第一篇：我國古代水資源保護與利用研究及其對現代水資源保護的啟發

我國古代水資源保護與利用研究及其對現

代水資源保護的啟發

逯孝強

（聊城大學 環境與規劃學院，聊城市 252000）

摘 要：水是生命之源，是人類賴以生存和發展不可缺少的重要物質資源。中國古代有著內涵豐富的水資源保護與利用的思想。本文主要從對中國古代對水資源的認識、水資源利用與古代哲學思想、古代均水理念的演進等方面進行綜述與歸納，以對當代中國水資源保護與利用提供思路和方法。

關鍵詞：水資源認識；水資源利用；古代均水理念；思路方法 中國古代對水的認識、利用及其均水理念

1.1 中國古代對水的認識

對于水的認識最早的文章出自《管子·水地篇》，其中：“水者何也？萬物之本原也，諸生之宗室也?！?“地之血氣，如筋脈之流者也?！盵1]這里雖然沒有直接鮮明的說出水的本質，但抽象概括出了水是生命的根源的本質，形象的說明了水在大地中的流動就如同血液在人體內流動一樣，闡明了水的重要性。清代張宗法在其農學巨著《三農紀》中認為“水者，天地之氣也，在內為氣，出表為水?！保郏保菟醪浇沂玖怂h的規律即“水與氣的循環”，這種對水循環規律的揭示本身就包含對水資源本質的認知內容也對水的本質進行了揭示?！吨芏Y·地宮·稻

［2］人》中提到了水資源的除草功能，“凡稼澤，夏以臉草荃夷之?！奔从盟烟镩g雜草淹死，到夏天多雨高溫季節，在田間以水漚爛雜草作肥料。徐光啟在《農政全書》中還提到了水資源的肥田、殺蟲作用，“凡高仰田可棉可稻者，種棉二年，［2］ 翻稻一年，即草根潰爛，土氣肥厚，蟲螟不生?！?.川谷導氣。《國語·周語下》中說: “ 夫山, 土之聚也;戮, 物之歸也;川, 氣之導也;澤, 水之鐘也。夫天成而聚于高, 歸物于下, 疏為川谷, 以導其氣?！盵1] 在此說明天地自然中川谷導氣的作用。自然界的山之所以高, 蔽之所以深, 川之所以流, 水之所以聚, 是因為它們在水土整體中發揮協調的、統一的作用。自然界的水土構成一個整體, 水土的演替運動不僅是自然界存在的形成, 而且是自然界維持其秩序和平衡的原因。對天地人系統來說, 更是人類財富的源泉。有所謂“ 夫水土演而民用也,水土無所演, 民乏財用”?！秶Z·周語上》 由此可見,川谷導氣, 水土演替是夭地人宇宙系統的交匯處—地球表層系統運動形式。在川谷導氣思想指導下,(禹貢傳》中太子晉提出了治水平土的幾項原由:(l)象天,(2)儀地,(3)和民,(4)敬神(未知因素),(5)咨之前劃,(6)觀民之究害。并指出: “ 不墮山、不崇蔽, 不防川、不竇澤。”因為“ 山, 土之聚也, 蔽,之歸也;J 日, 氣之導也;澤, 水之鐘也”。川谷導氣還包含了自然界水循環的萌芽?！秴问洗呵铩A道》中說: “ 云氣西行, 云云然, 冬夏不輟;水泉東流, 日夜不休, 上不竭, 下不滿, 水為大, 重為輕, 圓道也?！?高誘注: “ 小者, 泉之源也, 流不止也, 集于海是為大。水濁而重升作為云是為輕?！?現代氣象科學表明: 我國氣候主要受東南季風影響, 海洋水蒸騰, 再由東南季風攜帶至大陸, 形成降雨, 降雨形成地面通流, 再順著西北高, 東南低的地勢, 流入海洋。

