第一篇：在中國共產黨重慶市大足區第一次代表大會上的報告

搶抓歷史新機遇 開創發展新紀元 為早日建成成渝經濟區區域中心城市而奮斗

——在中國共產黨重慶市大足區第一次代表大會上的報告

江 濤

（2011年12月13日）

各位代表，同志們：

中國共產黨重慶市大足區第一次代表大會，是在設立大足區、開啟大足發展新紀元的歷史時刻召開的一次十分重要會議。大會的主要任務是，總結過去五年的工作，確定今后五年的奮斗目標、發展思路和戰略舉措，選舉產生中共重慶市大足區第一屆委員會和紀律檢查委員會，動員全區干部群眾，搶抓機遇，開拓進取，為建設美好新大足而努力奮斗！現在，我向大會作報告，請予審議。

回顧五年征程，崛起步伐鏗鏘有力

過去五年，我們認真貫徹黨中央、市委各項決策部署，全面落實科學發展觀，團結帶領廣大干部群眾艱苦奮斗、勵志圖新，圓滿完成各項目標任務，創造了無愧于歷史、無愧于時代、無愧于百萬大足人民的輝煌業績，為新區發展打下了堅實基礎。

五年來，區域經濟快速發展，綜合實力明顯增強。我們深入落實科學發展觀，科學判斷形勢，努力克服國際金融危機等不利影響，積極應對國內宏觀經濟調控，潛心建設“國際旅游勝地、生態經濟城市、和諧宜居家園”和“宜居宜業宜游新雙橋”，保持了經濟平穩快速健康運行，在激烈的區縣競爭中走在了前列，各項發展指標高于全市平均水平，預計2011年，實現地區生產總值230億元，比2006年增長1.8倍（下同）；人均地區生產總值5000美元，增長3倍，超過全國平均水平，地方財政收入50億元，增長11.3倍。

五年來，發展方式加快轉變，主導產業明顯壯大。我們依靠科技、立足創新，加快推進產業結構調整，三次產業比為11.5比57.5比31.0，非農產業提高5.7個百分點。工業強勢崛起，汽車制造、現代五金、再生資源等主導產業不斷壯大，工業總產值達到500億元，增長2.7倍。旅游攻堅突破，寶頂山核心景區、龍水湖景區上檔升級，大足旅游的國際知名度和美譽度不斷上升，旅游總收入20億元，增長2倍。商貿繁榮活躍，商品零售總額增長1.4倍,龍水五金市場群建成重慶五大百億市場之一，雙湖機電物流園等項目加快推進。生態農業蓬勃發展，成功創建國家級農業標準化示范區，榮獲“中國枇杷之鄉”、“中國荷蓮之鄉”等多個國家級稱號。

五年來，基礎建設大干快上，城鄉面貌明顯改善。我們不斷夯實基礎、精心美化家園。成渝直線高速公路、三環高速西聯線、成渝高速鐵路客運專線等交通干線建設順利推進。城市公共服務設施進一步完善，“一核三園”、文化藝術中心、體育運動中心、城市森林公園、風貌改造、夜景燈飾等建設，提升了城市品質。具有唐風宋韻的城市群初具雛形，城鎮化率達到45%，電、氣、通訊等保障能力得到加強。玉灘水庫下閘蓄水，病險水庫全面完成整治。農村公路建設走在全市前列，人行便道直達農家，巴渝新居引領農房改革，農村居住條件進一步改善。深入推進生態建設，強力推進瀨 溪河流域環境整治行動，成功創建了國家園林縣城、國家衛生縣城、全國綠化模范縣等多張國家級靚麗名片。

五年來，改革開放深入推進，發展環境明顯優化。我們在推進改革中創新體制機制，在擴大開放中謀求跨越發展。“黨政工作一會制”、“行政審批電子監察系統”、“為民服務全程代理”、“48小時求職熱線”、“1+5國有投融資平臺”、“招商格式合同”、“租地建公園”、“計生趕場”等改革措施，創新了工作思路，激發了發展活力，榮獲“2010年度全國改革十佳縣（市）”稱號，五年共協議引進資金769億元。加強與外界的交流合作，與保加利亞羅布里奇市、廣東陽江市等城市結為友好城市，與中國汽車研究院、重慶大學、重慶工商大學等單位開展戰略合作，倡導成立了成渝直線經濟聯盟，對外交流的日益緊密讓大足的發展空間更加廣闊。

五年來，社會事業全面進步，幸福指數明顯提高。我們把保障和改善民生作為執政的根本追求，財政支出的50%以上用于民生事業，改革發展成果人人共享，人民生活水平持續提高。培育了20多萬產業工人，轉移了30多萬農村剩余勞動力，老百姓充分就業。義務教育均衡發展，高中教育鞏固提高，職業教育特色明顯。衛生事業蓬勃發展，三甲醫院建設加快，標準化鎮衛生院和規范化村衛生室即將全覆蓋，醫療更加方便。實現了基本養老保險、醫療保險、低保等城鄉全覆蓋，社會保障更加有力。社會管理全面創新，“掃黑除惡”深入開展，社會更加公平正義、和諧穩定。城鄉居民收入實現倍增（分別達到19500元和8000元），3個村實現整村脫貧，1.56萬困難群眾摘掉貧困帽子。

五年來，黨的建設不斷加強，執政能力明顯提升。我們切實加強執政能力建設和先進性建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系，全面推進黨的建設新的偉大工程。大力強化理論武裝，干部政治思想水平不斷提高。大力推動社會主義核心價值體系建設，促進文化大發展大繁榮，“唱讀講傳”活動不斷深入，凝聚了科學發展的精氣神。干部人事制度改革不斷深化，實行了全程比選、差額選任、常委會和全委會任免干部票決等制度；干部培訓大規模展開，干部政績考評體系進一步完善，人才引進計劃穩步實施，干部人才隊伍的素質和能力得到提升。扎實開展“創先爭優”活動，深化“三項活動”，落實“三項制度”，建設服務型基層黨組織，黨群干群關系進一步密切。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，狠抓“三項行動”和“三項治理”，清廉履職、風正氣順的局面不斷鞏固。

五年的奮斗歷程波瀾壯闊，五年的趕超跨越鑄就輝煌。在大足的史冊上，百萬人民又書寫了一段絢麗的篇章。成就來之不易。這些成就的取得，歸功于市委的堅強領導，歸功于歷屆雙橋、大足黨委奠定的堅實基礎，歸功于各級黨組織、廣大黨員干部和全區人民的團結奮斗。在這里，我謹代表中共重慶市大足區委，向所有為大足發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的艱苦奮斗，五年的不懈探索，積累了寶貴經驗，增強了發展信心。實踐啟示我們：

始終保持解放思想、與時俱進的戰略思維，是我們抓住機遇、實現跨越的精神源泉。我們認真開展了“解放思想找差距、認清縣情促發展”、“解放思想、擴大開放”等主題 教育活動，大力推動“走出去”，通過跳出大足看大足，使廣大干部群眾的憂患意識、機遇意識明顯增強，開闊視野、超前思維明顯樹立，改革創新、勇創一流的精神狀態明顯振作。實踐證明，只有思想大解放，才會獲得大發展。

始終保持堅韌不拔、敢闖敢試的膽識氣魄，是我們破解難題、加快發展的強大動力。我們大力弘揚“開山化石、勵志圖新”的人文精神，以“爭先進位、趕超跨越”激勵干部群眾，無論是面對困難和壓力的時候，還是取得成績和進步的時候，始終馬不停蹄，突破、突破再突破，很多難題迎刃而解，一些看似遙不可及的目標最終變成了現實。

始終保持以人為本、民生為先的服務理念，是我們推動工作、構建和諧的關鍵所在。我們始終滿懷對人民群眾的質樸情懷，牢記宗旨意識，堅持群眾路線，尊重群眾意愿，沉心靜氣，低調務實，實實在在為百姓謀福祉。把主要精力用于民生思考，把主要財力用于民生發展，每年辦成一些民生實事，每年創新一些民生舉措，真心付出贏得了百姓的真心擁護，真抓實干換來了百姓的安居樂業。

始終保持團結協作、和衷共濟的發展氛圍，是我們凝聚人心、成就事業的堅強保障。我們緊緊圍繞大局，發揮黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，發揮人大、政府、政協的職能作用和群團組織的橋梁作用，充分調動了全區上下投身發展的積極性和創造性。全區各級各部門堅持以發展為要，心往一處想，勁往一處使，形成了服務發展、推動發展的強大合力。

把握歷史機遇，科學繪就宏偉藍圖

千年風雨征程演繹美麗蝶變，今朝揚帆啟航共建天下大 足。今后五年，大足將闊步邁過全面小康線，奮力開啟現代化新征程。我們必須站在新起點，認清新形勢，明確新思路，謀求新發展。縱觀形勢，這五年，是改革開放以來大足發展環境更優、發展機遇更好的寶貴五年，是崛起成渝之心、上位區域中心城市的決定性五年，可以說迎來了千年等一回的發展機遇。

第一，國際國內形勢變化，大足發展獲得廣闊空間。未來一段時間，和平、發展、合作仍然是時代主流，世界多極化、經濟全球化深入發展，以中國為代表的發展中國家和新興市場國家在全球治理中地位上升，國際環境總體上有利于我國和平發展。中國整體進入工業化中后期階段，發展方式加快轉變，擴大內需、西部大開發等國家戰略深入推進，沿海地區產業資本加速向內陸轉移。重慶工業化、城市化進入快速發展期，城市發展格局、生產力布局加快調整，給近郊區縣帶來新的機遇。在這大變革、大調整、大發展的時代，大足大有可為。

第二，成渝經濟區設立，大足發展注入強大動力。成渝經濟區作為中國經濟版圖的“第四增長極”，在重慶、成都兩座特大城市之間，將催生出多個新的增長極。地處成渝腹心的川東渝西地區將徹底擺脫“中部塌陷”的困局，實現強勢崛起。大足地處“成渝之心”，在區域內唯一同時進入“重慶1小時經濟圈”和“成都1小時經濟圈”，可直接承接“雙核輻射”，必將成為加強“川渝合作”、引領川東渝西地區發展的“橋頭堡”。

第三，行政區劃調整，大足發展贏得全新起點。大足區的設立，是市委、市政府重大戰略部署，將有利于優化資源 配置，做強優勢產業，產生“1+1>2”的效果；有利于精兵簡政、提高行政效能，進一步降低政府行政成本；有利于增強區域發展帶動能力，加速催生一座500億級地區生產總值、千億級工業、百億級地方財政的區域中心城市，在東與永川、合川形成均衡分布的“鐵三角”，在西與內江、遂寧形成“三大中心”。雙橋經開區進入全市“1+2+6”開發格局，享有與重慶經開區、高新區等國家級開發區完全同等的優惠政策，在與國家給予西部、成渝經濟區和重慶的優惠政策疊加后，將成為全國投資環境最佳的開發區之一，為大足承接國際、國內及主城產業轉移，爭取政策傾斜、資金投入、項目支持創造了極為有利的條件。

第四，制約瓶頸打破，大足發展置身更優環境。長期以來，“路”和“水”是制約大足發展的最大“瓶頸”。大足的“生命線”——成渝直線高速公路即將建成通車，是成都、重慶之間距離最短、標準最高的高速連接大道。在重慶三環、成渝鐵路客運專線、南大瀘高速等建成通車后，大足必將成為成都、重慶以及永川、合川、內江、遂寧間最便捷的交通樞紐，人流、物流和產業將在此集聚。玉灘水庫將極大緩解工程性缺水困境，解除大產業、大項目落戶的后顧之憂。

但我們也要深刻認識到，機遇與挑戰并存，發展與制約同在。從外部環境上看，國內經濟增長速度趨緩，用地指標、資本供給、環境容量等要素制約日益突出，區域競爭不斷加劇。從自身發展上看，經濟總量不大，城市規模偏小，產業集群支撐不強，發展任重而道遠。我們務必直面差距，增強機遇意識和憂患意識，發揚敢為人先的精神，努力推動大足科學發展、跨越發展。

今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以共同富裕為導向，緊緊圍繞“成渝經濟區區域中心城市”的戰略定位，加快建設“現代宜居城市、國際旅游城市、生態經濟城市、開放門戶城市、民生幸福城市”，著力構建“大開放、大城市、大工業、大旅游、大物流、大統籌”發展格局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設，建成全面小康社會，整體跨入現代化階段。

今后五年的主要目標是： 綜合競爭力顯著上升。地區生產總值年均增長18%以上，超過600億元，在全市19區中實現升位晉先；人均地區生產總值超過80000元。建成重慶重要的現代產業基地，工業總產值超過1500億元，雙橋經開區建成國家級開發區。經濟增長和效益明顯提高，經濟結構戰略性調整取得重大進展，非農產業比重超過90%；地方財政收入超過120億元。

基本建成成渝經濟區區域中心城市。城市規模迅速擴張，城市功能更加完善，管理水平明顯提高，建成渝西川東地區交通樞紐和區域性物流、商貿、金融中心，成為人流、物流、資金流、信息流匯集地，城市建成區面積達到50平方公里、城市人口超過50萬人，城市化率超過70%。建成社會主義新農村示范區，基本實現城市現代化、城鄉一體化。

人民幸福指數位居全市前列。城鄉居民收入實現倍增，分別達到46000元和20000元，收入比2.3：1，基尼系數小于0.35。建成重慶基礎教育高地、重慶文化強區、國家文明城市、國家生態區（縣）。社會保障水平大幅提高。衛生資 源指標、市民健康指標高于全市平均水平，群眾安全感指數達到95%以上。

突出發展重點，加快建設未來之城

區是大都市的組成部分，是城市派生的概念，以城市經濟為主要特征，是時代前進的標識。大足區將與主城各區一道，成為重慶提速建設國家中心城市的“發動機”與“主戰場”。面對新的歷史使命，必須以主城區的思維方式和工作方法推動大足“五個城市”建設。

建設現代宜居城市

現代宜居城市是一座經濟、社會、文化、環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。要堅持規劃、建設、管理多管齊下，做大城市規模、強化城市特色、完善城市功能和提升城市品質，把大足建設成為重慶最宜居的城市。

（一）科學布局城市。按照2020年80平方公里、80萬城市人口的目標定位城市，構建“一中心兩軸線”城市發展格局：大足主城區（棠香、龍崗）建設成為城市發展核心區，寶郵路沿線經開區、龍水城區建設成為高端產業服務區，成渝直線高速路沿線萬古、三驅等中心鎮建設成為城鄉統籌衛星鎮，形成城市發展核心區、高端產業服務區、衛星鎮協調推進、整體融合的城市連綿帶發展格局。大足主城區加速“東進西拓南下”，規劃建設50平方公里、50萬城市人口的城市核心區，重點發展國際文化旅游產業，打造重慶最宜居環境。雙橋經開區、龍水城區加快融合并“北上”，拉近與主城空間距離，以發展大工業、大物流為主，建設30平方公里、30萬城市人口的宜居宜業服務型城區。積極發展中心鎮、小城鎮，就近吸納農村人口。到2016年，城區面積達到50平方公里、城區人口達到50萬人。

（二）完善城市功能。圍繞“城市讓生活更美好”的發展主題，突出綠色低碳、智能環保的發展理念，優化城市功能分區，完善城市公共服務。主城西部新區，以提檔升級、優化品質為主，為總部經濟、金融商貿和文化旅游產業發展提供高端服務；主城東部新區，規劃布局高品質大型聚居區，合理劃分現代都市服務業、中央商圈、物流樞紐等城市功能區，進一步強化要素積聚能力。經開區、龍水城區抓緊完善城市基礎設施，有序拓展城市公共空間，規劃建設以服務產業發展和幸福民生為主的配套設施和品質住宅，全面提升對區域經濟的現代化服務水平。建設暢通便捷的城市路網，架設120公里“井”字型高速公路，加速推進城市快速連接大道、主城三環等城市主干道，改造提升一般城市干道和農村公路等級，方便市民“生活在城區、創業在園區”，形成“同城效應”；大力推進給排水工程，加快建設城市供水中心，加大電、氣供給力度，提升城市資源、能源保障水平；加強信息基礎設施建設，打造“智慧城市”。

