第一篇：關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件

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關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件

《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》已于2012年1月30日由最高人民法院審判委員會第1539次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

二○一二年五月三日

為正確審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件，制止壟斷行為，保護和促進市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件(以下簡稱壟斷民事糾紛案件)，是指因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。

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第二條 原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理條件的，人民法院應(yīng)當受理。

第三條 第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。

第四條 壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。

第五條 民事糾紛案件立案時的案由并非壟斷糾紛，被告以原告實施了壟斷行為為由提出抗辯或者反訴且有證據(jù)支持，或者案件需要依據(jù)反壟斷法作出裁判，但受訴人民法院沒有壟斷民事糾紛案件管轄權(quán)的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

第六條 兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的同一法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。

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兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的不同法院分別提起訴訟的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院;受移送的法院可以合并審理。被告應(yīng)當在答辯階段主動向受訴人民法院提供其因同一行為在其他法院涉訴的相關(guān)信息。

第七條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十三條第一款第(一)項至第(五)項規(guī)定的壟斷協(xié)議的，被告應(yīng)對該協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。

第八條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一款規(guī)定的濫用市場支配地位的，原告應(yīng)當對被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位和其濫用市場支配地位承擔舉證責任。

被告以其行為具有正當性為由進行抗辯的，應(yīng)當承擔舉證責任。

第九條 被訴壟斷行為屬于公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，人民法院可以根據(jù)市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況的具體情況，認定被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

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第十條 原告可以以被告對外發(fā)布的信息作為證明其具有市場支配地位的證據(jù)。被告對外發(fā)布的信息能夠證明其在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位的，人民法院可以據(jù)此作出認定，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十一條 證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他依法應(yīng)當保密的內(nèi)容的，人民法院可以依職權(quán)或者當事人的申請采取不公開開庭、限制或者禁止復制、僅對代理律師展示、責令簽署保密承諾書等保護措施。

第十二條 當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應(yīng)專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。

第十三條 當事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當事人可以協(xié)商確定專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員;協(xié)商不成的，由人民法院指定。

人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定，對前款規(guī)定的市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告進行審查判斷。

第十四條 被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的法律咨詢s.yingle.com

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訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。

根據(jù)原告的請求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支計入損失賠償范圍。

第十五條 被訴合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當依法認定其無效。

第十六條 因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)訴訟時效期間，從原告知道或者應(yīng)當知道權(quán)益受侵害之日起計算。

原告向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定不立案、撤銷案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道不立案、撤銷案件或者終止調(diào)查之日起重新計算。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查后認定構(gòu)成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過二年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應(yīng)當自原告向人民法院起訴之日起向前推算二年計算。

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人

應(yīng)

承

擔

什

么

義

務(wù)

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第二篇：關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》已于2012年1月30日由最高人民法院審判委員會第1539次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)

用法律若干問題的規(guī)定

為正確審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件，制止壟斷行為，保護和促進市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件（以下簡稱壟斷民事糾紛案件），是指因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。

第二條 原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理條件的，人民法院應(yīng)當受理。

第三條 第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。第四條 壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。

第五條 民事糾紛案件立案時的案由并非壟斷糾紛，被告以原告實施了壟斷行為為由提出抗辯或者反訴且有證據(jù)支持，或者案件需要依據(jù)反壟斷法作出裁判，但受訴人民法院沒有壟斷民事糾紛案件管轄權(quán)的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

第六條 兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的同一法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。

兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的不同法院分別提起訴訟的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院；受移送的法院可以合并審理。被告應(yīng)當在答辯階段主動向受訴人民法院提供其因同一行為在其他法院涉訴的相關(guān)信息。

第七條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十三條第一款第（一）項至第（五）項規(guī)定的壟斷協(xié)議的，被告應(yīng)對該協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。

第八條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一款規(guī)定的濫用市場支配地位的，原告應(yīng)當對被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位和其濫用市場支配地位承擔舉證責任。

被告以其行為具有正當性為由進行抗辯的，應(yīng)當承擔舉證責任。

第九條 被訴壟斷行為屬于公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，人民法院可以根據(jù)市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況的具體情況，認定被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十條 原告可以以被告對外發(fā)布的信息作為證明其具有市場支配地位的證據(jù)。被告對外發(fā)布的信息能夠證明其在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位的，人民法院可以據(jù)此作出認定，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十一條 證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他依法應(yīng)當保密的內(nèi)容的，人民法院可以依職權(quán)或者當事人的申請采取不公開開庭、限制或者禁止復制、僅對代理律師展示、責令簽署保密承諾書等保護措施。

第十二條 當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應(yīng)專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。

第十三條 當事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當事人可以協(xié)商確定專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員；協(xié)商不成的，由人民法院指定。

人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定，對前款規(guī)定的市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告進行審查判斷。

第十四條 被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。

根據(jù)原告的請求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支計入損失賠償范圍。

第十五條 被訴合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當依法認定其無效。

第十六條 因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)訴訟時效期間，從原告知道或者應(yīng)當知道權(quán)益受侵害之日起計算。

原告向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定不立案、撤銷案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道不立案、撤銷案件或者終止調(diào)查之日起重新計算。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查后認定構(gòu)成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過二年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應(yīng)當自原告向人民法院起訴之日起向前推算二年計算。

第三篇：《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》

為正確審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件，制止壟斷行為，保護和促進市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件(以下簡稱壟斷民事糾紛案件)，是指因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。

第二條 原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理條件的，人民法院應(yīng)當受理。

第三條 第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。

第四條 壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。

第五條 民事糾紛案件立案時的案由并非壟斷糾紛，被告以原告實施了壟斷行為為由提出抗辯或者反訴且有證據(jù)支持，或者案件需要依據(jù)反壟斷法作出裁判，但受訴人民法院沒有壟斷民事糾紛案件管轄權(quán)的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

第六條 兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的同一法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。

兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的不同法院分別提起訴訟的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院；受移送的法院可以合并審理。被告應(yīng)當在答辯階段主動向受訴人民法院提供其因同一行為在其他法院涉訴的相關(guān)信息。

第七條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十三條第一款第(一)項至第(五)項規(guī)定的壟斷協(xié)議的，被告應(yīng)對該協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。

