第一篇：應急預案編寫規范

應急預案編寫規范

一、版面格式

紙質預案使用A4紙活頁左側裝訂，封面、封底用綠色硬質紙。應急預案封面主要包括應急預案編號（在封面左上角，3號黑體字，）、版本號（在封面左上角，3號黑體字，與編號左對齊，統一為2013-Ⅰ）、生產經營單位名稱（小初黑體加黑，居中，使用全稱）、安全生產事故綜合應急預案（小初黑體加黑，居中，與上面空兩行）、編制單位名稱（2號黑體居中）、頒布日期（2號黑體居中，統一為二〇一三年七月，并加蓋單位公章。

目錄在前（4號宋體，單倍行距），單獨編頁；批準頁放在目錄后面，與正文統一編頁。

正文字體采用GB_2312仿宋4號字，行間距26。

應急預案要有頁眉，采用5號宋體居中，頁眉內容為“單位名稱生產安全事故應急預案”，頁眉距邊界1.5厘米；頁腳采用5號宋體阿拉伯數字居中，頁腳距邊界1.75厘米。正文頁面設置裝訂邊距3.5厘米，不裝訂邊距2厘米，上下邊距2.54厘米。

發 布 令

《XXXXXX煤業有限公司安全生產事故綜合應急預案》是根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》并結合本礦生產實際情況，在客觀分析礦危險源、危險因素的前提下進行了風險評估，目的是增強應對和防范礦生產事故能力、最大限度的減少事故災難的人員傷亡和財產損失，提高礦應急救援處置能力的基礎上而編制。編制的《XXXXXXXXXXXXXX煤業有限公司礦安全生產事故綜合應急預案》經有關部門嚴格評審，并報晉中市煤炭工業局備案。為確保事故發生后礦應急救援措施正確有效、應急響應及時迅速、應急物資準備充分，現予以簽署發布。望各單位認真組織全體員工貫徹學習并遵照執行。

礦 長：

二0一三年六月二十二日

1總 則 1.1 編制目的

突出兩個目的在事故初期，采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止重大或連鎖事故發生；在事故發生后，迅速有效控制和處理事故，盡量減輕事故對人員和財產的影響。1.2 編制依據

直接列出編制依據，每個依據單列一行?！吨腥A人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《煤礦安全規程》、國家安監總局《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》、國家安監總局《生產安全事故信息報告和處置辦法》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《山西省安全生產條例》、《山西省突發公共事件總體應急預案》、《山西省煤礦事故災難應急預案》、《山西省安全生產應急預案管理辦法》、《晉中市安全生產應急預案管理辦法》、《晉中市煤礦事故災難應急預案》、《靈石縣安全生產事故應急預案》 1.3 適用范圍

本預案適用于煤礦所管轄范圍內發生或可能發生的所有事故。當本礦應急救援力量無法施救或難以控制時，及時向集團公司和地方政府求救。1.4應急預案體系

概述應急預案的組成，列出專項預案和現場處置方案的目錄。

1.5應急工作原則

1.5.1以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。

1.5.2統一領導，分級負責。在礦統一領導組織協調下，調度室、技術科、安全科、通風科、機運科、供應科、財務科、人力資源科等有關部門按照各自職責和權限，負責生產安全事故的應急管理和應急處置工作。

1.5.3依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

1.5.4預防為主，防救結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

1.5.5落實“三項權利”。一是職工現場“緊急避險逃生權”，二是調度人員緊急情況下撤人的“調度指揮權”，三是現場管理干部緊急情況下撤人的“一線指揮權”。干部職工在現場作業過程中遇到突發險情時，可以不等上級指示，立即撤到安全地點，一線指揮員和調度人員可以按照應急預案要求，指揮現場人員緊急避險，然后再向上級領導請示匯報。2 危險性分析

礦井概況，包括單位地址、從業人數、隸屬關系、周邊情況，還要

簡述煤層和地層情況、主要構造、水文地質情況、瓦斯情況、煤塵爆炸指數、煤層自燃傾向性、主要生產系統介紹。2.2危險源及風險分析

主要闡述本單位存在的危險源，對危險源進行風險評估，分析結果要有總結，對本單位的應急救援能力進行評估。根據分析結果明確需要制定專項預案的危險源。3 組織機構及職責

闡述應急指揮部的構成及各自的職責，職責應該包括日常狀態和應急狀態下的職責。明確總指揮是誰，不要董事長、總經理、礦長分不清。

辦公室、搶救救援組（分地面、井下兩部分）、技術、保障（供電通訊、設備物資、醫療、交通保障）、督察組、治安保衛、接待、事故調查和善后處理，明確小組組成單位和各自的職責，特別是督察組、治安保衛、接待、事故調查（要強調組織和協助調查）和善后處理小組要詳細，后面的專項預案分組時可以省略，僅交待按照綜合預案分組和職責落實就可以。4 預防與預警