（三）做優城市品質。堅持以文化為魂興城，突出“千年石刻”和“唐風宋韻”歷史文化底蘊，將石刻元素、歷史元素注入城市靈魂，規劃建設一批重大標志性功能性建筑，集中展示城市形象；大力興建科技館、圖書館、影劇院等文化活動場所，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化大發展大繁榮，讓城市充滿濃厚的文化氣息；大力倡導文明新風，2015年創建成功國家文明城市。堅持以生態為本立城，發揮生態優勢，大力實施城市森林工程，建設15個城市森林公園和“三河六湖”水系公園、“兩橫兩縱”綠色長廊，保護好每 一座山、每一條河，2016年森林覆蓋率超過45%，建成國家生態區（縣）。創新并完善“三位一體”城市管理綜合執法、社區業主自治委員會等城市管理模式，讓大街小巷、小區市場清清爽爽、干干凈凈。

建設生態經濟城市

大足產業發展有傳統優勢產業全面振興，戰略新興產業加速崛起等利好態勢。要堅定不移地推進新型工業化，做強經開區和特色工業園區“兩個引擎”，形成先進制造業與現代服務業“兩輪驅動”，促進工業化與信息化“兩化融合”，走綠色生態之路。

（一）著力發展戰略新興產業。發揮后發優勢，打造一批居全市、全國行業領先的特色產業集群，搶占戰略性新興產業制高點。配套建設世界最大的聚光光伏太陽能發電裝備制造基地，打造引領全球行業發展的光伏產業先驅，2016年光伏產業產值達到100億元。引進電子信息等高科技產業，建成全市重要的筆記本電腦配套基地，2016年電子信息產業產值達到100億元。積極創建國家級循環經濟示范園，開發“城市礦山”，打造全國重要的再生資源循環利用產業基地，2016年產值達到300億元。打造世界重要的新能源汽車電池材料鍶產品加工基地，重振大足鍶業雄風。

（二）壯大提升先進制造業。運用自動化技術、信息技術等現代科技改造提升汽摩制造、現代五金等傳統支柱產業，大力實施大企業、大品牌和技術標準戰略，提升核心競爭力。引進、培育、發展掌握核心技術的成套設備制造商，大力發展機械制造、工程機械、通用航空配套、大型結構件等裝備制造業。加快汽車摩托車整車及零部件生產研發，培 育自主品牌，打造具有國際水準的中國西部汽車城，2016年汽摩產業總產值達到500億元。加快建設中國一流、世界有較大影響力的現代五金基地，2016年五金產業總產值達到500億元。

（三）培育壯大現代服務業。把大力發展現代服務業作為產業結構優化升級的戰略重點，推進服務業規模化、品牌化、網絡化發展，提升服務經濟水平和服務業對國民經濟的重要支撐作用。打造成渝經濟區重要的物流中心。架設大足到重慶、成都、合川、永川、內江、遂寧“點對點”物流聯線，建設大型物流配送基地，2016年建成五金、鋼材、機電、模具、汽摩配、紙制品、農產品等百億級市場集群。打造成渝腹地商貿中心。加快建設中心商貿區、消費購物中心、特色商業街，發展新型商業業態和電子商務，引進一批國際國內知名商貿企業，形成百億級核心商圈。打造成渝腹地金融中心。努力爭取更多金融機構入駐，積極發展新型金融機構，做大做強融資擔保平臺，優化投融資環境，為城市建設和產業發展提供更加便捷高效的金融服務。

（四）積極發展生態農業。以農民增收為核心，轉變農業發展方式，大力推進現代農業建設。提升農業綜合生產能力，大規模建設高標準農田，大幅提高農業機械化程度，不斷提高資源利用率、土地產出率。提高農民組織化程度，積極發展農村新型股份合作社等專業合作組織，提升農民參與市場競爭的能力。堅持農業產業化發展道路，到2016年，建成75萬畝優質糧油、枇杷、荷蓮、筍竹、葡萄和100萬頭生豬、45萬頭黑山羊等特色基地，大力培育國家級、市級龍頭企業。瞄準城市消費，培育發展“都市農業”，打造成 渝都市連綿帶的“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”、“花園子”，建成西部農產品交易中心。

建設國際旅游城市

旅游業已成為全球發展最快的一個成長型產業。抓住“把大足石刻景區打造成世界級有震撼力的文化旅游精品”的重要契機，高標準創意規劃，全覆蓋整合資源，大力度深化營銷，全面創響“世界遺產、創意文化、美麗鄉村”三大品牌，不斷提升景區核心競爭力和“天下大足、佛滿人間”城市形象，最終建成核心鮮明、產品多元、服務最優的國際知名旅游目的地。到2016年，旅游接待人數超過2000萬人次，其中海外游客達到150萬人次，旅游總收入超過100億元。

（一）提升核心品牌。深入挖掘大足石刻作為世界文化遺產所蘊涵的世界級哲學、宗教、人文及藝術內涵，深刻研究“三教文化”大足合流的歷史價值，深度演繹蘊含的中華民族獨特的哲學思維方式和價值理念，形成獨樹一幟的“大足學”。圍繞“千年佛都、非凡大足”打造寶頂山核心景區。迅速擴大30平方公里核心景區，加快興建石刻甬道、牌坊和禮佛廣場，打造氣勢恢宏的“佛文化長廊”，營造“心靈朝圣”的梵音世界；高質量完成千手觀音造像修繕工作，讓“國寶中的國寶”金光再現；加快建設以展示佛教藝術和佛教文化為主體，集全球石質文物研究、保護于一體的大足石刻博物館。圍繞“孝行天下”打造北山景區。結合“寰宇間僅此一刻”的北山《古文孝經碑》，建設孝文化主題公園，開設國學大講堂，倡導“百行孝為先”的傳統美德，擴大孝文化超越國界、種族和信仰的影響力。圍繞“道法自然”打 造南山景區。依托“中國道教石窟造像最多、最集中、反映神系最完整”的南山石刻，建設南山道家文化主題公園。加強千年寺廟、百年教堂的維修、保護和開發。

（二）開發多元產品。按照“石刻是靈魂，文化是精髓，山水是血液”的思路，開發多元化旅游產品，向“大旅游”邁進。打造國際休閑度假旅游區。依托國家級旅游資源玉龍山、龍水湖，打造國際度假區和會議會展中心，建設中國西部影視文化創意產業基地和重慶（國際）鮮花港；依托化龍湖，建設以奧林匹克主題公園、濱水度假酒店等為代表的高端旅游度假區。打造有世界影響力的歷史文化旅游區。依托千年文化積淀所蘊含的現代旅游元素，重點建設海棠香國歷史文化風情城、北山永昌寨、南山植物園和城市中央公園等一批歷史文化游項目，做好萬古鯉魚燈舞、中敖火燒龍等非物質文化遺產保護。打造國家重要的工業旅游區。依托龍水千年五金、雙橋現代工業，開展以“傳統手工業、國防三線建設、現代工業”歷史展陳和體驗為主題的“工業游”。打造美麗鄉村旅游區。依托現代農業園區和基地，在寶郵路沿線和五大湖周邊建成100家現代觀光農業園，用秀美的田園風光、多彩的四季花果、淡雅的鄉野氣息、恬靜的鄉村生活，引領都市人回歸自然。

（三）塑造國際形象。建立既能與國際接軌、又彰顯地方特色的旅游服務標準體系，提升旅游服務品質，力爭2013年成功創建國家級旅游服務標準化示范區。引進國際頂級酒店管理品牌，建設一批特色旅游酒店，2016年五星級酒店達到5家，酒店總星數超過100顆。加快發展餐飲、購物、娛樂業等，推出具有濃郁地方特色的雕刻、五金、地方名吃等 旅游商品。加大旅游整體形象宣傳營銷，繼續在海內外主流媒體上宣傳大足，辦好大足石刻國際旅游文化節等特色節會，精心實施大足石刻世界巡回展，拓展海外市場。

建設開放門戶城市

擴大開放是推動經濟社會發展的強大動力，也是加快發展方式轉變的關鍵所在。實現大足大發展，必須確立新的開放理念，實施新的開放戰略，搭建新的開放平臺，全面提升對外開放水平。

（一）建設成渝經濟區開放高地。實施更加積極主動的開放戰略，培育參與國際國內合作與競爭新優勢，進一步形成互利共贏的開放格局。主動承接發達地區的產業配套，打造兩江新區產業配套基地；加快融入重慶“一江兩翼三洋”國際貿易大通道，建立與兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區的“無縫對接”。不遺余力地招大引強，擇優選資，鼓勵大企業大集團設立地區總部、研發中心、培訓中心和結算中心。廣開合作渠道，加強與市級部門、高等院校、科研院所、企業集團的交流合作。到2016年，累計引進內資達到400億元，吸收外商直接投資達到1.5億美元，外貿進出口總額達到5億美元，基本建成成渝經濟區開放高地。

（二）建成國家級經開區。按照“一年建平臺、三年見成效、五年西部一流”的國家級經開區建設思路，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，壯大產業規模，努力將其建成高新技術產業、現代服務業和高素質人才的聚集區，建成體制創新、科技創新的排頭兵，建成世界500強企業拓展西部市場的前沿陣地。以大手筆、大氣魄做好經開區的發展規劃和功能分區規劃。加快建立完善開發區管理機制體制，用 足、用好、用活西部大開發、直轄市、成渝經濟區和國家級經開區等各項優惠政策，形成具有大足特色的優惠政策體系，打造務實、高效的政務環境。迅速推動15平方公里核心開發區領先領跑，建設標準廠房，使企業來之即用，盡快投產達效。著力發展汽車制造、裝備制造、電子信息、再生金屬等產業，到2016年，開發區工業總產值力爭達到1000億元。

（三）壯大市級特色工業園區。高起點編制大足特色工業園區（龍水、萬古）發展規劃，在現代五金、電子信息、新能源、新材料、節能環保、食品加工等產業上形成與經開區各有側重、優勢互補、同步壯大的良性發展格局。龍水工業園加快提升承載能力，優化產業布局，形成產業集群優勢；積極發展民生工業經濟，培育中小企業，建設民生型工業園區。萬古工業園要搶占成渝直線高速路開通的發展先機，加快推進基礎設施建設，著力培育各類創業孵化園和創意產業園，力爭2年大見成效。到2016年，特色園區工業總產值超過500億元。

建設民生幸福城市

城市化、工業化加速推進，也為城鄉一體化創造了有力條件、增添了強勁動力。我們要堅持和發揚在民生實踐中的先進經驗和成功做法，致力于縮小三個差距，推動共同富裕，建設幸福家園。

（一）推進城鄉統籌。充分利用重慶的特殊政策，敢于先行先試，建設統籌城鄉改革示范區。統籌城鄉發展規劃。根據新區發展趨勢，科學規劃土地利用、產業分區、生態保護等空間布局，建立城市與農村之間開放、融通、互動的發 展機制，形成城鄉和諧共榮的新態勢、新格局，推進城鄉同步現代化。統籌城鄉基礎建設。探索實現農村基礎設施投資主體多元化的有效途徑，推進城市基礎設施向農村延伸。統籌規劃建設農民新村、巴渝新居，因地制宜引導村民集中居住，完善公共服務設施，完成農村危舊房改造，改善生產生活條件。統籌城鄉配套改革。加大農民轉戶進城工作力度，確保戶籍改革與社會保障制度的有效對接，讓農民有尊嚴地進城。推進農村宅基地復墾、土地流轉、地票交易等產權制度改革，抓好“三權抵押”貸款，激活農村沉睡資源，實現農民財產保值增值，增加農民財產性收入。

（二）發展社會事業。大力發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，形成完善的公共服務體系。優先發展教育事業，加快學前教育規范發展，推進義務教育均衡發展，提高高中教育普及水平，全面提升教學質量，建成“重慶基礎教育高地”。積極發展衛生事業，2013年建成國家三甲醫院，2012年實現標準化鎮衛生院（社區衛生服務中心）、規范化村衛生室全覆蓋；深化醫療衛生體制改革，完善醫療保障體系，讓群眾“看得起病、看得好病”。建立完善全覆蓋的社會保障體系，逐步提高保障水平，大力發展社會慈善事業，確保老有所養、災有所濟、孤有所托、殘有所助。加強社會管理創新，充分化解社會矛盾，強化安全生產，建成安全保障型城市，讓所有人平平安安。

（三）踐行縮差共富。抓民生促共富是發展經濟的始源和歸宿。以落實“共富十二條”為重點，保證民生投入占財政支出50%以上，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”。大力發展微型企業和勞動密集型企業，多渠道增加就業崗位，確保人人有事做。加強收入分配調節，將居民收入占國民收入比例提高到50%以上。實行最低生活保障標準與經濟發展水平和價格上漲“雙聯動”，使困難群眾生活水平不因物價上漲而下降。實施“關愛行動”，照顧好留守兒童、空巢老人和殘疾人。大力興建公（廉）租房、經濟適用房等保障性住房，改善中低收入群體的住房條件，讓所有人“住有所居”。實行動態扶貧開發機制，確保2012年所有市級貧困村全面脫貧。

加強黨的建設，筑牢堅強戰斗堡壘

建設新大足，實現新藍圖，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干部隊伍。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話精神，直面“四大考驗”，防范“四大危險”。特別是建區后，與新區發展“不適應”問題將更加突出，在我們的干部中不同程度地存在：視野狹小、小富即安、保守畏難、官僚文牘、懶散松垮、推諉敷衍、世故圓通、作風漂浮、貪圖享樂、吃拿卡要等問題。這些問題不解決，宏偉目標就會落空。2012年是設區后的第一年，是大足區開篇布局的關鍵一年，做好明年工作意義重大。為此，區委決定用明年一年的時間在全區范圍內開展以“解放思想、提升能力、轉變作風”為主題的干部教育活動，促使全區干部以更加昂揚的精神狀態、更加過硬的工作本領、更加優良的工作作風投身到新區的各項建設事業中來。

一、大力加強思想政治建設，不斷增強干事創業的凝聚力

思想政治建設是黨的建設的靈魂。毛主席在《整頓黨的作風》等一系列加強黨的建設的著作中，都把思想政治建設 放在黨的建設的首位。要堅持把思想政治建設作為先導工程來抓，著力增強黨員干部的理論素養和黨性修養，永葆先進性。堅持以科學理論武裝頭腦。認真落實中心組學習制度，健全專題講座、黨校輪訓等制度，扎實推進學習型黨組織建設，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐。堅持以先進文化引領方向。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，發展和繁榮以社會主義核心價值體系為根本的社會主義文化。深入開展“唱讀講傳”活動，大力弘揚“開山化石、勵志圖新”的大足人文精神，不斷鞏固百萬大足人民團結奮斗的思想道德文化基礎。堅持以民主團結凝聚合力。加強和創新民主集中制建設，大力發展黨內基層民主，增強黨內團結與活力。繼續推進“人大代表在行動”、“政協委員助推發展”等活動，鞏固、壯大最廣泛的統一戰線，提升群團組織作用，將社會各界的力量凝聚到加快發展上來，匯集到團結穩定上來，真正形成“群策群力謀發展、同心同德搞建設”的強大合力。

二、大力加強干部隊伍建設，不斷增強科學發展的帶動力

實現宏偉目標，干部是關鍵，人才是核心。必須全面加強干部隊伍建設，大力引進和培養各類人才，努力造就一支能夠擔當新區跨越發展重任的高素質干部人才隊伍。推進干部隊伍建設。加強各級領導班子建設，不斷提高領導經濟工作、管理社會事務、開展群眾工作、維護社會穩定的能力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，建立完善競爭性選拔機制，著力提高選人用人公信度。注重在經濟建設主戰場、在基層一線、在各種急難險重的崗位上培養鍛煉、考察使用 干部，以“能否解放思想、創新思路，能否獨擋一面、推動工作，能否化解矛盾、穩定一方”作為衡量干部的重要標準，形成鮮明的用人導向。提升干部管理水平。實施干部素質提升工程，改進干部教育培訓內容和方法，引導干部樹立終身學習理念，自覺加強學習，努力提高綜合素質。健全干部考核評價機制，引導干部競相到一線、到主戰場去沉心干事、鍛煉成長。做好婦女干部、黨外干部培養、選拔工作，加強老干部工作。集聚各類優秀人才。大力引進與加快建設“五個城市”要求相適應的高層次人才、高技能人才和領軍人才，重點引進急需的城市規劃建設、工業經濟、旅游創意、市場開拓、企業管理等方面人才，努力把大足建設成為開放型、創新型人才高地。大力培養專業技術人才、農村實用人才和社會工作人才，為推動我區經濟社會科學發展、跨越發展提供強有力的人才支撐。