第八條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一款規(guī)定的濫用市場支配地位的，原告應(yīng)當對被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位和其濫用市場支配地位承擔舉證責任。

被告以其行為具有正當性為由進行抗辯的，應(yīng)當承擔舉證責任。

第九條 被訴壟斷行為屬于公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，人民法院可以根據(jù)市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況的具體情況，認定被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十條 原告可以以被告對外發(fā)布的信息作為證明其具有市場支配地位的證據(jù)。被告對外發(fā)布的信息能夠證明其在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位的，人民法院可以據(jù)此作出認定，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十一條 證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他依法應(yīng)當保密的內(nèi)容的，人民法院可以依職權(quán)或者當事人的申請采取不公開開庭、限制或者禁止復制、僅對代理律師展示、責令簽署保密承諾書等保護措施。

第十二條 當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應(yīng)專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。

第十三條 當事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當事人可以協(xié)商確定專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員；協(xié)商不成的，由人民法院指定。

人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定，對前款規(guī)定的市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告進行審查判斷。

第十四條 被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。

根據(jù)原告的請求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支計入損失賠償范圍。

第十五條 被訴合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當依法認定其無效。

第十六條 因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)訴訟時效期間，從原告知道或者應(yīng)當知道權(quán)益受侵害之日起計算。

原告向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定不立案、撤銷案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道不立案、撤銷案件或者終止調(diào)查之日起重新計算。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查后認定構(gòu)成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過二年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應(yīng)當自原告向人民法院起訴之日起向前推算二年計算。

最高人民法院辦公廳秘書一處2012年5月4日印發(fā)

第四篇：最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定（本站推薦）

《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》已于2012年1月30日由最高人民法院審判委員會第1539次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

二○一二年五月三日

法釋?2012?5號

最高人民法院

關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件

應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定

（2012年1月30日最高人民法院審判委員會第1539次會議討論通過）

為正確審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件，制止壟斷行為，保護和促進市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件（以下簡稱壟斷民事糾紛案件），是指因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。

第二條 原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理條件的，人民法院應(yīng)當受理。

第三條 第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。

第四條 壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。

第五條 民事糾紛案件立案時的案由并非壟斷糾紛，被告以原告實施了壟斷行為為由提出抗辯或者反訴且有證據(jù)支持，或者案件需要依據(jù)反壟斷法作出裁判，但受訴人民法院沒有壟斷民事糾紛案件管轄權(quán)的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

第六條 兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的同一法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。

兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的不同法院分別提起訴訟的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院；受移送的法院可以合并審理。被告應(yīng)當在答辯階段主動向受訴人民法院提供其因同一行為在其他法院涉訴的相關(guān)信息。

第七條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十三條第一款第（一）項至第（五）項規(guī)定的壟斷協(xié)議的，被告應(yīng)對該協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。

第八條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一款規(guī)定的濫用市場支配地位的，原告應(yīng)當對被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位和其濫用市場支配地位承擔舉證責任。

被告以其行為具有正當性為由進行抗辯的，應(yīng)當承擔舉證責任。

第九條 被訴壟斷行為屬于公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，人民法院可以根據(jù)市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況的具體情況，認定被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十條 原告可以以被告對外發(fā)布的信息作為證明其具有市場支配地位的證據(jù)。被告對外發(fā)布的信息能夠證明其在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位的，人民法院可以據(jù)此作出認定，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十一條 證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他依法應(yīng)當保密的內(nèi)容的，人民法院可以依職權(quán)或者當事人的申請采取不公開開庭、限制或者禁止復制、僅對代理律師展示、責令簽署保密承諾書等保護措施。

第十二條 當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應(yīng)專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。

第十三條 當事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當事人可以協(xié)商確定專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員；協(xié)商不成的，由人民法院指定。

人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定，對前款規(guī)定的市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告進行審查判斷。

第十四條 被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。

根據(jù)原告的請求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支計入損失賠償范圍。

第十五條 被訴合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當依法認定其無效。

第十六條 因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)訴訟時效期間，從原告知道或者應(yīng)當知道權(quán)益受侵害之日起計算。

原告向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定不立案、撤銷案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道不立案、撤銷案件或者終止調(diào)查之日起重新計算。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查后認定構(gòu)成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過二年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應(yīng)當自原告向人民法院起訴之日起向前推算二年計算。

主題詞：民事審判 壟斷糾紛案件 司法解釋

共印100份 最高人民法院辦公廳秘書一處

2012年5月4日印發(fā)

最高人民法院

《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件 應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》的新聞發(fā)布稿

最高人民法院新聞發(fā)言人 孫軍工

（2012年5月8日）

各位記者：

大家上午好！今天新聞發(fā)布會的主題是向大家通報最高人民法院審判委員會第1539次會議通過并將于2012年6月1日正式施行的《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《壟斷司法解釋》）的有關(guān)情況。這件司法解釋是最高人民法院在反壟斷審判領(lǐng)域出臺的第一部司法解釋，對于指導人民法院正確適用反壟斷法、依法制止壟斷行為、保護和促進市場公平競爭具有重要意義。

《壟斷司法解釋》根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，結(jié)合侵權(quán)責任法、合同法、民事訴訟法等相關(guān)法律，規(guī)定了起訴、案件受理、管轄、舉證責任分配、訴訟證據(jù)、民事責任及訴訟時效等問題，建立了我國反壟斷民事訴訟的基本框架，進一步明晰了反壟斷法相關(guān)規(guī)定的具體含義?！秹艛嗨痉ń忉尅饭?6條，下面我簡要介紹一下相關(guān)背景及主要內(nèi)容。

一、《壟斷司法解釋》制定的背景 反壟斷法是制止壟斷行為、保護市場競爭和維護市場秩序的基本法律，也是完善市場結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟安全和確保市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律，素有“經(jīng)濟憲法”之稱。它對于維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益和社會公共利益，提高企業(yè)競爭力和促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，具有極為重要的作用。自2008年8月1日反壟斷法實施三年多以來，反壟斷民事訴訟已經(jīng)成為人民法院的重要審判領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國地方法院共受理壟斷民事一審案件61件，審結(jié)53件。

