第一篇：孫政才在重慶生態文明建設大會上的講話2014

孫政才在重慶生態文明建設大會上的講話20141111

原標題：在全市生態文明建設大會上的講話

這次全市生態文明建設大會的主題是,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和總書記系列重要講話精神,研究部署全市生態文明建設工作,明確目標任務、政策措施和工作安排,進一步統一思想、提高認識,匯聚各方面力量,以改革創新精神扎實推進我市生態文明建設。黨的十八大以來,市委、市政府對全市重要工作作出了一系列重大決定。市委四屆三次全會審議通過《關于科學劃分功能區域、加快建設五大功能區的意見》,對總體區域布局進行了深入研究;去年9月出臺《關于深化平安重慶建設的意見》,對深入推進平安建設工作作出全面部署;剛剛閉幕的市委四屆五次全會,審議通過了《關于全面推進依法治市的意見》;現在緊接著召開全市生態文明建設大會,并印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》。同時,市委還對加快全市經濟社會發展、全面深化改革、進一步擴大開放、加強宣傳思想文化工作、全面推進黨的建設等作出了安排部署。這些重大決策部署是相互聯系、緊密相關的。全市各級各部門要深刻領會、系統理解,結合實際,全面抓好貫徹落實。

市委、市政府《關于加快推進生態文明建設的意見》,是貫徹中央部署,立足重慶實際,突出問題導向,體現改革要求,指導全市生態文明建設的綱領性文件。全市各級黨委、政府和各部門要深入學習領會這次會議和《意見》精神,認真抓好貫徹落實。剛才奇帆同志對《意見》作了說明,提出了明確要求,有助于大家深刻領會《意見》精神,我都贊成。下面,講四點意見。

一、從戰略和全局的高度,深刻認識加快推進生態文明建設的重大意義

建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,提出大力推進生態文明建設,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。

十八屆三中全會明確要求,深化生態文明體制改革,加快生態文明制度建設,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。十八屆四中全會強調,實現生態良好,必須更好發揮法治的引領和規范作用?？倳泴ι鷳B文明建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求,強調“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”;“要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度,為人民創造良好的生產生活環境”;“生態興則文明興、生態衰則文明衰”,等等。中央的決策部署和總書記系列重要講話精神,為推進生態文明建設指明了方向、提供了遵循。

生態文明是反映人與自然和諧程度的新型文明形態,是人類文明進步的重大成果。建設生態文明,就是要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,以資源環境承載能力為基礎,以自然規律為準則,以可持續發展、人與自然和諧為目標,建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。

樹立生態文明理念,是人類社會對人與自然關系的深刻認識和重大覺醒。人類社會進入工業文明以來,在創造巨大物質財富的同時,也付出了沉重的生態環境代價。正如恩格斯所說:“不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復?！币蚱茐娜伺c自然關系造成的各種生態環境災難,引發了人們的深刻反思。1962年美國生物學家卡遜出版的《寂靜的春天》一書,標志著人類環境意識的新覺醒。1972年羅馬俱樂部發表的《增長的極限》報告,提出了自然資源與環境極限的概念。聯合國1987年發表《我們共同的未來》宣言,1992年發表《里約宣言》和《21世紀議程》,使可持續發展成為世界各國的普遍共識和共同行動。這些對生存與發展、經濟與環境問題的深刻反思,不斷深化了人們對人與自然和諧關系的認識。堅持走可持續發展道路、實現人與自然和諧相處,成為當今世界的發展大勢。中華傳統文化博大精深,蘊含著豐富的人與自然和諧相處的生態哲學思想。西周時期,出現“天人合一”“和實生物,同則不繼”的思想,后來道家講“道法自然”、儒家講“參天地,贊化育”。這些理念反映到社會生產生活中,形成“不違農時”“取之有度,用之以時”等農業生產原則?！抖Y記·月令》特別突出“時禁”,要求春天“禁止伐木”“毋覆巢”;《管子》認為“山澤各以其時而至,則民不茍”,都強調按時節利用和保護自然資源。這些理念也融入到了水利建設、園林建筑等領域。建于兩千多年前的都江堰工程,“深淘沙、低筑堰”,依山就勢、因勢利導,最大限度減少了對生態的影響。傳統園林建筑講究“師法自然”“自然天成”,也表達了人與自然親近、和諧的追求。就我們這個地區來說,發源于上古巴渝的巫文化,也蘊含了樸素的人與自然相融一體的思想。古人造的“巫”字,上面一橫是“天”,下面一橫是“地”,中間是兩個“人”,一豎的寓意是天地人相通,蘊含著深刻的哲學道理。時代在進步,社會在發展,但古人充滿智慧的思想歷久彌新,今天仍然可以為建設生態文明提供豐富的精神養分。大力推進生態文明建設,是我們黨立足基本國情、把握發展規律、總結經驗教訓,總攬全局、高瞻遠矚作出的重大戰略決策,豐富和發展了中國特色社會主義理論。我們黨一貫高度重視和積極應對生態環境問題。新中國成立特別是改革開放以來,在防治污染、治理生態環境、節能減排、應對全球氣候變化等方面采取了一系列重大舉措,取得了積極成效。但必須看到,隨著經濟社會快速發展,積累下來的生態環境問題日益顯現,進入高發頻發階段,挑戰日趨嚴峻。目前,我國能源資源約束趨緊,耕地、水、能源人均占有量低于世界平均水平;環境污染、生態系統退化問題也不容忽視。針對這些問題,立足我國國情和所處發展階段,我們黨將節約資源和保護環境確立為基本國策,先后作出實施可持續發展戰略、建設資源節約型和環境友好型社會等重大決策部署,注重從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢,為全球生態安全作出了積極貢獻。這表明,我們黨始終能夠從實際出發,準確把握國情,積極應對挑戰,對國家前途和人民福祉高度負責,體現了歷史自覺和責任擔當。重慶市在我國生態文明建設全局中具有特殊重要地位。中央賦予重慶加快建成城鄉統籌發展的直轄市、國家重要中心城市、長江上游地區經濟中心、國家重要現代制造業基地以及西南地區綜合交通樞紐等定位,要求重慶建設內陸開放高地,“發揮重慶長江經濟帶西部中心樞紐作用,增強對絲綢之路經濟帶的戰略支撐”。這是黨中央、國務院賦予重慶的重要歷史使命,對我市改革發展提出了更高要求。從市情和發展階段看,重慶區域城鄉差距大,“雙欠”特征明顯,加快發展的任務很重。發展是第一要務,但發展必須是協調的、可持續的、包容的發展,不能發展速度上去了、經濟總量增加了,卻破壞了生態環境,必須堅持全市跨越發展與生態環境保護協同推進。從區位和自然條件看,重慶地處長江上游,生態環境較為脆弱,生態重要性十分突出。推進生態文明建設,不僅是重慶科學發展的內在要求,更事關國家生態安全和可持續發展全局。我們一定要深刻認識推進生態文明建設的重大意義,切實增強緊迫感、責任感和使命感。

