第一篇：社區信息化建設的現狀和發展趨勢

伴隨著我國社會主義市場經濟發展和政府職能轉變，社區作為現代城市的細胞所發揮的基礎作用越來越重要，對管理手段、管理能力、管理方式的要求也日益增多，信息化應用需求和應用能力之間的矛盾日益突出。與此同時，街道辦事處本身的組織機構和工作職能也發生了變化，城市管理和公共服務工作逐步深入，這對地區信息資源協同的要求日益緊迫。社區信息化顯然是優化整合社區服務資源、提高城市文明程度和市民生活質量的有效手段。

應當看到，社區信息化是在政府職能轉變的大背景下提出的。以發展的角度來看，能否使百姓獲得幸福的生活是衡量政府執政能力最重要的標準，而百姓的幸福，離不開豐富的物質基礎、良好的人居環境、完善的社會保障以及人們社會焦慮程度的降低。城市基層自治組織在其中發揮了至關重要的作用。

根據對國內諸多案例的研究，當前的社區信息化建設有兩個突出特點，一是百花齊放，二是殊途同歸。無論是政府部門，還是企業、個人，都投入高度的熱情關注社區信息化建設，盡其所能地充實著這項工作的內容和方法。令人吃驚的是，各地區通過多年的實踐積累了大量的經驗和教訓，思想和認識也逐漸走向統一，對社區信息化建設的目的和方法取得了共識，這也是科學發展觀的集中體現。

社區信息化是具有中國特色的信息化發展道路。國外類似研究更多的集中在“選區”的信息化和電子政務的G to C層面，也更為強調信息化對居民生活的影響。歐盟制定了在《數字歐洲（eEurope）行動計劃》中，特別強調了建立社區技術中心和互聯網公共接入點，并展開免費培訓等。英國政府還通過與社團組織或民間組織合作開展了多種推廣活動，提高還未上網公眾的互聯網意識，并對老年人、殘疾人、低收入人群和失業者等弱勢群體提供免費服務。美國建立了覆蓋全國各城市和鄉村的社區技術中心，并利用社區技術中心、公共圖書館和其他公共機構為公眾提供了互聯網接入服務；管理與預算辦公室、教育部、博物館和圖書館服務委員會還共同開發了在線指導方案，并將其分發給社區技術中心、公共圖書館和其他公共機構，用以向公眾講解如何通過互聯網獲取信息和服務，并提供在線資源指南。

經過多年建設，街道辦事處及社區居委會的基礎設施逐步改善，信息化發展環境進一步優化，業務協同的信息化應用水平、面向社會公眾的便民服務能力都有了較大進步。同時，政府的一批重大應用系統也在提高城市管理水平、加強公眾服務、輔助宏觀決策等方面取得了實效，為進一步建設一體化的社區信息平臺，實現街道社區工作的電子化、信息化打下堅實的基礎。但是，社區信息化建設也遇到不少的問題，比較突出的有以下三個方面。

首先，政府的各類業務信息系統在基層形成了“縱強橫弱”的局面，基層數據采集、更新和維護的信息化應用機制尚需完善，多口重復采集的現象仍然嚴重，難以滿足基層對信息資源共享的迫切需求。由基層采集給上級部門的各類數據不返還給街道和社區，基層難以掌握法定的地區信息數據。其次，公共服務延伸到基層的信息化支持缺乏規劃，社區便民利民服務工作的效率不高，未能充分發揮市、區社區服務機構的優勢。另外，街道和社區信息化專業人才缺乏，居委會上網經費存在問題，管理和維護不足。隨著街道和社區居委會所擁有的計算機數量的增加，維護工作量越來越大，而IT服務的專業人員數量極少。經過調查，目前的社區計算機維護以專業部門為主，街道自購設備維護由街道網管或志愿者、服務商承擔。

通過以上的分析，我們通過對各地社區信息化狀況的匯總和整理，從四個方面來描述當前工作的現狀。首先是整體規劃。各地對社區信息化的規劃比較重視，北京、杭州、寧波、揚州都形成了市一級規劃文件，強調信息共享平臺，突出社區管理和服務，以建立管理系統和服務系統為目的，其基本內容包括網絡建設、綜合服務、綜合管理、智能小區等。除市級規劃外，各城區、街道也提出了具有區域特色的社區信息化規劃，如杭州市上城區提出了“二化三網”；杭州市下城區天水街道提出了381工程；嘉興市提出“六個一”目標。

其次是業務應用。業務系統的建設與社區居民生活服務及各類管理事務密切相關，因此，人們對業務應用信息管理系統的具體內容的認識相對比較一致。業務應用主要包括服務熱線、網站和業務應用系統：社區服務熱線以呼叫中心為支撐，以區級接入為主；綜合業務管理系統以政務工作為主要內容，涉及社區各項事務的辦理，并包括街道OA系統，建立區街居三級網絡，實現信息互通；網站以政府網站為依托，普遍建立街道服務網站，個別社區建立了自己的網站。

其中，社區服務熱線在各地的應用最為廣泛，但社會影響力參差不齊。81890熱線利用服務平臺無償的為市民和企業提供信息服務，并在“區內做活”的基礎上發展到“市級做大”。部分地區依托呼叫中心實現了主要針對老年人的應急呼叫服務，如“一鍵通”。網站的利用效果較為顯著。各地的網站既有綜合式街道門戶網站的，也有網站群式，如寧波市江東區白鶴街道在街道門戶網站基礎上建立鶴人鶴語、日月星城網上家園和奉獻超市社區網站，杭州市上城區湖濱街道建立“紅色港灣”網站。社區綜合業務管理系統則以社區為點，以街道為線，采用多種模式建立社區管理平臺，如杭州市下城區天水街道，建立了與區政府部門聯動的街道OA和包括“信息管理網站和事務管理軟件系統”的管理平臺。其中，社區事務管理軟件主要目的是實現臺帳電子化，從而建立社區基礎數據庫。部分地區也采用獨立的業務系統實現管理信息化，如寧波市江東區東柳街道分別建立了居民信息管理系統、黨員信息管理系統、街道社區財務管理系統等。其他應用包括電子閱覽室、遠程教育系統、數字電視頻道、信息亭，在智能小區方面則主要應用安防監控系統。

第三是投資運營。各地社區信息化投資運營模式各具特色，北方地區以北京市為突出代表，以政府投資為主，浙江等地區則網絡運營商的參與度極高，政府以維持系統正常運行投資為主，二者共同進行建設。寧波、杭州、嘉興等地均有當地電信、移動、聯通、廣電參與運營，個別地區運營商也參與投資，特別是呼叫中心系統多采用運營商原有設施和人員。同時，政府給予資金和政策扶持，主要體現在提供啟動資金和維護保障費用。

第四是體制機制創新。主要體現在多方參與社區信息化建設方面，如杭州市96345熱線是由市民政、市信息化、市貿易局主辦，依靠杭州市電信呼叫中心平臺及客戶服務人員，上城區湖濱街道則在街道實施ISO9001質量管理體系認證。同時，杭州市上城區提出了5A社區服務模式，即任何人在任何時候、任何地點通過任何方式得到任何服務，居民可以根據自身的實際情況，通過不同的方式，自由選擇服務主體，獲取滿意的服務。體制創新也體現在對政府體制改革上，如嘉興市建立社區事務所（站），將政府行政河公共服務工作從社區居委會剝離出來。

