狀，“必須制衡美國”，“在沒有了蘇聯超級大國的情況下，任何牽制美國霸權主義的力量和任何美國人權十字軍與中國隔開的緩沖地帶都是對中國有利的。”“至少平壤可以作為延緩乃至制止美國擴張影響的一個同伴”。16

韓國在東北亞格局中所起的積極作用應受到重視并重新認識。韓國在對待美日關系、對北方政策、尤其在與中國關系上均發生了重大變化。韓國不是美國堅定的盟友，韓美在部署導彈、駐韓美軍、對朝政策、對日關系等諸多方面均有分岐，韓國對中國的政治關系有朝一日將甚至可能超過與美國關系。從反對霸權主義角度分析，韓國是我們爭取與團結的最好盟友。因此，對于韓國除了加繼續加強經貿文化交流外，在政治與外交上，應保持并主動不失時機地提升其友好關系。中韓關系的加強無疑是對美國霸權政策的另一致命打擊，切不可放棄或失誤。

二是堅定不移地支持半島的和平與統一。在中國看來，半島的統一將在很大程度上意味著美國亞太霸權主義政策的失敗。因為，在半島統一問題上最擔心的是首先是美國，其次是日本。因為一旦統一，美國便將失去駐軍半島的理由，也失去在亞太部署彈道體系的借口，甚至也失去美日軍事同盟的依據，因此，美國絕不樂見到半島的統一。真正倡導半島統一的乃是中國。中國之所以對半島和平統一采取支持的立場，其根本緣由是基于中國的國家本戰略利益，也是基于對東北亞形勢的清醒分析。其一，半島統一有利于改變東亞戰略格局，特別是迫使美國軍事力量（駐軍、發展DMT等）退出半島，從而有利于遏制美國的霸權主義政策，有利于制衡美日等大國對半島和東北亞染指。其二，如前所述，統一后的半島將成為東亞一支強大但卻是中立的和平國家，有利于東北亞多極化的發展。17

三、半島將成為中國現代化建設的重要助力和合作伙伴

半島的局勢發展對中國現代化建設關系極為重要。從未來21世紀發展趨勢看，半島不僅在安全與統一的步伐上將向好的方向發展，就是在經濟合作方面也將不可逆轉地發展。有跡象表明，朝韓經濟共同體遲早成為現實，并有可能成為半島和平統一的重要一步，它將對中國現代化建設產生極為深遠的積極影響。有人認為，走上統一后的朝鮮半島不利于中國的經濟發展，理由是韓國將把投資重點由中國大陸轉移到北方公路、鐵路等基礎建設上面，同時由于統一后的半島將成為規模較大和較發達的經濟體并成為中國的強勁對手，因而不利用中國。這種說法是不全面的。在短期內上述情況可能難以避免，因此，對中國可能會產生不利的一面。但從長遠戰略考慮，半島的統一對中國的經濟發展是益多而弊少。

第一，它將給中國現代化建設提供一個穩定的和平環境。按照鄧小平關于中國現代化三步走的說，中國現代化進程在初期大體可劃在20世紀90年代初，中期可劃在90年代至21世紀20年代，后期可劃在20年代以后至50年代，即到本世紀中期要完成西方國家已實現的現代化目標。根據中國社科院一報告分折。到2030年，中國GDP總量將達到62兆元人民幣，人均達4萬元。屆時，大陸將全面完成工業化，科學技術接近當時國際較先進水準，生活達到當時已開發國家的水準。到2050年，GDP總量可望達到153兆元人民幣，平均每人約10萬元。科技標準達到或接近國際先進水準；國民經濟將全面信息化；人民生活達到當時發達國家的中上等水準。18即可以說中國將全面實現代化目標。應該說21世紀上半期是中國現代化建設最為關鍵時期，但也是極其艱巨的時期。為實現這一目標，最重要的一條是要有和平友好的周邊環境。可以說，中國人民比世界上任何人更關心世界和平和國際局勢的穩定。朝鮮半島地理位置及其歷史和現實狀況對中國的安全至關重要。半島不穩定，必將制約中國的上述宏偉目標的實現。一個穩定、統一、發展的半島對中國現代化建設將是一個帶有關鍵性的外部穩定因素。在這個意義上可以說，沒有半島的安全，就無中國的現代化的最終實現。而朝韓經濟共同體的建立，將標志著朝鮮半島北南政治對立和軍事對峙的結束，也將解除長時期嚴重阻礙東北亞地區合作的政治和安全上的障礙，從而使朝鮮半島處于和平穩定狀態，將給東北亞地區特別是中國經濟發展與合作創造一個和平的環境。