推進生態文明建設,是構建長江上游重要生態屏障、保護母親河的必然要求。長江是中華民族的母親河、生命線,三峽庫區是國家重要淡水資源戰略儲備庫。構建長江上游重要生態屏障,確保三峽庫區生態環境安全和保護好長江母親河,是重慶義不容辭的歷史責任。三峽庫區屬喀斯特地貌,土層淺薄、留不住水,是全國地質災害最密集、水土流失最嚴重地區之一,地質災害隱患點多,水土流失面積大,石漠化、消落區治理等問題也比較突出。如果三峽庫區生態環境不能保護好、治理好,我們就無法向全市人民交代,無法向黨中央和全國人民交代,無法向歷史交代。必須深刻認識到,保護三峽庫區和長江母親河,就是保護重慶發展的根本,就是守護中華民族未來。我們一定要切實肩負起這個重大責任,為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”,為中華民族永續發展承擔應盡的義務,作出應有的貢獻。

推進生態文明建設,是破除資源環境瓶頸約束、實現我市經濟社會可持續發展的迫切需要。良好生態環境是持續發展的基礎。依靠能源資源高投入高消耗、以犧牲生態環境為代價的發展方式,不僅得不償失而且不可持續。我市正處于加快轉變發展方式的關鍵節點,經濟總量還不大,產業結構層次偏低,高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業發展相對滯后,創新驅動能力不強,資源環境約束趨緊等問題仍然存在。面對生態環境負荷日益加重的趨勢,我們別無選擇,必須堅定不移地轉方式、調結構,不斷提升發展質量,促進全市科學發展、跨越發展與生態環境保護協同推進,努力走出一條與生態文明建設要求相適應的可持續發展道路。

推進生態文明建設,是滿足全市人民最基本生存發展需求、順應群眾熱切期盼的善治德政。人民群眾過去“盼溫飽”現在“盼環?！?過去“求生存”現在“求生態”。保護好生態環境,是黨委、政府的應盡之責。目前,我市還存在不少人民群眾反映強烈的突出生態環境問題,比如,飲用水安全、農產品安全、污水垃圾處理、霧霾污染、噪聲污染等。這些問題與人民群眾生活息息相關,是重大民生問題。如果人民群眾喝不上干凈水,呼吸不上新鮮空氣,吃不上放心食物,我們就是失職。民之所望,施政所向。我們一定要下大力氣解決好突出環境問題,以生態文明建設的實際成果造福于民、取信于民。推進生態文明建設是一項歷史性任務。直轄以來,在黨中央的正確領導和大力支持下,我市堅持不懈地抓環境保護和生態建設,做了大量扎實有效的工作。我們相繼實施清潔能源工程、藍天行動等環保行動,對重鋼等200多家企業實施環保搬遷,淘汰一大批小火電、小水泥等“五小”企業,空氣質量明顯改善;實施長江防護林建設、天然林保護、退耕還林等重點工程,新增森林面積2600多萬畝,森林覆蓋率達42%以上;建成一大批城鄉污水和垃圾處理設施,城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率大幅提高;加強庫區地質災害防治,實施高山生態扶貧搬遷,保護了生態脆弱區環境,促進了生態修復。這為進一步推動生態文明建設創造了良好條件、奠定了堅實基礎。同時,我們對生態文明的認識也不斷發展和深化。針對新形勢新要求,市委提出大力實施五大功能區域發展戰略。這是著眼全局和長遠、基于系統和整體考慮,作出的一項重大決策部署,為推動我市生態文明建設確定了目標和原則、方向和路徑,將推進生態文明建設實現質的飛躍。我們一定要堅定信心,敢于擔當、積極作為,努力推動全市生態文明建設取得新實效。

二、立足當前、著眼長遠,科學把握生態文明建設的總體思路 當前和今后一個時期,推進我市生態文明建設,必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和總書記系列重要講話精神,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,深入實施五大功能區域發展戰略,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,推進生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,努力把重慶建設成為生態文明城市。第一,以五大功能區域發展戰略為指導,統籌謀劃我市生態文明建設。五大功能區域發展戰略是全市“五位一體”現代化建設的載體和平臺,是全方位、綜合性、系統性的戰略決策部署。五大功能區域發展戰略立足全市區域城鄉之間發展基礎、現狀和潛力差異,綜合考慮了人口、土地、資源、環境、產業、市場等各種因素,對資源配置、產業布局、城鎮化布局、人口流向、體制機制、組織管理、社會行為方式等方面提出了新的方向和要求,體現了發展理念和體制機制創新、發展方式和生產生活方式轉變等內涵,與生態文明建設的要求相一致。深入實施五大功能區域發展戰略,將有利于我們適應改革發展新形勢,破解轉型發展面臨資源要素瓶頸和生態環境約束,引領和支撐生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程,極大地增強全市可持續發展后勁。進一步明確各區域功能定位,更加突出環境保護和生態建設。各功能區域都必須重視和加強環境保護和生態建設工作,將生態文明的要求體現在發展定位、目標、重點和政策支撐各個方面。渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區要嚴格落實“面上保護,點上開發”原則,按照“減載”的方向,在生態涵養和保護中走特色發展道路。都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區,在發揮引領和輻射帶動作用的同時,也必須承擔起生態環保責任,集約高效利用資源,嚴格執行環境保護政策,形成推進全市生態文明建設的合力,發揮各功能區域的最大優勢和整體生態效益。

進一步優化生產生活生態空間布局,加快轉方式、調結構。生產生活生態空間布局決定著資源配置、產業布局和人口流向。五大功能區域發展戰略優化了空間布局,為各功能區域明確了該做什么、不該做什么,發展的重點是什么、特色在哪里。要著眼生產空間、生活空間、生態空間布局優化,強化開發邊界和紅線的約束,使產業跟著功能走、人口跟著產業走、建設用地跟著產業和人口走,形成差異發展、特色發展、聯動發展格局,實現人口與資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一。

進一步創新體制機制,促進政府和市場協同發力。要通過實施五大功能區域發展戰略,充分發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用。要按照五大功能區域定位,強化政府規劃引導約束作用,制定完善差異化的產業、土地等配套政策,形成有利于發揮比較優勢、促進功能互補的可持續發展機制。注重運用市場機制優化配置生態資源,利用價格信號全面反映資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益,解決生態環境問題。

進一步促進發展理念轉變,形成良好社會風尚。市委全面加強了生態環境保護的考核,特別是降低了對生態涵養發展區和生態保護發展區的GDP考核要求,提高生態環境保護指標的權重,實行差別化財稅政策,就是為了促進區域發展差異化。要引導各級干部樹立正確的政績觀,堅定保護生態環境也是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的認識。要以建設資源節約型、環境友好型社會為引領,讓經濟主體和社會公眾都從保護生態環境中受益、因破壞生態環境而受罰,形成綠色發展、低碳生活的社會新風尚。

第二,嚴守生態文明建設“五個決不能”的底線。市委反復強調,必須正確處理加快發展和保護生態環境的關系,在發展中嚴守“五個決不能”底線。這就是:決不能以犧牲生態環境為代價追求一時的經濟增長,以破壞生態為代價的經濟增長不可持續,也與人民群眾對良好生存發展環境的追求背道而馳;決不能以犧牲綠水青山為代價換取所謂“金山銀山”,為了“金山銀山”毀掉綠水青山是竭澤而漁的不智之舉,沒有綠水青山,何來“金山銀山”;決不能以影響未來發展為代價謀取眼前利益,為了短期利益而急功近利肆意開發“,吃祖宗飯,斷子孫路”是極不負責任的行為,必須徹底摒棄“先發展后治理”的認識和做法,為子孫后代留下美好家園;決不能以破壞人與自然關系為代價獲得表面繁榮,違背規律、破壞生態必將招致自然的懲罰,必須時刻保持敬畏之心,尊重自然、尊重規律,促進人與自然共生共存、共同發展;決不能對突出問題束手無策、無所作為,對苗頭性問題疏忽大意、無動于衷,既要及時解決好群眾反映強烈的突出問題,又要防微杜漸,將各種苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態。