社區信息化建設作為一個整體，具有強烈的服務性和可操作性，也為公眾提供了一個享受貼心服務的平臺。根據對國內社區信息化現狀的分析可以看出，未來我國社區信息化的建設和應用，將會顯著呈現出以下幾個主要發展趨勢。

首先，推進公共服務進社區的信息化建設，讓公共服務更加貼近百姓。社區信息化要強調服務居民的特質，從管理政策上明確社區的職責、權限與地位等，對社區內各類公共服務組織的信息化建設進行規范，建立數據采集準入制度，有效改善公共服務在社區無序延伸的局面。為此，根據社區信息化的要求，從根本上理順條塊關系，以便民為出發點合并同類管理職能和同類管理機構。

其次，推進以社區居委會為代表的社區各類服務組織的信息化建設，真正實現用信息化服務社區居民。以提高社區管理效率和增強社區服務能力為出發點，建立社區居委會工作范圍內的基礎網絡，增強社區居委會辦公自動化水平，提高社區自治工作透明度，推動社區居務工作的標準化、規范化、流程化。對社區各類社會團體和為滿足群眾生活文化需求而建立的臨時性組織，要加強信息化培訓，提高信息化認識，真正實現用信息化服務社區居民。

第三，加強基層民主的信息化渠道建設，推進社區居民民主決策社區事務。發展基層民主，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，信息化可以起到重要的作用。各地將以多種信息介入渠道建設為重點，由社區自治組織履行監督和管理職責，將“論社區事、談社區情”作為主要內容，建立各界溝通交流的平臺，建立居民利益表達和利益協調機制，促進矛盾在社區內的自我化解，推進政府行政管理和社區自我管理有效銜接，吸引包括年輕工作者、離退休人員在內的社區居民積極參與，增強社區居民自我管理、自我服務、自我教育能力，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

社區信息化的建設和運行是一項復雜的系統工程，涉及了包括業務流程再造、管理監督制度、標準規范等方面內容，是一項綜合性較強的工作。在黨的十七大報告中提出了“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的建設目標，社區信息化正是全社會共同建設和諧社會的有效手段。

第二篇：社區信息化建設的現狀和發展趨勢

伴隨著我國社會主義市場經濟發展和政府職能轉變，社區作為現代城市的細胞所發揮的基礎作用越來越重要，對管理手段、管理能力、管理方式的要求也日益增多，信息化應用需求和應用能力之間的矛盾日益突出。與此同時，街道辦事處本身的組織機構和工作職能也發生了變化，城市管理和公共服務工作逐步深入，這對地區信息資源協同的要求日益緊迫。社區信息化顯然是優化整合社區服務資源、提高城市文明程度和市民生活質量的有效手段。

應當看到，社區信息化是在政府職能轉變的大背景下提出的。以發展的角度來看，能否使百姓獲得幸福的生活是衡量政府執政能力最重要的標準，而百姓的幸福，離不開豐富的物質基礎、良好的人居環境、完善的社會保障以及人們社會焦慮程度的降低。城市基層自治組織在其中發揮了至關重要的作用。

根據對國內諸多案例的研究，當前的社區信息化建設有兩個突出特點，一是百花齊放，二是殊途同歸。無論是政府部門，還是企業、個人，都投入高度的熱情關注社區信息化建設，盡其所能地充實著這項工作的內容和方法。令人吃驚的是，各地區通過多年的實踐積累了大量的經驗和教訓，思想和認識也逐漸走向統一，對社區信息化建設的目的和方法取得了共識，這也是科學發展觀的集中體現。社區信息化是具有中國特色的信息化發展道路。國外類似研究更多的集中在“選區”的信息化和電子政務的G to C層面，也更為強調信息化對居民生活的影響。歐盟制定了在《數字歐洲（eEurope）行動計劃》中，特別強調了建立社區技術中心和互聯網公共接入點，并展開免費培訓等。英國政府還通過與社團組織或民間組織合作開展了多種推廣活動，提高還未上網公眾的互聯網意識，并對老年人、殘疾人、低收入人群和失業者等弱勢群體提供免費服務。美國建立了覆蓋全國各城市和鄉村的社區技術中心，并利用社區技術中心、公共圖書館和其他公共機構為公眾提供了互聯網接入服務；管理與預算辦公室、教育部、博物館和圖書館服務委員會還共同開發了在線指導方案，并將其分發給社區技術中心、公共圖書館和其他公共機構，用以向公眾講解如何通過互聯網獲取信息和服務，并提供在線資源指南。

經過多年建設，街道辦事處及社區居委會的基礎設施逐步改善，信息化發展環境進一步優化，業務協同的信息化應用水平、面向社會公眾的便民服務能力都有了較大進步。同時，政府的一批重大應用系統也在提高城市管理水平、加強公眾服務、輔助宏觀決策等方面取得了實效，為進一步建設一體化的社區信息平臺，實現街道社區工作的電子化、信息化打下堅實的基礎。但是，社區信息化建設也遇到不少的問題，比較突出的有以下三個方面。

首先，政府的各類業務信息系統在基層形成了“縱強橫弱”的局面，基層數據采集、更新和維護的信息化應用機制尚需完善，多口重復采集的現象仍然嚴重，難以滿足基層對信息資源共享的迫切需求。由基層采集給上級部門的各類數據不返還給街道和社區，基層難以掌握法定的地區信息數據。其次，公共服務延伸到基

層的信息化支持缺乏規劃，社區便民利民服務工作的效率不高，未能充分發揮市、區社區服務機構的優勢。另外，街道和社區信息化專業人才缺乏，居委會上網經費存在問題，管理和維護不足。隨著街道和社區居委會所擁有的計算機數量的增加，維護工作量越來越大，而IT服務的專業人員數量極少。經過調查，目前的社區計算機維護以專業部門為主，街道自購設備維護由街道網管或志愿者、服務商承擔。

通過以上的分析，我們通過對各地社區信息化狀況的匯總和整理，從四個方面來描述當前工作的現狀。首先是整體規劃。各地對社區信息化的規劃比較重視，北京、杭州、寧波、揚州都形成了市一級規劃文件，強調信息共享平臺，突出社區管理和服務，以建立管理系統和服務系統為目的，其基本內容包括網絡建設、綜合服務、綜合管理、智能小區等。除市級規劃外，各城區、街道也提出了具有區域特色的社區信息化規劃，如杭州市上城區提出了“二化三網”；杭州市下城區天水街道提出了381工程；嘉興市提出“六個一”目標。

其次是業務應用。業務系統的建設與社區居民生活服務及各類管理事務密切相關，因此，人們對業務應用信息管理系統的具體內容的認識相對比較一致。業務應用主要包括服務熱線、網站和業務應用系統：社區服務熱線以呼叫中心為支撐，以區級接入為主；綜合業務管理系統以政務工作為主要內容，涉及社區各項事務的辦理，并包括街道OA系統，建立區街居三級網絡，實現信息互通；網站以政府網站為依托，普遍建立街道服務網站，個別社區建立了自己的網站。