其次，將促進中國與半島之間的雙邊或多邊經齊交流與合作。朝韓經濟共同體的形成，將意味著半島南北市場的接軌，朝韓之間的經濟交流將進一步發展和擴大。近來朝韓合作正式開工的金剛山開發區、即將開發的開城經濟特區和其他數十種合作項目，就是這種合作的最明顯的實際效應。這種合作也必將推動中國與半島之間的經濟交流和合作，對中國現代化建設將起直接的推動作用。

僅以經貿和投資為例，韓朝現在已是中國的重要經貿伙伴。目前韓國已成為中國的第六大貿易伙伴，中國已成為韓國第三貿易伙伴（僅次于美國、日本）。兩國貿易總額從1991年兩國建交前的44.4億美元增加到建交后1993年的91億美元。此后，雙邊貿易額連年大幅增長。據中方統計，2000年中韓貿易額為345億美元，同比增長38％。在投資方面，韓國已成為中國的第五大投資國。截止2000年底，中方共批準韓國企業來華投資項目15395項，協議金額186.72億美元，實際使用金額102.45億美元。19中國一直多年來也是朝鮮的主要貿易伙伴。1999年兩國貿易總額約3.7億美元。2000年，雙邊貿易額為4.88億美元，同比增長31.8％，20從朝鮮方面分析，隨著它的經濟的恢復和強盛國家經濟戰略的實施，中朝經貿也必將會有更大的發展。可以推斷，半島經濟共同體正式啟動后，隨其經濟實力和規模的擴大，中國與半島的經貿與投資必將有一個大的飛躍。其貿易和投資額有可能趕上或甚至超過日本。第三，半島將成為中國在東北亞區域合作的重要伙伴。

東北亞地區經濟合作已迫在眉睫，環日本海沿岸各國對該地區的經濟以極大的關注并提出種種合作構想。從實際操作上來說，中、日、韓三國的合作則更具現實性和重要性。中、日、韓三國之間的經濟合作無疑應先從非制度化合作(non-institutionalcooperation)開始，然后從合作的低級形式再向高級形式發展。中、日、韓國之間互補性強，發展合作的潛力大。三國組成一個經濟上的合作圈完全有必要而且可行。三國完全可以建立類似東盟國家(ASEAN)建立各種形式的成長三角(growth triangla)。例如環渤海經濟開發區、圖門江等開發區均可以這種模式組合。圖們江區域開發計劃是一項龐大工程，已于1992年進入實施階段。但由于半島的分裂，使其南北雙方不能齊心合力共同開發圖門江以及其它地帶多邊開發區域合作，制約了中國在東北亞地區的經濟區域合作的發展。但如能南北組成共同體統一協力開發，必將使圖們江地區開發建設以根本的好轉，給開發區建設帶來一個長期和平穩定的環境和經濟交流的氛圍，使人流物流暢通。

據統計，亞洲集裝箱物流占在世界三大經濟圈(EU、北美、亞洲)比例最高。90年代占37.4％，2000年接近50％。但由于種種原因交流往往不暢。如能建立東北亞“三角物流網”則可大大提高交流效應，還會大幅提高物流量。東北亞“三角物流網”，即“以韓國的釜山為中心港口，以羅津為輔助港，把羅津開發成國際物流園地，以此建成聯結歐亞大陸的環東海圈、太平洋圈的物流體系，受益最大的將是中國與朝鮮半島”。21與此同時，在空路、公路、鐵路建設方面需共同配合：一是漢城－平壤一北京間的空中航線，二是漢城－板門店一開城－平壤的公路，三是恢復聯結漢城－新義州、漢城一元山的鐵路復線，四是釜山－羅津－圖們江的國際聯結鐵路的建設。朝鮮的羅津港開放后可以構想下列航線：一是從韓國的光陽－漢城－朝鮮的開城－新義州一中國丹這是西海岸線；二是韓國釜山一浦項一元山－咸光－羅津－圖們江的東海岸運輸線；三是釜山一大邱一漢城一開城－平壤－新義州的運輸線。這些航線再聯結俄羅斯的橫貫鐵路就可以直通鹿特丹。22特別是京義線的接通，對中國以及東北亞合作的意義尤為重大。該線將成為將成為我國東北和俄羅斯與日本、韓國之間物流、人流的交通要道，也將成為連接歐亞大陸和太平洋的據點和物流中心。韓國專家估計認為，京義線恢復后，在韓朝境內鐵路年收入將達到2，485億美元，其中朝鮮將獲得近1．5億美元；中國東北地和韓國、日本之間集裝箱貨物量中，大連港有10％、天津港有5％的貨物，可能會利用京義線運輸23。

