第一篇：《人民日報》評孫政才案

《人民日報》評孫政才案

誰都不能藐視法紀

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《人民日報》刊文?Q：7月24日，中共中央決定對孫政才同志涉嫌嚴重違紀問題立案審查。這一決定充分表明以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心，充分體現我們黨堅持在紀律面前人人平等的原則，充分說明全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，得到全黨全國人民的衷心擁護。紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，任何時候都必須嚴明黨的紀律，用鐵的紀律從嚴治黨。抓思想從嚴，抓管黨從嚴，抓執紀從嚴，抓治吏從嚴，抓作風從嚴，抓反腐從嚴，回顧黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，關鍵就在一個“嚴”字。對***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等違法違紀問題的查處充分說明，我們黨始終堅持紀律面前一律平等，決不允許黨內存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。不論什么人，不論職務多高、資歷多深、貢獻多大，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。對此，任何人都不要心存僥幸，誰都不能藐視法紀。

第二篇：孫政才《渝政筆談》

辦公室想不明白的事情 到人民群眾中找答案

馬克思主義唯物史觀告訴我們,人民群眾是歷史的創造者,是真正的英雄。中國共產黨人在領導中國人民的長期革命和建設實踐中,創造和發展了馬克思主義的群眾觀點,形成并不斷完善了黨的群眾路線,這就是一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去。這是我們黨一切工作的根本路線和生命線,也是“傳家寶”和“看家本領”。毛澤東同志講過,只要我們依靠人民,堅決地相信人民的創造力是無窮無盡的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困難都能克服,任何敵人也壓不倒我們。

在新的歷史條件下,推進中國特色社會主義偉大事業,必須繼續堅定不移地貫徹黨的群眾路線。我們推進改革發展穩定各項工作,必須堅持為了群眾、相信群眾、依靠群眾、團結群眾、組織群眾,充分體現群眾的意愿,調動群眾的積極性和創造性,特別要充分尊重和發揮群眾的首創精神。

人民群眾的創造力是無限的,是真正的力量之源,也是智慧之源。記得當年隨國務院領導同志下基層調研林權制度改革問題,江西修水縣的一位老村支書說出九個字,叫“山定樹,樹定權,人定心”,既貼切、又明了,讓人茅塞頓開、耳目一新,把一個原本比較復雜的問題一下子說明白了。領導同志當即拍板說,這就可以作為林權制度改革的總體思路。這樣鮮活的觀點和提法,坐在辦公室里是很難想出來、編出來的。當年在農村推行聯產承包責任制改革,群眾把大包干解釋為“交夠國家的,留足集體的,剩下都是自己的”。多么形象生動。其實,我們仔細想一想,許多重大改革和制度創新的首創者都是基層地區、基層單位和基層群眾。

現在,不少干部整天浮在上面,在機關的深宅大院里忙乎,而不善于與人民群眾打成一片,不善于從群眾中汲取智慧和力量,不善于總結實踐的鮮活經驗。想問題、作決策、寫文件,習慣于坐在辦公室苦思冥想,或者會議來、會議去,坐而論道。這樣閉門造車的結果,要么是搜腸刮肚,想不出什么新鮮詞句和好的工作思路來;要么是洋洋灑灑寫了一大篇,但往往脫離實際、華而不實,中看不中用。

“問渠那得清如許,為有源頭活水來”。我們的黨員干部要緊密結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,牢固樹立群眾觀點,大興調查研究之風,大興求真務實之風,虛心向群眾學習,向基層學習,向實踐學習。只有這樣,我們的工作才會不斷進步,我們的事業才會興旺發達。1

群眾路線是看家本領

人要謀生養家,需掌握基本生產生活技能;政黨要生存發展,也必須擁有“看家本領”。群眾路線就是我們黨的看家本領。

看家本領關乎存亡,片刻不能離身。古人說“政之所興,在順民心;政之所廢,在逆民心”;毛澤東同志講“依靠民眾則一切困難能夠克服,任何強敵能夠戰勝,離開民眾則將一事無成”。黨的各個歷史時期,雖然條件和任務有所不同,但群眾路線猶如生命主線,一以貫之,正因為黨與群眾始終結成密不可分的“命運共同體”,贏得了最廣大人民群眾的擁護和支持,才能從星星之火到奪取全國政權并長期執政。黨的92年奮斗歷程告訴我們密切聯系群眾是我們最大的政治優勢,群眾路線是看家本領,任何時候、任何情況下都不能丟掉這一傳家寶。焦裕祿、孔繁森、鄭培民等優秀干部,就是不同時期踐行黨的群眾路線的典范和代表。

但現在,有些干部忽視甚至淡忘了這個“看家本領”。不久前《人民論壇雜志》問卷調查,64.4%的受訪者對“密切聯系群眾”狀況表示不滿意。這里面分幾種情況一是不會做群眾工作,不懂群眾心理,說話官氣十足,方法簡單生硬,引起群眾抵觸和反感;二是不敢做群眾工作,對群眾工作發愁犯怵,能推就推、能拖就拖,使小事拖大、大事拖炸;三是不愿做群眾工作,冷淡漠視群眾,甚至顛倒“主仆”關系、凌駕于群眾之上,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出。這些都會疏遠黨群干群關系,損害黨的威信,影響黨的形象。開展群眾路線教育實踐活動,就是要牢牢把握和不斷提高堅持群眾路線、做好群眾工作這個“看家本領”。

要誠于心。“內誠于心”,方能“外信于人”。要堅定理想信念,強化馬克思主義群眾觀點學習,對人民群眾心懷感情,對權力心存敬畏,在思想深處解決好權為誰用、情為誰系、利為誰謀的根本問題。

要沉下身。不能像葫蘆漂在水面上,而要像秤砣沉到人民群眾的汪洋大海之中去,真心拜群眾為師,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,低調務實、少說多干,積極作為、敢于擔當,創造實實在在的業績,全力以赴為群眾謀利益。

要多動腦。形勢越復雜多變,創新群眾工作機制方法越重要。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的規律和特點,綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段,采取教育、協商、疏導等辦法以及現代科技,建立健全密切聯系群眾的長效機制,增強群眾工作的親和力和感染力,提高群眾工作的針對性和實效性。

只有心、腦、身一起行動,樂民所樂,憂民所憂,與人民心連心、同呼吸、共命運,才能筑起任誰都打不破的“銅墻鐵壁”和“鋼鐵長城”。

心中時刻亮起一盞“紅綠燈”

“紅綠燈”,是禁止與允許通行的交通標識,表明的是一種規則、一種約束、一種警醒。有了“紅綠燈”,行人與車輛才會秩序井然,免于事故災難。

對于領導干部來講,“紅綠燈”就是做人、做事、做官的行為規范和準則。只有心里有盞“紅綠燈”,知所循、知所守、知所懼,才能做到做人不越界、辦事不妄為、用權不違規。

領導干部手中握有權力,常常成為“糖衣炮彈”攻擊的對象,一旦放任自身的情感、欲望和行為,很容易一失足鑄成千古恨。現實生活中,一些領導干部或是權錢交易,瘋狂斂財,不講規則,不知廉恥;或是貪圖奢華,沉溺酒色,迷失了自我,失去了信仰;或是貪戀權位,沽名釣譽,大肆買官賣官,弄權擅權……在權力行使上一路給自己大開“綠燈”,恣意放縱,百無禁忌,最終喪失了從政為官的底線,甚至公然踐踏黨紀國法,不僅個人墮入深淵,也給家庭、社會帶來巨大傷害。這方面的反面案例俯首即拾,引人深思,令人警醒!心中常亮“紅綠燈”,就是要求我們的領導干部經常照照鏡子,時刻檢點行為,認認真真解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要不斷強化宗旨意識和群眾觀念,真正弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”,當好人民公仆,全心全意為人民服務。要自覺遵紀守法,清除特權思想,真正做到在憲法和法律范圍內行使職權,個人不凌駕于黨紀國法之上。總而言之,就是要時刻在意識深處設臵一個“底線”、劃出一條“紅線”、標明一片“雷區”,真正學會辨別“禁”與“行”的界線。只有這樣,才能內修其心,外正其行,知行合一,始終做到防微杜漸、警鐘長鳴。3

抓民生要牢牢把握“五個堅持”的原則

政之所興,在順民心、重民生、解民憂。我們黨執政的根基、血脈、力量在人民,讓人民過上好日子,始終是我們矢志不渝的理想信念、精神追求和根本目的。總書記指出“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。根據“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求,市委密切結合重慶實際,提出抓民生要牢牢把握“五個堅持”的原則,既是對中央精神的深化細化,也是對過去民生工作的深刻總結,體現了一以貫之、接續改善民生的堅強決心。

堅持既盡力而為又量力而行。“盡力”表明的是為民的情懷,是積極作為、敢于擔當的姿態;“量力”體現的是求實的態度,是尊重規律、求真務實的精神。民生工作來不得半點虛假,要始終牢記宗旨,堅持以人為本、執政為民,盡最大努力保障和改善民生,全力以赴、不遺余力為群眾辦好事實事。又要從重慶市情出發,實事求是,說實話、辦實事、求實效,絕不超越發展階段,喊空口號、搞形式主義、做表面文章。否則,則會弄巧成拙,無果而終,失信于民。

堅持既當期可承受又長遠可持續。民生工作要做到當期與長遠相統一,著眼長遠謀劃,立足現實推動,循序漸進實施,重點解決好當期涉及群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。領導干部要有“功成不必在我任期”的胸懷和境界,既重“顯績”更重“潛績”,不圖一時之功,不貪一時之利,一屆接著一屆干,堅持不懈地抓,絕不能好高騖遠、好大喜功、寅吃卯糧、竭澤而漁,造成“一屆光鮮后屆苦”、“一人用錢大家還”的惡果。

堅持既解決實際問題又持續提升水平。民生工作涉及面廣,要突出重點,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把有限財力用到刀刃上,重點解決好群眾反映強烈、普遍關心的具體問題,把工作真正做到群眾心坎上。也要著眼從根本上提升民生水平,多做基礎性、戰略性、利長遠、可持續的事情,讓群眾享受到更多實惠、感受到更多溫暖,推動民生不斷改善。

堅持既抓實具體項目又建立長效機制。“天下大事必作于細”,民生之事尤其如此,那些看似微不足道的小事瑣事,卻是群眾的大事要事。要從細微處入手,持之以恒、鍥而不舍地辦好一批群眾看得見、摸得著的民生實事,以增進民生福祉。又要著眼長遠,建立長效機制,著力加強教育、住房、就業、社保、醫療衛生等民生保障制度建設,做到有規可遵、有章可循、有法可依。

堅持不斷增強針對性、實效性、可持續性。重慶市情特殊,城鄉區域差異極大,發展不平衡,民生需求千差萬別。應針對人民群眾反映強烈的突出問題,找準切入點,有的放矢,多做雪中送炭的事情,少做錦上添花的事情,確保見到實實在在的效果。又要把民生工作臵于經濟社會發展大局來統籌推進,使改善民生與經濟發展同步,讓發展的成果更多惠及廣大人民群眾。

民生問題無小事,群眾利益大于天。各級黨委政府要把民生工作當成大事來抓,負起責任,加強統籌,確保各項民生實事推進有序、有力、有效。要進一步轉變作風,深入群眾、深入基層、深入一線,眼光向下、重心下移、力量下沉,把更多的時間和精力用在為民辦實事、做好事、解難事上。要牢固樹立過緊日子、苦日子的思想,杜絕各種形式的鋪張浪費、奢侈浮華,把民生實事落實到位、惠及百姓,實現經濟發展和民生改善良性循環。

農村民生“小事”不小

“小康不小康,關鍵看老鄉。”要全面建成小康社會,關鍵在農村,重點在農村,難點也在農村。解決好農村民生問題是重中之重,是民愿所系、民心所向,關系改革發展穩定大局。

重慶農村面積大,農業人口多,歷史欠賬不少,部分生活在農村的群眾條件還很艱苦,面臨諸多困難。至今,全市仍有2600多個較大的自然村不通公路,農民出行“晴天一身土、雨天一身泥”,“瓜果難出山、有病難求醫”;40萬農戶還住著危舊房,“冬天冰窟窿、夏天火爐子,外面下大雨、屋里下小雨”;76%的山坪塘急待修繕,種田“靠天吃飯”現象突出;大批群眾喝不上安全衛生的水,200萬群眾遇旱就喝不上水;100多萬群眾住在高寒邊遠山區,生存條件比較惡劣,生活較為貧困……這一串串數據的背后,是民生之艱難,群眾之疾苦。農村飲水、出行這些民生實事,看似“小”,實則“大”。解決得好不好,折射出的是宗旨意識是否牢固、群眾觀念是否強烈、作風是否扎實,反映的是干部對人民群眾的真情實感。

在一些人眼里,老百姓的柴米油鹽、衣食住行都是“小事”,沒什么大不了的,但具體到老百姓,件件關系切身利益,樁樁連著安危冷暖。小事情,大情懷;小細節,大意義。凡是涉及老百姓切身利益的事,再小也要竭盡全力去辦。毛澤東同志曾經指出“解決群眾的穿衣問題,吃飯問題,住房問題,柴米油鹽問題,疾病衛生問題,婚姻問題。……一切群眾的實際生活問題,都是我們應當注意的問題”。俗話說,百姓心里有桿秤。你把群眾放在心上,群眾才會把你放在眼里。你把群眾最關心、最盼望的事辦好了,群眾才會相信你、擁護你、愛戴你。反之,對這些問題不重視,不聞不問,或者解決不好,就會在群眾中累積怨氣,把小事拖“大”,影響黨群干群關系,甚至動搖黨的執政根基。

農村民生涉及面廣、事情瑣碎、任務繁多,而我們的財力卻很有限。如果“撒胡椒面”,搞“平均主義”或“四面出擊”,可能處處“不給力”。什么都抓,最終可能什么都抓不住、抓不好。要摸清輕重緩急,從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,選準突破口,找準著力點,用好有限的公共財力,把好鋼用在刀刃上。當務之急,要認認真真按照市委的要求和部署,全力抓好高山生態扶貧搬遷、農村公路建設、農村飲水安全、山坪塘整治修繕、村衛生室建設、農村危舊房改造、農村環境連片治理、農村客運、農村寄宿制學校建設和農村學生營養改善等民生實事,千方百計紓解難題,以民生改善的實效造福于民、取信于民。

各級領導干部要結合開展群眾路線教育實踐活動,多深入農村和基層調研,“俯下身”來聽民意,“彎下腰”來察民情,“靜下心”來解民難。對群眾反映強烈的突出問題,及時回應,妥善解決;對影響群眾利益的潛在問題,未雨綢繆,防患于未然;對群眾希望辦的具體事情,即使不能馬上辦妥,也要引起重視,作為我們未來努力的方向。

總書記指出“做好農村工作,特別是集中力量幫助農村貧困人口脫貧致富,讓農民們都過上幸福生活,是我們很重要的任務。”改善農村民生,需要我們沉下去,用盡心力,扎實從“小”事抓起,解決好每一個問題,辦好每一件實事。只要我們日復一日、年復一年堅持下去,就能積小善為大善,積小成為大成,為百姓帶來福祉,真正將黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

穩定工作要抓早抓小抓苗頭

春秋時期扁鵲見蔡桓公的故事告誡我們,治病要趁早,除小疾易,如果小病不治,恐成大病、絕癥,那就悔之晚矣。影響社會穩定的矛盾問題,就好像一個個病癥一樣,有一個從無到有、從小到大、從輕到重的演變過程。如果不能做到未雨綢繆,及時化解,就可能釀成大問題、大矛盾,再解決起來就難了。抓穩定工作,就要深刻汲取蔡桓公的教訓,抓早抓小抓苗頭,最大限度地將矛盾化解在萌芽狀態,把問題解決于初始階段,以求事半功倍之效。

抓早,就是要以更加積極主動的態度,對穩定工作早部署、早安排,推動關口前移,對各類不穩定信息先期預測、先期研判、先期介入,對各類矛盾糾紛隱患早發現、早報告、早化解、早處臵。事實證明,矛盾在第一時間、第一環節解決,成本最小,效果最好。

抓小,就是要牢固樹立群眾利益無小事的觀念,把群眾的小訴求當大事情來辦,把小矛盾當大問題來解,把小隱患當大災害來排,舉輕若重,防微杜漸。千里之堤,潰于蟻穴;百尺之室,焚于隙煙。只要我們認真及時排查化解小矛盾、小問題、小隱患,就能有效防止“堤潰”、“室焚”的大問題、大災難。

抓苗頭,就是要增強敏感性、預見性,把握矛盾問題發展規律,透過現象看本質,從街談巷議、新聞媒體特別是網絡熱點、群眾信訪和一些社會小矛盾、小糾紛中,尋找蛛絲馬跡,發現征兆端倪,并采取切實有效措施,把影響社會穩定的因素消弭于矛盾之未發、問題之未成。月暈而風,礎潤而雨。影響社會穩定的重大矛盾問題,在發展初期都有一些苗頭性表象。只要我們善知細查,見微知著,積極作為,就一定可以把矛盾問題化解于無形。

