第一篇：創新專賣內管工作舉措 努力推動專賣內管工作上水平

創新專賣內管工作舉措 努力推動專賣內管工作上水平

來源：銅仁煙草網

作者：萬山特區局—耿朝江

時間:2011-8-6 5:21:38

在今年2月份全國煙草工作會議上，姜局長在工作報告中明確指出：“堅持把嚴格規范作為保持行業持續健康發展的生命線，深入開展專項整頓，全面加強內管監督”，這是行業“十一五”改革和發展取得的重要經驗之一，需要我們今后牢牢把握、始終堅持并不斷加強。”基層縣級局要緊緊圍繞這一目標任務，深入推進專賣內管工作，投入了大量的人力、物力和財力，在硬件和軟件建設方面取得了長足的進步和發展，專賣內管工作也取得了明顯的成效。當前，越是在稅利連年增長、改革不斷推進，形勢大好的情況下，我們更要清醒的看到專賣內管工作與行業的發展尚有一定的差距。作為基層縣級局必須充分地認識和了解當前的專賣內管工作現狀，正確把握各個環節和內容上存在的問題和缺陷，切實加強專賣內管工作的可操作性，有針對性的加以解決和提高基層專賣內管工作監督能力和效率，更好地促進專賣內管工作上水平。

一、縣級局專賣內管工作現狀

（一）、專賣內管隊伍建設有待加強

我們知道，縣級局推行和實施專賣內管工作的一個根本目標，就是要不斷規范和監督基層縣級局所開展的企業文化建設、專賣執法、市場管理、卷煙營銷、宣傳服務等工作，真正實現高質量、高效率的穩步推進專賣內管工作開展。目前基層縣局都按要求成立專賣內管機構，配備了人員，但是人員素質不高的問題仍然存在。一些內管人員運用相關信息系統、分析數據報表、查找不規范問題線索、進行有針對性監管的能力較弱，難以勝任新形勢下的專賣內管工作的需要。

（二）、監管不到位及事前、事中監管工作方式不科學

一是不少單位在日常監管方面積極探索，通過采取了一些措施，取得了一定的成效。但還有單位對于容易產生的不規范問題需要收集哪些業務資料、采取什么措施、經過什么流程、怎樣處理問題不太清楚。工作結束后需要保存哪些資料歸檔不清楚，監管措施隨意性大、針對性不強，不作為、應付問題仍然存在；二是現在專賣內管工作的事前監管主要集中在上級有關部門，縣級局則一般負責對卷煙經營活動的事中、事后監管。從而導致縣級局監管工作的超前研究和預測不夠，不能及時覺察和糾正違法違規問題，常常是等到出現問題時才進行查處。而對如何加強事前防范、事中發現工作重視不夠，措施不多，導致監管效率不高、效果不強。

（三）、規范、自律意識有待提高

一是個別單位對專賣內管工作在思想認識上不夠重視，工作落實不夠較真，從領導到員工，從業務人員到專賣管理人員，普遍存在缺乏自我規范的自覺性、主動性，自律意識和規范意識有待進一步加強。二是個別被監管部門的干部職工內管意識還比較淡薄，認為加強專賣內管工作是給自己套“緊箍咒”，自己跟自己過不去，既不利于業務工作的開展，又怕影響卷煙銷售目標任務的完成。所以對專賣內管工作認識不到位思想上有抵觸情緒。不能積極地配合開展專賣內管工作。

（四）、內管工作運行不順暢 由于目前縣級局內管水平差異和人員等因素的限制，加上內管學習交流的機會比較少，沒有先進的內管經驗可以學習借鑒，再加上現階段內管工作人員素質有限，眼界不夠開闊，思維局限性較大截止目前內管工作還沒有真正形成一套完善成熟的工作機制，內管工作還僅僅停留在收集資料，對有限的異常情況進行調查核實階段，內管工作運行還不夠順暢，起不到真正意義上的監督作用。