縱觀三年多來人民法院受理壟斷民事糾紛案件的情況，呈現(xiàn)出以下特點：一是從案件所涉領(lǐng)域看，涉嫌壟斷行為分布領(lǐng)域比較廣泛，傳統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷案件與現(xiàn)代新技術(shù)領(lǐng)域的壟斷案件交織并存。被訴壟斷行為涉及的商業(yè)領(lǐng)域有逐步擴大的趨勢，涵蓋交通、醫(yī)藥、食品、家用電器、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。二是從案件類型上看，呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。既有濫用市場支配地位行為引發(fā)的案件，又有壟斷協(xié)議行為引發(fā)的案件，但是濫用市場支配地位行為引發(fā)的案件在數(shù)量上仍然占優(yōu)。同時，涉及縱向壟斷協(xié)議的案件在2011年也首次進入民事司法渠道。三是從訴請賠償?shù)臄?shù)額上看，訴請象征性賠償或者小額賠償?shù)陌讣p少，訴請較大數(shù)額賠償?shù)陌讣龆?，目前最大索賠數(shù)額多達2億余元人民幣。四是從原告勝訴率上看，原告在壟斷糾紛案件中勝訴率較低，在審結(jié)案件中原告勝訴的案件較少。這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關(guān)知識掌握不多有關(guān)，又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關(guān)。五是從案件發(fā)生的地域上看，案件涉及的地域逐步擴大。反壟斷法實施初期僅有北京、上海、重慶三個直轄市的相關(guān)法院受理過壟斷民事糾紛案件，現(xiàn)在受理過該類案件的法院已經(jīng)擴大到浙江、山東、廣東、廣西、湖南、遼寧等地法院。人民法院通過壟斷糾紛民事案件的審理，積累了初步的司法經(jīng)驗。

由于壟斷民事案件通常疑難復雜，經(jīng)濟與法律問題相互交織，專業(yè)性很強，對企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，而反壟斷法的一些規(guī)定具有較強的原則性和抽象性，涉及人民法院的操作條款相對比較簡單。盡早出臺相關(guān)司法解釋，盡快明確受理和審理壟斷民事糾紛案件的規(guī)則，為人民法院充分發(fā)揮審判職能、正確適用法律提供指導，成為一項緊迫的工作任務(wù)。為此，最高人民法院在2009年正式啟動了《壟斷司法解釋》的起草工作，歷時三年，中間反復修改并多次征求意見。2011年4月25日，最高人民法院還公布了該司法解釋征求意見稿，通過媒體公開征求社會各界意見。該征求意見稿受到國內(nèi)外的較多關(guān)注，匯集的修改意見達250余條。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，又經(jīng)多次討論修改和研究論證，形成送審稿，提請最高人民法院審判委員會審議后通過。

二、起草《壟斷司法解釋》的基本原則

在起草《壟斷司法解釋》的過程中，最高人民法院始終注意堅持以下原則：一是遵循法律規(guī)定。該司法解釋以反壟斷法第五十條的規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合民事訴訟法、侵權(quán)責任法、合同法等法律，對于壟斷民事案件審理中的相關(guān)重要問題進行規(guī)定。二是總結(jié)成熟司法經(jīng)驗。在起草過程中，除了深入總結(jié)反壟斷法實施之后適用反壟斷法審理的案件之外，對于反壟斷法實施之前人民法院依據(jù)反不正當競爭法審理的具有壟斷性質(zhì)的糾紛，也進行了大量調(diào)查研究，總結(jié)了一些較為成熟、認可度較高的司法經(jīng)驗。對于那些爭議較大、尚處于探索當中的問題，未納入《壟斷司法解釋》。三是從國情和實際出發(fā)。既要通過明確規(guī)則、便利當事人訴訟來充分發(fā)揮反壟斷民事司法的功能與優(yōu)勢，提高人們的競爭意識和培育良好的競爭精神，又要避免抑制市場活力，同時還要協(xié)調(diào)好反壟斷行政執(zhí)法與民事司法之間的關(guān)系，保證反壟斷法最佳實施效果的實現(xiàn)。四是體現(xiàn)全球視野和國際眼光。在起草過程中，比較借鑒了有關(guān)國家和地區(qū)較為成熟的反壟斷民事司法經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國的立法和國情進行了適當創(chuàng)新。

三、《壟斷司法解釋》的主要內(nèi)容

關(guān)于壟斷民事糾紛案件的基本類型與原告資格?！秹艛嗨痉ń忉尅返谝粭l規(guī)定了壟斷民事糾紛案件的兩種基本類型，一是因壟斷行為受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權(quán)之訴；二是因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議引起的訴訟，這種情況既可能是合同之訴，也可能是其他訴訟。根據(jù)該條的規(guī)定，在壟斷民事訴訟中，只要原告有證據(jù)證明因壟斷行為受到損失，或者因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議，均可以提起訴訟，要求壟斷行為人承擔民事責任。

關(guān)于原告的起訴方式?！秹艛嗨痉ń忉尅返诙l規(guī)定，原告既可以直接向人民法院提起民事訴訟，也可以在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟。只要符合法律規(guī)定的受理條件，人民法院均應(yīng)當受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。

關(guān)于壟斷民事糾紛案件的管轄?！秹艛嗨痉ń忉尅返谌龡l規(guī)定：“第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。”這就確定了壟斷民事糾紛案件的集中管轄制度。反壟斷民事糾紛案件有其特殊性，主要體現(xiàn)在其較高的專業(yè)性、復雜性和較大的影響力。由于反壟斷民事訴訟剛剛起步，由審判力量相對充足、審判經(jīng)驗相對較多的法院集中管轄，更有利于盡快提高審判水平、保證審判質(zhì)量和統(tǒng)一裁判標準。《壟斷司法解釋》參照此前對知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄模式，規(guī)定了指定基層法院管轄的制度。

關(guān)于舉證責任問題。從反壟斷民事訴訟實踐來看，原告取證難、證明壟斷行為難已經(jīng)成為反壟斷民事司法的難題。如果不緩解這一難題，壟斷行為受害人的權(quán)益就難以得到有效維護，反壟斷民事司法的職能和作用就難以有效發(fā)揮。為此，《壟斷司法解釋》根據(jù)反壟斷法、民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定及法律原則和精神，對于舉證責任分配、免證事實、專家證據(jù)等問題作了解釋和細化。在舉證責任分配方面，《壟斷司法解釋》區(qū)分不同的壟斷行為類型，明確了當事人的舉證責任分配。例如對于明顯具有嚴重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任；對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件，適當減輕原告的舉證責任。同時，《壟斷司法解釋》還引導當事人通過專家證人、專家意見的方式幫助查明案件事實。這些措施的引入，對于適當減輕原告的證明難度具有一定作用。

