第一篇：專賣內管學習培訓動員講話

內管學習培訓動員講話

同志們：

月初，我們剛剛召開了全縣煙草工作會議，今天，我們又緊鑼密鼓地在組織內部專賣管理學習，目的是希望大家能夠充分認識、把握當前行業發展形勢，進一步提高基本素質和技能，進一步統一思想，努力在求實求新上下功夫，全面提升內部專賣管理監督工作。

去年以來，縣局（分公司）內部專賣管理監督工作在XXX局長的高度重視和親自部署下，各部門同志積極參與、積極配合，在痕跡化管理方面作出了積極探索，在組織機構、制度建設、監管方式、協調配合和工作效果等方面，也都取得了較好的成績，在創建優秀縣級煙草專賣局驗收工作中得到了省、市局領導的認可。在這里，我代表縣局（分公司）黨組，向工作在專賣戰線上的同志們表示感謝，大家辛苦了！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到目前內管工作的現狀：當前內管工作存在著工作不夠實、處理不到位、有畏難情緒等問題，沒有真正發揮專賣內管的職能作用。主要原因是我們對內管工作的重要性認識不夠到位，工作不夠認真細致。在2012年全市煙草工作會議上，XXX副局長明確要求“全面加強內部監管，切實提高內管工作和規范經營水平。”我們一定要按照上級領導要求，加強內管知識學習，注重全員綜合素質提高，把內管工作提高到一個新的水平。

下面，我就專賣內管工作和今天的培訓提幾點要求：

一、統一思想，提高認識。

全面提升內部專賣管理監督工作是省、市局（公司）黨組交給我們一項重要任務，我們一定要從煙草行業的大局出發，從落實“兩個至上”的高度，從有效解決“注重自律”課題的角度，提高對全面提升內部專賣管理監督工作重要性的認識，自覺履行內部專賣管理監督的職能和責任。切實提高對全面提升內部專賣管理監督工作重要性的認識；切實提高對全面提升內部專賣管理監督工作復雜性、艱巨性的認識。標準高，要求嚴，思想認識再高一點，組織領導再強一點，機構人員再優一點，工作措施再實一點，內管工作再深一點、細一點、嚴一點、實一點，工作成果再大一點，努力建立起加強內部監管的長效機制，下大力去研究解決一些深層次的問題，下決心解決一些屢禁不止的不規范問題，從生產、經營和管理的各個環節全面加強內部監管，切實做到規范運作。

二、明確目標，理順思路。

目標是動力。全面提升內部專賣管理監督工作要堅持以黨的十七大精神和十七屆五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞“注重自律，提高效率”兩大課題，認真踐行“兩個至上”行業共同價值觀，推進內部專賣管理監督工作的制度化、規范化，使內部專賣管理監督運行更加順暢，制度流程更加優化，監督手段更加科學。

三、突出重點，扎實工作。

突出制度、程序、監管這三個重點，進一步完善制度體系、規范工作程序、嚴格監督管理，推動內管工作水平不斷提高。要搞好全面提升內部專賣管理監督工作，嚴格落實工作制度、工作機制。在內部專賣管理監督的每一個階段、環節，都要有相應的內控制度，要充分發揮審計部門在內部專賣管理監督工作中的作用，抓住典型認真剖析，以點帶面。定期召開工作情況匯報會，交流情況，通報工作，研究問題，提出措施，確保全面提升內部專賣管理監督工作取得實效。其次，要規范程序，著重解決重點部位、重點環節、重點對象之間工作銜接，突出日常監管和同級監管，明確各環節和各節點工作職責、標準、流轉程序、流轉期限、辦結標準，制定并實施統一的內部專賣管理監督工作流程，達到前一事項未結束，后一事項無法開始的目的，杜絕推諉扯皮、責任不清事項的發生。三是嚴格監管，提高執行力，有令必行，有禁必止，保證制度流程落實。建立健全內部專賣管理監督網絡，充分體現全員全面全過程全方位監管；對卷煙生產經營全過程進行分析、排查，查找容易發生問題、容易造成監管真空的節點，并對這些節點實施有效監控；針對監管對象、環節、部位的不同特點，從監管頻率、監督內容上實行分類 管理，提高監管效率。采取報表檢查、實地核查、網上監管等檢查措施綜合運用，發揮各自的優點，實施全面監管；通過各部門之間、內管人員與非內管人員之間、系統內外之間的互動，共創共享，達到被監管對象由自覺接受監管到積極主動地參與內部專賣管理監督工作、監管主體由主動監管他人到主動監管他人與注重自身自律并重的雙贏局面。

