第一篇：申論寫作材料：收入分配問題[小編推薦]

申論寫作材料：收入分配問題

材料一：深化收入分配制度改革（十七大報告標準表述）

深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。材料二：貧富差距

分析：貧富差距的影響有：

一、貧富差距問題影響社會心理，引發社會不滿情緒的滋生蔓延，影響人心所向，容易生成社會不穩定的心理溫床；

二、貧富差距問題影響社會秩序，特別是會誘發違法犯罪活動，危害人民的生命財產安全，惡化社會治安形勢；

三、貧富差距問題影響社會結構，容易導致社會結構失衡甚至畸形化發展，激化階層矛盾，嚴重時甚至會造成社會對立與沖突動蕩；

四、貧富差距問題影響社會制度的公正和權威，削弱國家的凝聚力，嚴重時甚至會危害國家安全和統一 材料三：壟斷行業收入

分析：壟斷行業是指那些依靠國家特殊政策或專有技術壟斷整個行業生產與經營的行業，如石油、煙草、鹽業、電信、金融、供熱、自來水、煤氣、電力、航空、鐵路等。在我國，這些行業所取得的壟斷地位，不是依靠技術創新，也不是依靠資本投入，而是依靠行政權力阻撓市場競爭的結果。近年來，某些壟斷行業不僅工資水平偏高，而且工資增長過快，與普通行業的收入差距進一步擴大，應引起高度重視，并采取措施加以調節。

深化壟斷行業改革。堅持政企分開、放寬準入、引入競爭、依法監管，加快推進壟斷行業管理體制和公司制改革，形成競爭性市場格局。

二、強化對壟斷行業的監管。一是加強成本監審。把成本監審置于社會監督之下，防止經營者將不合理的費用轉嫁給消費者。二是完善定價機制。規范壟斷性產品和服務定價聽證程序，嚴肅查處壟斷行業利用壟斷地位亂漲價、亂收費行為。三是加強績效考核。

三、健全壟斷行業初次分配機制。一是制定壟斷行業的國家分紅政策。二是實行工資總額和工資水平雙重調控。三是清理整頓工資外收入。

四、加強對壟斷行業再分配的調節。當前，要盡快完善稅收調節功能，特別是要加強對壟斷行業個人所得稅的征管，充分發揮稅收在再分配中的調節作用。材料四：公務員收入

從宏觀到微觀，把公務員平均收入放在不同級別中進行比較，差距過大體現在以下五個方面：一是地區之間、城鄉之間公務員收入差距過大。這一問題主要是我國當前全國范圍內經濟發展差異、收入分配差距問題的一個表現。這一點已經眾所周知。

二是公務員平均收入與其他部分行業從業人員的收入之間的差距過大。當前，公務員的平均工資在全國平均工資水平之上，介于壟斷行業與非壟斷行業之間；近年來，公務員平均工資與全國平均水平之間的絕對差距在擴大。

三是中央機關、地方、基層之間，以及黨的機關、人大機關、行政機關、法院、檢察院等不同機關之間的差距過大。從縱向看，中央國家機關公務人員的實際收入一般低于地方；從橫向看，黨的機關、人大機關一般低于其他機關。

四是同一機關不同部門之間差距過大。這在行政機關內部表現得尤為突出。比如，行政收費項目較多的公安、建設、工商、房管、教育等部門，預算外收入甚至制度外收入相對“豐厚”，轉化為個人收入的也就相對多。

五是領導職務與非領導職務之間差距過大。同一部門，擔任領導職務的公務員，其基本工資與普通公務員差距并不大，但一方面有普通職員沒有的職務消費，一方面在津貼、獎金、福利、補貼等方面分配所得可能超過普通公務員，所以實際收入遠高于普通公務員。

分析：不同的地區、行業、機關、部門、職務等之間存在一定差距的合理性，但如果差距太大則會造成不利后果。應當建立以職位、工齡等綜合因素為參考對象的公務員薪酬體系，激發公務員的積極性；加大對貧困山區、邊遠地區及基層公務員的補貼力度。同時，應當規范公務員的職務消費，防止公務員職務消費隨意性大等問題的蔓延。材料五：提高產業工人工資水平

當前應大幅提高產業工人工資水平，使產業工人的工資增幅與經濟增長速度相適應，讓普通勞動者分享經濟社會發展的成果，這對收入分配制度改革意義重大，應成為當前的一項重要政策取向。