危險源監控主要闡述各單位分工負責監控哪些危險源，得到相關信息怎么處理。4.2預警行動

預警是指出現事故預兆、可能會發生事故的情況，預警的目的是提醒相關人員提前重視，一旦難以控制時要采取相應措施。劃分為區隊

級、專業級、礦級三級預警機制。對預警級別制定標準。本節還要說明各級預警的方式和程序。4.3信息報告與處置

明確本單位24小時應急值守電話，明確本單位內部信息報告的方式、要求和流程。明確事故上報的部門、通信方式和內容時限（礦上上報時限半小時內到公司，電話快報和書面報告分開），明確向事故相關單位通告、報警的方式和內容，明確向有關單位發出請求的方式和內容。5 應急響應 5.1響應分級

分成四級，詞語中應該明確不是造成人員傷亡，而是涉險多少人，把有毒有害氣體和瓦斯超限多少列入四級或三級響應中。明確擴大相應的條件。最好以圖的形式反映。5.4應急結束

闡述應急結束標準、需要上報的事宜和時間要求。6 信息發布

明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。7 后期處置

明確事后污染物處理、生產恢復、善后賠償的責任單位或個人，明確事故應急情況總結的部門，提出對應急處置能力進行評估和對預案進行修訂的要求。保障措施

明確各項保障措施的責任單位，提出相應的保障措施。材料設備存放的清單（位置、規格、數量、用途、保管人等），經費保障要有具體的方案。9 培訓與演練

明確應急管理培訓的方法和計劃，涉及到周邊單位或居民的，要提出應急宣傳措施。明確應急演練的方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。

附則

11.2應急預案備案

本應急預案報XX市煤炭工業局備案，抄報XX市安全生產監督管理局應急辦、XX煤礦安全監察局晉中分局、XX縣煤炭工業局、XX縣安全生產監督管理局。

專項預案

每個專項預案單獨成篇。

事故類型和危險程度分析

客觀分析本單位存在事故的危險源及危害程度，分析可能引起事故的誘因、影響范圍及后果，提出相應的預防措施。

應急處置基本原則

應急處置原則要與事故對應，不同的事故處理原則不一樣。組織機構及職責

針對特有事故組建應急救援機構，并賦予相應的職責。不同的事故類型可以有不同的組成方案。

針對不同的事故進行分組。綜合組的各項職能可以用綜合預案，不必重復。

預防與預警 危險源監控

按照各礦機構設置情況進行分工。保證所有危險源都有責任單位或個人。

預警行動

重在預防，發現征兆及時處理，波及面比較大的時候要通知其他地點人員預警。提出預警方式和發布預警的流程。

信息報告程序 匯報內容

提出匯報內容的要求。

事故匯報方式及匯報電話 應急處置 響應分級

根據事故情況合理分級，分級要考慮涉險人數。響應程序

根據不同的事故類型闡述不同的相應程序。處置措施

（必要時附避災路線圖）擴大應急

根據不同的事故類型提出擴大響應的條件和程序。

應急恢復 應急結束 應急救援物資準備

根據不同的事故類型單獨提出應急物資表，并說明存放地點。根據公司情況，統一制定頂板、井下水災（包括老空水、地面潰水）、地面火災、井下火災、煤塵瓦斯爆炸、瓦斯有有害氣體超限、提升運輸、壓力容器爆炸、觸電、大面積停電（主扇停電，主排水泵停電根據排水量確定危險程度）、雨季三防、爆炸物品異常爆炸。

現場處置方案

事故特征

明確可能發生事故的類型和危害程度，清晰描述作業現場存在的風險。明確事故預兆及發生事故的條件。

應急組織與職責

明確現場應急組織的形式和人員，賦予各自的工作職責。應急處置

明確第一發現人進行事故判斷的要點及報警時的必要信息。明確報警、應急措施、應急人員引導的要求，作業現場處置措施。

注意事項

提出現場應急人員應急搶險應該注意的事項。現場處置方案對應專項預案。

附錄：

聯系電話不能少于兩種。物資表中要有種類、名稱、數量、存放地點、規格、性能、用途、保管人及保管人通訊方式。

事故上報規范化文本要與實現要求統一。要附礦內部評審的會議紀要。

第二篇：環境保護應急預案編寫說明

《環境保護應急預案》

編 制 說 明

宜賓高縣新材料有限公司

2016年3月5日

環境保護應急預案編寫說明

宜賓高縣鈞恒新材料有限公司于2016年1月，組織生產管理人員、技術骨，專職安全、環保人員，在縣環保局相關領導和工程技術人員的大力協助下，用2個月時間編寫了《宜賓高縣鈞恒新材料有限公司環境保護應急預案》。

