第一篇：電力體制改革丨廣州電力交易中心相關情況一覽

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廣州電力交易中心的組建運行，對南方區域電力市場建設和南方五省區經濟社會發展有著重要意義。廣州電力交易中心成立后，與南方區域各省(區)電力交易中心合理分工、協調運作，形成區域電力市場和電力交易機構體系。統籌考慮南方區域各省(區)間差異，協調推進市場建設、價格機制、交易規則制定等各項工作。組建股份制交易中心

今年2月26日，國家發展改革委、國家能源局下發《關于北京、廣州電力交易中心組建方案的復函》。3月1日，廣州電力交易中心正式揭牌。廣州電力交易中心依托南方電網公司按照股份制公司模式組建，南方電網公司控股，持股比例66.7%，其他5名股東為廣東省粵電集團有限公司、廣西投資集團有限公司、云南省能源投資集團有限公司、貴州產業投資集團有限公司、海南省發展控股有限公司。

5月11日，廣州電力交易中心有限責任公司完成工商注冊。5月17日，召開第一次股東會、董事會、監事會。廣州電力交易中心有限責任公司嚴格按照公司法組建，建立董事會、監事會。公司董事會7人，監事會5人。按照組建方案設置相關職能部門，編制50人。現已設置市場運營部、交易組織部、結算統計部、綜合管理部、黨建及企業管理部5個職能部門，初期20人已基本到位，按照崗位職責有序開展各項工作。

圖：廣州電力交易中心組織架構

設立市場管理委員會

在國家發改委、國家能源局指導和幫助下，8月25日廣州電力交易中心市場管理委員會正式成立，成員由送電省、受電省、發電企業、電網企業、交易機構、第三方機構等類別代表組成，初期規模28人，保障市場主體合法權益、充分體現各方意愿的體制機制進一步完善。實現交易業務獨立

廣州電力交易中心職責主要包括負責落實國家西電東送戰略，落實國家指令性計劃、地方政府間框架協議，為跨區跨省市場化交易提供服務，促進省間余缺調劑和清潔能源消納，以及逐步推進全國范圍的市場融合，在更大范圍內優化配置資源。

廣州電力交易中心承擔南方電網公司原來的交易業務，公平公正組織市場交易，獨立核算，自負盈虧，在為市場主體提供交易服務的同時，按規定合理收費。同時，受政府監管，接受市場管委會等第三方監督，確保交易機構規范運營。

廣州電力交易中心不以營利為目的，按照政府批準的章程和市場規則，在政府監管下為市場主體提供規范、公開、透明的電力交易服務。按市場規則與其他省級電力交易機構進行業務協同，確保跨省區交易業務與各省（區）省內市場化交易業務的有效銜接和順利開展。

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科學制定交易規則

廣州電力交易中心成立了交易規則編寫工作小組，重點圍繞月度增量交易、發電權交易、年度、月度協商交易等交易品種及市場成員注冊要求，編寫了《南方區域跨區跨省月度電力交易規則》《2016年汛期云南富余水電跨區跨省月度市場化交易規則》《廣州電力交易中心注冊管理辦法》初稿，已初步征求各方意見并報送國家發改委、國家能源局。

據悉，根據跨省跨區交易需求及東西部市場主體交易意愿，按照平穩起步的原則初步設計年度、月度及月內6個交易品種。交易模式涉及雙邊協商、發電權交易、掛牌交易等多種模式。當前階段著力落實年度協議交易，推進月度富余電能交易，以平抑東部省區電價成本，促進西部省區資源優勢轉化，拓寬發電企業銷售渠道，增強電網公司供電保障能力、滿足用戶差異化需求。后期將開展日前現貨交易，開展電力期貨、衍生品研究，逐步構建市場的多元交易體系。

圖：廣州電力交易中心組織的主要交易品種

提供透明交易服務

組織西電東送交易是廣州電力交易中心的重要職能。2016年1-8月，累計組織西電東送交易電量1281.41億千瓦時，同比增長6.1%，較年度計劃增送104.4億千瓦時。在完成西電東送年度計劃的基礎上，充分挖掘通道富余能力，通過競爭方式組織云南增送廣東省間市場化交易電量33.5億千瓦時，促進西部富余水電消納。3、5、6、7、8月份云南增送市場化交易落地價格較廣東燃煤標桿電價低7-10分/千瓦時，電費降幅累計3.2億元。降幅電費將按照廣東省政府有關部門制定的規則進行分配，全部用于補償廣東省內受影響發電企業。積極促進南方區域電力市場化

南方區域省間資源互補優勢明顯，非化石能源比例高，特別是近年來電力供需形勢發生較大轉變，供大于求的矛盾逐步凸顯。成立廣州電力交易中心，在南方區域加快電力市場建設工作，加強宏觀規劃指導與市場機制調節的有效銜接，有助于促進資源在區域范圍內進一步優化配置，推動國家能源戰略的落地和南方電力市場建設。

據廣州電力交易中心相關負責人向記者表示，交易中心將繼續全面貫徹落實國家電力體制改革中發9號文及其配套文件精神要求，堅持市場化改革方向，以有利于落實國家西電東送和節能減排能源發展戰略、有利于推進電力供給側結構性改革、有利于讓市場在資源優化配置中發揮更大作用、有利于還原電能商品屬性為原則，以編制和完善市場交易規則、建設交易技術支持系統、豐富交易品種、促進省間市場與省內市場銜接和融合為主線，為市場交易主體提供規范、公開、透明的交易平臺，全面推進南方區域電力市場建設。【相關鏈接】

1、交易平臺運行實例——交易組織

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記者：廣州電力交易中心市場管理委員會會成立之初的重點工作是什么？ 賀錫強：當前各市場主體利益矛盾還比較大。要嚴格按照管委會的組建方案和議事規則的要求，切實發揮好管委會職能，為南方區域電力市場化改革做出應有的貢獻。一是積極做好與各成員單位的溝通，及時做好各成員單位的意見收集，確保各方訴求表達渠道暢通。二是綜合各方意見和交易中心運營需要，適時召集市場管理委員會議，切實做好交易中心交易和運營規則研究討論，以及南方區域電力市場相關事項協調等工作。三是結合電力市場化建設進展，持續推動管委會自身建設，努力推動管委會從有利于南方區域電力市場發展的大局出發，客觀公正地協調有關問題。