經過２０多年的改革開放，我國工資水平和工資狀況發生了重大和深刻變化，傳統工資理論已無法解釋我國當前工資狀況。

首先，我國工資水平遠未形成市場均衡，工資差別趨于擴大，部分勞動者的工資水平長期低下。其次，平均工資率尚未形成，工資水平主要取決于所在的行業和領域，而不是主要取決于供求關系和勞動者素質。第三，工會不能對勞動供給形成壟斷，而企業則對勞動購買形成壟斷，導致工資普遍低于勞動力的邊際產值。

據有關專家估計，我國產業工人的工資比城鎮在崗職工平均工資要低２０％~３０％，而且，產業工人的工資增幅比財政收入增幅要低更多。

我國長期以來的低工資狀況，對我國經濟持續高速發展做出了巨大貢獻：低工資帶來了低成本產品，提高了我國企業的國際競爭力，促進了外商直接投資，擴大了我國的出口，給我國帶來了巨額的外匯儲備。然而，長期低工資水平，與社會主義的生產目的背道而馳，不能體現“讓發展成果惠及全體人民”的執政理念。長期低工資還損害了勞動者應有的主人翁地位，也與社會主義制度的優越性相背離。

分析：提高產業工人工資水平具有重大的現實意義：有利于緩解消費和內需不足；有利于提高勞動者素質，促進企業技術升級；有助于減輕人民幣升值壓力，促進對外貿易平衡發展。有人擔心提高產業工人工資會惡化我國投資環境，損害我國國際競爭力。其實，與東南亞、印度、非洲等國家和地區相比，中國的勞動力價格優勢已經縮小或喪失。我國有穩定的政治環境、齊全的工業體系、強大的制造能力和大量高素質的勞動力，特別是有巨大的市場潛力，這才是我國真正吸引外資的力量之所在，是我國國際競爭力之所在。

材料六：“曬工資”

“曬工資”的“曬”字意味無窮，原本是打破“工資保密，避免攀比”的慣例思維，互相公開、共享隱秘，滿足好奇。然而，一不小心，“曬工資”曬出了飲食男女的萬般心態，更曬出了一個時代的隱秘和一個群體的沉重。

“曬工資”曬出了民生多艱。有人感嘆：工資年年上漲，支出更是節節攀高。這種切身之痛具有普遍性。且不說水、氣、油價呈堅挺上漲化，米、面、菜價這些填飽肚皮的必需品也在價格上揚。“什么都在漲，就是不見工資漲”、“工資漲一點，物價躥一截”，這樣的怨言充斥周遭，幾乎成了底層百姓下意識的口頭禪。如果工資的漲速低于物價的漲速，甚至工資多年來增長遲緩，老百姓感嘆生活成本攀高，自然叫苦不迭，大呼居不易了。

“曬工資”曬出了分配不公。正如報道稱，從“曬”在網上的工資條來看，石油、電力、電訊等大型國企的員工收入，普遍比軍人、教師的收入高出幾倍甚至十幾倍。壟斷行業收入普遍畸高已是社會共識，分配不公引起了自上到下的普遍憂慮。“曬工資”曬出了壟斷行業不正常的高收入，也曬出了其他行業不正常的低收入。

“曬工資”曬出了民心失衡。報道稱，２７．５％的人感嘆“某些職業工資高得讓人無法接受”。“無法接受”顯然是個壞消息，它透露出公眾的心態既是不滿也是憤懣、既是失望也是指斥。誠然，壟斷業員工憑借天然庇佑，優哉游哉卻旱澇保收，公務員也享受著諸多好處，其他行業員工累死累活仍收入菲薄。面對鴻溝般的收入差距，身為蕓蕓眾生，誰能心平氣和、誰不會心理失衡？長期失衡終究會加劇階層對立，因此這是一個令人關注的警示。當然，“曬工資”還曬出了地區收入懸殊，曬出了貧富差距加大等等。同是曬工資有人曬出了驕矜，有人曬出了悲涼，有人曬出了自得，有人曬出了憂患??與盤點曬工資無意中暴露的隱秘相比，我們更需關注的是造成這些現狀的幕后推手和權力之手。