希望同志們能夠以這次學習培訓為契機，進一步加深對內管工作重點和工作規范的理解，不斷提高業務能力和工作水平，以更加奮發有為的精神狀態，以只爭朝夕、求真務實的工作作風，以精益求精、敢為人先的工作態度認真抓好全面提升各項工作的落實，努力實現XXX煙草內部專賣管理監督工作的新突破，新跨越，為XXX煙草持續、穩定、協調、健康發展作出積極的貢獻。

第二篇：國家局專賣內管工作思路

在聽取XX省煙草專賣局（公司）及有關市局（公司）工作匯報后，趙洪順指出，XX煙草商業系統緊緊圍繞國家煙草專賣局戰略部署，凝聚合力，高位轉變，發展思路清晰，工作開展扎實，2012年工作安排部署完全符合國家局提出的“1+5”工作目標任務，體現出“精、智、高”的特點。“精”即企業管理精細規范，市場經營精打細算，工作作風精益求精。“智”即廣大干部職工充滿智慧，對國家局工作部署認識到位、領會到位，工作落實和實際行動上有智謀、有辦法。“高”即經濟效益高、工作標準高、隊伍素質高、文化起點高。

對于XX煙草下一步的發展，趙洪順強調：一是要認真分析XX煙草發展面臨的有利形勢和巨大挑戰。要始終把持續健康發展作為行業追求的長遠目標，保持行業持續、協調、共同發展，著力解決好發展中的持續能力問題、相關因素協調問題和各方利益處理問題，把握市場，優化結構，推動XX煙草率先實現“卷煙上水平”。二是要明確專賣管理是市場的基礎。要切實把專賣管理作為凈化市場、規范經營、培育品牌的基礎，通過推進專賣精細化管理打牢市場基礎，維護良好市場經營秩序。三是要進一步激發行業發展的動力和活力。要明確普通員工和基層建設是行業發展動力和活力的源泉，更加關注普通員工的利益訴求，創造條件，改善生活，吸引人才，建好隊伍，努力把基層打造成堅強有力的戰斗集體。

對于地市級局（公司）下一步工作，趙洪順指出，要高位求進，創新求變，努力實現規范管理和專賣管理上水平。一是要把營造公平市場環境作為培育品牌的根本。地市級公司要提供均等化的市場服務，創造公平環境，為具有優勢競爭力的品牌搭好公平競爭的舞臺。二是要全面深刻領會專賣管理的內涵。要在打私打假上絕不手軟；維護良好的市場經營秩序，做到守土有責；在專賣內管方面形成有機制衡，促進市場營銷活動規范有序。三是要加強地市級公司領導班子建設。要深化對地市級公司特殊性的認識、對整頓規范重要性的認識、對外部環境復雜性的認識，把嚴格規范的理念常扎于心，用制度、規范、流程把權力置于監督之下，在陽光下走得更遠。

對于下一步的專賣管理工作，趙洪順強調要積極構建三個體系：一是要守土有責，積極構建政府主導、職責明晰的卷煙打假體系，形成地方政府領導、工商部門負責牽頭、公檢法司形成合力、煙草部門積極推動的更加清晰明確的卷煙打假格局。二是要探索專賣內管新途徑，全面加強專賣內管對卷煙經營的監管力度，推進專賣管理工作重心由外向內轉移，積極構建專賣內管體系，從根本上解決各類違法違規經營問題。三是要探索市場監管新途徑，充分運用現代信息手段改進監管方式，注重有效疏導，完善各項服務，推進“打、管、疏、服”結合，積極構建市場監管體系，實現專賣管理理念的轉變。