二、全面創新內部專賣管理監督工作舉措

（一）、加強宣傳，強化規范意識

長期以來，不規范問題之所以存在，屢抓不禁，其主要原因就是干部職工的思想沒有得到徹底解決，嚴格自律、規范意識沒有真正樹立起來。國家局姜成康局長曾在各種煙草行業會議上提出：“嚴格規范是我們煙草行業持續健康發展的生命線”。也曾在2009年主要負責人會議上明確提出：“要把嚴格規范始終作為保持行業持續健康發展的關鍵措施，堅持不懈地努力抓好。在當前稅利連年增長的新形勢下，更要突出講規范，任何違反規定的經營行為都是對行業保增長的嚴重損害”。加強內管工作要進一步加強對相關法律法規、規章制度、工作規范和國家局、省局、地局有關開展專賣內管工作的最新文件精神的領會學習。要切實提高廣大干部職工特別是領導干部的規范自律意識，提高領導干部模范守法和依法經營管理的水平，促進全員規范意識的提高，辯證地看待規范與效益的關系，保稅利保增長建立在更加嚴格規范的基礎之上。

（二）、狠抓培訓教育，進一步強化內部監督制約機制。各級領導都應處理好內部專賣內管工作與生產經營的關系。一是徹底改變重經營、輕管理的觀念，加強對內部專賣管理監督的領導，強化內部專賣管理監督的職能作用，建立職權分明的內部專賣人員崗位責任制，目標考核制、進一步完善各種制度建設。二是提高內管人員工作素質。目前縣級局專賣內管人員大都是從長期以來一直從事專賣卷煙外打人員中挑選出的，普遍存在不精通“兩煙”經營業務，不通曉生產經營環節流程現象，俗話說“知彼知己方能百戰不殆”。要改變目前這一現狀，一要提高內管人員工作入門門檻，對以后新進的內管人員，應當從在營銷戰線上工作二年以上、熟悉營銷業務流程的人員中，挑選一批年富力強，責任心強，業務精湛的人員充實到內管隊伍，提高內管隊伍整體素質，二要不斷強化對現有內管人員培訓力度，通過深入開展各種形式的比武、練兵等活動，既增強內管人員兩煙經營業務培訓，又切實增強各級專賣內管工作人員的監管意識和責任意識。三是利用專賣簡報等對專賣內管工作具有導向性作用的方式，及時向縣級局傳達近期內管工作重點、工作要求等內容，地局內管科除了掌握內部專賣管理監督工作總體情況和近期重點工作的落實情況以外，還要對縣級局具體的內管工作給出明確的指導意見，從而切實提高專賣內管工作實際操作能力和水平。

（三）、探索日常監管新模式，提高監管效率

積極創新專賣同級監管和日常監管方式，根據監管對象的變化而變化，隨著事件的發展而發展，針對不同情況應采取不同的具體措施，創造性地開展工作。對待政策性、原則性的問題要快刀斬亂麻，采取果斷措施及時解決和處理；對一些受條件限制和客觀局限的問題，則應采取冷靜處理的辦法。

提高監管效率，對發現的不規范經營行為，不能大事化小，小事化了，一味姑息遷就，最后不了了之。而要認真實行溯源管理，落實責任追究。要著眼于長遠，著眼于發展，認真宣傳專賣法律法規，宣傳煙草行業的各項政策、規定和制度。在督促營銷人員規范經營的同時，管理好轄區市場，給卷煙銷售創造良好的經營環境，在監管中體現服務，在服務中加強監管，從而規范經營行為。

（四）、依法加強監管，提高監管效率

依法加強內部專賣管理監督，要進一步完善監管程序，理順工作流程，明確監管內容，環環相互制約，嚴格監管標準，筑牢事前、事中、事后三道“監管防線”；堅持以信息化支撐內管工作平臺，將信息化監管手段融入到日常監管的各項工作中，事事體現精細，落實監管目標，提高制度的針對性、操作性和有效性。建立“崗位有職責、管理有制度、操作有流程、獎罰有手段、溝通有渠道、監控有措施、問題有跟蹤、督查有痕跡”的專賣管理監督長效機制，推進內部專賣管理監督工作向日常化、制度化、規范化、信息化轉變。