記者：新一輪電改以來，南方區域電力市場化建設取得了哪些成效？

賀錫強：南方電網公司一直勇當改革的促進者，真心擁護改革、支持改革、投身改革，扎實推進輸配電價、混合所有制、電力市場建設等各方面改革工作，特別是在電力市場建設方面，積極開展了大量有益探索，成效還是比較顯著的。

一是電力交易機構組建工作進展順利。在2014年內設機構電力交易中心的基礎上，今年廣州電力交易中心已經正式注冊，各項工作正按計劃開展；廣東、廣西、云南和貴州等省級電力交易中心也按照多家參股的公司制模式組建，已相繼掛牌或注冊，有效承擔起了各項電力市場化改革任務。

二是市場化交易成效初步顯現。1-7月西電東送累計交易電量1050.7億千瓦時，較計劃增送101.2億。在此基礎上，通過市場化機制充分挖掘送電能力，云南累計增送廣東市場化電量21.5億千瓦時，進一步促進了富余水電消納。各省區的市場化交易電量778.2億千瓦時，占網內售電量17.4%。

從今年以來各個交易中心運作情況來看，市場在資源優化配置中的作用更加顯著，我們要看到改革成效，進一步增強改革信心，堅定方向、持續發力，推動電力市場化建設工作不斷深入開展。

記者：作為廣州電力交易中心市場管理委員會首任主任，您認為廣州電力交易中心的定位和發展重心是什么？

賀錫強：南方地區東部經濟規模大、發展快，能源需求量大，但可開發能源嚴重匱乏；西部經濟規模較小，發展相對緩慢，能源資源卻十分豐富。東西部省份在用電負荷特性、電源結構等方面有很強的互補特性。因此，在南方區域推動西電東送、建設省間電力市場是一個優化資源配置、東西部互補雙贏的舉措，具有很大的社會效益和經濟效益。

近年來，伴隨我國經濟發展轉型升級，南方區域的用電增長明顯放緩，南方電力市場中原本就存在的水火電矛盾、東西部矛盾等問題進一步凸顯。廣州電力交易中心作為國家級電力交易機構，要根據南方區域電力市場特點，按照國家批復的組建方案要求，找準自身定位，在落實好國家指令性計劃、地方政府間框架協議的前提下，主動承擔起市場交易管理職能。按照國家批復的方案，廣州電力交易中心的主要職責就是促進國家西電東送和節能減排能源戰略的落地。落實好國家指令性計劃、地方政府間框架協議；最大限度吸納清潔能源。實際上，促進好西電東送戰略的落地，也是市場化交易的一項重要職責。因此，我想下一步重點要做到“四個促進”。

一是要促進落實國家西電東送和節能減排能源戰略。落實好國家指令性計劃、地方政府間框架協議；最大限度吸納清潔能源。二是要促進供給側結構性改革。推動電力市場化改革，將資源優勢轉化為經濟優勢，拓寬、夯實能源經濟增長點。三是要促進市場在資源優化配置中發揮更大作用。通過市場化交易機制和手段，促進產業結構調整和清潔能源消納。四是要促進電力工業可持續發展，確保改革遵循電力工業客觀規律。

記者：南方區域電力市場化建設涉及數省區和不同市場主體，如何形成合力？

第二篇：電力體制改革試題

電 力 改 革 試 題 庫

一、填空

1、電力體制改革從根本上改變了指令性計劃體制和 政企不分、廠網不分 等問題。

2、通過電力體制改革，要建立健全電力行業“ 有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效的市場機制。

3、山西省電力中長期交易規則中規定，電力中長期交易可以采取 雙邊協商、集中競價、掛牌交易 等方式進行。

4、推進售電側改革的基本原則是 堅持市場方向、堅持安全高效、鼓勵改革創新、完善監管機制。

5、深化電力體制改革是一項緊迫的任務，事關我國 能源安全 和經濟社會發展 全局。

6、售電公司以 服務用戶 為核心，以經濟、優質、安全、環保為經營原則。

7、電力市場售電公司準入條件要求，資產總額在 2千萬元至1億元 人民幣的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業務。

8、符合準入電力市場的市場主體向 省級政府 或由 省級政府 授權的部門申請，并提交相關資料。

9、潞安集團電力中心是集團電力的業務主管部門，負責集團發電、供電、配電、售電管理及光伏和新能源電站管理。對潞安集團電力市場化運作負監督和管理責任。

10、電力市場有序開發用電計劃的主要原則是堅持市場化、堅持保障民生、堅持節能減排和清潔能源優先上網，堅持電力系統安全和供需平衡，堅持 有序推進。

11、對于社會資本投資增量配電網控股的，在取得供電業務許可后即擁有配電網的 運營權，在供電營業區域內擁有與電網企業 相同 的權力，并切實履行相同的責任和義務。

12、山西省售電側改革實施方案中指出要理順電價形成機制，還原電力的 商品 屬性，推進電力市場建設，完善市場化交易機制。

13、進一步激活省內用電市場，提高電力消納能力，在現有大用戶直接交易的基礎上，不斷擴大參與電力市場交易的 市場主體 范圍和交易規模。

14、堅持市場化改革要區分競爭性和壟斷性環節，在 發電 側和 售電 側開展有效競爭。

15、放開增量配電業務應按照“試點先行、積極穩妥、有序推進”的原則，嚴格履行試點手續，及時總結試點經驗并逐步擴大試點范圍。

16、按照 公平、公正、公開 的原則，組建相對獨立的電力市場交易機構，組建電力市場管理委員會，推動電力市場規范運行。

17、為保障電力系統安全穩定運行、促進清潔能源消納以及滿足各類用戶安全可靠用電，按照“誰受益，誰承擔”的原則構建電力用戶參與的輔助服務分擔共享機制。

18、創新售電業務市場準入機制，以注冊認定代替 行政審批，實行“一承諾、一公示、一注冊、兩備案”。

19、統籌推動 省內、省外 兩個市場建設，更好地發揮國家綜合能源基地優勢，促進“黑色煤炭綠色發展，高碳資源低碳發展”。

20、電力市場中，市場主體違反國家有關 法律法規 的、嚴重違反交易規則和破產倒閉的需強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。

20、增量配電網的試點范圍是以 煤礦集團等大型企業自供區和國家、省級園區為重點，鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務。