第三,推進生態文明建設必須把握好基本原則。推進我市生態文明建設必須明確若干基本原則,這就是:堅持保護中發展、發展中保護,堅定不移走可持續發展道路;堅持以人為本、問題導向,最大限度地滿足人民群眾對良好生態環境的需求;堅持正確處理政府與市場、政府與社會的關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用;堅持深化改革、創新驅動、文化引領,為生態文明建設注入持久動力;堅持依法保護、依法治理,為生態文明建設提供強有力的法治保障。《意見》對這5條原則進行了全面闡述,這既是深入學習領會中央精神、科學把握生態文明建設規律的認識成果,也是緊密結合重慶實際、總結我市環境保護和生態建設正反兩方面經驗的實踐成果。我們一定要深刻認識和準確把握這些原則,切實貫徹到推進生態文明建設的各項工作中。

第四,牢牢把握生態文明建設目標。生態文明建設絕非朝夕可就,必須鍥而不舍、久久為功。市委明確提出,要建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。這一目標,既考慮了當前實際,又兼顧了長遠利益;既考慮了人民生存的需要,又考慮了全面發展的要求;既考慮了自然因素,又考慮了人文因素,是辯證統一的整體。一定要全面理解、科學把握。碧水青山,就是要保護好我們的山川河流、田園森林,讓重慶的天更藍、水更清、山更綠,生態環境更優美,真正建成長江上游地區的重要生態屏障。綠色低碳,就是要轉變發展方式,提高發展質量和效益,使經濟結構更優化,要素配置更合理,能源資源利用更高效,實現經濟社會可持續發展。人文厚重,就是要在尊重自然的同時,注重保護傳承好歷史文化遺產,實現自然地理、人文歷史、現代文明的有機融合、包容發展。和諧宜居,就是要以生態文明理念引領社會生活方式變革,使生活環境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心,為城鄉居民創造一個人與自然親近、人與人和睦、人與社會和諧的美好家園。全市各級黨委、政府和各部門要進一步鼓足干勁、扎實工作,朝著建設生態文明城市的目標奮進。

三、突出重點、統籌推進,抓好生態文明建設的各項工作 《意見》明確了當前和今后一個時期全市生態文明建設的任務,既有全面安排,又重點突出,涵蓋了生態文明建設工作各個方面,有些是當前的緊迫任務,有些是帶有基礎性、根本性和長遠性的任務。要緊緊圍繞這些重點任務,統籌推進全市生態文明建設各項工作。這里,我重點強調以下八個方面: 第一,優化國土空間開發格局,促進國土資源集約節約高效利用。重慶山水縱橫交錯,地理環境比較特殊。即使地理條件相對較好的都市區,也呈現“三山并列、兩江分割”的復雜地形地貌,一方面,可開發空間受到限制,土地資源供求矛盾比較突出;另一方面,具備天然的打造美麗山水城市的本底。我們必須倍加珍惜每一寸土地,立足重慶特色,科學規劃布局,合理控制開發強度,優化調整空間格局,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。要構建科學合理的產業空間格局,著力調整優化產業布局和產業結構,推動新增工業項目更多地向城市發展新區布局,現代服務業更多地向都市功能核心區和都市功能拓展區聚集。生態涵養發展區和生態保護發展區要更多發展特色產業、特色效益農業、生態旅游產業等,促進產業發展生態化、生態經濟產業化。要不斷優化城鎮布局,引導渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區的人口向城市發展新區有序轉移,同時注重城鄉建設的協調性,把城市放在大自然中,讓城市居民看得見山、望得見水。要保護好生態空間,城中見山、城中有水是重慶特色,一定要保護好、彰顯好這個特色,不能犯無法糾正的錯誤,不能留下難以補救的遺憾。我們在推進產業發展、園區開發、城鎮建設過程中,要懂得和明白師法自然、道法自然、自然天成的樸素道理,認識到山水城市的美麗與難得,從本地實際出發,倍加珍惜獨特而寶貴的山水資源,不隨意破壞原有地形地貌和現有生態植被,不搞大拆大建,不片面追求大綠地,更不搞大樹搬家。各級干部都要有這樣的高度自覺,充分吸取經驗教訓,進一步凸顯重慶美麗山水的特色。

優化國土空間格局,關鍵要守住生態紅線。全市耕地面積不低于3300萬畝、林地面積不低于6300萬畝和森林面積不低于5600萬畝是三條生態紅線,這是“警戒線”和“高壓線”,決不能突破。要圍繞這三條紅線,嚴格落實分級分類管控制度,對水土資源、環境容量超載區域實行限制性措施,讓生態環境休養生息。

第二,加快轉方式、調結構,推進綠色發展、循環發展、低碳發展。生態環境問題,實質是發展方式問題。目前,群眾反映強烈、社會廣泛關注的一些環境問題,究其原因,主要是發展方式粗放造成的。要按照“綠色、循環、低碳”的要求,調整優化三次產業結構及比重,推動產業提檔升級。堅決落實中央關于化解過剩產能和淘汰落后產能的各項部署,以市場化的辦法,該關閉的堅決關閉,該轉型的堅決轉型,要加大力度,依法關閉一批小煤礦、小礦山和污染嚴重的企業。著力培育戰略性新興產業,改造提升傳統產業,加快發展現代制造業、現代服務業和特色效益農業,大力發展環保產業。我市是全國循環經濟試點城市之一,要按照“減量化、再利用、資源化”原則,著力培育循環型工業、農業和服務業,加快建設資源綜合利用、產業園區循環改造、再生資源回收等示范工程,構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。休閑旅游地產開發,必須堅持保護好生態環境為前提,嚴格按規劃進行。

節能減排是硬任務、硬指標、硬約束。要狠抓資源節約集約利用,降低土地、能源、水消耗強度。調整優化能源結構,提高配置效率,積極推廣清潔能源,因地制宜發展可再生能源,加快構建安全可靠、綠色環保的新型能源保障體系。大力推廣清潔生產技術,減少主要污染物排放總量,切實減輕環境壓力和負荷。

第三,深入實施環?！拔宕笮袆印?著力提升城鄉生態環境質量。必須堅持綜合整治和專項治理并重、常態治理和集中整治結合、轄區治污和區域共治聯動,深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園”五大環保行動,切實解決好城鄉生態環境保護中的突出問題。保護好水環境對重慶至關重要。重慶因水而興,但搞不好也可能因水而廢,必須把護水治水興水作為我市環境保護和生態建設的頭等大事來抓。要全力涵養和保護好庫區水環境,加強消落區治理,搞好沿江防護林建設。要加強工業廢水和城鎮生活污水集中處理,實現工業園區、工礦企業、建制鄉鎮污水處理設施全覆蓋和利用效率最大化。實行最嚴格的飲用水源地保護制度,徹底清理整治飲用水源保護區內的污染源,確保飲水安全。人民群眾對空氣質量特別關切,解決大氣污染問題一刻也不能放松。重點要加強都市功能核心區和都市功能拓展區PM2.5的治理與監測,抓好揚塵污染控制、機動車減排、高污染行業及重點企業治理和能源結構調整,開展大氣污染預控預警和聯防聯控,努力消除人民群眾的“心肺之患”。