第三篇：2011年上半年專賣內管工作總結

2011年上半年專賣內管工作總結

2011年，在市局的正確領導，在上級主管部門的大力支持下，我縣內管工作順利開展，不斷規范。現將2011年上半年內管工作情況總結如下：

一、上半年內管工作開展情況

（一）開展代送點專項檢查

上半年，我局嚴格按照《代送點管理規定》每月對轄區內代送、取貨點及其下線戶進行檢查，在日常檢查的基礎上內管辦還組織了兩次針對代送、取貨點的專項檢查，主要發現存在的問題是：代送點、取貨點還存在亂碼現象，臺賬簽收不及時，針對這些問題，我局向代送取貨點發放整改通知書5份，對其中一戶代送點進行了降量處罰。目前，代送、取貨各相關工作已趨于規范。

（二）開展規范經營大排查

根據榕煙專?2011?82號文件的精神，我局內管辦協同營銷、物流兩個部門于2011年4月1日至30日開展了為期一個月的規范經營“大排查”活動。共計排查零售戶1240戶。物流、營銷部門排查發現法人變更25戶，地址位移7戶，一機多訂8戶，內管辦對發現 1 的問題，進行了逐一走訪核實。具體情況如下： 25戶法人變更的零售戶中，有9戶由于原經營者外出，將店鋪交由其妻子或父母代為經營，不存在轉讓行為，已要求專管員收集現有經營者身份證明和戶口簿信息，進行備案；4戶零售戶雇傭他人看店，實際經營者仍為其本人；12戶實際法人發生變更者，已按照大排查邊查邊改的要求均已重新辦證或辦理停歇業和注銷手續。地址位移的7戶零售戶已全部重新辦證，8戶一機多訂零售戶有1戶是親自到網上訂貨零售戶店中進行訂貨，7戶因農忙委托網上訂貨戶幫助其訂貨，所訂卷煙均由其自行銷售。

（三）深化內管信息點建設

1、選點情況：2011年4月，我局嚴格按照《福州市局關于建立內管信息點工作制度的通知》要求，重新選取13戶誠信度、配合度高，星級為4星以上的零售戶作為內管信息點，其中煙酒專營店2戶，超市1戶，食雜店10戶，分別位于XX縣轄區的6個重點鄉鎮，分布范圍廣，便于內管信息的收集。

2、工作開展情況：第一，4月選點結束后，我局第一時間制定了《XX縣局內管信息點工作規范》，同時統一并簡化了信息采集表單，并組織13戶選點戶以及專賣人員就所制定的制度和表單填寫進行培訓，使信息點零售戶和專賣人員了解自己的工作職責、工作流程；第二，利用煙草短信平臺，向轄區零售戶就內管信息點的設立情況進行宣傳，并為每個選點戶制作舉報投訴名片，將信息點基本情況、舉報投訴電話等印制其中，由我局和信息點進行發放，拓展內管信息收集

渠道；第三，完成了信息點QQ群的錄入工作，同時為信息點制作了聘書，并制作內管聯絡信息點牌匾，懸掛于零售戶店中，提高其知名度。截止6月底，我局共計收集有效信息8條，受理咨詢3起。

（四）開展內管績效考核工作

我局今年進一步完善了內管考核機制，按照專職內管員和兼職內管員各自的職責進行考核，專職內管員著重考核預警處理到位率、資料完整性、調查核實和反饋情況的時限性；兼職內管員著重考核內管信息的采集和上報情況，同時我局還通過召開專銷會議制定了與營銷部門間共性的內管考核機制，如：合理定量、代送取貨點管理、緊俏貨源分配等共性項目進行共同考核。

第四篇：在全省煙草系統專賣管理專賣內管會議講話

文 章來源

蓮山 課件 w w

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在全省系統專賣管理專賣內管會議講話

同志們：

剛才，我們傳達學習了全國煙草專賣管理工作會議和法規體改會議精神，明確了國家局對專賣管理、專賣內管、法規工作的部署要求和工作重點。三位處長結合我省實際，分別作了很好的工作報告，總結了2013年專賣管理、專賣內管和法規工作取得的成績，對2014年專賣管理、專賣內管和法規工作進行了周密安排，重點突出，措施有力，我完全同意，各級局要在實際工作中予以貫徹落實。下面，我重點講兩點意見：