三、大力加強基層黨組織建設，不斷增強創先爭優的源動力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。“基礎不牢，地動山搖”。必須切實抓好基層黨建工作，下大力氣使基層黨組織的細胞完全活躍起來，把基層黨員干部的能量充分釋放出來。拓展基層黨建新領域。進一步完善黨的基層組織體系，積極探索創設專業型黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。探索基層黨建新途徑。深入開展“創先爭優”和服務型基層黨組織創建活動，大力實施“先鋒工程”，帶動全區黨員在發展實踐中建功立業。加強鎮街、村（社區）黨組織書記隊伍建設，使基層黨組織書記成為組織放心、群眾信任的帶頭人。形成基層黨建新格局。深化拓展統籌城鄉支 部連線“手拉手”活動，建立健全以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、優勢互補的城鄉基層黨建工作新格局。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，切實關愛基層黨員、老黨員、生活困難黨員，進一步激發黨員活力，促進黨內和諧、帶動社會和諧。

四、大力加強黨的作風建設，不斷增強人民群眾的向心力

密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，是傳家之寶。胡錦濤總書記指出，“來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。”要加強新形勢下的群眾工作，密切黨群、干群關系。牢固樹立群眾觀念。人民群眾是我們的衣食父母，每一個干部都要以敬畏之心、感恩之心對待群眾，把激情、智慧和才干傾注到為民造福上。深化“三項活動”，落實“三項制度”，增進同群眾的感情，千方百計解決群眾的實際問題。尊重群眾首創精神。建設新大足，離不開群眾的積極參與和全力支持。要虛心拜群眾為師，根除“官本位”思想和“父母官”意識，大興調查研究之風，聽得進、裝得下來自基層的不同聲音，善于集中群眾智慧，充分激發廣大群眾敢想敢闖、敢試敢干的巨大熱情。切實維護群眾利益。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，黨員干部特別是領導干部要有這樣的境界，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，真正把全區人民的根本利益實現好、維護好、發展好。

五、大力加強反腐倡廉建設，不斷增強黨員干部的公信力

反腐才能安邦，倡廉方可興國。堅決懲治和有效預防腐 敗，關系人心向背、事業興衰，必須把反腐倡廉擺在更加突出的位置。落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究。加強對權力運行的監督。強化黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督，使權力在陽光下運行；把監督與教育結合起來，筑牢領導干部的思想防線，增強接受監督的自覺性；加大對領導干部、重點部門和重點環節的監督力度，糾正部門和行業不正之風。加大源頭治理工作力度。繼續深入開展“三項行動”，不斷深化行政審批、干部人事、財經管理等領域的改革，嚴格執行工程招投標、政府采購、產權交易等制度，深入推進黨務、政務和村（居）務公開。著力探索教育、保護干部機制，旗幟鮮明地保護想干事、能干事、干得成事的干部。進一步加大違紀違法案件查處力度，決不允許腐敗分子危害我們的發展大業。黨員干部特別是領導干部要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，堅決抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，以自身正、自身凈、自身硬的實際行動，真正做到為民、務實、清廉，使我們的事業永遠立于不敗之地。

各位代表、同志們，我們已經站在新的、更高的歷史起點上。一個經濟繁榮、社會進步、人民幸福、山川秀美的新大足必將崛起在巴蜀大地。偉大的事業前途光明，生機勃勃；百萬人民豪情滿懷，斗志昂揚。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，萬眾一心、奮力拼搏，為把大足早日建設成為成渝經濟區區域中心城市而努力奮斗！

第二篇：在中國共產黨 區第五次代表大會上的報告

在中國共產黨##區第五次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨##區第四屆委員會向大會作報告。請予審議。

一、搶抓機遇，發奮追趕三年初見成效

市第四次黨代會以來，市委堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真落實科學發展觀，在省委的正確領導下，帶領全市人民發憤圖強，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，克服了激烈市場競爭下謀求后發的各種困難和矛盾，抵御了重大自然災害的影響，全市經濟社會持續高速高效發展，三年基本實現了五年的目標，開創了加快發展、科學發展、和諧發展的新局面。概括起來有?六個新?。

--發展理念實現新突破。面對新世紀頭二十年的戰略機遇，面對各地你追我趕的激烈競爭，面對在全省?后無追兵?的局面，三年來，市委堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把科學發展觀的普遍要求與##實際緊密結合，提出了一系列事關當前和長遠發展的思路、目標和措施。從?五加快一確保?的提出，到?既要‘金山銀山’、又要綠水青山?、?園區式、低污染、好效益?新型工業化道路的發展思路的完善；從打造?四個##?、創建?五個城市?、促進?五大發展?、完成?八大任務?的確定，到?三個不低于?、?三個１００億?、?三個超百億?的具體措施的落實；從?一區六園?開發建設，到?廣東省手機生產基地?的落戶，發展方向在前進中不斷明確，發展理念在實踐中不斷突破，發展思路在工作中不斷完善，全市上下牢固樹立了大發展才是硬道理、科學發展才是真功夫、全面發展才是真發展的新理念，初步找到了符合##實際的新路子，正在開辟##跨越發展的新天地。---經濟建設實現新跨越。堅持?工業立市?和?借外發展?戰略，加快推進新型工業化、農業產業化和旅游產業化。?一區六園?建設加快推進，已落戶項目５３０多個，投資總額３００多億元；招商引資成效顯著，成功舉行?后發##?---２００５、２００６經貿系列活動；引進和培育了一批骨干企業和主導產業。縣域經濟和鎮級經濟快速發展，２００４年、２００５年和２００６年全市五個縣財政綜合增長率在全省６７個縣（市）中排位分別為第１、３、４、５、８位，第１、２、３、６、１５位和第１、３、４、５、１３位。農村經濟穩步增長，農業產業化經營步伐明顯加快。以旅游業為龍頭帶動房地產、商貿流通等第三產業快速發展。民營經濟發展速度明顯加快，發展水平不斷提高。預計２００６年，全市生產總值達２６４億元，比２００３年增長８３．７％，在全省排位三年提升２位；地方財政一般預算收入達１２．５４億元，比２００３年增長１．８８倍，在全省排位三年提升４位；規模以上工業增加值達９６．３億元，比２００３年增長２．９２倍，在全省排位三年提升５位；外貿出口總額達５．５億美元，比２００３年增長２．５３倍，在全省排位三年提升３位。連續三年，各項主要經濟指標增速均居全省地級市前列。三大產業結構由２００３年的２７．７∶２８．０∶４４．３優化為２００６年的１７．２∶４６．２∶３６．６，其中第二產業占比三年提高了１８．２個百分點。##后發優勢初步顯現。

---社會事業實現新發展。堅持執政為民、富民惠民，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。教育事業全面發展，創建了一批國家級、省級示范性學校，新建了##職業技術學院、市技工學校。科技開發和實用技術推廣力度加大，人才工作取得新進展。公共衛生體系逐步健全，衛生預防控制和應急機制不斷完善。社會主義新農村建設特別是?十項民心工程?和?六子一水?工作扎實推進，我市城鄉水利防災減災工程連續三年被省評為一等獎。農村?一保五難?問題加快解決，扶貧開發和移民工作有效開展，創新出臺?千村脫貧?政策，并榮獲?第二屆中國消除貧困獎?政策獎。社會保障體系不斷完善，弱勢群體的合法權益得到依法保護。加強農民技能培訓，大力發展勞務經濟，千方百計增加農民收入。三年全市城鎮在崗職工平均工資和農村居民人均純收入分別增加４５１０元和６９８元，全市貧困人口戶數和人數分別下降４０．７％和３９．２％。廣大群眾共享發展成果水平不斷提升，生產生活條件不斷改善，對黨委和政府的滿意度不斷提高。

社會主義精神文明建設、現代公民教育和青少年思想道德建設得到加強，精神文明創建、群眾性體育和文化活動廣泛開展，?八榮八恥?社會主義榮辱觀和?愛國、守法、誠信、知禮?現代公民教育活動扎實開展，總結和弘揚?６.２０抗洪精神?，涌現出了一批以龍川縣天云村、市地稅局為代表的文明單位和以?全國學雷鋒先進個人?李力錦、?全國見義勇為英雄?陳希少、?全國模范檢察干部?鄭愛民為代表的先進典型。我市被省評為?創建文明城市工作先進城市?。創建?全國雙擁模范城?有望實現。人口與計劃生育、統計、審計、廣播電視、新聞出版、社會科學、文學藝術、文物保護、檔案、史志、殘疾人、愛國衛生、氣象、關工委、老干部和人民武裝等各項事業加快發展。

---環境保護實現新成效。我們把保護良好生態環境的壓力轉化為促進經濟實現科學發展的優勢和動力，在加快經濟發展的同時，扎實開展創建?國家環保模范城市?、?國家園林城市?和?國家衛生城市?活動，切實加強環境保護工作。嚴格執行建設項目環評和環保?三同時?制度，嚴格落實環保目標責任制，堅決拒絕環保達不到要求的項目落戶##；加強環保基礎設施建設，市污水處理廠等一批環保設施建成使用；加強環保執法，堅決查處環境違法行為；切實加強了自然資源的規劃管理和合理開發，加強森林管護和生態建設；大力推廣節能降耗技術，推動發展清潔生產和循環經濟。２００６年，全市單位ＧＤＰ能耗比２００４年下降９．４％，環境污染主要指數與２００２年相比均有不同程度下降，全市活立木蓄積量３９００萬立方米，比２００３年增長１１％；全市江河水質常年保持國家地表水Ⅰ-Ⅱ類標準，萬綠湖被中國食品工業協會授予?中國優質飲用水資源開發基地?稱號，空氣質量常年保持在國家一級水平。我市連續三年在全省環境質量考核和珠江綜合整治考核中獲得雙優秀。實現了經濟發展與環境保護相促進、人與自然相協調和增產、增效、不增污的要求。

---對外形象實現新提升。堅持打造?賺錢多、麻煩少、身體好?的投資環境，樹立了##良好的對外新形象。硬環境不斷改善，在近幾年努力的基礎上，建設了一批關系全局和長遠發展的交通、能源、水利、信息和城市基礎設施等重點項目，特別是相繼建成了河惠、梅河、粵贛高速公路，爭取了##電廠立項和籌建，規劃建設了市區?兩江四岸?，城鎮化步伐加快，城市綠化、亮化、凈化和景觀水平有較大提高。尤其是通過深入開展機關作風建設，干部作風明顯轉變，政務服務環境不斷優化；行政服務資源加快整合，服務水平不斷提高；進一步完善和落實各項投資鼓勵政策，營造了低成本投資?洼地?。切實加強社會治安綜合治理，堅決打擊?兩搶一盜?和各種刑事、經濟犯罪，重拳治理?黃賭毒?，治安環境總體良好，安全生產工作成效明顯；依法行政、公正司法有效落實，誠信建設扎實推進，社會保持和諧穩定。同時，一系列在國內外頗具影響的活動，如?國際恐龍學術研討會?、?廣東萬綠湖杯?２００６第十一屆國際旅游小姐大賽世界總決賽以及三屆客家文化旅游節成功舉辦，##被授予?中華恐龍之鄉?稱號，市博物館恐龍蛋館藏量獲?吉尼斯世界紀錄?等等，##的知名度和對外形象顯著提升，##的競爭力和吸引力明顯增強。

---執政能力實現新提高。通過扎實有效開展保持共產黨員先進性教育活動、?理想、責任、能力、形象?教育活動和?崗位大練兵，爭當排頭兵?實踐活動，舉辦１０期縣處級以上干部?華工班?和鄉鎮干部等培訓班，廣大黨員干部理論水平和綜合素質有較大提高，各級黨組織的執政能力不斷提高。一是統攬全局的能力不斷提高。各級黨組織充分發揮了領導核心作用，各級人大、政協的職能作用進一步發揮，工、青、婦等群團組織充分發揮了聯系群眾的橋梁紐帶作用，愛國統一戰線發展壯大，新成立６個民主黨派##支部，民族、宗教、僑務、對臺、工商聯工作取得新的成績。二是科學管理的能力不斷提高。結合實際制定和落實了一系列工作績效考核獎懲辦法，深化干部人事制度改革，堅持任人唯賢、以績為準原則選才用人，實行公選市直副處職位后備干部，大力推行競爭上崗，初步營造了優者上、能者干、庸者讓的選人用人環境，充分調動了廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性。三是固本強基的能力不斷提高。深入推進固本強基工程，扎實開展?十百千萬?干部下基層駐農村工作，機關、學校、企事業單位、非公有制企業和社區等黨的基層組織建設得到加強，圓滿完成縣鎮村三級領導班子換屆工作。四是駕馭復雜局面的能力不斷提高。成功抗擊了２００５年特大洪澇和２００６年三個強臺風，把災害損失降到了最低程度，通過?三清理?解決了市區建市以來累積的?三違?（違法用地、違法建設、違法河道設障）問題。五是拒腐防變的能力不斷提高。嚴格執行黨風廉政建設責任制，采取多種形式加強廉政教育，突出抓好領導干部廉潔自律，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重違法違紀案件，治理商業賄賂專項工作取得階段性成果，黨內監督工作不斷加強，初步建立了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

三年來，我們共同體味了創業的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。這些成績的取得，應歸功于省委的正確領導，應歸功于全市各級黨組織和共產黨員、人民群眾以及駐##部隊全體官兵的團結拼搏，應歸功于歷屆市委打下的良好基礎，同時，也得益于香港、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及海內外朋友的關心支持，得益于省直單位和深圳等兄弟市的大力幫扶。在此，我們謹向所有關心、支持##發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

成績來之不易，探索尤其艱辛，經驗更為寶貴。過去三年的實踐和取得的成績，歸結起來就是必須始終做到?六個一?：（１）必須明確一個發展方向，堅持科學發展。##作為欠發達地區，決定了##的發展事業等不得、慢不得、拖不得，沿襲傳統發展模式也不得，不發展沒有活路，不加快發展沒有出路，不科學發展也是死路。實踐證明，在科學發展觀統領下的跨越發展才是我們擺脫?后無追兵?的唯一途徑。只有堅持科學發展，才能實現又好又快發展。（２）必須選準一條發展路子，堅定不移地走新型工業化道路。?無工不富?。##欠發達，根源在于工業不發達，與發達地區的差距，主要在于工業的差距。不抓工業，我們就會再次錯過難得的發展機遇；不抓工業，我們就不可能有今天的發展局面；不抓工業，我們就將永遠處于?后無追兵?的境地。實踐證明，工業興、百業旺，?工業立市?的戰略是完全正確的，?園區式、低污染、好效益?的新型工業化道路是完全符合科學發展觀要求和我市實際的。（３）必須打造一個優良環境，充分體現?賺錢多、麻煩少、身體好?的優勢。林茂鳥自來。##家底薄、基礎差，要加快發展必須借外力、引外資、選好資。只有打造一個優良的投資環境，才能提高我們的吸引力和競爭力，才能在激烈的競爭中搶得先機、占得優勢、贏得發展。實踐證明，抓環境就是抓機遇、抓發展、抓后勁。（４）必須保持一個良好生態，堅持既要?金山銀山?、又要綠水青山。良好的自然生態環境是我市的一張?名片?，也是吸引外來投資者的一張?王牌?。這就決定了我們必須堅持以環境保護為前提謀發展、促發展，決定了我們必須堅持以環境保護為前提抓工業、上項目。實踐證明，正確處理好加快經濟發展與加強環境保護的關系，把生態優勢轉化為經濟優勢，做到既要?金山銀山?、又要綠水青山，是我們必須長期堅持的基本市策，這一市策，動搖不得、放松不得。（５）必須樹牢一個宗旨，堅持立黨為公、執政為民，不斷提高群眾滿意度。執政基礎來自群眾的信任度，執政權威來自群眾的滿意度，群眾滿意度決定社會和諧程度。民為邦本，本固邦寧；民是黨基，基實黨興。實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益，是我們想問題、做決策、辦事情的出發點和落腳點。實踐證明，只要我們堅持發展為民、發展靠民、發展惠民，黨和人民的關系就會永遠保持?魚水關系?，##發展的事業就能無往而不勝。（６）必須建好一個班子，不斷提高各級黨組織的執政能力。##要實現跨越發展，關鍵在黨，在各級領導班子。三年來，我們大力弘揚?五以?風尚，建立健全一系列科學管理制度，充分調動了各級領導班子和廣大黨員干部的積極性。實踐證明，黨風決定政風，政風帶動民風。只有黨風正，才能事業興；只有創新制度、科學管理，才能不斷增強各級領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力；只有不斷加強和改善黨的建設，提高黨的執政能力，永葆黨的先進性，才能更好地承擔起執政一方、造福于民的歷史使命，才能更好地承擔起打造?后發##?、構建和諧社會的歷史重任。