21、電力市場的交易方式是以自主協商交易為主，集中撮合競價交易為輔，協商和

競價 相結合的交易方式進行。

22、電力改革初期，電力交易機構負責提供結算依據，電網企業負責收費、結算，負責歸集交叉補貼，代收國家基金，并按規定及時向有關發電企業和售電企業支付電費。

23、擁有配電網運營權的售電公司，應將 配電 業務和競爭性售電業務分開核算。

24、同一營業區內可以有多個售電公司，但只能有一個擁有配電網資產的售電公司，具有配電網經營權，并提供 保底供電 服務。

25、潞安配售電公司于 2017年1月17日 正式成立。

26、供電企業供電的額定頻率為交流 50 赫茲。

27、售電公司在準入后，需取得電力用戶的交易委托代理權，并向交易中心提交委托代理協議后方可參與市場交易。

28、未參與電力市場的用戶，繼續執行 政府定價。

29、電網企業要嚴格按照《山西省發展和改革委員會關于山西電網2017——2019年輸配電價及有關事項的通知》中規定的價格執行，不得擅自 提高 和 降低 電價水平。30、2017年7月1日起，大工業電度電價，110KV電壓等級是 0.4582元/千瓦時；35KV電壓等級是 0.4782 元/千瓦時。

31、參與電力市場化交易的電力用戶輸配電價水平按山西電網輸配電價表執行，并按規定征收 政府性基金 及附加。32、2017年山西省電力直接交易規模為500億千瓦時，約占全省工業用電量的36%，占全社會用電量的30%。

33、兩部制上網電價是將上網電價分成 電量 電價和 容量 電價兩部分。

34、峰谷分時電價是指根據電網負荷變化情況，將電力系統中負荷的一個周期（一般指一天24小時）劃分為 高峰、平段 和 低谷 等多個時段分別制定不同的電價水平以鼓勵用電客戶合理安排用電時間。35、2016年，潞安集團按照國家電力體制改革的政策導向，實現總交易電量13.5億KWh，交易電價0.4284元/KWh，比以往購電方式下降0.071元/KWh，全年可為集團公司降低購電成本超過 10135萬元。36、2017年集團電力中心電力2—8月組織的直接交易，共完成交易及結算電量 11.16億 KWh，同比2016年電價水平為集團節約電費支出約7300 多萬元。

37、國家電力需求側管理平臺是國家發展改革委為廣泛深入推進電力需求側管理工作而組織開發的綜合性、專業化、開放式的網絡應用平臺。

38、國家電力需求側管理平臺功能模塊本著“總體設計、分步實施”的原則進行開發。

二、單選題

1、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》是中發【2015】（B）號文。A、5 B、9 C、280、還原電力商品屬性，輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分（A）等級核定。A、電壓 B、電流 C、電量

3、電力交易中直接交易雙方通過（A）決定交易事項，依法依規簽訂電網企業參與的三方合同。A、自主協商 B、自由結合 C、相互約定

4、建立相對獨立的電力交易機構，形成（C）市場交易平臺。A、公平競爭 B、公平協商 C、公平規范

5、電力市場售電公司準入條件中要求，資產總額在（B）億元人民幣以上的，不限制其售電量。A、1 B、2 C、3

6、穩步推進售電側改革，（A）向社會資本放開售電業務。A、有序 B、逐步 C、統一

7、深化電力體制改革，實現三個規范分別是規范交易機構的運行、規范市場化售電業務和（C）

A、規范售電公司管理B、規范供電系統管理C、規范自備電廠管理

8、開展輸配電價摸底測算要全面調查電網輸配電資產、（A）和企業經營情況。A、成本 B、利潤 C、收入

9、山西電網的特點是（B）、送出型、規模型。A、內向型 B、外向型 C、內外結合型

10、建立優先發電制度是以資源消耗、環境保護為主要依據，堅持節能減排和（A）優先上網的原則。A、清潔能源 B、高耗能源 C、燃煤能源

11、經山西省人民政府同意，晉政辦發【2016】113號文件印發《山西省（A）改革實施方案》。A、售電側 B、發電側 C、用電側

12、售電公司應擁有與申請的售電規模相適應的掌握電力系統技術經濟相關知識、具備（B）年以上相關工作經驗的專業人員。A、1 B、2 C、3

13、山西省售電側改革實施步驟分為兩個階段，第一階段是（C），第二階段是2018年——2020年。A、2010——2015 B、2015——2017 C、2016——2017

14、售電側改革第一階段的工作內容中要求完善山西省電力直接交易機制，電力直接交易規模達到全社會用電量的（B）A、20% B、30% v C、50%

15、開展放開增量配電投資業務試點要求社會資本投資增量配電網（B）控股，擁有配電網運營權。A、相對 B、絕對 C、參與

16、供電設備計劃檢修時，對35KV及以上電壓供電用戶的停電次數，每年不應超過（A）次，對10KV供電的用戶，每年不應超過三次。A、一 B、二 C、三

18、供電企業必須按規定的周期校驗、輪換計費電能表，并對計費電能表進行（B）檢查。A、定期 B、不定期 C、經常

19、山西省電網銷售電價表中規定大工業用電的基本電價部分，按最大需量是（C）元/千瓦??月；按變壓器容量是（C）元/千伏安???月。A、24、36 B、40、20 C、36、24 20、電力體制改革的實施使電網企業的收入來源不再是原來的上網電價和銷售電價價差，而是按照政府核定的輸配電價收取（A）。A、過網費 B、政府性補貼 C、附加費

三、多選題

1、電力體制改革的重要性包括（ABCD）

A、促進了電力行業快速發展 B、提高了電力普遍服務水平C、初步形成了多元化市場體系 D、電價形成機制逐步完善

2、市場交易價格可以通過以下哪些方式確定（ABC）

A、雙方自主協商確定 B、集中撮合C、市場競價 D、政府定價

3、推進售電側改革的組織實施包括以下哪些方面（ABC）

A、分步推進 B、加強組織指導C、強化監督檢查D、加強協商管理

4、電力交易機構在山西省能源監管辦和山西省電力管理部門和監管下為市場主體提供（BCD）的電力交易服務。A、開放B、規范C、公開D、透明

5、山西省售電側改革實施方案的基本原則是（ABCD）A、堅持市場方向B、堅持安全高效 C、鼓勵改革創新D、完善監管機制

6、電網的基本供電任務是履行確保（ABCD）等用電的基本責任。

A、居民B、農業C、重要公用事業D、公益性服務

7、對按規定實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供（BC）A、降低電價B、優惠電價C、電費補貼D、照顧補貼