從這些記載中可以看出，中國古代對水資源的認識時間久遠，且思考深入，有著古代“天人合一”思想的表現，這些思想也為古代對水的利用和保護起到了奠基作用。

1.2 水資源利用與古代哲學思想

思維是人類主觀能動性的決定因素，它根據客觀世界（包括自身）的信息，使人類能夠認識和主動影響客觀世界，水作為一種極其重要而變化頻繁的環境與資源因素，它哺育了人類，又以旱澇災害折磨人類，所以水及其變化給人類極其深刻的印象，也是人類思想最重要的素材，人水關系是隨著社會演變而變化，從一個側面勾畫出人類發展史。對水的利用關鍵在于使陣發性的降水轉變成可連續供水的水資源，人們在實踐中認識到，降水在天，蓄水在地，治水在人的哲理，天地人也就因此成為中國古代認識世界的基本框架。

我國古代主張“天時不如地利，地利不如人和”。中國自古重視人的主觀能動性。古代洪水傳說雖多，但唯獨中國才有夏禹治水的故事，這表明實踐對思維發展的強大推動力。在治水的方針上，夏禹采取順水勢而導之的方針取得成功，說明認識客觀世界的規律性是主觀能動性的有力保證。農時是陽光、氣溫與降水都宜于作物生長的時段，治水與精耕細作是保水肥、搶天時和爭地利的方法，體現以人治地，以地補天的人的主觀能動性。

水分循環和液態水是陰陽沖突與和諧的產物，它是適宜的溫度、氣壓與水分的地理差異存在的基礎，體現中庸之道的哲理。水過多成洪澇，過少成旱，只有風調雨順，才是好年景。水平被看作是平衡的標志!古代以都江堰為代表的一批水利工程，就是利用水平的原理形成旱能灌，澇能排的自流調控的設計理念。

老子認為水的性質表現哲學的柔，他說：“上善若水，善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾於道?！币馑际牵核B育萬物，卻能下而不爭，所以體現柔性哲理。又說：“天下莫柔弱于水，而攻堅強者，莫之能勝，以其無以易之。”就是說，水最柔弱，又最能攻堅強，它物是無法替代的。古人用“水能載舟，亦能履舟”以說明水的雙重性。“柔弱勝剛強”立論巧妙，表明柔性思維蘊藏無限策略的玄機，正是老子從水性得到的啟示。

1.3 古代均水理念的演進

中國古代的均水理念，對古代用水糾紛的解決和農業的發展都起到了重要作用。均水理念的目的是合理分配水資源，避免水事糾紛的出現或擴大化，其基本特點表現為以行政命令為基礎，政府把供水份額分配到各個地區，由用水戶自［3］ 由使用根據《漢書·倪寬傳》記載，早在西漢倪寬管理關中六輔時就有“定水令，以廣溉田”等通過制定法令來分配水資源的理念?！稘h書·召信臣傳》中又有關于南陽太守召信臣“為民作均水約束，刻石立于田畔，以防紛爭”的記載，這是通過設置界標的方式來分配水資源?？梢?，此時的均水理念已經產生，其不僅保障了民眾基本的水資源使用權，還成為解決用水糾紛的基礎。但是，均水理念還要考慮用水的實際，尤其是用水順序問題，各朝代對不同用水其優先性有所差異?！洞筇屏洹穭t規定了“凡水有灌溉者，碾石豈不得與爭利”的用水順序，即灌溉優先于水磨、航運。宋朝對灌溉用水的順序進一步明確化，《慶元條法事類·農桑門·農田水利》記載“河渠令諸以水溉田，皆從下始，仍先稻后陸。若渠堰應

［4］修者，先役用水之家。其碾碾之類塑水，于公私有害者除之?！币簿褪钦f，灌溉用水的次序是先下游，后上游先灌溉水田，后灌溉旱田。當水利設施出現問題之時，由用水人家去修。如果發生水碾、水磨之類的機械造成了水流不暢或堵塞者，影響了灌溉，就應當予以拆除。元朝的分水、量水、節水原則是以渠水所能灌溉田地的多少為總數，分配到每年維修渠道的丁夫戶田。清朝時水量的分配以“水程”為單位，水程是水流的時間限定，在過水面積一定的情況下，水使用量的多少也就確定了。并且用水管理實行“水冊制”，即對涉水用戶進行用水登記。