生態環境修復和農村生態環境保護也很重要。生態環境破壞容易、恢復難,必須持之以恒抓好生態系統保護與修復工作。生態系統是有機的生命共同體,樹涵養土,土涵養山,山涵養水,水涵養樹。要大力植樹造林,擴大退耕還林范圍,實施天然林保護以及石漠化、水土流失綜合治理等工程,搞好工礦采空沉陷區生態修復,加強生物多樣性保護,逐步恢復生態系統。我在庫區調研,看到奉節、巫山、云陽等區縣在治理石漠化方面進行了積極探索,根據實際情況,宜樹則樹、宜草則草,效果比較明顯。要統籌做好城鄉環境保護工作,杜絕污染源向農村轉移,做好農村面源污染防治工作,城市環境保護和生態建設走過的彎路決不能在農村重演。

第四,深化生態文明體制改革,著力構建系統完整的生態文明制度體系。這是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的一個重要內容,也是加強生態文明建設的重要保障。結合重慶實際,嚴格源頭保護制度,健全自然資源資產產權和用途管制制度,健全能源、土地、水嚴格管理、集約使用、損害賠償等方面制度。探索建立資源環境承載能力監測預警機制,完善污染物排放許可制度。尤其要堅持“誰受益誰補償”“誰污染環境、誰破壞生態誰付費”,建立健全生態補償制度。渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區,既是重點生態功能區,又是生態脆弱區和集中連片扶貧開發區,為全市環境保護和生態建設作出了貢獻,理應得到生態補償。健全環境信息公開制度,推進環境立法、環境決策、環境監督、環境影響評價等重點領域的公眾參與,保障人民群眾的知情權和監督權。生態環保沒有區域邊界,要推動建立跨行政區域的環境污染和生態破壞聯合防治協調機制。特別要按照建設長江經濟帶“綠色廊道”的要求,重點完善我市與周邊省份的流域污染聯防聯控機制,共同保護好三峽庫區水安全。

第五,完善經濟社會政策,發揮對生態文明建設的導向、激勵和約束作用。針對經濟社會發展中的突出問題,立足生產、流通、分配、消費全過程,制定和完善生態文明建設相關政策。首先,要把好產業準入關口,從源頭上防止環境污染和生態破壞。落實好五大功能區域產業“負面清單”,引導和鼓勵各功能區域和各區縣按照功能定位發展具有比較優勢的主導產業和特色產業,不要“撿到籃子就是菜”,不加選擇地發展產業。其次,要健全多元投入機制。投融資政策必須有明確的生態環保導向。要加大對生態環保的財政投入力度,建立環保產業股權投資基金,推進排污權抵押貸款、綠色信貸等綠色金融創新試點,吸納更多社會資本參與生態文明建設。三要完善環境經濟政策,引導綠色消費,倒逼綠色生產。落實資源能源節約和生態環保稅收優惠政策,執行國家自然資源及其產品價格政策,鼓勵節約用水、用電、用氣。

第六,堅持創新驅動,為生態文明建設提供有力支撐。生態文明建設必須依靠創新驅動,要大力推進制度創新、管理創新,尤其是技術創新。要把實施創新驅動戰略與推進生態文明建設有機結合起來,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈集聚要素鏈,運用科技創新對農業、工業、服務業進行改造,使之更加符合環境保護和生態建設的要求。重慶高校、科研院所和人才資源有一定的優勢,一些在渝大型央企也有較強的科技創新能力,要把這些創新力量和資源利用好。要注重應用導向,深化產學研結合,完善生態文明科技創新成果轉化機制,建設一批企業研發中心、工程研究中心和工程實驗室,建成一批成果轉化平臺和中介服務機構。加強生態文明重點領域科技攻關,突出市場機制和企業主體作用,充分利用中科院綠色智能研究院等創新資源,力爭在清潔生產、低碳節能、污染防治、生態保護、環保物聯網、頁巖氣開發等重點領域和關鍵技術上取得突破。加強國際交流和區域合作,引進消化和吸收國內外科技創新成果,吸引各類生態環保創新資源向重慶集聚。第七,加強法治建設,推動生態文明建設法治化。法治管長遠、管根本,建設生態文明必須依靠法治。十八屆四中全會對生態文明法治建設提出了新要求,市委四屆五次全會部署依法治市工作,強調將環境保護和生態建設納入法治化的要求。要完善我市生態環保法規,清理現有法規規章中與生態文明建設要求不一致、相脫節的內容,加快制定和修訂生態環境保護、資源能源節約、循環經濟等重點領域的地方性法規規章,形成完善的生態環境保護法規、規章和制度。要嚴格執法,推進資源環境獨立行政執法,對污染環境、浪費資源、破壞生態等違法行為實行零容忍。要強化司法保護,健全完善行政執法與刑事司法銜接機制,嚴厲打擊生態環境犯罪行為。針對各類環境糾紛,積極引導群眾通過司法渠道解決,切實維護公眾環境權益。要加強生態法治宣傳教育,強化企事業單位和其他生產經營者的環保主體責任意識,提高從業人員守法經營的環保責任觀念,使尊法用法守法成為廣大干部群眾的自覺意識和行為準則。

第八,培育和繁榮生態文化,大力營造全社會共建共享生態文明的濃厚氛圍。生態文化是建設生態文明的靈魂。生態文明建設人人有責。要教育和引導干部群眾尤其是各級領導干部樹立生態文明理念,增強生態文明意識,促進生態文明道德和行為的養成,推動生態文明共建共享,形成自覺保護生態環境的良好社會風尚。要倡導生態文明行為,大力推行資源節約、環境友好的消費文化,鼓勵低碳環保生活方式,引導市民形成尊重自然、節約資源、保護環境的行為習慣和行為方式。要大力保護、挖掘、發展具有重慶特色的生態文化,加強文化遺產和歷史文化遺址保護,推進生態文化作品創作和生態文化產業發展,加強重慶特有山水資源和傳統文化資源的保護和利用。大力開展生態文明創建活動,推進生態文明示范區建設,推進國家衛生城區、園林城市和綠化模范城區等創建工作,開展群眾性生態文明創建活動。

四、加強對推進生態文明建設的領導

推進生態文明建設是一項系統工程。要加強組織領導,注重協調配合,強化責任落實,有效整合力量,全力打好攻堅戰和持久戰,確保我市生態文明建設各項任務落到實處。

一是加強組織領導,強化監督考核和問責。推進生態文明建設,既考驗領導能力,也檢驗政績觀。各級黨委、政府和各部門要把生態文明建設納入重要議事日程,明確目標任務,細化實施方案,強化監督檢查,確保生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設統一部署、共同推進。要樹立正確的政績觀,建立健全科學的政績考核評價體系,強化資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設成效的指標考核。建立健全生態文明建設責任制,強化責任落實。各級黨委、政府督查部門要把生態文明建設情況納入督查范圍,加強日常督查和重點督查。各級人大、政協要加強對生態文明建設工作的監督。建立健全和嚴格執行生態環境責任追究制度,對造成重大生態環境事故的責任主體,必須嚴格追究責任,而且是終身追責。二是加強人才隊伍建設,全面提升素質和能力。要將生態文明建設作為干部教育培訓的重要內容,組織開展相關專業領域的學習和實踐教育。要加強生態環保執法隊伍建設,科學確定部門職能,合理配備人員,強化跨區域、跨部門、跨行業協調聯動執法。環境保護和生態建設政策落地難點在基層。要強化區縣環境保護和生態建設工作力量,保證有專門機構管理、有專職人員負責生態環保工作,實現環境監管橫向到邊、縱向到底。要著力打造一支高素質的生態文明建設專業人才隊伍,建立健全人才培養和引進機制,引進和造就一批高水平的領軍人才和生態科技專家,為生態文明建設提供堅實的智力保障。