四 半島將成為中國和平統一的助力

半島和中國在新世紀初期均面臨和平統一問題。二者盡管在性質上有重大區別。半島問題是二次大戰后的國際協議所產生的結果，而臺灣問題則是中國內戰的結果。臺灣問題只能在一個中國的框架下來解決，中國政府始終堅持一個中國的原則，歷來反對用處理德朝問題的方式來處理臺灣問題。臺灣當局不時援引兩德模式和朝韓模式來處理兩岸關系。臺灣新領導人在兩朝高峰議召開之際，更念念不忘朝韓模式“對于臺海將產生示范作用”24。中國自然反對這種外有用心的說法。這是兩個不同的問題，決不能混淆。但是這并等于說，兩朝（韓）統一進程對兩岸關系不會產生積極影響。恰恰相反，而半島北南統一將成為中國和平統一的一大助力。第一，有助于兩岸自主地解決臺灣問題，也有助調整與改善中美關系。韓朝高峰會晤的宣言第一條款明確向世人宣告：“南北雙方決定,國家統一問題,要由其國家的主人，我們民族相互聯合的力量自主地加以解決”。既然南北方的統一問題要靠自已民族自身的力量自主地解決，為什么本來就是屬于一國之內的兩岸問題非要依靠某個大國干預來解決呢？如兩岸能夠象半島南北雙方共同協力獨立自主解統一問題，美國再想干預也根本不可能。當然，這是中國方面的一廂情愿，美國不可能放棄對臺的援助，臺灣島內執政勢力也必然仍將依靠美國勢力。但半島南北如能果真擺脫外部大國勢力的干預而獨立自主解決和平與統一問題，必將有助于兩岸問題的解決，至少在國際輿論上紿予美國以強大壓力，至少有可能迫使美國收斂其干預行為。

第二，南北統一必將對“臺獨”以沉重打擊。

盡管南北已成為兩個主權國家，并同時加入了聯合國，但南北方卻異口同聲地為南北和平統一而進行不懈地努力。無論北方還是南方，從上到下幾乎無人要求南北永遠分裂，找不到任何“朝獨”或“韓獨”勢力和聲音，有的卻是舉南北雙方一致企盼統一的美好愿望。韓國男女老少經常共唱的一首歌曲即：《我們盼望統一》。金大中總統早在1993年對統一問題就有精辟之見：“對我們來說，現在應該是擺脫惰性走向統一的時候了，決不能再往后推。我們的統一不僅僅是‘該’和‘能’的問題，而且是一個絕對需要解決的問題，只有統一，我們才有活路。實際上這也是我們走向發達國家的必由之路”。25朝鮮方面的統一愿望和南方完全一樣強烈。朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南在與金大中總統會談時闡述了朝鮮關于統一問題的基本立場：實現祖國統一是每個政治家應盡的責任，雙方應把實現統一當作最優先課題，并為此竭盡全力。26

對比一下臺灣，人們立即發現，在統一問題上形成鮮明的對照：臺灣島內臺獨勢力和臺獨聲音雖然尚不構成主流，但卻也頗為猖獗。他們中的頑固勢力竟然數典忘祖，連中國人都不肯承認，一心要把臺灣從中國領土上永遠分離出去。這與韓國國民那種熱愛自己祖國民族的心態相去甚遠。人們不能不在對比中反思并得出下列合乎邏輯的結論：

