第一篇：重慶召開專題民主生活會 孫政才對常委逐一點評

重慶召開專題民主生活會 孫政才對常委逐一點

評

根據中央統一部署和我市黨的群眾路線教育實踐活動總體安排，9月27日至29日上午，市委常委會召開專題民主生活會。常委會班子及成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞為民務實清廉主題，以反對“四風”、服務群眾為重點，結合執行中央八項規定，緊密聯系思想、作風和工作實際，認真查擺“四風”突出問題，深刻剖析問題產生的根源，深入開展批評與自我批評，進一步明確整改的方向和措施，進一步加強黨的建設尤其是領導班子和干部隊伍建設，切實加強作風建設，全面提高服務群眾的能力。市委書記孫政才主持會議。

高度重視 充分準備

市委高度重視開好這次常委會班子專題民主生活會。前一階段，市委常委會緊緊圍繞教育實踐活動主題，用9個半天時間先后舉辦5次專題集中學習。市委常委帶頭讀書學習，深刻領會中央文件和總書記一系列重要講話精神，自覺把思想和行動統一到中央部署要求上來，為召開民主生活會作了思想理論準備。市委先后召開7個方面、4個片區共11個征求意見座談會，廣泛征求各方面意見建議，市委常委深入到教育實踐活動聯系點面對面聽取群眾意見，開辟網絡平臺征求社會各方面意見。共征求到對市委常委會班子的意見建議480多條，其中“四風”方面250多條。市委主要領導同志與班子成員之間，班子成員相互之間，班子成員與人大政協負責同志、分管聯系單位主要負責同志以及黨外干部進行了深入交心談心。根據征求到的意見，中央督導組對班子成員進行了個別提醒談話。8月下旬，召開了市委常委查擺個人“四風”問題專題會，常委會班子成員聚焦“四風”，嚴肅認真查擺問題，深刻剖析存在問題的根源，提出整改措施和努力方向，通過交流，相互啟發，相互促進，深化查擺問題，為開好專題民主生活會做準備。在此基礎上，常委會班子成員結合征求意見反饋的情況和自身思想工作實際，撰寫了個人對照檢查材料，孫政才和中央督導組認真把關，為開好民主生活會打下了堅實基礎。

這次專題民主生活會共歷時5個半天。會前，市委常委會集中觀看了中央電視臺《新聞聯播》關于總書記指導河北省委常委班子專題民主生活會的新聞報道和《焦點訪談》專題節目，認真研讀了新華社新聞報道、紀實文章和人民日報評論員文章，深刻領會習總書記重要講話精神。會上，孫政才代表市委常委會班子進行對照檢查，市委常委會班子成員逐一作對照檢查，班子成員對每位常委同志提出批評意見。會議討論通過了《重慶市委常委會黨的群眾路線教育實踐活動對照檢查材料》、《重慶市委常委會黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》。

找準問題 剖析根源

市委常委會班子對照形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的種種表現，共查找出12個方面46條突出問題，主要方面包括：作決策、下任務有時脫離實際；科學民主依法決策有待加強；營造良好發展環境方面做得不夠到位；對區域發展分類指導不夠，考核評價不夠科學；對群眾反映強烈的一些問題解決不力；抓工作落實不及時有力；對抓基層打基礎的工作重視不夠；群眾工作方式方法創新不足；學風文風會風問題仍較突出；艱苦奮斗的風氣還不濃；干部選拔任用和監督管理制度需要進一步完善；執行廉潔自律規定不夠嚴格。針對這些問題，常委會班子從理想信念、宗旨意識、黨性修養、思想路線和理論學習等方面，深刻剖析了問題產生的根源，有針對性地提出13條整改措施，包括：大力加強思想政治建設；切實加強理論學習；忠實踐行黨的群眾路線；堅持改革開放和科學發展不動搖；實施科學的區域發展戰略；增強民生工作的針對性、有效性和可持續性；堅持標本兼治、立查立改與制度建設相結合；深入開展“五個專項行動”；加快法治重慶建設；樹立勇于擔當的精神；強化工作督查和工作落實；加強對干部的教育、監督、管理和選拔；旗幟鮮明地反對腐敗等。

“真刀真槍”“紅臉出汗”

孫政才首先帶頭對常委會班子和自身存在的問題進行查擺和剖析，作了誠懇的自我批評，虛心接受同志們的批評，提出了相應的改進措施，并對每位常委同志逐一進行了點評，提出了批評意見和希望。各位常委同志敢于揭短亮丑，不回避、不掩飾，對存在的問題進行了深刻的自我批評。

有的同志談到，平時忙于繁雜事務，忽視了理論學習，導致指導開展工作“底子”不厚、本領不夠、基礎不牢。有的同志說，對重慶的基本市情認識理解還不夠深刻，有時干工作不符合客觀實際、不符合改革發展規律、不符合人民群眾期盼，往往憑主觀意愿拍腦袋決策辦事，甚至只圖一時一處擺平，導致“按下葫蘆浮起瓢”。有的同志談到，自己決策論證不夠，以文件落實文件、以會議落實會議的情況還時有發生。有的同志認為，自己深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，站在群眾的立場和角度想問題、做決策、辦事情做得不夠。有的同志主動給自己“畫像”：說得多、做得少，遙控指揮多、身體力行少，習慣于當“甩手掌柜”、做“二傳手”，位置高了、作風反而虛了。有的同志自我剖析說，艱苦奮斗的精氣神和干事創業的激情不足，甚至有停一停、歇一歇的想法，對破解深層次矛盾、解決棘手問題、啃“硬骨頭”的事情不愿為、不敢為。有的同志談到，自己過去有好人主義思想，習慣于“多栽花少栽刺”，話到嘴邊留半句，搞無原則的“一團和氣”。有的同志說，自己過去熱衷于參加一些不必要的節慶、論壇和開竣工儀式，客觀上助長了形式主義歪風。有的同志還對“人情消費”、公款吃喝等具體問題作了自我檢討。

全部12位常委同志不僅逐一作了深刻的自我批評，相互之間也開展了坦誠、善意的批評，批評意見共計130余條。“不能認為自己工作經驗豐富，就忽視理論學習，要始終保持‘本領恐慌’的危機感”，“理想信念不堅定，導致情緒消極、工作動力下降，對此要高度重視”，“工作中或多或少還有好高騖遠、急功近利的情況”，"文山會海’未能完全杜絕，形式主義、官僚主義仍在一定程度上存在”??大家直截了當、直呼其過，不當好好先生，沒有官話套話，推心置腹地交流意見、溝通思想。言者無私無畏、有一說一，聽者聞過則喜、從善如流。

批評和自我批評過程中，大家既立足分管工作，又積極分擔班子責任；既聯系現在的身份和崗位職責，又聯系成長進步經歷；既從工作中找差距，又從思想上、黨性上找原因；既有紅紅臉、出出汗、揭短亮丑的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。

中央第十一督導組組長黃小晶在點評講話中指出，重慶市委常委會專題民主生活會主題鮮明，態度認真，內容充實，氣氛活躍，市委主要領導帶頭示范，體現出會前準備充分、問題聚焦準確、開展批評坦誠、原因剖析深刻、整改措施實在等五個特點，是一次認真、務實、團結、圓滿的會議，達到了提高認識、增進團結、幫助同志、促進工作的預期目的。下一步要按照中央的要求，認真抓好民主生活會后的各項工作，特別是抓好整改落實和建章立制這兩個關鍵，務求教育實踐活動取得實效。

方向明確 重在落實

孫政才在總結講話時說，這次專題民主生活會，市委高度重視，認真準備，中央督導組精心指導、嚴格把關，大家會前扎實準備，會上緊扣主題，聚焦中央八項規定和“四風”問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，嚴肅地開展批評與自我批評，并提出了切實可行的改進措施，開得很好，主要表現在6個方面：一是立場堅定、態度鮮明，二是緊扣主題、內容集中，三是聯系實際、態度誠懇，四是直面問題、剖析深刻，五是真誠坦蕩、批評中肯，六是方向明確、措施有力。大家吐露了心聲、碰撞了思想、查擺了問題、交流了觀點，相互啟發、相互促進，體現了共產黨人識大體、顧大局的擔當，體現了敢于揭短亮丑、誠懇幫助同志、維護班子團結的覺悟。這種嚴肅認真的態度、對黨和人民高度負責的精神，坦誠相待、暢所欲言的討論交流形式，值得充分肯定，需要保持和發揚。

孫政才指出，專題民主生活會只是一個好的開端，關鍵在于解決問題。對這次查找出來的問題和提出的整改措施，要立說立行、邊查邊改，拿出具體方案和時間表，逐項研究，細化解決方案，切實抓緊抓實抓細，一項一項地落實到位。尤其要堅決克服對照檢查就是“闖關”的思想，不能以為過關就萬事大吉。教育實踐活動越往后，越要堅持標準，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。一定要認清“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復性，鍥而不舍地抓下去。對此，市委按照中央要求是下定了決心的，要毫不動搖，扎扎實實地把整改落到實處。