（五）、進一步科學梳理和理順內部專賣管理工作相關環節和程序。

基層縣局必須從自身的實際出發，找出影響專賣內部管理工作存在的問題和不足，科學梳理和理順內管工作相關環節，實時更新有關管理措施和規范內管工作程序。規范和協調各有關業務部門關系和職能。從而，更好地暢通內部專賣管理工作渠道和途徑，真正形成較為完善有效的運行體系和機制。有效增強內部專賣管理監督工作的可操作性。內管人員在生產經營方面發現查處問題，應及時與有關業務部門聯系，各職能部門應發揮指導、協調、監管的職能,共同研究分析，真正形成上下齊抓共管、真抓實干，全面加強內部監管工作的氛圍。

（六）、嚴厲懲治內部違法違規行為，加大責任追究力度，鞏固內管工作成果

內部違法違規經營行為不僅嚴重影響正常的卷煙流通秩序，破壞煙草市場經濟秩序，沖擊煙草專賣制度，而且也從根本上損害了企業的利益。這是行業內部一些企業只想受煙草專賣制度的保護，而不愿受其約束，只顧眼前的、局部的利益，不顧大局，違法違規經營，自毀煙草專賣制度行為。因此要真正做好內管工作，必須從行業內部、從卷煙體外循環的源頭采取有效措施進行監督和控制，對查出的內部違法違規行為，要及時立案查處，加大處罰力度，嚴格按照“五條高壓線”的有關規定，追究有關責任單位和責任人的行政和法律責任，以鞏固行業內部監管工作成果。

（七）、切實貫徹落實新的《工作規范》，提高監管實效，新《工作規范》是我們行業狠抓規范建設，構建長效監管機制，實施規范監管程序和實現科學有效監管的重要綱領性文件，是當前及今后一段時期內開展專賣內管工作的主要依據和評價標準。當前，縣級局最重要的是解決“怎么管、不會管、不愿管、管什么、管不到、管不好”的問題。要以“嚴格規范為重點、以強化監管促規范”的工作思路，做到他律和自律并舉。進一步完善、創新專賣內管工作模式，從專賣內管組織結構、崗位職責、制度規范、操作流程、工作檢查、工作報告、考核評價、教育培訓等方面建立統一的專賣內管工作標準，建立專賣內管監督新體系，促進專賣內管機制長效化。

（八）、深入分析信息系統數據，不斷提升工作效率。

將工作規范固化到卷煙經營的各個環節，突出節點監督，既準確具體又全面的掌握卷煙經營規范情況。重點關注貨源分配、卷煙配送、零售戶等關鍵監管節點、環節，深入分析預警信息，統計零售客戶實際銷量與供貨數量之間的偏差率，重點關注偏差率較大的零售客戶，使違規經營行為能夠做到早發現、早處理、早整改，有效規范卷煙經營行為，提高監管效率，保持監管成果。

（九）、找準日常監管突破口，提高監管效率。

對“異常客戶、異常訂單、異常品牌”三異現象，業務部門積極主動地進行協同監管。對“異常客戶”實行即時聯絡反饋制，如一線人員發現停歇業、未進貨或經營地址不一等異常現象的零售戶通過“三線互控反饋表”第一時間即時告知專賣片區責任人；對“異常訂單”進行實時跟蹤監管，在零售戶訂單產生時第一時間進行審核，對同一片區相同品牌、相同數額的訂單認真分析核查，確定是否異常。配送員在送貨時發現有代訂現象的及時反饋；對“異常品牌”的實行定期審查客戶銷售情況，跟蹤客戶銷售異動，查明原因，然后根據審查客戶實際銷售情況，進行合理定級定量。

（十）、建立科學有效的考評體系，保障內部專賣監管管理工作順利開展。

績效考評機制是專賣內管工作的重要反饋機制，績效考評結果是對監管執行結果的評價。要以責任、結果為導向，建立一套自我激勵、自我管理、自我約束的績效考評機制。為充分發揮績效考評的作用，要對專賣內管工作實行目標管理，層層分解任務、落實責任，考評全部到崗、到人，考評結果與績效工資掛鉤，及時兌現獎懲。對內部專賣管理監督的考評工作，由內部專賣管理監督部門對卷煙經營部門的規范經營情況進行考評，考評結果交督察考評部門使用。將內部監管部門和人員的工作列入員工關鍵業績指標考核。督察考評部門應加大對各部門考核工作的指導力度，以考核機制促進監管工作有效開展，保障卷煙經營規范有序。