一、臺灣“獨立”與半島比無根無據更無理。

二、半島統一和兩岸統一均大勢所趨、人心所向，不可逆轉。

三、中國和半島均是飽嘗分裂痛苦的國家，兩岸和南北人民必將在統一的道路上并肩前進、互相支持，最后完成統一偉業。

第三，半島的和平與統一，將大大緩解中國在東北亞安全和軍事上的壓力，可以縮減大部或一部分將其轉移至東南沿海，著力解決臺灣問題。半島的安危一直是困擾中國武裝力量部署的重點地帶。朝鮮戰爭時期迫使中國將主要兵力投入朝鮮戰場，朝鮮戰爭后中國雖然在1958年將中國人民志愿軍全部撤離半島，但仍有重兵部署東北一線。特別由于蘇聯陳兵百萬在中蘇邊界，致使中國軍事力量主要放在北部。蘇聯解體后，北部得到緩解，但半島局勢一直處于軍事對峙狀態，特別是美國幾萬大軍依駐守在韓、日，借口防范朝鮮核武器而持意要研制飛彈防御體系，實則對淮中國和俄羅斯。在這種情況下，中國在東北地區不能不保持高度戒備狀態，其兵力部署自然也相應予以配合。如果半島局勢改觀，美國駐軍及飛彈防御體系失去借口并最后加以在戰略實行調整，中國在東北部的防范無疑可以得到適度緩解，可以將主要精力解決臺灣問題，增加對臺軍事力量和高科技的投入，以絕對優勢壓倒臺灣的軍事實力，從而有助于“以壓促和”，最后以達到和平解決臺灣問題的目的。

（撰寫于2000年）（新加坡）林琬緋：《朝韓峰會是天時地利人和》，《聯合早報》2000年6月12日。（韓）梁性詰：《東北亞秩序和朝鮮的重新組合》《國際政治研究》1993年第2期第20頁。（韓）金大中：《21世紀的亞洲及其和平》，北京大學出版社，1994年第195-196頁。金大中：《21世紀的亞洲及其和平》，北京大學出版社，1994年第195義卜196頁。樸健一∶《解讀朝鮮；建設“主體社會主義強大國家”》，《當代亞太》20001年第6期。（臺灣）潘世新：《投身亞太新合縱的韓國》，五南圖書出版公司發行，1995年，第76-77頁。朝鮮中央通訊社報道 夜光新聞: 2001年4月6日。

8（美國）《外交》文章，題：《是離開朝鮮半島的時候了嗎？》，2001年4月。（美）《國際先驅論壇報》題：《朝韓會談，大國緊張》2000年6月15日。《金大中：兩韓有力自行解決問題》，《明報專訊》2000年6月12日。《夜光新聞》: 2000年6月19日，http://dailynews.muzi.com/tp/chinese/Koreasituation.shtml

12《朝鮮日報》2001年3月26日 《人民日報·華南新聞》2001年4月3日。《人民日報·華南新聞》2000年10月26日 第二版。王飛凌：《冷戰以后中國的東亞的安全政策簡析》，《中國社會科學輯刊》，1995年春季號。詳見陳峰君： 《朝鮮半島和平統一：中國樂見其成》，《東北亞研究》，2001年第一期。

18《中國50年后將成為發達國家》，《文匯報》1988年2月21日；<中共智庫推測，兩年后可達小康)，(中國時報)1988年2月21日。二報均來源于<上海證券報)的報導，該報導依據是中國社科院數量經濟與技術經濟研究所主導組成的“中國未來經濟發展各階段特點分析與支柱產業選擇”課題組采用定性分析為基礎，運用長期經濟預測模型及其他定量方法，對未來55年大陸的經濟發展前景進行預測。

19中華人民共和國外交部2000 《中韓關系》源自www.tmdps.cn

20中華人民共和國外交部2000 《中朝關系》源自www.tmdps.cn 21（韓）張公子（忠北大學教授）：《中國東北三省與朝鮮半島經濟合作構想》，《東北亞論壇》2000年第四期。同上（韓）(聯合新聞)2000年9月18日 《夜光新聞》2000年6月13日。金大中：《21世紀的亞洲及其和平》，北京大學出版社，1994年第195-196頁。金永南：《闡述朝鮮關于統一問題的基本立場》，《人民日報》網絡扳，2000年6月14日。