可見，中國古代幾乎每個朝代都有關于水資源保護的中央層面和地方層面的立法、學者著作，從這些涉水立法和著作的內容來看，均水理念都得到了體現，并且隨著歷史的發展而不斷完善?，F代水資源保護利用的啟發

水問題成為21世紀經濟發展的制約因素，甚至可能成為自然因素中唯一長期嚴重制約中國發展進程的瓶頸因素［5］。古今水資源保護歷史表明，水資源關系農業、工業、水運交通和城鎮建設、生態環境保護的長遠發展，以及人民的健康水平的提高等諸多內容；水資源利用涉及防洪、排澇、灌溉、水電、供水等具體方面。，中國的水生態環境面臨著嚴峻的形勢，而這些嚴峻形勢的形成與人們的生產和生活活動是分不開的，而他們的具體活動又受其水資源保護理念的指導。所以，在一些涉水主體水資源保護生態意識欠缺的情形下，他們的行為難免會表現出只顧眼前局部利益而忽視長遠和整體利益，從而致使水生態環境在水資源不當開發、利用和保護過程中受到影響或者破壞。

我國的水資源保護研究趨勢大致仍將繼續向兩個方面發展: 一是水環境保護方面, 一是水資源保護方面。古人不僅揭示了水是生命的源泉這一本質，而且還提及善用水可以培育、滋養萬物的功能和不當用水會造成水體破壞、水體污染等后果，這些認識對當今的水資源保護依然具有重要的啟迪作用。首先，它可以從歷史的視角使人們自覺認識到水資源在環境、經濟和社會方面的價值，同時也促使人們審視自己的水資源開發、利用和保護行為。也就是說，通過對人為因素是引起現有水生態環境問題的主因認識，進而來改變自身不當的水資源保護思想觀念，并引導他人樹立正確的水資源保護理念。其次，它為政府進行水資源保護教育具有重要的推動作用，從而促進水資源的綜合利用。

水既是天地人系統的一條極其重要的紐帶，就不能看作各個用戶的消費品，而是它們的共同財富；水不是孤立的一種資源，而是資源共同體里的一個關鍵組成部分。水資源絕不限于地表徑流與地下水，而要在土壤水、節約用水與一水多用的題目上大作文章，才能克服危機。

治水是我國歷史早期的一件大事，它教會人們為利用自然而改變自然，它創造古代文化。當代水害教會人們用自己的行為去完善人類與自然的和諧，它促使人類反思，并建立新的發展觀。當代的及時的與全面的信息為此奠定了基礎，人類的文化也必然在危機中實現又一次飛躍。信息時代的到來，為此加快了進程。

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第二篇：關于加強安澤水資源保護與利用的建議

關于加強安澤水資源保護與利用的建議

臨汾市政協委員、安澤縣政協主席王孝恩

案由：沁河是安澤的母親河，發源于沁源縣西北山麓二郎神溝，自我縣和川鎮議亭村東入境，流經和川、府城、冀氏、馬壁四鄉鎮35村，于馬壁村入沁水縣。安澤縣境內全長109公里，縱貫全縣，北南落差210米，東西有23條支流匯入，年平均地表清水流量14立方米/秒，枯水季節清水流量保持在1.2—1.5m3/秒。

境內全年來水量5億立方米，年徑流量4.933億立方米，清水流量為1.78億立方米，洪水流量為3.153億立方米。在和川水庫未建以前，沁河水流量能夠基本滿足我縣生產生活用水，但和川水庫建成后，每年只給下游0.3的生態流量。嚴重制約了我縣用水。

根據第二次水資源評價報告，我縣總水量為1.4億立方米，其中年徑流量為6787萬立方米。和川嶺南總庫容為1700萬立方米，我縣工業園區總用水量設計為1900萬立方米（工業園區內地下水530萬立方米、地表水為220萬立方米）相差1200萬立方米。