三是加強協調配合,形成推進生態文明建設的強大合力。生態文明建設事關全局,全社會都要承擔起相應的義務。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、協調配合、一致行動的生態文明建設工作機制。工會、共青團、婦聯等群眾團體要在推動生態文明建設中發揮重要作用。企業要積極發揮環境保護和生態建設主體作用,自覺履行社會責任。社會組織和公眾要充分發揮主動性和創造性,積極參與生態文明建設。新聞媒體要發揮好輿論引導和輿論監督作用。同志們,推進生態文明建設,功在當代、利在千秋。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹總書記系列重要講話精神,銳意進取、攻堅克難、扎實工作,加快推進我市生態文明城市建設步伐。

第二篇：孫政才在吉林省經濟工作會議中的講話

孫政才在吉林省經濟工作會議中的講話

29日，吉林省經濟工作會議在長春召開。省委書記孫政才，省委副書記、代省長王儒林出席會議并作重要講話。省政協主席王國發出席會議。省委常委、常務副省長竺延風主持會議。孫政才在講話中全面總結了我省今年經濟工作情況，深刻分析了當前經濟形勢，明確提出了明年全省經濟工作的總體要求和重點工作。王儒林在講話中著重闡述了明年全省經濟發展的主要預期目標，并就明年經濟工作的目標任務和工作措施作了具體部署。

會議指出，今年以來，面對復雜嚴峻的經濟形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，我省深入貫徹科學發展觀，認真落實中央決策部署，突出抓好保增長、保民生、保穩定的各項工作，保持了持續較快發展勢頭。預計全年地區生產總值實現7200億元，同比增長13.5%；地方級財政收入完成487億元，增長15.2%。擴大內需收到明顯成效，全社會固定資產投資預計完成7250億元，增長29.3%；社會消費品零售總額預計實現2936億元，增長18%。農業基礎地位進一步鞏固，農產品加工業、畜牧水產業、園藝特產業和林業經濟加快發展，糧食綜合生產能力穩步提高。結構調整取得新進展，工業經濟實現反轉回升，民營經濟和服務業快速發展，縣域經濟勢頭強勁，節能減排工作成效顯著。改革開放取得新的突破。城鄉居民生活水平穩步提高，政府承諾的民生實事全面落實，各項社會事業不斷發展，社會大局保持和諧穩定。

會議指出，明年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是吉林振興發展的關鍵之年。前不久召開的中央經濟工作會議，全面分析了國際國內經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和主要任務。胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話，對今年經濟工作進行了全面總結，對明年經濟工作作出全面部署，對事關全局的重大問題進行了深入闡述，是明年也是“十二五”乃至更長一個時期我國經濟社會發展的重要指導思想，意義十分重大。我們要深刻理解中央對全局的判斷和部署，正確把握宏觀經濟形勢走向，緊密結合吉林實際，采取有針對性的措施抓好落實。要對應對明年經濟工作的復雜性有足夠的準備，對把握面臨的發展機遇有足夠的準備，增強憂患意識，堅定必勝信心，努力把明年經濟工作做得更好。

會議指出，當前我省正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構，加快發展方式轉變的關鍵節點；處在統籌城鄉發展，推動工業化、城鎮化、農業現代化相互支撐、相互融合、互動發展的關鍵節點；處在破除體制機制深層次矛盾，激發創新發展活力，加快形成經濟內生增長機制的關鍵節點。這個節點就是一道坎，只要我們苦干幾年跨過這道坎，經濟社會就會逐步走上良性循環發展的軌道，振興老工業基地就會取得突破性進展。我們正處在一個不進則退的關鍵時期。勁可鼓不可泄，力可聚不可散。我們要進一步堅定發展信心不動搖，咬住發展目標不放松，認準發展路子不改變，既要認真總結重要經驗、有效做法，堅定不移地堅持下去，又要與時俱進，把握時代前進脈搏，堅持解放思想、搶抓機遇，堅持改革開放、創新發展，堅持求真務實、真抓實干，不斷開創振興吉林的新局面。

會議強調，明年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉科學發展、加快振興、富民強省的旗幟，突出擴大經濟總量、調整優化結構、保障改善民生，著力在增強發展活力、夯實發展基礎、轉變發展方式、提高發展質量上下功夫，努力保持經濟社會平穩較快發展的良好勢頭，全面實現“十一五”規劃目標，為實現省九次黨代會確定的奮斗目標和“十二五”發展奠定堅實基礎。

會議強調，做好明年經濟工作，要正確處理深化改革和促進發展，立足當前和著眼長遠，工業化、城鎮化和農業現代化，擴大總量和結構調整，推動發展和改善民生五個方面的關系。

會議明確提出明年經濟工作的六項重點任務：

一是下大氣力推動解放思想，深化改革開放，不斷增強經濟發展的動力和活力。這幾年振興吉林所取得的成就，主要得益于解放思想，今后要保持好勢頭、開創新局面，仍然要靠進一步推動解放思想、深化改革開放。要以思想大解放引領和推動吉林的振興發展。要把解放思想的成果由思想觀念層面向工作實踐層面轉化，體現到每項具體工作中。要繼續推進重點領域和關鍵環節的改革。要把發展民營經濟擺到更加突出的位置。要在更高起點上深入實施開放帶動戰略。

二是堅持擴大內需，突出投資拉動，進一步夯實發展基礎。要準確把握國家宏觀調控政策的基本取向，充分發揮投資、消費、出口拉動經濟增長的作用，努力提高經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。要堅定不移地實施投資拉動和項目帶動戰略，深入研究投資方向和投資次序，找準擴大投資的承接點、結構調整的著力點、改善民生的受惠點，尋求新的突破口，形成新的投資增長點。要扎實做好續建項目建設，全力推進新上項目。要強化建設資金支撐，拓寬融資渠道，進一步增強金融對經濟發展的支撐能力。發揮信貸資金的主渠道作用，力爭資本市場融資取得新的突破，努力開創市場化融資新局面。要加快金融改革創新，積極支持地方金融企業做大做強。要加強和改進投資管理，堅決避免低水平重復建設，有效防范和及時化解潛在的財政風險。要擴大消費和出口需求，充分發揮消費對經濟增長的拉動作用，盡快扭轉出口對經濟增長的負拉動局面。

三是加大經濟結構調整力度，提高自主創新能力，推動經濟發展方式轉變。結構調整是轉變發展方式的重要抓手，是當前面臨的一項緊迫任務。要充分利用這次國際金融危機產生的市場倒逼機制，努力在結構調整和發展方式轉變上取得新的突破。要大力推進工業產業升級，積極促進服務業跨越發展，全面提高自主創新能力。高度重視節能減排增效，推進企業技術改造，提高產品檔次。要促進區域協調發展。