1預案編制的依據 1、1編制依據

本預案根據國家法律法規、地方性行政法規和有關行業管理規定和技術規范編寫，主要依據如下：

1《、中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）；

2、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（中華人民共和國主席令第31號）；

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；

4、《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）；

5、《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）；

6、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號）；

7、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）；

8、《國家突發公共事件總體應急預案》（國務院于2006年1月8日發布）；

9、《國家突發環境事件應急預案》（國務院于2006年1月24日頒布實施）；

10、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）；

11、《山東省環境保護條例》（1996年12月14日第八屆山東省人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）；

12、《應急管理程序》（QG/PGLX XJXS066 2005）；

13、《事故管理程序》（QG/PCLX XJXS 073 2005）；

14、濱州市環境保護局關于印發《濱州市環境保護局突發環境事件應急預案》的通知（濱環字〔2013〕116號）；

15、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發〔2010〕113號）；

16、《關于構建全省環境安全防控體系的實施意見》（魯環發〔2009〕80號）；

17、《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》（環發〔2012〕77號）；

18、《關于印發石油化工企業應急預案編制指南的通知》（環辦〔2010〕10號）；

19、《山東省突發環境事件應急預案評估導則》（山東省環境保護廳）；

20、《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）；

21、《石油化工企業環境應急預案編制指南》等其他相關的法律、法規、規章和標準。1.2標準、規范、規程

1）《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）； 2）《地下水質量標準》（GB/T14848-93）； 3）《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）； 4）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）； 5）《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）； 6）《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）； 7）《工業企業設計衛生標準》（GBZ1-2010）；

8）《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2-2007）； 9）《危險化學品名錄》（2012版）；

10）《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（中華人民共和國國務院令第352號）；

11）《國家危險廢物名錄》（環境保護部第1號）； 12）《重大危險源辨識》（GB18218-2009）；

13）《石油化工企業設計防火規范》（GB50160-2008）； 14）《爆炸危險場所安全規定》(原勞動部發[1995]56號）； 15）《危險貨物包裝標志》；

16）《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）； 17）《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2008年，環境保護部）； 18）《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》（DB37/2376-2013）。1.3編制意義

在本公司危險化學品發生泄漏與火災事故后能迅速、有序有效地開展應急處置行動，阻止和控制污染物向周邊環境的無序排放，最大可能避免對公共環境（大氣、水體）造成的污染沖擊，為了預防和減少突發環境事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序，國家頒布了《中華人民共和國突發事件應對法》，發布了《國家突發環境事件應急預案》，原國家環?？偩纸M織編寫了《環境應急響應實用手冊》，并根據以上原則特制定本預案。同時結合我公司實際，經過多次討論修改完成的，具有較強的針對性、規范性和可操作性。

編制公司《環境保護應急預案》是貫徹落實科學發展觀，強化以人為本、可以規范應急管理、提高預防和處置各類安全生產事故能力，迅速、有序地開展應急行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。預案對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、救援行動及其指揮與協調方面預先做出具體安排。明確了事故發生前，事故過程中以及事故發生后有關部門和人員的職責。是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”基本方針的具體體現，進一步健全了我公司安全生產應急機制和體制，對于增強公眾應急意識，提高預防和處置各類環境安全生產事故的能力，具有十分重要的意義。2.預案的編制原則 編制本預案我們堅持了以下幾個基本原則： 2.1.堅持以人為本，安全第一

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護，積極調動全社會的力量，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。2.2堅持統一領導，分級負責

在公司的統一領導下，各部門按照各自職責和權限，負責安全生產事故的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。2.3堅持依靠科學，依法規范

采用先進技術，充分發揮安全生產專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。2.4五是堅持預防為主，平戰結合

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物質儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作，保證各個環節緊密銜接，提高應急處理能力。

3、預案編制的簡要過程

公司抽調了部分骨干力量，并聘請了環境治理有關專家，成立了編制小組，負責預案的編制工作，在充分學習國家和省相關預案基礎內容和架構的基礎上，結合我公司實際起草了預案的征求意見稿。今 年以來，我公司三次召開會議進行討論，期間數易其稿。然后，又廣泛征求了縣環保局有關部門的意見，形成了今天匯報的征求意見稿。4.預案的主要內容

預案共分11個部分，分別為：總則、公司基本信息、環境污染情況和環境影響分析、應急組織體系及職責、預防與預警機制、應急處置、后期處置、應急保障、監督管理、附則、附件。

總則部分包括預案的編制目的、編制依據、分類分級、適用范圍、工作原則和安全生產事故應急預案體系。

預警預防機制部分本著預防為主的原則，對重大危險源的監控和重大事故隱患的治理提出明確要求，對事故報告、預警級別的確定與發布進行了規范。

應急響應部分包括事故的接警與處警、先期緊急處置、分級響應及有關專項預案的響應等。對應急救援人員安全防護、公眾動員與征用、信息發布、擴大響應及應急結束等環節做出了相應規定。