經濟學家吳敬璉認為，機會不平等將當前貧富差距拉得更大，造成機會不平等的原因是腐敗和壟斷。耶魯大學教授陳志武認為，貧富差距源自“權力掠奪”。“中國改革論壇”推出的報告稱，我國收入增長最快的群體都是與權力相關，在三個與權力相關領域的收入增長中，權力尋租導致的權力階層及其親屬階層排在第一位。壟斷行業的“霸王式”收入，公眾更是心知肚明。因此，表面上看，曬工資曬出了一個個居民的收入狀況、一個個居民的歡愉和悲辛，實際上曬出了由權力參與主導的分配秩序，曬出了壟斷業的舒坦和霸道。

細節一旦公開，就會產生巨大的力量；工資一旦曝曬，就會讓人窺視了社會運行的隱秘，就會讓人感嘆“人比人、氣死人”，更讓人痛感調節收入的迫切、矯正壟斷收入的必要和整飭亂權者的必需。若如此，則是曬工資的意外之功了。分析：所謂“曬工資”，就是指將自己工資條中的全部明細項目如數公布在網上。登錄各大門戶網站和知名論壇，國企工資條、教育類工資條、畢業生工資條、公務員工資條，“曬工資”大有越演越烈之勢。昔日私密的個人工資條，就這樣在網上“祛魅”了，這背后到底蘊藏著怎樣一種社會心態？

首先，工資條在我們社會中是一個被充分隱私化的東西，公開談論人的收入狀況更是一種社會禁忌，但窺視別人或暴露自己的收入又其實是一種人之本能和常情，而且隨著現代經濟社會收入差距的拉大，收入更成為每個人最關心的話題。其次，網上“曬工資”折射出一種民生焦慮，生活負擔的加重引起了公眾對收入的極度敏感。最后，網上“曬工資”表達了一種對當下分配不公的不滿。敢在公共空間“曬”自己的工資的人，表現出一種收入陽光和透明的自信，他們是在向“隱形”工資的群體叫板。材料七：隱性收入

分析：從收入公開與否的角度考察，居民收入也有顯性收入和隱性收入之分。其中，顯性收入是指公開的賬面收入，包括賬面上記載的或申報納稅的工資收入、實物收入、房租收入、金融資產收入、合法經營性收入等；而隱性收入是指未公開的賬外收入，包括賬外存在的個人福利、隱性財產收入、灰色收入與黑色收入等。

隱性收入差距的存在會帶來許多負面影響，主要體現在：其一，不利于經濟發展。一般地講，在以廣大農民為主體的中低收入階層中，隱性收入是少之又少的，可以忽略不計，它主要存在于由富人組成的高收入階層，而且在一些富人的總收入中隱性收入占的比重很大。出現“富人不需買，窮人沒錢買”的局面，極大地抑制了國內需求，進而阻礙了經濟發展。其二，不利于社會穩定。經濟學者在研究收入差距的影響時曾提出“收入的外部效應”：一個人對收入的滿足感不僅取決于他的絕對收入，而且取決于他的相對收入，即他與別人收入進行比較的相對水平。收入分配的變化是發展進程中最具政治意義的方面，也是最易誘發妒忌和混亂動蕩的方面。其三，不利于收入分配研究工作的開展。若居民收入都是顯性收入，則收入分配研究工作就很好開展。由于隱性收入具有很強的隱蔽性，很難完整地統計進來，從而無法對實際的居民收入差距做出準確的估計，這對進行收入分配研究顯然是一個阻礙。

對策：一是可通過健全包括企業會計制度在內的所有制度、完善包括稅法在內的所有法律體系等途徑來壓縮非法非正常收入的“生存空間”，達到調節隱性收入差距的目的。二是可借鑒國外的銀行存款實名制、官員任職期間個人財產變動公示制、公司財務報表公開披露制等制度設計，創造個人所得稅稅源清晰的環境條件，來幫助從源頭上掌握居民的收入情況，以便更好地加強稅收管理，堵塞征管漏洞，從而抑制隱性收入差距的形成和拉大。三是要落實《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》有關“推進收入分配制度改革”中“加快福利待遇貨幣化”舉措。個人福利待遇實物化是計劃經濟的產物，它和以商品貨幣化為顯著特征的市場經濟不相吻合。完善市場經濟體制，必須加快實施個人福利待遇貨幣化，這也有助于我們更好地統計隱性收入所產生的差距，從而有利于相關調節對策的制定。