班子建設 至關重要

孫政才強調，加強市委常委會班子建設，事關重慶工作全局。當前，重慶正處在全面建成小康社會的關鍵階段和改革發展的攻堅時期，挑戰和機遇大，任務艱巨繁重。市委常委會是全市改革發展的領導核心，各位常委同志模范表率作用發揮得好不好，常委會班子的凝聚力、號召力和戰斗力如何，不僅對全市的教育實踐活動有著舉足輕重的影響，而且對重慶全局和長遠發展起著決定性作用。堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須提高領導班子發現和解決自身問題的能力。市委常委會班子必須帶頭講政治，做政治堅定的表率；帶頭抓學習，做理論聯系實際的表率；帶頭轉變作風，做密切聯系群眾的表率；帶頭貫徹民主集中制，做發揚民主的表率；帶頭學法守法，做依法行政的表率；帶頭廉潔自律，做清正廉潔的表率。

孫政才就進一步發揮市委常委會帶頭作用、加強領導班子建設和班子成員黨性修養、加強全市各級黨組織建設和干部隊伍建設，以及深入推進教育實踐活動，提出八個方面意見。一要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和黨性修養，堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，尊重群眾首創精神，把為民務實清廉的價值追求深深植根于自己的思想和行動中，保持與人民群眾的血肉聯系，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。三要切實踐行實事求是思想路線，把干事創業的激情與客觀實際情況有機結合起來，準確把握市情民情，尊重科學、遵循規律，進一步解放思想、大膽創新。四要始終堅持科學發展不動搖，始終堅持以經濟建設為中心，毫不動搖地加快發展步伐，堅定不移地深化改革開放，著力破除制約重慶科學發展的體制機制障礙，統籌推進城鄉區域、經濟社會、人與自然的全面協調可持續發展。五要扎實推進依法治市、依法行政，將法治重慶、法治政府、法治社會一體建設。六要牢牢把握“五個堅持”的原則，把改善民生作為“第一目標”，認真解決事關人民群眾切身利益的民生問題，辦好22件民生實事。七要加強制度建設鞏固教育實踐活動成果，實現作風建設制度化、規范化、常態化。八要永葆清正廉潔的政治本色，時刻筑牢思想防線，繃緊廉潔自律這根弦，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，始終保持對懲治腐敗的高壓態勢。

孫政才最后強調，我市教育實踐活動即將進入整改落實環節。市委常委會班子和每位常委同志要帶頭整改，以身作則、率先垂范，切實從自身做起，從發現問題的第一時間開始，針對自身思想上、工作上、作風上的問題，從具體事一步一步、一件一件做起，堅持把開展活動與推進改革發展穩定工作結合起來，把解決作風問題與破解發展難題結合起來，把黨員干部在活動中激發出來的巨大熱情和干勁轉化成推動各項工作的強大動力，著力做好穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生、保穩定各項工作，通過實際工作成果來檢驗活動成效。每位常委同志都要切實抓好聯系點工作，發揮示范帶動作用，扎實推動全市教育實踐活動深入開展。

中央督導組全體成員，中央紀委、中組部有關同志到會指導。市委常委會班子成員出席會議。市人大常委會、市政協主要負責同志列席會議。

第二篇：孫政才在指導重慶渝北區委常委班子專題民主生活會的重要講話

孫政才在指導重慶渝北區委常委班子專題民主生活會時強調 深入扎實開展教育實踐活動 不斷增強黨的凝聚力政府公信力干部執行力制度約束力

5月28日至29日，市委書記孫政才用一天半時間，全程參加指導重慶渝北區委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。他強調，要認真學習貫徹總書記在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，把專題民主生活會當作“加油站”，堅持高標準、嚴要求，繼續深入扎實開展好教育實踐活動，形成常態長效機制，持續不斷轉變作風，不斷增強黨的凝聚力、政府公信力、干部執行力和制度約束力，扎實推動黨的建設和經濟社會發展各項工作。

重慶渝北區是孫政才在第二批教育實踐活動中的聯系點。孫政才對重慶渝北區教育實踐活動十分重視和關心，3月中旬到該區指導督導活動開展后，又多次聽取活動進展情況匯報，與該區黨政主要負責同志談心，并認真審閱區委常委班子和每位常委同志的對照檢查材料、整改方案，提出明確指導意見和工作要求。

區委常委班子專題民主生活會開始前，孫政才認真聽取了市委第一督導組工作情況匯報和重慶渝北區教育實踐活動開展情況匯報，并與重慶渝北區黨政主要負責同志談心談話，詳細了解專題民主生活會準備情況，對開好專題民主生活會提出要求。

專題民主生活會上，重慶渝北區委書記沐華平代表區委常委班子作對照檢查，每位常委同志都進行了深刻的對照檢查，開展了嚴肅認真的批評與自我批評。

區委常委班子聚焦“四風”，查找出一批突出問題，主要是：急功近利，熱衷于搞“形象工程”；擔當精神不強，缺乏迎難而上的勇氣和本領，工作安于現狀；政治定力不夠，實事求是的思想路線走偏；宗旨意識不牢，民生問題解決不力；存在特權思想，貪圖安逸享樂等。大家圍繞重慶渝北區經濟社會發展、城鄉統籌、安全穩定、民生建設、黨風廉政建設等領域存在的問題發出“五個拷問”，通過深刻分析，總結出思想政治素質不高、宗旨意識淡薄、政績觀存在偏差、制度執行不力、對基層組織建設重視不夠、抓開放開發的能力不強等深層次原因。

針對查找出來的“四風”突出問題，區委常委班子提出了七條整改措施：大力加強思想建設，提升理論素質和黨性修養；牢固樹立群眾觀念，切實改進工作作風；堅持科學發展，加快推進臨空都市區建設；以解決問題為導向，著力深化民生建設；強化綜合治理，全力維護社會和諧穩定；突出制度建設，建立長效機制；加強常委班子自身建設，嚴格干部隊伍教育管理。

區委常委同志查找和剖析聚焦“四風”，深入具體，深刻有力，面對問題不回避、不掩

飾，講的是真心話、實在話、掏心窩子的話。有同志談到，重慶渝北從以前的“江老幺”發展成為全市第一經濟大區后，自己內心出現了驕傲自滿、盲目樂觀等情緒。有同志談到，對城市發展建設很上心，但對“三農”思考不夠，導致城鄉統籌力度不大、效果不明顯。有同志說，自己在工作中急于求成、好大喜功、貪大求洋，熱衷于干立竿見影、吹糠見米的事情，對全區長遠發展、民生福祉等謀劃得少。有同志說，自己過去在基層調研常常是“走馬觀花”，坐在車上“看一看”，走進會議室“聽一聽”，和基層干部群眾泛泛“談一談”，調研一溜煙，矛盾不沾邊，這是群眾觀念不強、工作作風不實的表現。一些同志還談到了責任意識淡化、擔當意識不強、“官氣”較濃、存在人情消費、辦事大手大腳等突出問題。常委同志相互之間開展了善意中肯、辣味十足的批評。大家堅持出于公心、實事求是的原則，沒有官話套話，有問題說問題，抓住重點，直言其過，戳到痛處，談得很深很透。受批評的同志認真傾聽，虛心接受。大家表示，通過這次專題民主生活會，同志之間拿起批評和自我批評的武器，坦誠相見、揭短亮丑，體現了政治性和原則性，靈魂受到震撼，心靈受到洗禮，思想得到凈化，促進了團結，凝聚了共識，收到了紅紅臉、出出汗、排排毒的效果，達到了解決問題、增進團結、鼓舞干勁的目的。

孫政才一邊聽取發言，一邊記錄，不時插話詢問，同大家交換意見、互動交流。他在總結講話中對重慶渝北區教育實踐活動前一段工作和區委常委班子專題民主生活會給予充分肯定。他指出，這次專題民主生活會體現出會前準備充分扎實、查擺問題深入具體、剖析根源深刻有力、批評與自我批評嚴肅認真、整改方向明確清晰等五個特點，開出了高質量、高水平。

孫政才指出，中央對開好第二批教育實踐活動專題民主生活會高度重視，總書記前往河南省蘭考縣指導縣委常委班子專題民主生活會，中央政治局其他常委同志也分別前往聯系點指導專題民主生活會，作了表率，帶了好頭，充分體現了中央鍥而不舍抓教育實踐活動的鮮明態度。教育實踐活動搞得好不好、扎不扎實，關鍵一點就看專題民主生活會開得怎么樣。對黨員干部來說，專題民主生活會是一次健康的、嚴肅的黨內政治生活，是一次難得的黨性鍛煉和深刻的精神洗禮，既是統一思想、提高認識的過程，也是發現問題、解決問題的過程，還是相互提醒、共同提高的過程。一次高水平、高質量的民主生活會使人終身難忘、受益匪淺；一回同志之間真誠善意的批評猶如春風撲面、沁人心扉；一句及時嚴肅的提醒點撥令人醍醐灌頂、少犯錯誤；一個良好的政治生態和嚴格的黨內政治生活，有利于廣大黨員干部干事創業、成長進步。