其中，社區服務熱線在各地的應用最為廣泛，但社會影響力參差不齊。81890熱線利用服務平臺無償的為市民和企業提供信息服務，并在“區內做活”的基礎上發展到“市級做大”。部分地區依托呼叫中心實現了主要針對老年人的應急呼叫服務，如“一鍵通”。網站的利用效果較為顯著。各地的網站既有綜合式街道門戶網站的，也有網站群式，如寧波市江東區白鶴街道在街道門戶網站基礎上建立鶴人鶴語、日月星城網上家園和奉獻超市社區網站，杭州市上城區湖濱街道建立“紅色港灣”網站。社區綜合業務管理系統則以社區為點，以街道為線，采用多種模式建立社區管理平臺，如杭州市下城區天水街道，建立了與區政府部門聯動的街道OA和包括“信息管理網站和事務管理軟件系統”的管理平臺。其中，社區事務管理軟件主要目的是實現臺帳電子化，從而建立社區基礎數據庫。部分地區也采用獨立的業務系統實現管理信息化，如寧波市江東區東柳街道分別建立了居民信息管理系統、黨員信息管理系統、街道社區財務管理系統等。其他應用包括電子閱覽室、遠程教育系統、數字電視頻道、信息亭，在智能小區方面則主要應用安防監控系統。

第三是投資運營。各地社區信息化投資運營模式各具特色，北方地區以北京市為突出代表，以政府投資為主，浙江等地區則網絡運營商的參與度極高，政府以維持系統正常運行投資為主，二者共同進行建設。寧波、杭州、嘉興等地均有當

地電信、移動、聯通、廣電參與運營，個別地區運營商也參與投資，特別是呼叫中心系統多采用運營商原有設施和人員。同時，政府給予資金和政策扶持，主要體現在提供啟動資金和維護保障費用。

第四是體制機制創新。主要體現在多方參與社區信息化建設方面，如杭州市96345熱線是由市民政、市信息化、市貿易局主辦，依靠杭州市電信呼叫中心平臺及客戶服務人員，上城區湖濱街道則在街道實施ISO9001質量管理體系認證。同時，杭州市上城區提出了5A社區服務模式，即任何人在任何時候、任何地點通過任何方式得到任何服務，居民可以根據自身的實際情況，通過不同的方式，自由選擇服務主體，獲取滿意的服務。體制創新也體現在對政府體制改革上，如嘉興市建立社區事務所（站），將政府行政河公共服務工作從社區居委會剝離出來。

社區信息化建設作為一個整體，具有強烈的服務性和可操作性，也為公眾提供了一個享受貼心服務的平臺。根據對國內社區信息化現狀的分析可以看出，未來我國社區信息化的建設和應用，將會顯著呈現出以下幾個主要發展趨勢。

首先，推進公共服務進社區的信息化建設，讓公共服務更加貼近百姓。社區信息化要強調服務居民的特質，從管理政策上明確社區的職責、權限與地位等，對社區內各類公共服務組織的信息化建設進行規范，建立數據采集準入制度，有效改善公共服務在社區無序延伸的局面。為此，根據社區信息化的要求，從根本上理順條塊關系，以便民為出發點合并同類管理職能和同類管理機構。

其次，推進以社區居委會為代表的社區各類服務組織的信息化建設，真正實現用信息化服務社區居民。以提高社區管理效率和增強社區服務能力為出發點，建立社區居委會工作范圍內的基礎網絡，增強社區居委會辦公自動化水平，提高社區自治工作透明度，推動社區居務工作的標準化、規范化、流程化。對社區各類社會團體和為滿足群眾生活文化需求而建立的臨時性組織，要加強信息化培訓，提高信息化認識，真正實現用信息化服務社區居民。

第三，加強基層民主的信息化渠道建設，推進社區居民民主決策社區事務。發展基層民主，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，信息化可以起到重要的作用。各地將以多種信息介入渠道建設為重點，由社區自治組織履行監督和管理職責，將“論社區事、談社區情”作為主要內容，建立各界溝通交流的平臺，建立居民利益表達和利益協調機制，促進矛盾在社區內的自我化解，推進政府行政管理和社區自我管理有效銜接，吸引包括年輕工作者、離退休人員在內的社區居民積極參與，增強社區居民自我管理、自我服務、自我教育能力，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

社區信息化的建設和運行是一項復雜的系統工程，涉及了包括業務流程再造、管理監督制度、標準規范等方面內容，是一項綜合性較強的工作。在黨的十七大

報告中提出了“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的建設目標，社區信息化正是全社會共同建設和諧社會的有效手段。

第三篇：中國信息化建設現狀與未來發展趨勢

主持人：感謝袁老熱情洋溢的講話，下面有請中國信息化推進聯盟常務理事長，國務院發展研究中心原局長鄧壽鵬先生做主題報告，他演講的主題是中國信息化建設現狀與未來發展趨勢。

鄧壽鵬：我同意剛才那位先生的發言，中國酒店的硬件建設處于世界前沿，我到很多國家，他們星級飯店未必由我們后發的新建的星級飯店基礎設施更好，但是我們的軟件差距很大。所以我認為作為一個顧客，希望酒店業更重要的是人性化管理，加強軟件建設，可能是一個重要的任務。今天我第一次到漢華，我也佩服漢華恢宏的氣勢，當然我還沒有領會它的軟件，我希望所有的飯店，軟件服務和硬件設施相匹配，這樣中國的旅店業在世界會受到更多的尊重。

我根據會議的安排講國家信息化的現狀與展望，我覺得這個題目對大家未必有用，因為你們更關注的是飯店業的管理，但是我要講的是世界信息化前沿的動態，如果不符合你們的需求請諒解。

第一點，國家信息化進程。我們國家的信息化從1982年就開始準備階段，到1993年，我們啟動了“三金工程”，1997-2000年我們首次召開了全國信息化工作會議。2000-2007年，黨中央提出了信息化帶動工業化，走新型工業化的道路。2007年十七大提出大力推進信息化與工業化融合，這就是中國從80年代初期經歷了20多年，我們走過的大概五個階段。今天，中央強調的是信息化和工業化的融合。

國家信息化歷來是在總理、副總理一級直接領導，從1993年鄒家華，一直到1999年吳邦國，到2001年朱熔基到2003年現任總理溫家寶，理解的最高領導就是這些國家當時國務院主要領導。因此國家信息化的領導體制，反映了國務院、黨中央對信息化發展關注和對這個工作直接干預。

中國的信息化可以用這樣一個框圖表示，我們首先有信息基礎設施，這就包括信息源、信息傳輸網絡、信息應用系統，所謂的信息源是數據庫、信息庫，所謂傳輸系統就是有線網絡和無線的網絡。信息應用系統就是在各個領域，各個行業的應用，包括在旅游飯店業的應用也是信息應用系統。這樣一個系統支撐在兩個基點上，一個是信息人力資源，必須要有合格的專業人士和操作者，另外必須建立在自己的技術和產業基礎上，應該說今天中國做的還可以，我們有強大的ICT產業在支持著我們的信息化。最后信息需要軟環境，相關的政策法規，標準規范都應該為信息化發展提供支持，這樣中國的信息化基本框架就是這樣一個圖示。要說信息化最主要的體現在信息網絡和互聯網的聯絡，現在中國政府授權有八個網絡可以通過國際出入口局進入互聯網，這八個授權的網絡它們的帶寬在不斷發展，因為用戶越來越多，所以總共八個骨干網絡總的帶寬已經到了493729M，這個數量很龐大，要知道中國的網民也是世界最多。