專題綜合分析

收入差距問題，是人們普遍關心的話題，也是黨和政府高度重視并想方設法努力解決的一個重要問題。中央經濟工作會議已明確提出，要整頓和規范收入分配秩序，合理調整國民收入分配格局，同時強調要“堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會”。明確把構建社會主義和諧社會列為經濟工作的一項主要任務，這就進一步明確了經濟社會全面協調可持續發展的重要性。

當前收入分配上的主要問題是，非常態收入突出，保障性收入不到位，部分社會成員收入差距拉大，不良后果日益明顯。解決的出路是，在堅持效率優先的同時，逐步加重公平的分量，努力兼顧公平。理順分配關系，規范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會公平保障，建立公正的收入分配體制。

第一，保證社會成員機會平等，解決好初次分配的合理。初次分配拉開差距，一般來說是正常的，有利于效率提高。問題在于由于不合理、不平等的競爭條件和機會，如市場壟斷、貪污腐敗、制假售假、走私販私、偷稅漏稅等造成大量的非正常收入，導致初次分配有些收入差距拉大的不合理。這就需要解決初次分配機會條件不均等所帶來的不公。在初次分配中，要建立健全市場機制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞和按要素分配原則，讓激勵性和效率性收入分配確實到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實現合理的初次分配。

第二，保證保障性收入分配到位，解決好再次分配公平。目前再次分配體制不健全，保障性收入分配不到位，低收入層與高收入層的差距日益拉大。這就需要以公平為原則，加大政府調控力度，通過經濟立法、經濟政策，運用稅收、金融、行政等調節干預手段，合理調整國民收入分配格局，采取切實措施保證低收入居民的保障性收入，解決城鄉之間、區域之間和部分成員之間收入差距拉大的問題。例如，進行稅賦改革，加大對各類收入的稅收調節；加大轉移支付力度，增加公共開支，工業反哺農業，城市支持農村，支持落后地區和農村發展，提高落后地區居民和農村居民的收入水平；著力解決城鄉居民貧困層的生活困難，嚴格執行最低工資制度；采取提高低收入者收入、擴大中等收入者數量的辦法，逐步縮小貧富差距。

第三，建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題。政府要建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的社會保障體系，向低收入傾斜，確保低收入層的最低生活保障，突出解決失業、醫療、養老保障，加大社會救助和社會福利投入，保證保障性收入分配到位

由貧富差距引起的思考 原因：

聯合國開民計劃署認為：目前中國的基尼系數為0.45，占總人口20%最貧困人口占收入和消費的分額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消費的份額高達50%。中國社會的貧富差距已經突破了合理的限度。貧富的差距漸漸擴大，給社會帶來了不安全的隱患，影響了我國和諧社會的發展，不利于社會的發展。

而造成這種局面的原因，有體制方面的原因，也有發展、制度方面的原因。改革開放以前，我國計劃經濟條件下，大家的收入不高，但比較公平，但經濟不發展，由于平均主義，不能調動廣大勞動者的積極性，阻礙了經濟的發展。改革開放以來，我國堅持“效率侁先、兼顧公平”充分調動了勞動者的積極性，為了經濟的發展，不一點不公平是允許的，但隨著經濟的高速發展，貧富分化就越來越明顯。

其次是我國的大政方針，東部地區對外開放，為了吸引資金，促進經濟發展，國家給了大量的優惠政策，人為的造成了東西部的發展不公平，造成了東西部的貧富差距。我國按勞分配為主的分配政策，一部分擁有高科技知識的人才，符合了市場經濟和社會發展的需要，通過勞動取得了高額的回報。

再就是由于市場經濟體制不建全，一部分人鉆了制度的空子，采取不合理的手斷擁有了大量的財富。貪污**，收取賄賂，聚集了資產，成為了富人。

我國是社會主義國家，社會主義的目標是解放生產力，發展生產力，達到共同富祫。但漸漸加劇的貧富差距不符合我國的發展方向，阻礙了我國社會主義建設的全面發展。雖然適當的貧富不均可以調動勞動者的積極性，但貧富差距現在成為了廣大勞動都普遍反應的焦點問題，過于嚴重的貧富差距不但不能提高勞動者的積極性，還將會給社會帶來不安全的隱患，怎樣解決貧富差距的問題呢？

