第一篇：區分民主決策和民主監督

如何區分民主決策和民主監督

對于民主決策和民主監督的區別很多同學存在模糊認識，容易把二者的方式混淆。現把幾種區分方法總結如下：

一、簡單的通俗的說法：

（1）如果說讓你發表意見，比如讓你投票，最后票多的就選這個了，這叫民主決策。它是指做出某個決定時要廣泛征求意見。

（2）如果讓你發表意見，比如讓你投票，說這個事好還是壞，那么就是監督。也就是說決定做后，執行得好與壞或者有什么問題沒有。

例題1：近年來，一項新的“判后答疑”制度在十余個省市亮相，成為定紛爭、當事人服判息訴的有效措施。在這種場合，群眾行使的政治權利是（）申訴受理處。

當事人：“原審法官怎么也在？”

工作人員：“他就是專門為“判后答疑”而來。” 當事人：“那您說說當初為什么這么判？ ” 注：因漫畫無法顯示，就只能寫文字說明了。

A．民主選舉權利

B．民主監督權利

C．民主行政權利

D．行政申訴權利 [答案] B [解析]“判后答疑”即判決后回答當事人質詢，這是尊重公民監督權的表現。

例題2：近日，山西長治市印制、發放96萬張特殊的“名片”，名片上印有市委書記和市長的電話。群眾如發現身邊、單位周圍存在影響全市安全生產和社會穩定的問題及隱患，可直接撥打電話舉報反映，也可編發短信。這一舉措有利于我國公民直接參與：（）A．民主管理

B．民主決策

C．民主監督

D．民主選舉 [答案] C [解析] 群眾如發現身邊、單位周圍存在影響全市安全生產和社會穩定的問題及隱患，可直接撥打電話舉報反映，也可編發短信。即發現國家機關和國家工作人員沒有切實履行自己的職責，沒有做好應該做的工作時，進行就揭發和舉報。

二、總結小口訣

（1）民主決策的方式：社情民意反映制度

專家咨詢制度

社會公示制度 社會聽證制度

可以概括為“三社一專”

（2）民主監督的方式：信訪舉報制度

人大代表聯系群眾制度

輿論監督制度

新形式、新方法：監督聽證會民主評議會 網上評議政府

可以概括為“監督信譽（輿）人民網”

例題1.(09江蘇卷14)某市民發現，當地有關行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監管職責，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監督權的方式是（）A．社情民意反映制度

B．社會公示制度

C．社會聽證制度

D．信訪舉報制度 [答案] D [解析] 根據口訣排除民主決策的方式“三社一專”就只能選D了。

例題2． 2008年十一屆全國人大一次會議召開期間，人民網開展了“我有問題問總理”的網上調查，參與的網民達數千萬，提出的問題超過百萬。從民主決策的方式看，公民參與網上調查屬于：（A）

A.社情民意反映制度

B．網上評議政府

C．信訪舉報制度

D．輿論監督制度 [答案] A [解析] 根據口訣選A。

三、理論上把握

1、二者參與的方式和途徑不同。（1）民主決策：社情民意反映制度

專家咨詢制度

社會公示制度

社會聽證制度（2）民主監督：信訪舉報制度

人大代表聯系群眾制度

輿論監督制度

監督新形式 新方法：監督聽證會 民主評議會 網上評議政府

2、二者的側重點不同

（1）民主決策，是政府為了決策的科學性廣泛聽取各方意見。主要途徑是通過拓寬民意反映渠道征求公民意見，通過舉行論證會，座談會等方式聽取專家學者意見，通過聽證會讓公民發表意見完善決策方案等，這些方式都有利于決策的科學化，同時對一些涉及公共利益的各項決策進行公示，有利于提高決策的透明度和公民的參與度。

（2）民主監督，側重于對國家機關及其工作人員的工作情況進行監督，特別是監督國家機關及其工作人員的工作有無失誤，所以公民行使監督權則通過信訪舉報、向人大代表反映、向新聞媒體反映等方式進行。

3、二者的意義不同。

（1）公民參與民主決策的意義表現在：

一方面，有助于決策者充分發揚民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力；有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發點和立足點，增強決策的科學性，避免決策的片面性。另一方面，有利于促進公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施；同時，參與民主決策的實踐，也有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。