到最新的統計，去年6月30日，上網的用戶已經有2.53億人，互聯網的普及率是19.1%，應該指出沒有達到世界的平均值，所以中國的網民數量還有發展的空間，19.1%和21.1%還差2個百分點。現在我們大量的使用移動手機上網的人數已經達到7305萬，網民在網上子開的博客人數也達到7092萬，這是最新的統計，下一次統計應該截止到去年年底，今天才1月8日，還難以做到，我們應該拿出2008年12月31日的數據。中國的網民從2004年到2008年上半年一直是在增長，從不足1億人，到去年上半年達到2.53億人，看得出來我們增長是非常迅猛的，中國網民總數已經是世界第一，但是互聯網的普及率我們并不怎么樣，全球的平均普及率是21.1%，俄羅斯沒有達到是20.8，中國19.1，印度5.3。但是在發達國家和地區，比如日本、韓國、美國，他們都高達70%多一些，應該指出世界上互聯網普及率最高的是冰島達到85.4%。

我們簡單描述了一下互聯網，看一下技術發展的前沿動向，這支持著今天所有技術系統的進步，是今天科技力量的一個標志。我們都知道，集成電路的進步是驚人的，現在已經到達第四代，每10年集成電路要發展一代，它的特征尺寸要縮小1/3。集成電路的標志就是微電子，我們做集成電路，電路的特征尺寸指最小寬度越來越細，今天已經到了納米階段。所以我們除了單核的架構以外，現在許多集成電路都是多核結構。因此在目前一個集成電路里面擁有的晶體管數量都是以億來計算的。

集成電路的技術進步是如此之快，是不是價格難以承受呢？剛好相反，集成電路的成本在大幅下降，在1980年，1G的動態隨機存儲器需要70萬美元，2005年只需要10美元，過去25年及IC的價格下降了7萬倍。這就是高技術。還有什么產業能夠把你的價格20年內降低7萬倍？只有集成電路。有人說我們集成電路和汽車一樣，那我們幾分錢就可以買汽車，不可能有幾分錢的汽車，它大量是永遠材料，集成電路多大？你指甲蓋那么大，所以能源材料消耗最少，但是它的技術是最前沿的，沒有幾個國家能把集成電路做好，今天中國也在突破。

每一個計算機都有CPU（中央處理器），在1971年，當時CPU有2300個元件，能執行的速度是6萬條/秒，2006年，芯片的集成度已經達到17億/芯片，能執行的速度是200多億條/秒，這就是技術今天創造的奇跡。35年間，CPU集成度提高70多萬倍，執行指令的速度提高了30多萬倍。

今天微電子技術已經跨入納電子技術的門檻，所以我們今天在以微米來計量微電子不夠了，我們今天應該用納米，把微米分解1千份占了多大尺寸比例。所以今天在技術前沿的進步，是你難以想象的。但是在實驗室，在IC企業，每天都再創造奇跡。

有了集成電路我們就可以建造世界的超級計算機，目前世界超級計算機運算速度已經進入每秒百萬億次，這個速度與人類大腦中信息傳輸的速度已經接近，以前說電腦再快沒有人腦快，這個結論今天已經證明，如果只講速度，將來電腦比人腦跑得快，但是計算機程序是人編制，計算機不可以創造人的智慧，人可以創造計算機的智慧，這就叫智能化。應該指出我國是發展中國家，在全球超級計算機500強中處于前列的國家，我們當然不可以和美國、日本這些最前列的國家相比，但是今天中國已經領先于其他地區和國家。

美國超級計算機已經達到每秒千萬億次，1秒鐘的時間距離，計算機已經完成千萬億次運算，這就是超級計算機。美國的“走鵑”運算速度達到每秒1026萬億次，要這樣的速度干什么？因為它可以大量替代人力難以完成，甚至不可以完成的任務。“走鵑”的運算能力相當于全世界60億人，每天24小時，每周7天，不休息不間斷的計算需要46年，這就是一臺“走鵑”相當于全人類46年去計算。中國比美國低一個數量級，是每秒百萬億次，我們最新建造的曙光4000A已經達到11萬億次，它的性能可以相當于多少中國人計算，不言而喻，這個數也是令人驚奇。現在曙光2000需要288個機柜，占地75平方米，成本2億人民幣，這個數量夠便宜了，如果你要買日本和美國的計算機，可能要花十倍的價格，也許別人不賣給你，因為有了這樣的計算機可以大大增加我們的國防威力。

世界計算機的運算速度是不斷攀升的，從2004年40.96到了2008年已經是1026，預計2012年達到10000。模擬一條峰值曲線是綠線，不斷的上升。超級計算機的能力，做這么大干什么？因為對超級計算能力的需求沒有止境，超級計算在國防尖端領域需求日益劇增，在民用領域，石油、醫療、金融、氣象等部門的需求也十分強勁。美國NASA無為了精確預報氣象數據，因為要做航天發射，在構造氣象模型的時候需要使用巨量的參數進行計算。對計算機運行能力的要求是，形象一點說，把現在全世界計算最快的500臺計算機能力加起來還要×10萬倍，所以不用操心這個計算能力有用嗎？今天沒有滿足氣象圖形的構建上，NASA需要全世界500臺最前沿計算機能力加起來還要提高10萬倍，這就指出超級計算機的能力需求沒有止境。

今天要特別講到移動通信進入3G時代，剛才這位領導提到，很多事情需要手機，也就是移動化，不需要守在終端上，信息領域移動化是普遍的趨勢，現在各個領域有移動辦公，移動商務，移動電視，移動搜索，移動博客，移動計算等等應用層出不窮，越來越強調移動化。全球目前移動通信，所謂的3G，國際電聯已經確認3G是個標準，美國提出的CDMA2000，歐洲提出的W-CDMA，中國提出的TD-SCDMA，Intel提出的Wimax，現在是四角競爭，但是三大主流，Wimax還沒有在全球布網，但是它是ITU同意的國際標準。

我國現在有三大運營商，在移動業務上，這是九月份統計結果，中國移動有4億多用戶，中國聯通有1.3億多用戶，中國電信只有4千多萬用戶。這三大公司，業務收入，中國移動達到3013億元，聯通536.7億元，中國電信1343.5億元。請注意凈利潤，中國移動825.9億元，中國電信已經盈利172.3億人民幣，中國聯通只盈利41.1疑人民幣。大家都在向移動繳費，繳電話費、手機費，我們都感到困擾，方便是方便，買單對中國人來說還是過高。中國移動每天的凈盈利是2億，我們開會到現在有多少利潤進入中國移動？因此中國的電信改革沒有徹底完成，這種過高的利潤，實際上是壟斷造成的。今天三個公司都是全業務，這是國家希望看到三家競爭，但是三家競爭仍然是一家獨大，所以中國電信的改革沒有完成，需要我們進一步改善中國的移動通信，特別它的資費應該更可以接受和更加合理。