基層處于穩定工作最前沿,是感知矛盾問題的“第一觸手”,是化解矛盾問題的“第一戰線”。穩定工作要做到抓早抓小抓苗頭,必須大力加強基層基礎建設。要牢固樹立固本強基思想,建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制,推動人往基層走、勁往基層使、錢往基層花,增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰斗力。基層固,則天下穩、國家興、百姓安。6

政府機構改革的核心是轉變職能

全心全意為人民服務是黨的宗旨,也是人民政府的行動準則。各級政府都應該把為民、利民、便民作為自身職能的價值體現。

在走訪基層時,常常會聽到群眾有“審批難”、“辦事難”、“蓋章多”的抱怨,總覺得是在花著冤枉錢,跑著冤枉路。這一方面是我們依法辦事、依法行政的理念還沒深入人心,另一方面也確實存在政府機構組織不夠優化,政府職能越位、缺位、錯位的問題比較突出。

一直以來,政府總是把自己當個“大管家”,把許多市場、企業、社會能辦好的事情攬到自己身上。隨著社會主義市場經濟的深化,時代發展的新形勢,再去管那些不該管、管不了、管不好的事,辦事效率自然跟不上,群眾當然也會不滿意。

新時期的政府機構改革,核心是堅持以人為本、執政為民。要科學轉變政府職能,提高辦事效率,合理分配和使用政府公共資源,革除一切不便于群眾辦事的煩瑣程序,清理一切不合理的規章制度,一切從有利于社會進步、有利于市場經濟發展的角度來設臵機構,訂立職能。要讓政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會、企業的歸企業,向市場、社會、企業放權,逐漸簡政,專心抓宏觀調節、抓市場管理、抓社會管理和公共服務,建立高效的服務型政府。

對于政府該管的,如宏觀經濟調控、食品安全、社會治安等問題,事關國計民生,政府不僅要管,還要管好管住,有權有責,權責對等。對于政府不該管的,要逐步退出或取消,要充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用,更好地發揮社會力量在管理社會事務中的作用,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。對于政府管得多的,要下放或精簡整合,要大幅縮減行政審批權、價格管制權、資源控制權和對經濟的干預權,做到管理不越位、服務不缺位、職能不錯位。

轉變政府職能是深化政府機構改革的核心,更是緊密聯系群眾的關鍵環節。只有加快推動“全能政府”向“有限政府”轉型,專心“掌舵”,少去“劃槳”,主動為經濟社會企業發展松綁,主動為科學發展營造更好的行政環境,才能順民意、得民心、惠民生,贏得為民務實清廉的良好政府形象。7

轉變政府職能要處理好“收”和“放”的關系

“知其所止,止于至善”,做任何事都要進退有度,方能順應時勢、揚長避短。轉變政府職能亦如此,也需要處理好簡政放權的“放”和收緊調控監管的“收”兩者的關系,該放的要放,該收的要收。

“放”乃大勢所趨。減少行政審批,打破各種影響公平準入和公平競爭的“玻璃門”、“彈簧門”,對于激發全社會發展和創造的活力,調動各方面的積極性,是非常必要的,是最大的“制度紅利”。“收”為職責所在。人民政府為人民,人民的利益、市場的需求、社會的需要,是政府追求的最高價值。在市場經濟條件下,政府必須要當好“裁判員”的角色,維護市場秩序,保障和改善民生,促進社會公平正義,為經濟社會健康發展和人民群眾安居樂業提供保障。

“放”不是一放了之,當“甩手掌柜”,而是要著眼為市場主體和群眾服務、營造良好發展環境來放。為了增強市場和社會的活力,激發發展的動力,就要敢于堅決打破行政性壟斷,推進公平準入,鼓勵公平競爭,這方面要敢于放、放到位、放徹底。不能因為擔心放了易亂,就畏首畏尾、不敢作為。

“收”不是與市場爭權、與民爭利,而是要站在切實維護公平正義、維持健康市場秩序、促進社會和諧穩定的立場來收。像環境保護、食品安全以及保穩定、調結構等宏觀調控,這些關系國家安全和國計民生的大事,市場機制、社會力量管不了、做不好的事,恰是政府應盡之責,“該出手時就出手”,不能怕一收就僵。

“放”是“瘦身”,“收”是“健身”。政府職能不瘦身,管得過寬過泛,就會出現“越位”、“錯位”問題,難以適應經濟社會發展客觀需要;只瘦身不健身,該管的事不去管,出現“缺位”問題,這樣的政府也不是合格的政府。政府要有所不為,更要有所作為,只有收放有度、收放自如,才能全面正確地履行好政府職能,成為人民滿意的服務型政府。8

法貴必行

《資治通鑒》有云“法貴必行,慎在深刻,裕其制以便俗,嚴其令以懲違。”唐代大儒王勃在《上劉右相書》中也主張“法立,有犯而必施;令出,惟行而不返。”講的都是法令一經頒布,就必須嚴格實施。

法的生命力在于實施。只有將法律條文由書本上“死”的文字變為公民中“活”的行為,將法律的威懾力由“沉睡模式”切換到“運行狀態”,才能使人們對法律心存敬畏,自覺守法。沒有實施,法律就猶如“黔之驢”,那些本不敢以身試法的人就如同“黔之虎”,以為法律“技止此耳”,敬畏之心就變成輕藐冷淡,于是“斷其喉,盡其肉,乃去”。法律便形如空文,淪為擺設,有法更比無法糟。借助實施,法律才有效力,其尊嚴才能得以彰顯和捍衛,也才能煥發蓬勃生機。

法貴必行,行必堅決。法律是調整利益結構、創建新社會秩序的急先鋒,一旦上陣,“雖千萬人吾往矣”,斷不能猶豫和后退。當前社會結構深刻調整,一些新的法律要打破日積月累形成的舊結構,阻力可想而知。越是如此,越要以大無畏的勇氣將法律實施到底。以《反壟斷法》為例,今年以來,針對白酒、奶粉等行業的價格壟斷祭出重拳,之前鐵板一塊的壟斷聯盟開始分崩瓦解,市場競爭秩序得到恢復,這就是法律得到堅決實施的典范。

法貴必行,行必嚴格。法律是具有強制力的規范和準則,不是隨意揉捏的面團。實施法律,必須唯法條至上、唯法理至上。古往今來,嚴格執行法律都要“過五關斬六將”,其中用金錢腐蝕的有之,一些財大氣粗的人公然賄賂法官,收買證人,有的更是拿錢撈人;用權力打壓的有之,一些領導干部以權壓法、知法犯法,以為刑不上大夫,仗著手中的權力為所欲為,玩弄法律于股掌之間;用人情軟化的有之,遇到一些身份特殊的人犯法,便說客云集,希圖讓法律屈服于各種“關系”。正因為受到重重阻礙,法律的實施必須堅持“嚴”字當頭,始終堅守底線,不留空子可鉆,做到“金錢不能淫、權力不能屈、人情不能移”。

法貴必行,行必為民。法律是人民意志的集中體現,歸根到底是為了實現好維護好發展好人民群眾的根本利益。法之實施,必須堅持把人民利益放在第一位。特別是各級領導干部,心里要始終裝著人民群眾,把群眾呼聲作為執法的第一風向標,把群眾滿意不滿意作為衡量執法效果的第一標準,以實際行為捍衛法律尊嚴,維護公平正義。要進一步降低訴訟成本,讓群眾用得起法律、打得起官司。要嚴格約束執警執法人員的行為,強化執法中的人權保護,堅決杜絕刑訊逼供和野蠻執法,切實維護黨和政府的良好形象。

有法必依,執法必嚴。全面推進依法行政,建設法治政府和法治國家,我們就要真正讓法律“行走”在社會中,“行走”在群眾中,這樣,法治理念才能樹立,法律規范才能傳播,法治目的才能最終實現。

對法律要心存敬畏

傳說我國古代有種名叫“獬豸”的獨角獸,每當有人爭訟時,獬豸都會將角指向無理的一方,甚至將罪該萬死之人用角抵死。因其嚴厲不阿,令人敬畏,素有神獸之稱,成為法律的象征。可以說,從一開始,法律就與“敬畏”二字密不可分。

作為由國家強制力保證實施的行為規范,法律是最高的社會規則,擁有不可辯駁的嚴肅性和權威性。一個以法為治的社會,要求其公民恪守法律至上的信念,對法律存有高度敬畏。相反,如果缺乏這種敬畏,公民就會喪失社會責任感,法律所倡導的權利、自由、公平、秩序等理念就會遭到漠視,社會就會失序。正如世界著名法學家伯爾曼所說,“法律必須被信仰,否則它將形同虛設。”

法律以其“嚴”為人所畏。法律不是擺設,條文本身就對違法犯罪規定了嚴格的處罰。輕則罰款賠錢,重則鋃鐺入獄,對于罪大惡極之人甚至要剝奪生命,觸犯法律必須付出慘痛代價。法律不是花架子,有一套完備的程序保證執行。那種“有錢能使鬼推磨”、“刑不上大夫”的特權思想已沒有市場。任何人違法犯罪,不論其地位多高、資格多老、背景多深、功勞多大、影響多廣,任你是重權高官,還是大腕明星、豪門巨富,在法律面前人人平等,觸犯了法律都要受到嚴懲,沒有任何例外。

法律以其“慈”為人所敬。我們的法律中充滿了對生命的尊重和對權利的保護。比如,對社會最低工資水平的規定,對企業職工勞動時間的限制,就體現出了對勞動者健康和生活質量的關心。又比如,對犯罪嫌疑人權利的規定,不能刑訊逼供,不得自證其罪,就算是臨刑前的死囚,也能在最后時刻與家人相聚,享受一份溫情時光,充分體現出法律仁慈寬容的一面。可以說,法律的“嚴”與“慈”是一枚硬幣的兩面,對法律的“敬”與“畏”也是相輔相成的,只有畏懼法律,人們才不敢以身試法;只有敬愛法律,人們才能奉法律為圭臬,從內心尊重法律,把法律精神內化于心、外踐于行。

“徒法不足以自行”。形成社會敬畏法律的良好氛圍要靠大家。領導干部應帶頭作表率,保持對法律的敬畏感和忠誠感,自覺依法行政、依法執政。公檢法系統、管理部門要首當其沖,公正司法,嚴格執法,始終信奉“但立直標,終無曲影”,徹底摒棄那種“只畏烏紗不畏法”的思想,堅決杜絕“以權壓法”、“知法犯法”的行為,誓死捍衛法律的權威和尊嚴。廣大民眾要多學法懂法,使法律滲透日常生活、浸潤道德心靈,讓守法尊法成為習慣和自然,用法律維護自身權利,遏制違法行為。只有這樣,法治的建設才有希望,社會才能在法律的陽光下健康發展。

把好政績考核這根“指揮棒”

政績考核是一根無形的“指揮棒”,是推動工作落實、提高工作質量的重要辦法。科學劃分全市功能區域、明確區縣功能定位,是市委在新的發展階段作出的重大戰略決策。落實好這一戰略決策,關鍵之一是要發揮好政績考核的方向性和指引性作用,讓大家明白要干什么、該怎么干、如何干好,自覺圍繞這根“指揮棒”,辦實事、求實效、出實績。

把好“指揮棒”,考核指標要科學。考核指標是政績考核的重要依據和核心內容,建立科學的考核指標,意義重大。全市功能分區戰略是全面的、綜合性的發展戰略,這就決定了不能僅僅用經濟發展的指標考核各區縣,而是要將經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等各方面納入考核,以引導各區縣加快經濟發展、持續改善民生、促進社會和諧。

把好“指揮棒”,在考核標準上不能搞“一刀切”,“一把尺子量到底”。五大功能區域的發展基礎、發展條件和發展定位各不相同,考核標準也理應體現針對性、側重性和差異性,考核評價指標要導向鮮明、重點突出、務實管用,以更好地彰顯公平合理。針對不同功能區域,建立各有側重的考核標準體系,才能避免區縣產業同質、競爭無序、評價趨同的問題,真正發揮好考核傳導壓力、激發動力、釋放活力的作用,引導各區縣按各自的功能定位,科學發展、特色發展、加快發展、持續發展。

把好“指揮棒”,要充分聽取和尊重群眾意見。毛澤東同志講“不反映人民群眾的要求,哪一個人也不行。”科學劃分全市功能區域、明確區縣功能定位的根本目的,是為了推動全市科學發展、增進人民福祉,這一決策執行的好壞,最終也要由人民群眾來評判。把評判干部政績的大小、優劣交給最廣大的人民群眾,可以防止考察失真、用人失誤,最大程度地使真實的經得起歷史和人民檢驗的政績得到褒揚,虛假浮夸、無中生有、投機鉆營的政績無處藏身。

把好“指揮棒”,用好考核結果是關鍵。“舉賢以圖治,論功以舉賢”,以實績用人,自古而然。要堅持把考核結果與干部的獎懲、升降、去留緊密結合起來。如果干部考核與干部選拔任用是“兩張皮”,考核就失去了意義,缺乏了約束力,喪失了公信力。只有正確運用結果,考核才能讓人口服心服,起到激勵你追我趕、干事創業的作用。

有什么樣的政績考核,就有什么樣的工作追求和施政行為。只有把好政績考核這根“指揮棒”,我們才能扎扎實實、事半功倍地把科學劃分全市功能區域、明確區縣功能定位這一重大戰略規劃和部署落實到位。

辯證地看發展和民生這兩個關鍵

分析和解決問題,要善用辯證法,切實找準主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住關鍵環節,以此為切入點和突破口,推動全局工作。發展和民生就是全局工作中必須緊緊抓住的兩個關鍵。

不過,現在一些干部對此認識還比較模糊,搞不清楚發展和民生應該先抓哪個應該如何科學地擺放有的過分追求發展的速度和規模,為了發展而發展,兩眼只盯著GDP,忽視民生,導致社會矛盾越積越多,留下很多后遺癥;有的超越發展階段和經濟承受力,在民生事業上“亂許愿”、“吊胃口”,涸澤而漁、焚林而狩,導致寅吃卯糧、負債累累,影響到可持續發展;有的將發展與民生對立起來,搞無謂的爭議。這些做法或顧此失彼,或畸輕畸重,歸根到底是缺乏唯物辯證的思維,沒有用對立統一的觀點去看問題。

發展是解決一切問題的關鍵,辦好重慶的事情最終要靠發展。重慶發展正處在“四個關鍵節點”,肩負著艱巨繁重的改革發展任務,沒有一定的物質基礎作保障,再大的本事也會“巧婦難為無米之炊”,“富民興渝”也就成了一張空頭支票。因此,必須搶抓機遇,堅持以經濟建設為中心,加快發展方式轉變,毫不動搖地加快發展,堅定不移地深化改革開放,敢啃硬骨頭,敢于涉險灘,盡快扭轉“兩個欠發達”現狀,為全面建成小康社會奠定堅實的物質基礎。

“讓人民過上好日子”始終是我們努力的方向。只有持續保障和改善民生,我們的事業才能贏得人民群眾的擁護和支持,才能激發人民群眾干事創業的巨大熱情,不斷增進社會的發展進步與和諧穩定。重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體,城鄉區域差異大,無論是農村還是城市,要辦的民生實事還很多,民生保障和改善的現狀與人民群眾的期望還有很大差距。因此,必須把民生工作作為重中之重來抓,按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求,牢牢把握“五個堅持”的原則,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。

發展和民生是一個有機整體,相輔相成、相互促進,需要統籌兼顧。發展是第一要務,抓住了發展,就抓住了全部工作的“牛鼻子”;民生是第一目標,抓住了民生,就抓住了一切工作的出發點和落腳點。發展為了民生,民生關乎發展。只有緊緊抓住發展和民生這兩個關鍵,正確處理二者的辯證關系,“科學發展”之路才能一步一個腳印向前推進,“富民興渝”才能美夢成真,盡早實現。12

抓住民生，我們前進的方向就不會出大的偏差

在央視最近熱播的文獻紀錄片《習仲勛》中,習老有一句話振聾發聵,令人警醒。他講道“千言萬語說得再多,都是沒用的,把人民生活水平搞上去,才是唯一的辦法。不然,人民只會用腳投票。”只有牢牢抓住民生,讓人民群眾過上好日子,才是我們努力奮斗的方向。

保障和改善民生,既是黨的宗旨所在,又是政治責任、政治目標、政治追求。黨所做的一切,都是為了人民大眾。我們要始終堅持立黨為公、執政為民,常懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事,不斷改善群眾生活,維護群眾利益,增進群眾福祉,讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