保障措施部分建立了預案實施的保障體系，主要包括信息通訊、物資運輸、人力資源、醫療衛生、應急財務、治安維護、緊急避難和應急演練的保障。5.意見征求

各位領導，制定《環境污染突發事件應急預案》是公司一項緊迫而又重要的任務，我們做了一些基礎性工作，歡迎大家對預案提出寶貴意見，以便我們進一步進行完善。

宜賓高縣新材料有限公司

2016年3月5日

第三篇：環境污染事故應急預案編寫提綱

環境污染事故應急預案編制大綱

（供參考）

xxxx環保局 編 二○○九年三月 環境污染事故應急預案編制大綱 指導思想

根據《中華人民共和國環境保護法》、《福建省環境保護條例》等法律法規精神，為全面提高各單位應對各類環境污染突發事件的能力，有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害，保障公眾健康和環境安全，各單位應根據實際情況，制定本單位的《環境污染事故應急預案》（以下簡稱“預案”）。為便于各單位編制“預案”，我局擬定了《環境污染事故應急預案編制大綱》，供企事業單位編制參考。范圍

本提綱適用于排放有毒、有害污染物的企業、各類廢渣壩和尾礦壩、生產經營處臵危險化學品的企業、放射源使用單位等生產、運輸、儲存、處理、處臵等環節中存在環境安全隱患的單位。相關文件

《中華人民共和國環境保護法》 《中華人民共和國海洋環境保護法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》 《中華人民共和國刑法》 《危險化學品安全管理條例》 《福建省環境保護條例》 4 名詞解釋

4.1環境污染與破壞事故：是指由于違反環境保護法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因使環境受到污染，國家重點保護的野生動植物、自然保護區受到破壞，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

主要類型有水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢物污染事故、農藥與有毒化學品污染事故、放射線污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區破壞事故等。

4.2 預案：指分析本單位存在環境隱患、有害因素、可能發生的突發性環境事故，并根據預測事故的類別、危害程度，而制定的合理可行的防范、應急與減緩措施，以使建設項目事故率、損失和環境影響達到可接受水平。

4.3 環境污染隱患（危險目標）：各類重點污染源、危險化學品、放射源、廢渣壩和尾礦壩等。

4.4 環境保護目標（敏感目標）：居民集中區、飲用水源地、國家重點野生動植物與自然保護區等。編制要求

⑴根據本大綱及本單位實際情況，確定預案編制內容； ⑵日常要遵循“預防為主，有備無患”的原則，事故發生后要遵循“就近應急，快速反應、統一指揮、分工負責”的原則；

⑶要把防范、控制、處臵單位界外人群的傷害、環境質量惡化及對生態環境系統影響作為重點；

⑷要充分考慮現有物質、人員及環境隱患的具體條件，制定合理、可行的措施，能及時、有效地統籌指導事故應急處臵。基本內容 見附件 7 編制步驟 7.1編制準備

⑴成立預案編制小組； ⑵制定編制計劃； ⑶收集資料； ⑷初始評估；

⑸危險辨識和風險評價； ⑹能力與資源評估。7.2編寫預案 7.3審定、實施 7.4適時修訂預案 8 預案編制的格式及要求 8.1格式 8.1.1封面

標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發人（簽字）、公章。

8.1.2 目錄 8.1.3 預案內容 8.1.4 附錄

8.1.5 附加說明，如術語、符號和代號 8.2基本要求

⑴使用A4白色膠版紙(70g以上)； ⑵正文采用仿宋4號字； ⑶打印文本。

⑷預案除保留必要的存檔、使用數量外，應向所在地的縣（市、區）環保局和地級市環保局和有關部門報備。附件

×××（單位）環境污染應急預案基本內容

1基本情況 主要包括：

⑴單位情況：地址、占地面積、周邊縱向、橫向距離；隸屬關系、經濟性質；從業人數、班次分布人數；主要生產設備名稱和能力、原材料名稱和儲量、產品、產量等內容；

⑵自然環境：水系、常年氣象條件、地質條件、動植物分布等，環境質量背景數據等；

⑶社會環境：周邊區域的單位、社區、人口分布、重要基礎設施、道路等情況；

⑷污染防治情況：主要污染源、污染治理設施、排放量和排放口等。環境污染隱患及其危害性對環境的影響 2.1環境污染隱患的確定

可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定環境污染隱患名稱、地點、數量、性質、強度等及分布圖，盡可能詳盡，并可按照危害程度依次排為1號危害源、2號危害源、3號危害源……等。