孫政才強調，開好專題民主生活會只是一個好的開端，是“加油站”，而不是“大收官”。我們要按照中央要求，貫徹落實總書記重要講話精神，克服“闖關”思想，持續用力抓好教育實踐活動，確保活動善始善終、善作善成。

一要堅定理想信念，保持共產黨人的政治本色。要切實增強中國特色社會主義“三個自信”，堅持用科學的理論武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治定力。堅定理想信念是全面、具

體、實在的，不是片面、抽象、口頭上的，要不斷增強政治意識、大局意識和紀律意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。要正確看待黨的事業和個人得失，時刻筑牢思想上的“防火墻”，按照“三嚴三實”的要求，以實際行動彰顯共產黨人政治本色、高尚情操和人格力量。

二要強化宗旨意識，把服務群眾的工作做得更細更實更有效。區縣在國家治理體系中承上啟下，地位重要；區縣干部有大展身手的舞臺，責任重大。要以焦裕祿同志為榜樣，心里時刻裝著群眾，心為民想，情為民系，利為民謀，想問題、做決策、干工作時時處處為群眾著想，始終做到一切為了人民。始終把改善民生作為“第一目標”，按照“五個堅持”原則，辦好一批群眾看得見、感受得到的好事實事，認真解決好關系群眾切身利益的實際問題。要不斷改進方法、提高能力，做好新形勢下的群眾工作，真正做到密切聯系群眾、深深扎根群眾、真情服務群眾。

三要扎實抓好整改落實，使教育實踐活動成效群眾看得見、長期穩得住。關鍵是求真務實，“丁是丁，卯是卯”，抓一件是一件，抓一件成一件。要進一步細化整改方案，突出針對性和可操作性，強化執行落實和責任追究。要真改實改，能馬上解決的就馬上解決，需要分步解決的就一步一步解決，一時解決不了的要取得群眾理解支持。堅持面向群眾、開門整改，將整改全過程置于群眾監督之下。要著力抓好制度建設，按照“急則治標、緩則治本，標本兼治、重在治本”的思路，推動作風建設常態化長效化。

四要增強黨性修養，建設一個強有力的領導班子。要堅持貫徹民主集中制，進一步完善并嚴格執行常委班子議事規則和決策程序，不斷提高決策科學化、民主化水平。堅持用好批評與自我批評這個利器，使之真正成為黨內政治生活的常態，切實提高班子發現和解決自身問題的能力。堅持黨性基礎上的團結，心往一處想、勁往一處使，相互信任不猜疑，相互支持不爭利，相互補臺不拆臺，相互體諒不推諉，真正做到掏心見膽、并肩奮斗。創新領導方式，提高領導能力和水平，總攬全局、協調各方，總攬而不包攬，協調而不代替，調動好方方面面的積極性。嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實黨委主體責任和紀委監督責任，認真落實“一崗雙責”。把區委班子建設成為政治堅定、開拓進取、執政為民、團結和諧、清正廉潔的堅強領導集體。

五要認真落實責任，加強組織領導和督促指導。扎實開展教育實踐活動，落實領導責任是關鍵。各區縣黨委主要負責同志要履行好第一責任人的職責，真正把自己擺進去，以身作則、率先垂范，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實；班子其他同志也要發揮好表率作用，既整改好自己的問題，也抓好分管領域的整改落實各項工作。加強督促指導是保障。市委活動辦和各區縣活動辦要切實加強對活動的指導、組織和協調；各督導組要真督、真導、真查。有針對性地加強對活動的輿論引導，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

孫政才強調，通過教育實踐活動整“四風”、轉作風、樹新風，最終目的是加強黨的建設，更好地促進改革發展、造福人民群眾。要以教育實踐活動為契機和動力，真正做到兩手

抓、兩促進、兩加強。一要加強新形勢下黨內政治生活，堅持正確的政治路線和思想路線，堅持民主集中制，嚴肅黨內組織生活，嚴明黨的紀律，維護黨的團結統一，認真開展好批評與自我批評，認真貫徹好黨的群眾路線，不斷完善、創新、細化黨的制度規定，完善黨內權力運行和監督機制。二要著力增強黨的凝聚力、政府公信力、干部執行力和制度約束力。四者是一個有機整體，核心是加強黨的領導，根本是堅持立黨為公、執政為民，關鍵是與時俱進、改革創新、改進作風、真抓實干，以實實在在的業績凝聚智慧力量，贏得群眾信任，推動事業發展，實現“科學發展、富民興渝”。三要以良好的作風、擔當的精神推動經濟社會全面發展。通過教育實踐活動，增強各級黨委政府的創造力、凝聚力、戰斗力，增強黨員干部干事創業的責任擔當，保持奮發向上的進取心和精氣神，真正使活動有成效，工作有促進，推動改革深化、經濟發展、民生改善、社會穩定。

孫政才對重慶渝北區發展提出希望和要求。他說，重慶渝北區屬于都市功能拓展區，經濟體量大、開發平臺多、區位和政策優勢明顯，在全市大局中處于重要地位，工作任務很繁重，要深入研究和把握區域治理特點和規律，扎實抓好全面深化改革、壯大區域經濟、保障改善民生、維護和諧穩定等各項工作，低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，努力實現加快發展、率先發展，走在全市改革發展前列。

市領導吳政隆、曾慶紅一同參加專題民主生活會。

第三篇：《人民日報》評孫政才案

《人民日報》評孫政才案

誰都不能藐視法紀

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《人民日報》刊文?Q：7月24日，中共中央決定對孫政才同志涉嫌嚴重違紀問題立案審查。這一決定充分表明以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心，充分體現我們黨堅持在紀律面前人人平等的原則，充分說明全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，得到全黨全國人民的衷心擁護。紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，任何時候都必須嚴明黨的紀律，用鐵的紀律從嚴治黨。抓思想從嚴，抓管黨從嚴，抓執紀從嚴，抓治吏從嚴，抓作風從嚴，抓反腐從嚴，回顧黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，關鍵就在一個“嚴”字。對***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等違法違紀問題的查處充分說明，我們黨始終堅持紀律面前一律平等，決不允許黨內存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。不論什么人，不論職務多高、資歷多深、貢獻多大，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。對此，任何人都不要心存僥幸，誰都不能藐視法紀。

第四篇：孫政才在重慶生態文明建設大會上的講話2014

孫政才在重慶生態文明建設大會上的講話20141111

原標題：在全市生態文明建設大會上的講話

這次全市生態文明建設大會的主題是,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和總書記系列重要講話精神,研究部署全市生態文明建設工作,明確目標任務、政策措施和工作安排,進一步統一思想、提高認識,匯聚各方面力量,以改革創新精神扎實推進我市生態文明建設。黨的十八大以來,市委、市政府對全市重要工作作出了一系列重大決定。市委四屆三次全會審議通過《關于科學劃分功能區域、加快建設五大功能區的意見》,對總體區域布局進行了深入研究;去年9月出臺《關于深化平安重慶建設的意見》,對深入推進平安建設工作作出全面部署;剛剛閉幕的市委四屆五次全會,審議通過了《關于全面推進依法治市的意見》;現在緊接著召開全市生態文明建設大會,并印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》。同時,市委還對加快全市經濟社會發展、全面深化改革、進一步擴大開放、加強宣傳思想文化工作、全面推進黨的建設等作出了安排部署。這些重大決策部署是相互聯系、緊密相關的。全市各級各部門要深刻領會、系統理解,結合實際,全面抓好貫徹落實。

市委、市政府《關于加快推進生態文明建設的意見》,是貫徹中央部署,立足重慶實際,突出問題導向,體現改革要求,指導全市生態文明建設的綱領性文件。全市各級黨委、政府和各部門要深入學習領會這次會議和《意見》精神,認真抓好貫徹落實。剛才奇帆同志對《意見》作了說明,提出了明確要求,有助于大家深刻領會《意見》精神,我都贊成。下面,講四點意見。

一、從戰略和全局的高度,深刻認識加快推進生態文明建設的重大意義

建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,提出大力推進生態文明建設,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。

十八屆三中全會明確要求,深化生態文明體制改革,加快生態文明制度建設,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。十八屆四中全會強調,實現生態良好,必須更好發揮法治的引領和規范作用。總書記對生態文明建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求,強調“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”;“要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度,為人民創造良好的生產生活環境”;“生態興則文明興、生態衰則文明衰”,等等。中央的決策部署和總書記系列重要講話精神,為推進生態文明建設指明了方向、提供了遵循。

生態文明是反映人與自然和諧程度的新型文明形態,是人類文明進步的重大成果。建設生態文明,就是要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,以資源環境承載能力為基礎,以自然規律為準則,以可持續發展、人與自然和諧為目標,建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。