綜上所述，我們必須從強化基層縣級局建設能力和質量的角度，來全面客觀的認識和有效實施煙草專賣內管工作的重要意義和作用。必須要加強全員的專賣法律法規宣傳教育、專賣內管各項規章制度教育及違法違規實例警示教育，使法律法規、規章制度深入人心，警示鐘聲長鳴在耳邊。同時要采取積極有效的措施和辦法，研究和提升專賣內管工作的內容和要求等因素，進一步增強內管工作的可操作性，全面促進專賣內管工作的開展，更好地促進煙草行業走上規范、科學的發展之路。

第二篇：國家局專賣內管工作思路

在聽取XX省煙草專賣局（公司）及有關市局（公司）工作匯報后，趙洪順指出，XX煙草商業系統緊緊圍繞國家煙草專賣局戰略部署，凝聚合力，高位轉變，發展思路清晰，工作開展扎實，2012年工作安排部署完全符合國家局提出的“1+5”工作目標任務，體現出“精、智、高”的特點。“精”即企業管理精細規范，市場經營精打細算，工作作風精益求精。“智”即廣大干部職工充滿智慧，對國家局工作部署認識到位、領會到位，工作落實和實際行動上有智謀、有辦法。“高”即經濟效益高、工作標準高、隊伍素質高、文化起點高。

對于XX煙草下一步的發展，趙洪順強調：一是要認真分析XX煙草發展面臨的有利形勢和巨大挑戰。要始終把持續健康發展作為行業追求的長遠目標，保持行業持續、協調、共同發展，著力解決好發展中的持續能力問題、相關因素協調問題和各方利益處理問題，把握市場，優化結構，推動XX煙草率先實現“卷煙上水平”。二是要明確專賣管理是市場的基礎。要切實把專賣管理作為凈化市場、規范經營、培育品牌的基礎，通過推進專賣精細化管理打牢市場基礎，維護良好市場經營秩序。三是要進一步激發行業發展的動力和活力。要明確普通員工和基層建設是行業發展動力和活力的源泉，更加關注普通員工的利益訴求，創造條件，改善生活，吸引人才，建好隊伍，努力把基層打造成堅強有力的戰斗集體。

對于地市級局（公司）下一步工作，趙洪順指出，要高位求進，創新求變，努力實現規范管理和專賣管理上水平。一是要把營造公平市場環境作為培育品牌的根本。地市級公司要提供均等化的市場服務，創造公平環境，為具有優勢競爭力的品牌搭好公平競爭的舞臺。二是要全面深刻領會專賣管理的內涵。要在打私打假上絕不手軟；維護良好的市場經營秩序，做到守土有責；在專賣內管方面形成有機制衡，促進市場營銷活動規范有序。三是要加強地市級公司領導班子建設。要深化對地市級公司特殊性的認識、對整頓規范重要性的認識、對外部環境復雜性的認識，把嚴格規范的理念常扎于心，用制度、規范、流程把權力置于監督之下，在陽光下走得更遠。

對于下一步的專賣管理工作，趙洪順強調要積極構建三個體系：一是要守土有責，積極構建政府主導、職責明晰的卷煙打假體系，形成地方政府領導、工商部門負責牽頭、公檢法司形成合力、煙草部門積極推動的更加清晰明確的卷煙打假格局。二是要探索專賣內管新途徑，全面加強專賣內管對卷煙經營的監管力度，推進專賣管理工作重心由外向內轉移，積極構建專賣內管體系，從根本上解決各類違法違規經營問題。三是要探索市場監管新途徑，充分運用現代信息手段改進監管方式，注重有效疏導，完善各項服務，推進“打、管、疏、服”結合，積極構建市場監管體系，實現專賣管理理念的轉變。

第三篇：市場管理員如何做好專賣內管工作

市場管理員如何做好專賣內管工作

眾所周知，目前專賣內管工作越來越受到重視，監管的內容越來越細化，市場管理員由原先單純的外部市場管理逐漸轉向為內外兼顧雙向監管。按照內管“重心下移、防線前移”的要求，將專賣內管工作下移到基層專賣所，由市場管理員承擔專賣內管員工作職責，其已成為市場管理員日常工作的重要組成部分。