今年已經宣布了3G牌照，去年10月16日我在深圳指出，我國發展3G牌照的時機成熟，我提了四點理由，第一網絡技終端系統總體成熟、公平競爭格局基本形成、IPR權益及共享機制確立？已經經歷了預商用/商用的驗證。所以我當時說牌照應該發放。

今天牌照已經落定，中國全面進入3G時代，去年最后一天，國務院通過了3G牌照發放，智能化峰會正好是中國3G牌照宣布后第一天，昨天已經宣布了，工薪不把三張牌照發給中國移動、中國電信、中國連通，分別執行的制式的是，移動TD-SCDMA，中國電信CDMA2000，聯通W-CDMA。這個事情爭論若干年，用胡主席三個不，中國移動還做TD不動搖，過去對中國TD有很多質疑，總不如國外的好，要說這是缺乏自信的觀點，中國為什么不可以，中國不是也有原子彈，也有洲際導彈，也可以載人航天，為什么自己標準就不可以，本人一向支持TD不動搖，今天中國政府明確表示TD是我國主流標準之一，我相信這是件幸事。我們大家將來很多用戶將會使用自己的標準進行3G通信。中國電信過去沒有被允許搞移動電信，今天切入了CDMA2000，因此我認為它不要現在。中國聯通過去有兩張網有G網有C忘，現在把C網賣了，留下G網延伸到W-CDMA，所以我說聯通也別再折騰，就一心一意搞W-CDMA，這樣中國用戶有三種選擇，我們可以搞TD，也可以搞CDMA2000，也可以用W。這樣誰的服務好，誰的資費合理就選擇誰，這樣可以促進中國的移動時代全面進入每個家庭。今天已經宣布3G不能高于目前2G的收費，這就告訴你，我們用3G有更好的性價比，但是我們付費只維持現在的水平。現在各個公司以各種方式返回資費，這也是競爭促進的，誰也不敢失掉自己的用戶，在未來更不敢失掉自己的用戶。用戶就是上帝現在我國三種造式進入恩新起點，現在2000進入了3X時代，TD進入了HSDPA，現在已經進入3G時代，將來還要進入3.5G，4G。

我對飯店業的信息化提幾點建議。在科技奧運和科技奧運信息化的基礎上，在全球金融危機提供目前的契機第一個可以充實調整信息化的發展規劃，應用新一代的信息基礎設施，就是下一代互聯網，下一代通信網絡，下一代移動通信。第二要消除信息孤島，實現網上國內外的業務協同，我們可以大量的對海內外的用戶都可以結束網上訂房，手機訂房，一切方式都可以協同。有些較小的飯店或低級別星級反，比較難以完成信息化平臺，可以由一些通信制造業為它們制造金戈一般支撐中小飯店的信息化平臺。他們以托管的方式，不用養那么多信息化的人，但是它的系統可以得到很好的維護和升級。最后在北京這樣的大都市里面，應該率先實現高檔商務飯店無線接入。今天到一個看，一個網卡放在辦公桌上，但是收費挺貴，也想問問用戶，是不是以高收費使用，還是一攬子計劃，就不另外收過高的費用，對于一個經常住飯店的人，希望在飯店可以無線接入，不必使網卡，這樣我信心旅店業會更人性化服務，會獲得更多用戶的青睞，中國的旅游業，中國的飯店業應該成為世界最好的旅游業和世界最好的飯店業。感謝！

第四篇：我國社區護理現狀和發展趨勢

我國社區護理現狀和發展趨勢

【摘要】隨著社會的發展，改革開放的深入，人民生活水平不斷的提升，醫療模式的轉變，社區護理工作有了新的進展，全面、快速、規范的發展社區護理雖然已成為我國醫療改革的重點，但是我國社區護理的現狀還處于起步階段，各方面還不夠完善，需要我們投入更多的人力、財力、物力去支持發展和完善。

【關鍵詞】我國社區護理；現狀；發展趨勢

1.我國社區護理現狀

1.1缺乏有效的政策、財政支持

我國城市衛生資源的重心還集中在大醫院，向基層社區，轉多力度不夠［1］。對基層衛生保健的人力、財力、物力投人較少。另外，政府對社區護理宣傳、提倡的力度不夠。近二十年來，我們忽視了社區在提供公共衛生服務中不可替代的平臺作用，沒有充分認識到社區衛生服務是維護健康不可缺少的公共產品，致使政府的主導作用缺失，醫療衛生資源配置結構失衡。醫療機構重治輕防，大醫院越做越強大，基層衛生機構沒有穩定的經濟來源，得不到很好的發展，足不了人民群眾的健康需求。

1.2護理人才短缺，缺乏完善的教育制度，至今沒有一所正規院校培養專門的社區護理人才[2]。

1.2.1人員短缺 發達國家社區衛生服務醫護之比是1：6，而我國是6：1，正好是一個倒置。按照我國社區衛生組織提出2010年社區護士的配置要達到3-4名/萬居民要求，據統計我國目前的配置還未達到1名/萬居民[3][4], 因此我國社區護士人員短缺還較嚴重。

1.2.2學歷偏低 目前我國在城市從事社區護理的公共人員中，還要在很大程度上進行學歷層次上的調整與提高。據統計，目前我國城市里面的社區護士50%以上是大專畢業，30%以上是中專畢業，本科和研究生只占社區護士的1%左右，這就說明社區護理人員大多數沒有受過專門的教育及培養，他們雖然有良好的工作熱情，但缺乏社區護理的知識、技能，對社區護理的特點及工作方法掌握不足。隨著社會的不斷進步，社區護理的重要性得到越來越多人的承認，不少國家對于社區護士教育有相當的配套措施，并不斷對社區護士的教育模式進行改革，從事社區護理的護士學歷水平已達到本科、碩士。而在中國，由于政府對社區護理工作不夠重視，因此缺乏有關培養社區護士的規定及指導，發 展社區護理的意向不明確，影響了有關單位對社區護理人才的培養。尤其是各醫學院校的高等護理專業，表現得更為突出。全國20多個高護專業開設有社區護理課程的寥寥無幾，而且即使開設有社區護理課程，也沒有一本統編教材，各學校各地區按照自己對社區護理的理解自己編寫教材，因而難免出現對社區護理的歪曲理解[5][6]；其次，護理人員本身觀念仍未轉變,停留在“以疾病為中心”的院內服務，而不是“以病人為中心”的社區家庭護理，護理專業價值和專業信念的認識還存在一定的差距，因而缺乏自覺性、責任心和緊迫感；加之開展社區護理工作辛苦、待遇低，甚至工資都難以保證，易挫傷護士的工作積極性[7].目前的社區護理工作主要是護理站及老年家庭病房的基礎護理，社區護士在社區健康教育、咨詢，行為干預，社區人群保健等方面參與很少[8]真正實現社區護理中的醫療、預防、保健、康復、生育、健康教育“六位一體”的服務還有很大差距。

1.3缺乏適合我國國情的社區護理模式

目前我國的社區護理服務模式單一，在理論上的研究可謂是一片空白，文獻資料中很少對此類問題進行探討[9]。目前社區的家庭護理主要是對患者的基礎護理治療或對家庭現存問題的處理，缺乏對家庭的全面評估和對潛在問題的關注。1.4尚未形成完善的社區護理組織及管理體系