對策：首先要加快我國經濟的發展，只有蛋糕做大了，才是解決貧富差距的根本。市場經濟發展了，國家綜合實力增強了，財富多了，才能更有條件，更好的提高人民群眾的生活水平，解決貧富差距。

貧富差距主要是城鄉差距，東西差距，所以國家應該加大對西部地區的投力，尤其西部地區的農村，建立東中西部統籌發展，東部支援西部，城市反哺農村，工業反哺農業的長效機制。繼續堅持“多予、少取、放活“的政策，加快對西部農村的發展，鼓勵富人到農村投資，發展鄉鎮企業，給予優惠的政策，提高西部農村居民收入。改革城鄉二元制結構，取消阻礙農民自由流動，到外地謀求發展的限制，統籌城鄉就業，創建平等的就業環境。加強對農村教育的投入，對農民進行職業培訓，提高農民的素質能力。

其次是完善稅收制度，征收高收入人群的所得稅，增加消費稅，同時減免農業稅，減輕農民的負擔。再就建立健全法律，打擊對非法經營，加強對權力的監督，防止權力出租，貪污等現象發生。我國還處于社會主義初級階段，生產力還不發達，共同富裕是一個漸進的過程，但通過有效的措施和政策，一定會克服眼前的困難，實現社會主義的全面發展，達到共同富裕。

聯創世華

第二篇：收入分配問題

? 收入分配問題（收入分配最敏感）

1.現狀：

基本形成合理有序的收入分配格局，但是存在一系列問題：初次分配不太合理；二次分配缺乏力度與公平；第三次分配格局沒有形成六中全會公報明確提出，到2020年，構建和諧社會的目標和主要任務之一是“城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活”。

2.措施：

完善收入分配制度，規范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。

通過擴大就業、建立農民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。

完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配制度。

健全國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，規范地區津貼補貼標準，完善艱苦邊遠地區津貼制度。加快事業單位改革，實行符合事業單位特點的收入分配制度。

加強企業工資分配調控和指導，發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用。

規范國有企業經營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業改革，調整國家和企業分配關系，完善并嚴格實行工資總額控制制度。

建立健全國有資本經營預算制度，保障所有者權益。

實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節。

大力發展慈善事業，樹立民眾的慈善公益理念，完善和規范相關的捐贈政策和法律制度，壯大慈善組織，形成有效的第三次分配格局。

第三篇：申論熱點-收入分配與貧富差距問題

關鍵詞 : 收入分配 GDP 基尼系數 貧富差距

1.改革開放30多年來，中國取得了世界矚目的成就。2013年，我國人均國內生產總值已超過6000美元，進入上中等收入國家。但是，我國在人均GDP水平不斷提高的同時，也出現了社會收入差距明顯持續拉大的問題，基尼系數2000年達到0.40的警戒線，近幾年平均超過0.45，2013年更達到0.473。

當前我國的收入分配格局呈“啞鈴型”結構，高、低收入人群比重較大，中等收入人群只占五分之一左右，兩頭大、中間小。據統計，2010年，中國有1000萬人民幣流動資產的家庭有54萬，占全國人口的比例只有0.1%，總財富多達2.68萬億美元，超過當年GDP的44%，雖然當年人均GDP達到了4600美元，但是全國60%的人的平均收入達不到1200美元。這意味著改革的成果豐碩，部分先富群體占有過多，普遍居民分享過少，中國收入分配差距大的問題比較嚴重，主要體現在兩個方面：農村和城市之間的收入差距改善不大，2010年城鄉相對收入差距為2.79，2011年則上升到3.10；不同行業之間的收入差距，特別是壟斷行業與競爭性行業比從2003年的1.58倍上升到2012年的1.76倍，行政壟斷或市場壟斷行業包括能源、金融、通訊與其他行業的收入差距過大。其他還有地區差距，如沿海與內地之間的差距，同工不同酬等問題。

2.網民A認為，收入分配不合理、不均衡已成制約我國經濟社會發展的瓶頸，不加以解決勢必影響經濟升級和社會轉型。目前收入分配失衡主要體現在兩方面，一是在政府、企業、居民三方利益分配中，政府財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻是持續下降；二是居民內部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。

網民B說，無論是作為家庭收入個體，其最高與最低之間高達65倍的巨大落差，還是作為居民收入整體，其僅占我國GDP比重40%左右的超低水平，均充分說明我國收入分配的嚴重失衡。亦因如此，對于我國當下的經濟現狀而言，啟動收入分配改革已經無比緊迫，原因在于貧富差距的懸殊以及居民收入占比的過低，不僅會使“促內需”成為空談，更會給深化改革造成民意阻礙。