四是協調推進“三化”統籌，夯實“三農”發展基礎，鞏固和發展農業農村好形勢。解決“三農”問題，最終要落實到統籌城鄉發展上來，關鍵是統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。要充分發揮吉林農業優勢，夯實農業基礎地位，堅持把確保糧食等主要農產品穩定發展作為首要任務，把促進農民持續增收作為中心任務，全力做好農業農村經濟工作。要進一步提高農業綜合生產能力，大力推進農業基礎設施建設，加快推進農業科技進步；要千方百計增加農民收入，進一步拓寬農民增收渠道；要繼續深化農村改革，扎實推進新農村建設。五是加快城鎮化進程，提高城鎮化水平，促進大中小城市和小城鎮協調發展。推進城鎮化，既關乎當前、又關乎長遠，既關乎總量、又關乎結構，既關乎全局、又關乎“三農”，必須從戰略上高度重視，政策上加強引導，工作上加大力度。要做好總體規劃，抓緊研究我省城鎮化的總體布局和發展方向，走出一條具有吉林特色的城鎮化發展道路。要找準工作切入點，著眼區域和全省去謀劃研究推進長吉一體化發展，支持長春、吉林兩個特大城市做大做強，支持大中城市和縣城加快發展。選擇一批基礎條件好、發展潛力大的縣城，在政策上給予傾斜，促進其加快發展，盡早成為具有一定規模效應和集聚效應的中小城市。要強化體制機制創新，不斷改善農民工就業、居住、就醫、子女就學等基本生活條件，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。

六是著力保障和改善民生，加快發展各項社會事業，保持社會和諧穩定。在推動經濟加快發展的同時，必須高度重視民生改善和社會穩定，促進經濟社會協調發展。要把促進就業作為經濟社會發展的優先目標。著力構建統籌城鄉的社會保障體系，加大對城鄉低收入群體的幫扶救助力度，加快發展社會事業，全力維護社會穩定。

會議強調，謀劃好“十二五”規劃，對加快吉林振興發展具有重要意義。要準確認識我省面臨的國際國內環境和發展階段性特征，與東北振興規劃、主體功能區規劃等相銜接，圍繞調整結構、轉變發展方式、改革開放和改善民生等重大問題，加強戰略研究謀劃，增強規劃的前瞻性、科學性和指導性，加快實現吉林科學發展、全面振興、富民強省的目標。

會議強調，完成明年經濟工作任務，必須認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，努力為振興發展提供強有力的政治和組織保證。要努力提高領導科學發展的能力；大力弘揚真抓實干的工作作風；著力建設一支高素質的干部隊伍。當前我省正處于繼往開來的關鍵時期，各級領導干部務必進一步加強團結、凝心聚力，一心一意謀發展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩定。

會議號召，全省上下要深入貫徹落實科學發展觀，高舉科學發展、加快振興、富民強省的旗幟，進一步解放思想，開拓進取，埋頭苦干，扎實工作，努力保持經濟社會平穩較快發展的良好勢頭，為全面完成“十一五”規劃目標、開創振興吉林新局面而努力奮斗。

第三篇：孫政才加強農業系統政風行風建設

孫政才加強農業系統政風行風建設

當前，迫切要求各級農業部門全面把握新形勢、新任務和新要求，不斷增強使命感和緊迫感，全面加強農業系統政風行風建設，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領、更加得力的措施推動農業農村經濟發展再上新臺階。

為貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，全面推動農業系統政風行風建設，11月22日至23日，農業部在廣東省廣州市召開全國農業系統政風行風建設工作座談會。農業部黨組書記、部長孫政才在會上強調，當前，農業農村經濟發展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業部門全面把握新形勢、新任務和新要求，不斷增強使命感和緊迫感，全面加強農業系統政風行風建設，以更加積極的態度、更加良好的作風、更加出色的本領、更加得力的措施推動農業農村經濟發展再上新臺階。

孫政才指出，全面加強政風行風建設，首先要著力糾正損害農民利益的突出問題，切實解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是認真解決損害農民土地承包權益的問題。要準確、全面、嚴格落實黨的十七屆三中全會要求，堅持穩定和完善農村基本經營制度，做到“一個長久不變、兩個轉變”。健全嚴格規范的農村土地管理制度，完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。要探索建立農村土地承包登記制度，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全農村土地承包經營權流轉市場。二是切實糾正強農惠農政策落實不到位的問題。要在規范操作、加強監管上下功夫，把中央各項強農惠農政策不折不扣地落實到基層、兌現到農戶。三是堅決防止農民負擔反彈。建立健全減輕農民負擔的長效機制。完善并嚴格落實涉及農民負擔收費文件“審核制”、涉農稅收價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監督卡制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”五項制度。四是嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為。堅決糾正和嚴肅查處制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為和大案要案。建立跨部門、跨區域的農資打假工作機制，集中力量重點整治群眾反映多、社會反映強烈、市場秩序長期得不到有效治理的地區。五是大力加強農產品質量安全監管。切實加強農產品質量全程監管能力建設,建立健全農產品質量安全標準體系、檢驗檢測體系和認證體系，加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品監控，加強食用農產品污染物監控，做好主要農產品例行監測，強化對認證農產品的監督管理。

孫政才強調，推進政風行風建設，要突出重點，抓住加強干部隊伍作風建設這個關鍵。黨的十七屆三中全會提出，大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，是做好農村改革發展工作的重要保證，這對農業系統加強政風行風建設提出了新的更高的要求，我們必須全面加強干部隊伍思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，以良好的黨風帶政風促行風，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，為推動農村改革發展提供堅強的政治保證。

要解放思想，推進改革創新。按照中央的部署和要求，開展深入學習實踐科學發展觀活動，使廣大干部職工全面地而不是片面地、準確地而不是模糊地、系統地而不是零碎地理解和掌握科學發展觀，真正學懂弄通，自覺地用科學發展觀武裝頭腦、研究問題、指導工作，切實做到思想認識有新提高、解決突出問題有新進展、創新體制機制有新突破、促進科學發展有新成效。要求真務實，提高工作效能。堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，深入基層、深入實際，認真開展調查研究，及時了解和掌握“三農”問題的真實情況和第一手資料。要規范行為，加強農業綜合執法。統籌協調農業執法工作遇到的重大問題，認真落實執法責任制；完善配套制度和措施，增強執法的針對性和可操作性；整合現有執法資源，扎實推進農業綜合執法，形成執法合力。盡快擴大綜合執法覆蓋范圍，爭取用三年時間，在全國農業縣（市、區）農業部門全面實行綜合執法。要創新形式，提高服務能力和水平。要面向基層，推進農村黨風廉政建設。要轉變觀念，切實增強全局意識、憂患意識、責任意識和歷史使命感。

孫政才要求，各級農業部門黨政領導班子要認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，把政風行風建設工作納入本部門總體工作布局中、納入日常管理中、納入隊伍建設中，切實擔負起糾正不正之風、維護農民利益、樹立部門良好作風的政治責任。要建立健全黨委（黨組）統一領導，一把手負總責，班子成員齊抓共管，職能部門各負其責，紀檢監察機構協調配合，依靠群眾支持和參與的政風行風建設領導體制和工作機制，對涉及本部門的政風行風建設的任務進行細化分解，明確時間進度、工作要求和具體責任，把各項任務落實到具體崗位和工作人員。要逐步完善首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等各項責任制,明確責任主體、責任內容、責任分工和責任追究的具體內容，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