樹立生態文明理念,是人類社會對人與自然關系的深刻認識和重大覺醒。人類社會進入工業文明以來,在創造巨大物質財富的同時,也付出了沉重的生態環境代價。正如恩格斯所說:“不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復。”因破壞人與自然關系造成的各種生態環境災難,引發了人們的深刻反思。1962年美國生物學家卡遜出版的《寂靜的春天》一書,標志著人類環境意識的新覺醒。1972年羅馬俱樂部發表的《增長的極限》報告,提出了自然資源與環境極限的概念。聯合國1987年發表《我們共同的未來》宣言,1992年發表《里約宣言》和《21世紀議程》,使可持續發展成為世界各國的普遍共識和共同行動。這些對生存與發展、經濟與環境問題的深刻反思,不斷深化了人們對人與自然和諧關系的認識。堅持走可持續發展道路、實現人與自然和諧相處,成為當今世界的發展大勢。中華傳統文化博大精深,蘊含著豐富的人與自然和諧相處的生態哲學思想。西周時期,出現“天人合一”“和實生物,同則不繼”的思想,后來道家講“道法自然”、儒家講“參天地,贊化育”。這些理念反映到社會生產生活中,形成“不違農時”“取之有度,用之以時”等農業生產原則。《禮記·月令》特別突出“時禁”,要求春天“禁止伐木”“毋覆巢”;《管子》認為“山澤各以其時而至,則民不茍”,都強調按時節利用和保護自然資源。這些理念也融入到了水利建設、園林建筑等領域。建于兩千多年前的都江堰工程,“深淘沙、低筑堰”,依山就勢、因勢利導,最大限度減少了對生態的影響。傳統園林建筑講究“師法自然”“自然天成”,也表達了人與自然親近、和諧的追求。就我們這個地區來說,發源于上古巴渝的巫文化,也蘊含了樸素的人與自然相融一體的思想。古人造的“巫”字,上面一橫是“天”,下面一橫是“地”,中間是兩個“人”,一豎的寓意是天地人相通,蘊含著深刻的哲學道理。時代在進步,社會在發展,但古人充滿智慧的思想歷久彌新,今天仍然可以為建設生態文明提供豐富的精神養分。大力推進生態文明建設,是我們黨立足基本國情、把握發展規律、總結經驗教訓,總攬全局、高瞻遠矚作出的重大戰略決策,豐富和發展了中國特色社會主義理論。我們黨一貫高度重視和積極應對生態環境問題。新中國成立特別是改革開放以來,在防治污染、治理生態環境、節能減排、應對全球氣候變化等方面采取了一系列重大舉措,取得了積極成效。但必須看到,隨著經濟社會快速發展,積累下來的生態環境問題日益顯現,進入高發頻發階段,挑戰日趨嚴峻。目前,我國能源資源約束趨緊,耕地、水、能源人均占有量低于世界平均水平;環境污染、生態系統退化問題也不容忽視。針對這些問題,立足我國國情和所處發展階段,我們黨將節約資源和保護環境確立為基本國策,先后作出實施可持續發展戰略、建設資源節約型和環境友好型社會等重大決策部署,注重從源頭上扭轉生態環境惡化的趨勢,為全球生態安全作出了積極貢獻。這表明,我們黨始終能夠從實際出發,準確把握國情,積極應對挑戰,對國家前途和人民福祉高度負責,體現了歷史自覺和責任擔當。重慶市在我國生態文明建設全局中具有特殊重要地位。中央賦予重慶加快建成城鄉統籌發展的直轄市、國家重要中心城市、長江上游地區經濟中心、國家重要現代制造業基地以及西南地區綜合交通樞紐等定位,要求重慶建設內陸開放高地,“發揮重慶長江經濟帶西部中心樞紐作用,增強對絲綢之路經濟帶的戰略支撐”。這是黨中央、國務院賦予重慶的重要歷史使命,對我市改革發展提出了更高要求。從市情和發展階段看,重慶區域城鄉差距大,“雙欠”特征明顯,加快發展的任務很重。發展是第一要務,但發展必須是協調的、可持續的、包容的發展,不能發展速度上去了、經濟總量增加了,卻破壞了生態環境,必須堅持全市跨越發展與生態環境保護協同推進。從區位和自然條件看,重慶地處長江上游,生態環境較為脆弱,生態重要性十分突出。推進生態文明建設,不僅是重慶科學發展的內在要求,更事關國家生態安全和可持續發展全局。我們一定要深刻認識推進生態文明建設的重大意義,切實增強緊迫感、責任感和使命感。

推進生態文明建設,是構建長江上游重要生態屏障、保護母親河的必然要求。長江是中華民族的母親河、生命線,三峽庫區是國家重要淡水資源戰略儲備庫。構建長江上游重要生態屏障,確保三峽庫區生態環境安全和保護好長江母親河,是重慶義不容辭的歷史責任。三峽庫區屬喀斯特地貌,土層淺薄、留不住水,是全國地質災害最密集、水土流失最嚴重地區之一,地質災害隱患點多,水土流失面積大,石漠化、消落區治理等問題也比較突出。如果三峽庫區生態環境不能保護好、治理好,我們就無法向全市人民交代,無法向黨中央和全國人民交代,無法向歷史交代。必須深刻認識到,保護三峽庫區和長江母親河,就是保護重慶發展的根本,就是守護中華民族未來。我們一定要切實肩負起這個重大責任,為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”,為中華民族永續發展承擔應盡的義務,作出應有的貢獻。

推進生態文明建設,是破除資源環境瓶頸約束、實現我市經濟社會可持續發展的迫切需要。良好生態環境是持續發展的基礎。依靠能源資源高投入高消耗、以犧牲生態環境為代價的發展方式,不僅得不償失而且不可持續。我市正處于加快轉變發展方式的關鍵節點,經濟總量還不大,產業結構層次偏低,高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業發展相對滯后,創新驅動能力不強,資源環境約束趨緊等問題仍然存在。面對生態環境負荷日益加重的趨勢,我們別無選擇,必須堅定不移地轉方式、調結構,不斷提升發展質量,促進全市科學發展、跨越發展與生態環境保護協同推進,努力走出一條與生態文明建設要求相適應的可持續發展道路。

推進生態文明建設,是滿足全市人民最基本生存發展需求、順應群眾熱切期盼的善治德政。人民群眾過去“盼溫飽”現在“盼環保”,過去“求生存”現在“求生態”。保護好生態環境,是黨委、政府的應盡之責。目前,我市還存在不少人民群眾反映強烈的突出生態環境問題,比如,飲用水安全、農產品安全、污水垃圾處理、霧霾污染、噪聲污染等。這些問題與人民群眾生活息息相關,是重大民生問題。如果人民群眾喝不上干凈水,呼吸不上新鮮空氣,吃不上放心食物,我們就是失職。民之所望,施政所向。我們一定要下大力氣解決好突出環境問題,以生態文明建設的實際成果造福于民、取信于民。推進生態文明建設是一項歷史性任務。直轄以來,在黨中央的正確領導和大力支持下,我市堅持不懈地抓環境保護和生態建設,做了大量扎實有效的工作。我們相繼實施清潔能源工程、藍天行動等環保行動,對重鋼等200多家企業實施環保搬遷,淘汰一大批小火電、小水泥等“五小”企業,空氣質量明顯改善;實施長江防護林建設、天然林保護、退耕還林等重點工程,新增森林面積2600多萬畝,森林覆蓋率達42%以上;建成一大批城鄉污水和垃圾處理設施,城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率大幅提高;加強庫區地質災害防治,實施高山生態扶貧搬遷,保護了生態脆弱區環境,促進了生態修復。這為進一步推動生態文明建設創造了良好條件、奠定了堅實基礎。同時,我們對生態文明的認識也不斷發展和深化。針對新形勢新要求,市委提出大力實施五大功能區域發展戰略。這是著眼全局和長遠、基于系統和整體考慮,作出的一項重大決策部署,為推動我市生態文明建設確定了目標和原則、方向和路徑,將推進生態文明建設實現質的飛躍。我們一定要堅定信心,敢于擔當、積極作為,努力推動全市生態文明建設取得新實效。

二、立足當前、著眼長遠,科學把握生態文明建設的總體思路 當前和今后一個時期,推進我市生態文明建設,必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和總書記系列重要講話精神,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,深入實施五大功能區域發展戰略,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,推進生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,努力把重慶建設成為生態文明城市。第一,以五大功能區域發展戰略為指導,統籌謀劃我市生態文明建設。五大功能區域發展戰略是全市“五位一體”現代化建設的載體和平臺,是全方位、綜合性、系統性的戰略決策部署。五大功能區域發展戰略立足全市區域城鄉之間發展基礎、現狀和潛力差異,綜合考慮了人口、土地、資源、環境、產業、市場等各種因素,對資源配置、產業布局、城鎮化布局、人口流向、體制機制、組織管理、社會行為方式等方面提出了新的方向和要求,體現了發展理念和體制機制創新、發展方式和生產生活方式轉變等內涵,與生態文明建設的要求相一致。深入實施五大功能區域發展戰略,將有利于我們適應改革發展新形勢,破解轉型發展面臨資源要素瓶頸和生態環境約束,引領和支撐生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程,極大地增強全市可持續發展后勁。進一步明確各區域功能定位,更加突出環境保護和生態建設。各功能區域都必須重視和加強環境保護和生態建設工作,將生態文明的要求體現在發展定位、目標、重點和政策支撐各個方面。渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區要嚴格落實“面上保護,點上開發”原則,按照“減載”的方向,在生態涵養和保護中走特色發展道路。都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區,在發揮引領和輻射帶動作用的同時,也必須承擔起生態環保責任,集約高效利用資源,嚴格執行環境保護政策,形成推進全市生態文明建設的合力,發揮各功能區域的最大優勢和整體生態效益。