1.4.1目前國家衛生部門對社區護理的組織及管理沒有統一的規劃，缺少明確的組織及管理機構。

1.4.2缺乏系統而規范的社區護理服務機構。

1.4.3缺乏適應社區護理工作特點的質量評價體系、技術操作規范、管理制度和管理措施，服務項目等。

1.4.4尚未形成完善的社區護理組織及管理體系

1.4.4.1目前國家衛生部門對社區護理的組織及管理沒有統一的規劃，缺少明確的組織及管理機構。

1.4.4.2缺乏系統而規范的社區護理服務機構。

1.4.4.3缺乏適應社區護理工作特點的質量評價體系、技術操作規范、管理制度和管理措施，服務項目等。

1.4.5社區護理缺乏一定的社會認可和理解部分社區居民健康保健意識不足，社會對護理工作的了解不夠，人們通常將疾病的康復歸功于醫生，對護士的價值不能真正理解，尤其對護士獨立工作的能力表示懷疑。陳正英等對西部地區居民的調查表明，絕大多數居民對社區護理不 理解，比較了解及非常了解者僅占2．8％[10]。1.4.6醫保政策支持不足

我國的醫療保險制度還不夠完善，很多地區沒有把符合條件的社區衛生服務納人城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍。配套政策的不完善已經成為制約社區衛生服務發展的“瓶頸”。

2、社區護理的發展趨勢 2.1護理發展潛力大

我國目前大部分社區護理服務是由醫院下設的社區衛生服務中心或社區衛生服務站以及醫院派出的社區護理人員負責提供的[11]。多居民甚至部分學者常常把社區護理僅僅化為醫院護理的延伸[12]。隨著社會經濟的發展，社區衛生服務勢在必行。城市居民80%以上的醫療問題應在社區解決[13]。社區護理發展潛力很大，是一個新的護理領域，是社區服務的重要組成成分，是21世紀國內護理發展的趨勢。2.2 精神心理行為因素更加得到重視

知識經濟時代生活節奏快，每個人都面臨著巨大的生存競爭壓力，心理負擔加重。消除和減輕這些壓力，密切關注人群的心理問題，大力開展諸如戒煙、戒酒、心理咨詢等一系列健康服務活動，是人們不斷壯大自己防御系統以抵抗不良情緒的產生，成為社區護理工作中的重要內容。

2.3社區護理由相對獨立的系統向社區護理網絡發展

隨著信息時代的到來，計算機與通訊技術廣泛應用于各個領域和地區。不僅改變著人們的生活和工作方式，也改變著社區護理工作和研究方式。應用微機建立健康檔案，存儲和編輯醫學資料，利用醫學信息網絡進行文獻檢索、信息交流、專題討論等為社區護理工作提供了極大的方便，社區護理網絡實現家庭-社區-醫院-社區-家庭的無縫式管理[14]，護理人員能夠及時得到或提供服務對象的準確信息，使護理工作更加迅速而有效。

2.4部門各地區之間的合作得到加強能快速有效地應對各種突發的公共衛生事件。2003年的“非典”以及2004年的“禽流感”都警示各級政府，各級衛生部門和廣大人民群 眾有效應對公共衛生事件的重要性。而國家之間，地方之間以及各政府部門之間的合作，對于準確快速有效地應對這些突發事件將是非常必要的[15]。隨著區域衛生規劃的實施，各級醫療預防保健機構的功能將逐步得到調整，建立布局合理、功能完善、低成本、高效益、能夠滿足群眾需求的社區衛生服務體系[16]，這種完善的體系將使得護理工作人員能夠在最基層的水平上為人們提供一個健康的社區生活環境。2.5社區護理人員的培養教育更加科學和規范

社區護理工作的特殊性需要護士能夠用護理學，社會學和行為科學的理論和模式去設計執行和評估他為服務對象所提供的服務。同時也應具有人工統計，數據分析，評價，結論，研究和成本效益核算的能力。目前國內的社區護理教育遠遠不能適應社區護理人才培養的需要。課程設置，學員培養，崗位培訓和再教育已是當務之急。社區護理發展需要一大批結構合理，業務素質高，適應社區衛生服務需要的衛生技術骨干隊伍。建立一個系統規范的培養制度，整體優化課程體系是社區護理教育發展趨勢人類未來的醫學是預防醫學，隨著人民群眾經濟的改善及生活水平的提高。社區護士在社區護理工作中不僅是治療者，護理者，也是衛生保健指導者。同時，社區護士要不斷總結社區護理經驗，提高業務水平，促進社區護理工作的不斷發展。3.小結

總之，初級保健目標的實施，極大地促進了社區服務的發展，而社區護理的發展，又是實現國家初級衛生保健規劃的基本動力，占有極為重要的地位[17]加強對社區護理教育的重視，提高社區護理教育的發展水平，為社區護理的發展奠定可持續發展的基礎是實現社區護理的必經之路。

【參考文獻】

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第五篇：我國農業信息化現狀和發展趨勢調查報告

我國農業信息化現狀和發展趨勢調查報告

編者按：

在農業信息化的推進過程中，有一個非常值得探討的問題就是，當前我國的農業究竟發展到一個什么階段？對信息的主要需求表現在哪些方面？對信息化的依賴程度有多高？本報信息化應用調查小組深入河南、四川等我國具有代表性的省，就其農業信息化的發展狀況進行了調研。從各方面得到的信息以及問卷統計的數據表明，當前我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，要實現農業的現代化，迫切需要信息化的支撐。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中強調，要“推進現代農業建設”。這一戰略的提出，是在我國的人均gdp已達到和超過了1000美元的大背景下提出的。值得關注的一組數據是：農業gdp在全部gdp中的比例已從1990年的27．05％下降到2004年的15．2％，從事農業的勞動力比例從1990年的60％下降到2004年的49％，城市化水平從1990年的26．4％提高到2004年的41．8％；農產品供求關系由長期的短缺變為總量基本平衡，豐年有余；農業生產矛盾的主要方面已經從保障供給逐步轉向適應需求，農副產品的商品率近年已達70％以上；農業的功能也從傳統的保障糧食安全進入到提供食品安全的階段。

農業專家指出，根據國際經驗，這一階段也是傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段。黨的十六大報告也指出：“建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”那么，什么是現代農業？目前我國現代農業主要包括以下內容：以現代科學技術為主導，以先進農業技術裝備和基礎設施為支撐，在市場機制與政府調控的綜合作用下，實行集約化生產，產加銷為一體，具有多元化、多功能產業形態和社會化服務體系，達到較高的勞動生產率、資源產出率和商品率，能夠實現保障農產品供給、增加農民收入、促進農業可持續發展的目標。從上世紀90年代以來，電子信息、網絡通信、自動控制等信息技術在農業領域開始廣泛應用，信息技術也滲透和覆蓋到所有支撐農業發展的技術裝備和設施中，使之提升到智能化、自動化的更高水平，現代農業又增加了信息化的內涵。

在此次調研中，無論是農業部門的領導還是農業研究的專家，都著重強調，農業信息化是新世紀現代農業的重要標志。我國要實現從傳統農業向現代農業的順利過渡，必須依賴信息化。和過去的傳統農業相比，現代農業有這樣幾個突出特點：現代農業是一個包括產前、產中、產后三大領域的大產業；現代農業采取技術密集型的集約化生產方式；現代農業經營