第三篇：論朝鮮半島問題及中國正確處理朝鮮半島問題的政策

論朝鮮半島問題及中國正確處理朝鮮半島問題的政策

朝鮮半島處于大陸與海洋的交接部位，是大陸力量與海洋力量相交匯的緩沖帶。它處在“破碎帶”上，起到了控制海洋的作用。朝鮮半島的自然地理特征及特殊的周邊環境帶來的重要地緣戰略意義非常明顯。朝鮮半島問題關乎包括中國、俄羅斯、蒙古、日本以及朝鮮半島的朝鮮和韓國等在內的東北亞各國的安全與穩定，成為各國關注的焦點。

朝核問題始于 20 世紀 90 年代初。當時，美國以其衛星照片為依據，懷疑朝鮮有研制核武器的設施，并揚言要對這些設施實行檢查。朝鮮方面則反復聲明沒有制造核武器的打算和能力，同時指責美國在韓國部署核武器威脅它的安全。

1992 年 5 月 25 日，國際原子能機構調查團開始對朝鮮進行核查。1993 年 3 月 12 日，朝鮮因美國和韓國繼續進行“協作精神”聯合演習和國際原子能機構要求檢查其軍事設施，宣布 3 個月后退出 1985 年加入的《不擴散核武器條約》。6 月 2 日 至 11 日，朝美第一次正式會談在紐約舉行，雙方在會談會發表的聯合聲明中保證不使用包括核武器在內的武力和以武力相威脅，保證朝鮮半島的無核化、和平和安全，互相尊重主權，互不干涉內政，支持朝鮮半島和平統一。朝鮮宣布暫不退出《不擴散核武器條約》。7 月 14 日 至 19 日，朝美在日內瓦舉行第二次正式會談，朝鮮方面表示將盡快與國際原子能機構進行對話，美方則表示將幫助朝鮮方面造核反應堆。

1994 年 7 月 8 日 至 8 月 12 日，朝美在日內瓦舉行第三次正式會談。雙方在聯合聲明中指出，朝鮮愿意用輕水反應堆代替石墨減速反應堆，而美國承諾向朝方提供一座輕水反應堆，并向朝方提供代替能源。10 月 21 日，朝美在日內瓦簽署關于朝核問題的《框架協議》，根據協議朝鮮愿意凍結其核計劃，美國將負責 10 年內為其建造一座 2000 兆瓦或兩座 1000 兆瓦的輕水反應堆，在輕水反應堆前美國將同其他國家一同向朝方提供重油作為能源補償。2002 年 11 月 14 日，朝鮮半島能源開發組織執行理事會在紐約舉行會議，決定從 12 月起中止向朝鮮提供重油。11 月 29 日，國際原子能機構通過決議，要求朝鮮放棄核計劃，開放 “ 所有相關設施 ”，并接受核查。12 月 22 日，朝鮮宣布已開啟被凍結的核設施并拆除了用于監測的攝像機。

2003 年 1 月 10 日，朝鮮常駐聯合國代表宣布，朝鮮退出《不擴散核武器條約》，4 月 23 日 至 25 日，中美朝三方在北京舉行三方會談，8 月 27 日 至 29 日，中國、朝鮮、美國、韓國、日本在北京舉行了第一輪六方會談，從而開啟了至今一共六輪的六方會談。2.1.3 六方會談和朝鮮核問題的現狀

六方會談從第一輪到第六輪取得的成果是一個逐步推進的過程，第一輪會談從 2003 年 8 月 27 日 至 29 日，該輪會談取得的成果是朝方表明 無核化是朝鮮的總目標，擁核不是目的。第二輪六方會談是從 2004 年 2 月 25 日 —28 日，該輪會談啟動了實質性的討論各方表示將致力于朝鮮半島無核化，并愿本著相互尊重、平等協商的精神，通過對話和平解決核問題，維護朝鮮半島和本地區的和平與穩定。