⑴建設項目工程資料：可行性研究、工程設計資料、建設項目安全評價資料、安全管理體制及事故應急預案資料；

⑵環境影響報告所確定的污染源及區域環境資料等； ⑶國內外同行業事故統計分析及典型案例資料等事故報告；

⑷其他。

注：如涉及危險化學品運輸，應提供來源、運輸單位、運輸車輛情況及主要的運輸產品、運量、運地、行車路線等內容。

2.2 環境保護目標的確定

根據現場調查結果，確定環境保護目標名稱、數量、距離、現狀等及分布圖，可根據影響程度劃分保護級別，如1號保護目標、2號保護目標、3號保護目標……等。

2.3根據確定的環境污染隱患，明確其危害及對周邊環境保護目標的影響

對每個確定的危險目標要作出潛在危害風險評價。即一旦發生污染事故可能造成的后果，持續時間，對周邊環境質量造成的短期、中長期影響，對周邊敏感目標造成的危害，包括危害的類型和空間、時間范圍。在預測中需給出可能導致事故發生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、泄漏等。應急救援組織機構、組成人員和職責劃分 3.1應急救援組織機構設臵

依據環境污染隱患危害程度的級別設臵分級應急救援組織機構。單位根據實際需要，應建立各種不脫產的專業救 援隊伍，如救援指揮機構、搶險搶修隊伍、通訊保障、治安隊等。特別是搶險搶修救援對是處臵環境污染事故的骨干力量，應重點予以充實。

3.2組成人員

⑴主要負責人及有關管理、處臵人員； ⑵現場指揮人。3.3主要職責

⑴組織制訂環境污染應急處臵預案； ⑵負責人員、資源配臵、應急隊伍的調動； ⑶確定現場指揮和工作人員； ⑷協調事故現場有關工作； ⑸批準本預案的啟動與終止； ⑹事故狀態下各級人員的職責； ⑺環境污染事故信息的上報工作； ⑻接受政府的指令和調動； ⑼組織應急預案的演練；

⑽負責保護事故現場及相關數據。4 應急救援保障

依據現有資源的評估結果，確定單位內部及周邊可利用預防、處臵環境污染事故的環保、安全、消防、建設、交通、衛生、通信、個體防護等應急通訊、聯絡、報警、監測、防護（含藥物）、清除等設備、器材名稱、數量及其分布以及 應急通道、應急疏散和避難所。

同時，為保證應急處臵工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對使用和信號作出規定。設備平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使用。對各種應急處臵工具和報警事故信號，平時必須作出明確規定，規定要至于明顯位臵，每一位相關人員都要能熟練掌握。

4.1內部保障

⑴確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；

⑵電氣布臵圖、消防設施配臵圖、工藝流程圖、現場平面布臵圖和周圍地區圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息、污染設施工藝流程說明和設備圖等存放地點、保管人等；

⑶應急通信系統，應包含運輸危險品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產廠家、托運方聯系的方式、方法。

⑷應急電源、照明；

⑸應急救援裝備、物資、藥品等；

⑹可利用的應急緩沖設備，如池體、罐體等； ⑺危險品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；

⑻保障制度目錄 ①責任制； ②值班制度、檢查制度、例會制度、考核制度等； ③培訓制度；

④環境管理制度、污染設施運行制度等；

⑤危險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度（包括行駛時間、路線，停車地點等內容）；

⑥應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度（包括危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備檢查、維護）；

⑦安全運輸卡制度（安全運輸卡包括運輸的危險化學品性質、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產廠家、托運方應急聯系電話等內容。每種危險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關內容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份）；

⑦演練制度。4.2外部救援

依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容： ⑴單位互助的方式；

⑵請求政府協調應急救援力量； ⑶應急救援信息咨詢； ⑷專家信息

⑸外部單位可利用的防護和處臵環境污染的設施。5 環境污染事故預防措施 對已確定的環境隱患，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免污染事故的發生。防范措施主要包括：

⑴危險品儲運安全防范措施：對危險源貯存地點、設施和貯存量提出要求，與環境保護目標的距離應符合國家有關規定等；

⑵工藝技術設計安全防范措施：自動監測、報警、緊急切斷及緊急停車系統；防火、防爆、防中毒等事故處理系統；應急救援設施及通道；應急疏散通道及避難所等；

⑶自動控制設計安全防范措施：有可燃氣體、有毒氣體監測報警系統和在線分析系統等；

⑷電氣電訊安全防范措施：爆炸危險區域、腐蝕區域劃分及方案等；

⑸消防及火災報警系統；

⑹應急救援站或有毒氣體防護站等防范措施； ⑺污染物治理設施防事故排放緩沖系統； ⑻其他。

各種預防措施必須建立責任制，落實到部門和個人。6 環境污染事故發生后應急環境監測、防護、搶險救援、污染控制及清除措施

制定環境污染事故的處理程序和處臵方案。

處理程序：應制定事故處理程序圖，一旦發生環境污染 事故時，第一步先做什么，第二部應做什么，第三步再做什么，都有明確規定。做到臨危不俱，正確處理，按處臵方案有條不紊的處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把污染事故的環境影響控制在最小范圍內，最大限度減少對周圍環境和群眾的影響。