以市場為導向；現代農業的產品擁有統一、規范的標準；現代農業的參與者是知識型勞動者。現代農業的這些內涵和特點，無一不對信息化的建設提出了更高的要求。

1.農業經營市場化需要信息內容引導

在傳統農業向現代農業的過渡中，農業經營的市場化是最緊迫的課題。經過改革開放二十多年的發展，我國當前農業的生產力水平雖然還不高，但市場化水平已經發生了天翻地覆的變化。目前，我國農村經濟總商品率達到60％以上，農民家庭經營費用的貨幣化程度達到80％左右。同時我們也要看到，農產品市場體系很不健全，流通渠道不暢通，價格形成機制不完善，影響了農業結構的優化和資源配置效率。特別是我國農戶經營規模太小，農民對市場狀況了解甚少，只能“跟著感覺走”或“隨大流”。因此和城市居民相比，農民的信息化需求并不滯后，對于實用的市場信息需求，已經可以用刻不容緩來形容。據本報信息化調查小組調研得到的數據顯示，在接受調查的240位農民中，對農產品市場信息的需求最為強烈，共有232人選擇；對農業生產和科技信息的需求其次，有190人選擇；對農業政策法律法規信息和專家咨詢信息也分別有178人和112人選擇。

與傳統農業以自給為主的取向和相對封閉的環境相比，在現代農業中，農民的大部分經濟活動被納入市場交易，農產品的商品率很高，用一些剩余農產品向市場提供商品供應已不再是農戶的基本目的。完全商業化的“利潤”成了評價經營成敗的準則，生產完全是為了滿足市場的需要。市場取向是現代農民采用新的農業技術、發展農業新的功能的動力源泉。從發達國家的情況看，無論是種植經濟向畜牧經濟轉化，還是分散的農戶經濟向合作化、產業化方向轉化以及新的農業技術的使用和推廣，都是在市場的拉動或擠壓下自發產生的，政府并無過多干預。

因此，推進傳統農業向現代農業轉變的首要任務，就是要積極推進農業市場化進程。而要推進農業市場化進程，必須以發展工業的理念安排大宗農產品的生產，解決大宗農產品的出路問題；要借鑒工業企業注重產品營銷的理念，提高農產品的商品率和市場占有率。農產品生產要像工業產品的生產一樣，以市場為導向，以銷定產，大力提高農產品的商品率。

當前，我國農業經營的市場化進程正不斷加快，對農業市場相關信息的需求尤為強烈。無論是農民個體還是農業企業，都迫切需要市場供求、產品價格、法律法規以及專家咨詢等信息。因此，農民對信息交流的投入呈現逐年上升的態勢，在1998年，我國農村每戶家庭在生產中郵電通信類消費的投入僅有169元，而到2004年，這一數字達到384元。

專家指出，農業經營市場化需要信息內容支撐。市場化對信息交流提出了很高的要求，而要及時提供準確有用的信息，必須建立農業信息服務的大平臺，讓農民在這一信息平臺上獲得信息，并且上傳需求，實現信息交互。尤其是當前發展的訂單農業，可以將市場多層次、多樣化的需求表現為對農產品數量、質量、品種、規模的具體要求，農民或者農業企業按照市場要求的品種、規格和數量來生產，可以使生產結構更適應市場需求，從而帶動農業結構的調整和優化，發揮比較優勢，合理配置農業資源，促進農業經濟市場化。接受調查的農民

表示，在農業市場化的具體實踐中，通過先進的信息交流平臺，實現信息的準確暢通，能夠幫助他們有效地規避生產經營的風險，獲取更高的回報。

2.農業產品標準化需要信息手段規范

在傳統農業向現代農業的過渡中，農業產品的標準化也是非常重要的內容。在工業生產中，產品的規格質量都有統一嚴格的標準，現在發達國家的某些農產品生產也是如此。發達國家的經驗證明，農產品的規格化、標準化是現代農業的基礎。公平、公正交易是現代經濟的市場規則，也是引導市場良性競爭的保證。農產品規格化、標準化是公平、公正交易的前提，也是遏制市場欺詐、提高農民收益的有效保障。

在世貿組織框架下，我國農產品無論在國際市場還是國內市場都要與國外廉價而優質的農產品進行短兵相接的遭遇戰。我國農產品進出口在加入世貿組織后，出現了歷史上從未有過的大逆差。作為國際上貿易保護主義最嚴重的領域之一，農產品貿易壁壘之爭正愈演愈烈，農產品國際競爭力的強弱，越來越體現在產品之外的標準制訂、預警機制等“高端競爭”能力上，而我國在這方面明顯是“短腿”。據國家有關部門透露，加入世貿組織以來，我國至今約有90％的農產品受到綠色壁壘的限制和影響。很顯然，現在農產品生產如果再像傳統農業那樣，不按標準生產，沒有嚴格的規格要求和質量檢測，且不說價格賣不上去，連市場準入都很困難。由此可見，大力發展標準化農業至關重要。

當前，農業產品的標準化、優質化已經成為提高農業和農村經濟發展的質量和效益、增加我國農業國際競爭力的迫切需要，也是新世紀增加農民收入的必由之路。要實現農產品的標準化，傳統的個體農戶顯然是難以完成的，目前我國主要推廣的是龍頭企業帶動模式。這一模式包括“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”、“公司＋合作組織＋農戶”等類型。但是，在調查中我們發現，我國現階段推進農產品標準化，出現了這樣一個現實課題，即龍頭企業對零散的農戶，如何統一組織生產，制造標準化的農產品？最佳的解決途徑是依*信息手段來規范。

專家表示，農業產品標準化需要信息手段規范。對此，可以借鑒工業生產中的規范化理念，參照國際標準建立健全適合中國國情的農產品質量標準體系和檢驗檢測體系。通過全面覆蓋的大信息網絡，采取文字、語音、圖像、視頻等多媒體信息交流手段，企業在組織生產時，可以對單個的農戶進行統一規范化的管理和指導，明確生產的技術指標；在生產過程中，企業還可以通過信息網絡實現全面實時的監控，確保農產品的生產環境、生長狀況和產品數量達到預期的目標；同時，獨立的生產農戶也可以通過信息網絡平臺，及時反饋生產過程中的各種問題，并及時得到準確的解決辦法；在最終產品的采集、運輸中，先進的信息手段也對市場的整體調度起著至關重要的作用。

3.農業生產規模化需要信息技術實現

在傳統農業向現代農業的過渡中，農業生產的規模化意義十分重大。考察世界工業發展史，可以發現，工業生產之所以能迅速從工場手工業發展到機器大工業，主要原因是機器大工業能夠產生大的規模效益。現代農業要獲得高效益也必須走規模化、區域化生產的路子。

由人多地少的基本國情所決定，中國農業生產規模化問題一直是困擾農業發展的基本問題，這突出表現在土地的經營與生產規模太小，在小塊土地上難以采用規模化的現代耕作手段，很多農產品生產費用居高不下，投入多、產出少，農民難以獲得社會平均利潤等方面。

