第一篇：煙草專賣中級專賣管理員鑒定考試內管(核心)

內部監管部分：

一、對卷煙、雪茄煙生產企業的日常監管：

1、卷煙、雪茄煙生產、銷售、打掃碼業務流程：（1）計劃；（2）生產；（3）成品銷售：合同簽訂、合同執行、發貨、打、掃碼。

2、卷煙、雪茄煙生產的規范要求：從事卷煙、雪茄煙生產的企業應取得煙草專賣生產企業許可證，嚴格在許可證范圍內開展生產經營活動；嚴格執行生產計劃，不允許超計劃、超進度生產；生產的卷煙、雪茄煙應100%打碼入庫。價格違規行為：（1）工商企業實行價格歧視，利用價格進行不正當競爭或地區封鎖。（2）采用銷售折扣、折讓等方式變相降價。（3）卷煙工業企業同一牌號規格產品不實行統一調撥價格，以培育市場管理由采取多種調撥價格和低價交競銷。（4）違反國家局規定的其它價格行為。

3、對卷煙、雪茄煙生產企業日常監管的主要內容：一是卷煙工業企業是否嚴格按照計劃組織生產；二是卷煙工業企業是否嚴格按照專賣法律法規和行業規范要求嚴格對專賣品進行管理。

4、對卷煙、雪茄煙生產企業日常監管的主要方法：一是駐廠（生產點）監管模式；二是定期實地檢查與不定期抽查結合的監管模式；三是遠程信息監管與實地檢查相結合的監管模式。數據采集：

1、信息系統查詢（生產經營決策管理系統、網上交易系統、準運證管理系統）；

2、建立備案制度（報送生產經營業務數據和報表資料）。

3、列席企業生產經營會議（駐廠監管存在）。

4、實地查詢（查看有關賬冊、憑證）。例如：實際生產量>計劃產量，需進一步核實是否存在超計劃、超進度生產。機臺實際產量>報表產量，需核實期末產品數量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。成品入庫量>打碼量，需核實是否存在先入庫，后打碼情況。實際銷售量>合同簽定數量，需進一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為。實際銷售量<成品庫銷售出庫數量，需核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發企業證的企業銷售的情況。掃碼數量<成品庫出庫數量，需核實企業是否未按規定及時打掃碼。成品庫銷售出庫數量≠準運證開具數量，需核實是否存在無證運輸。實際購進數量>合同簽定數量，需核實是否存在無合同、超合同購進行為。實際購進數量<入庫數量，需核實是否存在無合同

購進情況。若到貨確認數量>入庫數量，需核實是否存在虛假確認情況。

二、對卷煙、雪茄煙批發企業的日常監管：

1、現行模式、業務流程：省公司在卷煙經營中的主要作用：一是制定全省卷煙經營的戰略目標和統一方案；二是抓好卷煙經營的規范流程和統一標準建設；三是推動理念創新和管理創新；四是抓好領導班子建設和營銷團隊能力提升；五是加強對全省卷煙經營工作的指導、檢查、考評、監督。卷煙購進主要包括：半年需求預測、半年協議、月度銜接三個子流程。簽訂卷煙購銷交易合同主要包括：合同編號、卷煙牌號、產地、規格、數量、金額、運輸方式、發貨時間、發貨地點、結算方式等。到貨確認工作流程：調入單位按照“誰訂貨、誰確認，誰確認、誰負責”的原則負責卷煙的到貨確認，確認的依據為隨貨同行的準運證和卷煙入庫掃碼信息。一般分為查驗（卷煙準運證、卷煙購銷合同、卷煙隨貨同行發票稱“三證”）、核對（“三證”品種、數量）、確認（實物到貨確認和準運證到貨確認）三個工作流程。卷煙銷售工作流程：合理定量、訂單采集與確認、卷煙配送。

2、規范要求：按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；銷售卷煙、雪茄煙必須100%入網、落地、入戶銷售；執行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼等。

3、主要內容：對卷煙購進日常監管的主要內容：通過監督訂貨意向過程，落實采購計劃、合同簽訂、合同調整、合同解除、合同變更等卷煙購進業務行為，執行網上實時監控等措施進行依法監管。對卷煙倉儲日常監管的主要內容：通過網上實時監控、數據分析報表、實地抽查三種方式。對卷煙銷售日常監管的主要內容：實行網上實時監控、數據分析對比、監控、核實、實地核查等監管措施。

4、主要方法：（1）經營數據的采集：一是實地采集；二是信息系統采集。（2）數據對比、分析、核實。

三、煙葉種植收購調撥企業的日常監管：煙葉的生產經營以省級公司為管理主體，地市級煙草公司為經營主體，煙葉種植收購主要由縣級分公司實施，煙葉的加工、調撥、購銷以地市級煙草公司作為主體進行。