處臵方案：根據環境隱患模擬事故狀態和現有資源評價結果，制定出各種環境污染事故狀態下（如未經處理的廢水大量排放、危險品泄漏、爆炸、放射源丟失等），為保護環境敏感目標而采取的應急處理措施，應包括危險區的隔離、應急環境監測、搶險、救援、控制及清除措施。

⑴應急救援隊伍的調度；

⑵危險區的隔離：依據可能發生的環境污染事故類別、危害程度級別，確定危險區的設定；事故現場隔離區的劃定方式、方法；事故現場隔離方法;事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。

⑶控制污染源擴散的措施：根據工藝規程、操作規程的技術要求，確定采取的緊急處理措施；根據安全運輸卡提供的應急措施及與本單位、生產廠家、托運方聯系后獲得的信息而采取的應急措施；

⑷事故始發時應急環境監測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施；對事故性質、參數與后果進行評估，為應急指揮部門提供依據； ⑸控制已擴散的環境污染措施：保持做好現場實時監測；環境污染散布到周邊環境后，搶險人員在做好個體防護的基礎上，以最快速度，采取有效措施，將污染控制在盡可能小的范圍，避免進一步環境影響范圍的擴大；

⑹事故可能進一步擴大后的應急措施。7人員緊急疏散、撤離、救助

依據對可能發生環境污染事故場所、設施及周圍情況、受事故影響區域人員及公眾對毒性應急劑量控制規定的分析結果，確定組織計劃及救護、醫療救護等內容。大氣污染性企業應在最高建筑物上設立“風向標”。疏散的方向、距離、集中地點，應根據不同事故，作出具體規定。

⑴事故現場人員清點，撤離的方式、方法； ⑵非事故現場人員緊急疏散的方式、方法； ⑶搶救人員在撤離前、撤離后的報告；

⑷周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法。⑸受污染毒害人員的現場救護、救治與醫院救治，包括現場緊急搶救方案、轉運及轉運中的救治方案、入院前和醫院救治機構確定及處臵方案和信息、藥物、器材儲備信息等。預案分級響應條件

依據環境污染事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果，可能發生的事故現場情況分析結果，設定預案的啟動條件。9 事故應急救援關閉程序與恢復措施

⑴規定環境污染應急狀態的終止程序，確定事故應急救援工作結束；

⑵通知本單位相關部門、周邊環境相關單位及人員事故危險已解除；

⑶可能受污染區域事故警戒的解除；

⑷應急處臵結束后，降低污染對環境的中長期和累計影響而采取的清除措施，包括污染事故現場的善后處理、恢復措施和臨近及可能受污染區域善后恢復措施。

10應急教育、宣傳、培訓、演練計劃 應急計劃制定后，平時安排人員培訓與演練 10.1培訓計劃

依據對從業人員能力的評估和周圍環境單位或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容：

⑴應急救援人員的培訓； ⑵員工應急響應的培訓；

⑶對工廠臨近地區開展公眾教育、培訓和發布有關信息，提高群眾的應急響應能力和防護能力。

10.2 演練計劃

依據現有資源的評估結果，確定以下內容： ⑴演練準備； ⑵演練范圍與頻次； ⑶演練組織。11附件

⑴組織機構名單； ⑵值班聯系電話；

⑶組織應急救援有關人員聯系電話； ⑷危險化學品生產單位應急咨詢服務電話； ⑸外部救援單位聯系電話； ⑹政府有關部門聯系電話； ⑺本單位平面布臵圖；

⑻環境污染治理設施流程和設計施工圖 ⑼應急設施、設備分布圖 ⑽消防設施配臵圖；

⑾周邊區域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；

⑿周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式，供水、供電單位的聯系方式；

⒀保障制度。

第四篇：如何編寫應急預案

近年來，水旱災害、非典型肺炎等突發公共事件頻繁，迫切要求加強應急管理。要健全應急管理體系，首要環節就是編制突發公共事件應急預案（以下簡稱“預案”）。預案，是在搜集相關信息、分析其后果以及應急能力的基礎上，針對可能發生的突發公共事件而提前制定的計劃。編制預案，對于提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展具有重要的意義。預案具有預見性、應急性、系統性、可操作性等特點。它以科學的態度和前瞻的意識對突發公共事件作出恰當的分析和推斷；堅持快速和高效的原則，以便及時有效地應對；事項完整且相互銜接，下級機關與上級機關、專項與總體的預案保持一致；無論是程序設計還是措施擬定都力求周密、具體，便于理解和操作。