一、站在鞏固和維護煙草專賣制度的高度，充分認識專賣管理、專賣內管和法規工作的重要性

國家局凌成興局長多次強調，煙草專賣制度是行業的尚方寶劍、看家本領，是保持行業持續健康發展的根本。專賣制度動搖不得、變通不得、寬容不得。如何用好寶劍，提高本領，防止專賣制度被動搖，各級專賣、內管、法規部門責無旁貸，首當其沖。對此，大家一定要有堅定深刻的認識。

（一）明確任務，進一步增強對專賣管理的責任意識

《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》賦予了各級煙草專賣行政主管部門依法實施行政執法、依法實施行政許可的法定職能。依法行使好兩大職能，全面加強專賣管理，是法治的本質屬性，是維護煙草專賣法律權威和尊嚴的具體措施，也是維護煙草專賣制度，保持專賣制度持久生命力的必然選擇。當前，我們必須緊跟和適應法治國家、法治政府、法治社會一體化建設步伐，堅持用法治思維和法治方式來加強專賣管理工作，高度重視從樹立學法、尊法、守法、用法意識，健全專賣行政執法體系、改進專賣行政執法方式、提高專賣行政執法辦案水平、公開專賣行政處罰案件信息、防范專賣行政執法法律風險、提高專賣行政執法隊伍素質等方面，全面提高專賣管理法治水平。

各級局履行法定職能，就要依法開展卷煙打假打私和市場監管工作，維護煙草市場秩序，為保護合法生產經營構筑堅實的環境支撐和條件支撐。由于受高額利益的驅使，制售假煙、走私煙違法活動不可能自行消失，決定了打假打私未有窮期。在全行業面臨增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近等四大難題的情況下，我們更要充分認識到卷煙打假打私的重要性。每打掉一箱假煙、走私煙，就能為合法卷煙騰出一箱的市場空間，就能從市場上挖掘出一箱的潛力。因此，各局要進一步增強責任意識，毫不動搖地開展卷煙打假打私斗爭，努力把制售假煙違法活動壓縮到最小空間和最低水平。

各級局履行法定職能，就要全面提高行政許可工作水平。要依法發放煙草專賣零售許可證，以滿足社會需求，方便人民群眾的原則來科學設定準入條件，制定煙草制品零售點合理布局規劃，不能考慮企業經營、管理成本的因素。對此，各市局局長必須要有正確的認識。要妥善處理好局長和經理的關系，深刻理解專賣和專營的關系，首先要當好局長，行使好專賣管理職能，牢固樹立“專賣是依靠依法依規經營支撐的專賣，專營是專賣規范管理基礎上的經營”的理念，堅持依法專賣，依法經營。要轉變許可證管理方式，特別是在當前政府轉變職能、簡化行政審批手續的背景下，更要強化服務意識，提高辦證效率，提升服務能力，逐步建立監管與服務相結合的專賣許可監管機制。

（二）認清形勢，進一步增強對專賣內管的重視程度

國家局對專賣內管工作高度重視，工作的重點主要是堅決治理卷煙非法流通。凌成興局長在全國煙草工作會議上強調：“狠抓專賣內管，下決心遏制真煙非法流通蔓延勢頭，下決心查處“兩打三掃”中的弄虛作假行為。”在全國紀檢監察工作會議上凌局長再次強調,“對今年全國煙草工作會議之后，仍然在搞真煙違法違規經營活動的，包括：內外勾結、為違法活動提供便利；集資套購倒賣、冒用零售戶訂貨權套購卷煙，賣大戶、虛擬客戶，甩賣卷煙、捆綁銷售；人為篡改卷煙生產經營信息，不按規定打掃碼等。一經查實，地市公司一把手就地免職，情節嚴重的撤職。”凌成興局長講話是堅決治理卷煙非法流通的動員令，也是判斷是非的標準和嚴肅處理的依據，是通了電的“高壓線”。我們一定要深刻認識到國家局嚴懲真煙違法違規經營、遏制真煙非法流通的鮮明態度和堅定決心，下決心遏制真煙非法流通蔓延勢頭。