意見建議及措施：

增加我縣工業用水量指標分配。目前，安澤進入了高速 1

發展時期，唐城工業園規劃，已原則通過專家論證，正在待批中，園區批準后，水資源成為影響我縣發展的重要因素，我們建議能夠增加工業用水指標的分配，適應我縣工業發展要求。

加強沁河水資源的保護。進一步加大對沁河的保護，保證沁河水資源合理利用，使沁河水資源能夠造福流域百姓。對類似于和川水庫此類工程，可向當地交付一定比例的水資源保護費用，保障沁河流域百姓的權益。

第三篇：水資源保護及可持續利用研究論文

1水資源可持續利用主要對策

1.1科學規劃，合理配置

在對水資源的可持續利用進行科學的規劃時，必須要有相關的法律保障，并且要能夠明確的規定出相關的編制程序，以及利益參與者。利用法律來對水資源的開發利用進行定位，從而來增強水資源規劃的權威性。另外，一些水資源開發保護的規定也有效的指導了水資源的規劃，這十分有利于保障生態環境用水，并極大的提高了生態用水的利用率。水資源規劃的主要編制程序是：要能夠確定問題以及機會，并且要對各個區域內部的水資源情況進行全面的調查與預測。根據調查的結果編制多個可以選擇的方案，對不同的方案進行比較評估，最后選擇出合理的方案。在對水資源進行規劃時，相關的利益參與者也要參與到其中，共同對水資源問題進行處理，這樣可以充分的體現出每一個利益群體的意愿，能夠有效保證規劃的順利實施。水資源規劃對水資源的管理有著重要的指導作用，在水資源的配置方案中，對用水量進行了合理的控制，并且確定了環境流量，促進了水資源調控工作的進行。另外，水資源的合理配置，能夠促進我國環境保護事業的發展，還可以為一些水利工程的建設提供科學合理的項目參考依據，對水利工程的順利建設提供科學的指導，從而促進水資源的可持續性利用。

1.2加強水土保持工作，減少水源污染

隨著社會工業化的發展和經濟水平的不斷提高，水資源受到的污染越來越嚴重，這對我國水資源的利用造成了嚴重的影響。對水土保持進行綜合治理，就能夠起到凈化水質、減少水污染的作用，如在江河的源頭、水資源豐富地區等開展生態修復工程，通過植被來對水進行降解和滯流，使水流中的有機污染物含量得到有效地降低：在工程的坡面實施綠化和人工造林，既提高了土壤的降雨滲入量，又避免了土壤的滑坡、下泄等水土流失現象，這些都可以減少水資源的污染，提高了水質。

1.3提高農業用水的利用率

我國是農業大國，農業生產的用水量在全國用水總量中占73.4%，但是，農業用水的平均利用率卻很低，只有40%左右。主要是我國的農業灌溉多數是采用“土渠輸水，大水漫灌”的方式，浪費了大量的水資源，因此，在農田水利中加強水土保持工作，完善和改進灌溉系統，實施滴灌、管灌、噴灌等節水型的灌溉措施，同時對產業結構進行合理地調整，就能夠節省下大量的農業用水，對提高農業的灌溉用水利用率有非常明顯的效果。

2結語

隨著社會的發展，人們對水資源的需求量也逐漸提高，但是由于我國對水資源利用缺乏合理的設計與規劃，不僅使水資源的污染破壞進一步加劇，而且還對生態平衡造成了不利的影響。因此，當前社會，在對水資源進行開發利用時必須要制定相應的科學規劃，對水資源進行合理的配置，提高水資源的利用率，以降低水污染，促進水資源的可持續利用，推動經濟的發展。

第四篇：地下水資源保護與可持續利用研究論文

1地下水的類型

1.1上層滯水

存在于包氣帶中局部隔水層上的重力水就被稱之為上層滯水，一般在砂層中分布，它的形成機理是這樣的，在滲入雨水和融雪水的過程中，遭到了局部隔水層的阻滯。因為與地表比較的接近，分布還不夠廣泛，那么季節因素就會對上層滯水產生較大的影響。并且因為與地表較為接近，污染問題很容易出現，雨季存在上層滯水，到了旱季，很多地區就沒有了上層滯水。