預案的種類很多。按突發公共事件的性質、演變過程和發生機理分，有自然災害預案，包括氣象災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災、重大生物災害等預案；事故災難預案，包括重大交通運輸事故、企業各類重大安全事故、城市生命線事故、核與輻射事故、重大環境污染和生態破壞事故等預案；突發公共衛生事件預案，包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒、重大動物疫情、其他嚴重影響公眾健康事件等預案；突發社會安全事件預案，包括重大刑事案件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件以及規模較大的群體性事件等預案。按預案體系分，有國家總體預案，《國家突發公共事件總體應急預案》是全國預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發公共事件的規范性文件；國家專項預案，是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的規范性文件；部門預案，是國務院有關部門根據總體預案、專項預案和部門職責為應對突發公共事件而制定的規范性文件；地方預案，包括省級人民政府的總體預案、專項預案和部門預案，各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權組織的預案；單位預案，是企事業單位根據有關法律法規而制定的應對突發公共事件的規范性文件；重大活動預案，是舉辦大型會展和文化體育等重大活動時，主辦單位為應對突發公共事件而制定的規范性文件。一般說來，預案的格式包括以下幾個項目：

一、標題 標題的寫法主要有三種：一是適用范圍（包括國家、地區、單位等）+事由+文種，如《國家通信保障應急預案》、《××市特大洪澇災害救災應急預案》；二是期限+事由+文種，如《2005年中晚稻最低收購價執行預案》；三是事由+文種，如《供電事故應急預案》。

此外，總體預案應當在標題中注明“總體”二字，如《××市突發公共事件總體應急預案》；需要限定該預案所涉及的突發公共事件級別的，多在標題中提示，如《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《××省特大自然災害救災應急預案》；試行性預案往往在標題這后標明“試行”等字樣，并外加圓括號，如《化學品安全事故應急預案（試行）》。

二、目錄 包括一、二級序數和小標題?？傮w預案以及其他條文較多的預案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導讀的作用。

三、正文

（一）基本內容

有下列幾項： 目的。即該預案的預期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為（為了）??，制定本預案”的句式；二是直接用一組動賓短語說明，如“有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”（《國家突發公共衛生事件應急預案》）。工作原則。如以人為本，依法規范、職責明確，統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學、反應及時、措施果斷，平戰結合、軍民結合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。

編制依據。即制定該預案所根據的有關法律、法規、上級機關文件、其他情況等。用“根據（依據》??，制定本預案”的句式表述，如“根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、〈××省突發公共衛生事件應急預案》，制定本預案”（《××省防治人禽流感衛生應急處置預案》）。有時將編制依據與目的合寫。

現狀。簡述有關突發公共事件的現狀與趨勢。如《××市突發公共事件總體預案》劃分了××市主要突發事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災害種類多、損失重、影響大、連發性強、處置難度大”等特點，并作出“大風及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災害仍將是××城市的主要自然災害。環境災害、地質災害、地震、信息災害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業化災害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災害”的預測。適用范圍。指出適用于該預案的各類突發公共事件。如“本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害”（《國家突發地質災害應急預案》）。

組織機構與職責。明確領導、指揮、日常工作的機構及其職責、權限；以應急響應全過程為主線，多用圖表描述由主管部門、協作部門、參與單位構成的組織體系框架；明確與該區域內的外駐單位、軍隊、武警的應急聯動機制。

預測、預警。包括信息監測與報告、預警、預測預警支持系統、預警級別及發布等。其中，按其嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（I級）四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

應急響應。包括分級響應、信息共享和處理、指揮與協調、新聞報道、應急結束等。其中，依可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ）、特別重大（I）四級啟動相應預案。

后期處置。說明人員安置與補償、物資和勞務的征用補償、災后重建、污染物收集、現場清理與處理等善后處置；明確社會救助的程序和要求；交代保險機構的職責和任務、事件調查承辦機構和審核程序。保障措施。包括通信與信息、現場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費、社會動員、技術等保障。要統籌安排、落到實處。

宣傳、培訓和演習。公布有關預案、報警電話等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識；明確上崗前和常規性培訓的要求；交代演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結等事項。

名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發公共事件類別、等級以及對應的指標定義，統一信息技術、行動方案和相關術語等編碼標準。

總體預案和專項預案目錄。即與該預案相配套的其他預案的目錄。

預案管理。明確預案修訂、完善、備案、評審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機構。如“本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構根據本預案制定相關江河、地區和重點工程的防汛抗旱應急預案”《國家防汛抗旱應急預案》）。監督檢查與獎懲。明確監督主體，對預案實施的全過程進行監督檢查；明確獎懲方案，寫出獎懲的依據、主要規定。