1、煙葉生產經營的主要流程：（1）計劃下達。（2）合同簽訂,按農戶申請、資格審核、簽訂合同、建立檔案等步驟。主要內容有：收購數量、指導性種植面積、種植株數、種植品種、煙田編號、調制設施編號及容量、收購煙葉的工作站名稱及收購時間、收購價格。（3）生產種植。流程：種子調撥、發放、育苗、移栽、采收、烘烤調制、分組扎把。（4）烤煙收購。流程：入戶預檢、輪流交售、密碼驗級、封閉收購、倉庫保管、依據調撥通知書調撥。（5）煙葉調撥。主要有以下流向：調地市級公司中心庫；調省內工業企業；調省儲煙收儲單位；調中儲煙收儲單位；出口備貨指定倉庫。（6）煙葉銷售。

2、規范要求：煙葉必須按計劃組織生產、種植、按計劃簽訂合同約定種植面積與收購量。上級煙草公司和煙葉經營部門，要加強管理，檢查落實，避免不正常的升溢或損耗，保證年度升溢或損耗率不超過1%。

3、主要內容。（1）煙葉生產收購計劃，煙葉種植收購合同簽訂及審核簽章信息；（2）煙葉合同的實際收購調撥執行情況；（3）煙葉銷售執行情況；（4）煙葉交接情況；（5）煙葉到貨確認情況；（6）煙葉購銷存核對與準運證信息對接情況；（7）罰沒煙葉定點收購數據及罰沒煙葉加工情況、購銷合同簽訂信息；（8）打葉加工后的附產品及廢棄煙葉處理數據；（9）廢棄物銷毀處理的監銷記錄；（10）煙葉的運輸及倉儲管理。

4、主要方法：生產經營數據的采集；對業務數據進行對比、分析后能發現存在的異常情況；對需要深入核查的異常情況及需要重點監管的業務環節，有針對性地實地監管。

四、對煙葉復烤企業的日常監管：

1、業務流程：根據省局下達的加工計劃與煙葉需方簽訂委托加工合同及協議、原煙調入、需方到貨確認、復烤加工、開具準運證，成品發出、復烤加工費結算。有對外經營職能的復烤加工企業增加了煙葉采購、煙葉銷售兩項權利。

2、主要內容：生產許可證是否有效；煙葉復烤加工企業實行原烤煙交接、委托加工；煙葉復烤加工企業嚴禁為系統外單位和個人加工初烤煙葉，嚴禁加工無委托合同及相關協議的煙葉，嚴禁違規生產、瞞產、超產以及為其經營煙葉提供各種便利；加工及委托加工是否嚴格按合同進行；加工及委托加工的煙葉調進、成品的調出是否嚴格按合同、批次、數量、準運證開具、到貨確認數量及庫存；煙葉及產成品的調、銷、存數據及準運證數據；調進及加工過程中產生的廢棄煙葉及附產品的管理、處理數據；有煙葉經營權的單位，還需核查煙葉采購合同、調撥單、銷售合同、準運證等信息。監管中要全面核查所有資金往來信息，關注是否存在資金三角結算，是否存在無計劃或超計劃加工，是否存在原料調進、成品調出手續不齊備，是否存在處理廢棄煙葉不規范等問題。

3、主要方法：（1）生產經營數據的采集，包括：煙葉委托加工生產計劃、煙葉加工合同及協議數量；煙葉委托加工煙葉調進批次、數量、庫存；煙葉原料和成品的調進、調出數據；煙葉加工過程中所產生的廢煙葉、副產品的管理和處理廢煙葉、副產品的情況。（2）數據對比、分析、核實。（3）有針對性地實地監管。（4）及時反饋處理問題。

第二篇：煙草專賣中級專賣管理員鑒定考試市場監管(核心)

市場管理部分：

一、舉報和投訴的處理程序：嚴謹到位，贏得消費者對煙草專賣管理部門包括接待、受理登記、初審、調查處理、歸的信任。③服務熱情。要求每個處理投訴舉

檔和答復。

1、接待、受理登記、初審報案件人員服務態度熱情，周到細致。（4）①接待、受理登記。接到來電和來訪時，接待人員應對是否屬于本部門管轄進行審核，屬于本部門管轄的，應將有關內容記錄在案，受理登記編號；對于不屬于本部門管轄的，接待人員應對其說明理由，并告知其有權管轄的部門。舉報投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應填寫專門的舉報投訴受理處理文書，登記編號。②初審。舉報投訴受理部門對舉報投訴內容初步審核后，應提出相應的處理意見：對屬于本機構管轄的舉報投訴內容，提出具體承辦部門；不屬于本機構管轄的，將該舉報投訴移交給有權管轄的部門處理，辦理移交手續。

2、調查處理調查程序。承辦部門或者人員在接到舉報投訴受理處理單和有關材料后，應對舉報投訴內容進行調查核實；案情較復雜時，經辦人員應事先就有關情況進行充分討論，制定調查方案，必要時，應對有關情況進行暗訪；經調查確有違法行為的，應及時立案，按法定程序實施行政處罰。經調查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調查即告終結。