3.從基尼系數看，我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤介紹，對我國的基尼系數目前各機構認識不一，被學界普遍認可的是世界銀行測算的0.47。“我國基尼系數在10年前越過0.4的國際公認警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限。”

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實從上世紀80年代起參與了4次大型居民收入調查。他說，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

“干得多，掙得少”是記者在采訪中許多工薪階層的共同感受。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞說：“從統計數據看，近幾年窮人和富人的收入都在增長，但考慮到他們在消費支出上的差異，大量貧困家庭的支出集中在最易漲價的食品及其他生活必需品上，分配差距正呈現危險的”窮降富升“兩頭拉大趨勢。”

一、概括題

近年來，隨著我國經濟的發展，收入分配問題愈來愈多，請概括目前我過面臨的收入非配主要的問題。要求：概括準確，條理清晰。

【答題思路】

概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標收入分配過程中出現的不好的不利的事情，通過閱讀技巧在材料當中找出關鍵詞并進行總結歸納既可得出答案。最后還要注意同類合并異類羅列。

【參考答案】

一、兩頭大、中間小，中等收入人群人數少，平均財富少，窮降富升

二、鄉鎮差距沒有改善，差距仍然較大

三、不同行業、不同地區的差距較大

四、仍有同工不同酬的現象

五、居民收入占國民總收入的比重持續下降

二、分析題

結合給定材料，簡要分析我國產生貧富差距的原因。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢。

【答題思路】

分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷。本題分析的要素為原因，要對材料當中的問題進行邏輯推斷，判斷貧富差距問題產生的原因，并且做出合理推斷保證原因的全面性和準確性。

【參考答案】

1.收入分配體系不完善，行政性壟斷固守陣地、地方政府偏重GDP增長 2.市場化改革不配套，部分地區沒有進行改革 3.社會保障改革不到位、戶籍制度的壁壘 4.城鄉二元分割體制，鄉村和城市的差距越來越大 5.稅收制度調節收入差距功能不適應新的市場變化 6.收入再分配作用不明顯

三、對策題

假如你是某社會研究所的研究員，請就當前我國面臨的貧富差距較大的問題提出解決對策供領導參考。要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、具有可操作性。

【答題思路】

提出對策能力要求考生有一定的生活常識和體驗，特別要多關注政府的相關文件，保證提出的對策能夠符合當前的政策要求符合常識。另外對策要注意可行性和針對性，按照主體、對象、方式、內容、效果進行擴充，并且一定要能夠解決材料中的全部相關問題。答案要注意有條理，分條作答。

【參考解析】

1.加大投入，提升人口素質。通過教育均等化增強貧困低收入群體的未來發展能力和收入水平，來緩解收入分配問題。

2.平衡推進城市化，縮小城鄉居民收入差距。加快農民工有序市民化轉變，挖掘城市消費潛力，促進居民消費需求增長。鼓勵沿海勞動密集型產業向中西部轉移，支撐中西部地區的城鎮化進程。