（2）實行民主監督的意義則表現為既有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，又有助于激發廣大公民關心國家大事，為社會主義現代化出謀劃策的主人翁精神。

第二篇：落實黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度情況

落實黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度情況

為了強化黨員的知情權、參與權和監督權，進一步提高全體黨員參與黨內事務的能力，黨支部以尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利為要求，進一步深化黨務公開工作，扎實推進黨內民主管理建設。主要做到以下

六個內容：

一、全局和中心工作：黨組織關于醫院發展和改革工作的決策、決定、決議；黨組織任期目標和階段工作重點，黨組部署的重要工作及實施情況；涉及群眾利益的重要政策措施等。

二、思想政治工作建設：黨組織中心組學習計劃及落實情況；黨員領導干部學習情況；以及黨員學習教育落

實情況等。

三、組織建設：領導班子成員工作分工、工作職責；民主生活會和整改情況；領導干部下基層開展工作情況；黨費收繳情況、干部錄用、任命、交流、獎懲、管理、使用情況；基層黨組織建設情況；發展黨員情況；黨員

隊伍建設情況等。

四、制度建設：黨內制度規定的各項辦事程序和工作要求；完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主

管理、制度情況；干部人事制度改革情況等。

五、作風建設：紀律檢查政策、法律法規的宣傳情況；黨風廉政建設和宣傳教育工作情況；查處黨員特別是黨員領導干部違紀違法案件情況；黨政領導干部廉潔從政

情況，落實黨內監督工作情況等。

六、其他事項：黨員群眾普遍關注的熱點、難點問題及需要公開不涉

及黨內秘密的黨內其事項。

總之，醫院黨支部在黨務公開工作中按照事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結果公開、接受監督的基本程序，將黨務公開工作貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。

第三篇：民主決策

（【新課導入】 ：

青島市為改善城市環境和迎辦2014年世界園藝博覽會，投入逾40億元開展了大規模植樹綠化行動。但花費如此巨大的造林工程，竟沒有向市民公開征求意見或召開聽證會。因而，在實施過程中，市民對“植樹增綠”并不領情，反而引發了種種質疑和不滿。

思考： 面對政府的決策，市民為什么會質疑和不滿？ 學生回答：因為政府沒有征求市民意見。老師進一步引導：這種決策屬于拍腦袋決策，這樣的決策會帶來什么危害呢？引入下面的材料。共同探究：決策失誤之害？

材料

一、國家審計署審計長李金華披露，國家電力公司原領導班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產流失。對此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”

材料

二、世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。國家審計署表示：2013年中國的11家國企因為決策失誤導致國有資產損失134億元 通過材料使學生深刻體會拍腦袋決策，盲目決策的危害。得出啟示：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。從而導入新課。【新課教學】：

（一）決策的重要性 政府的一個決策，往往涉及到社會各階層的利益，關系到千家萬戶的生活起居。因此，決策是否科學、合理，至關重要。

（二）我國公民參與民主決策的多種方式

1、間接參與民主決策 引導學生回憶民主選舉的內容，從而引出間接參與決策的方式。（總結）公民選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監督、制定決策，是通過人民代表間接的參與決策，這是政府民主決策的重要保證。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現人民利益。（過渡）：隨著我國社會主民主的不斷健全，公民有了更多的機會直接參與了民主決策。那么，公民直接參與民主決策的方式都有哪些呢？

2、直接參與決策

分小組討論解決：四種直接民主決策方式的含義、具體方式、依據及意義

材料

1、高考改革推行“事前征詢制度”

咨詢分為第一輪先征詢和第二輪再征詢，如征詢過程中同意的人數達不到上述標準，會重新制定改造方案。

在兩輪征詢過程中，公民可以通過網絡、電話、信函以及做調查問卷等多種形式，向改革小組提出自己的意見和看法。這說明了公民可以通過哪種方式參與民主決策？ 教師提問1：高考改革為什么征求群眾的意見？這樣做有什么積極意義呢？作為公民我們可以通過哪些方式來反應自己意見呢？（完成表格第一欄）

教師歸納總結：通過社情民意反映制度征求意見，公民可以直接參與決策形成的過程，激發了公民參與的積極性，促進決策民主化科學化。只要不涉及國家秘密的事項都應該向廣大人民群眾征求意見和建議。材料2：菏澤專家論證確定保護方案，定陶漢墓留在菏澤：