農村改革廣泛建立的家庭聯產承包責任制，既能夠適應以人畜力耕作為主的傳統農業，也能夠適應以機器耕作為主的現代農業，必須堅持長期不變。但是，我們也要看到，隨著形勢的變化，特別是中國加入世貿組織之后，農業面臨著空前激烈的國際農產品市場的競爭，資源條件約束更加剛性地擺在中國農民面前。龐大的人口基數與有限的自然資源使人均資源（包括土地、水資源等）占有量極低。土地等資源流轉性差，資源配置不合理，兩者均導致了超小的農業生產規模以及較低的收益水平。

那么，能不能在保持家庭聯產承包責任制的同時，實現農業生產的規模化呢？研究學者指出，先進的科學技術是現代農業規模化發展的先導和動力，尤其是在我國的現實狀況下，在堅持家庭承包制的同時，要實現規模化，更多的是*體外信息交流來組織和管理。因此，以信息技術為代表的高新科技的應用，是現代農業成為技術高度密集的規模化產業的關鍵。

當前，有關科研單位、大城市郊區和一些省區、農墾企業等，正積極通過信息技術推進農業規模化生產。例如，國家農業信息化工程技術研究中心開發了200多個本地化、農民可直接使用的農業專家系統，使全國800多個縣的700多萬農戶受益。在北京示范區應用后，肥水資源利用率提高8％～10％，單產提高8％～10％，生產成本降低5％～7％，科技進步對生產的貢獻率達到了60％左右。通過信息化實現現代農業生產的規模化，所帶來的好處主要體現在四個方面：一是可以提高單位農產品產量；二是可以改善農產品品質；三是可以減輕勞動強度；四是可以節約能耗和改善生態環境。專家表示，農業生產的規模化需要信息技術來實現。農業信息化是現代農業實現規模化大發展的重要內容，信息技術的應用，能夠將農業資源、生產要素、市場信息的運用提升到一個全新的水平，能夠集合人力、物力、財力、管理等生產要素，進行統一配置，在集中、統一配置生產要素的過程中，以節儉、約束、高效為價值取向，從而達到降低成本、高效管理。農業信息化，使現代農業的增長方式由單純地依*資源的外延開發轉到主要依*提高資源利用率和持續發展能力的方向上來，真正成為規模化的產業。

4.農業經濟產業化需要信息網絡維系

在傳統農業向現代農業的過渡中，農業經濟的產業化對未來有著深遠的影響。科技部發布的中國農業科學技術政策，對現代農業的內涵分為三個領域來表述：產前領域，包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業（含種子產業）、林業、畜牧業（含飼料生產）和水產業；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述界定可以看出，現代農業不再局限于傳統的種植業、養殖業等農業部門，而是包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容，原有的第一產業擴大到第二產業和第三產業。

據調查統計的數據顯示，當前農村，從事傳統農業生產的人數占農村適齡勞動人口的61．6％，從事相關工業生產的占17．7％，從事交通運輸和倉儲行業的占2．8％，從事批發與零售業的占3．8％，從事信息服務等其他相關產業的占14．1％。現代農業成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。這個圍繞著農業生產而形成的龐大的產業群，在市場機制的作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進的利益共同體。

很顯然，現代農業是包含農業產前、產中、產后一體化經營的大農業概念。傳統農業是以土地為基本生產資料，以農戶為基本生產單元的一種小生產。而在現代農業中，農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，要加入到各種專業化合作組織中，農業經營活動實行產業化經營。這些合作組織包括專業協會、專業委員會、生產合作社、供銷合作社、農業企業等各種形式，它們活動在生產、流通、消費、信貸等各個領域。

當前，我國農業已經開始具備一個新興產業的各種特征，從農業生產資料到農業種植、農業養殖，再進入農產品加工和農業大流通和涉農綜合服務，這根鏈條上匯聚了全國5萬農業產業化龍頭企業，17萬個農村合作及中介組織，95萬經營大戶，240萬農民經紀人。對這樣一個大產業的管理，采取傳統的管理模式顯然是行不通的，必須依*現代化的信息網絡來實現管理和協調。

專家指出，農業經濟產業化需要信息網絡維系。隨著農業經濟產業化程度的加深，管理信息化以及服務網絡化已經發揮出越來越重要的作用，為農業三大產業領域的溝通與協調發展提供了可*的保障。信息化的管理手段貫穿了農業的產前、產中和產后，如產前主要為生產規劃和準備生產資料，產中主要體現在種植和養殖兩大方面，產后主要體現在加工、流通和農副產品銷售方面。尤其是在管理信息化方面，無論是前期的資源配置和優化，還是中期生產的數字化、智能化和精準化，都可以因為管理的高效和準確帶來標準生產和規范管理。

5.現代農民知識化需要信息應用提升

在傳統農業向現代農業的過渡中，現代農民的知識化是實現順利轉化的基礎。21世紀是知識經濟的時代。隨著現代高新技術在農業領域的廣泛應用，掀起了農業知識化的新浪潮，這是世界農業發展的大潮流。農業的現代化，歸根到底是科技的現代化。我國人均耕地資源占有量不足世界平均水平的一半，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，水、耕地資源不足是制約我國農業發展的重要因素，促進農業發展理應主要*科技進步。要加快農業現代化的步伐，教育是基礎，科學是關鍵，人才是核心。當前，農業和農村經濟已經進入農業與農村產業結構調整及其知識化的發展階段，要用信息化帶動農村工業化和實現農業現代化，其核心問題是農民的知識化問題。可以說，沒有現代化的農民，就沒有現代化的農業。

當前，要實現現代農民知識化，最主要的當然是抓好農村農民子弟的義務教育，從根本上提高農民的科學文化素質。同時，我們也要看到，像工業的技術培訓那樣，加強對成年農民的勞動技能培訓，改變目前因農民文化素質低、生產技能單一而影響農業技術的應用和推廣的現狀，進而推進農業經營管理水平的改善和農業經濟效益的提高，這是當前提升農民知識化水平最見效的舉措。而對農民進行勞動技能培訓，采取信息化的遠程教育手段易推廣、見效快，事半功倍。

以河南省為例，河南是我國人口大省，人力資源豐富，河南省9700萬人中，農村人口

占了72．8％。河南網通首先在民權縣試點建設接入網，將農村黨員遠程教育網、興農網、小學遠程教育網和金牧陽光網合一，給全縣農民提供豐富的科技文化信息。此后，河南網通又在全省推廣，為農村搭建了黨員干部遠程網絡教育視頻系統，使得農村不僅可以在保持共產黨員先進性教育活動中對黨員進行時事政治形勢教育、革命歷史傳統教育，還可以充分利用豐富的農業信息，對村民傳授致富本領，普及科技、衛生、法律知識。農民的勞動專業技能水平得到大幅提升，對信息化教育的呼喚更加強烈，“社會主義新農村首先實現信息村”等標語在河南農村隨處可見。

專家指出，現代農民知識化需要信息應用提升。對此，必須加快農業科技研究和推廣機構的改革，建立面向生產實際、適應未來發展趨勢、具有國際競爭力的農業科技創新體系。特別是要通過信息化，建立農業技術的遠程教育培訓機制，提高農民及時掌握和運用新技術的能力，使大批農民向科技能人、商人、經紀人、企業家轉化，培養造就新一代有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民。