第三輪會談從２００４年６月２３日至２６日，該輪會談取得的成果是各方重申致力于實現朝鮮半島無核化的共同目標，并強調有必要盡早采取實現該目標的第一階段措施。這是建設性和務實的實質性的成果，比前兩輪會談更進了一步。第四輪會談分為兩個階段，第一階段是從 2005 年 7 月 26 日 至 8 月 7 日，第二階段是從 2005 年 9 月 13 日 至 9 月 19 日。該輪會談取得的成果是朝方承諾放棄一切核武器和現有核計劃，早日得返《不擴散核武器條約》，并回到國際原子能機構保障監督。這是一次重大的突破。第五輪會談從 2007 年 2 月 8 日 至 2 月 13 日，該輪會談取得的成果是朝鮮確定以最終廢棄為目標，關閉并封存寧邊核設施，并邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行雙方同意的一切必要監督和驗證。朝方得到的是相當于 100 萬噸重油的經濟、能源、和人道主義援助。第六輪六方會談分為兩個階段，第一階段從 2007 年 3 月 19 日 到 22 日。第二階段從 2007 年 9 月 27 日 到 30 日，該輪會談進一步落實了第五輪會談的成果，將于 2007 年１２月３１日以前完成對寧邊５兆瓦實驗性反應堆、后處理廠（放射化學實驗室）及核燃料元件制造廠去功能化。

在朝核問題中朝鮮政府的態度，并不像艾哈邁迪·內賈德政府那樣激進和采取強硬的態度，因為朝鮮政府深知采用強硬手段來對抗美國那是不可能的，對自己沒有一點的好處，甚至會被美國像“倒薩”那樣來“倒金”，朝鮮也看到美國在伊拉克泥潭中陷得很深，損失很重，現在又要在處理朝核的同時去處理伊核問題，還要在大山里搜尋本·拉丹，這就給朝鮮從朝核中獲得更多的利益加了一個很重的砝碼，因此朝方盡可能地把六方會談時間拖延，不斷地在談判中索要更多的補償。而除了發展核武器方面的要求，其它方面的所有要求他們基本上都要到了。從中可以看出朝鮮政府是一個聰明的理性的政府，他們懂得什么對自己國家來說才是最重要的。

由于朝鮮半島局勢影響中國東北的發展，挑戰中美關系、影響中國安全，所以中國對朝鮮半島問題十分關注。在朝鮮核問題的處理過程中，中國始終是六方會談的主辦方，中國一直在會談中盡到地主之宜，同時積極地參與斡旋各方，中國盡到的是一個大國應有的義務，表現出的是一個大國的度量。進入21世紀，中國對朝鮮半島政策的基點是“南北并重”，這一政策不僅對中國的經濟發展，而且對國家政治、安全都具有重要的戰略意義。中國在處理朝鮮半島問題上有自己的原則和立場：堅持朝鮮半島無核化和平解決朝鮮半島問題；堅持朝鮮半島自主實現和平統一；堅持中朝傳統友誼，深化中朝互利合作；推動中韓戰略合作伙伴關系。

朝鮮半島問題是東北亞問題的核心，也是打開東北亞戰略格局的“鑰匙”。我國作為朝鮮半島的鄰國和大國應該在朝鮮半島問題上有所作為，應積極提出應對朝鮮半島局勢演變的政策，為促進朝鮮半島的和平進程，促進全世界的和諧發展做出貢獻。

第四篇：中國形勢與政策朝鮮半島緊張局勢

最近，由于朝鮮核問題引發的朝鮮半島緊張局勢，貌似已經處于失控的邊緣，使全世界的目光再次聚焦到了半島之上。由于朝鮮半島的局勢悠關我國的利益，致使網絡上、論壇中，針對半島局勢和朝核問題的各種聲音此起彼伏，頗為使人莫衷一是。為此，本人把對半島局勢和朝核問題的一些思考和分析整理成文，真誠地與各位進行探討和交流。不妥之處，懇請指正。