作為在一名基層專賣所的市場管理員，我們應如何做好當前的專賣內管各項工作，確保專賣內管工作的全面落實。筆者認為可以從以下幾方面做起：

一是轉變思想觀念，提高思想認識。

首先，市場管理員轉變原先重外部市場管理輕內部專賣監督的觀念，要將專賣內管實實在在地融入到自己日常的工作中去，提高自己對專賣內管工作的思想認識，要深刻認識到專賣內管工作關乎煙草行業的長遠發展。其次，市場管理員應加強與業務經營人員的交流、溝通，深入細致的做好宣傳和解釋工作，增強業務經營人員的內管內控自律意識，使他們知曉“何事可為，何事不可為”，確保全員內管意識深入人心。同時，市場管理員應摒棄“走過場”、“怕管”的心理，打消息事寧人及怕得罪人不敢監管的思想包裹，要敢于監管，敢于發現問題。二是加強知識學習，提高自身綜合素質。

首先，市場管理員除了要熟悉煙草專賣相關法律法規知識之外，我們還應加強對專賣內管內控相關知識的學習。對一些在日常工作中遇上問題，應積極主動的向專職內管員請教，以求取得解決的方法，從而使自己能夠更加從容的應對問題。此外，應積極參加單位組織的內管內控學習，不斷增加自身的內管內控知識的累積，使自己能夠熟練掌握內部專賣管理監督工作的相關流程及相應職責，以便更好的為專賣內管工作服務。

三是加強實際操作學習，提升監管水平。

目前，市場管理員的專賣內管工作主要分為兩部分，實地核查及網上操作，而網上操作上實地核查的先決條件。所以市場管理員在日常的工作中，應注重專賣內管信息的運用，加強專賣內管系統的實際操作。平時，可以請專職內管員擬訂一些練習題目，加深對實際操作流程的掌握，對在操作中遇到的問題可以及時請教專職內管員予以解答，加深對相關實操流程的印象，使自己

能夠更加熟練的運用專賣內管系統，提高內管業務數據分析和實時預警的能力，使自己善于發現與捕捉存在相關問題。

總之，專賣內管是一項任重道遠的工作，是一項長期性的工作。市場管理員除了要做好以上幾點之外，還應在實際專賣內管工作中不斷積累監管經驗，不斷地加強學習充實自身業務知識，努力提升自身專賣內管綜合素質，確保煙草行業健康、規范、可持繼發展。

第四篇：2011年上半年專賣內管工作總結

2011年上半年專賣內管工作總結

2011年，在市局的正確領導，在上級主管部門的大力支持下，我縣內管工作順利開展，不斷規范。現將2011年上半年內管工作情況總結如下：

一、上半年內管工作開展情況

（一）開展代送點專項檢查

上半年，我局嚴格按照《代送點管理規定》每月對轄區內代送、取貨點及其下線戶進行檢查，在日常檢查的基礎上內管辦還組織了兩次針對代送、取貨點的專項檢查，主要發現存在的問題是：代送點、取貨點還存在亂碼現象，臺賬簽收不及時，針對這些問題，我局向代送取貨點發放整改通知書5份，對其中一戶代送點進行了降量處罰。目前，代送、取貨各相關工作已趨于規范。

（二）開展規范經營大排查

根據榕煙專?2011?82號文件的精神，我局內管辦協同營銷、物流兩個部門于2011年4月1日至30日開展了為期一個月的規范經營“大排查”活動。共計排查零售戶1240戶。物流、營銷部門排查發現法人變更25戶，地址位移7戶，一機多訂8戶，內管辦對發現 1 的問題，進行了逐一走訪核實。具體情況如下： 25戶法人變更的零售戶中，有9戶由于原經營者外出，將店鋪交由其妻子或父母代為經營，不存在轉讓行為，已要求專管員收集現有經營者身份證明和戶口簿信息，進行備案；4戶零售戶雇傭他人看店，實際經營者仍為其本人；12戶實際法人發生變更者，已按照大排查邊查邊改的要求均已重新辦證或辦理停歇業和注銷手續。地址位移的7戶零售戶已全部重新辦證，8戶一機多訂零售戶有1戶是親自到網上訂貨零售戶店中進行訂貨，7戶因農忙委托網上訂貨戶幫助其訂貨，所訂卷煙均由其自行銷售。