3、歸檔和答復舉報投訴受理部門調查結果出來后，應及時將調查材料及處理意見整理后歸檔并及時將有關處理情況答復舉報投訴人。處理舉報和投訴的注意事項（1）程序上的注意事項。來電接待，應保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候對方“您好”；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。負責接待來訪的人員應規范接待用語，做到文明接待、熱情服務、耐心細致、認真負責。接談時既注重接待的內容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質量和接待水平。（2）在接待中注意好三個環節：①仔細聆聽。即聽取來訪者陳述，注意力要集中，把來訪人提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《舉報記錄表》，必要時認真閱看來訪者提供的材料，密切注意來訪人的情緒變化，發現異常情況，及時處理，有目的地對來訪人進行詢問，避免使用過激言詞。②耐心答復。即對來訪者的事實、問題、情況等進行有針對性的答復，做到明確、準確，有的放矢。③準確告知。要準確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。（3）行動時注意要點：①反應快速。在接到消費者投訴和舉報后，要在第一時間內安排人員到達舉報投訴地點。②處理準確。在接到舉報投訴后，處理投訴人員要認真分析投訴內容，處理上要嚴格按照煙草專賣法律法規，充分尊重案件事實，做出準確的判斷，做到嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。受理案件舉報后，在查處過程中應本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權益，也要保護經營者正常的經營活動。處理舉報投訴案件時經辦人員應做好保密工作，不得對外泄露有關舉報投訴人的任何信息

二、聯合執法檢查的實施：聯合執法檢查，是指兩個或兩個以上行政執法部門，依照有關法律法規，聯合開展執法檢查活動。實施要求：

1、按照聯合執法工作方案的安排，由執法檢查級具體實施檢查方案。

2、按照規定的程序進行檢查。

3、煙草專賣執法人員要發揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。

4、要做

好與其他執法部門的協調和配合。

三、市場監管對象的特征：

1、煙草專賣品生產企業特征：（1）企業類型以國有企業為主；（2）合法持有煙草專賣生產企業許可證。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產活動。（4）在中華人民共和國境內從事生產活動。

2、煙草專賣品批發企業許可證特征：（1）企業類型為國有企業。（2）合法持有煙草專賣批發企業許可證。（3）

主要從事卷煙、雪茄煙批發業務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專賣機械經營業務。（4）在中華人民共和國境內從事經營活動，有的煙草專

賣批發如卷煙、雪茄煙批發企業只能在本省或本市范圍內從事經營活動。

3、煙草制品零售商的特征：（1）企業類型可以為公民、法人或其他組織為主體的各類企業，但外商投資的商業企業或者個體工商戶除外。（2）合法持有煙草專賣零售許可證。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業務。（4）在零售許可證規定的地域范圍內從事經營活動。

4、煙草專賣品進出口業務企業特征：（1）企業類型為國有企業。（2）合法持有特種煙草專賣經營企業許可證。（3）主要從事煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品批發業務、免稅煙草制品購銷業務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發業務。（4）在中華人民共和國境內從事經營活動。

四、市場監管對象信息采集的基本內容包括：

1、企業名稱或者個體工商戶字號；

2、法定代表人或負責人姓名；

3、經營地址；

4、專賣許可經營的范圍和內容；

5、煙草專賣許可證號及有效期限。特殊信息內容：

1、煙草專賣生產企業需采集信息：（1）生產煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；（2）計劃生產數量；（3）實際生產數量；（4）所生產專賣品的銷售情況；（5）違法違規生產經營及處理情況。

2、煙草專賣批發企業需采集信息：（1）煙草專賣品的購進情況；（2）煙草專賣品的銷售情況；（3）違法違規經營及處理情況。

3、煙草專賣零售

商需采集信息：（1）煙草制品的購進情況；我國各種煙草零售業態的標志特征（2）日常經營情況；（3）零售許可證使用情況；（4）違法違規經營及處理情況。

4、煙草專賣品進出口業務企業采集信息：（1）日常購銷情況；（2）違法違規經營及處理情況。

五、市場監管對象信息采集的主要方法：

1、日常檢查；

2、專項檢查；

3、舉報和投訴；

4、市場調研；

5、信息網絡。

六、市場監管對象信息維護的程序：

1、市場監管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調研、信息網絡等方式采集到市場監管對象信息，在認真進行歸檔和整理后，上報專賣監管管理部門；