8、鼓勵發用電雙方建立（AB）的交易關系，科學規避市場風險，防止出現非理性競爭。A、長期 B、穩定 C、短期 D、融洽

9、用電計量裝置包括（ABCD）

A、計費電能表B、電壓互感器C、電流互感器D、二次連接線導線

10、在電力交易中各有關交易主體應按照交易規則要求，平等協商，自主交易，誠信為本，嚴禁（ABC）

A、串通聯盟B、形成價格壁壘C、干擾交易秩序D、惡性競爭

四、判斷題

1、此次國家電改進入“廠網分開”時段。（√）

2、此次國家電改現在進入“管住中間、放開兩頭”階段。（√）

3、潞安電力體制改革的方向是“經營與管理職能分離”。（√）

4、參與國家及山西省電力體制改革是潞安電力產業發展的必經之路。（√）

5、從事配售電業務不需要辦理《電力業務許可證（供電類》。（╳）【需要】

6、電改形勢下，職工思想和職業技術素養都需要進一步提升。（√）

7、電網企業是指擁有輸電網、配電網運營權（包括地方電力公司、躉售縣供電公司），承擔其供電營業區保底供電服務的企業。（√）

8、擁有配電網經營權的售電公司其注冊資本不低于其總資產的 30%（╳）【20%】。

9、發電公司、電網企業、售電公司和用戶應根據有關電力交易規則，按照自愿原則簽訂 雙方（╳）【三方】合同。

10、推進輸配電價改革的總體目標是建立規則明晰、水平合理、監管有力，科學透明的獨立的輸配電價體系，形成保障電網安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制。（√）

11、對于歷史形成的，國網山西省電力公司和晉能集團有限公司以 內（╳）【外】的存量配電網資產，可視為增量配電業務。

12、山西省放開增量配電業務試點方案中納入電網建設計劃中包括電壓等級在110KV及以下的新增配電網和 110KV（╳）【220KV】及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域電網。

13、電網企業應履行的職責和相關業務有基本供電、普遍服務、信息報送和披露、交易結算。（√）

14、電力市場售電企業的合法主體是的是按照《中華人民共和國公司法》進行工商注冊，具有獨立法人資格的售電公司。（√）

15、電力市場的電力用戶企業和準入條件包括用電項目手續齊全、能源消耗達到國家標準、環保排放達到國家標準、信用良好、擁有自備電源并滿足微電網接入系統條件的用戶。（√）

16、電力市場主體的準入步驟是“一承諾，一公示，一注冊，一（╳）【兩】備案。”

17、供電企業和用戶應當在正式供電前，根據用戶用電需求和供電企業的供電能力以及辦理用電申請時雙方認可協商一致的相關文件簽訂供用電合同。（√）

18、在電力市場交易中對2016有違約記錄、信譽度較低的企業和上交易合同兌現較低的企業，適當扣減2017年交易總量上限或取消交易資格。(√)

19、國家需求側管理平臺目前主要具有門戶、業務兩類功能。（√）

20、潞安集團抓住新一輪電改機遇，將對現有電網結構進行優化和改造，實現潞安煤—電—化、煤—電—油產業成本優化、協同發展。（√）

五、問答題

1、深化電力體制改革的基本原則是什么？

答：堅持安全可靠，堅持市場化改革，堅持保障民生，堅持節能減排，堅持科學監管。

2、現有電力體制下售電公司分哪三類？

答：第一類是電網企業的售電公司；第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司；第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務。

3、山西省電力體制綜合改革的必要性和可行性有哪些？

答：一是山西實施電力體制綜合改革有基礎；二是山西實施電力體制綜合改革有需求；三是山西實施電力體制綜合改革有共識。

4、推進輸配電價改革的主要任務有哪些？

答：①開展輸配電價摸底預算；②做好輸配電價定價成本監審；③妥善處理電價交叉補貼；④制定輸配電價改革試點方案。

5、如何建立和完善電力市場交易機制？

答：①完善省內直接交易機制；②開展跨省跨區電力直接交易試點；③適時建立有效競爭的現貨交易機制；④探索建立市場化的輔助服務分擔機構。

6、參與電力市場的用戶購電價格由哪幾部分組成？

答：由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）和政府性基金及附加組成。

7、電力市場交易主體應該滿足哪些要求？

答:應該是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體。8、2017年山西省電力市場的交易模式有哪些？

答：普通交易、重點交易、長協交易。對重點交易和長協交易，同一發電企業只能選擇其一，不得同時參加。

9、省電力交易平臺發布的交易信息公告包括哪些內容？

答：電量規模、輸配電價、線損、政府性基金、交易政策及電網的主要約束條件等。

10、國家電力需求側管理平臺具有哪些功能？

答：具有信息發布、在線監測、核查認證、電力供需形勢分析、有序用電管理、網絡培訓、經濟分析、需求響應等功能。

11、峰谷分時電價的意義是什么？

答：提高高峰時段的電價，降低低谷時段的電價，以鼓勵用電客戶合理安排用電時間，削峰填谷，提高系統負荷率和電力資源的利用效率。

12、為了保證電力市場的正常運行，電力市場應該具備的六大要素是什么？ 答：市場主體、市場客體、市場載體、市場價格、市場規則和市場監管等。

第三篇：中國的電力體制改革

中國特色社會主義理論和實踐研究課程論文

馮凌

中國特色電力體制改革之路

姓名：馮凌

學號：1140319080 前言

電力產業是對經濟社會影響極大，在結構上又十分復雜的基礎性能源產業，由于具有較強的自然壟斷性，該產業長期實行一體化壟斷經營和政府嚴格管制。在關于“私有化是不是國企的改革方向”的課堂辯論上，正反雙方都就電力產業和電力體制改革進行了充分的辯論，其一在于我們的專業與電相關，更重要的是電力行業是國家最基本的基礎產業，電力體制改革的成敗影響到我國整個經濟體制的改革成果。改革是為了發展，解決電力改革與發展中涌現的問題需要勇氣，更需要智慧。

總書記在今年6月份的中央財經領導小組會議上就明確提出，要抓緊制定電力體制改革總體方案，并對發改委提出要求，在今年底拿出新電改方案。10月28日，國家發改委再次組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。這是繼發改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見，新一輪的電力體制改革已經拉開帷幕，本文通過梳理中國電力工業與電力體制改革的歷史過程，分析了國內外當前電力體制改革面臨的問題，對怎樣解決這些問題提出了一些想法。通過對電力體制改革的相關研究，將中國特色社會主義課程中學習到的相關知識與自己的專業相結合，以期有所收獲。