各位代表、同志們！過去三年的成績和體會，充分印證了市第四次黨代會以來市委作出的各項重大決策是正確的，是完全符合##實際和全市人民共同愿望的。近年來的發展進步，為##今后的發展奠定了良好基礎，我們要倍加珍惜，乘勢而上；近年來的實踐與探索是指導今后工作的寶貴精神財富，我們必須一以貫之，發揚光大。

今后五年，是我市加快發展的關鍵時期，是全面完成我市?十一五?規劃的重要時期。我們既面臨大好形勢和難得機遇，又面臨諸多困難和挑戰，但總的是機遇大于挑戰。我們必須充分地看到，黨中央作出的構建社會主義和諧社會的戰略部署，為促進我市經濟社會更好更快發展注入了新的動力；全省區域協調發展戰略深入實施，珠三角產業轉移步伐加快；我市經過幾年的高速高效發展，經濟社會發展上了一個新臺階，發展的物質基礎、環境基礎和社會基礎不斷增強；更重要的是我們已初步探索出一條欠發達地區加快發展的路子，創新和完善了一系列已被實踐證明行之有效的政策措施；全市各縣區、鄉鎮順利換屆后，各級領導班子和廣大黨員干部進一步呈現出發憤圖強、不甘落后的良好狀態，呈現出開拓進取、艱苦創業的生機活力，呈現出爭先?進位?、你追我趕的競賽氛圍。這些都是我們加快發展的有利條件。當然，必須更加清醒地看到，##經濟發展的基礎還不牢固，發展的后勁還不強，?要飯財政?的格局仍未改變，縣域和鎮、村經濟還十分薄弱，農民增收渠道不多，農村貧困人口較多，脫貧奔康任務仍十分繁重。特別是?一區六園?建設發展與快出效益、出好效益的要求差距還很大；?三大矛盾?（加快發展起步晚與起點要求高、加快發展與生產要素缺乏、加快發展與環保任務重的矛盾）仍然十分突出；全國、全省各地千帆競發、百舸爭流，競爭愈加激烈，我們面臨的仍然是不進快退、慢進也是退的嚴峻挑戰；隨著改革深入推進，社會轉型步伐加快，一些歷史遺留問題和各種深層次矛盾逐步暴露，構建和諧社會任務艱巨；一些基層組織戰斗力不強，一些黨員干部素質和作風不能適應新形勢新任務的需要，黨風廉政建設任務仍然十分艱巨。面對機遇和挑戰，我們要切實增強責任感、危機感和緊迫感，牢牢把握戰略機遇期，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，促進經濟社會又好又快發展，為努力構建和諧##而奮斗。

二、再接再厲，精心“栽樹”五年增創輝煌 今后五年工作的指導思想是：努力實踐鄧小平理論和?三個代表?重要思想，全面落實科學發展觀，堅持?工業立市?戰略，堅定不移走新型工業化道路，以工業化帶動農業產業化、城鎮化和旅游產業化，大力發展縣域經濟，加快打造?四個##?步伐，繼續保持經濟又好又快發展；扎實推進社會主義新農村建設，不斷提高城鄉居民收入水平；進一步加強黨的執政能力建設；按照?六個好?要求構建和諧社會，為到２０２０年與全省同步實現全面小康奠定堅實基礎。

按照?六個好?（經濟建設年年有個好發展、社會建設時時有個好風氣、文化建設人人有個好修養、政治建設事事有個好氛圍、生態建設處處有個好環境、百姓生活天天有個好日子）的要求，確定今后五年的主要目標是：

??經過五年奮斗，經濟總量再上新臺階。全市生產總值年均增長１８％以上；全社會工業增加值年均增長２５％以上；地方財政一般預算收入年均增長２０％以上。??經過五年奮斗，經濟結構進一步優化。三大產業中第一產業占比下降到１０％左右，第二產業占比上升到５０％以上，工業主導地位更加突出，農業產業化和旅游產業化水平進一步提高。

??經過五年奮斗，發展環境進一步改善。切實加大固定資產投資，加強基礎設施建設，努力創建?五個城市?，##電廠如期建成投產，?１?８?２８?（１個５００千伏、８個２２０千伏和２８個１１０千伏）輸變電站工程全面完成；?賺錢多、麻煩少、身體好?的投資環境得到越來越多投資者認可。

??經過五年奮斗，社會各項事業加快進步。堅持按標準普及九年義務教育，基本普及高中和中職教育，衛生醫療事業得到較快發展，群眾精神文化生活更加豐富，依法治市水平和社會道德水平不斷提高。

??經過五年奮斗，人民生活水平明顯提高。城鎮居民可支配收入年均增長７％以上、農村居民人均純收入年均增長６％以上，基本實現脫貧奔康目標。

??經過五年奮斗，生態環境更加優良。全市環境質量保持?十五?期末水平，單位ＧＤＰ能耗年均下降３％左右。

目標已經明確，藍圖已經繪就，我們承載著黨和人民的重托，肩負著更加艱巨繁重的任務。我們要以百倍的信心、千倍的努力，勇挑發展重任，精心栽好?六棵樹?。

（一）既要立足當前，又要著眼長遠，著力栽好經濟發展的?大榕樹?。

不謀長遠者不足以謀一時。發展既要立足當前，又要著眼長遠，如果不抓住當前，發展就會停滯不前，如果不考慮長遠，發展就難以持續。因此，在全力加快發展速度、努力壯大經濟總量的同時，必須注重謀劃長遠發展，多做打基礎、增后勁、?栽好樹?的工作，多謀結構優、效益好、可持續的發展，著力栽好經濟發展?大榕樹?。

切實抓好?一區六園?建設，加快推進新型工業化。堅定不移走?園區式、低污染、好效益?的新型工業化道路，全力加快?一區六園?建設和產業轉移工業園建設，盡快形成?一區崛起，六園爭輝?的發展格局。按照建設?工業新城?的要求，加強工業園區的規劃、建設和經營管理。加快完善水、電、路、通信等基礎設施，搞好生活、文化、教育、金融、商貿等配套服務；合理利用土地，節約用地，防止圈地，降低成本，提高效益，實現良性循環，真正把工業園區作為工業新城區來建設。要努力提高引資水平和質量。特別要注重提高引資合同履約率、資金到位率、開工率和產出率，注重引進一批科技含量較高、帶動能力較強、內銷比例較大的項目，引進一批上市公司、跨國公司、世界５００強企業和一批將研發中心或地區總部設在##的企業。要著力培育主導產業，提高園區的競爭力。積極培育骨干龍頭企業和支柱產業，重點發展食品飲料業、礦冶業、機械制造業、電子電器業、輕紡服裝業、建材業和醫藥制造業，推動重點行業、重點企業、重點產品創新技術、打造品牌，促進企業集中、行業集聚、產業集群。全面落實扶持民營經濟發展的政策措施，引導民營企業推進管理、體制、技術創新，促進民營企業做特做優、做大做強。認真落實省、市各項激勵政策，充分發揮激勵作用，全力推進縣域和鎮級經濟加快發展。全力打造?廣東省手機生產基地?，加快推進手機產業發展。充分發揮?廣東省手機生產基地?和?廣東省通訊終端產品質量監督檢測中心?落戶我市的效應，全力打造?廣東省手機生產基地?，加快發展手機產業。大力引進手機及配套產品生產企業?熏重點爭取著名品牌手機生產企業的落戶。進一步落實和完善相關配套措施和激勵政策，為廣大手機及配套企業提供更加優質高效的服務。鼓勵移動通訊生產企業設立工程技術研發中心、企業技術中心和博士后流動站，全力支持?廣東省通訊終端產品質量監督檢測中心?建設，加快手機的生產、營銷和研發。市高新區及各縣區工業園要圍繞打造?廣東省手機生產基地?的目標，積極引進相關企業，共同把手機產業做大、做強。

不斷提高農業龍頭企業的帶動力，加快推進農業產業化。堅持用工業理念謀劃農業發展，推進農業區域化布局，專業化、標準化生產，規模化、集約化經營，大力發展綠色農業、有機農業和效益農業。繼續實施農業龍頭企業培育工程，大力扶持農業龍頭企業做大做強，增強企業科技創新能力、品牌創建能力、市場開拓能力和輻射帶動能力，繼續抓好水果、茶葉、蔬菜、優質稻、畜牧、林特產、中藥材等特色產業，加快形成各具特色和競爭力的農產品生產基地。大力推廣和完善?龍頭企業＋合作組織＋農戶?、?農產品行業協會＋龍頭企業＋農戶?等生產經營模式，大力發展農村中介服務組織，積極推進農村信息服務。加強農業技術推廣體系、農業現代流通體系、農業標準體系和農產品質量安全體系建設，大力發展農產品精深加工，提高農產品質量安全水平和商品率。組織實施農副產品?名牌、名標?戰略，積極創建國家級、省級名牌農產品，打響?萬綠##、綠色食品?的品牌。

努力提升文化品位，加快推進旅游產業化。突出?萬綠##、溫泉之都、恐龍故鄉、客家風情?主題，積極推動旅游業擴規模、上水平、出精品、增特色。提升旅游業軟硬件建設水平，加強對旅游項目規劃建設的管理和監督，強化行業管理；加快建設一批較高檔次的旅游服務設施和休閑度假娛樂場所。豐富旅游文化內涵，通過整合、包裝、改造，將客家文化、恐龍文化、歷史文化、生態文化融入旅游產業之中，用文化包裝旅游產品。打造特色旅游品牌，特別要大力發展以溫泉度假、山水度假、鄉村度假為特色的生態度假旅游產品，重點推進萬綠湖國際會議度假中心、恐龍遺址公園等大項目的開發，打響萬綠湖和?中華恐龍之鄉?品牌。培育旅游龍頭企業，以旅游業的大發展帶動房地產、商貿物流、信息服務、金融、保險等現代服務業的大發展，改造提升傳統服務業。

繼續加強基礎設施建設，加快推進城鎮化。圍繞創建?五個城市?的總體目標，加快基礎設施建設，全力推進環市路、環城路、環江路和環萬綠湖路建設，積極配合做好廣河高速公路的前期準備工作，努力爭取汕昆（汕頭至昆明）、大廣（大慶至廣州）、揭茂（揭陽至茂名）高速公路的立項，抓緊國道、省道、縣道改造，全面完成通行政村公路硬底化建設，加快東江航道整治和重點碼頭建設，加快各類客運、貨運站場建設，著力發展城市公共交通和農村客運；全力推進##電廠建設，加快一期建設步伐，積極推進二期工作；加快?１?８?２８?輸變電站工程建設，努力爭取東源抽水蓄能電站的立項。加強城鄉規劃建設管理，市區按照?南拓、東擴、北連、西優?的發展框架，以?兩江四岸?為主體，各縣區以縣城和中心鎮為重點，鎮村按照建設社會主義新農村的要求，切實搞好規劃和管理。加強城鎮供水管網和污水、生活垃圾無害化處理設施建設，加強城鎮綠化建設，努力創建國家園林城市；加快城鄉水利防災減災工程建設，完善市、縣防洪、防震等防災減災系統，確保城鄉安全；完善城鎮現代化信息網絡，加快城鎮信息化步伐。

（二）既要完善設施，又要優化服務，著力栽好提高發展競爭力的?梧桐樹?。

發展環境的優劣，決定一個地區競爭力的強弱。在繼續狠抓硬環境建設的同時，更要強化軟環境建設，全力打造?賺錢多、麻煩少、身體好?的一流發展環境，著力栽好?梧桐樹?，增強發展競爭力。

深入推進體制改革，消除加快發展障礙。以政府行政管理體制改革為重點，加大改革創新力度。完善績效考核評價體系，深化行政審批制度和投資體制改革，加快事業單位改革，加大實施?大財政?力度，建立健全公共財政體系。認真抓好鄉鎮綜合配套改革。推進產權制度改革，完善國有資產監管體制，深化國有企業改革。完善就業和分配制度改革，加快健全社會保障體系。充分發揮各金融機構作用，滿足企業不斷擴大的金融服務需求，支持企業做大做強。

積極擴大對外開放，全面融入珠三角。按照把我市建設成為珠三角產業轉移首選地、珠三角綠色農副產品生產地和珠三角旅游度假目的地的要求，進一步充分利用國內、國外兩個市場、兩種資源促進加快發展。堅持?借外發展?戰略，搶抓機遇，迎接珠三角產業轉移。引導和促進企業發揮自身優勢的同時，大力引進先進技術、管理經驗和高素質人才，增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力，優化外貿結構。按照?前瞻、務實、互利?的原則，切實加強與珠三角乃至泛珠三角區域的全面合作。

著力提高服務水平，打造投資?洼地?。切實增強服務意識，牢固樹立?好中求好?的服務理念。做到依法行政，轉變職能，強化服務，提高效率。強化行政服務中心功能，按照?便民、利民、為民?的要求，大力推行?電子政務?，加快行政審批電子監察系統建設；健全和完善?四個一?（?一站式?服務、?一條龍?審批項目、?一個口子?收取規費、?一個窗口?受理投訴）行政服務體系；落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制以及政企溝通協調機制；堅決防止?吃、拿、卡、要、占?等行為，打造廉潔高效的政務環境。采取得力有效措施，切實幫助企業解決招用工問題。堅決落實和不斷完善各項鼓勵政策，降低企業投資經營成本。加快培育和完善市場體系，進一步整頓和規范市場秩序。

（三）既要跨越發展，又要確保穩定，著力栽好社會穩定和諧的?平安樹?。

發展是解決各種矛盾問題的核心和關鍵，穩定是發展的前提和保證。今后五年，既是我市?黃金發展期?，又是?矛盾凸顯期?。要做到圍繞發展抓穩定，抓好穩定促發展，使改革的力度、發展的速度與社會可承受程度相統一，著力栽好?平安樹?。

加大依法治市力度，確保社會平安穩定。以樹立法律權威為重點，扎實推進依法治市工作，深入開展普法工作，突出抓好青少年法制教育，做好預防未成年人犯罪工作。積極推進司法體制改革，促進執法規范化、隊伍專業化和管理科學化，強化文明執法、公正司法，維護社會公平正義。完善社會主義市場經濟法治體系，切實保障各階層人士的合法權益。大力推進社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責任制，堅持?打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本?的方針，實行嚴打、嚴防、嚴管、嚴治。廣泛開展平安社區、平安村鎮、平安學校創建活動，積極推進社會治安防控體系建設，加強流動人口和出租屋管理，推進群防群治。加強公安?三基?建設，加快警務體制改革，警力下沉，充實一線，構筑服務群眾、維護穩定的第一線平臺。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動，集中力量大力整治?兩搶一盜?、黃賭毒、非法傳銷等突出社會治安問題。

正確處理人民內部矛盾，預防和妥善處臵群體性事件。認真貫徹《信訪條例》，落實和完善領導包案、帶案下訪、首辦責任制等信訪制度，健全信訪信息系統，維護正常的信訪秩序。完善市、縣區、鄉鎮（街道）、村（居）四級調解網絡，把人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解有機結合起來，努力構建?縱向到村，橫向到各部門各單位?的化解社會矛盾糾紛工作機制，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。以調解為主，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，著力解決一批事關群眾切身利益的突出問題，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