2、專賣監督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監督管理部門負責人進行審核；

3、專賣監督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員或證件管理員進行維護調整。

七、檢查日志的定義：是指市場監管員按照當天的檢查計劃檢查結束后，對檢查情況進行歸納整理而形成的檢查記錄。主要內容：

1、檢查日期；

2、檢查地域；

3、檢查戶數；

4、檢查情況；

5、市場分析；

6、問題建議；

7、檢查人員。撰寫注意要點：

1、基本內容要齊全；

2、檢查情況要詳盡；

3、市場分析要透徹；

4、提出建議要中肯。

八、周總結內容：

1、檢查周期；

2、檢查地域；

3、檢查戶數；

4、檢查情況；

5、市場分析；

6、問題建議；7檢查部門。

九、專賣管理信息分析的內容：

1、零售戶經營態勢的分析。

2、轄區卷煙銷量的分析。

3、卷煙銷量結構的分析。關鍵點：從各類信息中尋找規律，捕捉出異常信息。

十、信息分析的基本要求：信息分析的一般步驟：

1、選擇課題；

2、搜集課題相關的信息；

3、鑒別篩選所得信息的可”考無憂詞語過濾“性、先進性和適用性；

4、分類整理，對篩選后的資料進行形式和內容上的整理；

5、利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；

6、成果表達，撰寫綜述、述評報告等。要講究實效，注意采取科學方法：

1、信息的定性分析方法：（1）比較法；（2）相關關系法；（3）綜合法。

十一、業態識別的方法：

1、分析關鍵要素，重點分析對零售業態劃分起著關鍵作用的條件、依據、標準等信息。包括：經營商品的品種、經營場所和規模、經營方式，此外還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務功能等關鍵要素。

2、做出業態判斷。

十二、卷煙零售戶業態識別的作用：

1、有助于全面掌握一定市場區域內卷煙經營形態的現狀，全面把握具體煙草零售業態的分布、數量和發展趨勢，為相關工作奠定基礎。

2、有助于把握新型零售業態發展規律，分析掌握零售業態的發展對專賣管理工作的影響。

3、有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業態進行引導、幫助和管理。

4、有助于適應煙草零售業態的發展，調整、加強專賣管理工作。我國各種煙草零售業態可以分為七大類：

1、食雜店

2、便利店

3、超市

4、商場

5、煙酒商店

6、娛樂服務類

7、其他類（1）食雜店以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象的零售業態。其基本特點有：①多位于各種居民區內或傳統商業區內以及農村地區。②營業面積一般在 100平方米以內。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。④服務時間一般在12小時以上。⑤一般無管理信息

系統或具備初級信息管理系統。（2）便利店以開架自選為主，銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業態。其基本特點有：①多位于商業中心區、居民區、交通要道以及車站、醫院等公共活動區附近。②營業面積一般在100平方米左右。③采取自選銷售方式，結算在收銀處統一進行。④服務時間16小時以上。⑤管理信息化程

度較高、采取單體或連鎖經營方式。（3）超市以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業態。其基本特點有：①多位于市、區（縣）商業中心、居民區、交通要道、城郊結合部附近。②營業面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上。③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)。④出入口分設，在收銀臺統一結算。⑤服務時間不低于12小時。⑥管理信息化程度較高；采取單體

或連鎖經營方式。（4）商場在一個建筑物內,經營若干大類商品;實行統一管理,分區銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業態。其基本特點有：①多為市、區（縣）商業中心、歷史形成的商業集聚地。②營業面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。④服務時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度較高。（5）煙酒商店以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業態。其基本特點有：①多位于市、區（縣）商業中心、居民區或百貨店、購物中心內。②大多在200平方米以下。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。④服務時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經營

方式。（6）娛樂服務類以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業態。其基本特點有：①多位于市、區（縣）商業區以及城郊結合部。②營業面積不等。③多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。④服務時間一般在下午及夜間。⑤管理信息化程度較高。（7）其他類以經營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，其基本特點有：

①以經營傳統食品為主的零售專業店，如土（水）特產、水果、干貨店等。②其他零售

專業店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業店，如文具、書報、農具等。③其他小型服務性行業，并難以歸入娛樂服

務類，如修車行、理發店等。④持證內供，不對外營業，如政府、部隊、監獄內部供應

等。

卷煙經煙戶零售業態分類信息的分析獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息是指：將 通過與零售戶直接溝通、查閱相關資料、與

周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和

把握。

①關鍵信息的含義關鍵信息是指與煙草零

售業態分類直接相關的信息。關鍵的主要包括：1識別信息、2.經

營信息、3模式信息、4區位信

息：②關鍵信息分析的基本原則1.完整性原則2.準確性原則3.客觀性原則

4.協調性原則（3）總結特征進行識別通過基礎信息和收集和關鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結出其經營形態的基本特征，對照《煙草零售業態分類標準》進行識別，建立零售戶業態登記檔案。

第三篇：煙草專賣中級專賣管理員鑒定考試市場監管(核心)

市場管理部分：

一、舉報和投訴的處理程序：嚴謹到位，贏得消費者對煙草專賣管理部門包括接待、受理登記、初審、調查處理、歸的信任。③服務熱情。要求每個處理投訴舉檔和答復。

1、接待、受理登記、初審 報案件人員服務態度熱情，周到細致。（4）①接待、受理登記。接到來電和來訪時，接待人員應對是否屬于本部門管轄進行審核，屬于本部門管轄的，應將有關內容記錄在案，受理登記編號；對于不屬于本部門管轄的，接待人員應對其說明理由，并告知其有權管轄的部門。舉報投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應填寫專門的舉報投訴受理處理文書，登記編號。②初審。舉報投訴受理部門對舉報投訴內容初步審核后，應提出相應的處理意見：對屬于本機構管轄的舉報投訴內容，提出具體承辦部門；不屬于本機構管轄的，將該舉報投訴移交給有權管轄的部門處理，辦理移交手續。