3.更好發揮政府再分配作用，完善社會保障體系。增加社會保障投入，縮小城鄉社會保障差距，逐步實現基本公共服務均等化，推動戶籍制度改革。

四、公文寫作

你是某縣的工作人員，現縣領導要到一所中學對中國貧富差距問題做個專題演講，請為領導擬寫一個演講稿。要求：態度誠懇，有針對性。

【答題思路】 本題要求寫一個演講稿，演講稿的基本要求就是全面客觀，具有號召力，所以本演講稿的內容結構為問題—影響—原因—對策。

【參考解析】

演講稿

尊敬的老師及各位同學：

大家好！今天很高興在此和大家一起分享有關“現階段中國的貧富差距”這一話題的討論及其見解。

根據資料顯示：在我國20%的人口擁有80%的社會財富，10%的人擁有65%的社會財富，而50%的財富，是由5%所擁有。事實說明我國的貧富差距已經比較嚴重了。

那么貧富差距產生的原因是什么呢？我認為有以下幾點原因：

首先，“先富與共富”政策的實施。有一部分人誰先抓住機遇富了起來，但是仍有很大一部分人還在受窮。

其次，“效率優先、兼顧公平”政策的執行。這些年我們的經濟上來了，但是社會收入的不合理分配卻使得社會矛盾積深。也使的貧富差距進一步加大。

最后，經濟運行機制的不健全。

貧富差距給我們帶來了許多負面影響：一方面貧富分化會在一定程度上弱化富裕者的生產積極性、創造性；另一方面貧困群體的擴大則直接制約社會消費需求從而影響經濟的發展

所以我們需要采取相應措施來縮小貧富差距。一是要進一步完善維護社會公平的政策措施。初次分配要講效率，再次分配要注重公平，健全各項社會保障制度，以公平為核心編織“安全網”，解決初次分配帶來的收入差距過大問題。

二是要加大對欠發達地區和困難群眾的扶持力度。進一步改革稅制，加強監管，完善包括個人所得稅在內的稅制和稅種改革，加大對高收入群體的稅收調節力度。

我的演講結束了，謝謝大家

五、范文評析

這類文章可以從解決問題的角度，提出一些實際對策，寫成策論文；也可以從職務消費的緊迫性和必要性入手，寫成政論文。具體論點要圍繞如何解決社會公平入手不能跑題。

【范文解析】

促進社會公平正義的路徑選擇 華圖教育 肖永輝

社會公平正義是指社會政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益在全體社會成員之間合理且平等的分配。在人類社會發展的整個歷史進程中，始終貫穿著人們對社會公平和正義的向往。中國共產黨自成立之日起，就把實現和維護社會公平正義作為始終不渝的價值目標。對此，黨的十八大特別強調：“公平正義是中國特色社會主義的內在要求。必須堅持維護社會公平正義。”黨的十八屆三中會會要求：要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。

進一步解放和發展社會生產力，促進社會經濟的發展，為實現社會公平正義提供堅實物質基礎。經濟基礎決定上層建筑，發達的物質基礎是現代公正社會的支撐構架。發展社會生產力與完善社會公平正義并不矛盾，而是互相促進的。只有以高度發達的生產力為基礎，一個社會才能具備相應的社會經濟資源，才能為緩解貧富差距問題提供必要條件，為社會全面進步和人的全面發展創造雄厚的物質基礎。

加強制度建設，創造公平正義的社會環境。目前，我國社會保障體系還存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎薄弱等問題，不適應人口老齡化、城鎮化和就業方式多樣化的要求。因此，要從統籌經濟發展與社會建設、統籌勞動就業和社會保障、統籌城鎮社會保障和農村社會保障、統籌公平和效率、統籌政府作用與市場效率的高度，進一步建立健全社會保障體系。

在著力保障和改善民生中不斷推進社會公平正義。民生狀況是社會公平正義狀況的“晴雨表”，也是社會公平正義質量和水平的集中體現和重要標志。在著力保障和改善民生中不斷推進社會公平正義，以保障和改善民生作為促進社會公平正義的切入點，既是我國改革開放三十多年歷程的科學總結，也是對黨的執政規律的深刻揭示。但是，相當長的一段時期以來，由于社會經濟建設的需要，我國存在著公共投入的順序嚴重顛倒的問題，在基本民生方面投入的比重相對過小，從而使公共投入沒有起到應有的作用。因此，要想有效地維護和促進社會公平，就必須以基本民生問題為基本出發點，以此來合理安排公共投入的優先順序。

加強司法建設，筑牢社會公平正義的最后防線。公平正義的治國理念主要體現在各級司法機構堅持公民的權利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。要使法律蘊含的公平正義價值變為實踐中看得見的公平正義，必須通過公正的司法才能實現。如果司法不公，會沖破整個社會公平正義的底線。正如英國思想家培根所說：“一次不公的裁判，比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。”可以說，司法是社會公平正義的最后一道屏障。因此，要進一步堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建立公正、高效、權威的司法制度；要通過完善訴訟等一系列制度、加強司法救助、對貧困群眾減免訴訟費、健全巡回審判等多種措施，方便群眾訴訟，切實解決打官司難的問題；要高度重視司法工作，加強司法建設，以更好地發揮司法懲惡揚善、伸張正義的職能作用。

【范文評析】

本文從更深的層次揭示了貧富差距的本質是社會公平問題，是分配制度問題，并且提出了切實可行的對策，通篇論點論據清晰，采用了多種論證方式，語言流暢規范，是一篇較好的策論型文章。