保障和改善民生,是我們一切工作的出發點和落腳點。“民惟邦本,本固邦寧”。沒有民生的持續改善,我們的一切工作都將失去意義。群眾可能也關心GDP,但更關心衣食住行,關心就業社保,關心教育養老醫療,關心空氣質量、飲水安全和生態環境,關心社會治安狀況,等等。政之所興,在順民心。我們要堅持以人為本,從群眾最關心的實事做起,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,讓生態環境更加宜居,讓公平正義得以維護,讓群眾生命財產安全得到切實保護,使人民群眾真正生活得更加富裕、更有尊嚴、更有保障、更有品質。

保障和改善民生,可以為改革發展提供強大動力。民生連著民心,民心凝聚民力。黨和人民的事業能不能順利發展,關鍵在于能不能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。“一切為民者,則民向往之”,只有在改革發展中,把民生作為重中之重,問計于民、問需于民,想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需,知民情、解民憂、暖民心,以民生的改善擴大內需、拉動消費、推動經濟轉型升級,讓改革發展的成果由人民共享,才能為改革發展凝聚強大的正能量。

保障和改善民生,永無止境,舊的問題解決了,新的問題又會出現。我們要堅持不懈、接續努力、始終如一,不動搖、不懈怠、不折騰,穩中求進,以改革促發展,以發展惠民生,建立健全民生工作長效機制,使民生工作制度化、常態化、長效化,最終實現經濟發展和民生改善的良性互動。13

市民買菜打車如廁都不是小事

民生無小事。如今,我們的城市越來越漂亮,建筑越來越高大,但很多市民卻抱怨街上廁所難找,買菜要走很遠的路,打的要等半天,過街沒有天橋,新居住區附近沒有學校,等等。發展經濟和建設城市的目的,最終要落到改善民生上來,讓人民過上幸福美好的生活。

也許有人覺得,黨和政府要抓要事、管大事,對市民買菜、打的、上廁所等“雞毛蒜皮”的事,可以放一放或緩一緩。殊不知,正是這些“瑣事”、“小事”,關乎每位市民的便捷舒適,體現公共服務的水平,考驗執政者的能力,檢驗黨員干部的作風,也最受老百姓的關注和期待。如果這些“瑣事”、“小事”抓不好,老百姓就會有怨氣、鬧情緒,影響他們正常的工作和生活,也不利于社會和諧穩定。

毛澤東同志曾經說過,“要得到群眾的擁護嗎……就得關心群眾的痛癢,就得真心實意地為群眾謀利益,解決群眾的生產和生活的問題,鹽的問題,米的問題,房子的問題,衣的問題,生小孩子的問題,解決群眾的一切問題”。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,為老百姓辦實事、做好事、解難事,是黨委和政府義不容辭的責任。民生“小事”不解決,損害的是黨委和政府形象,破壞的是黨群干群關系,動搖的是執政根基。對“小事”漠不關心,說到底是宗旨意識不夠牢、黨性修養不夠強、工作作風不夠實、與群眾感情不夠深。

前不久,我市確定了一批城市重點民生實事。包括城市棚戶區改造、“三無”老舊住宅電梯改造更新、棄管小區電力設施改造、新增城市公廁、城市公益性公墓建設、社區養老設施建設、社區便民商業設施建設和湖庫污染治理等,這些件件都是群眾心里的大事要事,也是市民反映最強烈的急事難事。“小事”非小。辦妥每一件民生具體事項,就能推動和實現民生的整體改善。

抓好城市民生,重在落實。市委、市政府確定的這些民生實事,件件都是系統工程,涉及多個領域、多個部門、多個環節,要整合資源,增強責任意識,齊心協力,齊抓共管,整體推進。民生工作千差萬別,既要把握好大的原則,又要具體問題具體分析,注重方式方法,針對每一件民生實事,制定好方案,設計出路線圖、時間表,細化目標,強化責任,狠抓落實。

改善民生是一項經常性、長期性工作,只有起點,沒有終點。要著眼于長遠,不斷完善制度機制,使有效的做法制度化、管用的經驗長效化,防止民生工作忽冷忽熱、刮“一陣風”。民生工作不是靠嘴吹、空許愿,而是全憑實干,必須動真格、實打實。要切實轉變工作作風,以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神,持之以恒,積少成多,集腋成裘,不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

讓人民群眾過上更平安的生活

為政之道,在于安民。為人民群眾保平安、謀幸福,是踐行黨的宗旨的根本要求,是各級黨委和政府責任所在、使命所系。

隨著經濟增長、社會發展,人民群眾對平安有了更多的期盼和更高的需求。讓人民群眾過上更平安的生活,就是要順應時代的要求,圍繞群眾所需所盼,保障好群眾的衣食住行,保護好群眾的生命財產安全,發展好實現好維護好最廣大人民群眾的根本利益,讓平安與人民群眾常伴常隨。

人民群眾對平安的需求,就是我們的努力方向和工作重心。只有心里時刻裝著群眾,緊貼群眾需求,才能把工作做到群眾的心坎上。群眾希望孩子上學安全,我們就要加強校園安保和校車安全,讓孩子平安成長;群眾希望吃得放心,我們就要強化食品藥品監管,確保吃得安全;群眾希望住得舒適,我們就要推動棚戶區改造,維護電梯安全,確保居住安全;群眾希望網絡環境清朗,我們就要依法打擊網絡謠言,凈化網絡空間,不讓網絡成為藏污納垢、恣意妄為之地;群眾希望市場公平有序,我們就要嚴厲整治市場秩序,打擊坑蒙拐騙,維護市場主體和人民群眾的合法權益;群眾希望社會安定、正義伸張,我們就要布下“天羅地網”,打擊威懾各種違法犯罪活動,讓犯罪分子意識到法網恢恢、疏而不漏;群眾希望生態環境更美好,我們就要加強生態建設,防治水源污染,加強粉塵治理,搞好地災防治,保護好綠水青山,造福子孫后代。

木之長在固其本,流之遠在浚其源。保一方平安,根本在發展和富民,讓人民過上幸福生活。要堅持發展“第一要務”,加快經濟建設,改善社會民生,擴大就業機會,增加家庭收入和財產,筑牢平安和諧之基。保一方平安,關鍵在有可靠的法治約束和制度保障。要堅持立足長遠、標本兼治、綜合治理,從源頭上預防和化解社會矛盾,實現平安建設制度化、規范化、科學化,讓平安建設的成果惠及千家萬戶。

為了讓人民群眾過上更平安的生活,需要充分發揮好基層保平安、促和諧的重要作用。基礎不牢、地動山搖。抓基層、打基礎,是固本之法、長治久安之策。要在平安建設的基礎工作上下功夫、動真格,強化基層基礎,夯實基礎工作,提升基本素質,推動平安建設深入每個社區、村落和單位,充分調動各種資源和力量,確保人人平安、家家平安、處處平安。

全民、全社會的支持和參與,是平安建設最堅定的依靠。要充分宣傳群眾、組織群眾、發動群眾,形成人人參與、人人有責、人人共享的平安建設局面。人民群眾對平安的追求永無止境,只有時刻把握人民群眾的脈搏,不斷從更寬領域、更高起點、更高水平上深化平安重慶建設,人民群眾才能真正過上更加平安和諧、更加幸福美好的生活。

時刻不忘按制度、按規矩辦事

不以規矩,不成方圓。制度、規矩是人們應該共同遵守的辦事規程和行為準則,是一種約束,更是一種保障。對按章行事、遵規守紀的人來說,制度是一種保護,可以防止行為失當和出錯;對不守規矩、無法無天的人來說,就是一種制約。

我們黨歷來注重制度建設和按制度行事。革命年代,共產黨就有《三大紀律、八項注意》歌,要求每個軍人和黨員必須會唱,并牢記于心、以此為戒,很好地維護了黨紀軍紀,成為增強黨的向心力、凝聚力和戰斗力的重要保障。改革開放初期,鄧小平同志一針見血地指出“制度問題不解決,思想作風問題也解決不了”,他在黨內大力加強制度建設,推動以制度規范權力運行,有效避免了決策失誤、防止了權力濫用。由此足見規矩、制度的重要性。

經濟越發展,社會越文明,規則和制度的作用越突出。按制度管權、管人、辦事,既是現代社會的重要特征,也是從源頭上防治腐敗的根本途徑。當前,大多數同志都能自覺做到講規矩、遵章守制。但也有一些領導干部缺乏“規矩意識”,把法律、制度、紀律、程序當擺設,有的在工作中信口定規矩、隨手改規矩、動輒廢規矩,搞“一言堂”、個人說了算,把規矩臵于個人權力之下;有的用江湖義氣代替規矩,以個人感情替代規矩,甚至對那些按制度辦事的人,視之為不懂人情、不通世故、不識時務。久而久之,必然導致濫權越界,滋生“潛規則”、“暗箱操作”、“權力尋租”、“權錢交易”等腐敗現象,最終將使黨和政府喪失人心,甚至亡黨亡國。

法律面前人人平等,制度面前沒有特權。越規者,規必懲之;逾矩者,矩必匡之。近年來,因濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄等各種違規逾矩行為,被紀律處分或者繩之以法的領導干部不勝枚舉。不講規矩、不按章行事,漠視制度、目無法紀,最終也必然受到法律和制度的嚴懲。

規矩習于平日。要做到按制度辦事,就必須牢固樹立規則意識,認真學習和掌握各項制度和行為規范,將制度和規矩入腦入心,潛移默化為一種工作和生活習慣,使之成為為人的“準則”、行動的“鏡子”、做事的“指南”,明白哪些該做、哪些不該做,哪些該說、哪些不該說,哪些應該大力提倡、哪些應該堅決反對,做到知大知小、知進知退、知榮知辱、知是知非。如此,方能“從心所欲不逾矩”。

遵守制度、按規矩行事,是工作所需、事業所需、發展所需,也是一名黨員干部健康成長的必然要求。要做到為民務實清廉,成為一名合格的領導干部,就要始終以對黨、對人民,對家庭、對自己高度負責的態度,保持一份清醒、一份冷靜、一種定力,以身作則、作好表率,時時講制度、事事合規矩。“加強紀律性,革命無不勝”。惟有人人重制度、講規矩,才能營造風清氣正、干事創業的良好氛圍,才能保障黨和國家的事業順利推進。

黨員干部要講政治顧大局守紀律

牢固樹立和不斷增強政治意識、大局意識、紀律意識,是每個黨員干部必須具備的基本素質。

增強政治意識,是我們江山永不變色、事業不斷前進的根本保證。現實中,個別同志政治意識淡化,有的政治定力不夠,犯自由主義,對中央決策和上級指示說三道四,甚至在貫徹執行上打折扣、做選擇、搞變通,搞“上有政策、下有對策”;有的政治立場不穩,理想信念動搖;有的政治覺悟不高,黨性原則不強,耽于低級趣味,對政治“笑話”和灰色“段子”等津津樂道……若放任自流,這些錯誤言行必然會敗壞黨內風氣,嚴重削弱黨的凝聚力和戰斗力,最終給黨的事業帶來不可估量的損失。對領導干部來講,增強政治意識是“必修課”,不容我們“繞道走”、做選擇;是“持久戰”,不容我們懈怠、“開小差”。黨員干部要自覺深入學習中國特色社會主義理論和黨的建設理論,做到真學、真懂、真信、真用,切實增強政治鑒別力和政治敏銳性,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

大局就是整體、全盤,事關戰略部署,事關整體合力,事關長遠發展。任何工作只有放到大局中去考慮和衡量,才能知道該不該做,如何去做。只有牢牢樹立全國、全市“一盤棋”的思想,才能做到從長遠和大局想問題、謀思路、作決策,進而卓有成效地推進各項工作。領導干部要自覺跳出一時一事、一地一己的局限,正確處理好本單位與外單位、本地區與其他地區的關系,做工作、干事情都要立足本單位本地區,放眼全局大局。

紀律的生命力在于執行。紀律是“高壓線”,“碰不得”,紀律面前沒有“特殊”二字。嚴格執行紀律“軟不得”。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。如果沒有嚴明的紀律約束,就會“政出多門”、內耗不斷,最終演變成一盤散沙,改革發展大局就得不到保障。因此,凡是紀律要求做的,就堅決執行,不折不扣,不搞變通,不留余地;凡是紀律要求不能做的,就堅決不做,不抱僥幸心理,不打“擦邊球”。重慶市委出臺的政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”,就是一條不能觸碰的“高壓線”,全市黨員干部都必須嚴格遵照執行,真正做一名遵章守紀的模范黨員。

領導干部心里要時刻有群眾

“國之興也,視民如傷,是其福也;其亡也,以民為土芥,是其禍也。”歷史經驗證明,人心向背是決定一個政權興亡的根本性因素。90多年來,我們黨領導革命、建設和改革不斷創造奇跡、鑄就輝煌,贏得人民群眾的信賴和擁戴,關鍵就是始終把人民放在心中最高位臵,為人民福祉而不懈奮斗。

現在一些領導干部職務越來越高,條件越來越好,但距離群眾卻越來越遠。他們有的在思想上背離群眾,拿著人民賦予的權力居高臨下、裝腔作勢,熱衷于攀“高枝”、傍“大款”,不以平常之心、公仆之身對待群眾。有的在認識上忽視群眾,不以群眾的利益來考慮自己工作的出發點,不相信群眾、依靠群眾,不善于調動群眾力量干事創業。有的在工作上脫離群眾,不汲取群眾智慧,不傾聽群眾心聲,不尊重群眾意見,不愿深入基層為老百姓服好務,決策與群眾需求不合拍。有的在感情上淡漠群眾,對群眾的切身利益、困難疾苦漠不關心,對群眾提出的合理訴求都嫌麻煩,辦事拖沓推諉、處處刁難。有的在生活上疏遠群眾,一點不顧及社會影響和群眾感受,熱衷物質待遇,貪圖安逸享樂,與群眾“不是一路人,難進一家門”。這些現象的存在,影響了黨在群眾心目中的形象,削弱了黨同人民群眾的血肉聯系,嚴重傷害了群眾的感情。

“心系群眾魚得水,背離群眾樹斷根。”脫離群眾,我們的事業就如離水之魚、無根之樹,失去生機與活力。作為一名領導干部,尤其要樹立群眾觀念、公仆意識,始終牢記群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,時刻提醒自己該“相信誰、依靠誰、為了誰”,真正做到“從群眾中來,到群眾中去”,始終把群眾利益放在第一位。

心里時刻有群眾,一是在感情上要“親”。毛澤東同志曾生動地將黨群干群關系比喻為種子和土地,共產黨人對群眾的情感,應猶如種子對大地母親的依戀。我們只有在感情上貼近群眾,把群眾當作是自己血脈相連的親人,才能放下架子、撲下身子,深入群眾、深入實踐,與百姓“零距離”接觸、“零障礙”交流,保持一條心,成為一家人。二是在態度上要“誠”。群眾眼睛最雪亮,是真心實意還是虛情假意,一眼便知。要老老實實給群眾辦事,多干群眾反映突出的事,多干雪中送炭的事,多干打基礎、管長遠的事,多干啃“硬骨頭”的事,干一件成一件。要尊重群眾首創精神,虛心拜群眾為師、向群眾學習,不高高在上,不以權壓人,讓群眾說心里話、道煩心事、講真想法、提好建議。要自覺接受群眾批評和監督,采取聞過則喜、從善如流的態度,以民為鏡常洗臉,時刻保持清醒頭腦、敬畏之心。三是在行動上要“勤”。只有多下基層常聯系群眾,才能聽到呼聲、知曉冷暖、增進感情。領導干部應該把更多的時間用在了解民意、體察民情、解決民難上,無論工作多忙,都要抽出時間噓寒問暖、訪貧問苦,都要直面“上門”群眾,多去貧困地區走一走,多到困難群眾家坐一坐,以實際行動取信于民。

總之,干部心里要有群眾,群眾心里也才會有干部。我們黨只有始終保持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運,黨的各項事業也才能蓬勃興旺、無往而不勝。

不忘本來，吸收外來，面向未來

文化是一個民族的靈魂和血脈。總書記在出訪俄羅斯時打過一個形象的比喻“文化就像一個綿延不斷的河流,源頭來自遠古,又由許多支流、干流匯合而成。”河流沒有源頭不成其為河,支流不發達容易斷流干涸,不穿越峽谷險灘難展大河雄姿。繁榮發展文化,需要牢牢把握文化的內在特征,尊重規律,不忘本來,吸收外來,面向未來,在繼承中發展、在開放中創新、在引領中前行。

不忘本來,就是不忘源頭,尊重、繼承和弘揚優秀傳統文化。任何一個國家、一個地方、一個民族的文化,都有自己的傳統、固有的根本。拋棄傳統、丟掉根本,就等于割斷血脈、剝奪生命,就會喪失文化安身立命的根基。重慶有著深厚的歷史文化積淀,巴渝文化、抗戰文化、統戰文化、三峽移民文化底蘊豐富。要始終以高度的文化自覺、文化自信、文化自強,深入挖掘傳統文化內涵,取其精華、去其糟粕,古為今用、推陳出新,在接續傳承中發揚光大。