2、調查處理 調查程序。承辦部門或者人員在接到舉報投訴受理處理單和有關材料后，應對舉報投訴內容進行調查核實；案情較復雜時，經辦人員應事先就有關情況進行充分討論，制定調查方案，必要時，應對有關情況進行暗訪；經調查確有違法行為的，應及時立案，按法定程序實施行政處罰。經調查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調查即告終結。

3、歸檔和答復 舉報投訴受理部門調查結果出來后，應及時將調查材料及處理意見整理后歸檔并及時將有關處理情況答復舉報投訴人。處理舉報和投訴的注意事項（1）程序上的注意事項。來電接待，應保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候對方“您好”；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。負責接待來訪的人員應規范接待用語，做到文明接待、熱情服務、耐心細致、認真負責。接談時既注重接待的內容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質量和接待水平。（2）在接待中注意好三個環節：①仔細聆聽。即聽取來訪者陳述，注意力要集中，把來訪人提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《舉報記錄表》，必要時認真閱看來訪者提供的材料，密切注意來訪人的情緒變化，發現異常情況，及時處理，有目的地對來訪人進行詢問，避免使用過激言詞。②耐心答復。即對來訪者的事實、問題、情況等進行有針對性的答復，做到明確、準確，有的放矢。③準確告知。要準確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。（3）行動時注意要點：①反應快速。在接到消費者投訴和舉報后，要在第一時間內安排人員到達舉報投訴地點。②處理準確。在接到舉報投訴后，處理投訴人員要認真分析投訴內容，處理上要嚴格按照煙草專賣法律法規，充分尊重案件事實，做出準確的判斷，做到嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。受理案件舉報后，在查處過程中應本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權益，也要保護經營者正常的經營活動。處理舉報投訴案件時經辦人員應做好保密工作，不得對外泄露有關舉報投訴人的任何信息

二、聯合執法檢查的實施：聯合執法檢查，是指兩個或兩個以上行政執法部門，依照有關法律法規，聯合開展執法檢查活動。實施要求：

1、按照聯合執法工作方案的安排，由執法檢查級具體實施檢查方案。

2、按照規定的程序進行檢查。

3、煙草專賣執法人員要發揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。

4、要做

好與其他執法部門的協調和配合。

三、市場監管對象的特征：

1、煙草專賣品生產企業特征：（1）企業類型以國有企業為主；（2）合法持有煙草專賣生產企業許可證。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產活動。（4）在中華人民共和國境內從事生產活動。

2、煙草專賣品批發企業許可證特征：（1）企業類型為國有企業。（2）合法持有煙草專賣批發企業許可證。（3）

主要從事卷煙、雪茄煙批發業務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專賣機械經營業務。（4）在中華人民共和國境內從事經營活動，有的煙草專

賣批發如卷煙、雪茄煙批發企業只能在本省或本市范圍內從事經營活動。

3、煙草制品零售商的特征：（1）企業類型可以為公民、法人或其他組織為主體的各類企業，但外商投資的商業企業或者個體工商戶除外。（2）合法持有煙草專賣零售許可證。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業務。（4）在零售許可證規定的地域范圍內從事經營活動。

4、煙草專賣品進出口業務企業特征：（1）企業類型為國有企業。（2）合法持有特種煙草專賣經營企業許可證。（3）主要從事煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品批發業務、免稅煙草制品購銷業務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發業務。（4）在中華人民共和國境內從事經營活動。

四、市場監管對象信息采集的基本內容包括：

1、企業名稱或者個體工商戶字號；

2、法定代表人或負責人姓名；

3、經營地址；

4、專賣許可經營的范圍和內容；

5、煙草專賣許可證號及有效期限。特殊信息內容：

1、煙草專賣生產企業需采集信息：（1）生產煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；（2）計劃生產數量；（3）實際生產數量；（4）所生產專賣品的銷售情況；（5）違法違規生產經營及處理情況。

2、煙草專賣批發企業需采集信息：（1）煙草專賣品的購進情況；（2）煙草專賣品的銷售情況；（3）違法違規經營及處理情況。

3、煙草專賣零售商需采集信息：（1）煙草制品的購進情況；我國各種煙草零售業態的標志特征（2）日常經營情況；（3）零售許可證使用情況；（4）違法違規經營及處理情況。

4、煙草專賣品進出口業務企業采集信息：（1）日常購銷情況；（2）違法違規經營及處理情況。

五、市場監管對象信息采集的主要方法：

1、日常檢查；

2、專項檢查；

3、舉報和投訴；

4、市場調研；

5、信息網絡。

六、市場監管對象信息維護的程序：

1、市場監管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調研、信息網絡等方式采集到市場監管對象信息，在認真進行歸檔和整理后，上報專賣監管管理部門；