第四篇：學習孫政才書記第十次黨代會講話

學習孫政才書記第十次黨代會講話 心得體會

通過對孫政才書記的講話報告的學習，使我初步領會此次黨代會精神；更加充分地了解目前面臨的形勢和發展機遇；也使我對未來五年宏偉藍圖充滿了信心，充滿了期盼，通過學習，有如下幾點體會：

一是進一步強化學習意識，在提高素質能力上下功夫，把學習作為武裝和提高自己的首要任務，牢固樹立與時俱進的學習理論，養成勤于思考的良好習慣，把參加集中組織的學習與個人自學集合起來，一方面積極參加集中組織的學習活動，另一方面根據形勢發展和工作需要，本著缺什么補什么的原則，搞好個人自學，不斷吸納新知識，掌握新技能、增強新本領。

二是強化職責意識，在爭創一流業績上下功夫，繼續把“服從核心，服務中心”作為自己的工作中心，進一步樹立正確的人生觀和價值觀，增強事業心和責任感，認真做好職責范圍內和領導交辦的工作任務，在業務能力上，注重提高文字及口頭表達能力，分析綜合能力、獨立辦事能力、預測應變能力以及社會交際能力，只有不斷提高自身素質，才能從真正意義上提高自己的工作能力。

三是不斷增強自律意識。按照上級的有關要求，經常性學習黨紀法規、廉政建設有關規定和財政管理主要風險點的“四項規定”，以此端正工作作風、生活作風、切實履行好自己工作職責，沒有違反廉政規定和制度的行為。

四是加強與同事團結協助，構建和諧辦公氛圍。構建和諧人際關系，要堅持以人為本，以平等、尊重、理解、寬容搭建同事交際平臺。要加強自身道德修養，進一步形成良好的工作作風和生活作風，從而推動建設和諧長白山的健康發展。

總之，我們要按照“用心干事、精心謀事、專心成事”的要求，通過扎實的工作，認真履行職責，在服務質量和辦事效率上有新的改進，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規范、運轉協調、廉潔高效的管理機制和運行機制。在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習，發揚默默無聞、兢兢業業的精神，為建設實力、宜居、生態、幸福長白山貢獻自己的一份力量。

第五篇：重慶召開專題民主生活會 孫政才對常委逐一點評

重慶召開專題民主生活會 孫政才對常委逐一點

評

根據中央統一部署和我市黨的群眾路線教育實踐活動總體安排，9月27日至29日上午，市委常委會召開專題民主生活會。常委會班子及成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞為民務實清廉主題，以反對“四風”、服務群眾為重點，結合執行中央八項規定，緊密聯系思想、作風和工作實際，認真查擺“四風”突出問題，深刻剖析問題產生的根源，深入開展批評與自我批評，進一步明確整改的方向和措施，進一步加強黨的建設尤其是領導班子和干部隊伍建設，切實加強作風建設，全面提高服務群眾的能力。市委書記孫政才主持會議。

高度重視 充分準備

市委高度重視開好這次常委會班子專題民主生活會。前一階段，市委常委會緊緊圍繞教育實踐活動主題，用9個半天時間先后舉辦5次專題集中學習。市委常委帶頭讀書學習，深刻領會中央文件和總書記一系列重要講話精神，自覺把思想和行動統一到中央部署要求上來，為召開民主生活會作了思想理論準備。市委先后召開7個方面、4個片區共11個征求意見座談會，廣泛征求各方面意見建議，市委常委深入到教育實踐活動聯系點面對面聽取群眾意見，開辟網絡平臺征求社會各方面意見。共征求到對市委常委會班子的意見建議480多條，其中“四風”方面250多條。市委主要領導同志與班子成員之間，班子成員相互之間，班子成員與人大政協負責同志、分管聯系單位主要負責同志以及黨外干部進行了深入交心談心。根據征求到的意見，中央督導組對班子成員進行了個別提醒談話。8月下旬，召開了市委常委查擺個人“四風”問題專題會，常委會班子成員聚焦“四風”，嚴肅認真查擺問題，深刻剖析存在問題的根源，提出整改措施和努力方向，通過交流，相互啟發，相互促進，深化查擺問題，為開好專題民主生活會做準備。在此基礎上，常委會班子成員結合征求意見反饋的情況和自身思想工作實際，撰寫了個人對照檢查材料，孫政才和中央督導組認真把關，為開好民主生活會打下了堅實基礎。

這次專題民主生活會共歷時5個半天。會前，市委常委會集中觀看了中央電視臺《新聞聯播》關于總書記指導河北省委常委班子專題民主生活會的新聞報道和《焦點訪談》專題節目，認真研讀了新華社新聞報道、紀實文章和人民日報評論員文章，深刻領會習總書記重要講話精神。會上，孫政才代表市委常委會班子進行對照檢查，市委常委會班子成員逐一作對照檢查，班子成員對每位常委同志提出批評意見。會議討論通過了《重慶市委常委會黨的群眾路線教育實踐活動對照檢查材料》、《重慶市委常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》。

找準問題 剖析根源

市委常委會班子對照形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的種種表現，共查找出12個方面46條突出問題，主要方面包括：作決策、下任務有時脫離實際；科學民主依法決策有待加強；營造良好發展環境方面做得不夠到位；對區域發展分類指導不夠，考核評價不夠科學；對群眾反映強烈的一些問題解決不力；抓工作落實不及時有力；對抓基層打基礎的工作重視不夠；群眾工作方式方法創新不足；學風文風會風問題仍較突出；艱苦奮斗的風氣還不濃；干部選拔任用和監督管理制度需要進一步完善；執行廉潔自律規定不夠嚴格。針對這些問題，常委會班子從理想信念、宗旨意識、黨性修養、思想路線和理論學習等方面，深刻剖析了問題產生的根源，有針對性地提出13條整改措施，包括：大力加強思想政治建設；切實加強理論學習；忠實踐行黨的群眾路線；堅持改革開放和科學發展不動搖；實施科學的區域發展戰略；增強民生工作的針對性、有效性和可持續性；堅持標本兼治、立查立改與制度建設相結合；深入開展“五個專項行動”；加快法治重慶建設；樹立勇于擔當的精神；強化工作督查和工作落實；加強對干部的教育、監督、管理和選拔；旗幟鮮明地反對腐敗等。

“真刀真槍”“紅臉出汗”

孫政才首先帶頭對常委會班子和自身存在的問題進行查擺和剖析，作了誠懇的自我批評，虛心接受同志們的批評，提出了相應的改進措施，并對每位常委同志逐一進行了點評，提出了批評意見和希望。各位常委同志敢于揭短亮丑，不回避、不掩飾，對存在的問題進行了深刻的自我批評。