建立健全社會管理機制，切實提高社會管理水平。積極探索社會管理、城市管理、市場管理、治安管理相結合的路子，完善和創新各項社會公共事務管理制度。加強城市社區管理。完善農村基層各項民主管理，把化解矛盾的措施落實到基層。建立健全公共事件應急處臵機制，加強衛生防疫、食品安全和市場安全等重大事件的預防預警和應急處理工作；高度重視重大自然災害預防和減災賑災工作，完善預防預警和應急處臵、臺帳工作機制。嚴格落實安全生產責任制，加強安全監管，有效遏制重特大安全事故。

加強精神文明建設，大力營造文明和諧新風尚。堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀教育引導廣大干部群眾。開展創建學習型黨委、學習型機關、學習型社區活動，推動學習型社會的形成。以踐行社會主義榮辱觀為重點，加大創建省文明城市工作力度，繼續深化群眾性文明創建活動，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極總結宣傳推廣先進典型，引導人們褒榮貶恥、見賢思齊，大力培育和弘揚文明新風，在推進公共秩序、誠信理念、社會服務、城鄉環境、旅游出行、文化市場和互聯網管理等領域文明建設取得明顯成效。把建設社會主義和諧社會的要求貫穿于群眾性精神文明創建之中，使和諧創建與精神文明創建有機結合、融為一體，打造和弘揚和諧文化。

（四）既要富縣強市，又要富民惠民，著力栽好執政為民的?惠民樹?。

全面建設小康社會是黨執政的重要戰略目標。發展經濟的根本目的和最終落腳點是實現富民強市。富縣強市是富民惠民的基礎，富民惠民是富縣強市的最終目的。必須在加快經濟發展的同時，更多地關注民生，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力栽好?惠民樹?。

扎實推進新農村建設，不斷改善農村生產生活條件。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、生態良好、管理民主的要求，圍繞?五改五有五提高?的建設目標，充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用，以生產發展為中心，以農民增收為核心，從農民要求最迫切、受益最直接的事情抓起，扎實推進社會主義新農村建設。突出客家特色，因地制宜抓好鎮村整體規劃和村莊環境整治，建設自然和諧、各具特色的客家新農村。繼續抓好?六子一水?工程，突出解決農村最低生活保障、住房難、行路難、看病難、讀書難和飲水安全等問題。抓好農田水利工程建設和小流域的綜合整治，增強農業抵御自然災害能力。堅持?多予少取放活?方針，采取更加有效措施，大力發展農村二、三產業，千方百計提高農民收入，讓農民群眾得到更多的實惠。大力提高農業龍頭企業帶動能力，引導和鼓勵更多農民參與農業現代化、市場化和集約化生產。加快科技興農步伐，大力推進經濟專業鎮、專業村建設，培育優勢產業，發展特色經濟，提高農業生產效率和效益。加強對農民的職業教育和技能培訓，提高就業創業能力，拓展勞務輸出和勞動力轉移的范圍和領域，積極引導和鼓勵農民向城鎮和二、三產業轉移。不斷增加對農業和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。落實支農惠農政策，逐步化解鎮村債務。做好扶貧和移民工作，大力推進整村扶貧開發，解決好農村貧困戶的生產生活問題。深入探索村集體經濟發展的新路子，抓好?千村脫貧?政策的實施，尤其是市高新區富民工業園的建設、經營和管理，確保脫貧政策的兌現。

加大利益調整力度，促進社會利益分配更加公平。切實關注民生，讓發展成果惠及群眾，對城鄉弱勢群體，努力做到老有所養、病有所醫、貧有所扶、難有所幫。推進財政轉移、稅收調節、社會保障、社會救助體系建設，建立公平有序的收入分配機制和科學合理的利益協調機制。進一步健全和完善資金來源多渠道、保障方式多樣化、管理服務社會化的多層次社會保障體系。繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險制度，提高城鄉居民最低生活保障水平，積極探索建立被征地農民養老保險制度、城鎮居民醫療保險制度和農村社會養老保險制度。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭全市農民參保率達到９０％以上。大力發展社會福利、社會救濟和慈善事業。認真落實《未成年人保護法》，維護未成年人合法權益。妥善解決優撫對象、退役士兵、下崗失業人員、殘疾人、?五保戶?、單親特困母親、孤兒以及受災群眾的實際生活困難。加大司法救助和法律援助力度。加強勞動保障監察執法，維護勞動者特別是農民工的合法權益。嚴格落實國家和省各項就業和再就業政策，完善就業援助機制和創業幫扶機制，切實做好城鎮失業人員、被征地農民的就業安臵工作。

大力發展社會事業，提高群眾共享公共服務水平。堅持優先發展教育，深化教育體制改革。全面實施素質教育，加強農村中小學基礎設施建設，消除學校Ｃ、Ｄ級危房，落實免費義務教育政策，鞏固和提高?普九?水平，加快普通高中教育和高等教育的發展，促進民辦教育健康發展。大力發展職業技術教育，２０１０年全市中等職業教育與普通高中教育在校生人數比例達到４∶６。切實抓好退役士兵的職業技能培訓工作。全力加快河職院、市技工學校二、三期建設和市衛生學校擴建工程，做好河職院今年通過國家教育部高職院校人才培養工作水平的評估驗收工作，加快把市技工學校、市衛生學校建成國家重點中等職業技術學校步伐。積極推動職業教育面向市場、面向##、面向企業和面向未來辦學。深化教育改革，切實加強教師隊伍建設，不斷提高教育水平和質量。推動科技進步，加強技術創新，積極發展高新技術產業，推動企業成為科技創新主體，以科技創新促進加快創業。切實加強人才工作，大力實施?黨政人才、企業家、高層次專業技術人才、高技能人才、農村實用人才?培養工程。加快公益性文化基礎設施建設，加強文化市場管理，推進文化體制改革，加快廣播電視、新聞出版經營體制改革，促進文化產業健康發展。深化醫療衛生體制改革，積極發展城市社區衛生服務和農村衛生服務，建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務；進一步完善公共衛生體系建設，建立健全各類重大疾病防控和突發公共衛生事件應急機制；加快市人民醫院、市婦幼保健院新院的建設，規劃建設市中醫院新院、市精神病院、市職業和慢性病防治院；大力發展中醫藥事業，全面提升中醫醫療水平，做大中醫藥產業。廣泛開展全民健身活動，提高體育競技水平。依法開展人口與計劃生育工作，推進優生優育，優化人口結構，提高人口素質。

（五）既要?金山銀山?，又要綠水青山，著力栽好環境建設的?生態樹?。

良好的生態環境是我市經濟社會持續發展的重要基礎，是?后發##?最大的優勢所在。必須把保持良好生態環境作為我市當前和今后一項重要而長期的任務，切實加強環境保護和生態建設，著力栽好?生態樹?。

加強環保工作，保持良好生態環境。以創建國家環保模范城市為契機，進一步加強環境保護工作，確保全市總體環境質量不低于?十五?期末水平。科學編制和嚴格實施各項環保規劃，實行生態分級控制和管理。加強環保基礎設施建設，完善城鎮污水、生活垃圾和固體廢物等處理設施，推進環保基礎設施建設產業化。嚴把環保準入關，從源頭防治污染和保護生態；健全環保監督執法和監測預警兩大體系，提高環保監控能力和環境突發事件應急處理能力；加大環保執法力度，嚴厲查處環境違法行為。繼續推進治污保潔工程，嚴格實施污染物排放總量控制制度，確保我市?十一五?主要污染物排放控制目標的實現。繼續抓好水環境綜合整治，嚴格保護好新豐江水庫、楓樹壩水庫等水源地。啟動農村小康環保行動，加大生態示范村（鎮）和環境優美鄉鎮的創建力度。建立環境保護工作?一把手負總責、第一審批權、一票否決權?等?三個一?工作機制，完善和落實環保責任考核機制和責任追究制度。加大環保宣傳教育力度，提高全民環保意識。

加快林業發展，構建綠色生態屏障。以創建林業生態市為目標，加強森林資源培育、管護和林種結構調整，加快綠化宜林荒山，積極推進?綠色社區?、?綠色學校?、?綠色鄉鎮?建設。到２０１０年全市６０％的縣建成林業生態縣，城區綠化覆蓋率達到３５％。加快商品林基地建設步伐，延伸林業產業鏈條，提高林產工業附加值。深化林業管理體制改革，建立與現代林業發展相適應的中介服務機構。加大執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，有效遏制森林火災。

積極發展循環經濟，提高資源利用效率。用節約和循環的理念推進經濟增長方式向循環型、集約型轉變，發展生態經濟，建設節約型社會。推行節能、節水、節地、節材和資源綜合利用、循環利用，大力發展循環經濟。推動企業實施清潔生產，努力做到增產降耗減污。加大規劃和管理力度，依法合理開發利用土地、礦產、水等自然資源。按照物質資源使用?減量化、再利用、再循環?的原則，創建一批企業環保優良工程、環境友好型示范企業和生態工業園區。

（六）既要激發活力，又要從嚴治黨，著力栽好永葆先進性的?常青樹?。

謀事在人，成事更在人。面對新形勢、新任務和新要求，我們一方面要不斷建立健全科學管理機制，充分調動黨員干部干事創業的積極性和創造性，另一方面又要不斷加強各級黨組織的先進性建設和執政能力建設，著力栽好永葆先進性的?常青樹?，為加快發展提供強有力的組織保障。

加強民主政治建設，進一步提高駕馭全局能力。完善黨委內部議事和決策機制，發揮領導班子集體智慧和功能。加強和改進黨對人大、政協工作的領導，充分發揮人大、政協的職能作用；高度重視統一戰線工作，認真貫徹黨的民族宗教政策，繼續做好僑務、對臺工作；充分凝聚民主黨派和無黨派人士的力量；充分調動工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體和各級關工委、老促會等組織的積極性；進一步擴大基層民主，繼續抓好政務、廠務、村務公開工作；堅持黨管武裝原則，加強民兵預備役建設，鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。形成黨委總攬全局，人大、政府、政協和有關團體、部門協調聯動，全社會積極參與的強大合力。

加強領導班子建設，進一步提高干事創業能力。堅持用鄧小平理論、?三個代表?重要思想和科學發展觀武裝各級領導干部。加大教育培訓力度，進一步提高各級領導干部的綜合素質和干事創業能力。深化干部人事制度改革，完善干部政績考核制度，堅持德才兼備、以績為準的用人導向，按照?提高素質，優化結構，增強活力?的要求，選好配強各級領導班子，特別要抓好優秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養選拔。擴大黨內民主，推進黨務公開，改進領導方式和工作方法，提高各級領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力。

加強組織建設，進一步提高固本強基能力。按照農村黨組織?五個好?的目標要求，加強鎮、村領導班子建設，加大農村干部教育培訓力度，切實提高基層干部的素質和能力。深入推進?十百千萬?干部下基層駐農村工作。繼續排查和整頓一批后進村。進一步加強機關、社區、學校、民間組織、文化團體以及新經濟組織、新社會組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面，充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。認真做好發展黨員和流動黨員管理工作。繼續鞏固和拓展先進性教育活動成果，建立健全讓黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

加強作風建設，進一步提高執行落實能力。弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅持?五個力戒?和?四不?、?六個干事?，進一步改進黨的作風。牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，健全和完善領導干部深入基層、深入群眾的制度，堅持干部下基層、掛鉤聯系和群眾信訪接待日等制度，切實為群眾做好事辦實事解難事，以實際行動進一步改善干群關系。加強機關作風建設，進一步弘揚?五以?風尚，加快創建學習型、服務型、創新型、廉潔型?四型?機關。堅持說實話、出實招、使實勁、干實事、求實效，黨委形成的決議，必須一抓到底，抓出成效，切實做到?抓鐵有痕、踏石留印?。

加強制度建設，進一步提高科學管理能力。黨的先進性很大程度上體現在制度的先進性。創新完善學習教育制度，抓好黨委中心組理論學習、?三會一課?、干部培訓和黨校教育等制度的落實。創新完善科學決策制度，堅持和完善民主集中制，嚴格執行黨委常委會集體議事規則、領導班子決策重大事項議事規范，做到依法、民主、科學決策。創新完善激勵考核機制，堅持以績為準。積極探索建立和完善依機制運轉，按制度辦理，由機制推動，以制度檢驗的科學管理體系。

加強黨風廉政建設，進一步提高拒腐防變能力。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，堅持圍繞發展抓黨風、抓好黨風促發展，加快建立健全具有##特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持從嚴教育，突出?顏氏廉潔文化?等符合##實際的反腐倡廉特色教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制，用發展的思路和改革的辦法，推進反腐倡廉制度建設，健全防范腐敗的體制機制。堅持強化監督，全面貫徹落實黨內監督條例，規范領導干部從政行為，配合抓好巡視工作。注重從管人、管財、管物等容易滋生腐敗的環節入手，健全對黨員干部特別是領導干部的全方位監督。堅持嚴厲懲處，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，加強對重點領域商業賄賂行為的治理。堅持抓好農村基層黨風廉政建設，建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度，全面落實村帳鎮管制度，重點抓好?千村脫貧?政策實施后配套的監督制度和農村化解不穩定因素制度的落實，繼續深入治理農村基層黨風政風方面存在的突出問題。

加強思想建設，進一步形成奮進爭先的良好氛圍。重視和加強科學理論的學習，打牢扎實的理論功底，樹立堅定的理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。樹牢大發展才是硬道理的思想，進一步增強?追兵?和?栽樹?人意識，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，形成人人謀發展、促發展的良好氛圍。樹牢抓不住機遇是最大失誤、用不好機遇是最大失職的思想，進一步增強機遇意識，形成人人搶抓機遇、科學用好機遇的良好氛圍。樹牢爭當?排頭兵?的思想，進一步增強爭一流、創先進意識，形成人人發奮圖強、爭先?進位?的良好氛圍。樹牢與時俱進的思想，進一步增強開拓進取、勇于創新意識，不斷解放思想，更新觀念，形成人人創造性思維、創新性工作的良好氛圍。開拓創新，乘勢而上，在挑戰中搶抓機遇，在困境中謀求發展，在發展中建設和諧。

同志們，回顧過去，令人振奮，豪情滿懷；展望未來，前景輝煌，信心百倍。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真實踐鄧小平理論和?三個代表?重要思想，全面落實科學發展觀，求真務實，勵精圖治，為加快打造后發##、活力##、文明##和奮進##步伐，實現全市經濟社會又好又快發展，努力建設和諧##而奮斗！

第三篇：在中國共產黨代表大會上的報告

振奮精神鼓舞士氣乘勢而上推動全市經濟社會實現更快更好發展

——在中國共產黨x市第x次代表大會上的報告（2006年x月x日）各位代表：

現在，我代表中國共產黨x市第x屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨x市第x次代表大會，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，進一步統一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢而上，為實現全面小康、構建和諧x、建設中等城市和社會主義新農村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產黨x市第x次代表大會以來，在上級黨委的正確領導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以“加快發展、富民強市、建設中等城市、構建和諧x”為目標，團結帶領廣大黨員干部真抓實干、開拓創新、銳意進取，全市經濟持續快速健康發展，各項社會事業全面進步。

——經濟建設始終保持良好發展態勢。堅持把發展作為第一要務，大力實施“項目強市、工業立市、商貿活市和農業富民”戰略，先后建成投產投用了xx熱電、xx藥業等一批大項目、好項目，進一步增強了經濟發展后勁；扶持發展了xx、xx等九大優勢骨干企業，帶動提高了全市工業經濟的運行質量和效益，初步形成了以“醫藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業經濟格局；放手放膽發展民營經濟，板材、石雕等八大特色產業的集群優勢更加明顯，燈具加工等新興產業規模日益擴大，對全市經濟的貢獻率進一步提高；重新啟動了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業特色市場，繁榮發展了商貿經濟；培育壯大了“三種兩養”五大農業特色經濟，扶持發展了xx、xx肉類加工等一大批農產品加工龍頭企業，促進了農業增效、農民增收。2003年以來，全市生產總值年均增長x，財政收入年均增長x，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長x、x。2005年，全市完成生產總值x億元，財政收入x億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到x元和x元，綜合經濟實力在全省縣域經濟x強中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機構改革和鄉鎮機構改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉鎮控編減員工作得到中央聯合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費改革為主要內容的農村綜合改革，通過削減、取消農業稅，認真落實良種補貼、糧食直補、農機具補貼等政策，調動了農民發展農業生產的積極性，為農村經濟發展注入了新的生機和活力；進一步深化社會保障體制改革，加強社會保障和再就業工作，“兩個確保”全面落實，城市最低生活保障實現了應保盡保，農村最低生活保障制度得到順利實施。農村教育、醫療衛生體制改革扎實推進。大力實施雙向開放帶動戰略，堅持引資與引智并舉，對外招商引資工作實現新突破，特色產品出口規模進一步擴大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關科研單位、大專院校的聯系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經濟的外向度得到大幅度提升。