2、專賣監督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監督管理部門負責人進行審核；

3、專賣監督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員或證件管理員進行維護調整。

七、檢查日志的定義：是指市場監管員按照當天的檢查計劃檢查結束后，對檢查情況進行歸納整理而形成的檢查記錄。主要內容：

1、檢查日期；

2、檢查地域；

3、檢查戶數；

4、檢查情況；

5、市場分析；

6、問題建議；

7、檢查人員。撰寫注意要點：

1、基本內容要齊全；

2、檢查情況要詳盡；

3、市場分析要透徹；

4、提出建議要中肯。

八、周總結內容：

1、檢查周期；

2、檢查地域；

3、檢查戶數；

4、檢查情況；

5、市場分析；

6、問題建議；7檢查部門。

九、專賣管理信息分析的內容：

1、零售戶經營態勢的分析。

2、轄區卷煙銷量的分析。

3、卷煙銷量結構的分析。關鍵點：從各類信息中尋找規律，捕捉出異常信息。

十、信息分析的基本要求：信息分析的一般步驟：

1、選擇課題；

2、搜集課題相關的信息；

3、鑒別篩選所得信息的可”考無憂詞語過濾“性、先進性和適用性；

4、分類整理，對篩選后的資料進行形式和內容上的整理；

5、利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；

6、成果表達，撰寫綜述、述評報告等。要講究實效，注意采取科學方法：

1、信息的定性分析方法：（1）比較法；（2）相關關系法；（3）綜合法。

十一、業態識別的方法：

1、分析關鍵要素，重點分析對零售業態劃分起著關鍵作用的條件、依據、標準等信息。包括：經營商品的品種、經營場所和規模、經營方式，此外還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務功能等關鍵要素。

2、做出業態判斷。

十二、卷煙零售戶業態識別的作用：

1、有助于全面掌握一定市場區域內卷煙經營形態的現狀，全面把握具體煙草零售業態的分布、數量和發展趨勢，為相關工作奠定基礎。

2、有助于把握新型零售業態發展規律，分析掌握零售業態的發展對專賣管理工作的影響。

3、有助于有針對性的制定措施，對各類卷煙零售業態進行引導、幫助和管理。

4、有助于適應煙草零售業態的發展，調整、加強專賣管理工作。我國各種煙草零售業態可以分為七大類：

1、食雜店

2、便利店

3、超市

4、商場

5、煙酒商店

6、娛樂服務類

7、其他類（1）食雜店 以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象的零售業態。其基本特點有：①多位于各種居民區內或傳統商業區內以及農村地區。②營業面積一般在 100平方米以內。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。④服務時間一般在12小時以上。⑤一般無管理信息

系統或具備初級信息管理系統。（2）便利店以開架自選為主，銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業態。其基本特點有：①多位于商業中心區、居民區、交通要道以及車站、醫院等公共活動區附近。②營業面積一般在100平方米左右。③采取自選銷售方式，結算在收銀處統一進行。④服務時間16小時以上。⑤管理信息化程

度較高、采取單體或連鎖經營方式。（3）超市以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業態。其基本特點有：①多位于市、區（縣）商業中心、居民區、交通要道、城郊結合部附近。②營業面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上。③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)。④出入口分設，在收銀臺統一結算。⑤服務時間不低于12小時。⑥管理信息化程度較高；采取單體

或連鎖經營方式。（4）商場在一個建筑物內,經營若干大類商品;實行統一管理,分區銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業態。其基本特點有：①多為市、區（縣）商業中心、歷史形成的商業集聚地。②營業面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。④服務時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度較高。（5）煙酒商店以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業態。其基本特點有：①多位于市、區（縣）商業中心、居民區或百貨店、購物中心內。②大多在200平方米以下。③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。④服務時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經營

方式。（6）娛樂服務類以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業態。其基本特點有：①多位于市、區（縣）商業區以及城郊結合部。②營業面積不等。③多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。④服務時間一般在下午及夜間。⑤管理信息化程度較高。（7）其他類以經營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，其基本特點有：①以經營傳統食品為主的零售專業店，如土（水）特產、水果、干貨店等。②其他零售

專業店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業店，如文具、書報、農具等。③其他小型服務性行業，并難以歸入娛樂服

務類，如修車行、理發店等。④持證內供，不對外營業，如政府、部隊、監獄內部供應

等。

卷煙經煙戶零售業態分類信息的分析 獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息是指：將 通過與零售戶直接溝通、查閱相關資料、與

周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和

把握。

①關鍵信息的含義關鍵信息是指與煙草零售業態分類直接相關的信息。關鍵的主要包括：1識別信息、2.經

營信息、3模式信息、4區位信息： ②關鍵信息分析的基本原則1.完整性原則 2.準確性原則 3.客觀性原則

4.協調性原則（3）總結特征進行識別通過基礎信息和收集和關鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結出其經營形態的基本特征，對照《煙草零售業態分類標準》進行識別，建立零售戶業態登記檔案。

第四篇：煙草中級專賣管理員技能鑒定重點(內管)

內管：

內管工作方法：日常監管和定期檢查

重要意義：1加強行業內部專賣管理監督，是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質要求； 2是推進煙草行業健康的重要保證；3是加強行業干部職工隊伍建設特別是領導干部班子建設、樹立行業良好形象的重要措施。