進一步優化生產生活生態空間布局,加快轉方式、調結構。生產生活生態空間布局決定著資源配置、產業布局和人口流向。五大功能區域發展戰略優化了空間布局,為各功能區域明確了該做什么、不該做什么,發展的重點是什么、特色在哪里。要著眼生產空間、生活空間、生態空間布局優化,強化開發邊界和紅線的約束,使產業跟著功能走、人口跟著產業走、建設用地跟著產業和人口走,形成差異發展、特色發展、聯動發展格局,實現人口與資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一。

進一步創新體制機制,促進政府和市場協同發力。要通過實施五大功能區域發展戰略,充分發揮市場的決定性作用和更好發揮政府作用。要按照五大功能區域定位,強化政府規劃引導約束作用,制定完善差異化的產業、土地等配套政策,形成有利于發揮比較優勢、促進功能互補的可持續發展機制。注重運用市場機制優化配置生態資源,利用價格信號全面反映資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益,解決生態環境問題。

進一步促進發展理念轉變,形成良好社會風尚。市委全面加強了生態環境保護的考核,特別是降低了對生態涵養發展區和生態保護發展區的GDP考核要求,提高生態環境保護指標的權重,實行差別化財稅政策,就是為了促進區域發展差異化。要引導各級干部樹立正確的政績觀,堅定保護生態環境也是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的認識。要以建設資源節約型、環境友好型社會為引領,讓經濟主體和社會公眾都從保護生態環境中受益、因破壞生態環境而受罰,形成綠色發展、低碳生活的社會新風尚。

第二,嚴守生態文明建設“五個決不能”的底線。市委反復強調,必須正確處理加快發展和保護生態環境的關系,在發展中嚴守“五個決不能”底線。這就是:決不能以犧牲生態環境為代價追求一時的經濟增長,以破壞生態為代價的經濟增長不可持續,也與人民群眾對良好生存發展環境的追求背道而馳;決不能以犧牲綠水青山為代價換取所謂“金山銀山”,為了“金山銀山”毀掉綠水青山是竭澤而漁的不智之舉,沒有綠水青山,何來“金山銀山”;決不能以影響未來發展為代價謀取眼前利益,為了短期利益而急功近利肆意開發“,吃祖宗飯,斷子孫路”是極不負責任的行為,必須徹底摒棄“先發展后治理”的認識和做法,為子孫后代留下美好家園;決不能以破壞人與自然關系為代價獲得表面繁榮,違背規律、破壞生態必將招致自然的懲罰,必須時刻保持敬畏之心,尊重自然、尊重規律,促進人與自然共生共存、共同發展;決不能對突出問題束手無策、無所作為,對苗頭性問題疏忽大意、無動于衷,既要及時解決好群眾反映強烈的突出問題,又要防微杜漸,將各種苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態。

第三,推進生態文明建設必須把握好基本原則。推進我市生態文明建設必須明確若干基本原則,這就是:堅持保護中發展、發展中保護,堅定不移走可持續發展道路;堅持以人為本、問題導向,最大限度地滿足人民群眾對良好生態環境的需求;堅持正確處理政府與市場、政府與社會的關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用;堅持深化改革、創新驅動、文化引領,為生態文明建設注入持久動力;堅持依法保護、依法治理,為生態文明建設提供強有力的法治保障。《意見》對這5條原則進行了全面闡述,這既是深入學習領會中央精神、科學把握生態文明建設規律的認識成果,也是緊密結合重慶實際、總結我市環境保護和生態建設正反兩方面經驗的實踐成果。我們一定要深刻認識和準確把握這些原則,切實貫徹到推進生態文明建設的各項工作中。

第四,牢牢把握生態文明建設目標。生態文明建設絕非朝夕可就,必須鍥而不舍、久久為功。市委明確提出,要建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。這一目標,既考慮了當前實際,又兼顧了長遠利益;既考慮了人民生存的需要,又考慮了全面發展的要求;既考慮了自然因素,又考慮了人文因素,是辯證統一的整體。一定要全面理解、科學把握。碧水青山,就是要保護好我們的山川河流、田園森林,讓重慶的天更藍、水更清、山更綠,生態環境更優美,真正建成長江上游地區的重要生態屏障。綠色低碳,就是要轉變發展方式,提高發展質量和效益,使經濟結構更優化,要素配置更合理,能源資源利用更高效,實現經濟社會可持續發展。人文厚重,就是要在尊重自然的同時,注重保護傳承好歷史文化遺產,實現自然地理、人文歷史、現代文明的有機融合、包容發展。和諧宜居,就是要以生態文明理念引領社會生活方式變革,使生活環境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心,為城鄉居民創造一個人與自然親近、人與人和睦、人與社會和諧的美好家園。全市各級黨委、政府和各部門要進一步鼓足干勁、扎實工作,朝著建設生態文明城市的目標奮進。

三、突出重點、統籌推進,抓好生態文明建設的各項工作 《意見》明確了當前和今后一個時期全市生態文明建設的任務,既有全面安排,又重點突出,涵蓋了生態文明建設工作各個方面,有些是當前的緊迫任務,有些是帶有基礎性、根本性和長遠性的任務。要緊緊圍繞這些重點任務,統籌推進全市生態文明建設各項工作。這里,我重點強調以下八個方面: 第一,優化國土空間開發格局,促進國土資源集約節約高效利用。重慶山水縱橫交錯,地理環境比較特殊。即使地理條件相對較好的都市區,也呈現“三山并列、兩江分割”的復雜地形地貌,一方面,可開發空間受到限制,土地資源供求矛盾比較突出;另一方面,具備天然的打造美麗山水城市的本底。我們必須倍加珍惜每一寸土地,立足重慶特色,科學規劃布局,合理控制開發強度,優化調整空間格局,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。要構建科學合理的產業空間格局,著力調整優化產業布局和產業結構,推動新增工業項目更多地向城市發展新區布局,現代服務業更多地向都市功能核心區和都市功能拓展區聚集。生態涵養發展區和生態保護發展區要更多發展特色產業、特色效益農業、生態旅游產業等,促進產業發展生態化、生態經濟產業化。要不斷優化城鎮布局,引導渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區的人口向城市發展新區有序轉移,同時注重城鄉建設的協調性,把城市放在大自然中,讓城市居民看得見山、望得見水。要保護好生態空間,城中見山、城中有水是重慶特色,一定要保護好、彰顯好這個特色,不能犯無法糾正的錯誤,不能留下難以補救的遺憾。我們在推進產業發展、園區開發、城鎮建設過程中,要懂得和明白師法自然、道法自然、自然天成的樸素道理,認識到山水城市的美麗與難得,從本地實際出發,倍加珍惜獨特而寶貴的山水資源,不隨意破壞原有地形地貌和現有生態植被,不搞大拆大建,不片面追求大綠地,更不搞大樹搬家。各級干部都要有這樣的高度自覺,充分吸取經驗教訓,進一步凸顯重慶美麗山水的特色。

優化國土空間格局,關鍵要守住生態紅線。全市耕地面積不低于3300萬畝、林地面積不低于6300萬畝和森林面積不低于5600萬畝是三條生態紅線,這是“警戒線”和“高壓線”,決不能突破。要圍繞這三條紅線,嚴格落實分級分類管控制度,對水土資源、環境容量超載區域實行限制性措施,讓生態環境休養生息。

第二,加快轉方式、調結構,推進綠色發展、循環發展、低碳發展。生態環境問題,實質是發展方式問題。目前,群眾反映強烈、社會廣泛關注的一些環境問題,究其原因,主要是發展方式粗放造成的。要按照“綠色、循環、低碳”的要求,調整優化三次產業結構及比重,推動產業提檔升級。堅決落實中央關于化解過剩產能和淘汰落后產能的各項部署,以市場化的辦法,該關閉的堅決關閉,該轉型的堅決轉型,要加大力度,依法關閉一批小煤礦、小礦山和污染嚴重的企業。著力培育戰略性新興產業,改造提升傳統產業,加快發展現代制造業、現代服務業和特色效益農業,大力發展環保產業。我市是全國循環經濟試點城市之一,要按照“減量化、再利用、資源化”原則,著力培育循環型工業、農業和服務業,加快建設資源綜合利用、產業園區循環改造、再生資源回收等示范工程,構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。休閑旅游地產開發,必須堅持保護好生態環境為前提,嚴格按規劃進行。

節能減排是硬任務、硬指標、硬約束。要狠抓資源節約集約利用,降低土地、能源、水消耗強度。調整優化能源結構,提高配置效率,積極推廣清潔能源,因地制宜發展可再生能源,加快構建安全可靠、綠色環保的新型能源保障體系。大力推廣清潔生產技術,減少主要污染物排放總量,切實減輕環境壓力和負荷。