吸收外來,就是廣匯支流,學習、消化和借鑒外來優秀文化。海納百川,有容乃大。任何一種文化都不可能與世隔絕,都需要從其他文化中汲取養分。文化因互鑒而繁榮,因交融而生輝。文化超越時空,跨越地域。重慶是一個移民城市,與生俱來就有自強不息、開拓開放的人文精神。在不同的歷史時期,在多種文化的融合下,重慶文化不斷升華拓展。要以更加開闊的視野、包容的胸懷,博采眾長、兼收并蓄,積極吸收外來優秀文化成果,以我為主、為我所用,推動重慶文化更加枝繁葉茂,更加朝氣蓬勃。

面向未來,就是與時俱進,瞄準、攀登和占領文化發展的制高點。文化,引領時代風氣之先,要朝前看,登高望遠。重慶要建設文化強市,就必須順應形勢的變化、社會的進步、科技的創新、人民的期盼,大力發展具有強烈時代性、廣泛代表性和鮮明導向性的優秀文化,潛移默化影響人們的思想觀念、價值取向和行為方式,凝聚起推動“科學發展、富民興渝”的正能量。要進一步解放思想,全面深化文化體制改革,大膽探索創新,激發文化活力,增添文化動力,提升文化競爭力和影響力,使重慶文化永遠年輕。

不忘本來,體現的是一種尊重、傳承;吸收外來,展示的是一種胸懷、吸納;面向未來,激發的是一種精神、進取。只有不斷承繼,不斷融合,不斷創新,文化才能煥發出強大的活力和絢麗的光彩,文化的繁榮發展才會如滔滔江河,不斷奔涌向前。19

扶貧工作要突出精準性

習近平同志強調,扶貧工作要“科學規劃、因地制宜、抓住重點,提高精準性、有效性、持續性”。這是做好新形勢下扶貧工作的重要指針。重慶農村貧困量大、面廣、程度深,扶貧開發任務很重。空喊口號、好大喜功不行,胸中無數、盲目蠻干也不行,要從實際出發,落實好精準扶貧要求,切實提高扶貧工作的針對性和實效性。

精準扶貧重在“準”。首先,扶貧對象要摸準。心中有數才能工作有方。要搞準確扶貧對象的人數、分布、狀況,精準識別、精準管理,逐步建檔立卡,采取分類指導,改“大水漫灌”為“滴灌”,逐村逐戶消除貧困。其次,貧困根源要找準。俗話說,治病要找病根。扶貧也要找“貧根”。各地貧困問題不盡相同,致貧原因也各有差異,有的是歷史問題、有的是現實問題,有的是發展問題、有的是民生問題;有的是客觀原因、有的是主觀原因,有的原因帶普遍性、有的是個別原因。要科學分析,對癥下藥,一把鑰匙開一把鎖,不能眉毛胡子一把抓、病急亂投醫。要分清主次和輕重緩急,對影響面廣、帶普遍性的問題最好集中想辦法;對最突出、最緊迫的困難要作為急中之急、優先解決;對陳積較久的貧困頑疾更不能疏忽,要加緊研究、妥善處理。第三,脫貧路子要選準。習近平同志指出,“一個地方的發展,關鍵在于找準路子、突出特色”。貧困山區抓發展,更要立足資源稟賦和產業基礎,做好特色文章,實現差異發展、錯位發展。要積極引導貧困地區和貧困群眾“靠山吃山、靠水吃水”,宜林則林、宜農則農、宜旅游則搞旅游,把資源潛力轉化為經濟效益,切實增強自身“造血”功能,提升自我發展能力。

總之,要圍繞“準”字下功夫,在思想上、舉措上、政策上、行動上更加精細、更加務實、更講效率,促進貧困地區盡快脫貧、穩定脫貧,使貧困群眾早日過上好日子。20

選任干部要用好“五看”這把尺子

為政之要,首在得人。選什么人、不選什么人,是一個風向標。古人講“用一君子,則君子畢至;用一小人,則小人齊趨。”

現在,一些地方干部工作中存在不少值得注意的問題。一些領導干部憑個人好惡用人,搞“小圈子”、親親疏疏、團團伙伙,封官許愿、公權私授,任人唯親唯熟,導致一些德才素質不好、干部群眾評價不高的人得到了提拔重用;有的干部為了位臵跑來跑去,拉拉扯扯,干得不多說得多,自我設計,在一個位臵沒干幾年就想動;還有的同志人為或習慣性地把不同區縣劃分為三六九等,或刻意安排或刻意爭取,挪來挪去,沒有真正做到人崗相適,不利于干部相對穩定干事,等等。這種狀況,模糊了干部評價標準,挫傷了不少好干部的積極性,也損害了組織的形象,必須認真、切實加以整改。

習總書記在全國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“二十字”好干部標準,精妙勾勒了好干部的“時代畫像”,為新形勢下選好人、用好人,提供了根本遵循和準繩。“二十字”好干部標準,具體貫徹到我們的工作實踐中,關鍵是堅持“五看”一看黨性。這是第一位的,是干部立身、立業、立言、立德的基石。要大力選拔那些政治堅定、忠黨愛民的干部,堅決不用那些黨性不純、理想信念不堅定的人。二看作風。這是干好事、干成事的前提。干部既要低調務實、少說多干,又要敢于擔當、積極作為。要大力選拔那些作風務實、埋頭苦干的干部,堅決不用那些華而不實、投機取巧的人。三看實績。有為才有位,政績是干部能力的重要體現。要大力選拔那些具有強烈改革精神、業績突出的干部,堅決不用那些看攤守業、碌碌無為的人。四看操守。這是做人為官的底線。要大力選拔那些秉公用權、一身正氣的干部,堅決不用那些為政不廉、宗旨意識不強的人。五看民意。這是選任干部的重要依據。要大力選拔那些組織滿意、群眾認可的干部,堅決不用那些口碑不好、難孚眾望的人。

干部選用導向決不能簡單化,不能只看一點一面,而必須堅持用全面的、歷史的、辯證的觀點去認識、評價和選拔干部,對擬提任的干部,都要用“五看”這把尺子認認真真地比一比、量一量,真正把人看準選好。通過嚴格標準,樹立正確導向,匡正選人用人風氣,營造風清氣正的環境和良好政治生態。21

正面輿論宣傳關鍵是把握“時、度、效”

做宣傳思想工作,加強正面的輿論引導,如果總是居高臨下、空洞說教,群眾就不愛聽,就不會有好的效果,關鍵要把握好“時、度、效”。

把握“時”,就是要強化時機意識,在早和快上下功夫,始終先人一步、先聲奪人,做到關鍵時刻不失語、重大問題不缺位,牢牢搶占時機制高點。

把握“度”,就是把握好輿論引導的邊界和底線,做到尊重事實、準確無誤,決不能與黨的宣傳方針相背離;就是要把握好輿論引導的內在尺度,保證輿論引導的冷熱均衡、疏密得當、深淺適宜,防止“分寸”拿捏不準、“火候”掌握不當。

把握“效”,就是從實際效果出發,堅持以受眾為導向,遵循傳播規律,注重傳播藝術,改進傳播方式,讓人民群眾喜聞樂見、產生共鳴。

只有真正把這三個方面都處理好了,才能增強正面宣傳引導的可信度、吸引力和感染力。

健全干部選拔任用機制要把握好“四個結合”

推進干部人事制度改革,是提高選人用人公信度和公認度的治本之策。要進一步健全干部選拔任用機制,增強制度的科學性、有效性和可操作性,重點要把握好“四個結合”

第一個結合,發揚民主與嚴格組織把關相結合。必須把黨管干部與群眾公認結合起來,把發揚民主與組織醞釀結合起來,充分發揮黨組織的領導和把關作用,把干部推薦得票情況,與領導班子、分管領導、組織部門平時了解的情況,與干部的一貫表現,與班子結構、工作需要結合起來,充分聽取各方面意見,綜合考慮確定考察人選,不簡單以票取人,真正讓群眾公認的干部“推得出”、德才兼備的干部“選得上”、低調實干的干部“不吃虧”。推薦票、測評票也是用人的重要參考,得不到大多數人擁護的干部不能重用。

第二個結合,常規選拔方式與競爭性選拔相結合。要合理確定競爭性選拔的范圍和規模,改進考試測評的方式方法,全面衡量干部的考績與實績、口才與口碑、臨場表現與一貫表現,引導干部既比考試與分數,更比干事與實績,把競爭的著力點放在平時,放在工作上,放在提高真才實學而不是考試能力上,從而把真正能干的干部選出來。

第三個結合,培養選拔年輕干部與用好各年齡段干部相結合。一方面,要高度重視抓緊抓好優秀年輕干部培養選拔工作,對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部,有計劃地組織他們到邊遠地區、艱苦崗位、復雜環境,接受多崗位、長時間、沒有預設晉升路線圖的鍛煉,給他們搭梯子、給位子、壓擔子,進一步拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量,不斷完善優秀年輕干部培養選拔政策制度。另一方面,要防止干部任職年齡層層遞減,不能把干部年輕化片面理解為低齡化,簡單以年齡劃線。要堅持老中青相結合,合理使用其他年齡段干部,將年長干部的經驗和智慧與年輕干部的沖勁和闖勁結合起來,使各方面的干部都能各安其位、各展所長。

第四個結合,班子結構性需求與增強整體功能相結合。要重視班子結構,決不能簡單翻名冊、盤人頭,為滿足性別、黨派、民族、年齡等結構需要而填空,甚至搞平衡照顧或者降格以求、“拉夫”湊數,必須立足經濟社會發展需要和增強班子整體功能,綜合考慮年齡、經歷、專業和性格氣質等因素,有針對性地選優配強各級領導班子,讓發展得到最需要的人才、干部找到最合適的平臺。要努力做到干部結構合理,加強對各類別干部的持續培養。選好配好班子,特別是選好“一把手”事關重大。要切實把那些思想政治過硬、能力素質突出、民主團結自覺、律己正人嚴格的干部選配到各級“一把手”崗位。

大愛為道 奉獻為德

國無德不興,人無德不立,道德對一個人的發展、一個民族的繁榮、一個國家的興盛都至關重要。中國是一個講究道德涵養的國家,在漫長的歷史發展中積淀了深厚的人文道德底蘊,這是我們中華民族生生不息、源遠流長的堅實基礎,是需要我們永遠倡導和傳承的寶貴財富。

大愛,就是要堅定“天下大事必作于細、天下難事必作于易”的信念,恪盡職守、愛崗敬業,干一行、愛一行、鉆一行、精一行,在平凡的崗位上作出不平凡的業績。就是要胸懷“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的境界,對人民懷有深厚情感,將群眾冷暖放在心上,花大力氣解決好看病、上學、就業這些群眾最關心的事情,下真工夫為群眾解決生產生活實際困難,竭盡全力、善始善終為群眾做好事、辦實事。就是要以“天下興亡、匹夫有責”的氣概擔當責任,難題面前不繞行,敢闖敢試、敢為人先,矛盾面前不躲避,敢抓敢管、敢于碰硬,“茍利國家生死以”,堅定不移矢志不渝,鞠躬盡瘁死而后已。就是要以“海納百川、有容乃大”的氣度和修養維護集體的團結,接受批評時有聞過則喜的雅量,面對矛盾時有豁達大度的心胸,團結大家齊心協力干工作、謀發展。

奉獻,是一個共產黨人應有的價值取向、美德情操和政治品格,是真正將天地大愛內化于心的德行。真正的奉獻,是向國家、向人民、向社會毫無保留地貢獻自己的勞動和智慧,如《為人民服務》中所說的那樣,“徹底地為人民的利益工作”,將服務人民作為一切工作的出發點和落腳點。作為領導干部,尤其要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,讓奉獻成為自己的人生追求,用奉獻鋪就自己的人生軌跡。要淡泊名利,不計個人得失,不圖個人回報,不為升官發財,始終如一為了人民,真心實意改善民生。要甘做鋪墊,不急功近利、貪大求全,心甘情愿做基礎工作,也不貪一時之功、圖一時之名,任勞任怨抓未成之事,以功成不必在我的氣度一張藍圖繪到底。要謙虛禮讓,作出成績不張揚顯擺、居功自傲,而是始終勤勤懇懇、默默奉獻,用整個人生作為丈量奉獻的尺度,只要生命沒有停息,為人民服務就不會停止。

先賢孔子設想過這樣的理想社會不獨親其親,不獨子其子,使老有所終、壯有所用、幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。這是我們每一個中華兒女的理想。黨員干部特別是領導干部必須帶頭弘揚優秀的民族精神,積極踐行民族的優良傳統,全心全意為人民服務,自始至終為人民謀福,帶動全社會形成崇德向善、積善成德、厚德載物的道德風尚。

許多事不缺說法，缺的是做法和擔當

“空談誤國,實干興邦”。這是歷史告訴我們的道理。趙括“紙上談兵”、兩晉學士“虛談廢務”,最終遺禍國家社稷,都是大家耳熟能詳的例子。

共產黨人最講實干,實干精神是我們黨的優良傳統。馬克思曾講“一步實際行動勝過一打綱領。”小平同志鮮明地指出“世界上的事情都是干出來的,不干,半點馬克思主義都沒有。”改革開放30多年的偉大實踐和輝煌成就,就是實干興邦最有力的詮釋和最生動的寫照。

全面深化改革,是一項長期、復雜、艱巨的歷史任務,要做的事情很多,來不得半點形式主義,來不得半點虛假。現在,很多事情不缺說法,往往也不缺認識,缺的是做法和辦法,缺的是責任和擔當。有的領導干部“唱功”比“做功”好,有說法、想法,卻沒有做法、辦法,談起來口若懸河、頭頭是道,一旦去落實,就一籌莫展、茫然失措,甚而“年年都有新口號,年年難見新成效”……凡此種種,說到底還是作風不扎實。

“干一寸勝過說一尺”。說法變不成做法就是“胡說”,想法變不成辦法就是“瞎想”。只在層層表態、層層開會、層層造聲勢上做文章,不在層層抓落實抓推進上下功夫,再美的藍圖也是空中樓閣,再好的決策也是一紙空文。

偉大的夢想、偉大的事業,來自于偉大的奮斗。實現中華民族偉大復興的中國夢,需要一代又一代中國人共同為之努力,需要我們力戒空談、崇尚實干,需要我們低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,腳踏實地干好每一項工作。

“為政貴在行”,“以實則治,以文則不治”。廣大黨員、干部要謹記。

千方百計幫助和支持貧困大學生找到工作

教育公平是最大的公平。就業是民生之本。讓貧困大學生既上得起學,也就得了業,黨和政府責無旁貸。

貧困大學生是一個特殊的群體,每個學生都寄托著一個貧困家庭的希望。許多貧困家庭舉全家之力、甚至借錢送子女上大學,寄希望于教育改變命運。近些年,國家助學政策體系不斷完善,貧困生上不起學的問題已有所緩解。但高校畢業生就業形勢卻越來越嚴峻,而貧困大學生就業難的問題尤為突出。如果貧困大學生找不到工作、“畢業即失業”,或者就業質量不高、就業不穩定、收入過低,不僅會讓貧困家庭失去信心,也會使人們對知識改變命運產生懷疑,甚至動搖對社會公平正義的信念。

防止貧困代際轉移,是實現社會公平正義和和諧穩定的客觀要求,也是考量各級黨委政府以人為本、執政為民意識和能力的重要標尺。讓貧困大學生實現充分的就業,體現的是社會溫暖,檢驗的是責任擔當,需要全社會傾注關愛、共同行動。黨委政府要負起首要責任,千方百計想辦法、拿措施,實施更加積極有效的幫扶政策,加強就業指導和培訓,著力消除影響平等就業的制度障礙,創造公平的發展環境,讓貧困學子看得到希望、圓得了夢想。高校要充分發揮主體作用,摸清情況、建立臺賬,優先考慮、重點幫扶,切實為貧困學生就業創造良好條件。用人單位要切實履行社會責任,積極搭建平臺、提供機會,平等錄用貧困大學畢業生,用愛心助貧困學子夢想起航。貧困大學生也要自強不息、腳踏實地,夯實專業技能,提高就業本領,轉變就業觀念,先就業后擇業,逐步實現更加滿意、更高質量的就業。

創業是就業之源。要落實以創業帶動就業的方針,完善扶持貧困大學生創業的激勵政策,強化技能培訓、項目信息、政策咨詢、開業指導、投資融資等創業服務,支持創辦小微企業,大力弘揚創業精神,激發創業熱情,形成政府激勵創業、社會支持創業、貧困大學生勇于創業的社會氛圍。

貧窮不是過錯,歧視貧窮、漠視公平卻不能容忍。要給每一個貧困學子公平發展的機會,給每一個貧困家庭脫貧致富的希望,絕不讓貧困代代相傳。

“四化”要統籌推進

新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是現代化建設的戰略任務,也是調結構、促改革、推動經濟轉型升級的重要動力。“四化”之間有著緊密的內在聯系,不能彼此孤立,也不能單項突進,而是要在良性互動、深度融合中共同發揮作用,統籌兼顧、整體推進。