一、中國電力工業以及電力體制改革的歷程

中國電力工業的發展同中國工業發展一樣，是一部艱難的創業史。1882年，英國商人戴斯（C.M.Dyce）、洛（G.E.Low）和韋特莫爾（W.S.Wetmore）三人投資五萬兩白銀在上海乍浦路老同孚洋行住房后的倉庫里創辦了上海電光公司，標志著中國電力工業的誕生。八年后，中國第一家民族資本電燈公司——廣州電燈廠誕生，從1882年到1911年的30年正是帝國主義對華資本輸出，進行經濟擴張的時期，也是我國民族工業初步發展的時期。截止到1911年，中國電力生產能力約為2.7萬多千瓦。1911年到1949年解放前期，中國經歷了北伐戰爭、抗日戰爭和解放戰爭。戰爭嚴重影響了中國電力工業的發展，到1949年年底全國發電裝機總容量只有184.84萬千瓦，排在世界第21位。新中國成立后，電力工業歷經解放初的艱苦創業、文革時期的逆境求生、改革開放后的振翅騰飛，電力發展的每一步都與國家、民族的命運緊密交織，在改革開放后的20多年時間里，中國電力工業取得了舉世矚目的成就，2000年，發電裝機總容量達到3億千瓦，2005年突破5億千瓦，2006年三峽水電站竣工，2013年，發電裝機總容量達到12.5億千瓦，首次超過美國，成為世界第一。

伴隨著電力工業的飛速發展，電力體制改革也經歷了三步走的進程。新中國成立以中國特色社會主義理論和實踐研究課程論文

馮凌

來，電力管理體制先后經歷了軍事管制、燃料工業部、電力工業部、水利電力部、電力工業部、國家電力公司等多次重大變革。從1985年開始，我國實行多家辦電，允許外商投資電力項目，打破了獨家辦電的壟斷局面，形成了多元化的投資主體，此為中國電力體制改革的第一步。1997年，國家電力公司成立，標志著第二輪電力體制改革開始，一年后確定了“政企分開、省為實體”和“廠網分開、競價上網”的改革思路。2002年3月，國務院頒布了《關于印發電力體制改革方案的通知》，提出了我國電力體制改革的總體目標：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。該通知標志著中國電力體制迎來了第三次改革。同年12月，在國家電力公司的基礎上分拆重組，成立了11家電力公司，包括兩家電網公司、五家發電集團公司和四家輔業集團公司。

二、中外電力體制改革現狀

自電進入到人類生活中后，世界各國對于電力工業一直采取的是一種垂直一體化的經營管理體制，通過政府制定統一的電力價格，統一進行買賣，這種模式可以保證電力系統的安全穩定運行，在一定程度上促進了電力工業的發展，但是由于缺少競爭，發電商失去了改進工藝、降低成本的動力，企業效率和勞動生產率難以得到提高，政府的過多干預也消耗了過多人力和物力，造成電力建設資金的缺乏。

中國的電力體制改革是為了適應建立社會主義市場經濟體制的要求，在電力管理中引入競爭機制，發揮市場配置電力資源的基礎作用，進一步促進我國電力工業的持續健康發展。中國電力體制改革的三個階段在上文中已經有所闡述，從目前中國電力工業發展和電力體制改革進程看，中國的電力體制改革有了重大突破，政企分開、廠網分離基本實現，發電領域競爭態勢已經形成，電力企業的活力得到增強，尤其是從事電氣二次設備制造和新能源發電的民有企業空前發展，形成了像陽光新能源、深瑞繼保、南瑞繼保等優秀的民有企業，打破了外企相關設備的壟斷地位。此外，區域電力市場的建立，電力法制的加強以及電力監管體制的建設使得我國的電力體制改革取得了階段性的成果，但是與此同時，中國的電力體制改革還面臨這諸多問題。

其一是在實行廠網分開的過程中資產以及債務爭議較多，產權變現和轉讓不徹底，相關利益主體的改革成本未得到及時的補償，2002年年底實施廠網分離之后原國家電力公司的資產拆分為電網資產和發電資產以及輔業資產，這一次分離僅實現了中央層面的主輔分離，各省的電力公司層面實施效果則不盡如人意。其二，在電力市場體系建設中，目前我國的電力市場體系還不是很完整，國家電力市場還未能正式建立，區域電力市場的建設還有待完善，區域之間的電力市場規則還不統一，與市場機制相配套的電價機制尚未建立，市場引導作用還未能充分發揮，對電力行業各環節的屬性還有待進一步中國特色社會主義理論和實踐研究課程論文

馮凌

研究。其三，中國是傳統的計劃經濟國家，在建立市場條件的科學發展機制上還有許多的欠缺，新型的電力監管體制也還不是很完善，對于電網建設、電價的管理還缺乏扎實的理論基礎和相關研究。

世界上各國都積極探索了電力改革道路，他們的一些經驗值得我們學習和借鑒。英國是世界上最早進行電力體制改革的國家之一，前后通過電力庫、電力交易系統、電力貿易和傳輸協議一系列改革措施，積累了豐富的電力改革經驗，形成了相對健康穩定的電力體制。英國的電力體制改革主要經驗是通過電廠競價上網銷售，用戶可以自主選擇供電廠，調度和電網只作為媒介，從而開放了電力市場。其次，通過廠網分開，調度獨立，使發電單位和中低壓配電系統成為獨立法人，成為市場競爭的主體，打破了壟斷經營，引入了市場競爭。美國電力體制改革也是一個循序漸進的過程，通過《能效政策法》、888、889號令以及2000號令的頒布，形成了四個集中的電力市場，從而形成了比較充分而有效的競爭，市場機制在配置電力資源方面發揮了重要的作用，有效提高了美國電力產業的運行效率，電力終端銷售價格始終維持在較低的水平。俄羅斯電力體制改革起始于1992年，經歷了電力工業股份制改革和市場化改革兩大階段，在保證實力雄厚的國有電力企業繼續提供可靠、長期而充足的電力供應的基礎上形成了市場化電價制定機制，促進電力行業提高效率和管理意識，改善服務。

三、建設有中國特色的社會主義電力體制

建設具有中國特色的電力體制必然是以中國特色社會主義市場經濟體制為基礎的，目前我國經濟體制改革的中點主要集中在長期被少數國有企業和國有部門壟斷的行業，如鐵路、銀行、電信、電力等等。全面建設社會主義市場經濟就需要對這些問題逐一擊破，在電力體制改革方面，我們必須堅持自己的目標：打破壟斷，引入市場競爭機制；使廣大用戶直接受益，降低電價并確保優質服務；促進“西電東送”，保證用電公平，人人都用得起電；吸引外資，促進技術進步，建立可持續發展的電力產業；鼓勵電力生產競爭性行業投資多元化，加速資產非國有化進程。總的來說，就是要促進電力工業生產的發展，滿足國民經濟的發展和人民群眾生活水平進一步提高對于電力供應的需求。