此外，《壟斷司法解釋》還對壟斷行為人的民事責任承擔、訴訟時效問題等做了規(guī)定。

《壟斷司法解釋》的出臺，標志著人民法院對壟斷民事案件審判規(guī)律的認識和把握達到了一個新的高度。人民法院將嚴格執(zhí)行《壟斷司法解釋》的精神實質(zhì)和具體操作規(guī)則，為保障反壟斷法的正確實施，為促進市場結(jié)構(gòu)的完善和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

謝謝大家。

第五篇：最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定

最高人民法院

關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用

法律若干問題的規(guī)定

（2012年1月30日最高人民法院審判委員會第1539次會議討論通過）

法釋〔2012〕5號

中華人民共和國最高人民法院

公 告

《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》已于2012年1月30日由最高人民法院審判委員會第1539次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

二○一二年五月三日

為正確審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件，制止壟斷行為，保護和促進市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第一條

本規(guī)定所稱因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件（以下簡稱壟斷民事糾紛案件），是指因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。

第二條

原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理條件的，人民法院應(yīng)當受理。第三條

第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。

經(jīng)最高人民法院批準，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。

第四條

壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。

第五條

民事糾紛案件立案時的案由并非壟斷糾紛，被告以原告實施了壟斷行為為由提出抗辯或者反訴且有證據(jù)支持，或者案件需要依據(jù)反壟斷法作出裁判，但受訴人民法院沒有壟斷民事糾紛案件管轄權(quán)的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

第六條

兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的同一法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。

兩個或者兩個以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的不同法院分別提起訴訟的，后立案的法院在得知有關(guān)法院先立案的情況后，應(yīng)當在七日內(nèi)裁定將案件移送先立案的法院；受移送的法院可以合并審理。被告應(yīng)當在答辯階段主動向受訴人民法院提供其因同一行為在其他法院涉訴的相關(guān)信息。

第七條

被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十三條第一款第（一）項至第（五）項規(guī)定的壟斷協(xié)議的，被告應(yīng)對該協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。

第八條

被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一款規(guī)定的濫用市場支配地位的，原告應(yīng)當對被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位和其濫用市場支配地位承擔舉證責任。

被告以其行為具有正當性為由進行抗辯的，應(yīng)當承擔舉證責任。

第九條

被訴壟斷行為屬于公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，人民法院可以根據(jù)市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況的具體情況，認定被告在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十條

原告可以以被告對外發(fā)布的信息作為證明其具有市場支配地位的證據(jù)。被告對外發(fā)布的信息能夠證明其在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位的，人民法院可以據(jù)此作出認定，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十一條

證據(jù)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他依法應(yīng)當保密的內(nèi)容的，人民法院可以依職權(quán)或者當事人的申請采取不公開開庭、限制或者禁止復制、僅對代理律師展示、責令簽署保密承諾書等保護措施。

第十二條

當事人可以向人民法院申請一至二名具有相應(yīng)專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。第十三條

當事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題作出市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告。經(jīng)人民法院同意，雙方當事人可以協(xié)商確定專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員；協(xié)商不成的，由人民法院指定。

人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定，對前款規(guī)定的市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告進行審查判斷。

第十四條

被告實施壟斷行為，給原告造成損失的，根據(jù)原告的訴訟請求和查明的事實，人民法院可以依法判令被告承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。

根據(jù)原告的請求，人民法院可以將原告因調(diào)查、制止壟斷行為所支付的合理開支計入損失賠償范圍。

第十五條

被訴合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法或者其他法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當依法認定其無效。

第十六條

因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)訴訟時效期間，從原告知道或者應(yīng)當知道權(quán)益受侵害之日起計算。

原告向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉報之日起中斷。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定不立案、撤銷案件或者決定終止調(diào)查的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道不立案、撤銷案件或者終止調(diào)查之日起重新計算。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查后認定構(gòu)成壟斷行為的，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當知道反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力之日起重新計算。

原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過二年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應(yīng)當自原告向人民法院起訴之日起向前推算二年計算。

最高人民法院

《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用

法律若干問題的規(guī)定》的新聞發(fā)布稿

最高人民法院新聞發(fā)言人

孫軍工

來源：2012年5月8日最高人民法院網(wǎng)站·新聞中心

各位記者：

大家上午好！今天新聞發(fā)布會的主題是向大家通報最高人民法院審判委員會第1539次會議通過并將于2012年6月1日正式施行的《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《壟斷司法解釋》）的有關(guān)情況。這件司法解釋是最高人民法院在反壟斷審判領(lǐng)域出臺的第一部司法解釋，對于指導人民法院正確適用反壟斷法、依法制止壟斷行為、保護和促進市場公平競爭具有重要意義。

《壟斷司法解釋》根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，結(jié)合侵權(quán)責任法、合同法、民事訴訟法等相關(guān)法律，規(guī)定了起訴、案件受理、管轄、舉證責任分配、訴訟證據(jù)、民事責任及訴訟時效等問題，建立了我國反壟斷民事訴訟的基本框架，進一步明晰了反壟斷法相關(guān)規(guī)定的具體含義?！秹艛嗨痉ń忉尅饭?6條，下面我簡要介紹一下相關(guān)背景及主要內(nèi)容。

一、《壟斷司法解釋》制定的背景

反壟斷法是制止壟斷行為、保護市場競爭和維護市場秩序的基本法律，也是完善市場結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟安全和確保市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律，素有“經(jīng)濟憲法”之稱。它對于維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益和社會公共利益，提高企業(yè)競爭力和促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，具有極為重要的作用。自2008年8月1日反壟斷法實施三年多以來，反壟斷民事訴訟已經(jīng)成為人民法院的重要審判領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國地方法院共受理壟斷民事一審案件61件，審結(jié)53件。