第三,深入實施環保“五大行動”,著力提升城鄉生態環境質量。必須堅持綜合整治和專項治理并重、常態治理和集中整治結合、轄區治污和區域共治聯動,深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園”五大環保行動,切實解決好城鄉生態環境保護中的突出問題。保護好水環境對重慶至關重要。重慶因水而興,但搞不好也可能因水而廢,必須把護水治水興水作為我市環境保護和生態建設的頭等大事來抓。要全力涵養和保護好庫區水環境,加強消落區治理,搞好沿江防護林建設。要加強工業廢水和城鎮生活污水集中處理,實現工業園區、工礦企業、建制鄉鎮污水處理設施全覆蓋和利用效率最大化。實行最嚴格的飲用水源地保護制度,徹底清理整治飲用水源保護區內的污染源,確保飲水安全。人民群眾對空氣質量特別關切,解決大氣污染問題一刻也不能放松。重點要加強都市功能核心區和都市功能拓展區PM2.5的治理與監測,抓好揚塵污染控制、機動車減排、高污染行業及重點企業治理和能源結構調整,開展大氣污染預控預警和聯防聯控,努力消除人民群眾的“心肺之患”。

生態環境修復和農村生態環境保護也很重要。生態環境破壞容易、恢復難,必須持之以恒抓好生態系統保護與修復工作。生態系統是有機的生命共同體,樹涵養土,土涵養山,山涵養水,水涵養樹。要大力植樹造林,擴大退耕還林范圍,實施天然林保護以及石漠化、水土流失綜合治理等工程,搞好工礦采空沉陷區生態修復,加強生物多樣性保護,逐步恢復生態系統。我在庫區調研,看到奉節、巫山、云陽等區縣在治理石漠化方面進行了積極探索,根據實際情況,宜樹則樹、宜草則草,效果比較明顯。要統籌做好城鄉環境保護工作,杜絕污染源向農村轉移,做好農村面源污染防治工作,城市環境保護和生態建設走過的彎路決不能在農村重演。

第四,深化生態文明體制改革,著力構建系統完整的生態文明制度體系。這是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的一個重要內容,也是加強生態文明建設的重要保障。結合重慶實際,嚴格源頭保護制度,健全自然資源資產產權和用途管制制度,健全能源、土地、水嚴格管理、集約使用、損害賠償等方面制度。探索建立資源環境承載能力監測預警機制,完善污染物排放許可制度。尤其要堅持“誰受益誰補償”“誰污染環境、誰破壞生態誰付費”,建立健全生態補償制度。渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區,既是重點生態功能區,又是生態脆弱區和集中連片扶貧開發區,為全市環境保護和生態建設作出了貢獻,理應得到生態補償。健全環境信息公開制度,推進環境立法、環境決策、環境監督、環境影響評價等重點領域的公眾參與,保障人民群眾的知情權和監督權。生態環保沒有區域邊界,要推動建立跨行政區域的環境污染和生態破壞聯合防治協調機制。特別要按照建設長江經濟帶“綠色廊道”的要求,重點完善我市與周邊省份的流域污染聯防聯控機制,共同保護好三峽庫區水安全。

第五,完善經濟社會政策,發揮對生態文明建設的導向、激勵和約束作用。針對經濟社會發展中的突出問題,立足生產、流通、分配、消費全過程,制定和完善生態文明建設相關政策。首先,要把好產業準入關口,從源頭上防止環境污染和生態破壞。落實好五大功能區域產業“負面清單”,引導和鼓勵各功能區域和各區縣按照功能定位發展具有比較優勢的主導產業和特色產業,不要“撿到籃子就是菜”,不加選擇地發展產業。其次,要健全多元投入機制。投融資政策必須有明確的生態環保導向。要加大對生態環保的財政投入力度,建立環保產業股權投資基金,推進排污權抵押貸款、綠色信貸等綠色金融創新試點,吸納更多社會資本參與生態文明建設。三要完善環境經濟政策,引導綠色消費,倒逼綠色生產。落實資源能源節約和生態環保稅收優惠政策,執行國家自然資源及其產品價格政策,鼓勵節約用水、用電、用氣。

第六,堅持創新驅動,為生態文明建設提供有力支撐。生態文明建設必須依靠創新驅動,要大力推進制度創新、管理創新,尤其是技術創新。要把實施創新驅動戰略與推進生態文明建設有機結合起來,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈集聚要素鏈,運用科技創新對農業、工業、服務業進行改造,使之更加符合環境保護和生態建設的要求。重慶高校、科研院所和人才資源有一定的優勢,一些在渝大型央企也有較強的科技創新能力,要把這些創新力量和資源利用好。要注重應用導向,深化產學研結合,完善生態文明科技創新成果轉化機制,建設一批企業研發中心、工程研究中心和工程實驗室,建成一批成果轉化平臺和中介服務機構。加強生態文明重點領域科技攻關,突出市場機制和企業主體作用,充分利用中科院綠色智能研究院等創新資源,力爭在清潔生產、低碳節能、污染防治、生態保護、環保物聯網、頁巖氣開發等重點領域和關鍵技術上取得突破。加強國際交流和區域合作,引進消化和吸收國內外科技創新成果,吸引各類生態環保創新資源向重慶集聚。第七,加強法治建設,推動生態文明建設法治化。法治管長遠、管根本,建設生態文明必須依靠法治。十八屆四中全會對生態文明法治建設提出了新要求,市委四屆五次全會部署依法治市工作,強調將環境保護和生態建設納入法治化的要求。要完善我市生態環保法規,清理現有法規規章中與生態文明建設要求不一致、相脫節的內容,加快制定和修訂生態環境保護、資源能源節約、循環經濟等重點領域的地方性法規規章,形成完善的生態環境保護法規、規章和制度。要嚴格執法,推進資源環境獨立行政執法,對污染環境、浪費資源、破壞生態等違法行為實行零容忍。要強化司法保護,健全完善行政執法與刑事司法銜接機制,嚴厲打擊生態環境犯罪行為。針對各類環境糾紛,積極引導群眾通過司法渠道解決,切實維護公眾環境權益。要加強生態法治宣傳教育,強化企事業單位和其他生產經營者的環保主體責任意識,提高從業人員守法經營的環保責任觀念,使尊法用法守法成為廣大干部群眾的自覺意識和行為準則。

第八,培育和繁榮生態文化,大力營造全社會共建共享生態文明的濃厚氛圍。生態文化是建設生態文明的靈魂。生態文明建設人人有責。要教育和引導干部群眾尤其是各級領導干部樹立生態文明理念,增強生態文明意識,促進生態文明道德和行為的養成,推動生態文明共建共享,形成自覺保護生態環境的良好社會風尚。要倡導生態文明行為,大力推行資源節約、環境友好的消費文化,鼓勵低碳環保生活方式,引導市民形成尊重自然、節約資源、保護環境的行為習慣和行為方式。要大力保護、挖掘、發展具有重慶特色的生態文化,加強文化遺產和歷史文化遺址保護,推進生態文化作品創作和生態文化產業發展,加強重慶特有山水資源和傳統文化資源的保護和利用。大力開展生態文明創建活動,推進生態文明示范區建設,推進國家衛生城區、園林城市和綠化模范城區等創建工作,開展群眾性生態文明創建活動。

四、加強對推進生態文明建設的領導

推進生態文明建設是一項系統工程。要加強組織領導,注重協調配合,強化責任落實,有效整合力量,全力打好攻堅戰和持久戰,確保我市生態文明建設各項任務落到實處。

一是加強組織領導,強化監督考核和問責。推進生態文明建設,既考驗領導能力,也檢驗政績觀。各級黨委、政府和各部門要把生態文明建設納入重要議事日程,明確目標任務,細化實施方案,強化監督檢查,確保生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設統一部署、共同推進。要樹立正確的政績觀,建立健全科學的政績考核評價體系,強化資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設成效的指標考核。建立健全生態文明建設責任制,強化責任落實。各級黨委、政府督查部門要把生態文明建設情況納入督查范圍,加強日常督查和重點督查。各級人大、政協要加強對生態文明建設工作的監督。建立健全和嚴格執行生態環境責任追究制度,對造成重大生態環境事故的責任主體,必須嚴格追究責任,而且是終身追責。二是加強人才隊伍建設,全面提升素質和能力。要將生態文明建設作為干部教育培訓的重要內容,組織開展相關專業領域的學習和實踐教育。要加強生態環保執法隊伍建設,科學確定部門職能,合理配備人員,強化跨區域、跨部門、跨行業協調聯動執法。環境保護和生態建設政策落地難點在基層。要強化區縣環境保護和生態建設工作力量,保證有專門機構管理、有專職人員負責生態環保工作,實現環境監管橫向到邊、縱向到底。要著力打造一支高素質的生態文明建設專業人才隊伍,建立健全人才培養和引進機制,引進和造就一批高水平的領軍人才和生態科技專家,為生態文明建設提供堅實的智力保障。