中國的電力體制改革目前已經取得階段性成果，但是同時也產生了許多新的問題，我們必須進一步深化改革，鞏固廠網分開，逐步推進落實主輔分離，改進發電調度方式，加快電力市場建設，創造條件穩步實行輸配電分開試點和深化農村電力體制改革試點，積極培育市場主體，全面推進電價改革，加快政府職能轉變，初步形成政府宏觀調控和有效監督下的公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。（《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》 國發[2002] 5號）

中國電力工業的未來是由國民經濟發展的需求所決定的，我國國民經濟的發展目標是全面建設小康社會，電力工業的發展必須與之相適應并適度超前，良好的電力體制是中國特色社會主義理論和實踐研究課程論文

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電力工業發展的保障，走中國特色的電力體制改革之路，必須逐步打破電力行業長期由國家壟斷經營的現狀，建立電力市場多元化機制，是電力市場結構由傳統的垂直一體化壟斷結構向競爭性市場結構轉變，逐步放寬民營資本在電力基礎建設行業中的準入門檻，使我國電力工業走向穩定健康的發展之路。

第四篇：2015新一輪電力體制改革最新解讀

2015新一輪電力體制改革最新解讀

今年3月份黨中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)印發后，國家發展改革委、國家能源局抓緊制定了《國家發展改革委關于貫徹中發[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》、《國家發展改革委 國家能源局關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》和《國家發展改革委關于完善跨省跨區電能交易價格形成機制有關問題的通知》等3個配套文件，推進改革落地。

日前，《國家發展改革委、國家能源局關于印發電力體制改革配套文件的通知》印發，《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》、《關于有序放開發用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》6個重要配套文件正式出臺，進一步細化、明確了電力體制改革的有關要求及實施路徑。近日，本報記者專訪國家能源局相關負責人，介紹了改革的主要內容及相關情況。

問：請介紹一下新一輪電力體制改革的重要意義。

答：新一輪電力體制改革是電力領域貫徹落實黨的十八屆三中、五中全會精神的重要行動，是我國全面深化改革的重要組成部分。深化改革堅持市場化方向，以建立健全電力市場機制為主要目標，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，逐步打破壟斷，改變電網企業統購統銷電力的狀況，推動市場主體直接交易，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，進一步強化政府監管、進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應，推動電力工業朝著安全、科學、高效、清潔的方向發展。

深化改革有利于穩增長、調結構。放開上網電價，可以促進發電側充分競爭，實現高效環保機組多出力。對輸配環節進行成本監審和價格監管，可以有效控制企業成本，提升電網企業效率。放開增量配電業務，吸引社會資本投資建設配電網，推動落實配電網建設改造行動計劃。放開售電業務，允許多元化市場主體參與售電市場競爭，有利于更好地服務工商業用戶用電需求，從而讓電力市場化改革的紅利惠及用戶。建立市場交易機制，打破省間壁壘，保障清潔能源優先上網，有利于實現能源資源的大范圍優化配置，加快我國能源轉型升級。

深化改革把保障民生用電放到優先位置。政府通過建立優先購電和優先發電制度，保障居民、農業、重要公共事業和公益性服務等用電。通過常態化、精細化開展有序用電管理，有效保障供需緊張情況下居民等民生用電需求不受影響。還將充分考慮企業和社會承受能力，確保這些領域用電價格相對平穩。同時，加強老少邊窮地區電力供應保障，確保無電人口用電全覆蓋。

問：請介紹新一輪電力體制改革啟動以來的進展情況。

答：黨中央、國務院高度重視電力體制改革工作。9號文發布以來，國家發展改革委、國家能源局等有關部門通力合作，全力推動改革落地。

一是抓緊研究起草配套文件。經過充分征求意見，履行必要審批程序，形成最大改革共識，出臺了《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》、《關于有序放開發用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》等6個配套文件。

二是積極推進輸配電價改革試點。按照自下而上和自上而下相結合的原則，國家發改委將深圳、內蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州列入了輸配電價改革試點單位，國家發改委現已批復內蒙古西部電網首個監管周期輸配電準許收入和電價水平。核定獨立輸配電價是電改的關鍵環節，下一步還將擴大試點。

三是研究批復電力體制改革綜合試點。國家發改委、國家能源局在征求各部門意見后，近日已批復同意云南、貴州開展電力體制改革綜合試點，兩省試點工作正積極有序啟動。國家能源局會同有關單位已著手組織研究區域電力市場試點方案，指導開展省電力市場試點方案研究。此外，江西、重慶、廣東上報了專項試點申請，這些專項試點也即將展開。

問：請簡要介紹最新出臺的這批重要配套文件的核心內容。

答：6個重要配套文件是一個有機整體，完整構成了相關重要改革的“操作手冊”。它們為推動9號文的落地，建立電力市場提供了基本依據。

《關于推進電力市場建設的實施意見》的主要內容是，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，構建有效競爭的電力市場結構和體系。引導市場主體開展多方直接交易，建立長期穩定的交易機制，建立輔助服務共享新機制，完善跨省跨區電力交易機制。

《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》的主要內容是，建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易平臺。將原來由電網企業承擔的交易業務和其他業務分開，實現交易機構相對獨立。電力交易機構按照政府批準的章程和規則為電力市場交易提供服務。相關政府部門依據職責對電力交易機構實施有效監管。

《關于推進售電側改革的實施意見》的主要內容是，向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體。售電主體設立將不搞審批制，只有準入門檻的限制。售電主體可以自主和發電企業進行交易，也可以通過電力交易中心集中交易。交易價格可以通過雙方自主協商或通過集中撮合、市場競價的方式確定。

《關于推進輸配電價改革的實施意見》的主要內容是，政府按照“準許成本加合理收益”的原則，有序推進電價改革，理順電價形成機制。核定電網企業準許總收入和各電壓等級輸配電價，明確政府性基金和交叉補貼，并向社會公布，接受社會監督。電網企業將按照政府核定的輸配電價收取過網費，不再以上網電價和銷售電價價差作為主要收入來源。