“四化”是一個有機整體,相互依存、相互影響、相輔相成。如果把經濟發展比作一架飛機,工業化和城鎮化就是兩個機翼,兩翼不平衡,就飛不高、飛不遠;農業現代化是尾翼,尾翼不立,航向必偏;信息化是電子控制系統,可增強飛機的可控性和平穩性。四者相互協調,這架飛機才能飛得又高又遠。

目前,重慶“四化”總體水平不高,工業化與信息化融合不深,工業化與城鎮化互動不足,城鎮化與農業現代化協調不夠。“走不以手,縛手不能疾;飛不以尾,屈尾不能遠。”這種不平衡、不匹配,既對各自發展形成掣肘,也制約了整體協調發展。我們必須樹立辯證思維、系統思維、整體思維,堅持統籌推進“四化”,積極調整思路、完善規劃、創新機制,不斷在“四化”協調發展上有新作為、新成效。

推進“四化”,要在“統籌”上下功夫,思考問題、研究工作、制定措施、出臺政策,都要堅持“一盤棋”,防止畸輕畸重、顧此失彼,找準“四化”結合點,注重信息化帶動、注重產城融合,著力構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。要在“創新”上求突破,改革陳舊過時的觀念,沖破利益固化的藩籬,以創新的思維和辦法來解決問題,創造性地推進工作,為“四化”協調發展不斷增添新動力。要在“特色”上做文章,立足實際,根據各地不同地域特點、資源稟賦、發展基礎、功能定位和比較優勢,探索各具特色的新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化路子。

推進城鎮化，關鍵是路子要正

城鎮化是篇大文章,既關乎當前又關乎長遠,既關乎經濟又關乎社會,既關乎“三農”又關乎全局。推進城鎮化,關鍵要把握方向,找準路子。

以人為本是核心。上海世博會提出“城市,讓生活更美好”,詮釋了城鎮化的價值取向。要堅持以人為本,圍繞人的需要和全面發展來推進城鎮化。若見物不見人,就背離了宗旨、偏離了方向。要從提升、富裕農民的高度,搞好產業、居住環境、社會保障等配套,有序推進農業轉移人口市民化。

“四化”同步是關鍵。城鎮化與工業化、信息化、農業現代化相輔相成、互為條件。工業化是“火車頭”,有了產業發展,“城”才建得好,“市”才興得久,“人”才呆得住。要發揮工業化的引領、信息化的支撐、農業現代化的基礎作用,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移與人口集聚相統一,實現以城聚產、以產興城、產城融合、聯動發展。

改革創新是動力。城鎮化的關鍵是破除農民進城和城鄉要素平等交換、公共資源均衡配臵的制度“瓶頸”。以改革的精神、創新的辦法,深化農村產權、戶籍、土地等改革,構建新型城鄉關系,促進城鄉共同繁榮進步。

集約高效是原則。重慶地處三峽庫區腹地,能源資源匱乏,生態環保任務艱巨,要將生態文明理念融入城鎮化全過程,走節約集約、低碳環保的路子,守住耕地紅線,提升生態效益,減少環境承載,建設碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。

統籌規劃是先導。規劃是城市建設發展的“總綱”。應根據五大功能區域發展基礎條件,搞好頂層設計,科學制定規劃,為群眾創造一個舒心舒身、宜居宜業的美好家園。堅持“一中心、多組團”發展模式,科學布局城市帶、城鎮集群和城市組團,搞好經濟社會發展、城鄉建設、土地利用“三規”銜接,調控好城市、人口規模,安排好交通、市政設施和公共服務項目,促進大中小城市和小城鎮協調發展。

品質特色是生命。重慶大山大水,歷史人文厚重。只有充分彰顯“山城”、“江城”風貌,讓城市融入自然,才能讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要挖掘城市內涵,延續城市文脈,強化城市管理,提升城市品質,形成符合實際、各具特色的城市風格,防止千篇一律、千城一面。

城鎮化是一項長期的艱巨任務,絕非朝夕之功。只有堅持正確方向,遵循規律,量力而行又盡力而為,持之以恒,久久為功,才能走得正走得穩走得好。

規劃要尊重自然、尊重人文、尊重規律

城鄉規劃是一門大學問。一部好的規劃,必須尊重自然、尊重人文、尊重規律,將人與自然、歷史與現實、主觀與客觀辯證地統一起來,經得起歷史、實踐和時間檢驗。

尊重自然、保護自然,就是尊重和保護我們自己。廣闊天地間,一山一水、一草一木都是大自然對人類的饋贈,是我們賴以生存和發展的物質基礎。城鄉規劃體現的是人對自然的改造,必須堅持保護與改造同步、人與自然和諧共存。“天人合一”是中國傳統哲學思想的杰出智慧。現實中,一些地方搞城鄉規劃建設,不尊重自然,不顧惜生態,總想“改天換地”,熱衷于劈山毀林、填湖填海造城,最終導致惡果,受到自然的懲罰。重慶因山而建、因水而興,生態脆弱,資源緊缺。城鄉規劃更要堅持資源節約和環境友好,珍惜每一寸土地、每一份空間、每一分能源,保護好藍天綠地、碧水青山,促進山、水、人、城的和諧統一。

尊重人文,就是要以人為本、傳承文化、接續歷史。人類文明只有充分得以繼承和發揚,才能生生不息、不斷向前進步。城鄉規劃,說到底是圍繞人的規劃,最終目的是讓城鄉居民生活得更加美好,必須以尊重人、關懷人、為了人為核心,注重歷史傳承和文化積淀,而決不能割斷歷史文化。如果城鄉規劃“見物不見人”,重建設輕保護,重建設輕人文,只重空間擴張,不顧居民需要,就會導致生產生活不便、鄉土特色流失、歷史文脈斷裂,使城鄉發展失去生命力。城鄉規劃一定要堅持從人的生存發展需求出發,體現包容性和人文關懷,統籌考慮生產、生活、生態空間,著眼建設舒心舒身、宜居宜業的幸福家園,努力使城鄉居民安其居、暢其行、樂其業、醫其病、養其老。重慶作為我國歷史文化名城,城鄉規劃除了滿足人的生產生活需求外,還要保護和傳承好歷史文化。要把歷史文脈有機融合在城鄉風貌之中,把歷史文化、地域文化與現代文化有機結合,保存好老街區、古鎮、村莊形態和名勝古跡,讓人們看得見歷史、留得住記憶。

城鄉發展是一個按客觀規律自然演進的歷史過程,因此,好的規劃一定要遵循規律、尊重科學。搞城市規劃建設如果急于求成、盲目攀比,不惜舉債,攤大餅、鋪攤子;如果大興土木、大動干戈,高樓林立卻沒有人氣;如果大拆大建、貪大求洋,拆真古董、建假古跡,那么這樣的規劃建設注定是不可持續的,也是徹底失敗的。重慶具有鮮明特色的市情,城鄉規劃更要堅持實事求是,決不能超越階段、好高騖遠。要學會尊重經濟、社會和自然規律,順應城市、產業和人口發展趨勢,宜放則放、宜收則收,當行則行、當止則止,促進人與自然、城市與社會協調發展,真正做到當期可承受、長遠可持續。

要像敬畏法律一樣敬畏規劃

城鄉規劃是推動城市和農村建設、調控經濟社會發展的重要手段,對于一個地區發展至關重要。各級領導干部必須本著對人民、對歷史、對自然高度負責的態度,自覺學習規劃、用好規劃、遵守規劃。

城鄉規劃是一項前瞻性、科學性和專業性很強的工作。各級領導干部首先要加強學習,提高專業知識和能力水平。統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化對城鄉規劃提出了新的更高要求。在我市城鄉規劃中,還不同程度存在重城市輕農村、重物質輕人文、重發展輕環保、重建設輕管理、重輪廓輕細節等問題,特別是一些領導干部缺乏現代規劃知識,觀念跟不上形勢發展變化,甚至憑主觀意志和個人偏好搞規劃,導致遺憾,留下敗筆。“風成于上,習化于下”。這就要求各級領導干部要帶頭“擠”時間鉆研規劃,學習規劃理論,熟悉規劃工作,研究規劃問題,借鑒先進經驗,拓寬眼界思路,說內行話、做明白人,用科學態度、先進理念和專業知識領導和指導做好城鄉規劃工作。

規劃的失誤是最大的失誤。城鄉建設上不能犯不可糾正的歷史性、顛覆性錯誤。確定和實施城鄉規劃容不得半點疏忽,來不得半點馬虎。城鄉規劃要尊重自然、尊重人文、尊重規律,體現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求。當前我市正在大力實施五大功能區域發展戰略,要保質保量完成各項目標任務,最關鍵的就是堅持“全市一盤棋、規劃一張圖”,通過規劃的引導、約束和規范,推動人口合理分布、產業科學布局、基礎設施一體化建設和要素資源自由有序流動,實現全市一體化、區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化,讓城鄉居民生活得更加美好。

領導干部要帶頭維護好規劃的嚴肅性、權威性和連續性,強化“規劃就是法律”的意識。習總書記強調,“城市規劃要保持連續性,不能政府一換屆、規劃就換屆”。要在科學規劃的基礎上,堅決避免熱衷于“翻燒餅”、瞎折騰,搞“一屆政府一張圖”;堅決避免規劃就是“紙上畫畫、墻上掛掛”,規劃建設“兩張皮”等。任何時候、任何情況下,都要嚴格落實規劃,不能隨意變來變去,不能個人說了算,更不能違背客觀規律,做到“咬定青山不放松、一張藍圖干到底”。

“不謀全局者不足謀一域,不謀萬世者不足謀一時”。規劃描繪的是未來,演繹的是歷史。各級領導干部只有敬畏城鄉規劃,才能留下經得起實踐和歷史檢驗的政績,多留贊譽,少留遺憾。30

把握好公與私的界限

宋代大儒朱熹有言“一心可以喪邦,一心可以興邦,只在公私之間爾。”我們黨自誕生之日起就把全心全意為人民服務寫在自己的旗臶上,強調“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”,“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”。

能不能把握好公私界限,正確處理公私關系,是檢驗一個黨員干部黨性純不純、作風正不正的試金石。習總書記反復強調,在作風問題上,起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。“私”既是私利,也包含私心、私欲,不僅體現在物質利益上,還體現在精神狀態上。黨員干部固然有個人的正當利益,但決不能同私利、私心、私欲相混淆,搞“近水樓臺先得月”,利用權力尋租,謀一己之私;決不能遇事首先考慮個人得失,愛惜羽毛、不敢擔當,缺乏正視困難、迎難而上的決心和勇氣;決不能一干事情就打小算盤,挑肥揀瘦、拈輕怕重,滿腦子“小九九”……“政在去私,私不去則公道亡。”如果只圖自己舒服、只講個人面子、只顧自身前程,就難免讓“私”字大行其道,助長“四風”蔓延,損害黨和政府形象;更甚者,身居高位、手握重權,卻混淆公私,拿職權當特權、公權換私利、原則做人情,不止個人在通往腐敗深淵的不歸路上越走越遠,最終身敗名裂,更嚴重腐蝕黨和人民的事業根基,禍國殃民、貽害無窮。

公私一念,茲事體大。只有把握好公與私的界限,才能真正實現干部清正、政府清廉、政治清明。面對公私關系,是“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”還是“拔一毛而利天下,不為也”每個黨員干部都要有清醒的認識,時刻牢記手中權力是人民賦予的,姓“公”不姓“私”,堅持克己奉公、秉公用權,公私分明,全心全意為人民服務。

講言之有物的話

古人云“君子以言有物,而行有恒。”對領導干部來說,講言之有物的話,是最起碼的素質,也是最基本的要求。

所謂言之有物,就是所講的話要有思想有觀點,給人以啟迪和教益,有利于解決實際問題。現在一些領導干部習慣講空話套話,有的生搬硬套、不“接地氣”,有的裝腔作勢、無病呻吟,有的冗長啰嗦、拖泥帶水,有的兜圈子、入題太慢,有的繞彎子、離題太遠,有的編順口溜、湊“四六句”,有的聽起來“精彩”、抓落實茫然。這類講話,不僅貶損自身形象,還會誤導聽眾、貽害工作,助長夸夸其談、華而不實的不良風氣。毛澤東同志把“空話連篇,言之無物”列為黨八股的第一條罪狀,指出那是“懶婆娘的裹腳,又長又臭”。《人民論壇》今年進行的問卷調查中,三分之二的受訪者將“領導講話假大空”列為最反感的官場形式主義。

領導講話,是領導干部闡明思想觀點、指導實際工作、解決具體問題所必需。作為一名領導干部,要多講實在管用的話,少講虛話廢話;多講大白話,少講書面話;多講新鮮話,少講陳詞濫調。話風體現作風,講話是否言之有物,是檢驗領導干部作風是否過硬的一面鏡子、一把尺子。每一位領導干部都要用此照一照、量一量,有則改之,無則加勉。

講言之有物的話,一要靠勤修身。言為心聲,話如其人。思想是行動的先導,只有不斷提高政治素養、錘煉品行修養,牢固樹立起唯物史觀、宗旨意識、群眾觀念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,講話才能不偏離方向、不脫離正軌,一是一、二是二,不夸大、不縮小,始終說實話、辦實事、謀實效。二要靠勤拜師。基層蘊藏著最生動的實踐,群眾是最好的老師。只有深入基層、深入群眾,從基層和群眾中汲取智慧和營養,講起話來才能不跑題、不走調,群眾才聽得懂、愿意聽、記得住、能受用。三要靠勤實踐。實踐出真知,源于實踐才能指導實踐。只有積極投身改革發展,從實踐中吸取經驗教訓,在實戰中獲得豐富歷練,講話才會符合客觀實際,有實用性、針對性,務實管用。四要靠勤學習。宋朝詩人黃山谷說“士三日不讀,則其言無味,面目可憎。”人不學習,知識就會老化,思想就會僵化,能力就會退化。只有勤學善思,不斷吐故納新,掌握新知識,熟悉新情況,研究新問題,講話才能有底氣有高度有厚度。

檢驗講話是否言之有物,不在語言多華麗,形式多嚴謹,內容多全面,關鍵看能否指導工作、解決問題、服務群眾、推動發展。領導干部一定要低調務實,少說多干,把話講到點子上,把精力放在實干上,不尚空談,求真務實。

有“民”才活

有“民”才富

有“民”才穩

春秋時期管仲曾曰凡治國之道,必先富民。司馬遷在《貨殖列傳》曰君子富,好行其德;小人富,以適其力。在古代重農輕商的大背景下,這些古代先賢所講的富民安國之道,主張用經濟手段治國,提倡發展工商業,深刻揭示了發展經濟對安民利國保天下的重要性。這對今天我們重視發展民營經濟仍具有借鑒意義。

改革開放以來,我們黨對民營經濟重要性的認識在不斷深化,我國民營經濟迅速發展壯大,逐步成為市場經濟中最富活力、最具潛力、最具創造力的力量,成為國民經濟不可或缺的重要組成部分。

有“民”才活,民營經濟是市場活力的重要來源。民營企業體制機制靈活,創新創業靈活,捕捉商機靈活,對市場變化更加敏感,自主創新創業意愿更強,承擔風險能力更大。實踐證明,凡是民營經濟發展較早、較充分的地區和領域,其市場發育就相對較快,經濟發展就更具活力和創造力。

有“民”才富,民營經濟是富民強國的重要途徑。創業是致富之源,我國浙江、福建等民營經濟發達的地方,城鄉居民收入差距較小,城鄉居民也更加富裕。

有“民”才穩,民營經濟發展關乎社會大局穩定。就業是民生之本,民營企業是解決就業的主力軍,可以創造大量的就業機會,吸納大量的勞動力,幫助解決農業轉移勞動人口、城鎮新增勞動力和每年數百萬大中專畢業生就業,促進社會穩定。

黨委政府和全社會都要為民營經濟營造良好環境,推動民營經濟大發展。要優化政策環境,降低準入門檻,破除體制障礙,落實公平待遇,做到一視同仁。優化政務環境,堅持多關心、多扶持、多服務,少檢查、少評比、少添亂。優化市場環境,加強市場秩序、社會信用體系建設,堅決打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為。優化法治環境,堅持依法行政、公正司法,依法保護民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。優化輿論環境,鼓勵創業、寬容失敗,使致富光榮理念深入人心,努力營造尊重和愛護企業家的濃厚社會氛圍。33

在法治框架內推進制度創新

全面深化改革的總目標,是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。我們是社會主義國家,實現國家治理最根本的途徑是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。法治作為治國理政的基本方式,在國家治理體系中居于重要地位,也是全面深化改革的基本前提和根本遵循。