三是加強協調配合,形成推進生態文明建設的強大合力。生態文明建設事關全局,全社會都要承擔起相應的義務。各級各部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,形成各司其職、協調配合、一致行動的生態文明建設工作機制。工會、共青團、婦聯等群眾團體要在推動生態文明建設中發揮重要作用。企業要積極發揮環境保護和生態建設主體作用,自覺履行社會責任。社會組織和公眾要充分發揮主動性和創造性,積極參與生態文明建設。新聞媒體要發揮好輿論引導和輿論監督作用。同志們,推進生態文明建設,功在當代、利在千秋。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹總書記系列重要講話精神,銳意進取、攻堅克難、扎實工作,加快推進我市生態文明城市建設步伐。

第五篇：重慶市委書記孫政才：力爭2030年前后將重慶建成國際大都市

重慶市委書記孫政才：力爭2030年前后將重慶建成國際大

都市

《重慶日報》今天（21日）報道，重慶市委書記孫政才代表中共重慶市第四屆委員會向大會作題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 決勝全面小康 開啟社會主義現代化建設新征程》的報告。5月20日，中國共產黨重慶市第五次代表大會隆重開幕（記者 巨建兵 攝）

報告提出，要在2030年前后，將重慶建成“現代化國際大都市”。

孫政才在報告中說，要立足總書記對重慶提出的“西部大開發的重要戰略支點、‘一帶一路’和長江經濟帶的聯結點”戰略定位，優化城鄉統籌發展的國家中心城市這一綜合定位，和長江上游地區經濟中心、國家重要現代制造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心、內陸開放高地、美麗山水城市等功能定位，構建便捷暢通的開放通道，強化長江上游航運中心功能，加快建設國際航空樞紐，建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，要力爭在2030年前后，將重慶建成“現代化國際大都市”。5月20日，孫政才同志在重慶市第五次黨代會開幕式上，代表中共重慶市第四屆委員會作報告（記者 巨建兵 攝）

1997年，重慶成為直轄市。隨著重慶市的發展，重慶自身的定位也豐富了起來。

新華社報道，2007年9月20日，國務院正式批復同意《重慶市城鄉總體規劃（2007-2020）》（以下簡稱《總規》）。

《總規》首次明確了重慶的五大定位：我國重要的中心城市之

一、國家歷史文化名城、長江上游經濟中心、國家重要的現代制造業基地、西南地區綜合交通樞紐。

2010年2月，在住房和城鄉建設部發布的《全國城鎮體系規劃綱要（2010-2020年）》中，重慶入選第一批國家中心城市。

不過，據《經濟日報》報道，自去年媒體披露正在編制的《全國城鎮體系規劃（2016-2030）》提出將打造10個國家中心城市以后，多個省份的主要城市對于列入國家中心城市的熱情高漲，個別省份甚至提出要“舉全省之力”爭取國家中心城市的名額。

住建部部長陳政高表示，國家已陸續定位多個國家中心城市，下一步將繼續推進，還會產生新的國家中心城市，但具體數量目前還沒有確定。

2011年3月，時任重慶市發改委主任楊慶育接受了記者采訪，稱國務院原則通過成渝經濟區規劃，將為重慶帶來巨大實惠。

楊慶育透露，規劃首次提出要把重慶建設為國際大都市：充分發揮直轄市的體制優勢和輻射集聚作用，高起點建設兩江新區，推動國家級創新城市建設，提高對外開放水平，完善城市功能，建設宜居、暢通、森林、平安、健康重慶，打造經濟繁榮社會和諧環境優美的國際大都市。

楊慶育說，規劃對重慶有八大綜合定位：對外開放門戶城市、國際大都市、國家創新型城市、國際旅游城市、統籌城鄉改革綜合實驗區、數字城市、國家重要的數據災備中心、西部地區重要的對外開放高地。此外，還將建優質糧油基地、高山養魚示范基地、稻田生態魚示范區等12個農業基地，以及民用航空產業基地、重大裝備制造基地、電子信息制造基地等重要的工業基地6個和現代服務業基地4個。

2014年6月，重慶市委書記孫政才在重慶調研擴大向東向西開放時指出，重慶要建成西部開發開放的重要戰略支撐、長江經濟帶的西部中心樞紐和內陸開放高地。

2016年1月24日，重慶市前市長黃奇帆在重慶市政府報告中稱，“十三五”期間，重慶將全面融入國家“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，發揮戰略樞紐功能的輻射帶動作用，服務西部開發開放。依托渝新歐鐵路（北上西安后，西去歐洲）、長江黃金水道（借上海出海）、渝昆泛亞鐵路（西去東亞）和江北國際機場，構建多式聯運跨境走廊，建設國際物流樞紐。

孫政才還指出，黨的十八大以來，我們黨和國家事業發展取得舉世矚目的偉大成就。最具里程碑意義的是，明確了總書記在黨中央、在全黨的核心地位，這是黨和人民根本利益所在；最具標志性的是，黨的理論創新實現重大飛躍，形成了總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，這是進行偉大斗爭、推進偉大工程、完成偉大事業的強大思想武器。總書記視察重慶提出的“一個目標”“兩點定位”“四個扎實”要求，為我們指明了前進方向。

提及從嚴治黨的工作，孫政才表示，要堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”地懲治腐敗，全面加強黨內監督。他兩度強調，要徹底清除“薄、王”思想遺毒。原文如下：

大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，揚鞭奮蹄、埋頭苦干，為如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程而奮斗。

中國共產黨重慶市第五次代表大會5月20日上午在市人民大禮堂隆重開幕。來自全市各條戰線的700多名黨代表，肩負全市176萬黨員和3300多萬各族人民的信任和重托，共同謀劃重慶未來發展的宏偉藍圖。

孫政才代表中共重慶市第四屆委員會向大會作題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍 決勝全面小康 開啟社會主義現代化建設新征程》的報告。他指出，黨的十八大以來，我們黨和國家事業發展取得舉世矚目的偉大成就。最具里程碑意義的是，明確了總書記在黨中央、在全黨的核心地位，這是黨和人民根本利益所在；最具標志性的是，黨的理論創新實現重大飛躍，形成了總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，這是進行偉大斗爭、推進偉大工程、完成偉大事業的強大思想武器。總書記視察重慶提出的“一個目標”“兩點定位”“四個扎實”要求，為我們指明了前進方向。

莊嚴的重慶市人民大禮堂，氣氛隆重熱烈。主席臺上方懸掛著“中國共產黨重慶市第五次代表大會”的會標，后幕正中的黨徽熠熠生輝，鮮艷的紅旗分列兩側。會場內懸掛著“緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，決勝全面小康，開啟社會主義現代化建設新征程！”的橫幅。大會執行主席孫政才、張國清、張軒、徐松南、唐良智、劉學普、吳存榮、張鳴、曾慶紅、燕平、陳雍、王顯剛、陳代平在主席臺前排就座。

大會由張國清主持。上午9時，大會開幕。全場起立，奏唱《中華人民共和國國歌》。

孫政才代表中共重慶市第四屆委員會向大會所作的報告分為四大部分：

一、跨越奮進的五年；

二、科學謀劃未來發展；

三、奮力開拓發展新境界；

四、堅定不移推進全面從嚴治黨。

孫政才在報告中指出，市第四次黨代會特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委團結帶領廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“科學發展、富民興渝”，一心搞建設，埋頭促發展，全力抓治黨，攻堅克難，銳意進取，圓滿完成了市第四次黨代會確定的各項目標任務。

孫政才說，五年來，我們始終堅定正確政治方向，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實總書記視察重慶重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決清除***案件惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。全面貫徹中央一系列決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，推動各項事業健康發展。我們緊緊圍繞全面建成小康社會，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念引領經濟發展新常態，著力推進供給側結構性改革，部署實施五大功能區域發展戰略，科學謀劃“十三五”發展，全面建成小康社會邁出堅實步伐；扎實推進全面深化改革，堅持問題導向抓重點、關鍵突破帶全局、結果導向求實效，主要領域改革主體框架基本確立，人民群眾享受到了更多改革成果；全面推進依法治市，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，法治對經濟社會發展的引領、規范和保障作用得到切實發揮；深入推進全面從嚴治黨，層層夯實管黨治黨責任，黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設全面加強，全市黨風政風煥然一新，社會風氣持續上揚，政治生態健康清朗，為各項事業發展提供了堅強保證。

孫政才說，五年的奮斗歷程很不平凡，五年的巨大成績振奮人心。全市一體化發展格局基本形成，綜合經濟實力大幅提升，發展動力活力不斷增強，民主政治建設穩步推進，文化建設步伐加快，社會建設成效顯著，生態環境持續改善，黨的領導全面加強。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是我們堅定地與黨中央保持高度一致、全面貫徹落實中央決策部署的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民攜手同心、苦干實干的結果。

孫政才說，回顧五年來全市人民共同奮斗的生動實踐，我們深刻體會到：必須堅持旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅定自覺、全面具體地向黨的領導核心看齊，向黨的創新理論看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須堅持黨的基本路線；必須堅持黨的思想路線；必須堅持貫徹新發展理念；必須堅持以人民為中心的發展思想；必須堅持全面從嚴治黨。這些寶貴經驗和重要原則必須長期堅持。今年是重慶直轄二十周年。站在第一個百年奮斗目標即將實現的歷史當口，承載第二個百年奮斗目標全面開啟的神圣使命，我們要牢記囑托、不辱使命，不忘初心、繼續前進！