《關于有序放開發用電計劃的實施意見》的主要內容是，建立優先購電制度保障無議價能力的用戶用電，建立優先發電制度保障清潔能源發電、調節性電源發電優先上網。通過直接交易、電力市場等市場化交易方式，逐步放開其他的發用電計劃。在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，實現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過渡到以市場手段為主。

此外，還對加強和規范燃煤自備電廠監督管理方面作了規定。新(擴)建燃煤自備電廠項目要統籌納入國家依據總量控制制定的火電建設規劃;應對符合規定的自備電廠無歧視開放電網，做好系統接入服務;企業自備電廠自發自用電量應承擔社會責任并足額繳納依法合規設立的政府性基金以及政策性交叉補貼。推進自備電廠環保改造，提高能效水平，淘汰落后機組。

問：請簡單介紹下一步推進電力體制改革的重點工作。

答：下一步工作的重點將是積極穩妥地推進電力體制改革試點，讓電改方案真正落地，充分釋放改革紅利。一是加快推進試點，積極支持有改革意愿、有可操作方案的地區開展試點，充分調動各方面參與電力體制改革的積極性。

二是把握正確的改革方向，確保各地在9號文件和配套文件框架內開展試點，防止試點工作方向走偏。三是鼓勵基層創新，支持多模式探索。各地情況不一樣，不強求統一模式。四是加強對試點工作的指導，不斷總結，完善政策，形成可復制的經驗，逐步在其他地方推廣。五是加強部門間的協調配合，形成改革的合力，改革方案注意征求各方面的意見，穩妥地推進改革。六是靈活應對試點工作中出現的問題，切實防范和化解可能出現的各種風險，保持電力供需平衡，保證電網安全，保障民生用電。

第五篇：國外電力體制改革情況摘編

【內容:】孔祥元中國農村水電及電氣化信息網2007

澳大利亞電力改革

自1989年推行改革以來，澳大利亞電力工業發生了巨大的變化，舊的壟斷體制被逐步打破，電力生產的發供配三大環節完全分離，具有自然壟斷性質的業務與具備競爭條件的部分實現了徹底分離，通過強化監管職能實現了壟斷與競爭的有機統一。經過幾年的努力，一個競爭有序的市場機制已經建立起來，幾乎所有電力企業在競爭中不斷提高效率，降低成本，經濟效益明顯提高；電價大幅度降低，服務質量不斷提高，廣大用戶受益匪淺。澳大利亞的電力體制改革無疑是成功的。

1澳大利亞進行電力改革和推行電力市場的起因

(1)1989年以前，全國的電力發展和運作都由政府經手，發展電力的資金與負債都納入聯邦及州政府預算，政府財務不堪重負；

(2)原有的電力管理體制使電力缺乏市場競爭，效率低下；

(3)經過70年代和80年代的快速發展，電力供需矛盾緩和，出現裝機容量過剩；

(4)作為英聯邦的成員國之一，英國電力市場改革的成功推動了澳大利亞電力改革的進程。

2澳大利亞電力改革的方向和目標

澳大利亞政府對電力改革和電力市場的建設給予了高度重視，積極支持電力改革，建立有關機構實行政府的宏觀指導和監督，并撥專款扶持改革。政府決定學習英國等國家在電力改革方面的成功經驗，改組電力結構，推行電力市場化，促使電力企業從市場競爭中找契機，提高生產效率，促進技術改造，降低企業成本，降低電價；通過改革，促進其他行業改革，促進投資，吸引外資，活躍國家經濟。澳大利亞電力改革的最終目標是構筑一個用戶能在眾多的發電商或零售商中自主選擇供應商的電力市場。

3改革進程

澳大利亞是聯邦制國家，電力工業的管理和發展主要靠州政府來實現。全國行政區劃分為7個州，比較發達的地區集中在東南沿海的新南威爾斯州和維多利亞州。全國共有8個獨立的(州和地區)新電力系統，至1998年底，共擁有發電總裝機容量37670萬kW，當年發電量為1600億kWh。

(1)新南威爾斯州的太平洋電力公司是全國電力改革的先驅。1989年，新南威爾斯州的太平洋電力公司是州政府管轄的集發電、輸電和有關服務于一體的全能性電力公司，電力總裝機1230萬kW，員工10500人，州內的配電業務由27家配電公司獨立經營。1989年，州成立電力工作小組，建立內部電力市場發展委員會，考慮引入競爭政策，在發、輸電和工程服務等方面實行內部結算。1991年7月，太平洋電力公司進行內部結構調整，將發電企業分別獨立，開展內部發電環節競爭，服務設施付費，引入輸電服務定價機制，實施了內部電力市場。

3年后，即1994年7月，太平洋電力公司實行結構性改組，將發電和輸電完全分開。1995年2月，輸電業務從太平洋電力公司完全分離出來，由新組建的電網公司負責管理。1995年6月，州內27個配電公司改組合并為7個配電公司，負責配電網的管理和售電。1996年3月，在充分考慮各電廠已投運年限、裝機容量、資產負債、現金流量、資本需求和地域分布等因素的基礎上，發電業務改組為3個獨立的發電公司，其中太平洋電力公司變成單純以發電為主的發電公司。

新南威爾斯州電力結構重組實現了發電、輸電和配電的分離，為電力市場的運作創造了組織結構基礎。

(2)維多利亞州電力私有化改革。1991年，維多利亞州的發、輸、配電是一體的，由州電力委員會管理，發電裝機700萬kW，員工22000人。機構重組改革后，員工緊縮為7000人，發電廠、電網公司和配電公司分離，各自獨立經營，全部資產135億澳元公開出售，全部私有化。1994年7月，維多利亞州開始了電力市場的運營。

(3)全國電力市場化的實現。以新南威爾斯州和維多利亞州電力改革為先導，其他各電力系統也相繼改革，直到1998年11月，澳大利亞實現了全國電力市場化。電力市場以發電商、配電商、終端用戶及市場和系統運營者為主體，通過電網這個市場載體，構成電力市場。這個市場又分為電力批發市場和電力零售市場，實行現貨(實際)市場交易和合同(期貨)市場交易。