我們可以從相關各方的不同視角，不同的利益關切入手，來詳細分析各方應對朝鮮半島各種不同局勢的政策和利益目標。

我們就直接嘗試著從對朝鮮的理解和分析來審視半島局勢和朝核問題。朝鮮是一個非常特殊的國度，其特殊性在于家族利益和國家利益時常糾纏不清，使得很多事件如果光從朝鮮的國家利益出發去試圖解釋的話，往往會叫人非常困惑。從朝鮮一貫的宣傳和發表的聲明以及一些重要的政策上看，它似乎在現階段將確保國家的安全作為首要目標，然而，如果這種觀點成立的話，朝鮮要做的第一件事，就是與中俄，尤其是中國進行實質上的結盟，并努力使這種實質上的同盟關系維持在一種較高的水平上，哪怕為此犧牲一些利益也在所不惜。原因很簡單，朝鮮無論再怎么努力，也不可能憑借自身實力來維護家國安全。反觀如今的朝鮮與中俄的關系，僅僅只是表面的同盟關系，實際上早已千瘡百孔、貌合神離。這只能說明，朝鮮在現階段根本不擔心國家安全問題。宣傳中的“國家安全受到嚴重威脅”實際上是一個徹頭徹尾徹骨子的偽命題。而根據這一偽命題衍生而來的一系列政策，其目的又是什么呢？也很簡單，極度渲染外部敵人的強大而實行的先軍政策，可以最大限度地實現集權；大力倡導的主體思想可以禁錮民智，壓制不同聲音，既便于集權，也便于樹立領袖的威信；而發展導彈和核能力，對內可以將領導人的歷史定位和個人威信推向一個前所未有的高度，對外可以用于與各大國進行討價還價，獲取利益。而領導人的集權度越高，個人威信越高，就越方便于權力的傳承。站在家族利益的角度，還有什么比集權、威信、利益和權力傳承更有意義的呢？再來看看朝鮮的對外政策，不僅缺乏明確而連貫的政策，而由這些政策所體現的堅定不移的國家意志更是無從談起。我們不妨具體地看看朝鮮的半島政策，從其一開始就實行的過度森嚴的管制以及高得離譜、而且越來越高的要價中，我們不難看出，朝鮮并非真正地接受韓國“以接觸與和解”為內容的所謂“陽光政策”，其實質不過是策略性地迎合韓國的政策，以便于在韓國身上獲取盡可能多的資金而已。這與其說是一個政策，不如說是一種政治策略上的投機來得更為恰當。而如果用一句來概括一下朝鮮對待其盟友的基本政策，那就是：用政治上、精神上、聲明上的“堅決支持”，來換取物質上、資金上、技術上的實實在在的利益。這種不勞而獲的同盟關系在冷戰的鐵幕下持續了幾十年的時間。而當蘇聯解體后，中俄兩國開始以前所未有的開明而務實的目光重新審視世界和制定政策的時候，與他們的傳統盟友朝鮮之間的關系發生分歧、出現裂痕就理所當然的不可避免。而當朝鮮的無度索取越來越得不到滿足時，就以不斷升級的對抗性甚至是報復性的措施加以威脅并發泄不滿情緒。這些舉措大大加深了傳統盟友之間的裂痕，使得本已非常脆弱的同盟關系面臨雪上加霜的困境。政治理念的代溝恐怕已經成為盟友間裂痕的最深層的原因。而當朝鮮一間孤行地把發展核能力這一極端政策執行到底的時候，就徹底地把包括其盟友在內的國際社會推向了自己的對立面。這一政策不符合其周邊任何國家的利益。也許朝鮮的思維很簡單，如果能擁有核能力，成為有核國家，不僅能單獨悍衛國家安全，還能成為政治上的“核大國”，國際地位大大提高，退一步來說，即使需要在討價還價中棄核，也因為掌握著主動權而能在談判中獲得盡可能多的實際利益，穩賺不賠，何樂而不為？！然而這個算盤打錯了。所謂的“核能力”得不到包括盟友在內的國際社會的承認，這個“核大國”無論如何也做不成。從90年開始，美國人并沒有表現出絲毫走向妥協的跡象，也并未給予朝鮮多少實際利益，反而以此為借口實施更為嚴厲的孤立和制裁，討價還價的場景成了不切實際的一廂情愿。發展核能力以悍衛國家的安全，其目的是為了更好地生存和發展，而發展核能力所面對的將是全世界的孤立和制裁以及無法想象的生存環境，這種有違初衷的政策，其目的和意義又如何體現呢？而朝鮮政權似乎并不明白這一點，從其近乎毫無理智的強硬措施以及令人嗔目結舌的“要聯合國道歉”的朝鮮式愚蠢之中，看不出朝鮮有任何改變政策的跡象。但是，在退出六方會談以及發出戰爭威脅之后，朝鮮已經不剩下多少可供選擇的強硬措施了，牌差不多出光了。我們不妨看看朝鮮手里還有幾張牌，第一，再進行若干次核試驗和導彈試驗；第二，有限的武裝挑釁；第三，全面戰爭。第一種措施不會產生什么效果；第二種措施首先是不會占到任何便宜，而且會面臨報復性的打擊，并且肯定將會而臨更廣泛、更嚴厲的制裁和孤立；第三種選擇將會使朝鮮面臨滅亡，相信金將軍領導的朝鮮還不至于如此瘋狂。