2012年2月9日，在濟南剛剛結束的高規格專題論證會上，與會的頂尖級專家團以傾倒性的意見達成一致，定陶大型漢墓最佳保護方案就是留在菏澤原址保護。

提問：從參與者看，材料2跟材料1有什么不同？從這則材料中可以看出定陶漢墓留在菏澤聽取了哪些人的意見？

生：材料1的參與者是普通民眾，材料2的參與者主要是專家學者 師：為什么請他們來座談？這種決策方式以什么具體方式進行的呢？這種方式有什么積極作用？（完成表格）

歸納：專家學者在政府決策的過程中擔當者“顯微鏡”和“望遠鏡”的作用。他們多年從事這方面的工作，對這一領域有深刻的研究，比一般人看得更遠，理解得更深。因此涉及社會經濟發展全局的、國計民生的重大決策、重大政策、重大項目以及專業性技術性較強的重大事項，組織跨學科、跨部門、跨行業的專家學者分析論證，聽取他們的意見，是提高決策科學性的重要途徑。

下面我們在一起來看材料3：多媒體展示高考改革方案公示的圖片。（圖片略）

教師提問：高考改革方案公示，讓每個人了解，這樣做的目的是什么？有什么積極意義呢？這種民主決策的方式是怎么進行的呢？（完成表格）

教師歸納：：對于重大事件人民群眾享有知情權，因此將高考改革方案進行公告是保障公民知情權的表現。

公民在了解有關內容后可以發表意見、提出建議，這也是公民參與民主決策的重要方式之一。公民在知情的基礎上才能積極建言獻策，發揮自己國家主人翁的作用，使得決策透明公開，讓公民更好的參與。體現國家保障公民的權利。

因此公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，對涉及公共利益的重大事項實行公示，有利于增強決策透明度和公民參與度。

多媒體展示生活中的公示圖片，使學生進一步了解公示這種方式。（圖片略）

下面我們繼續看材料4：多媒體展示高考制度改革聽證會的圖片（圖片略）教師提問：高考改革方案在經過征求民意、專家咨詢、公示后，為什么還要繼續聽證？社會聽證是怎樣一種決策方式呢？（完成表格）教師歸納：這樣做直接的目的是為了進一步完善方案，根本的目的是決策利民。

通過聽證，幫助決策機關發現擬定方案中存在的不足，加以修正，使決策更有利于人民的利益。公民通過聽證的方式參與決策，可以更好的表達自己的意愿，使決策真正體現人民的意志。走進生活，創新應用

2009年12月18日濟南物價局做出了提高水價的決策。據報道，聽證代表中，有處長、教授、高工，就是沒有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員。該決策引起廣大市民強烈質疑。

假如你是濟南發改委的負責人，作為聽證會的組織者，你應邀請哪些方面的人員參加這次聽證會？注意些什么問題呢？

學生回答的基礎上，教師歸納：消費者代表，企業代表，市人大和市政協推薦代表，經營者代表，專家學者和社會組織代表，政府部門代表.聽證會應邀請媒體參加，以保證足夠的透明度

(過渡)市民參加聽證會，不僅僅關心水價本身的高低，更關心 的是自己的意見是否被決策機關所采納，關于這個問題有三種不同的看法，我們更贊成那種觀點呢？（觀點見教材）教師結合實際情況作適當點評并升華。

教師和學生一起回顧公民直接參與決策的四種方式，并適當分析四者的區別。

過渡：政府的決策往往涉及社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活起居，決策必須體現最廣大人民的根本利益。通過前面的學習，我們也感受到公民參與民主決策不管是對決策者還是自身都有重要意義。

（二）同歷決策過程 共享決策成果

1、從決策者角度：

(1)有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；(2)有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；

民主性與科學性的區別與聯系：民主性要求決策有廣泛的人民群眾參與，科學性包括指導思想、決策體制、決策組織、決策程序的科學；決策科學性是目標，民主性是科學性的重要保證。

2、從公民角度：

（1）有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；（2）有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。課堂總結、點評：本節內容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過學習，要自覺樹立決策參與意識，不斷提高參與決策的能力。