1.2潛水

在飽水帶中埋藏的自由水被稱之為潛水，因為沒有隔水層存在于潛水面上，那么借助于包氣帶中的孔隙，潛水面就可以連通大氣。潛水含水層緊密聯系著地表水和大氣圈，主要是通過包氣帶實現的，因此，外界諸多因素都會對其造成影響，如氣象環境、水文條件等，容易出現較大的變化，季節特征也比較的明顯。其中，大氣降水、河流、湖泊等是潛水的補給來源。在供水方面，主要采用的就是潛水，一般沒有較深的埋藏，在比較大的范圍內分布，可以比較便捷的開采，利用非常的廣泛。

1.3承壓水

在兩個隔水層之間分布的地下水為承壓水，因為有隔水層頂板存在，那么靜水壓力就需要承受，我們可以類比于自來水管中的水，如果受到了比較大的靜水壓力，并且沒有較高的地形條件，那么就會從地表中噴出來。因為隔水層頂板是存在的，那么大氣降水和地表水就無法補給于分布區，只能補給露出地表的補給區。外界氣候和水文因素等影響會被隔水頂板所阻斷，那么外界因素一般就不會污染到承壓水，有著較好的水質。

2地下水開發利用現狀分析

2.1農村方面地下水是農村的主要用水來源，因為在地下水使用過程中，農村是不會征收相關費用的，這樣人們就無節制的用水，農業灌溉是主要的用水方面，為了促使個人利益需求得到滿足，不會考慮用水量等問題。如今，漫灌式澆灌方法得到了較為廣泛的應用，那么就會在較大程度上增加地下水的抽取量，而這種澆水方法的基礎就是打水井，通常會在潛水層部分打水井，這個部分沒有穩定的含水量，并且將潛水層中的地下水大量抽取出來，會在很大程度上降低地下水水位，容易有降落漏斗形成。

2.2城市方面

其中，城市主要是為了滿足生活用水需求，而大力開發利用地下水。如今，我國城市化進程在不斷的加快，人口數量不斷增多，生活用水量越來越大；因為沒有完善的治理措施和方法，地下水存在著嚴重污染問題，在較大程度上影響到居民飲用水水質。其中，生活污染是主要的污染源。生活污水包括諸多方面的內容，如機關學校以及居民在生活過程中所排出的廢水都屬于這個范疇。根據相關的調查研究表明，城市中每人每天會排出150L以上的生活污水，很大一部分的生活污水都沒有經過科學處理，向河流中直接排入。這樣就會向地下水中滲入一些生活污水，因為潛水和地面比較接近，污染問題容易出現，而人們大多都是開發利用的潛水，因此，就會在較大程度上影響到人類的正常生活。

3地下水資源保護和可持續利用策略

3.1對開采量嚴格控制

地下水資源日趨緊缺，因此，我們就需要對開采量嚴格控制，將噴灌式作為主要的農業灌溉方法，這樣地下水資源就可以得到有效節約，水位下降程度也能夠得到減緩。我們需要在承壓水層中打水井，因為潛水井和潛水層有著大致相同的水位，如果抽取大量的地下水，潛水位就會逐漸低于潛水井的水位，導致地下漏斗的形成。

3.2人工注水方法的應用

某些地區如果已經形成了地下漏斗，那么就可以應用相應的工程設施，以便向地下含水層中注入地表水，這樣地下水的儲量就可以得到較大程度的增加。采取這樣的方法，可以有效循環再次利用淡水資源，地面的承載能力也不會受到影響，地面下陷等問題可以得到有效避免。