以上就只針對朝鮮本身對朝鮮在該局勢上的一些分析。到目前為止，與半島局勢相關的各種事件，尤其是朝鮮核問題，都還在上述分析的范圍內運行。隨著時間的推移，六方勢力的相互消漲，半島的局勢將會不斷演進，演進的方向并不一定使各方都能接受，只希望演進的過程中，能盡量避免過多流血的代價。

第五篇：形勢與政策論文——朝鮮半島局勢與中國安全

朝鮮半島局勢與中國安全 摘 要: 作為與中國山水相連、唇齒相依的鄰邦--朝鮮半島近來的局勢愈發緊張：從13年1月開始，朝鮮宣布計劃進行第三次核試驗、展開“關鍵決心”聯合軍演、宣布全國進入戰爭狀態......因其具有獨特的地緣政治地位，其局勢對中國的安全環境會產生重大影響。因此，小組從朝鮮半島的地理、歷史、政治等多方面就朝鮮半島問題對我國安全的影響進行討論，并探究在此問題上我國可采取的應對策略。

一、朝鮮半島地理位置評價：

（1）自然地理：連同附近4000多大小島嶼總面積22萬平方公里，位于亞洲大陸東北部，處于東北亞的核心地帶；與中國有著1134公里的邊界線，直面中國邊境；

（2）經濟地理：地扼東北海上交通運輸要沖---朝鮮海峽；被美國列為全球十六個重要航行通道之一；

（3）軍事地理：地處亞洲大陸與太平洋交接的“邊緣地帶”，也是中國與海權大國的緩沖地帶。因此一旦朝鮮半島被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個戰略地區必將處于其他大國的壓力之下。

二、朝鮮半島對中國安全的影響主要表現在以下幾個方面：（1）朝鮮核問題對我國東北安全格局的影響：朝鮮核問題始于20世紀90年代初，是指朝鮮開發核應用能力而引起的地區安全和外交等一系列問題，總體來說是冷戰結束后的遺留問題。在美國宣布對韓國進行核保護、中國與俄羅斯相繼親韓后，由于來自同盟國家的后盾支援日漸瓦解，朝鮮為維護國家生存而制造核武器，其本意是想借核武

域直接相連，同華北等戰略要害地區靠近。這里一旦被任何敵對大國勢力所控制，都將對中國安全造成極大的威脅，它直接關系到我國東北地區、華北地區、首都北京的安全以及整個北部沿海地區的防衛。朝鮮半島的長期分裂、對立嚴重影響我國的軍事安全，不但使美日達到加強軍事同盟、永久駐軍、建立導彈防御系統、不斷對我國施加威脅的目的，還可隨時加強其在東北亞地區的軍事部署和軍事演習，達到遏制中國崛起的目的。反之，朝鮮半島的統一穩定將緩解我國在東北亞的安全和軍事上的壓力，全心投入經濟建設。

（5）朝鮮獨立勢力“泛高麗主義”：泛高麗主義在中國東北宣傳“東北人新民族”的思想；一大批鮮族網特，在網上挑撥中國的民族關系和地域關系。

三、面對朝鮮半島問題，中國可行的應對政策：

第一、中國可以發揮歷史的、現實的和地緣的優勢，在朝鮮南北雙方之間積極斡旋，積極推動朝鮮半島統一。

第二、積極參加“方會談” 等建設朝鮮半島和平機制，加強與朝鮮半島南北雙方以及有利益關系的大國的溝通與合作，為朝鮮半島真正的、永久的和平做出努力。

第三、經濟上互助合作，共同成長。中國應立足長遠，推進中朝全方位的合作與交流，利用自身經驗積極支持和引導朝鮮的經濟改革，縮小南北差距。

第四、中國可促進朝核問題通過對話、協商和平解決，促進核問題“軟著陸”，實現半島無核化。