——城鄉面貌發生明顯變化。重新修編了城市總體規劃和具體專業規劃。千方百計籌措資金，加強市區基礎設施建設，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區道路形成了“一環四縱四橫”棋盤式網絡格局。新建了xx花園，先后建設了xx家園、xx花園、xxx等8個高標準住宅小區。順利完成了城區電網改造任務，農村電網改造正在扎實推進。竣工投用了熱電廠、污水處理廠，供水管網覆蓋面積明顯擴大，天然氣入戶工程進展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進一步增強，城市功能日臻完善。強化環境執法，加強城市綜合管理和環境衛生綜合整治，連續3年被評為省級衛生城。堅持城鄉統籌發展，以開展文明生態村創建活動為契機，深入實施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環境。翻修了xx、xx等11條鄉村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調xx段工程進展順利。城鄉基礎設施的完善，進一步增強了對全市經濟發展的承載能力。

——各項社會事業得到繁榮發展。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，修訂完善了《市民文明公約》、《市民道德規范》，修改完善了村規民約，廣泛開展了文明村鎮、十星級文明戶等群眾性精神文明創建活動，市民綜合素質和文明程度進一步提高。大力實施素質教育，積極推進中小學布局調整，“普九”成果得到鞏固提高，各級各類教育協調發展。加大科技投入力度，科技研發能力和科技轉化率、貢獻率明顯提高。進一步加強文化基礎設施建設，群眾文化活動豐富多彩。加強體育設施建設，全民健身運動得到普及和提高。廣泛開展愛國衛生運動，市疾控中心、市醫院綜合病房

第四篇：在區科協第一次代表大會上的工作報告

各位代表、同志們：

ＸＸ區第一屆科協代表大會在區委、區政府的關心、支持下勝利召開了，本次大會的主題是：總結過去五年科協工作，安排部署“十一·五”科協工作，團結和動員全區廣大科技工作者，立足科學發展，著力自主創新，提升全民科學素質，建設創新型ＸＸ，為構造和諧ＸＸ，實現ＸＸ振興而努力奮斗。2001年6月原ＸＸ縣召開了第一次科協代表大會，現在我向大家報告上次大會以來的科協工作，側重報告撤縣建區以來的科協工作，請各位代表審議。

五年工作回顧

五年來，在黨委、政府的正確領導下，在省、市科協的及時指導下，我區各級科協組織和廣大科技工作者認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全區工作中心，發揮黨委、政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶作用，運用科協組織網絡，發揮科技人才優勢，大力普及科學技術，切實加強科技服務，開展“創建全國科普示范城區”、“科學素質工程”等一系列活動，有力地推動了全區的科技進步和經濟繁榮，得到了各級領導的充分肯定和社會各屆的普遍認可，科協工作邁上了一個新臺階。區科協先后被評為“湖北省‘6·29’科普行動日優秀組織獎”、“科技活動周優秀組織獎”等，峪山鎮被授予“湖北省科普示范鎮”，4名同志被授予“湖北省科普工作先進個人”，90多家農戶被評為“湖北省科技示范明星戶”。

一、促進科技成果轉化，服務ＸＸ經濟社會發展

（一）為“工業興區”服務

區科協積極搭建平臺，發揮科技團體智力優勢，組織有關學會、企業科協、科技工作者圍繞企業技術難點、產品研發中的問題進行技術攻關、決策建議、新技術推廣等，為企業節本增效、技術進步做出了可貴的努力。ＸＸ鑫源化工有限公司（原湖北騰飛化工集團公司）科協，為了增強企業的生存能力和市場競爭力，組織科技人員先后自主對磷銨中和濃縮系統、熱力系統等生產系統實施了生產工藝技術改造和技術革新，使產品產量比上年提高20%，成本降低10%以上，優質品穩定在100%。襄樊市海通硬質合金有限公司科協組織科技人員攻關，研制一次成型超細通空拉絲模，獲國家專利，填補國內空白，被確認為省重點新產品，產品供不應求。五年來，全區共組織1000多名科技人員投入工業興區工作，研發新產品103 個，推廣新技術125個，導入新工藝348種，有力地推動了全區的科技進步，為工業興區貢獻了力量。

（二）為科技興農服務

一是規范、指導農技協的發展。2004年區科協聯合區委政研室對全區農技協發展狀況進行了調研，區委政研室主筆撰寫材料在區委內部刊物《領導參考》上發表。區科協多次采取以會代訓的形式對各鎮分管農技協領導進行了業務培訓，并對農技協有關情況進行了詳細的統計、調查摸底，并針對農技協發展中存在的問題及時指出，予以規范。5年新審查批準成立農技協18個。通過一系列工作，各地的農技協發展更為迅速，促進了農業科技成果的推廣普及應用、農業產業結構調整和農村社會化服務體系的完善。如程河鎮柳編協會，承辦了鎮政府安排的100多名柳編工培訓任務，取得了很好的效果。ＸＸ區養蜂協會聯系全區1／4養蜂戶，在行業管理、科技推廣、標準化生產和市場銷售方面做出了應有的貢獻。峪山鎮的農作物制種協會、黃龍鎮的冬桃協會、黃集鎮的蔬菜協會、張家集鎮的養豬協會、東津鎮的養鴨協會等在推進本地農業產業化、規模化、集約化經營方面也起了不小的作用。

二是大力建設農業科技示范基地，傳播農業先進適用技術。全區科協系統共辦科普示范基地18個。伙牌鎮科協組織科技人員創辦食用菌基地，帶動農戶種植雙孢菇，大大增加農民收入。古驛鎮、峪山、朱集、雙溝等鎮科協也都建設了比較規范的科普示范基地。

三是積極開展科技培訓。據不完全統計，五年全區科協、學會、農技協共組織開展科技培訓1500多場次，受訓20000多人次，傳播農業新技術42項、新品種135種，新成果90多個。

二、充分履行橋梁、紐帶職責，竭誠為科技工作者服務，努力建設“科技工作者之家”

全區各級科協組織按照黨中央提出的要“加強與科技工作者的聯系，竭誠為他們服務，依法維護他們的權益，努力成為黨和政府聯系廣大科技工作者的橋梁和紐帶”的要求，配合“人才強區”戰略的實施，積極組織廣大科技工作者依法參政議政，加強組織建設，竭誠為科技工作者服務，努力建設“科技工作者之家”。2001年，我區推薦6位科技工作者參加全市優秀科技工作者評選，2人受獎，居全市縣（市、區）之首。2002年我們協助科委召開了我區第二次科技大會，表彰獎勵了一大批優秀科研項目、科技工作先進個人等。2003-2004年區科協和區委組織部、科技局、人事局一道組織開展了ＸＸ區享受區政府津貼的優秀中青年專家評選活動，有4名科技專家享受此殊榮。2004年，我們向區委、區政府匯報，組織開展了評選ＸＸ區首屆優秀科技工作者活動，9名科技人員榜上有名。6月28日區委、區政府召開首屆優秀科技工作者表彰大會，授予證書，頒發獎金，并在區電視臺系列宣傳，在榮華廣場科普畫廊登載他們的照片和先進事跡。今年評選了我區第二屆優秀科技工作者，8名同志受獎。通過一系列的活動，大大激發了廣大科技工作者科技創新的熱情，積極投身科教興區、人才強區工作，在全區初步形成愛科學、學科學、懂科學、用科學的良好風氣。

科技界代表和委員是各級人大、政協的重要組成部分，他們大多身居一線有豐富的科學文化知識，對我區經濟社會發展有著獨到的見解，我們組織科技界代表、委員積極建言獻策，反映科技工作者心聲。幾年來共提議案建議50多份（條），提案70多份，不少被區委、區政府被采納，有力地推動了我區三個文明建設。如科技界政協委員提出“組建我區職教中心”的建議，受到區委、區政府的高度重視，經區委常委擴大會研究決定成立區職教中心，并提請市教育局正審批，組建工作已在有條不紊地進行。

我們進行調查研究，初步建立起我區科技人才庫。科技工作者維權委員會也即將成立，辦公室將設在區科協。

三、開展科學素質工程，創建全國科普示范區

科學素質工程是省科協多年來開展的一項工作，今年2月6日國務院頒發了《全民科學素質行動計劃綱要》（2006-2010-2020），其目的就是提高全民的科學文化素質。我區一直很認真的貫徹落實這項工作，取得了一系列的成績，多個集體和個人受到省、市科協的表彰。我區創建全國科普示范城區從2004年正式開始，成立領導小組進行宣傳發動。2004年6月28日，區委、區政府召開了區四大家一把手、分管領導、創建領導小組成員及區直、各鎮一把手參加的ＸＸ區首屆優秀科技工作者表彰及科協工作大會。會上，安排部署創建全國科普示范城區及科協工作。會后，印發了襄區辦發[2004]45號《襄樊市ＸＸ區創建全國科普示范城區實施意見》文件，區直相關部門、各鎮都積極行動，開展了轟轟烈烈、扎扎實實的爭創工作。每年底，區創建領導小組都組織有關單位對13個鎮及有關區直部門創建工作進行了督辦檢查、評比、表彰。2005年8月國家科協批準我區為第三批創建全國科普示范城區單位。

幾年來，我區科學素質工程及科普示范城區創建主要做了以下工作：

（一）加強隊伍建設，做到工作有人抓

一是層層成立領導小組。科學素質工程、科普城區創建工作都成立了領導小組。區委分管書記為組長，常務副區長、分管副區長等為副組長，相關部門負責人為成員的創建工作領導小組，負責協調全區創建工作，并成立辦公室負責創建工作的日常事務。區直相關部門、單位及各鎮也都成立了創建工作領導小組及工作專班。二是進一步明確鎮及區直分管科協領導，完善區各類學會及鎮協會。三是建立科普聯席會議制度，并開展工作，每年召開會議不少于兩次。四是加強對科技工作者的聯系，調動科技工作者的積極性，讓他們積極參與科學素質工程及創建工作。五是狠抓鎮農技協工作。六是開展社區建科協組織試點工作。七是充實完善了科普志愿者隊伍。八是成立了ＸＸ區農業科技講師團。九是對區直和鎮分管領導和工作人員及有關人員進行業務培訓。

（二）加強陣地建設，做到科普工作有載體

一是科普畫廊成為科普重要陣地。在榮華廣場我們建設了全市規格最高的30米長的科普畫廊。移動公司、區衛生院、區一中、二中等都新設有多處大面積、高規格的科普畫廊。區計生局在全區開辟100多處計生科普宣傳欄。

二、編印出版《農村實用科技手冊》20000多本，免費送區、鎮、村干部和農民。

三是科普網站成為新的科普平臺（網絡實名“ＸＸ科普網”）。區科協2006年5月建設了ＸＸ科普網，內容豐富多彩。科技局的ＸＸ科技信息網開辦了科普專題。二者內容有科普政策和法規、科技知識、科技活動周專題、科普征文、農業科技新技術、新成果、新品種等欄目，成為穩定的科普宣傳平臺。

四是計生學校成為重要的科普載體。

五是開展農村“一站、一欄、一員”建設，使科技進村入戶。

六是積極向區委、政府匯報，協調建設區科技館。經區委、政府領導同意，把原來的區體育館改造成區青少年科技中心及區科技館。將有3000平方米用于科普活動，其中有科技成果展廳、學術報告廳、青少年科技活動室等。

七是科普示范基地建設成效明顯。指導伙牌鎮建設食用菌示范基地等，帶動農民致富，起到了很好的示范作用。

（三）加強科普規劃，做到科普工作有目標

區科協和區科技局一道深入區直部分單位及各鎮，查閱有關文件和資料，撰寫了2004—2010年ＸＸ區科學技術普及工作規劃，以區政府辦的名義印發到區直及各鎮，指導開展科普工作。

（四）積極開展青少年科普工作

1、抓好一年一度的省、市實驗論文、自制教具、學生“五小”發明評選活動。全區共上報省、市實驗論文、自制教具、學生“五小”發明等各類作品700多件，其中學生“五小”發明作品120余件。

2、認真組織省市“五優”、“兩優”作品評選。全區共有500余件作品在省市“五優”、“兩優”獲得獎勵。

3、在小學生中開展科技制作活動。安排低年級學生動手做紙工、貼畫等；安排中年級學生開展標本、航模、車模、艦摸等制作活動；安排高年級學生搞小發明、小創造活動。4、500多名學生參加市青少年科技創新大賽。

5、組織學生考察了東風汽車公司天籟轎車生產線、參觀科普教育示范基地等。

通過一系列活動，我區廣大青少年增強了科技創新意識，提高了科技創新能力。

（五）常規科普活動成效明顯

圍繞落實科學發展觀，構建和諧社會，我們開展了一系列科普活動。

1、組織開展科技周活動。年年組織了科技上街、科技下鄉、科技知識講座等活動。2001年我們邀請省農科院研究員匡玉芳為區鎮、區直領導干部講依靠科技調整農業產業結構。2004年我區邀請省科技廳副廳長到我區舉辦科技創新大型講座。2005年我們邀請華師一附中發明教育家為一中學生講發明創造。2006年區科協邀請華中師大教授博導為區二中高三學生舉辦高考心理輔導講座

2、組織開展了ＸＸ區科普行動日活動。區科協被省科協評為省科普行動日活動先進集體。

3、開展大型科普巡回展活動。如《水資源環境》、《科學素質綱要》大型科普展。區四大家領導集體觀看，區直干部、廣大群眾及青少年1萬多人次參看展出，受到很好的科學發展觀教育。

4、區、鎮電視臺開播了科普欄目。區科協、科技局、電視臺常年開播科普大篷車、ＸＸ科技之光等科普欄目受到廣大干群的普遍歡迎；龍王、古驛、東津等鎮電視臺的農業科技欄目，時間長、內容新、指導針對性強，很受農民觀迎。

5、及時把上級業務部門及從報刊上收集到的農業新技術、新成果，向鎮村傳遞，推廣了農業新技術、新成果。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到我區科協工作仍然存在一些薄弱環節，有的問題還比較突出,主要表現在以下幾個方面：

1、創建工作進展不夠平衡。有的單位領導重視，分管領導親自抓，創建工作按要求層層分解，步步細化，工作開展得卓有成效，如科技局，牽頭制定科普工作長遠規劃和計劃、開設的有科技網頁、農事科技問答熱線、組織經常性科普下鄉等；計生局、農口局、衛生局等單位創建工作有聲有色。但也有個別單位，配合不夠，創建進展緩慢。

2、科普投入不足，特別是企業科普投入不足。

3、科協組織網絡不夠健全，學會活動不夠經常，區直有些學會無專職工作人員，兼職秘書長是掛靠單位主要職能部門的負責人，不可能有很多時間和精力來謀劃學會工作。目前，社區、民營企業的科協組織還沒很好建立起來。

4、自主創新較少，與經濟工作結合不夠緊密。

“十一五”科協工作

2006年，將以“中國創新之年”載入史冊。1月召開全國科技大會，發出15年內把我國建設成創新型國家的偉大號召。2月，國務院頒布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，《全民科學素質行動計劃綱要》，把建設創新型國家的歷史進程變成全社會的行動。5月，中國科協七大召開，又一次動員廣大科技工作者為建設創新型國家而奮斗。

今后五年，是我區實施《全民科學素質行動計劃綱要》的起步期，也是15年建成創新型ＸＸ的關鍵時期。在此，對我區第一屆科協的工作提出以下建議。

“十一五”科協工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和全國科協七大精神，全面落實科學發展觀，認真履行黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶職責，堅持為經濟社會發展服務、為提高全民科學素質服務、為科技工作者服務，團結和動員廣大科技工作者，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，立足科學發展，著力自主創新，為努力完成我區“十一五”規劃、全面建設小康ＸＸ、建設創新型ＸＸ、建設和諧ＸＸ、實現ＸＸ的偉大復興作出新貢獻。