原則：1依法行政原則；2責任效率原則；3公開、公正原則；4全過程監管原則；5全員管理監督原則；6屬地管理原則；7監管和服務相結合原則。內管有權措施：1檢查權2詢問權3查閱、復制權4查處權 工作制度：1教育培訓制度；2同級專賣管理監督制度；3定期檢查制度；4案件查處制度；5案件移交制度；6工作報告制度；7舉報監督制度8檔案管理制度。

對商業企業監管模式：1同級監管模式；2對下屬企業監管模式。

對生產企業監管模式：1駐企業（廠、生產點）監管模式；2備案檢查與不定期抽查結合的監管模式；3遠程信息化監管與實地檢查相結合的監管模式 日常監管方法：1收集信息、調查核實；2現場檢查、實地監管

異常現象的發現需要經過數據采集和數據分析比對兩個環節 調查核實方法：1核查資料；2詢問相關人員；3實地檢查 調查核實程序：1收集相關信息；2實地開展調查；3形成調查結論

調查核實技巧：1注意詢問順序；2巧借身份；3排除干擾 超過到貨確認期限的，由商業企業或業務部門向省級專賣部門提交書面說明和準運證復印件、卷煙入庫單等證明材料，申請過期確認；對方已簽發準運證，但到貨確認期限內未收到卷煙，應做無法確認。對批發企業規范要求：按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道

等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規及有關規定，執行到貨確認制度，卷煙入庫掃碼等。

對批發企業日常監管內容：（1）卷煙經營單位的不規范問題：1脫離本地市場實際需求、盲目投放、沖擊其他地區市場；2以集資、虛假訂單等形式，套購倒賣卷煙；3虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售；4直接向無證單位、個人銷售卷煙等（2）有關人員的不規范問題：1以停歇業零售戶名義套購倒賣卷煙；2克扣截留零售戶訂購的卷煙、強制零售戶訂購指定品牌卷煙然后回收倒賣；3內外勾結參與非法收購倒賣卷煙活動；4集中時間、集中路線或超零售戶經營能力投放卷煙，為非法收購倒賣卷煙活動提供方便等。

對于零售戶停歇業的情況，縣級局專賣內管部門要在接到報告后3個工作日內確定零售戶停歇業的具體時間、停歇業期間是否仍在訂購卷煙。對于停歇業期間仍在訂購卷煙的，縣級局專賣內管部門當天就要作為內部違法違規線索向市級局專賣內管部門報告。

對于非法收購倒賣卷煙的情況，縣級局專賣內管部門要在當天通知專賣稽查人員進行查處并將所涉卷煙品牌情況向市級局專賣內管部門報告，市級局專賣內管部門要針對所涉品牌，查找集中時間、集中線路投放或明顯超出零售戶經營能力提供卷煙等情況，確定內部違規線索。

系統預警類別：1品牌銷量波動預警(異常（對于月銷量)50%以上的品牌卷煙，要提出預警，確定為異常品牌）；2品牌集中投放預警(異常)(單日銷售占月銷售15%以上的品牌卷煙，要提出預警，確定為異常品牌)；3零售戶訂單量波動預警(異常)（對于零售戶單次訂購卷煙數量超過前3個訂貨周期平均數的200%的、月訂購卷煙數量超過上月量200%的要提出預警）；4零售戶訂單結構波動預警(異常)(對于零售戶單次訂購

卷煙均價超過前3個訂貨周期均價200%的，要提出預警)；5客戶信息預警(異常)(隨意變更客戶類別、訂貨電話、結算賬戶等信息；不同零售戶訂貨電話相同或銀行結算賬號相同；營銷系統實際供貨零售戶與專賣許可證系統內的零售戶不相符)。

市級局篩選原則：1排除新品引進、進貨不均衡、節假日等因素的影響形成的無效預警；2確保不規范問題能及時發現處理；3將已出現批零價格倒掛、外流到其他地區的品牌作為需要重點關注的品牌；4對異常品牌的預警，要輔助以品牌銷量時間曲線圖、區域銷量時間曲線圖、線路時間曲線圖等分析工具，確定異常品牌銷量突增的時間段、區域或配送線路，進一步確定訂貨不正常的零售戶作為內部違法違規線索；5要從總量異常的訂單中篩選出需要重點關注的品牌突增的訂單，確定為內部違法違規線索；6要從均價異常訂單中篩選出需要重點關注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻、經營規模小、結構低的零售戶突然訂購數量較多高檔卷煙的情況，確定為內部違法違規線索。調查核實：涉及卷煙經營單位的線索由省級局組織查處；其他線索由市級局組織市縣兩級專賣內管人員進行查處。需要交由縣級局調查核實的線索，市級局要在線索排查出的當天分發，縣級局負責在線索后1周內查明并上報情況，需要延長辦理時間的要向市級局說明情況。

線索和信息指向行業內企業生產經營工作人員違規的，要收集該工作人員崗位職責、操作流程、規范要求等制度規范；線索和信息指向為單位卷煙貨源投放違規的，要收集零售戶分類標準、相關貨源投放策略等制度規定，同時重點收集線索所涉及零售戶相關信息。線索所涉及卷煙品牌的市場價格表現、是否曾外流到其他地區被查獲等信息