孫政才強調，總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，為推進中國特色社會主義現代化建設事業提供了科學理論指導和行動指南，是我們全部工作的總遵循總指導。我們要堅定不移地用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保全市改革開放和社會主義現代化建設事業始終沿著正確方向前進。

孫政才在報告中分析了當前重慶所處發展階段和面臨的機遇、挑戰，提出了今后五年的指導思想和奮斗目標。今后五年，全市工作的指導思想是，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實總書記視察重慶重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，扎實貫徹新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，深入實施五大功能區域發展戰略，統籌城鄉區域協調發展，強化改革、開放、創新動力支撐和法治保障，堅定不移推進全面從嚴治黨，全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程，努力讓城鄉居民生活更加美好。我們的奮斗目標是，決勝全面小康、開啟社會主義現代化建設新征程，全市一體化發展取得重大進展，加快建成城鄉統籌發展的國家中心城市。

孫政才指出，決勝全面小康、開啟社會主義現代化建設新征程，必須立足戰略定位、把握綜合定位、細化功能定位。我們要立足總書記對重慶提出的“西部大開發的重要戰略支點、‘一帶一路’和長江經濟帶的聯結點”戰略定位，優化城鄉統籌發展的國家中心城市這一綜合定位和長江上游地區經濟中心、國家重要現代制造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心、內陸開放高地、美麗山水城市等功能定位。

孫政才強調，我們要牢記總書記的囑托，落實總書記的要求，咬定目標不放松，走對路、扎實干，努力推動經濟發展實現新跨越，經濟保持中高速增長，城鄉居民人均收入超過全國平均水平，工業強市建設加快推進，基本建成國內重要功能性金融中心、西部創新中心，建成國家重要現代制造業基地、內陸開放高地，高水平建成長江上游地區經濟中心；民主法治建設不斷加強，基本建成法治政府和服務型政府；文化軟實力顯著增強，文化強市建設邁出新步伐；人民生活水平持續提高，城鄉基本公共服務均等化總體實現，教育強市、人才強市建設步伐加快；生態環境更加優美，加快建設美麗山水城市，筑牢長江上游重要生態屏障，巴渝大地成為山清水秀美麗之地。力爭到2030年前后，初步建成繁榮發展、包容開放、人文薈萃、充滿活力的現代化國際大都市，譜寫中國夢重慶新篇章。

孫政才強調，實現未來五年的奮斗目標，必須突出重點、扭住關鍵、精準發力，推動全市各項事業發展取得新突破。

——加大力度統籌區域協調發展。堅持全國“一盤棋”，全面融入國家“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，著力構建區域經濟發展新增長極；堅持全市“一盤棋”，深入實施五大功能區域發展戰略，加快全市一體化發展。優化全市空間布局和各功能區域功能定位，推動大都市區一體化發展，建成以生態經濟為支撐的生態發展區。強化全市各功能區域協調聯動發展，促進資源要素自由流動和優化配置。

——加快推動城鄉發展一體化。整體謀劃新型城鎮化和新農村建設，加快形成新型工農城鄉關系。著力破除城鄉二元結構，突出重點、穩步推進統籌城鄉綜合配套改革。切實加強“三農”工作，深化以土地為核心的農村改革，深入推進農業供給側結構性改革，大力發展現代特色效益農業，建設美麗宜居鄉村。推進以人為核心的新型城鎮化，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。統籌城鄉規劃建設管理。

——精準務實推進供給側結構性改革。統籌調優存量與做優增量，抓好“三去一降一補”重點工作，增有效供給、去無效供給，不斷提高供給體系質量和效率。堅持把壯大實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務，推動支柱產業優化升級，支持傳統產業提檔升級，培育壯大戰略性新興產業集群。優化制度供給，促進要素高效配置。促進各類市場主體共同發展。積極擴大有效需求。管控經濟運行風險。

——加快創新驅動發展。堅持把創新擺在發展全局的核心位置，推動以科技創新為核心的全面創新，進一步強化企業創新主體地位，推進開放式協同創新，優化創新生態，加快建設國家自主創新示范區。加快建設國際信息出口大通道、國家通信信息樞紐和國內互聯網經濟高地，催生一批新技術新模式新業態新產業。——全面深化改革開放。注重改革的系統性整體性協同性，以經濟體制改革為重點，統籌推進政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設領域改革和制度建設，狠抓改革落實落地，確保重要領域關鍵環節改革取得決定性成果。推動更深層次、更高水平對外開放，打造高起點、高水平、創新型中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，高標準建設重慶自貿試驗區。構建便捷暢通的開放通道，強化長江上游航運中心功能，完善中歐（重慶）班列綜合功能，暢通連接東盟國家的物流大通道，加快建設國際航空樞紐，建設內陸國際物流樞紐和口岸高地。

——加強民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持中國特色社會主義民主政治制度，支持人大及其常委會依法行使職權，支持人民政協依照章程履行職能，推進協商民主廣泛多層制度化發展，完善基層民主制度。全面推進依法治市，切實把經濟社會發展納入法治化軌道。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。鞏固和發展軍政軍民團結大好局面。

——推動文化大發展大繁榮。牢牢掌握意識形態工作領導權主導權，唱響主旋律、發出好聲音、凝聚正能量、營造好氛圍。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。堅持社會主義先進文化前進方向，推動文化事業和文化產業繁榮發展。

——堅持不懈保障改善民生和創新社會治理。堅決限時打贏脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，著力構建脫貧攻堅長效機制。按照“五個堅持”原則，在穩步提高整體民生水平的基礎上，持續辦好重點民生實事。完善公共服務體系，推動社會事業全面進步。加強和創新社會治理，深化平安建設。

——加強環境保護和生態建設。堅持生態優先、綠色發展，嚴守“五個決不能”底線，促進人與自然和諧發展。嚴格落實“共抓大保護，不搞大開發”要求，加強長江生態環境保護和修復。持續開展環保“五大行動”，認真解決群眾反映強烈的突出環境問題。發展綠色低碳循環經濟。強化生態文明制度保障。

孫政才強調，必須堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴肅責任不含糊，嚴守信念不動搖，嚴抓紀律不放松，嚴管隊伍不懈怠，嚴懲腐敗不手軟，嚴格制度不留情，以嚴管嚴治促進標本兼治。

一要牢固樹立“四個意識”。全市黨員干部要在思想上自覺認同、堅決擁護，政治上絕對忠誠、堅決維護，行動上對表緊跟、堅決服從以習近平同志為核心的黨中央，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。嚴守政治紀律和政治規矩，徹底清除“薄、王”思想遺毒。

二要堅定理想信念。把深入學習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要任務，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

三要加強和規范黨內政治生活。增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格執行民主集中制，嚴格規范黨的組織生活，全面加強黨內監督。

四要建設高素質干部人才隊伍。堅持正確選人用人導向，嚴格落實“二十字”好干部標準。統籌各類人才隊伍建設。

五要加強基層黨建工作。基層黨組織要強化政治功能，提升服務功能。統籌推進農村、城市、國企、機關、高校、非公有制經濟組織和社會組織等領域基層黨組織建設。

六要持之以恒加強作風建設。堅持抓常抓細抓長，使好的作風成為黨員干部的一種信念、一種習慣，成為全市上下的一種風氣、一種氛圍。領導干部要發揮“關鍵少數”作用，樹立忠誠干凈擔當的良好形象。

七要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、重在治本，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。有效運用監督執紀“四種形態”。實現巡視全覆蓋、巡察全鏈接、監督無死角。

八要嚴格落實全面從嚴治黨政治責任。各級黨委（黨組）要切實擔負起管黨治黨主體責任，各級紀委要切實擔負起監督責任，推動管黨治黨責任真正落到實處。全市各級黨組織和廣大黨員干部要始終干在實處、走在前列，用實際行動詮釋信仰的力量，為人民謀利、為黨旗添彩、為時代增輝。

孫政才最后說，決勝全面小康、開啟社會主義現代化建設新征程，使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全市各族人民，解放思想、開拓創新、奮發有為，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

在孫政才作報告過程中，全場多次響起熱烈的掌聲。

會上，中共重慶市第四屆紀律檢查委員會工作報告以書面形式提請大會審查。

列席大會的有：不是市第五次黨代會代表的四屆市委委員、候補委員，市紀委委員，市委、市人大常委會、市政府、市政協黨員副秘書長，市級部門（單位）黨員主要負責人，市人大、市政協專委會主要負責人，市屬高等院校黨委書記，市屬國有重點企業黨委書記，部分中央在渝單位黨員主要負責人。

大會還特別邀請了中央組織部督導組成員，我市副省級以上離退休黨員同志，現任及離任未退休的市級民主黨派主委和無黨派代表人士，解放軍、武警部隊駐渝單位不是市第五次黨代會代表的副軍職以上主要領導。

（《重慶日報》記者 李鵬 楊帆）