總書記強調“凡屬重大改革都要于法有據”,這一要求深刻闡明了法治對于改革的重要性。改革要講創新、講變革,法治要講規則、講穩定,兩者看似矛盾,實則辯證統一。法治保障改革,改革完善法治。中國特色社會主義法律體系是與改革開放相伴而生、相互促進、不斷完善的。我們既要用不斷完善的法治來保障改革的正確方向和持續性,又要在法治框架內全面深化改革、推進制度創新,不斷完善法律體系。

現在,一些干部法律素養不高、法治觀念淡薄,甚至輕視和踐踏法律。有的認為法律條條框框阻擋和延緩了改革,是改革的“絆腳石”、“鐵鐐銬”;有的認為“改革要上,法律就讓”,“不突破法律哪來創新”;還有人常常打著改革的旗號,以改革為借口,用紅頭文件、領導意志代替法律。這些認識和做法都是十分錯誤和極其有害的。從長遠看,違背法律的做法會增加改革成本,加劇改革風險,擾亂改革秩序。

當前,改革已涉入深水區,破解發展難題、促進矛盾化解、均衡各方利益、維護社會和諧等,都要貫徹落實依法治國的方略,弘揚法治精神,樹立法治思維,強化法治保障,凝聚法治力量,讓改革始終在法治軌道上運行。要正確處理改革決策與立法決策的關系,把深化改革同完善法律制度有機結合,統籌抓好法律法規的立改廢工作,實現先立后破,確保有序進行。要把先行先試和于法有據統一起來,突破現行法律、局部試點的改革都要有法律規定或法律授權,在法律的框架內進行制度創新,不要急于求成、超前推進。要牢固樹立法治意識和法治觀念,切實維護憲法和法律權威,對任何違反憲法和法律的改革措施,及時進行糾正和制止,防止改革出現全局性、整體性、長期性的失誤。

“治強生于法,弱亂生于阿”。善于運用法治思維和法治方法全面深化改革,改革才能不跑偏、不走樣,真正做到蹄疾步穩、行穩致遠。34

善于抓住大數據帶來的新機遇

“大數據”是指信息量巨大的數據集合。與傳統數據相比,大數據來源廣、規模大,更容易發現事物間的相關性,實現對未來的合理預測,也被賦予了更多期待。美國未來學家托夫勒認為“大數據是第三次浪潮的華彩樂章。”阿里巴巴總裁馬云也認為,“未來的世界是數據的世界。”

大數據已成為國家戰略資源和競爭力的重要體現。大數據作為一項重大技術進步,帶給我們的不僅僅是日常生活的變化,更重要的是越來越廣泛地滲透到國家政治、經濟、社會、軍事等各個領域并產生深刻影響。不少專家學者把大數據喻為未來的“石油”、隱形的“金礦”、經濟的“燃料”。誰利用得好,誰就能占據高地、搶得先機、決定未來;誰不善于運用,誰就會貽誤時機、身陷被動、面臨危機。一些發達國家將大數據提升至國家戰略層面,如美國政府推出“大數據研究和發展計劃”,英國展開“數據權”運動,韓國啟動大數據中心戰略等,大數據的國際競爭大幕已經拉開。

對于一個地區、一座城市的發展來說,大數據是一個新機遇、一種新動力。一些省區市已將發展大數據產業擺上重要日程。北京啟動“祥云工程”,上海推出“大數據行動計劃”,廣東制定大數據戰略,等等。深刻認識大數據的巨大價值、作用和潛力,牢牢把握大數據的發展趨勢、特點和規律,大力發展大數據產業,推動大數據與“四化”互動發展、協同發展、融合發展,對于一個地區或城市保持競爭力、全面提升綜合實力意義重大。

重慶要實現國家賦予的一系列戰略定位,建成國家重要中心城市和內陸開放高地,必須把握大數據技術這一重大機遇,樹立“大數據思維”,重視大數據、挖掘大數據、利用大數據,努力在大數據發展浪潮中搶占一席之地。

要完善大數據基礎設施建設,依托現有的云計算基地,積極發展和應用互聯網、移動終端、公共無線網絡、物聯網等信息技術,推動智慧城市建設,建立數字化信息平臺,滿足大數據收集、存儲、處理和管理的需要。推動大數據產業發展,加大數據挖掘、數據分析、數據應用等相關企業扶持力度,推動商業模式創新,加強大數據知識產權保護,為大數據產業健康發展創造良好環境。運用大數據創新社會治理,有序推進政府數據資源向社會開放,通過數據分析及時發現社會矛盾和問題,提高政府預測預警和應急響應能力,變被動應對問題為主動發現和解決問題。引進大數據專業人才,加強產學研對接,為大數據發展提供堅實的人才和智力支撐。完善大數據管理,科學使用,防范風險,既要實現數據的深度挖掘又要防止侵犯隱私,既要建立數據共享機制又要避免數據濫用,充分發揮大數據的積極作用,讓大數據在服務經濟社會發展和提升綜合競爭力中彰顯更為強大的生命力。

抓城市管理要眼中有活

一座城市運行良好,靠的是三分建、七分管。抓城市管理,關鍵是眼中有活,經常發現和解決問題。不怕有問題,就怕眼里沒活,看不到問題、沒有辦法解決問題。

我有時會利用周末去我們城市的一些地方走走看看,偶爾會看到令人不快的場面。比如,防火防災、安全隱患不少,公共設施損壞無人修繕,車輛行進不講規矩、亂停亂放,行人闖紅燈、橫穿馬路,小攤販隨意占道經營,公共場所“牛皮癬”隨處可見,有的城鄉結合部蚊蠅滋生、垃圾散布,等等。這不但影響了市民正常的生產生活,也對城市形象造成了負面影響。這些現象的背后,折射的是我們的一些領導干部群眾觀念不強、擔當精神缺乏、工作作風不實、管理抓得不細。

城市管理工作,重在腳踏實地,貴在持之以恒。寧可百日緊、不可一日松。俗話說,日日行,不怕千萬里;常常做,不怕萬千事。鐵人王進喜曾經說過,井無壓力不出油,人無壓力輕飄飄。眼里有活,肩上才會有擔當。對問題視而不見,對矛盾袖手旁觀,對工作大而化之,走到哪兒都覺得滿意,這是干不好城市管理工作的。隨著工業化、城市化進程不斷加快和人民群眾期望越來越高,城市管理難度也在加大。

抓城市管理,重要一條就是堅持問題導向,創新方式方法,主動地、積極地找活干,開動腦筋多琢磨辦法。要靠眼勤腿勤找活,走到哪兒看到哪兒,走到哪兒干到哪兒。要靈活運用數字化、信息化等手段找活,整合城市網格化管理信息平臺、服務群眾工作信息系統等資源,及時發現問題、解決問題。要廣泛發動群眾幫助找活,問政于民、問需于民、問計于民,推動管理服務向社區基層延伸、向背街角落延伸,老百姓反映的事就要認真辦、及時辦。

抓城市管理,要始終堅持群眾路線,把群眾利益放在第一位,把群眾情緒視為信號,把群眾需要視為責任,把群眾滿意視為追求。每一位城市管理工作者尤其是領導干部,都要敢于擔當、積極作為,撲下身子,把工作做實做深、做細做透,以實際行動服務人民群眾、維護城市良好形象。

城市是全體市民共同生活的家園。城市管理也是市民的事情,是全社會的責任。廣大市民既是城市文明的享受者,也是文明城市的創造者。每一個市民都要從自身做起、從點滴做起,多做舉手之勞的事,多做獻智出力的事,努力提高文明素質,養成文明習慣,踐行文明新風,堅決克服和制止那些不文明、不和諧的現象和行為,共同努力讓我們的城市變得更加美好,讓身邊的每個人都生活得更加舒心。

城市不應過于喧囂，要有靜氣

有品位的城市,既要“秀外”更要“慧中”。在城市建設發展中,很多地方在打造形象“秀外”上用心有余,在提升內涵“慧中”上則用功不足。對重慶而言,提升城市品位,我們應當把更多的精力用在提升內涵上,讓這座城市少一點喧囂、少一點浮躁,多一分靜氣、多一分秩序。

城市應當是有涵養的,喧囂與靜氣反映的是不同的文化底蘊。一個喧囂的城市,只能吹發出五光十色的“泡沫文化”,雖鑼鼓喧天、熱鬧一時,卻不能積淀下來、傳承下去。一個有靜氣的城市,才能承載起歷史的厚重,才能孕育出經久不衰的文化。古人講,非淡泊無以明志,非寧靜無以致遠。靜氣是什么?是內涵、是境界、是大氣,來自繼承、包容、創新,就是要守得住歷史、守得住文脈,既保護好、繼承好、發揚好優秀傳統文化,又與時俱進地培育和發展符合時代要求的新文化,為子孫后代留下寶貴精神財富。

城市應當是有品質的,喧囂與靜氣反映的是不同的價值取向。喧囂呈現的是表面的繁華,靜氣彰顯的是深厚的底蘊。這兩種價值取向,實際上也體現了兩種截然不同的政績觀。作為城市規劃建設管理者,決不能追求那些稀奇古怪“博取眼球”的東西,今天這里修一座“超現實主義大樓”,明天那里修一座“超五星級廁所”,后天又拆了真古跡搞一片“新古跡”,林林總總,勞民傷財,折騰來折騰去,在折騰中失去了本真。須知城市的品質絕非僅以物質化的標準來衡量,不是說你有“世界第一高樓”、滿街跑的高檔汽車,這個城市品質就高。一個城市如同一個人,其品質應當更多地體現為一種理想追求、一種精神境界、一種內在修養。要讓我們的城市有靜氣,每個領導干部都要有“功成不必在我”的思想境界,靜下心來干實事,真正為這個城市、為這個城市的人民留下點有價值的東西。

城市是有性格的,喧囂與靜氣反映的是不同的精神風貌。一個城市的居民的整體精神風貌,塑造并決定了這個城市的性格。建筑學家沙里寧曾經說過,“讓我看看你的城市,我就能說出這個城市的居民在文化上追求的是什么”。喧囂的城市,空氣中總是夾雜著聒噪、虛浮和混亂的聲響;有靜氣的城市,一縷微風吹過也會送來沁人的書香。要讓我們的城市有靜氣,關鍵就在于讓城市生機蓬勃、井然有序、和諧安寧,讓生活在城市的人們充實淡定、安心做事、踏實生活,各得其所、各盡其能。每個市民都要倡導健康有益的生活方式,加快建設學習型社會,努力營造沉心靜氣干事創業的氛圍,讓我們的城市充滿溫馨、充滿書香、充滿活力。

政府公信力和司法公信力是社會誠信體系的基石

信乃治國之本。司馬光曾講:“夫信者,人君之大寶也。國保于民、民保于信。非信無以使民,非民無以守國”。政府和司法公信力在社會誠信體系中居于基礎和核心地位,起著導向和引領作用。政府和司法公信力一旦喪失,社會誠信體系的大廈就會傾倒。現在一些地方、部門和領導干部的所作所為有違公信原則,嚴重影響黨和政府的形象,為人民群眾所詬病。對此,我們必須高度重視并切實加以解決。

為民才有公信。“令順民心,則威令行”。政府和司法機關的權力來自人民,只有一切為了群眾、一切依靠群眾,方能贏得群眾的信任和擁護。要強化為人民服務的宗旨意識,常懷為民之情,常思為民之策,常辦為民之事,加快建設法治政府和服務型政府,堅持人民司法為人民,切實保障好人民群眾的合法權益。

公正鑄就公信。“先公后信,無公不信”。公正是提高人民對政府滿意度的一桿秤,是司法永恒的主題。維護并實現社會公正,既是現代社會文明的標志,也是不斷提高社會治理能力的客觀需要。要不斷深化行政體制改革和司法體制改革,掃除影響公正的絆腳石,清理妨礙公正的潛規則,打破有悖公正的利益格局,讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

法治守護公信。法治是維護提升公信力的關鍵和重要保障。要堅決尊重和維護憲法法律的權威,堅持法律面前人人平等,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷提高政府和司法機關工作人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,嚴格規范公正文明執法,決不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

廉潔贏得公信。腐敗是公信的大敵。為政清廉才能取信于民,司法廉潔才能贏得人心。各級政府和司法機關要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,持之以恒解決好“四風”突出問題,旗臶鮮明反對和懲治腐敗。大力推進政務公開、司法公開,切實提高決策的規范化、科學化、民主化水平,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,讓政府和司法權力在陽光下運行。

村看村,戶看戶,群眾看干部。黨員干部的一言一行、一舉一動,都代表著政府和司法機關的形象。各級領導干部要帶頭講法治、講誠信、講規矩,說實話、辦實事、求實效,表里如

一、言行一致、說到做到,清清白白為官、堂堂正正做人、干干凈凈干事,以實際行動為維護提升政府和司法公信力貢獻力量。

堅決防止貧困代際傳遞

重慶市扶貧工作的任務很繁重,切實增強扶貧工作的有效性、精準性,防止貧困在一個地區或一個家庭不斷積累,切斷貧困代際傳遞鏈條,努力讓每個貧困家庭孩子都有人生出彩的機會,是黨委、政府的應盡之責。

知識改變命運,教育斬斷“窮根”,抓好教育是解決貧困代際傳遞問題的治本之策。全市貧困人口中,絕大多數沒有受過教育或受過很少的教育,沒有能力獲得公平的發展機會,這是導致貧困的根源。要辦好各級各類教育,義務教育、中等教育、高等教育都很重要,必須抓好抓實。教育扶貧要從娃娃抓起,中小學教育奠定了一個人成長的基礎,決不能讓孩子輸在起跑線上。要加大貧困地區義務教育投入力度,提高困難學生補助標準,解決師資短缺等問題,讓每個貧困家庭的孩子都能上好學、吃好飯,學到知識、健康成長。最近,在國家發布的各地區高等教育毛入學率排名中,我市低于全國平均水平,這是很讓人揪心的。原因是多方面的,必須引起高度重視,有針對性地加以解決,加快高等教育發展。

就業一人,脫貧一家,福澤一代。讓貧困家庭的孩子有一技之長、將來能穩定就業,這是切斷貧困代際傳遞鏈條的有效辦法。從這個意義上講,抓好職業教育是斬斷“窮根”的關鍵一招。我市職業教育基礎好、發展態勢好,要繼續把職業教育作為一個大戰略來抓,堅持面向社會、面向市場,適度擴大職業學校招生規模,不斷提高辦學質量和水平,落實國家對貧困家庭學生就讀職業學校的各項優惠政策,讓更多的貧困家庭孩子接受職業技術教育,練就就業謀生的本領。同時,要加大勞動力培訓工作力度,做好就業創業服務和指導,增強困難群眾的自我發展能力。

防止貧困代際傳遞,還要扶志氣、樹信心。貧困的成因不僅有客觀環境等影響,也有主觀因素。無論是“輸血式”扶貧,還是“送溫暖工程”,都不能代替解決人們的價值觀念、意志品質、進取精神、行為方式等問題。扶志氣、樹信心的重要手段就是用身邊例子做示范,一個家庭有子女成才,不僅會點燃全家乃至幾代人的希望,也會對鄰里鄉親有促動、帶動作用。要關心幫助貧困地區、貧困家庭走出的大學生,健全就學資助和就業促進政策,杜絕因家庭經濟困難而失學,避免因就業困難、發展受阻而返貧,讓他們不僅能“站起來”還能“走得遠”。要大力傳播自立自強的正能量,引導貧困人口樹立脫貧致富的志氣和信心,摒棄自暴自棄、“等靠要”思想,堅定依靠自身苦干實干、用雙手創造美好未來的信念,從思想源頭上切斷貧困代際傳遞通道。

貧困代際傳遞問題雖是頑疾,但只要注重從根源上抓起,持之以恒、久久為功,就必定能夠取得實實在在的成效。關鍵是要從根本上為貧困群眾改變自己命運提供渠道、機制和保障,讓每一個人都可以通過自身努力擺脫貧困、過上體面生活。

抓住“兩個責任”牛鼻子

人們常說，“穿襖提領子，牽牛牽鼻子”。牽“牛鼻子”是一種工作方法，也是一種領導藝術。所謂牽“牛鼻子”就是抓主要矛盾或矛盾的主要方面，就是抓要害、抓關鍵、抓薄弱環節。抓任何工作只要牽住了“牛鼻子”，就能舉重若輕、破解難題，事半而功倍。認真嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任就是加強黨風廉政建設的“牛鼻子”。

推進黨風廉政建設，黨委履行好主體責任是核心，紀委履行好監督責任是關鍵，兩者相互作用、渾然一體。落實主體責任是對黨章規定的重申，是黨委的職責所在、使命所系。各級黨委要切實增強黨的觀念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅守責任擔當，當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，既“掛帥”，又“出征”，常研究、細部署、勤推動。紀委是黨內監督的專門機關，監督責任是黨章賦予紀委的神圣職責。各級紀委要積極轉職能、轉方式、轉作風，找準職責定位，聚焦中心任務，突出主責主業，強化監督執紀問責，既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。