煙草行業經過持續多年快速發展后，當前正面臨著四大難題，生產經營壓力加大，各種扭曲的、變異的甚至違法的行為更易引發。這些違法行為不僅指行業外的，也不乏行業內的。國家局高度重視專賣內管，指出煙草行業要“眼睛向內，管好自己”，就是要求行業內企業一定要模范遵守煙草專賣法律法規，不能以犧牲規范的代價來換取一時的效益和發展，一定不能自毀長城。今年國家局將專賣內管提升到前所未有的高度，更應當引起我們的重視，我們一定要清醒地認識到煙草專賣法是煙草行業的基石，必須從維護專賣制度、提升行業形象、保護干部職工的高度來認識專賣內管工作，嚴格依法依規開展生產經營。

（三）統一思想，進一步增強對法治建設的深刻領悟

煙草行業依法實施特殊管理體制，要始終高度重視法治建設，要始終依靠《煙草專賣法》開展生產經營和管理工作。法治是推動行業改革發展，維護行業穩定，實現行業規范最可靠、最根本的保障。加強法治煙草建設是貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會關于全面推進依法治國方略、建設法治中國的必然要求，是新形勢下進一步鞏固和完善煙草專賣制度的關鍵所在，是化解風險，保持行業健康發展的保證，也是行業依法行政、依法管理、依法經營的職責所在。國家局凌成興局長反復強調，煙草行業依靠法規起家、創業、發展。只有煙草行業帶頭尊重專賣法才能讓全社會尊重專賣法，只有煙草行業帶頭遵守專賣法才能促進全社會遵守專賣法，只有全面深入推進法治煙草建設，才能進一步堅持和鞏固煙草專賣制度，保持行業持續穩定健康發展。

近年來全省系統在法治煙草建設中存在一些亟待解決的問題，個別領導學法尊法守法用法的意識不強，運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾的能力不夠；對法治建設重視不夠，對法治時代帶來的深刻影響和重大變化缺乏應有的認識；在制定管理規范時，不認真履行合法合規性審查，造成制定的規定前后矛盾，有的與上級要求不一致；在重要生產經營活動中，忽視法規部門對合同和協議的合法合規性審核把關，給國有資產帶來損失風險；對行政執法監督不夠，辦案文書監督審查不力，嚴重影響行業行政執法的嚴肅性和有效性。因此，全省系統務必要站在鞏固煙草專賣制度的高度深刻領悟推進法治山西煙草建設的重要意義，理直氣壯地宣傳和執行煙草專賣法律法規，尊重專賣法律法規，不斷提高依法行政、依法管理、依法生產經營的能力。

要全面加強各級領導干部的法治意識和法治觀念，嚴格依法辦事，養成自覺運用法治思維和法治方式處理問題的“法治習慣”。一要牢固樹立法治觀念，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的行為習慣。要根除以言代法、以權壓法的陳習，時刻以是否合法，是否符合程序這面明鏡全面檢視自身，全面提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，自覺學法尊法守法用法，營造良好的法治環境。二要嚴格依法決策。決策是工作的起點，合法是決策的第一要件。要堅決防止越權決策、違法決策。領導干部要全面履行職責，依法行使決策權。為保證決策合法，要建立健全并自覺執行各項決策制度，實行重大決策集體協商并將涉及重大投資、重大資產處置、管理規范出臺、勞動用工、知識產權保護、法律糾紛處理等重大事項的決策納入合法性審查的范圍。在作出重大決策前，必須進行法律風險評估，出具法律意見書。要將重大決策事項合法性審查情況納入考核檢查內容。三要落實依法行政。摒棄特權思想，要做到法律面前人人平等，切實解決“外嚴內松”的問題，務必要準確把握法律法規及各項規章制度對專賣管理和執法活動的要求，切實加大對專賣執法侵權行為的糾正和追責力度，保障行政相對人的合法權益。要嚴格落實行政處罰自由裁量權制度，促進規范公正執法。