制定與解釋。寫明制定與解釋該預案的機構全稱或者規范化簡稱，并標注聯系人和電話。

實施時間。多在最后寫“本預案自發布（印發）之日起實施（生效）”等。

上述內容在總體預案中大多載明，專項等預案則根據實際需要有所取舍。

（二）主要寫法

有以下幾種： 分部式。它適用于條文較多的預案。全文分成幾個大部分，每個部分就是一個層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據、現狀、適用范圍等；中間各個部分是分則，具體說明有關方案；最后一個部分是附則，對名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明，總體預案和專項預案目錄，預案管理，監督檢查與獎懲，制定與解釋，實施時間等加以補充。在每個部分中，又逐級劃分，分層序數依次為“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二級序數后面多加小標題。國家預案、省級總體預案基本上采用此種寫法。章條式。它適用于條文較多的預案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內分若干條，而且每條之間連續編號，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數可用“第一條”或者“—、”的形式編排，條下可以設款、項、目，款不編序數，項寫成“（—）”，目寫成“1．”等。《陜西省防御災害性洪水應急預案》即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項、目。

條陳式。它適用于條文較少的預案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開頭，從第二段起分條表述。例如，《全國高致病性禽流感應急預案》的第一段以“為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養殖業持續發展和人民健康安全，依據〈中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案”作前言，從第二段起分六條對“疫情報告”、“疫情確認”、“疫情分級”、“應急指揮系統和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條，直至最后一段，而且多用公文的“

一、”、“

（一）”、“1．”、“（1）”四級序數，這種寫法在單位、重大活動等預案中普遍運用。

四、附錄 包括歸屬于該總體預案的各專項預案、其他與該預案相關的重要預案（如與各省、自治區總體預案密切相關的該省會或該自治區首府的預案〉、各種規范化格式文本（如新聞發布、預案啟動、應急結束及各種通報的格式）、相關機構和人員通訊錄等。預案如有附錄，在正文之后依次寫明。

五、具名 一般寫在正文的右下方。

六、日期 多寫在具名的右下方。

需要說明，有些預案的具名和日期寫在標題的正下方，也就是題注。此外，預案一般通過公文發布或印發，公文中已說明其制定機關和日期，因此有的預案不再單獨具名和寫日期。

編制預案是一項非常重要的工作，應當注意以下幾點：其一，求實。在符合黨和國家的方針、政策以及上級機關預案的前提下，根據該區域、該單位、該次活動的突發公共事件的特點，制定出切實有力的預案，確保遇事拿得出、用得上、行得通。其二，創新。要有勇于改革的意識，憑借超前思維，注重內容開放，重視制度創新，尤其是在社會資源和力量整合利用等方面提出新辦法。其三，嚴密。在內容上，力求涵蓋全面、重點突出、關聯密切；在結構上，做到框架合理、項目齊全、銜接自然；在語言上，達到字端、詞穩、句妥。其四，循序。預案的編制有特定的程序，成立預案編制小組、風險分析與能力評估、草擬預案、預案的評審與發布、預案的實施等環環相扣，每個環節又各有特定的內容和要求。可以說，嚴格的程序是預案科學化、規范化的一個重要保證。

第五篇：企業突發環境應急預案編寫所需材料

資料清單

1.企業環境影響評估報告書； 2.涉及環境風險物質和數量； 3.安全生產管理；

4.環境風險單元及現有環境風險防控與應急措施； 5.現有應急資源（指第一時間可以使用的）

（1）企業內部應急物資（應急物資主要包括處理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各種絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原劑等）（種類及數量）

（2）應急裝備（應急裝備主要包括個人防護裝備、應急監測能力、應急通信系統、電源（包括應急電源）、照明等。）（種類及數量）

（3）應急救援隊伍情況（人數及安排）

（4）企業外部可以請求援助的應急資源，包括與其他組織或單位簽訂應急救援協議或互救協議情況等）（單位名稱及聯系方式）（5）消防系統設施

設施，設備，裝備，人員，組織系統，組織架構 相關附圖

（1）企業地理位置圖（2）廠區平面布置圖

（3）企業雨水、清凈下水收集和排放管網圖（4）污水收集和排放管網圖（5）所有排水最終去向圖（6）整個水系控制點的位置圖

6.企業的主要裝置列表（主要是可能發生突發環境事件的，比如鍋爐、各種罐體等）

7.企業所擁有的環境風險物質種類和數量（對比附錄A進行比對）

8.企業是否擁有以下文件及措施：（1）消防驗收

（2）危險化學品安全評價（3）安全生產許可

（4）危險化學品重大危險源備案（5）雨水總排口截流措施（6）事故排水收集措施（7）清凈下水系統防控措施（8）雨水系統防控措施（9）生產廢水系統防控措施（10）毒性氣體泄漏緊急處置裝置

（11）生產區域或廠界毒性氣體泄漏監控預警系統（12）環評及批復的其他環境風險防控措施落實情況（13）廢水排放去向