沒有問責，責任就落實不下去，黨風廉政建設和反腐敗工作就抓不出實效。一個地方或部門、單位，如果黨風廉政建設出了大問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監督責任也難辭其咎。要加強對“兩個責任”落實情況的督促檢查，對未正確履行主體責任和監督責任的地方、部門和單位，嚴格實行責任倒查；對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，堅決實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任，防止責任追究制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

落實“兩個責任”，關鍵看行動。市委出臺的“兩個責任”意見，明確了各級黨委和紀委的責任，規定了黨委主要負責人、黨委班子其他成員、紀委主要負責人的責任，是一份沉甸甸的“責任清單”。要切實增強責任意識、擔當意識和使命意識，認真履職盡責，種好自己的“責任田”，真正把“兩個責任”扛在肩上，抓在手上，落實在行動上。這樣，黨風廉政建設和反腐敗工作才有牢固基礎，全面從嚴治黨才有堅實保障。

網絡不是法外之地

當今時代，網絡已全面深刻融入人們日常生活，對經濟社會發展和人們生產生活的影響無處不在。網絡有一定的虛擬性，但并非虛無、虛幻，它歸根結底是現實社會的一部分。依法加強網絡監管，使網絡空間清朗起來，是各級黨委、政府的應盡之責，也是網民和廣大人民群眾的共同期盼。

強化網絡監管，要密織法律之網和強化法治之力。良法是善治之前提。據有關資料，美國與網絡相關的法律法規多達130多部，涉及計算機與網絡安全、域名搶注、垃圾郵件處理等各領域各環節，構建起了相對完善的互聯網管理法律體系。重慶要堅持科學立法、民主立法，善于集中人民群眾智慧，充分借鑒國內外的好經驗好做法，摸清網絡發展運行規律，找準存在的突出問題，包括苗頭性問題，依照國家有關法律法規，加強網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等領域的地方立法，明晰網絡社會主體的權、責、利，提高地方網絡立法的針對性、有效性和可操作性，真正做到管網、辦網、用網有法可依、有章可循。

強化網絡監管，既要敢于執法、嚴格執法，也要規范行使執法司法權。要依法嚴厲打擊各類網絡違法犯罪，對惡意炒作、造謠誹謗、傳播色情暴力信息、侵財和非法牟利等觸碰法律紅線、突破道德底線的行為，發現一起、查處一起，決不手軟。同時，要正確處理嚴格執法司法與保障公民基本權利的關系，既保持網絡運行的開放與包容，又保障網絡行為的合法與有序，不斷改進和規范執法司法行為，推進執法司法程序化和公開化，切實避免執法司法權力“任性”。宣傳、政法等相關部門要協作配合，健全協同打擊網絡犯罪機制，切實增強執法合力，不斷提高打擊實效。

強化網絡監管，要依靠專業人才隊伍和先進技術。要高度重視人才培養和技術創新，加強專業人才隊伍建設，不斷壯大網絡監管力量；要加大技術研發力度，推廣采用先進設備，積極創新監管方式方法，不斷提高網絡監管能力和效率。

維護文明法治健康的網絡世界，是每一個網絡主體應盡的責任和義務。各類網站要做依法辦網的踐行者，提高管理能力，不斷自我凈化，做到對社會負責、把關有力，不給虛假非法信息傳播和蓄意炒作任何空間。網民是網絡活動參與主體，要增強防范意識和守法用法意識，提高對有害信息的識別力、免疫力和依法維權能力，自覺遵紀守法、文明上網，積極參與網絡監督，踴躍舉報不法行為，自覺做依法用網的參與者、支持者、守護者。

各級黨委、政府要牢牢掌握網絡輿論引導的主導權，全面提高網絡治理法治化水平，大力宣傳互聯網建設管理的政策法規和上網用網的行為規范，引導各網絡主體將敬法、畏法、尊法和守法內化為自覺行動。各級領導干部要牢固樹立陣地意識，加強網絡輿情分析研判，敢抓敢管、主動出擊、善于發聲，不斷提高網上輿論引導和駕馭能力，真正成為運用現代傳媒新手段新方法的行家里手。41

文化既要鞏固陣地，又要拓展市場

文化的本義就是“以文教化”。文化產品和服務不管形式、載體如何，都應當體現正確的價值導向，筑牢思想陣地，發揮引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。文化具有意識形態和商品“兩種屬性”，能產生社會和經濟“兩個效益”。文化要實現以文載道、以文立人、以文育人、以文化人，必須遵從意識形態屬性與商品屬性的統一，社會效益與經濟效益的統一，鞏固陣地與拓展市場的統一。

文化鞏固陣地，就是要牢牢把握文化發展的正確方向。方向問題是根本性問題，任何時候、任何情況下都容不得絲毫含糊和半點偏差。從根本上講，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位，不斷發揚中華優秀傳統文化，傳播社會主義核心價值觀，弘揚主旋律、凝聚正能量、發出好聲音。無論是發展文化事業還是文化產業，始終都要保持清醒頭腦，樹立陣地意識，堅定原則立場和基本方針，圍繞中心、服務大局，確保文化建設沿著正確道路、正確方向前進。

文化拓展市場，是由文化的商品屬性所決定的。就是要科學把握文化產品和服務意識形態屬性、商品屬性的關系，消費文化的人越多，文化的經濟社會效益就越能得到充分發揮，意識形態陣地和思想基礎才能更加鞏固。一部作品只叫好不叫座，獲獎之后就束之高閣，“養在深閨人未識”，社會效益也無從談起。美國大片、日本動漫、韓國電視劇等都是在獲取經濟效益的同時，潛移默化中輸出了價值觀、增強了文化軟實力。要準確區分文化事業和文化產業的界限，合理劃分政府與市場的邊界，既發揮好政府的作用，又面向市場求發展，加快發展文化產業，不斷提升文化產品和服務的影響力和競爭力，擴大優秀文化的市場占有率，推動各種文化共同繁榮，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面文化需求，實現文化的經濟社會效益最大化。

重慶是一座歷史文化名城，其獨特的地域文化是中華文化的重要組成部分，文化建設的空間和潛力很大，正在加快建設文化大市、文化強市。我們必須正確把握文化“兩種屬性”“兩個效益”的關系，統籌發揮好文化陣地與文化市場的作用，深入挖掘巴渝文化、抗戰文化、三峽文化、移民文化、統戰文化等重慶特色文化資源，創作出更多既有思想性、又有群眾性的文化精品，既鞏固陣地又拓展市場，為“科學發展、富民興渝”和全面建成小康社會提供強大的精神動力。

不忘本來，樹立文化自信

文化發展，要不忘本來、吸收外來、面向未來。中華傳統文化源遠流長、博大精深，思想上有大智、倫理上有大善、藝術上有大美，為中華民族發展壯大提供了強大精神動力，也為人類文明進步作出了重大貢獻，是中國人的根與魂。每一個中國人都要增強對中華文化的認同感和自豪感，正確對待自己的傳統文化，既不能妄自尊大，更不能妄自菲薄，去摒棄和毀壞自己的精神家園，而要充滿自信地將中華優秀文化繼承和弘揚下去，善于運用中華優秀文化立人、育人、化人。

文化自信的力量來自傳統，也來自創新。我們繼承和弘揚中華優秀傳統文化是在開放的環境、全球的視野、現代化的語境下進行的，不是對傳統文化照搬照抄、照單全收，而是秉持科學而辯證的歷史觀，加強鑒別、有所取舍，既要堅守又要創新。文化發展繁榮，既要將中華傳統文化中跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的優秀文化發揚光大；又要緊跟時代步伐，豐富文化內涵，創新文化形式，為中華文化注入新的時代精神。

重慶有著深厚的文化積淀、多彩的文化資源、濃厚的文化氛圍。在歷史的長河中，重慶形成了自己的特色文化，巴渝文化源遠流長，抗戰文化影響深遠，三峽文化燦若星河，移民文化開放包容，統戰文化聚力凝心，這些都是我們的寶貴財富。建設文化大市、文化強市，一定不能割裂歷史文脈，而要把民族的、傳統的、富有地域特色的優秀文化寶藏發掘利用好，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，實現優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。

不忘本來，不能只停留在口頭上，更要落實在行動中。要保護好傳統文化，包括有形的物質文化遺產，也包括無形的非物質文化遺產。我市古城古鎮、古書古木、傳統戲劇等各類文化物質與非物質遺產十分多，它們都是歷史的記錄、文化的凝縮，不能因時代變化就隨意舍棄，更不能借推動建設之名而肆意損毀，要使我們自己的文化脈絡、地域特色和民族特點在城鎮化進程中得以保護和彰顯。要傳承好傳統文化，弘揚傳統美德，加強傳統文化藝術交流和傳播，關心愛護文化工作者和民間藝人，確保傳統文化后繼有人。要發展好傳統文化，順應時代變遷、社會進步和人民期盼，將傳統文化元素和重慶地域歷史文化特色與科技創新相適應、與現代產業相融合、與當代文化相協調，使傳統文化保持永久旺盛的生命力。要宣傳好傳統文化，講清楚中華優秀傳統文化的價值和優勢，講清楚繼承和弘揚中華優秀傳統文化的重大意義，增強全社會的文化自信。只有依托傳統、立足現實，不忘本來、開拓創新，才能讓傳統文化煥發新的生機活力，為重慶改革發展提供強大的精神支撐。

不要讓開發建設把人文遺跡毀掉

重慶是一座歷史文化名城，巴渝文化、陪都文化、抗戰文化、三峽文化和移民文化等在這里交融匯聚，留下了諸多獨具特色的人文遺跡。氣勢恢宏的古城墻古建筑，歷史悠久的古鎮古街，山水交融的古村落，青瓦白墻的巴渝民居，勾勒出歷史的漫長歲月，彰顯著這座城市的個性和魅力。這些遺址既是重慶的寶貴遺產，也是中華民族的共同財富。

直轄以來，重慶在人文遺跡保護上做了大量工作，取得了顯著成績。但也要看到，人文遺跡保護正面臨一些突出問題：有的地方建設性破壞時有發生，拆一片建一片，泥沙俱下、玉石俱焚，在建設新城區的同時，實際上也破壞了城市原有的歷史文化風貌；有的地方保護性破壞比較突出，名為“保護利用”，實則拆舊建新、毀真造假；同時，人文遺跡管理體制存在多部門交叉管理的問題，一些干部保護人文遺跡的意識和能力亟待加強。

歷史文化是城市的靈魂。人文遺跡見證了城市的發展，蘊含著城市的文脈，彰顯著城市的精神，也承載了人們的情感和記憶。保護它們就是保存歷史、保存文脈，毀掉它們就等于割斷城市的精神命脈。從事城市規劃、建設和管理，如果不尊重歷史文化，不注重保護文物遺址，盲目拆建、任意破壞，就會造成無法彌補的損失，犯下難以挽回的錯誤。珍貴的歷史文化遺跡和遺產是不可復制、不可再生的，一定要千方百計保護好，讓人們看得見歷史、留得住記憶。

保護人文遺跡，關鍵要處理好“開發”和“保護”的關系。城市開發建設，應當是細致有序的過程，而不是推倒重來的替換，必須尊重自然、尊重規律、尊重歷史、尊重人文，既重“新”、也重“舊”，既重“物”、也重“文”，推進量質并舉，提升發展內涵。必須牢固樹立“在保護中開發，在開發中保護”的理念，科學規劃，善加保護，合理利用，加強管理，把歷史文脈有機融合到城市風貌之中，把歷史文化、地域文化與現代都市文化有機結合，不斷增強重慶這座城市的魅力。

保護人文遺跡是各級黨委、政府義不容辭的責任。要把人文遺跡保護作為一項重要工作，切實加強領導，嚴格落實責任，完善政策措施，不斷提高歷史文化資源保護水平，不要把遺憾留給歷史、留給后人。44

青年人應成為創業創新的主力軍

前不久，我到江北區微企創業園調研，與那里的年輕創業者們面對面交流、零距離互動，聆聽他們的創業故事，分享他們的成功喜悅，感觸良多。重慶年輕人有追求夢想和創業致富激情，正在成為大眾創業、萬眾創新的主力軍，在創業創新大潮中實現自我價值、成就精彩人生。

創業創新是廣大青年的時代擔當。青年人的成長與進步，青年人的奮斗與事業，只有與國家和民族的需要有機結合，只有融入到時代潮流之中，才能找到最佳的人生坐標，讓奮斗更有價值，讓成功更有意義。年輕人創業創新，是一種難得的人生歷練，一種高境界的精神追求，一種高層次的價值體現。當前，以“互聯網+”為重要特征的創業創新潮流風起云涌，新觀念、新創意、新模式不斷涌現，新技術、新產品、新業態不斷萌芽。廣大青年要志存高遠、勇立潮頭，積極投身火熱的創業創新實踐，催生更多充滿生機活力的小微企業，以自己的實際行動和示范成果，帶動更多的人加入到大眾創業、萬眾創新潮流之中，讓青春在創業中閃光，讓青春在創新中升華。

助推青年創業創新是社會的共同責任。支持青年創業創新，就是開創未來。目前，我市只有約3%的大學畢業生走上了自主創業道路，與發達地區相比差距還不小。因此，要努力在全市形成“政府激勵創業、社會支持創業、青年勇于創業”的濃厚社會氛圍，引導和激勵更多的青年敢創業、能創業、創成業。不折不扣落實好有關創業創新政策，為青年創業創新大開方便之門。大力發展小微企業創業園、創業基地和各類孵化園，積極打造市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，為青年創業創新搭建好平臺。加快健全小微企業社會化服務體系，向小微企業提供全方位、多層次、高質量的服務，為青年創業創新開辟綠色通道。45

在扶貧一線看干部

最近重讀焦裕祿同志事跡，他說的一段話讓我感觸很深：感謝黨把我派到最困難的地方，越是困難的地方，越能鍛煉人。請組織上放心，不改變蘭考的面貌，我決不離開這里。焦裕祿同志的精神境界，是我們每個黨員干部學習的榜樣。

扶貧一線最能鍛煉干部。貧困地區條件艱苦，工作困難多、矛盾大，是鍛煉干部的“大熔爐”。黨員干部只有深入艱苦地區、艱苦崗位，與群眾一塊苦、一塊干，腳下沾的泥土多了，群眾觀點才會更強，干事能力才會更強。

扶貧一線最能識別干部。看干部、選干部，決不能拿著一本名冊翻來翻去，而要注重在基層、在艱苦崗位中去發現、去識別。貧困地區發展怎樣，扶貧攻堅成效如何，往往可以反映出這個地方干部的能力和作風。如果干部工作的路子正、作風實、干勁足，干幾年下來總會給地方發展帶來大的變化；相反，如果心浮氣躁、大而化之，還整天夸夸其談、想東想西，那就會耽擱發展、誤了百姓。選人用人要堅持正確導向，看干部為貧困地區帶去什么、留下什么，把實干家選出來，讓空談者靠邊站。

所謂“干部”，“干”是第一位的。對那些有潛力、有發展前途的年輕干部、后備干部，要有計劃地安排到扶貧一線去經受鍛煉。干出來了的、干成了事的，就應該大膽使用起來，壓更重的擔子。要形成一種氛圍，干部到扶貧一線去，不是為“鍍金”或“攢履歷”，而是去增進與群眾的感情，增長自身才干的。

扶貧開發工作一線是各級干部鍛煉成長、建功立業的“大舞臺”，也是培養、選拔和使用干部的好平臺。各級黨委組織部門要眼睛向下，真正把在扶貧一線的優秀干部選出來、用起來。

欠發達地區要抓住用好互聯網經濟帶來的新機遇

互聯網經濟正在成為當今經濟增長的“倍增器”。認識和發展互聯網經濟，是一個全新的課題。

互聯網是開放的，打破了時空局限。無論是城市還是鄉村，無論是沿海還是內陸，只要連上互聯網，就有了平等交流、交易的機會。過去，對于我市欠發達地區來講，比如渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區，經濟發展滯后，很大程度是因為信息不暢、渠道不通、市場不活。現在，互聯網經濟為這些地區發展帶來了新契機，有利于促進各種資源要素充分流動起來，提高資源配臵的整體效率，為經濟社會發展增添動力活力。

如何才能更好地發揮互聯網經濟的作用？互聯網經濟是一種新事物，要用包容的心態、開放的眼光和創新的思維去對待。要加大對互聯網經濟的扶持力度，完善互聯網基礎設施，為當地產業與互聯網的深度融合鋪平道路。結合自身的資源稟賦，積極探索互聯網經濟發展的思路，運用互聯網經濟去引領綠色發展、特色發展。通過互聯網，推進生產模式、組織模式、管理模式、商業模式創新，培育新經濟增長點，特別是鼓勵傳統產業與互聯網相結合，實現傳統產業轉型升級。比如，可以將農產品銷售和電子商務結合起來，把農產品更好地推介出去，促進農產品市場的發展。互聯網技術在改善政府管理、促進社會事業發展和提高公共服務水平等領域，也大有可為。