有的同志談到，平時忙于繁雜事務，忽視了理論學習，導致指導開展工作“底子”不厚、本領不夠、基礎不牢。有的同志說，對重慶的基本市情認識理解還不夠深刻，有時干工作不符合客觀實際、不符合改革發展規律、不符合人民群眾期盼，往往憑主觀意愿拍腦袋決策辦事，甚至只圖一時一處擺平，導致“按下葫蘆浮起瓢”。有的同志談到，自己決策論證不夠，以文件落實文件、以會議落實會議的情況還時有發生。有的同志認為，自己深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，站在群眾的立場和角度想問題、做決策、辦事情做得不夠。有的同志主動給自己“畫像”：說得多、做得少，遙控指揮多、身體力行少，習慣于當“甩手掌柜”、做“二傳手”，位置高了、作風反而虛了。有的同志自我剖析說，艱苦奮斗的精氣神和干事創業的激情不足，甚至有停一停、歇一歇的想法，對破解深層次矛盾、解決棘手問題、啃“硬骨頭”的事情不愿為、不敢為。有的同志談到，自己過去有好人主義思想，習慣于“多栽花少栽刺”，話到嘴邊留半句，搞無原則的“一團和氣”。有的同志說，自己過去熱衷于參加一些不必要的節慶、論壇和開竣工儀式，客觀上助長了形式主義歪風。有的同志還對“人情消費”、公款吃喝等具體問題作了自我檢討。

全部12位常委同志不僅逐一作了深刻的自我批評，相互之間也開展了坦誠、善意的批評，批評意見共計130余條?！安荒苷J為自己工作經驗豐富，就忽視理論學習，要始終保持‘本領恐慌’的危機感”，“理想信念不堅定，導致情緒消極、工作動力下降，對此要高度重視”，“工作中或多或少還有好高騖遠、急功近利的情況”，"文山會?！茨芡耆沤^，形式主義、官僚主義仍在一定程度上存在”??大家直截了當、直呼其過，不當好好先生，沒有官話套話，推心置腹地交流意見、溝通思想。言者無私無畏、有一說一，聽者聞過則喜、從善如流。

批評和自我批評過程中，大家既立足分管工作，又積極分擔班子責任；既聯系現在的身份和崗位職責，又聯系成長進步經歷；既從工作中找差距，又從思想上、黨性上找原因；既有紅紅臉、出出汗、揭短亮丑的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。

中央第十一督導組組長黃小晶在點評講話中指出，重慶市委常委會專題民主生活會主題鮮明，態度認真，內容充實，氣氛活躍，市委主要領導帶頭示范，體現出會前準備充分、問題聚焦準確、開展批評坦誠、原因剖析深刻、整改措施實在等五個特點，是一次認真、務實、團結、圓滿的會議，達到了提高認識、增進團結、幫助同志、促進工作的預期目的。下一步要按照中央的要求，認真抓好民主生活會后的各項工作，特別是抓好整改落實和建章立制這兩個關鍵，務求教育實踐活動取得實效。

方向明確 重在落實

孫政才在總結講話時說，這次專題民主生活會，市委高度重視，認真準備，中央督導組精心指導、嚴格把關，大家會前扎實準備，會上緊扣主題，聚焦中央八項規定和“四風”問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，嚴肅地開展批評與自我批評，并提出了切實可行的改進措施，開得很好，主要表現在6個方面：一是立場堅定、態度鮮明，二是緊扣主題、內容集中，三是聯系實際、態度誠懇，四是直面問題、剖析深刻，五是真誠坦蕩、批評中肯，六是方向明確、措施有力。大家吐露了心聲、碰撞了思想、查擺了問題、交流了觀點，相互啟發、相互促進，體現了共產黨人識大體、顧大局的擔當，體現了敢于揭短亮丑、誠懇幫助同志、維護班子團結的覺悟。這種嚴肅認真的態度、對黨和人民高度負責的精神，坦誠相待、暢所欲言的討論交流形式，值得充分肯定，需要保持和發揚。

孫政才指出，專題民主生活會只是一個好的開端，關鍵在于解決問題。對這次查找出來的問題和提出的整改措施，要立說立行、邊查邊改，拿出具體方案和時間表，逐項研究，細化解決方案，切實抓緊抓實抓細，一項一項地落實到位。尤其要堅決克服對照檢查就是“闖關”的思想，不能以為過關就萬事大吉。教育實踐活動越往后，越要堅持標準，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。一定要認清“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復性，鍥而不舍地抓下去。對此，市委按照中央要求是下定了決心的，要毫不動搖，扎扎實實地把整改落到實處。

班子建設 至關重要

孫政才強調，加強市委常委會班子建設，事關重慶工作全局。當前，重慶正處在全面建成小康社會的關鍵階段和改革發展的攻堅時期，挑戰和機遇大，任務艱巨繁重。市委常委會是全市改革發展的領導核心，各位常委同志模范表率作用發揮得好不好，常委會班子的凝聚力、號召力和戰斗力如何，不僅對全市的教育實踐活動有著舉足輕重的影響，而且對重慶全局和長遠發展起著決定性作用。堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須提高領導班子發現和解決自身問題的能力。市委常委會班子必須帶頭講政治，做政治堅定的表率；帶頭抓學習，做理論聯系實際的表率；帶頭轉變作風，做密切聯系群眾的表率；帶頭貫徹民主集中制，做發揚民主的表率；帶頭學法守法，做依法行政的表率；帶頭廉潔自律，做清正廉潔的表率。

孫政才就進一步發揮市委常委會帶頭作用、加強領導班子建設和班子成員黨性修養、加強全市各級黨組織建設和干部隊伍建設，以及深入推進教育實踐活動，提出八個方面意見。一要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和黨性修養，堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，尊重群眾首創精神，把為民務實清廉的價值追求深深植根于自己的思想和行動中，保持與人民群眾的血肉聯系，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。三要切實踐行實事求是思想路線，把干事創業的激情與客觀實際情況有機結合起來，準確把握市情民情，尊重科學、遵循規律，進一步解放思想、大膽創新。四要始終堅持科學發展不動搖，始終堅持以經濟建設為中心，毫不動搖地加快發展步伐，堅定不移地深化改革開放，著力破除制約重慶科學發展的體制機制障礙，統籌推進城鄉區域、經濟社會、人與自然的全面協調可持續發展。五要扎實推進依法治市、依法行政，將法治重慶、法治政府、法治社會一體建設。六要牢牢把握“五個堅持”的原則，把改善民生作為“第一目標”，認真解決事關人民群眾切身利益的民生問題，辦好22件民生實事。七要加強制度建設鞏固教育實踐活動成果，實現作風建設制度化、規范化、常態化。八要永葆清正廉潔的政治本色，時刻筑牢思想防線，繃緊廉潔自律這根弦，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，始終保持對懲治腐敗的高壓態勢。

孫政才最后強調，我市教育實踐活動即將進入整改落實環節。市委常委會班子和每位常委同志要帶頭整改，以身作則、率先垂范，切實從自身做起，從發現問題的第一時間開始，針對自身思想上、工作上、作風上的問題，從具體事一步一步、一件一件做起，堅持把開展活動與推進改革發展穩定工作結合起來，把解決作風問題與破解發展難題結合起來，把黨員干部在活動中激發出來的巨大熱情和干勁轉化成推動各項工作的強大動力，著力做好穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生、保穩定各項工作，通過實際工作成果來檢驗活動成效。每位常委同志都要切實抓好聯系點工作，發揮示范帶動作用，扎實推動全市教育實踐活動深入開展。

中央督導組全體成員，中央紀委、中組部有關同志到會指導。市委常委會班子成員出席會議。市人大常委會、市政協主要負責同志列席會議。