4改革成果

經過近10年的努力，澳大利亞電力改革取得了明顯的成效。以新南威爾斯州和維多利亞州為例，新南威爾斯州太平洋電力公司通過公司結構調整和引入電力市場，經營業績發生顯著變化，取得良好的效益。1995年與改革前的1988年相比，員工從10500人減少到4300人，下降59%；生產率提高3倍，發電廠設備利用率提高41.8%，熱電效率提高6.9%，事故停機減少85.5%；電力銷售從430億kWh增加到536億kWh，提高24.65%；每千瓦時發電平均成本從7澳分下降到4.7澳分，下降32.85%；平均售電價從7.3澳分降低到5.4澳分，下降26.03%；1988年的經營效益虧損2億澳元，1995年扭虧為盈，盈利5.63億澳元。

新西蘭電力體制改革

1電力工業概況

新西蘭電力供應充裕，人均擁有裝機2.16kW。在現有發電設備中，95%～96%屬國有的新西蘭電力公司所有，裝機容量730萬kW；4%～5%為小火電，屬地方供電公司所有，裝機容量為30萬kW。新西蘭的發電設備構成中，67%為水電，7%為地熱，26%為火電，是一個以水電為主的電源結構。近年來，新西蘭的電力裝機增長緩慢，年發電量處于徘徊狀態。1992年，新西蘭人均擁有發電量8598kWh，電力主要用戶是城鄉居民生活用電，占用電量的35%。家庭每戶平均用電量在7500kWh。

電力工業改革前，新西蘭的發電和輸電由國家經營和管理。配電由地方電力管理委員會和市政府電力局負責。供電局有法定的營業范圍，沒有引入競爭機制。

2改革的起因

新西蘭的電力管理體制改革是從1987年開始的。在此之前，政府直接管理和經營企業，經濟運行不靈活。在政府經營管理過程中，由于政府的過多干預，出現了三個主要問題：一是很高的失業率，二是很高的企業負債率，三是很高的通貨膨脹率。為解決這些問題，政府從宏觀的角度對經濟部門進行體制改革。主要是政企分開，商業化和公司化，減少政府的干預，鼓勵競爭，提高經濟效益。電力工業的改革，一方面強調引入競爭機制，提供商業機制政策；另一方面是對壟斷企業(新西蘭電力公司)給予法律、法規的約束，要求對用戶透明。改革的目標是獲得最大的經濟效益，包括社會效益和企業效益，同時給電力用戶以最大的自由選擇和最好的服務。

3改革的步驟

新西蘭的電力體制改革是從配電到發電逐步推開，即配電公司的競爭→電力市場→發電競爭上網。據此，新西蘭電力體制改革可分為5個步驟：①政企分開，把政府機構改變成公司化企業；②加強立法，修改或制訂有關電力法律和法規；③配電企業化，實行競爭供電；④輸電獨立，將輸電公司從新西蘭電力公司分離出來，輸電公司獨立經營；⑤建立電力批發市場。

按照這個步驟，1987年新西蘭工黨政府撤銷電力部，將其所屬的發電、輸電國有企業商業化和公司化，成立了新西蘭電力公司和輸電公司，輸電公司擁有并負責電網運行，改革初期是作為新西蘭電力公司的子公司。

4發電端的改革

新西蘭電力公司成為經營實體后，政府規定國有資產50%作為資本金，50%作為政府貸款，3年內歸還政府。在改革方面，新西蘭電力公司準備采取以下措施：

(1)發電與輸電分離，發電和輸電各自籌措資金；

(2)在電力零售方面要建立電力市場，打破供電專營區，開展競爭；

(3)解決發電公司一統天下的局面，推行合同購電；

(4)發電公司允許投資者辦電，但只能經營管理15年回收資本和盈利；

(5)提高新西蘭電力公司的國際信譽，讓國際金融界參與新西蘭的電力投資和承擔風險。

5輸電端的改革

輸電公司管理著13000km的輸電線路、186座戶外變電站和1個調度中心。輸電公司由國家控制，不參與競爭，但要獨立核算。國家要從輸電公司抽回原來的投資，不再提供投資。此后，電網發展所需資金來源有企業利潤、用戶出資、銀行貸款。輸電公司的任務包括：一是輸電可靠，二是輸電安全，三是費用控制，四是保證投資者的回報。

6配電端的改革

新西蘭有41個供電公司，一直由地方經營管理。在改革中主要解決所有權問題和引入競爭機制。配電部門在1993年進行公司化改組后，資產的經營方式共有四種：①有10個大的供電公司改組為股份有限公司，每股1新元，上市溢價發行每股1.7新元，全部由股民擁有；②合作社形式，由用戶持有股權，不準上市買賣；③由信托公司代表用戶的利益，全權經營供電公司；④歸市政府所有。

1992年新西蘭制定電力法案，取消了供電專營區的限制。改革后的供電公司可以向任何地區的用戶供電，用戶可以自由選擇供電公司。分兩個步驟：第一步從1993年4月1日起，凡用電量小于50萬kWh的用戶可以自由買賣和供電；第二步從1994年4月1日起，用電量大于50萬kWh的也可以自由買賣電和供電用戶可以向供電公司買電，也可以直接從發電廠買電。

為保證公平競爭，供電公司要將配電成本和銷售成本分開，配電網絡對供電者和用戶開放。任何供電者要通過供電公司配電網絡供電，要向供電公司繳納路網費。

新西蘭在供電領域首先引入競爭機制，除了提高供電領域的經濟效益外，還想通過競爭兼并公司，減少供電公司的數量，在5年內將41個供電公司減少到12個或10個。

7建立電力市場

新西蘭發電與輸電分離，配電端公司化以后，就形成了電力市場。目前電力市場由電力市場公司經營。電力市場公司向發電公司買電，然后躉售給供電公司。電力市場的電價和合同內容公開透明。售電分兩類，一類是合同購電，一類是按邊際成本價格臨時購電。電力市場的形成和配電領域引入競爭機制后，電力供應中的交叉補貼隨之取消。不能再依靠提高電價和提高供電量來提高供電公司的效率和盈利水平，必須靠提高經營管理水平和服務質量來實現，這給供電公司帶來巨大的壓力和挑戰。

8改革的效果

新西蘭電力工業由于實行了政企分開，發、輸、配電分開，商業化運行和公司化改組，目前已取得明顯效益，主要表現在：①單位平均躉售電價降低14%；②單位平均運行成本(不包括折舊)下降29%；③單位平均消耗下降24%；④水電站設備可用率由87%提高到93%，火電廠設備可用率由73%提高到97%；⑤資本金回報率由8.6%上升到13.1%；⑥電力職工由6000多人下降到3000多人，電力工業勞動生產率提高1倍以上；⑦利稅增加。

新西蘭電力管理體制改革仍在進行，尚未完成，但已取得顯著的效果