第四篇：民主監督

《民主監督：守望公共家園》練習題

1．某高一學生希望市政府有關部門在地鐵站跗近設置自行車停車點或租賃點，以方便市民出行。他表

達這一意愿的方式可以是（）

①通過人大代表轉達②給“市長信箱”留言

③撥打“市民熱線”④向“新民晚報”反映

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

2．某地考核領導干部有新規定，群眾投票不滿意率達到50%就不稱職，不稱職者將進行組織調整或降

職安排。這反映了我國公民通過（）

A．調整干部參與國家政治生活B．民主監督參與國家政治生活

C．民主選舉參與國家政治生活D．任免干部參與國家政治生活

3．某市民發現，當地有關行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監管職責，于是打電話給該

部門反映問題并提出建議。該市民行使監督權的方式是（）

A．社情民意反映制度B．輿論監督制度

C．社會聽證制度D．信訪舉報制度

4．《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》要求，各級政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動。這

是保護公民依法行使（）

A．民主監督的權利B．民主決策的權利

C．民主選舉的權利D．民主管理的權利

5．某市政府規定，“凡是市政府發布或經市政府同意以部門名義印發的涉及經濟社會發展和人民群眾切

身利益的重要文件，均需進行解讀”。強調解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（）

A．保障人民群眾享有更多的管理權和監督權

B．體現了政府審慎用權、民主決策的工作態度

C．能使人民群眾直接參與政府決策

D．有利于人民群眾了解和監督政府工作

近年來，在檢察機關受理的群眾舉報案件中，署名舉報率逐漸提高。舉報人之所以大膽署名舉報是由于我國檢察機關加大了反腐敗的力度，有案必查，取信于民，對舉報線索統一受理，嚴格保密，從嚴查處打擊報復舉報人的違法行為，維護了舉報人的合法權益。據此回答6～7題。

6．上述材料中舉報人的行為屬于（）

A．公民行使申訴權B．公民行使檢舉權

C．公民的言論自由權D．公民的批評、建議權

7．上述材料中檢察機關采取的措施表明（）

A．我國公民在法律面前一律平等B．人民在國家和社會中居于主人翁地位

C．國家工作人員既享有權利，又履行義務D．國家依法保護公民的監督權

8．石家莊建委干部郭光允為了正義，揭露河北省原省委書記程維高的腐敗問題，經過八年的較量，最

終使腐敗分子受到懲罰，正義得到伸張，對他的錯誤處理也得到糾正。這說明（）

①國家維護公民的合法利益。

②公民有檢舉、申訴和控告的權利。

③公民的權利不能濫用。

④公民負責的行使監督權有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風。

A．①②③B．①②④C．①②D．①③④

第五篇：民主監督

高2013級《政治生活》課堂定時練習

（六）—民主監督

1.公民行使監督權，對國家機關及其工作人員進行民主監督有多種合法渠道，它們是通過①信訪舉報制度行使監督權②人大代表聯系群眾制度行使監督權

③輿論監督制度行使監督權④社情民意反映制度行使監督權

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

2.在我國，憲法規定公民享有監督權，可以監督國家機關及其工作人員的工作情況。實行民主監督從國家的角度看，有利于()

A．從根本上消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風

B．激發廣大公民關心國家大事，為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神

C．維護公民的合法權益

D．改進國家機關及其工作人員的工作

3.（2012江蘇）各地政府部門在干部選拔任用中,積極探索運用“網上述職”、“暗訪式考察”等考核方法,充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與()

A.民主選舉B.民主監督C.民主管理D.民主決策

4.2013年1月，十八屆中央紀委第二次全體會議要求各級紀檢監察機關要自覺接受新聞輿論的監督。強調要發揮輿論監督的作用是因為()

A．輿論監督是民主監督的重要形式，具有透明度高、威力大、影響廣、時效快的特點

B．輿論監督是我國社會主義民主最廣泛的民主實踐

C．有利于密切黨和政府與人民群眾之間的聯系，推進社會民主與進步

D．有利于根治不正之風，構建和諧社會

5.李某是廣東省某村村民委員會主任，因其存在嚴重違紀問題，該村村民依據相關法律和規定，提議罷免其職務。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是()