二、狠抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓出工作實效

“干一寸勝過說一尺”。各級局要站在為煙草專賣制度負責的高度，增強主動性、積極性和創造性，以奮發有為、爭創一流的精神狀態，狠抓重點、花大氣力、下苦功夫、深耕細作，靠實干、苦干、巧干務求實效，善始善終、善做善成，切實推動依法行政、依法管理、依法生產經營。

（一）切實抓好專賣管理工作

全省煙草工作會議上，李澤華局長提出了“把專賣管理落實到位”的明確要求。這里我再強調以下三點：

1、牢牢地控制好卷煙市場。構建良好的卷煙市場秩序始終是專賣管理工作的首要任務。假煙、走私煙始終是煙草專賣制度的天敵，必須保持高壓態勢，遏制反彈蔓延。“每個市局必須打掉1～2個較大規模假煙走私煙網絡”的硬指標、硬任務，要打轉移、防擴散，堅決不允許制假活動轉移到我省。省局（公司）即將出臺《查處涉煙違法案件經費管理辦法》，為案件查辦提供強有力的支撐和保障，各級局要抓好宣傳和落實。要在創新完善市場監管方式上有新的突破，用我們的“136”工作法將國家局“ApCD”工作法做到全覆蓋、有拓展、有創新。

2、緊緊地服務好行政相對人。行政許可工作是專賣管理的重要部分，是社會了解煙草的一個窗口，直接涉及13萬經營戶，因此成為了政風行風評議中一個敏感點、聚焦點。去年以來，省局從編制制度的籠子入手，著力從根本上提高許可證管理水平。制訂了卷煙零售點合理布局規劃指導意見，適度放寬準入條件，解決了“公平”問題;出臺了政務大廳公示內容規定,辦證條件、程序、依據、結果全部公示，解決了“公開”問題；完善了信息系統辦證流程和附件資料，解決了“規范”問題;實行了辦證“5+7”承諾，解決了“效率”問題；建立了后續監管制度,加強許可證的后續監管,解決了“監管”問題;制訂了許可證檢查制度和檢查細則，解決了“監督”問題;建立了責任追究制度，解決了“問責”問題。形成了申請受理、審核辦理、使用監管、懲處退出、檢查評價、責任追究完整的工作鏈條和制度閉環。各級局一定要抓好這些制度的執行落實到位，堅決防止出現最后1公里梗阻現象。要認真領會轉變政府管理職能的精神，轉變管理方式，樹立服務理念和民生理念，要為行政相對人提供到位的服務，實現專賣許可公共資源的公平善用。

3、狠狠地提升好隊伍素質。各級局要以開展教育實踐活動為契機，著力解決隊伍建設中存在的突出問題。專賣人員都是執法者，要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己, 堅持法治思維、底線思維，增強法律素養。各級局要嚴格防范、嚴厲查處利用執法權謀取不正當利益現象，決不允許發生“吃拿卡要”現象，不能出現一個人掉隊。各級局要以技能競賽為抓手，認真抓好專賣人員崗位技能提升大會戰，既推動隊伍整體，又要培養選拔出高技能優秀選手。能不能在全國競賽中取得好成績，關鍵取決于各市局。態度決定高度，只要各市局高度重視，投入足夠的精力就一定能出彩，就能把我省打造專賣管理“王牌軍”建設推到新的高度。

（二）切實抓好專賣內管工作

今年，全省專賣內管的工作思路是圍繞一個目標、落實兩項任務、采取六項措施”，我在這里重點強調一下“兩項任務”的落實：

1、堅決遏制真煙非法流通蔓延勢頭。2013年，全省各級局共查獲真品卷煙xx萬支，同比增長xx%，是全年查獲假煙數量的xx倍。其中無碼的、碼段不清的xx萬支，可查清來源地省外流入的xx萬支，省內跨市流通的xx萬支。由此可以看出，我省卷煙非法流通具有以下特點。一是增長迅速，卷煙非法流通處于蔓延上升期；二是受省外沖擊的同時，省內非法流通相互沖擊的問題不可忽視；三是查獲大量無碼煙和碼段不清卷煙，說明打碼環節存在問題。