重點做好以下幾個方面的工作：

一、牢固樹立和認真落實科學發展觀，努力為經濟社會全面協調可持續發展服務

各級科協及所屬團體，要以科學發展觀指導全部工作領域和各個環節，為推動經濟社會切實轉入科學發展的軌道作出貢獻。

（一）深入開展科技服務活動，推動經濟社會科學發展

發揮科協人才資源優勢、組織網絡優勢，大力開展決策咨詢活動，努力成為具有重要影響的思想庫和智囊機構。充分發揮科協組織作為政協界別的作用，組織科技工作者積極參政議政。完善科技人員與決策部門的溝通渠道，建立健全科技建議的呈報制度和渠道。發揮各級學會的重要作用，在深入調研基礎上提出具有全局意義和前瞻意義的決策建議。協助有關部門和企業，在關鍵技術、關鍵領域中推廣科技產業標準。積極開展管理咨詢、工程咨詢、技術咨詢和多種形式的科技中介服務。在企業中廣泛開展群眾性的技術創新活動，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

（二）認真落實黨和國家關于加強“三農”工作的戰略部署，在建設社會主義新農村進程中發揮重要作用

積極參與社會主義新農村建設，依托科協系統遍布農村的組織網絡，大力培育造就新型農民。全面實施科普惠農興村計劃，提高農民依靠科技脫貧致富、發展生產、保護環境、改善生活質量的能力。認真開展好農村科普工作“一站、一欄、一員”工作。落實農村黨員干部遠程教育試點工作中所承擔的任務。不斷加大工作力度，著力推動農村專業技術協會的制度創新，提高組織服務能力、技術開發能力和市場競爭能力。配合科技部門，推動實施“科技富民強區”計劃。廣泛開展多種形式的科技下鄉服務活動，讓農民群眾得到實實在在的好處。

（三）推動學術交流，促進學會活動

（四）充分發揮民間科技交往的獨特優勢，擴大科技交流與合作

二、以促進人的全面發展為目標，以創建全國科普示范城區為主線，努力為提高全民科學素質服務

將貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》作為科普工作的龍頭，進一步發揮科普工作主力軍的作用，廣泛動員更多的社會力量參與科普，著眼于讓廣大群眾共享科普資源和科普服務，進一步搭建社會化科普服務平臺，加強科普資源開發和共享，創新科普工作機制，為在本世紀中葉實現我區公眾具備基本科學素質的目標奠定良好基礎。

（一）積極推動實施《全民科學素質行動計劃綱要》

在國務院頒布實施《全民科學素質行動計劃綱要》的新形勢下，切實履行區科學素質工作領導小組辦公室職責，把科普工作集成到綱要框架之內。遵循“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的方針，圍繞我國公民科學素質建設的目標，聯合有關部門，加強統籌協調，做好任務分解、檢查督促、監測評估等工作。把工作重點放在未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員等四個主要人群上，以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高。努力實施科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程和科普基礎設施工程。

（二）針對重點人群的實際需要，加強群眾性、社會性、經常性的科普工作

大力開展青少年科技創新大賽、科技傳播行動等活動，引導青少年增強創新意識和實踐能力。圍繞社會主義新農村建設，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強面向“三農”的科技培訓、科技下鄉、科技科普示范等工作，特別是農村剩余勞動力轉移培訓，逐步建立農村科普工作長效機制。根據城鎮勞動人口的需求，深入開展“科教進社區”、群眾性技術創新、科普旅游等活動和勞動技能培訓，倡導科學、文明、健康和適度消費的生活方式。加大對領導干部、公務員科普工作的力度，增強領導干部科學決策、民主決策的能力。認真組織開展科技活動周、科普日等大型主題科普活動，培育科普活動品牌。組織開展國防教育。支持反邪教協會開展活動。

（三）搭建社會化科普服務平臺，提高社會化科普服務能力

開展科普文藝創作大賽，繁榮科普宣傳品的創作與生產，為全社會開展科普活動提供有效服務。推動區科技館建設，力爭“十一五”期間新建一座較高檔次的科技館。認真組織，建設受眾廣泛、內容豐富、技術先進的網絡科普平臺。大力發展科普設施，推動鄉村科普活動站（青少年學習中心）、科普畫廊（宣傳欄）、社區科普學校、科普大篷車等科普設施建設。發展科普教育基地和青少年科技教育基地。加強科普志愿者隊伍建設，建立健全科普志愿者服務網。

三、促進社會主義和諧社會建設，努力為科技工作者服務

堅持以人為本，以科技工作者為主體，把發揮黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶作用作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準，努力把科協建設成為名副其實的“科技工作者之家”。

（一）在黨和政府與科技工作者之間建立暢通的聯系渠道，切實維護科技工作者的合法權益

發揮各級科協及所屬團體在“提供服務、反映訴求、規范行為”方面的作用，在黨和政府與科技工作者之間建立暢通穩定的溝通渠道。面向廣大科技工作者全面深入地宣傳黨和國家的方針政策，準確及時地反映科技工作者的意見呼聲和動態。建立科學規范的科技工作者調查研究制度，加強科技工作者調查站點建設，開通網上科技工作者調查系統，建立動態反饋機制。加強對區內科技人力資源狀況的跟蹤調查研究。完善科技工作者利益表達機制，通過多種形式維護他們的合法權益。根據科技工作者多方面的需要，構建面向科技工作者的服務體系，尤其要關注在不同類別、不同崗位工作的一線科技工作者以及離退休老科技工作者，為他們提供有效服務。協助有關方面解決科技工作者的具體困難，及時有效化解矛盾，促進社會安定與和諧。

（二）貫徹落實科教興區、人才強區戰略，努力發現、培養和激勵科技創新人才

積極營造有利于人才成長的社會環境，為不同年齡、不同學科、不同行業科技工作者發揮作用創造條件，尤其要關注基層和非公有制企業的科技工作者。實施高層次專業人才和高技能人才培養工程，推動形成具有中國特色的優秀創新人才群體。健全創新科技人員的繼續教育、專業培訓體系。在政府宏觀指導下，積極發展人才評價中介組織，以社會和業內認可為重點，進一步開展社會化的評價工作。加強科協系統的獎勵體系建設，完善對優秀科技人物的激勵機制。做好人民科學家、人民科普作家和科普事業貢獻獎推薦上報。廣泛開展宣傳表彰活動，通過媒體大力弘揚優秀科技人物的光輝業績和崇高精神。

（三）倡導弘揚科學精神，加強科技工作者職業道德建設

引導廣大科技工作者牢固樹立社會主義榮辱觀，把報效祖國作為崇高追求，把為人民服務作為神圣職責，大力弘揚“兩彈一星”精神和載人航天精神，恪守“堅持真理、誠實勞動、親賢愛才、密切合作”的職業道德，倡導“獻身、創新、求實、協作”的科學精神。制定有關科學道德公約和規范，實施細則，推動建立和完善科技人員誠信檔案。凈化科技界的學術環境，強化維護科學尊嚴的自律意識，旗幟鮮明地反對學術浮躁和急功近利的不良風氣，堅決抵制弄虛作假、抄襲剽竊等行為，建設良好的學風，維護科技工作者的良好社會形象。

四、加大自身建設力度，切實增強發展能力

科學地規范科協工作，探索建立適應社會主義市場經濟體制，符合科學技術和科技團體發展規律的組織體制、運行機制和活動方式，努力把科協建設成為一個充滿生機和活力的人民團體和群眾組織。

（一）自覺堅持黨對科協工作的領導，為科協發展創造良好環境

增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把科協置于同級黨委的領導之下，建立定期向黨委匯報工作、重大事項及時匯報請示的制度。進一步爭取政府對科協工作的指導，加強與有關部門的溝通與合作，取得全社會的廣泛支持。落實上級黨委和政府有關指示和本次代表大會精神，推動制定相關政策和措施，為科協改革與發展創造有利的外部環境。鞏固和加強科協作為政協組成界別的地位和作用，支持科技工作者在人大、政協中參與對國家和社會事務的管理。

（二）深化學會改革，推動學會發展

科協要努力為學會服務，增強對學會的凝聚力；學會要竭誠為會員和科技工作者服務，增強對會員和科技工作者的凝聚力。抓住政府職能轉移的有利時機，以科技評價、科技人員評價和科技獎勵為重點，主動承擔政府職能的轉移和委托。爭取政府部門和有關方面的支持，優化學會發展環境，提供發展空間。切實提高學會“自主、自立、自強、自律”能力，努力創建一流學術團體。

（三）加強組織體系建設，提高工作人員素質

加強民主辦會，克服行政化傾向，進一步調整和理順科協全委會、常委會，讓科技工作者在團體中真正當家作主。試行代表建議案制度，確保各級科協代表大會閉會期間代表作用能夠充分發揮。加強機關制度化建設，努力建設學習型、服務型、創新型機關。切實加強科協基層組織建設。拓展與各種新興科技人員組織的聯系，切實做到只要有科技人員的地方，科協就要開展工作；只要是科技人員密集的地方，科協就要爭取建立組織。認真參照實施《中華人民共和國公務員法》，不斷提高工作人員隊伍的綜合素質。進一步加強科協系統信息化建設。

各位代表！提高全民科學素質，建設創新型國家，是時代賦予科技工作者和科協組織的歷史使命。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們在區委、區政府領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以高度的責任感和緊迫感，解放思想，開拓創新，不辱使命，勇攀高峰，成為自主創新的先鋒，拼搏奉獻的楷模，創造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于袓國的光輝業績，為實現我區“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標，為古老ＸＸ的偉大復興而努力奮斗。

第五篇：在中國共產黨代表大會上的報告

振奮精神鼓舞士氣乘勢而上推動全市經濟社會實現更快更好發展

——在中國共產黨x市第x次代表大會上的報告（2006年x月x日）

各位代表：

現在，我代表中國共產黨x市第x屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產黨x市第x次代表大會，是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，進一步統一思想、振奮精神、鼓舞士氣、乘勢而上，為實現全面小康、構建和諧x、建設中等城市和社會主義新農村而努力奮斗。

一、過去三年工作的簡要回顧

中國共產黨x市第x次代表大會以來，在上級黨委的正確領導下，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以“加快發展、富民強市、建設中等城市、構建和諧x”為目標，團結帶領廣大黨員干部真抓實干、開拓創新、銳意進取，全市經濟持續快速健康發展，各項社會事業全面進步。

——經濟建設始終保持良好發展態勢。堅持把發展作為第一要務，大力實施“項目強市、工業立市、商貿活市和農業富民”戰略，先后建成投產投用了xx熱電、xx藥業等一批大項目、好項目，進一步增強了經濟發展后勁；扶持發展了xx、xx等九大優勢骨干企業，帶動提高了全市工業經濟的運行質量和效益，初步形成了以“醫藥、化工、能源、電子機械、食品加工”為支撐的工業經濟格局；放手放膽發展民營經濟，板材、石雕等八大特色產業的集群優勢更加明顯，燈具加工等新興產業規模日益擴大，對全市經濟的貢獻率進一步提高；重新啟動了xxx，建成投用了xxxx、xxxx等專業特色市場，繁榮發展了商貿經濟；培育壯大了“三種兩養”五大農業特色經濟，扶持發展了xx、xx肉類加工等一大批農產品加工龍頭企業，促進了農業增效、農民增收。2003年以來，全市生產總值年均增長x，財政收入年均增長x，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長x、x。2005年，全市完成生產總值x億元，財政收入x億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到x元和x元，綜合經濟實力在全省縣域經濟x強中位居第x位。

——改革開放向縱深拓展。順利完成了政府機構改革和鄉鎮機構改革，干部人事等方面的改革逐步深化，鄉鎮控編減員工作得到中央聯合檢查組的充分肯定。深入開展了以稅費改革為主要內容的農村綜合改革，通過削減、取消農業稅，認真落實良種補貼、糧食直補、農機具補貼等政策，調動了農民發展農業生產的積極性，為農村經濟發展注入了新的生機和活力；進一步深化社會保障體制改革，加強社會保障和再就業工作，“兩個確保”全面落實，城市最低生活保障實現了應保盡保，農村最低生活保障制度得到順利實施。農村教育、醫療衛生體制改革扎實推進。大力實施雙向開放帶動戰略，堅持引資與引智并舉，對外招商引資工作實現新突破，特色產品出口規模進一步擴大。積極做好宣傳和形象推介工作，與有關科研單位、大專院校的聯系更加頻繁，與日本綾南町的友好交流與合作更加密切，全市經濟的外向度得到大幅度提升。

——城鄉面貌發生明顯變化。重新修編了城市總體規劃和具體專業規劃。千方百計籌措資金，加強市區基礎設施建設，先后新建、翻修了xx路、xx路、xx大街等20條市區街道，綠化、亮化了xx路、xx街等8條主要街道，市區道路形成了“一環四縱四橫”棋盤式網絡格局。新建了xx花園，先后建設了xx家園、xx花園、xxx等8個高標準住宅小區。順利完成了城區電網改造任務，農村電網改造正在扎實推進。竣工投用了熱電廠、污水處理廠，供水管網覆蓋面積明顯擴大，天然氣入戶工程進展迅速，集中供水、供暖、供氣、排污能力進一步增強，城市功能日臻完善。強化環境執法，加強城市綜合管理和環境衛生綜合整治，連續3年被評為省級衛生城。堅持城鄉統籌發展，以開展文明生態村創建活動為契機，深入實施庭院綠化、街道硬化、村莊美化和改水改廁等工程，有效改善了村容村貌和人居環境。翻修了xx、xx等11條鄉村道路，完成了“村村通油路”工程。南水北調xx段工程進展順利。城鄉基礎設施的完善，進一步增強了對全市經濟發展的承載能力。

——民主法制建設和穩定工作得到進一步

鞏固和加強。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度，依法治市進程加快，愛國統一戰線進一步鞏固和發展。工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用得到充分發揮。深化政務、村務、廠務、校務公開，認真落實民主議政日、農村財務委托代管等制度，基層民主政治建設水平進一步提高，保持了“河北省基層民主政治建設示范縣（市）”榮譽稱號。加強民兵預備役建設，國防后備力量明顯增強。“四五”普法成效顯著，全社會法制意識日漸增強。認真執行《行政許可法》，各級干部依法行政、依法辦事的意識和能力有了較大提高。高度重視信訪穩定工作，建立實行了矛盾糾紛排查調處、信訪接待日、重點案件掛牌督辦等制度，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解機制，信訪工作步入了規范有序軌道。加強社會治安綜合治理，健全群防群控治安防控體系，持續開展嚴打整治專項斗爭，嚴懲犯罪分子，群眾安全感進一步增強。加強民族宗教事務管理，積極引導宗教與全市經濟社會發展相適應。與“×××”邪教組織的斗爭取得新勝利。加強安全生產監督檢查，有效防止了重大安全責任事故發生。

——黨的建設和干部隊伍建設取得明顯成效。堅持把先進性教育作為黨建工作的重中之重，圓滿完成了先進性教育活動。制定實施了《關于進一步加強市級領導班子建設的意見》，修改完善了《市委議事規則》，提高了市級領導班子的執政能力。加強民主集中制教育，各級領導班子、領導干部的民主意識顯著增強，集體領導水平明顯提高。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部的選拔、任用、考核、監督，樹立了正確的用人導向。制定實行了《關于加強干部管理的若干規定》，進一步規范完善了干部管理。組織開展了思想作風紀律整頓和“雙提三效”等活動，各級干部的精神面貌和工作作風得到明顯轉變。進一步健全完善了為民辦實事公示踐諾制度，深入開展以“四助”為主要內容的扶貧幫困活動，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，黨群干群關系更加密切。實行了鄉鎮黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，大力實施基層組織建設“五大工程”，順利完成了鄉鎮黨委換屆，基本完成了支村兩委換屆工作，進一步鞏固了黨的基層基礎。加強了非公有制經濟組織黨建、社區黨建工作，黨的覆蓋面和影響力進一步擴大。堅持標本兼治，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系更加完善。積極推行行政權力公開透明運行，深化民主評議活動，加大違法違紀案件查處力度，黨風政風和社會風氣得到明顯好轉。