3.3對于沿海地區，需要對海水淡化技術大力發展

沿海地區有著豐富的海水資源，為了緩解地下水過度開采的問題，可以應用科學的海水淡化技術，以便對部分地下水有機替代。通過海水淡化技術的合理應用，淡水總量能夠得到增加，時空、氣候等諸多因素也不會對其造成影響，有著較好的水質和合理的價格，沿海居民的生活用水以及工業用水需求，可以得到有效滿足。

3.4完善水法，在水法中加入地下水方面的內容

要對立法工作進行強化，從法律層面來保護地下水。特別是部分地區，只有較低含量的地下水，那么就需要實施重點保護。對用水制度科學制定，避免有過量開采等問題出現。如果某地區出現了過量開采問題，那么就需要及時回灌地下水，當地水源遭到污染時，責令相關部門采取科學的措施，對污水進行治理，這樣方可以對地下水水位下降和污染等嚴重問題有效解決。

3.5做到達標排放

我們需要充分認識到生活污水的危害，采取相應的方法治理過生活污水之后，方可集中排放。廢水中含有較為復雜多樣的污染物成分，如今的各種處理方法，都無法實現完全凈化的目的，因此就需要應用分級處理模式，逐步去污，直到符合相關排放指標。首先采取一級處理方法，將污水中懸浮物質處理掉，應用二級處理方法，可以將污水中的膠狀物和溶解物除去，而三級處理方法，則可以將其中的有機物降解掉。采取這種處理模式，可以再次利用污水，不會污染到水體，還可以重復利用水資源。此外，還可以對地下水庫進行修建，聯合調蓄地表水地下水。具體來講，這種方法就是將雨洪期多余的地表水利用起來，對天然或人工調蓄工程進行建造，以便在地下灌入和儲備地表水，這樣在缺水的時候，可以提取使用。采用這種方法，具有較好的經濟效益和生態環境效益，因此就可以得到廣泛應用。

4結束語

綜上所述，調查研究發現，我國雖然有著較為豐富的水資源總含量，但是人口基數大，只有較少的人均占有量，特別是隨著社會經濟的發展，地下水資源緊缺問題和污染問題日益嚴重，需要引起人們足夠的重視，采取科學的方法和措施，來保護和利用地下水資源，將可持續發展的理念充分體現出來，使地下水資源緊缺和污染問題得到有效緩解。

第五篇：筠連縣煤礦資源開發與水資源保護研究

筠連縣煤礦資源開發與水資源保護研究

筠連縣政府辦課題組

一、筠連縣煤礦基本情況

（一）煤礦儲量情況。

筠連縣煤礦資源儲量豐富、分布廣泛，探明的地質儲量達35.8億噸，是國家十一五期間規劃建設的全國十三個大型煤炭基地（云貴基地）之一，最終規劃設計年生產能力將達到1800萬噸，是全省重要的煤炭基地。全縣18個鎮鄉中除騰達鎮和團林鄉外，其余16個鎮鄉都有煤炭資源，除雙騰鎮和聯合鄉外的14個鎮鄉有煤礦企業。全縣土地面積1884197畝，其中耕地621780畝，旱地468842畝，有煤礦企業的鎮鄉涉及土地面積1763840畝，其中耕地面積501423畝，旱地378467畝，涉及人口25萬多人。

在勘探程度、交通運輸等開采條件具備大規模開發的基礎上，筠連礦區的開發以魯班山北礦的開工建設為標志，拉開了大規模開發建設的序幕。繼魯班山南北礦相繼建成投產后，今年新維和船景煤礦即將開工建設，隨后還有青山、武樂等6對大礦可供開采，筠連縣煤炭資源的開發正在加快推進。

（二）煤礦企業及生產情況。

目前，我縣有煤礦企業55個，其中地方煤礦53個、國有煤礦2個。地方煤礦登記年生產能力為316萬噸，技改后將形成600萬噸年生產能力，國有魯班山南北兩礦設計年生產能力各90萬噸。2009年，全縣煤炭產量642.67萬噸，其中國有煤礦200余萬噸，地方煤礦442.67萬噸。