根據省局2013內管全面檢查查出的問題來看，各市公司存在的共性問題是集中投放、不按照營銷策略投放、隨意調整客戶等級類別、超零售戶經營能力投放、事件營銷服務用煙管理不規范等幾個方面，這些問題和真煙外流數量上升都有著直接或間接的關系。今年，針對卷煙非法流通和打掃碼的問題，省局要針對重點單位、重點問題、重點時間段，抓幾個典型重點治理，特別是對于真煙外流數量居高不下的單位，省局專賣內管處要抽調各市局派駐辦人員，組成工作組，進駐開展監管，查找問題存在的真正原因。在這里省局也亮明態度，堅決貫徹國家局凌成興局長關于治理真煙非法流通的講話精神，對于今年全國煙草工作會議之后還在搞真煙非法流通的，一經查實，除追究領導的責任外，同時也要追究經營部門的責任。專賣內管部門不查不究，不認真履責的，也要追究失職責任。要通過嚴格的問責，確保治理卷煙非法流通收到實效。

2、筑牢完善內部監管體系。國家局提出建立“制度完善，職責明確，監管到位，獎懲分明”的內部監管體系，并且指出內部監管體系建設，仍然是治理卷煙非法流通的根本手段，是治本之策。結合我省實際，就是要抓好非現場監管模式的實施運行。去年省局出臺了實施非現場監管的實施意見，在理論層面做出了一些有益的探索，得到了國家局的認可和支持。大同、臨汾兩個試點結合自身實際做了一些創新和實踐。今年，要繼續鞏固完善提升，真正打造具有山西煙草特色的內部監管體系。一是要抓好試點，全面推進。大同、臨汾兩個試點單位前期的實踐運行各有特色，但還需要進一步完善和提高。省局計劃七月份召開一次內管交流座談會，重點介紹和推廣大同、臨汾的經驗，因此兩個試點單位要認真實踐探索，精心籌備，抓出成效，為全省實施非現場監管提供一個可供借鑒的模板。二是要抓好內管信息系統升級改造。國家局專門下發文件，要求各省局今年底之前完成內管信息系統的升級改造，與國家局專賣內管系統全面對接。專賣內管處要與計劃處、信息中心等部門做好銜接，抓好項目報批、招投標等工作，確保年底之前與國家局內管信息系統完成對接。要很好地組織好非現場監管課題小組運行，總結課題小組成果，集中精力做好系統升級改造需求方案的制定完善，確保把內管信息系統做成精品工程。三是轉變監管方式，提升監管效能。當前的工作形勢對專賣內管工作提出了更高的要求，特別是治理卷煙非法流通，是專賣內管工作的重中之重，各級專賣內管部門要切實履職，嚴格落實國家局《關于進一步加強商業企業卷煙經營專賣內管工作的意見》和省局即將出臺的《罰沒真品卷煙的處理程序規定》，參與卷煙經營管理相關制度的制訂并監督執行，對卷煙投放策略不當引發真煙外流的問題提出意見建議和質詢，督導問題的整改處理，提升監管效能，促進規范經營。

（三）切實加強法規工作

1、推進法律風險防控體系建設。一要提高風險防控意識。要重點提高各級領導干部的法律風險防控意識，樹立預防勝于補救，事前勝于事后的觀念，提高對于法律風險防控體系建設必要性和緊迫性的認識，要強化風險防控意識，要將系統化的法律風險防控理論轉化為管理知識和專業技能，切實提升全員識別風險、梳理風險、排除風險的能力。二要加強組織領導，建立工作機制。大同、太原兩個試點市局要抓出特色和亮點。各單位要定期總結、及時匯報，積極參與國家局法律風險防控建設專題簡報交流學習的平臺，展示工作成果。三要完善制度。學習借鑒試點單位工作經驗，認真梳理、識別、評估法律風險，落實業務培訓和監督檢查，做好風險預警和應急處置。