縱觀三年多來人民法院受理壟斷民事糾紛案件的情況，呈現(xiàn)出以下特點：一是從案件所涉領(lǐng)域看，涉嫌壟斷行為分布領(lǐng)域比較廣泛，傳統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷案件與現(xiàn)代新技術(shù)領(lǐng)域的壟斷案件交織并存。被訴壟斷行為涉及的商業(yè)領(lǐng)域有逐步擴大的趨勢，涵蓋交通、醫(yī)藥、食品、家用電器、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。二是從案件類型上看，呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。既有濫用市場支配地位行為引發(fā)的案件，又有壟斷協(xié)議行為引發(fā)的案件，但是濫用市場支配地位行為引發(fā)的案件在數(shù)量上仍然占優(yōu)。同時，涉及縱向壟斷協(xié)議的案件在2011年也首次進入民事司法渠道。三是從訴請賠償?shù)臄?shù)額上看，訴請象征性賠償或者小額賠償?shù)陌讣p少，訴請較大數(shù)額賠償?shù)陌讣龆?，目前最大索賠數(shù)額多達2億余元人民幣。四是從原告勝訴率上看，原告在壟斷糾紛案件中勝訴率較低，在審結(jié)案件中原告勝訴的案件較少。這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關(guān)知識掌握不多有關(guān)，又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關(guān)。五是從案件發(fā)生的地域上看，案件涉及的地域逐步擴大。反壟斷法實施初期僅有北京、上海、重慶三個直轄市的相關(guān)法院受理過壟斷民事糾紛案件，現(xiàn)在受理過該類案件的法院已經(jīng)擴大到浙江、山東、廣東、廣西、湖南、遼寧等地法院。人民法院通過壟斷糾紛民事案件的審理，積累了初步的司法經(jīng)驗。由于壟斷民事案件通常疑難復雜，經(jīng)濟與法律問題相互交織，專業(yè)性很強，對企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，而反壟斷法的一些規(guī)定具有較強的原則性和抽象性，涉及人民法院的操作條款相對比較簡單。盡早出臺相關(guān)司法解釋，盡快明確受理和審理壟斷民事糾紛案件的規(guī)則，為人民法院充分發(fā)揮審判職能、正確適用法律提供指導，成為一項緊迫的工作任務(wù)。為此，最高人民法院在2009年正式啟動了《壟斷司法解釋》的起草工作，歷時三年，中間反復修改并多次征求意見。2011年4月25日，最高人民法院還公布了該司法解釋征求意見稿，通過媒體公開征求社會各界意見。該征求意見稿受到國內(nèi)外的較多關(guān)注，匯集的修改意見達250余條。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，又經(jīng)多次討論修改和研究論證，形成送審稿，提請最高人民法院審判委員會審議后通過。

二、起草《壟斷司法解釋》的基本原則

在起草《壟斷司法解釋》的過程中，最高人民法院始終注意堅持以下原則：一是遵循法律規(guī)定。該司法解釋以反壟斷法第五十條的規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合民事訴訟法、侵權(quán)責任法、合同法等法律，對于壟斷民事案件審理中的相關(guān)重要問題進行規(guī)定。二是總結(jié)成熟司法經(jīng)驗。在起草過程中，除了深入總結(jié)反壟斷法實施之后適用反壟斷法審理的案件之外，對于反壟斷法實施之前人民法院依據(jù)反不正當競爭法審理的具有壟斷性質(zhì)的糾紛，也進行了大量調(diào)查研究，總結(jié)了一些較為成熟、認可度較高的司法經(jīng)驗。對于那些爭議較大、尚處于探索當中的問題，未納入《壟斷司法解釋》。三是從國情和實際出發(fā)。既要通過明確規(guī)則、便利當事人訴訟來充分發(fā)揮反壟斷民事司法的功能與優(yōu)勢，提高人們的競爭意識和培育良好的競爭精神，又要避免抑制市場活力，同時還要協(xié)調(diào)好反壟斷行政執(zhí)法與民事司法之間的關(guān)系，保證反壟斷法最佳實施效果的實現(xiàn)。四是體現(xiàn)全球視野和國際眼光。在起草過程中，比較借鑒了有關(guān)國家和地區(qū)較為成熟的反壟斷民事司法經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國的立法和國情進行了適當創(chuàng)新。

三、《壟斷司法解釋》的主要內(nèi)容

關(guān)于壟斷民事糾紛案件的基本類型與原告資格。《壟斷司法解釋》第一條規(guī)定了壟斷民事糾紛案件的兩種基本類型，一是因壟斷行為受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權(quán)之訴；二是因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議引起的訴訟，這種情況既可能是合同之訴，也可能是其他訴訟。根據(jù)該條的規(guī)定，在壟斷民事訴訟中，只要原告有證據(jù)證明因壟斷行為受到損失，或者因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議，均可以提起訴訟，要求壟斷行為人承擔民事責任。

關(guān)于原告的起訴方式?！秹艛嗨痉ń忉尅返诙l規(guī)定，原告既可以直接向人民法院提起民事訴訟，也可以在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟。只要符合法律規(guī)定的受理條件，人民法院均應(yīng)當受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不需要以行政執(zhí)法程序前置為條件。

關(guān)于壟斷民事糾紛案件的管轄?！秹艛嗨痉ń忉尅返谌龡l規(guī)定：“第一審壟斷民事糾紛案件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。經(jīng)最高人民法院批準，基層人民法院可以管轄第一審壟斷民事糾紛案件。”這就確定了壟斷民事糾紛案件的集中管轄制度。反壟斷民事糾紛案件有其特殊性，主要體現(xiàn)在其較高的專業(yè)性、復雜性和較大的影響力。由于反壟斷民事訴訟剛剛起步，由審判力量相對充足、審判經(jīng)驗相對較多的法院集中管轄，更有利于盡快提高審判水平、保證審判質(zhì)量和統(tǒng)一裁判標準?！秹艛嗨痉ń忉尅穮⒄沾饲皩χR產(chǎn)權(quán)案件的管轄模式，規(guī)定了指定基層法院管轄的制度。