二、煤礦開采對水資源的影響 煤礦資源開采的對水資源的破壞特征是涉及范圍廣、涉及人口多，主要體現在三個方面。

（一）水系平衡打破，人畜飲水困難不斷加劇。

由于煤炭生產對原有地質構造造成破壞，原有水系平衡被打破，直接導致地下水位下降，地表水大量消失，致使采挖區范圍內及周邊人畜飲水出現嚴重困難，群眾反映強烈。據相關部門統計，全縣有69個村35420多人不同程度受到影響，此種情況正在進一步加劇。我縣重點產煤的幾個鎮鄉，情況尤為突出。如：武德鄉轄區內的水潦、關津、小寨、冒古、魚池、民主等村共計有480余戶，2250多人飲用水發生嚴重困難；巡司鎮梧桐、西牛、黃坪等村地處魯班山上，山下魯班山南北礦、紅巖煤礦和小河煤礦的開采，給18個組的1121戶4760多人飲用水造成嚴重困難。過去村民飲用的山泉水，近三年來，陸續有30多處斷流，現有的16處水源流量也銳減。梧桐7、8組，西牛1組農戶用摩托車、馬到兩三公里外的地方運水飲用。筠連鎮五個煤礦的開采，直接造成14個村13000余人的飲用水受到不同程度影響。維新鎮人畜飲水困難涉及15個村，其中尤以安全、自由、菜坪最為嚴重，每逢旱季，村民最遠要走一個多小時的路去取水。鎮舟鎮場鎮及相鄰村社飲用水源，由于夏泉和水源兩個煤礦的開采，致使原來供應場鎮1000多人的水庫失去作用，造成飲用水困難。

（二）水利等基礎設施受到不同程度損壞。

煤炭開采造成的地表沉陷對農村道路、水利設施造成破壞，農田灌溉溝渠、人畜飲用水窖等大量被拉裂，不能發揮作用，甚至重新修建的溝渠水窯等再次受到損壞。如武德鄉最近幾年，每年都要投入3萬多元對受損水利設施進行維護，新順村1300多米保障450多畝水田灌溉的堰溝，每年村上都要找鄉上協調企業出資，村上出工給予維修；巡司因為煤炭開采，造成42口小水窖不能裝水。

（三）對水資源造成了污染，對水環境造成了破壞。

為保障安全而采用的人工疏干排水和采掘形成的煤層水系自然疏干，共同破壞和污染地下水源；大量粗放處理的礦井水排入地面，對周圍環境形成新的污染，部分地方農戶安全飲用水成為新的難題。同時開采造成的山體滑坡、地表塌陷，改變地形地貌并引發景觀生態變化；大量煤矸石的產生，阻塞河道，妨礙行洪。由于煤礦開采后造成地下水位下降，地表水損失，因此導致小環境溫度升高，地表蒸發量加大，形成地表水、地下水和大氣水“三水”循環失衡，久而久之，會加重水土流失，加劇生態環境惡化。

三、煤礦開采區水資源管理保護對策

（一）依法辦礦，規范生產。

我縣是國家的新能源基地，今后煤炭的大規模開采已成為必然趨勢，在開采煤炭的同時，應考慮其對水資源和生態環境的破壞和污染問題，使采煤對水資源和生態環境的破壞漿洗到最低限度。因此，應堅持貫徹執行國家的《礦產資源法》、《水法》、《水土保持法》、《環境保護法》等法律法規。嚴禁私挖亂采、遍地開花。力爭做到既要合理開發煤炭資源，又要保護水資源和水環境。

（二）加強煤礦生產水資源論證工作。

煤和水共存于地下巖層中。一方面煤炭開采、加工需要用水；另一方面，煤炭開采對水資源的影響和破壞是非常嚴重的。為了我縣社會經濟的可持續發展，盡量降低煤炭開采對水資源的影響和破壞成度，根據2002年水利部、國家計委頒布實施的《建設項目水資源論證管理辦法》（第15號令）要求，必須對煤炭工業建設項目進行水資源論證，其論證范圍為新建、改建、擴建的煤炭工業建設項目。論證內容包括井田位置、面積、煤炭儲存量、開采年限、開采層位、開采和加工取用水量、礦砊排水量、對水資源、水環境的影響及其防治措施等。我縣境內所有新、改、擴建煤炭工業建設項目必須在論證后經水行政主管部門審查批準，方可辦理取水許可的相關手續。