2、深入學習貫徹法治煙草建設意見。各單位要把學習宣貫《全面推進法治煙草建設的意見》作為今年法制教育工作的重中之重，將宣貫工作與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與培育法治文化相結合，通過多種方式，全員參與，全面討論，牢牢把握精神實質。各市局要結合自身實際制定具體的實施方案，分階段，分步驟落實各項重點工作任務。要圍繞中心，面向基層，著力解決行政執法、規范建設、經營管理中存在的現實問題，切實提高全省系統法治化工作水平。

3、切實加強法律監督和服務工作。加強重大決策和管理規范合法性審查。各單位重大決策、管理規范必須由法規部門提前介入，進行合法性審查，出具法律意見書，防止決策違法，防止制度規范與法律法規和上級規定相沖突。加強合同管理，合同簽訂履行前必須要提交法規部門進行合法性審查，建立重大合同法規部門提前介入機制，構建合同風險防范立體工作鏈，樹立依法經營的社會形象。做好專賣執法監督工作，建立健全行政執法主體資格認證制度。各單位、各部門的經營活動和執法行為要自覺接受法規部門的合法合規性審查。法規部門要加強培訓，提高自身專業能力，做到“到位”而不“越位”，為各項經營活動和執法行為起到“防火墻”、“防護林”的作用。

蓮山 課件 w w

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第五篇：市場管理員如何做好專賣內管工作

市場管理員如何做好專賣內管工作

眾所周知，目前專賣內管工作越來越受到重視，監管的內容越來越細化，市場管理員由原先單純的外部市場管理逐漸轉向為內外兼顧雙向監管。按照內管“重心下移、防線前移”的要求，將專賣內管工作下移到基層專賣所，由市場管理員承擔專賣內管員工作職責，其已成為市場管理員日常工作的重要組成部分。

作為在一名基層專賣所的市場管理員，我們應如何做好當前的專賣內管各項工作，確保專賣內管工作的全面落實。筆者認為可以從以下幾方面做起：

一是轉變思想觀念，提高思想認識。

首先，市場管理員轉變原先重外部市場管理輕內部專賣監督的觀念，要將專賣內管實實在在地融入到自己日常的工作中去，提高自己對專賣內管工作的思想認識，要深刻認識到專賣內管工作關乎煙草行業的長遠發展。其次，市場管理員應加強與業務經營人員的交流、溝通，深入細致的做好宣傳和解釋工作，增強業務經營人員的內管內控自律意識，使他們知曉“何事可為，何事不可為”，確保全員內管意識深入人心。同時，市場管理員應摒棄“走過場”、“怕管”的心理，打消息事寧人及怕得罪人不敢監管的思想包裹，要敢于監管，敢于發現問題。二是加強知識學習，提高自身綜合素質。

首先，市場管理員除了要熟悉煙草專賣相關法律法規知識之外，我們還應加強對專賣內管內控相關知識的學習。對一些在日常工作中遇上問題，應積極主動的向專職內管員請教，以求取得解決的方法，從而使自己能夠更加從容的應對問題。此外，應積極參加單位組織的內管內控學習，不斷增加自身的內管內控知識的累積，使自己能夠熟練掌握內部專賣管理監督工作的相關流程及相應職責，以便更好的為專賣內管工作服務。

三是加強實際操作學習，提升監管水平。

目前，市場管理員的專賣內管工作主要分為兩部分，實地核查及網上操作，而網上操作上實地核查的先決條件。所以市場管理員在日常的工作中，應注重專賣內管信息的運用，加強專賣內管系統的實際操作。平時，可以請專職內管員擬訂一些練習題目，加深對實際操作流程的掌握，對在操作中遇到的問題可以及時請教專職內管員予以解答，加深對相關實操流程的印象，使自己

能夠更加熟練的運用專賣內管系統，提高內管業務數據分析和實時預警的能力，使自己善于發現與捕捉存在相關問題。

總之，專賣內管是一項任重道遠的工作，是一項長期性的工作。市場管理員除了要做好以上幾點之外，還應在實際專賣內管工作中不斷積累監管經驗，不斷地加強學習充實自身業務知識，努力提升自身專賣內管綜合素質，確保煙草行業健康、規范、可持繼發展。