關(guān)于舉證責任問題。從反壟斷民事訴訟實踐來看，原告取證難、證明壟斷行為難已經(jīng)成為反壟斷民事司法的難題。如果不緩解這一難題，壟斷行為受害人的權(quán)益就難以得到有效維護，反壟斷民事司法的職能和作用就難以有效發(fā)揮。為此，《壟斷司法解釋》根據(jù)反壟斷法、民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定及法律原則和精神，對于舉證責任分配、免證事實、專家證據(jù)等問題作了解釋和細化。在舉證責任分配方面，《壟斷司法解釋》區(qū)分不同的壟斷行為類型，明確了當事人的舉證責任分配。例如對于明顯具有嚴重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任；對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件，適當減輕原告的舉證責任。同時，《壟斷司法解釋》還引導當事人通過專家證人、專家意見的方式幫助查明案件事實。這些措施的引入，對于適當減輕原告的證明難度具有一定作用。

此外，《壟斷司法解釋》還對壟斷行為人的民事責任承擔、訴訟時效問題等做了規(guī)定?！秹艛嗨痉ń忉尅返某雠_，標志著人民法院對壟斷民事案件審判規(guī)律的認識和把握達到了一個新的高度。人民法院將嚴格執(zhí)行《壟斷司法解釋》的精神實質(zhì)和具體操作規(guī)則，為保障反壟斷法的正確實施，為促進市場結(jié)構(gòu)的完善和市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

謝謝大家。

附：

《中華人民共和國反壟斷法》第五十條

經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

正確適用反壟斷法

促進市場公平競爭

最高法院出臺審理反壟斷案件司法解釋 企業(yè)乃至行業(yè)協(xié)會違反反壟斷法都將招致訴訟

來源：2012年5月9日《人民法院報》第1版

本報北京5月8日訊（記者 張先明）最高人民法院今天召開新聞發(fā)布會，向社會公布《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》的有關(guān)情況。（《規(guī)定》全文和最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭負責人答記者問見今日三版）

據(jù)最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，這件共計十六條、即將于6月1日正式施行的司法解釋是最高人民法院在反壟斷審判領(lǐng)域出臺的第一部司法解釋，它根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，結(jié)合侵權(quán)責任法、合同法、民事訴訟法等相關(guān)法律，規(guī)定了起訴、案件受理、管轄、舉證責任、訴訟證據(jù)、民事責任及訴訟時效等問題，建立了我國反壟斷民事訴訟的基本框架，進一步明晰了反壟斷法相關(guān)規(guī)定的具體含義，對于指導人民法院正確適用反壟斷法、依法制止壟斷行為、保護和促進市場公平競爭具有重要意義。

就壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件的基本類型及原告資格，該司法解釋明確規(guī)定，是指因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議的自然人、法人或者其他組織，向人民法院提起的民事訴訟案件。就原告的起訴方式，該司法解釋明確規(guī)定，原告直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定構(gòu)成壟斷行為的處理決定發(fā)生法律效力后向人民法院提起民事訴訟，并符合法律規(guī)定的其他受理條件的，人民法院應(yīng)當受理。鑒于原告取證難、證明壟斷行為難的現(xiàn)實，該司法解釋明確規(guī)定，對于明顯具有嚴重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協(xié)議，由被告對被訴壟斷協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任；對于公用企業(yè)以及具有獨占經(jīng)營資格的經(jīng)營者濫用市場支配地位的案件，適當減輕原告的舉證責任。此外，該司法解釋還對壟斷行為人承擔民事責任方式、訴訟時效等問題做了規(guī)定。

記者獲悉，反壟斷法自2008年8月1日實施以來，反壟斷民事訴訟已經(jīng)成為人民法院的重要審判領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國地方法院共受理壟斷民事一審案件61件，審結(jié)53件。縱觀三年多來人民法院受理壟斷民事糾紛案件的情況，呈現(xiàn)出五大特點。一是涉嫌壟斷行為分布領(lǐng)域比較廣泛，傳統(tǒng)領(lǐng)域的壟斷案件與現(xiàn)代新技術(shù)領(lǐng)域的壟斷案件交織并存，涵蓋交通、醫(yī)藥、食品、家用電器、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。二是案件類型呈現(xiàn)多樣化趨勢，既有濫用市場支配地位行為引發(fā)的案件，又有壟斷協(xié)議行為引發(fā)的案件。三是訴請象征性賠償或者小額賠償?shù)陌讣p少，訴請較大數(shù)額賠償?shù)陌讣龆啵壳白畲笏髻r數(shù)額多達兩億余元。四是原告勝訴的案件較少，這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關(guān)知識掌握不多有關(guān)，又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關(guān)。五是案件涉及的地域逐步擴大，北京、上海、重慶、浙江、山東、廣東、廣西、湖南、遼寧等地法院均受理過這類案件。

該司法解釋起草工作歷時三年，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注，最高人民法院共計匯集修改意見達250余條。日前，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次討論修改和研究論證，最高人民法院審判委員會審議通過了這部司法解釋。

【短 評】 確保市場公平競爭

最高人民法院這部反壟斷司法解釋的出臺，無疑是我國法制建設(shè)乃至經(jīng)濟建設(shè)中的一樁大事。眾所周知，反壟斷法是制止壟斷行為、確保市場公平競爭和維護市場秩序的基本法律，也是完善市場結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟安全和確保市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律，素有“經(jīng)濟憲法”之稱。

但是，由于反壟斷民事案件一般都非常復雜，經(jīng)濟與法律問題相互交織，專業(yè)性很強，而我國現(xiàn)行反壟斷法的一些規(guī)定具有較強的原則性和抽象性，涉及人民法院的具體操作條款相對比較簡單，導致實踐中現(xiàn)行反壟斷法的功效一直無法得到全面發(fā)揮，人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的能力也或多或少地受到了限制。

令人欣慰的是，這件歷時三年、備受國內(nèi)外關(guān)注的司法解釋終于出臺了。根據(jù)我國反壟斷法相關(guān)規(guī)定，該司法解釋從國情和實際出發(fā)，借鑒吸收國外較為成熟的反壟斷民事司法經(jīng)驗，結(jié)合侵權(quán)責任法、合同法、民事訴訟法等相關(guān)法律，規(guī)范了起訴、受理、管轄、舉證責任、訴訟證據(jù)、民事責任及訴訟時效等問題，初步建立了具有中國特色的反壟斷民事訴訟基本框架。