（三）全面開采煤炭開采對水資源影響的監測和控制工作。

煤炭開采，勢必影響、破壞水資源。但必須將其影響和破壞程度減少到最低。要想達到這一目標，最基礎的工作已是要在全縣范圍內對正在生產的、準備改建擴建的和新開發的大、中、小型煤礦生產過程中對水資源、水環境的影響和破壞程度進行實時監控，提出和采取相應的保護措施。

特別是在巖溶泉域范圍之內的煤礦，必須對開采下組煤時煤礦帶壓開采、煤礦突水等進行評價預測，并制定相應的對策措施，諸如采取提前開發煤系水、實行排供結合、隆壓排水等措施，既可保證煤礦安全生產，又可充分利用水資源。

（四）加大煤礦礦坑排水的綜合利用。

針對我縣天然水資源的現實，必須切實做好三方面的工作。一是大力開展節約用水，建立節水型社會；二是合理開發、高效利用現有的天然水資源；三是加大廢污水處理回用和礦坑排水的綜合利用力度。

我縣的煤礦開采過程上的礦坑水及生產污水除小部分被礦井生產利用外，絕大部分外排到附近溝谷和河道。既浪費了寶貴的水資源，又對地表水、地下水及水環境造成污染。因此必須加大對煤礦礦坑排水的綜合利用力度，可根據自身特點，充分利用礦坑水。對于現階段確實無法利用的礦坑水，煤炭生產企業必須對礦坑排水進行處理，真正做到達標排放。

（五）建立煤炭開采對水資源和生態環境影響的補償機制。

《中華人民共和國水法》第三十一條規定“開采礦藏或建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活生產造成損失的，依法給予補償?！睋?，必須建立煤炭開采對水資源影響破壞的補償機制，盡快開征水資源補償費。我們認為現階段征收范圍應為：煤炭開采企業、煤炭開采與洗選企業、煤炭開采與煉焦企業，目前的征收標準應為：煤炭開采企業5.0元/噸（原煤）；煤炭開采與洗精煤企業7.0元/噸（精煤）；煤炭開采與煉焦企業9.0元/噸（焦炭）。隨著市場與經濟的發展，應逐步調整其補償標準。煤炭開采水資源補償費的征收，應由水行政主管部門負責。征收后，應與其他水資源費一并上繳財政。

《中華人民共和國水土保持法》第十九條規定“依照礦產資源法的規定開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦，必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案方可申請辦理采礦批準手續”。四川省《中華人民共和國水土保持法》實施辦法第二十八條“任何單位和個人在建設和生產過程中，必須采取水土保持措施，對造成的水土流失進行治理。因技術等原因無力自行治理的，必須交納防治費，由水行政主管部門統一組織治理。防治費的收取標準和使用管理辦法由省水行政主管部門會同省財政、物價部門共同制定”。筠府物〔1996〕15號文對我縣煤炭開采防治費收取的標準為0.6元/噸（實際收取0.7元/噸，由縣統征辦在過關煤炭中收取）。面采礦后造成對生態環境的破壞、治理需要的資金較大（2009四川大學生態環境研究院為我縣編制《定水河流域水土流失綜合治理實施方案》的標準為48萬元/平方公里）。目前收取0.7元/噸的防治費是杯水車薪，解決不了根本問題。為滿足治理費用的需要，實現可持續發展，應調高征收標準《建議參照山西省的實施辦法：5元/噸》。以上兩項費用收取后由財政專戶存儲、?？顚Ｓ茫饕糜谒垂こ探ㄔO、水源保護、生態環境修復及解決因煤炭開采對農村飲用水造成影響的解困工程。