調查核實具體方法：1詢問 相關人員（詢問相關行業內人員和詢問行業外人員）；2實地檢查（具體方法：a查看零售戶經營場所b查看零售戶庫存；c監聽電話訪銷錄音d檢查網上訂貨客戶上網IP地址）； 主要監管環節： 1.對打碼出庫的監管。（檢查的內容是物流中心分

揀環節，是否對即將配送點卷煙均進行了掃碼并100%噴打了32位激光碼，是否存在不打碼，打通碼、測試碼的現象）

2.對卷煙配送到戶的監管。（對

卷煙配送到戶的監督，可以選擇隨物流送貨車跟車檢查的方式，也可以采用暗中監控和送貨到戶立即檢查的方式，主要檢查物流公司及其送貨人員是否將卷煙送貨到零售戶經營場所，配送單上的卷煙的品種數量是否與實際配送的相符）3對卷煙零售

大戶的監管。（專賣內管部門要有

針對性的實地走訪零售大戶，清點大戶庫存，判斷其購進卷煙數量與經營能力是否相符，對貨源投放與客戶經營能力不符的大戶，要限制對其提供貨源）4.對高價卷煙銷售的監管（在日常監管中主要監管卷煙銷售部門，是否公平公開分配高價位卷煙，分配布局是否合理，直營店是否銷售零售價格超過1000元/條卷煙的行為。）

煙葉收購預警：

1煙葉收購時間（進度）預警（異常）；2煙葉過磅數據預警（異常）；3煙葉發票時間預警（異常）；4收購數據上傳預警（異常）；5交售等級結構預警（異常）；6煙葉單產預警（異常）；7空白合同預警（異常）實地檢查方法：1查看煙農生產場所；2檢查收購資金發放和去處；3暗中監控收購站點 反饋處理：對查出的不規范問題，各級局要在收到調查報告后2周內進行核實處理。

對輕微違規問題，應向對被監管單位或部門指出存在的問題，提出整改意見，并監督整改落實情況；對企業內部一般違法違規行為，由有管轄權的煙草專賣主管部門處理；對重大違法違規案件或問題，應及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理

第五篇：市場管理員如何做好專賣內管工作

市場管理員如何做好專賣內管工作

眾所周知，目前專賣內管工作越來越受到重視，監管的內容越來越細化，市場管理員由原先單純的外部市場管理逐漸轉向為內外兼顧雙向監管。按照內管“重心下移、防線前移”的要求，將專賣內管工作下移到基層專賣所，由市場管理員承擔專賣內管員工作職責，其已成為市場管理員日常工作的重要組成部分。

作為在一名基層專賣所的市場管理員，我們應如何做好當前的專賣內管各項工作，確保專賣內管工作的全面落實。筆者認為可以從以下幾方面做起：

一是轉變思想觀念，提高思想認識。

首先，市場管理員轉變原先重外部市場管理輕內部專賣監督的觀念，要將專賣內管實實在在地融入到自己日常的工作中去，提高自己對專賣內管工作的思想認識，要深刻認識到專賣內管工作關乎煙草行業的長遠發展。其次，市場管理員應加強與業務經營人員的交流、溝通，深入細致的做好宣傳和解釋工作，增強業務經營人員的內管內控自律意識，使他們知曉“何事可為，何事不可為”，確保全員內管意識深入人心。同時，市場管理員應摒棄“走過場”、“怕管”的心理，打消息事寧人及怕得罪人不敢監管的思想包裹，要敢于監管，敢于發現問題。二是加強知識學習，提高自身綜合素質。

首先，市場管理員除了要熟悉煙草專賣相關法律法規知識之外，我們還應加強對專賣內管內控相關知識的學習。對一些在日常工作中遇上問題，應積極主動的向專職內管員請教，以求取得解決的方法，從而使自己能夠更加從容的應對問題。此外，應積極參加單位組織的內管內控學習，不斷增加自身的內管內控知識的累積，使自己能夠熟練掌握內部專賣管理監督工作的相關流程及相應職責，以便更好的為專賣內管工作服務。

三是加強實際操作學習，提升監管水平。

目前，市場管理員的專賣內管工作主要分為兩部分，實地核查及網上操作，而網上操作上實地核查的先決條件。所以市場管理員在日常的工作中，應注重專賣內管信息的運用，加強專賣內管系統的實際操作。平時，可以請專職內管員擬訂一些練習題目，加深對實際操作流程的掌握，對在操作中遇到的問題可以及時請教專職內管員予以解答，加深對相關實操流程的印象，使自己

能夠更加熟練的運用專賣內管系統，提高內管業務數據分析和實時預警的能力，使自己善于發現與捕捉存在相關問題。

總之，專賣內管是一項任重道遠的工作，是一項長期性的工作。市場管理員除了要做好以上幾點之外，還應在實際專賣內管工作中不斷積累監管經驗，不斷地加強學習充實自身業務知識，努力提升自身專賣內管綜合素質，確保煙草行業健康、規范、可持繼發展。