我們有理由相信，隨著這部司法解釋的出臺，人民法院必將進一步增強正確適用反壟斷法的能力，積極加大審理反壟斷民事案件的工作力度，依法及時有效地維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益和社會公共利益，為促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻更大的力量。

依法有效制止壟斷行為

創(chuàng)造公平有序市場環(huán)境 ——最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭負責人答記者問

本報記者

張先明

來源：2012年5月9日《人民法院報》第3版

5月8日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，全文公布了《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《壟斷司法解釋》）。

發(fā)布會后，為詳細了解這部司法解釋的起草背景、基本原則以及此類案件的起訴、受理、管轄、舉證責任分配、訴訟證據(jù)、民事責任和訴訟時效等問題，幫助有關(guān)從業(yè)人員盡快掌握壟斷民事訴訟的基本框架和制度設(shè)計，進一步明晰反壟斷法相關(guān)規(guī)定具體含義，記者采訪了最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭負責人。

一、起草背景：歷時三年，匯集中外意見

記者：壟斷民事案件疑難復雜，專業(yè)性很強，一直是人民法院面臨的重大挑戰(zhàn)之一。請您介紹一下《壟斷司法解釋》的起草背景。

負責人：反壟斷法是制止壟斷行為、保護市場競爭和維護市場秩序的基本法律，也是完善市場結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟安全和確保市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律，素有“經(jīng)濟憲法”之稱。

為此，最高人民法院早在2009年就正式啟動了壟斷司法解釋的起草工作，歷時三年，中間反復修改并多次征求意見。

司法解釋的起草受到國內(nèi)外的較多關(guān)注，美國政府、美國律師協(xié)會、中國歐盟商會、中國日本商會、中國世貿(mào)組織研究會競爭政策與法律專業(yè)委員會等提出了修改建議，加上其他機構(gòu)、團體和個人的意見，匯集的修改意見多達250余條。

二、起草原則：實事求是，全球視野

記者：《壟斷司法解釋》對壟斷民事訴訟的基本架構(gòu)作了具體設(shè)計，請問起草這部司法解釋時遵循了哪些原則？

負責人：我們把握了下面四個原則。

一是遵循法律規(guī)定。我們以反壟斷法第五十條的規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合民事訴訟法、侵權(quán)責任法、合同法等法律，對于壟斷民事案件的范圍、管轄與受理、證明責任、民事責任承擔及訴訟時效等問題作了規(guī)定。

二是總結(jié)了一些較為成熟、認可度較高的司法經(jīng)驗。對于那些爭議較大、尚處于探索當中的問題，基本未納入《壟斷司法解釋》。

三是從國情和實際出發(fā)。既要通過明確規(guī)則、便利當事人訴訟來充分發(fā)揮反壟斷民事司法的功能與優(yōu)勢，提高人們的競爭意識和培育良好的競爭精神，又要避免威懾過度，抑制市場活力，同時還要協(xié)調(diào)好反壟斷行政執(zhí)法與民事司法之間的關(guān)系，保證反壟斷法最佳實施效果的實現(xiàn)。

四是體現(xiàn)全球視野和國際眼光。在起草過程中，我們比較借鑒了有關(guān)國家和地區(qū)較為成熟的反壟斷民事司法經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上根據(jù)我國的立法和國情進行了適當創(chuàng)新。

三、案件分兩種 損失須符合三要件

記者：請問，壟斷民事糾紛案件包括哪些類型？哪些當事人具備原告資格？

負責人：《壟斷司法解釋》第一條規(guī)定了壟斷民事糾紛案件的兩種基本類型，一是因壟斷行為受到損失而引起的訴訟，通常屬于侵權(quán)之訴，二是因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議引起的訴訟，這種情況既可能是合同之訴，也可能是其他訴訟。

這兩種案件類型本身就界定了原告的范圍和條件。在壟斷民事訴訟中，只要原告有證據(jù)證明因壟斷行為受到損失，或者因合同內(nèi)容、行業(yè)協(xié)會的章程等違反反壟斷法而發(fā)生爭議，均可以提起訴訟，要求壟斷行為人承擔民事責任。

因壟斷行為造成的損失，需具備三個條件。一是這種損失應(yīng)該是實際損失。二是這種損失應(yīng)該是由壟斷行為造成的，即損失與壟斷行為之間存在因果關(guān)系。三是這種損失必須是反壟斷法所意圖防止的那種損失，即由壟斷行為的違法性所導致的損失。如果某種損害雖然由壟斷行為造成，但與壟斷行為的違法性無關(guān)，那么這種損害不能依據(jù)反壟斷法得到救濟。

四、章程違法的行業(yè)協(xié)會可以成為被告

記者：《壟斷司法解釋》第一條明確了因行業(yè)協(xié)會的章程違反反壟斷法發(fā)生爭議，可以提起民事訴訟，請問這是出于何種考慮？

負責人：在我國目前的市場環(huán)境中，通過行業(yè)協(xié)會的章程實施壟斷行為的現(xiàn)象時有發(fā)生。反壟斷法已經(jīng)明確將行業(yè)協(xié)會實施的壟斷行為作為該法的調(diào)整對象，當事人有權(quán)針對制定該章程的行業(yè)協(xié)會提起壟斷民事訴訟。

五、原告有兩種訴訟方式

記者：《壟斷司法解釋》第二條規(guī)定了原告提起訴訟的兩種方式，請問這一規(guī)定的依據(jù)是什么？

負責人：壟斷民事糾紛案件中，原告往往面臨取證困難、缺乏必要專業(yè)知識等難題。如果涉嫌壟斷行為已經(jīng)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處，認定構(gòu)成壟斷行為，那么允許原告在該處理決定效力確定后起訴，更有利于原告維護自身的正當權(quán)益并最終獲得賠償救濟。因此，司法解釋對于后繼訴訟做了明確指引。從國際上看，它是原告提起壟斷民事訴訟的基本方式之一。

司法實踐中已采取由當事人直接向法院提起訴訟的做法。最高人民法院在《關(guān)于認真學習和貫徹〈中華人民共和國反壟斷法〉的通知》中，也已明確了此種訴訟方式。

因此，司法解釋對這兩種訴訟方式作了明確規(guī)定。

六、移送管轄：先審查，后決定，防止拖訟 記者：《壟斷司法解釋》第五條規(guī)定了立案時的案由并非壟斷糾紛的民事案件的移送管轄問題，請問如何理解和適用這一規(guī)定？