各位代表，過去的三年是xx歷史上發展最快最好的三年，是黨的建設、精神文明建設、社會穩定工作和各項社會事業取得明顯成效的三年。這些成績的取得，是中央和省、市委正確領導的結果，是市四大班子團結協作、真抓實干的結果，是全市黨員干部萬眾一心、扎實工作的結果，是廣大老干部積極建言獻策、社會各界人士踴躍參與支持的結果。在此，我代表中共x市第x屆委員會，向全市黨員干部群眾、向所有關心支持xx經濟社會發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

同志們，成績來之不易，我們要倍加珍惜。在前進的征途上，我們應當清醒地看到，我市的經濟社會發展還存在一些困難和問題。主要是：經濟發展速度還不夠快，經濟總量相對較小，產業聚集能力還不夠強；結構性矛盾依然突出，農業產業化、標準化、市場化程度還不夠高，農民增收仍然比較困難；區位優勢、發展潛力還未得到充分發揮，第三產業發展較慢，城鎮建設相對滯后，城市輻射帶動能力還有待進一步提高；全民創業的氛圍還不夠濃厚，經濟發展環境有待進一步優化，維護穩定的任務仍然比較艱巨；部分干部思想觀念、工作作風有待進一步轉變，工作能力有待進一步提高，一些基層黨組織的戰斗堡壘作用還沒有充分發揮。對此，我們必須引起高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、今后五年全市工作的指導思想和奮斗目標

今后五年，全市工作總的指導思想是：堅定不移地學習貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，圍繞實現經濟社會更快更好發展，進一步調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，積極構建以九大優勢骨干企業為龍頭，以“醫藥、化工、能源、電子機械、食品加工、特色農業”六大產業為支撐，以“城市核心區、經濟增長極、兩條經濟帶、專業特色經濟區”為承接平臺的產業新格局，全面提升經濟綜合實力；進一步加強城鄉基礎設施建設，有效改善生態環境，基本建成中等城市，加快社會主義新農村建設步伐；進一步加強精神文明建設，認真開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀學習實踐活動，提高公民的思想道德水平和全社會的文明程度；進一步加強黨的建設，推進各項社會事業全面進步。主要奮斗目標是：地區生產總值年均增長12以上，財政預算收入年均增長15以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長8、6以上，城市化率達到35以上。

為順利完成上述奮斗目標，在未來五年的工作中，我們必須正確把握好以下五個方面的問題：

一要堅定不移地落實科學發展觀。科學發展觀的本質是實現既快又好的發展。這就要求我們在今后工作中，既要高度重視經濟發展，又要堅持以人為本，推進社會與人的全面發展；既要保持較快的經濟增長速度，又要注重經濟的結構、質量、效益和后勁；既要重視當前效益，又要重視節約資源、保護環境，努力實現城市與農村、經濟與社會、人與自然的協調健康發展。

二要積極營造和諧穩定的社會環境。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來，更加注重維護社會公平，統籌協調解決好各方面的利益沖突，著力營造和諧、融洽的政企關系、鄰里關系、人際關系，提高社會和諧程度；妥善處理好各種矛盾糾紛，理順社會關系，搞好社會治安綜合治理，有效維護社會穩定，形成與全市經濟社會發展相適應的良好社會秩序。

三要始終保持奮發有為的精神狀態。強化爭先創優意識，著力破除一切制約發展的思想、體制障礙，用創新的思維、改革的辦法解決前進中的問題，力求有更大的作為。大力弘揚腳踏實地、真抓實干的工作作風，敢于面對困難和挑戰，善于攻堅克難，以咬定青山不放松和不達目標不罷休的勁頭，抓好各項任務目標的落實，真正做到察實情、出實招、辦實事、求實效。

四要著力凝聚共促大發展的整體合力。調動一切積極因素，團結一致干事業、凝心聚力促發展。要深入群眾，關心群眾，認真解決群眾生產生活中的實際困難，激發廣大群眾參與建設xx、發展xx的熱情；進一步深化干部人事制度改革，建立完善競爭擇優的選人用人機制和“有為就有位”的激勵機制，讓各級干部的積極性得到充分發揮。

五要全面加強和改進黨的領導。黨的領導是我們事業取得勝利的根本保證。要按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實加強黨的先進性和執政能力建設，不斷賦予黨的先進性鮮明的時代特征，提高黨的領導能力和執政水平；加強干部隊伍建設，提升廣大黨員干部的道德修養和干事能力；加強基層組織建設，夯實黨的基層基礎，為xx經濟社會實現更快更好發展提供更加堅強有力的組織保證。

三、凝心聚力抓發展，提升全市經濟綜合實力

發展是解決一切問題的根本，是提升全市綜合競爭力的前提。要強化不抓發展就是失職、不快發展就是失誤的思想，認真按照科學發展觀要求，一心一意謀發展、凝心聚力抓發展，推動全市經濟不斷跨上新臺階。

以“二十字”方針為指導，推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把加快農村經濟發展作為推進社會主義新農村建設的前提和基礎，多渠道籌措資金，加快農業基礎設施建設，積極發展節水農業和綠色農業，提高農業綜合生產能力和可持續發展能力。加快產業布局調整和品種品質調整，發展壯大“三種兩養”五大特色農業生產規模，構筑特色突出、優勢明顯的農業經濟區，推進特色產業區域化布局、規模化種養、標準化管理、集約化經營。加強農業科研和農村科技服務體系建設，探索建立農科教與社會力量共同參與的多元化農技推廣服務機制，研發、推廣先進農業技術,引進優良品種，提高農業科技創新和轉化能力。大力扶持農產品加工龍頭企業發展，興建農副產品交易市場，延長產業鏈條，提高農業產業化經營水平。鼓勵引導農業產業化龍頭企業，通過訂單、契約等形式，與農戶建立穩定的利益聯結機制，帶動農民增收。引導扶持種養大戶、運銷大戶、龍頭企業牽頭建立各類專業合作經濟組織，培育壯大經紀人隊伍，不斷提高農民生產的組織化程度和抵御市場風險的能力。加強對農民的知識技能培訓，引導農村富余勞動力向城市，向二、三產業轉移，提高農民的非農收入。認真總結創建文明生態村的成功經驗，完善規劃，充實內容，繼續加強鄉村路、電、水、訊等基礎設施建設，進一步改善農村人居環境，推動文明生態村創建活動向深度和廣度拓展。

以建設中等城市為目標，加快提高城鎮化水平。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平經營、高效能管理，到2012年，基本建成中等城市。嚴格執行城市總體規劃和分區詳細規劃、專業規劃，確保規劃的嚴肅性和權威性。強化城市經營理念，搞好土地儲備和城市無形資產經營，有效盤活存量資產。多渠道籌集建設資金，加快路、水、電、熱、寬帶等基礎設施建設，不斷提高城市的承載能力和輻射帶動能力。繼續大力實施城市精品工程，建設一批具有xx特色、體現現代內涵的標志性建筑、標志性街道，提升城市品位和現代氣息。有針對性地實施綠化、美化、亮化工程，增加市區綠地面積，有重點地包裝改造市區主干道，分期分批改造小街小巷。加快市政公用事業改革，全面開放市政公用市場，鼓勵和吸引社會資本參與公用事業建設。借鑒先進地區城市管理經驗，推進城市無縫隙管理，加強市區環境綜合治理，提高城市管理效能，營造天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的良好環境。繼續搞好對市民的教育，引導市民自覺以維護環境為榮、以破壞環境為恥，形成人人關心城市環境、自覺美化城市環境的濃厚氛圍。制定完善城鎮建設規劃，以建制鎮為重點，突出抓好基礎設施建設，完善城鎮功能，吸引工商戶、農民向城鎮集中，集聚人氣，形成城鄉一體、共同繁榮的發展格局。繼續有計劃、有步驟地抓好鄉村道路改造，以交通環境的改善拉動特色產業、專業村的發展，加速農村城鎮化、現代化步伐。

四、促進各項社會事業協調發展，加快構建和諧xx進程

實現統籌協調發展，構建和諧xx，就必須在聚精會神搞好經濟建設的同時，加快推進各項社會事業全面進步。

認真抓好社會主義榮辱觀的學習實踐活動。把樹立社會主義榮辱觀、加強公民思想道德建設作為精神文明建設的基礎性工程。采取多種有效方式，深化社會主義榮辱觀的學習宣傳教育，引導全市黨員干部群眾牢記“八榮八恥”的基本內容，理解“八榮八恥”的豐富內涵，熟知“八榮八恥”的行為規范，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把學習實踐社會主義榮辱觀與加強黨的基本理論、基本路線和基本綱領教育有機結合起來，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設和諧xx提供精神動力和思想保證。把學習實踐社會主義榮辱觀與貫徹公民道德建設實施綱要有機結合起來，有針對性地組織實施公民道德實踐工程，扎實開展“道德規范進萬家”等活動，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，不斷提升城鄉居民的道德素質，筑牢抵御不良風氣的思想道德防線。把學習實踐社會主義榮辱觀與精神文明創建活動有機結合起來，在創建文明村鎮、文明行業、文明家庭等活動中，都要突出社會主義榮辱觀，使“八榮”的行為得到鼓勵，“八恥”的現象受到抵制，進一步促進良好社會風氣的形成和發展。

深化實施科教興市戰略。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,進一步深化教育體制改革，改善辦學條件，提高教育教學質量。全面實施素質教育，進一步鞏固“兩基”成果，大力發展職業教育，鼓勵支持民辦教育發展，基本普及高中階段教育，促進各級各類教育均衡發展。發揮企業科技創新主體作用，創新科技投入方式，加強與大專院校、科研院所的聯系與合作，支持開發使用具有自主知識產權的新產品、新技術，帶動產業優化升級。建立完善人才培養引進使用機制，引進用好各級各類人才，促進優秀人才脫穎而出，做到人盡其才、才盡其用。堅持搞好“科技、文化、衛生”三下鄉活動，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動，活躍城鄉群眾文化生活。進一步加快文化體制改革，加快公益性文化基礎設施建設，繁榮發展文化事業和文化產業。深入開展掃黃打非活動，凈化文化市場。進一步深化衛生體制改革，健全突發公共衛生事件應急機制，完善城鄉疾病信息網絡體系、預防控制體系和救治體系。加大衛生監督執法力度，認真治理醫藥領域商業賄賂，有效解決群眾看病難、看病貴問題。建立新型農村合作醫療制度，加快鄉村衛生院改造步伐，有效改善農民就醫環境。加強體育設施建設，深入開展全民健身運動，增強全民體質。落實國家對計生家庭的獎勵扶助政策，提高計生服務水平，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，繼續穩定低生育水平，提高人口素質。

積極推進民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度和政治協商制度。完善社情民意反映、重大事項社會公示等制度，建立領導、專家、群眾相結合的民主決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務。繼續加強民兵預備役建設，促進國防后備力量發展。重視和發揮好工會、共青團、婦聯等群眾組織的橋梁和紐帶作用。進一步完善民主議政日、職工代表大會等民主管理制度，深化政務、村務、廠務、校務公開，提高基層民主政治建設水平。認真貫徹《行政許可法》和《公務員法》，進一步增強干部隊伍的法制意識，堅持做到依法行政。積極搞好“五五”普法，提高全民的法制素質，增強依法辦事、依法維權的意識和能力。逐步建立與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系，不斷增加社會保障投入，擴大保障覆蓋面，提高社會保障水平。

全力做好維護社會穩定工作。牢固樹立“立黨為公、執政為民”思想，認真做好就業再就業工作，廣泛開展扶貧幫困活動，建立完善為民辦實事長效機制，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，以穩人心穩定社會。進一步加強治安防范基層基礎工作，健全防范網絡，從源頭上減少犯罪。保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾的人身和財產安全。深入開展與×××等邪教組織的斗爭。切實加強信訪工作，不斷暢通社情民意反映渠道，引導群眾以理性合法方式表達利益訴求，維護合法權益。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解機制，認真對待、及時協調解決群眾反映的每一個問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛。毫不松懈地抓好安全生產，落實安全生產責任制和過錯追究制，加強安全執法和監督管理，及時消除安全生產隱患。健全完善突發公共事件應急處理機制，提高應對各種突發性事件的能力，保障人民群眾的健康安全，維護正常的生產生活秩序。

五、進一步加強和改進黨的領導，提高更快更好發展的組織和政治保證能力

黨的領導是我們事業取得勝利的政治保證。圓滿完成今后五年的奮斗目標，必須進一步加強和改進黨的思想、組織、作風、廉政等方面建設，全面提高執政能力和領導水平。

切實加強思想建設，提高黨員干部的思想和理論水平。要堅持把思想政治建設擺在首位，不斷堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高理論思維和戰略思維能力。進一步健全完善理論中心組學習等制度，深入系統地學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，學習胡錦濤同志關于社會主義榮辱觀的重要論述，堅持用“三個代表”重要思想、科學發展觀等黨的理論創新成果武裝頭腦，指導實踐。認真學習市場經濟、法律法規、科學技術等必備知識，努力成為具有較高理論素養的合格領導者。大力弘揚理論聯系實際的學風，自覺把學到的理論成果、知識應用到實踐中，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。進一步解放思想，開拓創新，自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，用與時俱進的觀念來認識思考問題，做到思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創造，工作中不斷有新作為。

切實加強組織建設，打造干事創業的干部隊伍。進一步加強各級領導班子建設，努力建設“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的堅強領導集體。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照德才兼備、注重實績和群眾公認的原則，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，進一步樹立正確的用人導向。繼續深化干部制度改革，積極推行干部公開選拔、任職試用、交流輪崗等制度，提高全市干部的素質和領導能力。認真執行鄉鎮黨委書記履行基層黨建工作責任述職制度，適應取消農業稅后農村工作面臨的新形勢，加強對鄉鎮干部的培訓，教育引導鄉鎮干部積極轉變工作職能，更好地服務于農村經濟社會發展。深入開展“三級聯創”活動，深化實施“五大工程”，整體提高農村黨建水平。嚴格按照教育培訓計劃，抓好對農村干部特別是新任職農村干部的教育和培訓，提高他們帶頭致富、帶領群眾致富、正確處理村內事務和建設社會主義新農村的能力。健全完善黨建指導員制度，加強兩新組織黨建工作，擴大黨建覆蓋面。進一步加強對黨員的教育管理，引導他們在全面建設小康、構建和諧xx、建設社會主義新農村中發揮好模范帶頭作用。

切實加強作風建設，狠抓各項工作措施的落實。堅持一切從實際出發，堅決反對和克服形式主義，大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。牢固樹立正確的政績觀，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，推進各項工作往深里做、往實里做。進一步強化開拓創新意識，敢于打破條條框框的束縛，善于找準上情與下情的結合點，以創新的精神和改革的辦法促進工作落實。講究抓落實的方式方法，分清主次，突出重點，扭住關鍵環節，以點帶面活躍全局。繼續實行市級領導“八個一”、“一線工作法”和“無會月”等制度，大興調查研究、重抓落實之風，精減會議、文件，使各級干部騰出更多時間和精力謀發展、干事業、抓落實。進一步建立健全抓落實的工作機制，切實加強督促檢查，嚴格獎懲，形成人人抓落實、層層抓落實的濃厚氛圍，確保各項工作按照既定的部署落到實處。

切實加強廉政建設，永葆黨的生機和活力。黨風廉政建設是黨的紀律建設的重要內容，事關黨的興衰。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。繼續加強黨性黨風黨紀、從政道德和警示教育，引導廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，認真落實述廉評廉考廉、重大事項報告、干部離任審計、民主評議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。健全完善權力運行監督網絡，拓寬監督渠道，推進權力公開透明運行，提高對權力運行過程的制約監督成效。加大查辦案件力度，嚴肅查處違法違紀案件和嚴重侵害群眾利益的典型案件，堅決糾正部門和行業不正之風，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

各位代表，回顧過去，豪情滿懷，展望未來，前程似錦。站在“十一五”新的歷史起點上，我們肩負的使命光榮，責任重大。市委相信，只要我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發展觀，緊緊依靠全市廣大黨員和人民群眾，進一步振奮精神、鼓舞士氣、搶抓機遇、乘勢而上，就一定能夠創造xx更加美好的明天！

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