各級干部要踩準互聯網經濟的鼓點，多動腦筋、多做工作，推動互聯網與本地經濟社會深度融合發展，厚植發展優勢、挖掘發展潛力、拓展發展空間，帶動欠發達地區實現跨越發展。

扶貧攻堅要“點”“面”結合

打好扶貧攻堅戰，既要抓面上的問題，又要抓點上的問題。面上問題帶有普遍性，是共性問題；點上問題具有特殊性，是個性問題。二者有聯系又有區別，解決的方式方法也自然不同，要有機結合、“點”“面”結合，形成合力。

解決共性問題要系統謀劃、整體解決。基礎設施建設滯后、產業發展落后、社會事業發展不足等，是我市貧困區縣面上共性問題。盡管表現形式多樣，但這些問題歸根結底是發展滯后造成的。發展上不去，貧困就會積累，非但原有的貧困狀況得不到改善，而且還會產生新的貧困，出現所謂“馬太效應”。因此，一要在“統籌”上下功夫，補齊基礎設施“短板”，彌補社會事業“欠賬”，壯大特色產業“引擎”，疏解資源環境約束“瓶頸”。二要在“整合”上下功夫，創新體制機制，集中各方力量，發揮政策、項目、資金等的聚合效應，從整體上改善貧困群眾生產生活條件。

解決個性問題要精準施策、有的放矢。不同貧困群眾和困難家庭，致貧原因和脫貧需求是不同的。要根據每個貧困村、每個貧困家庭、每個貧困群眾的實際困難和致貧原因，因地因人施策，扶到點上、扶到根上，把扶貧工作做得更實更細更到位。識別要精準，摸清對象、找準“窮根”，做到情況明、底數清、數字準、措施實、效果好。管理要精準，在資金和項目安排上，根據致貧原因和群眾需求變化及時調整，提高針對性、靈活性、實效性。施策要精準，根據不同情況、不同需要，采取不同的方式和給予不同的支持，有的放矢地解決問題。當然，考核也要精準。

旅游開發要讓老百姓得實惠

旅游開發要把惠民富民作為根本出發點和落腳點，既讓各方游客感到滿意，又帶動群眾增收致富。決不能把旅游開發搞得和老百姓一點關系也沒有，更不能把旅游開發搞成少數人壟斷、少數人受益的“圈地運動”。

旅游開發要緊扣市場需求，為大眾提供更優質的產品和服務。隨著經濟社會的發展和群眾生活水平的提高，旅游已成為大眾化、經常性消費的生活方式，旅游消費需求也正由單一觀光型向需求多元化、個性化轉變。近年來我市旅游經濟蓬勃發展，旅游收入持續上升，旅游業競爭力也在不斷增強，但旅游市場發育程度不高、旅游產業結構單

一、旅游服務水平滯后等問題也比較突出。要緊緊圍繞市場需求，推動旅游產業轉型升級，運用互聯網等新技術新思路，開發旅游新產品，培育旅游新業態，推動旅游由觀光為主向觀光、休閑、度假復合發展轉變，努力使旅游設施專業化、便利化，旅游產品多元化、特色化，旅游服務標準化、人性化。

旅游開發要著眼于增加群眾收入，為群眾創造更多創業就業機會。旅游產業作為現代服務業的重要組成部分，資源消耗低、消費潛力大、就業空間廣、產業關聯度高，是名副其實的富民產業、民生產業。要以改革創新為突破口，以產業融合為著力點，進一步深化旅游體制機制改革，打破旅游資源壟斷、克服地方保護主義，推動旅游業與特色效益農業、加工業、服務業等深度融合，健全政策支撐體系，為社會資本參與開發營造良好環境。要把培育發展旅游業與新型城鎮化、新農村建設等結合起來，與精準扶貧、精準脫貧結合起來，依托當地自然生態、田園風光、民俗風情等資源優勢，因地制宜發展旅游產業，組織和引導群眾積極參與旅游開發，努力形成“開發一片景區、富裕一方百姓”的發展格局。

改革要講究科學方法

總書記強調指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”古人講：“不謀而戰，必為敵敗”，“善謀勢者，必成大事”。全面深化改革，不僅要有熱情和干勁，還要講科學的策略和方法。堅持問題導向抓重點，堅持關鍵突破帶全局，堅持結果導向求實效，是謀劃和實施改革的科學有效方法。

堅持問題導向抓重點。問題就是事物的矛盾，哪里存在沒有解決的矛盾，哪里就有問題。推進工作就是一個發現問題、解決問題的過程。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。通過深入的調查研究和科學的分析評估，找到群眾最關心最直接的利益問題，找到制約重慶發展的現實問題，找到主要矛盾和矛盾的主要方面，進而分清輕重緩急，找到改革主攻方向，找到工作著力點。這樣，改革目標任務才更具針對性、操作性和實效性。

堅持關鍵突破帶全局。“牽牛要牽牛鼻子”。改革不能“胡子眉毛一把抓”，必須抓住要害，在關鍵環節上謀求突破。近年來我市推出的一批重點改革任務和重點改革專項，針對性、帶動性較強，“牽一發而動全身”，體現了抓“關鍵環節”的理念。“十三五”時期，要認真找準制約全面建成小康社會的難點重點，進一步明確改革的關鍵領域和關鍵環節，切實抓七寸、補短板、破瓶頸、防風險，確保改革在重點領域和關鍵環節盡快取得決定性成果，帶動各項改革全面深入推進。

堅持結果導向求實效。“合于利而動，不合于利而止”。改革的方案、改革的過程和改革的效果，要讓重慶的發展體制更優、活力更強、環境更好；要順應群眾的期盼，幫群眾解難題、為群眾增福祉、推進共享公平，讓人民群眾擁有更多的獲得感幸福感。能否做到這一點，應作為衡量改革是否成功以及在多大程度上成功的標準。

第三篇：深刻反思孫政才嚴重違紀案的教訓心得體會二篇

深刻反思孫政才嚴重違紀案的教訓心得體會1

中央的正確決定大快人心，孫政才的嚴重違紀不得人心。孫政才嚴重違紀案令人觸目驚心，是一起特別嚴重的黨的高級干部違紀案。重慶是孫政才案件主要發生地，要把深刻反思孫政才嚴重違紀的教訓當作一項重要政治任務，深刻剖析問題根源，深刻認識嚴重危害，徹底肅清惡劣影響。

作為黨的高級干部，孫政才嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩，與以習近平同志為核心的黨中央離心離德。孫政才“六大紀律”項項違反、“十個必須”條條觸犯、“七個有之”樣樣皆占，是腐敗分子的典型，是名副其實的“兩面人”。孫政才的嚴重違紀行為，完全背離了黨的性質和宗旨，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重腐蝕了黨的肌體，嚴重損害了黨的形象，影響十分惡劣，教訓極其深刻。對重慶而言，深刻反思孫政才嚴重違紀案的教訓，徹底肅清孫政才的惡劣影響，總體上講必須按照中央提出“五個必須”要求不折不扣抓好貫徹落實，一是必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；二是必須修好共產黨人的“心學”，牢記黨的宗旨，堅定理想信念，堅守共產黨人精神家園；三是必須嚴肅黨內政治生活，持續凈化黨內風氣，營造良好政治生態；四是必須堅持為政以德，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，保持清正廉潔的政治本色；五是必須堅持全面從嚴治黨永遠在路上，保持正風反腐高壓態勢，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，一步不松，半步不退。

深刻反思孫政才嚴重違紀案的教訓，徹底肅清孫政才的惡劣影響，要著重從思想政治上入手，牢固樹立政治意識，嚴守政治紀律和政治規矩，提高政治敏銳性和鑒別力，筑牢拒腐防變的思想防線。講政治是馬克思主義政黨的基本要求，黨員干部要不斷鞏固對黨的忠誠，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，決不允許自行其是、各自為政。要不斷擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，守住精神家園，經得住權力、利益的誘惑和執政的考驗。要下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒。要明大德、守公德、嚴私德，堅持自重、自省、自警、自勵，慎獨慎微，修身修心。要認真落實主體責任和監督責任，層層傳導責任和壓力，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，做到有腐必懲、有貪必肅。

深刻反思孫政才嚴重違紀案的教訓，徹底肅清孫政才的惡劣影響，要堅持問題導向，聯系重慶工作實際，從發展思路、民生保障、選人用人、作風紀律等方面入手，及時進行有效糾偏整改。要切實貫徹落實新的發展理念，樹立正確政績觀，絕不能急功近利、弄虛作假、撈取政績；要切實保障和改善民生，讓民生工程成為“民心工程”“幸福工程”，給人民群眾帶來真真切切的獲得感幸福感，絕不能成為“面子工程”“形象工程”；要切實把好選人用人導向關口，把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，絕不能任人唯親唯利、拉幫結派搞小圈子；要切實轉變工作作風，做到勤政務實、盡職盡力，真抓實干，絕不能作風飄浮、庸懶無為；要切實把肅清孫政才的惡劣影響與清除“薄、王”思想遺毒結合起來，一體推進，確保全面、干凈、徹底肅清。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。我們要時時處處事事從政治和大局上向以習近平同志為核心的黨中央看齊，以堅定的決心、無畏的氣概，堅持不懈正風肅紀，堅定不移刷新吏治，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展，讓重慶的政治生態山清水秀、風清氣正。

深刻反思孫政才嚴重違紀案的教訓心得體會2 中央對李嘉嚴重違紀案處理決定,充分表明以習近平同志為核心的黨 中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的堅強意志和鮮明態度,充分體現了我們黨將反腐敗斗爭和黨風廉政建設進行到底的堅定決心。廣大黨員干部要堅決擁護黨中央對李嘉嚴重違紀案處理決定 ,切實把 思想和行動統一到黨中央的精神上來,自覺在思想上、政治上、行動上同 以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從李嘉嚴重違紀案深刻吸取 教訓,加強黨性修養,堅定理想信念,守紀律、講規矩,始終保持對黨絕對忠 誠,做政治上的明白人。

要深刻認識全面堅決徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的極端重要性。全面堅決徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響,是每一名黨員干部的基本政治 要求,是持之以恒正風肅紀,推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要。一 個政黨、一個政權,其前途命運取決于人心向背。我們要堅決防范和糾正 人民群眾所反對、痛恨的事情。李嘉、萬慶良嚴重違反黨的政治紀律、組 織紀律、廉潔紀律和工作紀律的情況,就是人民群眾最反對和痛恨的事情。要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,就要求我 們必須永遠保持黨的先進性和純潔性,要求我們在政治上、組織上與嚴重 違法違紀的腐敗分子進行堅決的斗爭。全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影 響,有著重要的現實意義和長遠的歷史影響。

要從思想上、政治上、行動上堅決維護以習近平同志為核心的黨中央 權威和集中統一領導。全市黨員干部要堅決維護總書記的全黨核心地位,真正做到思想上充分信賴,政治上堅決維護,組織上自覺服從,感情 上深刻認同,行動上始終跟隨。各級黨員領導干部維護總書記核心 地位,不能只停留在口頭上,停留在口號上,要結合學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步深化對中國歷史、黨的歷史 和世界共產主義運動史的理解和把握,深刻認識和把握習近平新時代中國 特色社會主義思想的豐富內涵和重要歷史意義。真正做到理論和實踐、歷史和現實、當前和未來、中國和世界四個相結合,深刻認識確立習近平同 志為黨中央和全黨核心,堅決維護黨中央權威和集中統一領導的極端重要 性和必要性。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持把講政治放在首位,自覺樹立和 堅持“四個意識”。要堅決反對和防止在黨內搞團團伙伙、拉幫結伙、結黨 營私,堅決反對妄議中央大政方針,與黨離心離德,對黨不忠誠、不老實的兩 面性行為。每位黨員干部要牢記入黨誓詞,堅守理想信念,自覺防止政治底 線失守、理想信念坍塌現象。堅決杜絕小圈子行為,堅決防止拉幫結派、搞山頭主義、圈子文化。要從李嘉、萬慶良的違法違紀行為中間 ,認真的 吸取教訓,時刻堅持把黨的政治紀律和政治規矩放在首位。

要努力營造和鞏固風清氣正的政治生態。多年來，各級黨委政府著力 營造風清氣正的政治環境和政治生態,使我們能夠團結帶領全市人民凝心 聚氣、齊心協力推動改革創新發展。風清氣正的政治生態,是清遠實現“兩 個一百年”奮斗目標,實現總書記提出的“兩個走在前列”的最重要保 障。各級黨組織、全體黨員領導干部,要通過實際行動鞏固和發展風清氣

正的政治生態。要嚴格按照省委的要求開好專題民主生活會。要切實做好全面肅清李 嘉、萬慶良流毒影響為主題的專題民主生活會的籌備工作,確保專題民主 生活會開出質量。全體黨員干部要從思想認識上提高政治站位 ,嚴格對照 中央、省委有關要求,認真查擺自身存在問題,杜絕出現苗頭性問題,真正把 自身擺進去,深挖思想根源,確保苗頭性問題得到及時解決。

第四篇：人民日報評問題疫苗案問責

人民日報評問題疫苗案問責:堅決維護最廣大人民身體健康

青海新聞網08-1708:20

只有堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，才能維護好最廣大人民身體健康。

“堅決守住公共安全底線，堅決維護最廣大人民身體健康”。8月16日，中共中央政治局常務委員會召開會議，聽取關于吉林長春長生公司問題疫苗案件調查及有關問責情況的匯報，并進行嚴肅問責。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人民群眾切身利益的高度負責，對藥品安全質量監督工作的高度重視，對全面從嚴治黨、堅定去疴除弊的有力擔當。

疫苗關系人民群眾健康，關系公共衛生安全和國家安全。這起問題疫苗案件發生以來，總書記高度重視，多次作出重要指示，要求立即查清事實真相，嚴肅問責，依法從嚴處理，堅決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會穩定大局。藥品安全性命攸關，容不得半點馬虎。維護疫苗等藥品安全，就要進一步完善法律法規和制度規則，明晰和落實監管責任，尤其要嚴厲打擊那些利欲熏心、無視規則的不法企業，打擊那些敢于挑戰道德和良知底線的人。舉一反三，重典治亂。縱觀這起案件，從疫苗生產者逐利枉法，到地方政府和監管部門失職失察，吉林長春長生公司問題疫苗案不僅暴露出監管不到位等諸多漏洞，也反映出疫苗生產流通使用等方面存在的制度缺陷。這充分說明，藥品安全一絲都不能放松，監管檢查一刻都不能松懈，只有堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，才能維護好最廣大人民身體健康。藥品安全是最基本的公共安全，既是民生問題、經濟問題，也是政治問題，承載著人民群眾對美好生活的向往。各級黨委和政府要認真落實總書記重要指示精神，深刻認識藥品安全的敏感性和重要性，切實承擔起應有的責任，為維護最廣大人民身體健康構筑牢不可破的堤壩。

第五篇：學習孫政才書記第十次黨代會講話

學習孫政才書記第十次黨代會講話 心得體會

通過對孫政才書記的講話報告的學習，使我初步領會此次黨代會精神；更加充分地了解目前面臨的形勢和發展機遇；也使我對未來五年宏偉藍圖充滿了信心，充滿了期盼，通過學習，有如下幾點體會：

一是進一步強化學習意識，在提高素質能力上下功夫，把學習作為武裝和提高自己的首要任務，牢固樹立與時俱進的學習理論，養成勤于思考的良好習慣，把參加集中組織的學習與個人自學集合起來，一方面積極參加集中組織的學習活動，另一方面根據形勢發展和工作需要，本著缺什么補什么的原則，搞好個人自學，不斷吸納新知識，掌握新技能、增強新本領。

二是強化職責意識，在爭創一流業績上下功夫，繼續把“服從核心，服務中心”作為自己的工作中心，進一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強事業心和責任感，認真做好職責范圍內和領導交辦的工作任務，在業務能力上，注重提高文字及口頭表達能力，分析綜合能力、獨立辦事能力、預測應變能力以及社會交際能力，只有不斷提高自身素質，才能從真正意義上提高自己的工作能力。

三是不斷增強自律意識。按照上級的有關要求，經常性學習黨紀法規、廉政建設有關規定和財政管理主要風險點的“四項規定”，以此端正工作作風、生活作風、切實履行好自己工作職責，沒有違反廉政規定和制度的行為。

四是加強與同事團結協助，構建和諧辦公氛圍。構建和諧人際關系，要堅持以人為本，以平等、尊重、理解、寬容搭建同事交際平臺。要加強自身道德修養，進一步形成良好的工作作風和生活作風，從而推動建設和諧長白山的健康發展。

總之，我們要按照“用心干事、精心謀事、專心成事”的要求，通過扎實的工作，認真履行職責，在服務質量和辦事效率上有新的改進，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規范、運轉協調、廉潔高效的管理機制和運行機制。在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習，發揚默默無聞、兢兢業業的精神，為建設實力、宜居、生態、幸福長白山貢獻自己的一份力量。