負責人：如果案件并非以壟斷糾紛立案，那么在立案時就不可能適用壟斷案件的集中管轄。但是，在審理過程中，當事人可能依據(jù)反壟斷法提出抗辯或者反訴，人民法院也可能依職權(quán)認為案件需要以反壟斷法作出裁決，這就說明該案可能屬于壟斷糾紛。如果審理該案的法院本身不具備壟斷民事糾紛案件的管轄權(quán)，就可能發(fā)生移送管轄問題。

在決定是否符合移送管轄的條件時，一方面要維護壟斷民事糾紛案件的集中管轄制度，另一方面也要防止當事人濫用壟斷抗辯和反訴拖延訴訟。

因此，受訴人民法院應(yīng)該首先對當事人提出的壟斷抗辯或者反訴進行審查，看其是否確有證據(jù)支持。如果確有證據(jù)支持，則應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；如果明顯缺乏證據(jù)支持，則不應(yīng)移送管轄。七、五項壟斷協(xié)議實行舉證責任倒置

記者：對于反壟斷法第十三條第一款第（一）項至第（五）項規(guī)定的壟斷協(xié)議，《壟斷司法解釋》第七條規(guī)定被告應(yīng)對該協(xié)議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任，這一規(guī)定應(yīng)如何理解？

負責人：我國反壟斷法區(qū)分了兩類壟斷協(xié)議：橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。兩種協(xié)議對于競爭的可能影響具有較大差異。橫向協(xié)議對競爭的危害程度往往更大。

對于大多數(shù)縱向協(xié)議，只有在品牌間競爭不充分的情況下才會產(chǎn)生競爭問題。也就是說，只有在供應(yīng)商層面或購買商層面或這兩個層面同時存在特定水平的市場勢力的情況下才可能對競爭有消極影響。

基于長期的實踐觀察，橫向固定價格、限制產(chǎn)量、劃分市場、限制技術(shù)、聯(lián)合抵制等行為，通常情況下都會對競爭具有非常明顯的消極效果。我國反壟斷法第十三條第一款第（一）項至第（五）項對此作了明確列舉。因此，對于反壟斷法第十三條明文列舉的橫向協(xié)議，可以推定其具有排除、限制競爭的效果的事實成立，而由被告對其行為不具有排除、限制競爭效果承擔舉證責任。

需要說明的是，除了反壟斷法第十三條第一款第（一）項至第（五）項明確列舉的橫向協(xié)議外，其他橫向協(xié)議對競爭是否會造成排除、限制競爭的消極效果通常是不確定的，需要具體問題具體分析。

因此，對于反壟斷法第十三條明文列舉之外的其他橫向壟斷協(xié)議，原告通常仍需對該協(xié)議具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任。

八、被告居支配地位時可減輕原告舉證責任

記者：《壟斷司法解釋》第九條規(guī)定了對公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者的市場支配地位的認定問題，請問這一規(guī)定應(yīng)如何理解和適用？

負責人：公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者所在的市場往往是自然壟斷或者市場競爭不充分的市場，市場支配地位常常是自身固有或者依法確立的?；诖祟愂袌鲋黧w和市場競爭的特殊性，可以適度減輕原告在證明此類市場主體的市場支配地位方面的舉證責任。

但是，并非所有的公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者都當然在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位。因此，在認定該類主體是否在相關(guān)市場內(nèi)具有市場支配地位時，既要適當減輕原告的舉證責任，又要堅持認定市場支配地位的市場競爭標準。如果通過對市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況的分析，結(jié)合經(jīng)濟學基本經(jīng)驗和常識，明顯能夠認定該類主體在相關(guān)市場內(nèi)具有支配地位的，則可以認定其具有市場支配地位，不再要求原告承擔過重的舉證責任。

當然，公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者可以提供相反證據(jù)推翻這一認定。

九、專家意見：著重審查四個問題

記者：在壟斷民事糾紛案件中，有時會遇到需要專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題出具專家意見的情況，對于這類專家意見，請問應(yīng)如何審查判斷？

負責人：在壟斷民事訴訟中，專家意見對于解決案件中關(guān)鍵經(jīng)濟學問題往往起著重要作用。《壟斷司法解釋》第十三條對此作了明確規(guī)定?？紤]到壟斷民事訴訟中涉及的專家意見尤其是市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告與鑒定結(jié)論的性質(zhì)相類似，《壟斷司法解釋》第十三條規(guī)定，對于此類市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析報告可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定進行審查判斷。

可著重審查如下問題：該報告是否具有充分的事實或者數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；是否運用了合理、可靠的市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析方法；是否考慮了可能改變市場調(diào)查或者經(jīng)濟分析結(jié)果的相關(guān)事實；專家是否盡到了專業(yè)人員所應(yīng)具有的謹慎和勤勉等等。

十、民事責任：停止侵害，賠償損失

記者：請問，《壟斷司法解釋》對壟斷行為人應(yīng)該承擔的民事責任作了哪些規(guī)定？如何克服壟斷民事糾紛案件中損害賠償計算的困難？

負責人：根據(jù)反壟斷法第五十條的規(guī)定，經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，應(yīng)承擔民事責任。

該條并沒有把壟斷行為人的責任方式限定為損害賠償，而是使用了更上位的“民事責任”概念。因此，反壟斷法為壟斷行為的民事責任留下了選擇空間。民法通則、侵權(quán)責任法和合同法規(guī)定的各種責任方式可以適用于壟斷行為的民事責任領(lǐng)域。從壟斷民事糾紛案件的具體情況來看，壟斷行為的民事責任方式通常包括停止侵害和賠償損失等。因此，《壟斷司法解釋》規(guī)定了壟斷行為可能承擔的停止侵害和賠償損失等民事責任。

在司法實踐中，可以探索適用知識產(chǎn)權(quán)案件中常用的酌定賠償?shù)姆椒?。原告有證據(jù)證明被訴壟斷行為已經(jīng)給其造成實際損失但證明該損失的數(shù)額較為困難的，可以根據(jù)已查明的事實，考慮被訴壟斷行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素，確定合理的賠償數(shù)額。