A、市人大代表聯名向環境保護主管單位負責人提出質詢

B、村民依法選舉王某為縣人大代表

C、市民向信訪部門舉報政府工作人員的違法行為

D、市民應邀參加市政府調整水價的聽證會并發表意見

6.中國有近3億網民，網民參與的普遍性使得網絡監督無時不有，無處不在。網民通過這個平臺發表意見建議，行使民主監督權利，推動網絡輿論的形成。這表明網絡監督()①成為公民直接參與民主監督，提供行之有效的渠道和方式

②成為有效的制約和監督權力，切實消除腐敗現象根本途徑

③成為有力推進民主政治建設，促進社會民主進步的平臺

④成為公民有序參與政治生活，防止權利受到制約和約束的途徑

A.①②B.②③C.①③D.③④

7.民主政治建設有賴于公民有序的政治參與，重慶市政府鼓勵市民積極有序地參與政治生活，作為普通公民可以()

①在重慶市人民代表大會上行使提案權 ②通過信訪舉報和輿論監督制度參與民主決策

③在互聯網上參與重慶市交通管理問題的討論

④通過行政職能部門的熱線電話參與城市管理

A.①②B.①③C.②④D.③④

8.如今，人們可以看到包括微博在內的網絡輿論已經成為群眾監督的重要方式之一。對公民來說，多了一種快速監督的途徑。對領導干部而言，也多了一種約束自己的機制。以上材料說明()

A．監督權是我國公民基本的政治權利B．網絡監督是監督政府的最有效形式

C．公民行使監督權必須采取合法方式D．網絡監督可以有效推進社會主義民主政治建設

9.公安部部長在寧夏調研公安工作時表示，要充分依托現代科技手段，進一步提高新形勢下與社會、群眾溝通的能力，通過建立網上公安局、網上派出所、網上警務室和QQ群、微博等方式，著力搭建警民聯系新平臺。公安系統著力搭建警民聯系新平臺()

①表明人民民主具有廣泛性②為公民行使監督權提供了更加便捷的渠道

③有利于改進公安機關及其工作人員的工作

④有利于密切警民關系，激發公民為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

10.網絡時代，人人都有一個“麥克風”。從“表哥”、“房叔”的落馬，再到“單增德離婚保證書”等熱點事件，如火如荼的網絡反腐掀起了 2012 至 2013 的反腐浪潮。輿論監督能夠發揮獨特作用是因為輿論監督（）

A．比其他監督方式更有效B．是民主監督的新渠道

C．具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點

D．為公民行使監督權提供了有力保障

11.2013年 8 月 7 日哈爾濱市地鐵 1 號線票價定價聽證會在友誼宮舉行。25 位聽證會參加人來自各行業，其中消費者 11 人，經營者 3 人，利益相關方 2 人，人大代表、政協委員各 1 人，專家學者 3 人，相關部門 4 人。大家就“是否實行階梯票價”、“特殊群體乘坐地鐵”等焦點問題展開了熱烈討論。哈爾濱市政府召開地鐵票價定價聽證會()

A.旨在增強決策的透明度B.體現了對公民權利的尊重

C.體現了我國公民直接行使管理國家的權力D.應采納參加人的全部意見和建議

12.2013年4月10日，江西省公安廳廳長舒小琴在線與網友交流，聽取意見，解決問題。互聯網已成為思想文化信息的集散地和輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。這要求黨和政府要高度重視這一新興媒體，因為它()①有利于黨和政府決策的科學化民主化

②有利于保障人民的知情權、表達權和監督權得以實現

③是公民參與國家管理的基礎和標志④是公民參與政治生活的重要渠道

A.①③④B.①②④C.②③④D.①②③

13.2011年1月，《人民日報》以“社會好與壞，居民說了算”為題對天津城市基層民主建設經驗進行了介紹：一是綜合評價社區居委會及其成員。2010年河西區178個社區居委員會接受了9960名居民代表的民主評議。二是建設社區居民參與評議監督機制，將知情、表達、決策、監督權全部交給居民。尖山街轄區一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關單位改造了輸熱管道，是公開與居民利益密切相關的事情，遇到難題充分與群眾協商，和平區尚友里有200多輛車，而車位僅130多個，為解決掙搶車位的問題，居委會邀請個方代表召開懇談會，聽證會、促成了問題的解決。

運用公民政治參與的知識，說明上述經驗的政治意義。（12分）