（三）深化內管信息點建設

1、選點情況：2011年4月，我局嚴格按照《福州市局關于建立內管信息點工作制度的通知》要求，重新選取13戶誠信度、配合度高，星級為4星以上的零售戶作為內管信息點，其中煙酒專營店2戶，超市1戶，食雜店10戶，分別位于XX縣轄區的6個重點鄉鎮，分布范圍廣，便于內管信息的收集。

2、工作開展情況：第一，4月選點結束后，我局第一時間制定了《XX縣局內管信息點工作規范》，同時統一并簡化了信息采集表單，并組織13戶選點戶以及專賣人員就所制定的制度和表單填寫進行培訓，使信息點零售戶和專賣人員了解自己的工作職責、工作流程；第二，利用煙草短信平臺，向轄區零售戶就內管信息點的設立情況進行宣傳，并為每個選點戶制作舉報投訴名片，將信息點基本情況、舉報投訴電話等印制其中，由我局和信息點進行發放，拓展內管信息收集

渠道；第三，完成了信息點QQ群的錄入工作，同時為信息點制作了聘書，并制作內管聯絡信息點牌匾，懸掛于零售戶店中，提高其知名度。截止6月底，我局共計收集有效信息8條，受理咨詢3起。

（四）開展內管績效考核工作

我局今年進一步完善了內管考核機制，按照專職內管員和兼職內管員各自的職責進行考核，專職內管員著重考核預警處理到位率、資料完整性、調查核實和反饋情況的時限性；兼職內管員著重考核內管信息的采集和上報情況，同時我局還通過召開專銷會議制定了與營銷部門間共性的內管考核機制，如：合理定量、代送取貨點管理、緊俏貨源分配等共性項目進行共同考核。

第五篇：專賣內管員如何做好市場監管

專賣內管員如何做好市場監管

專賣內管員是隨著市場主體建設和行政執法主體建設的推進而產生的，是實施“集約化經營、專業化分工、高效率運行、低成本運作”戰略的具體體現，“專賣內管員、稽查隊員、客戶經理”都體現了專業化分工。現在專賣內管員不僅要收集情報信息，對零售客戶進行監管，還要對行業內部的經營行為進行監督管理，可以說是重任在肩。那么如何通過專賣內管員進行有效的市場監管？

一、要在走訪中多問。通過閑聊、拉家常等方式與經營戶、消費者溝通，了解被調查的經營戶最近的行蹤、經營情況、車輛情況、與哪些卷煙客戶保持業務上的聯系等等。通過側面了解和獲取的信息來分析被調查經營戶的情況，判斷其是否有違法的嫌疑。

二、要多看多了解。一是看經營戶在煙草行業銷售系統中的進貨情況，通過對經營戶進貨情況的了解與對比，分析其經營活動是否正常、是否與其的實際銷量相符、是否有向其他經營戶（包括無證戶）供貨或利用其他許可證進貨的情況等。二是多了解經營戶的實際的庫存，可以在走訪與檢查的過程中了解，也可以與對應的客戶經理聯系獲得。同客戶經理一樣，專賣內管員也要善于運用庫存管理，分析客戶是否存在銷售異常現象、是否可能在違規經營等。

三、要多聯系與溝通。對于在走訪中問到的、了解到的以及在電腦中看到的情況，對有違法嫌疑的經營戶要及時與對應的檢查大隊聯系；對于一些進貨波動大的經營戶要及時與對應的客戶經理溝通，明確出現這種情況的原因。在聯系與溝通上，充分發揮每周一次的專賣與業務聯系會議的作用。

四、多宣傳教育。在走訪工作中對經營戶多宣傳與煙草有關的法律法規及誠信等級管理辦法等，使他們意識到違法經營的代價是巨大的，使經營戶自覺地走上守法經營的道路。