第四篇：中國收入分配問題論文

當代中國收入分配問題研究

[摘 要] 改革開放以來,雖然我國國民收入總體水平有所提升，但不同群體間的收入分配差距卻在不斷增大。收入分配制度存在的問題也逐漸暴露了出來，收入差距過大制約著構建社會主義和諧社會。現在，我國居民收入差距已經很大這已成為不爭的事實，而且我國居民收入差距仍在呈現上升趨勢，目前我國居民收入差距仍處于可以接受的空間，尚未達到兩極分化的程度，但負面影響日顯突出，需要高度重視。本文針對我國居民收入差距現狀，分析差距擴大的原因，以及收入差距對社會的影響，并提出相應的政策建議。[關鍵詞] 收入分配 收入分配差距 兩極分化 公平效率 政策建議

2010年7月末,央行官員在接受采訪時指出,中國已經超越日本成為世界第二大經濟體。中國整體經濟實力的壯大固然可喜,但是我們卻不能因盲目樂觀而忽視了另外一個令人尷尬的事實:國際貨幣基金組織(IMF)2009年發布的數據顯示,中國2009年人均GDP僅為3 678美元,位列全球第99位。改革開放以來,雖然我國的居民生活水平有了顯著提高,但是日益嚴重的貧富分化現象已經成為影響社會穩定和經濟發展的重要因素,如何妥善處理好社會轉型期的收入分配問題已經成為我國繼續深化改革過程中無法回避的焦點問題。

一、中國目前收入分配差距現狀

世界上目前通用基尼系數作為衡量收入差距的標準，我國學術界對居民收入分配差距的總體描述通常也采用這種標準。基尼系數又稱基尼集中率，是以意大利統計學家基尼的名字命名的綜合統計指標，應用于經濟學研究，主要用來度量經濟不平等程度，用一定人口所獲得的收入比例來反映收入分配差距的總體水平。

基尼系數是反映居民收入差距程度的大小（或收入不平等程度的高低）。基尼系數的范圍介于0-1之間，最小值O表示收入分配絕對平均，最大值l表示收入分配絕對不平均，低于0.2表示收入高度平均，0.2-0.3表示比較平均，0.3-0.4表示相對合理，0.4-0.5表示收入差距偏大，0.6以上表示收入差距懸殊，將會引起社會動蕩。國際上通常將0.4作為警戒線。改革開放以來，我國在經濟增長的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數越過警戒線已是不爭的事實。我國基尼系數已跨過0.4接近0.5。中國社會的貧富差距已經突破了合理的限度，總人口中20%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總人口中20%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。突出表現在收入份額差距和城鄉居民收入差距進一步拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。

二、收入分配差距問題產生的原因

隨著我國由傳統的社會主義計劃經濟體制向社會主義場經濟體制的轉軌，打破了以前的“平均主義”為特征舊的分配體制，收入分配呈現多元化格局，伴隨而來的居民收入差距的不斷擴大，這是多種原因相互交織、相互作用的結果。原因主要有以下幾個方面：

（一）歷史原因

地區經濟發展差距和城鄉居民收入差距歷史上早就存幾千年形成的小規模家庭經營方式帶來的勞動生產率商品率低是我國農民收入大大低于城市居民的根本原目前，我國城鄉二元結構特征尤為突出，城鄉經濟存巨大差異，主要有勞動生產率差異、管理體制差異和形態差異。

（二）制度不健全

中國相關法律、法規和政策的缺乏、選擇不當和虛設，在一定程度上拉大了居民收入差距。稅收制度在調節力度及調節效果方面尚存在不足，主要體現在以下幾個方面：一是稅種設置不合理、不到位。目前對個人收入的調節主要依靠個人所得稅。二是財產稅制不健全，對居民個人所擁有的動產、不動產缺乏系統的調節手段。三是對偷稅漏稅行為打擊力度不夠。

(三)壟斷是造成行業分配不公，收入差距拉大的主因

壟斷是分配不公的最大根源。本來為了國家和人民的利益而對一些特殊行業實行壟斷經營是必要的。問題是在行政權力多有滲透的背景下，許多壟斷企業，特別是央企、國企壟斷企業，憑借“背景”和“來頭”，憑借國家的政策輕易地對國家最寶貴、最稀缺的資源實施壟斷并借市場名譽進行壟斷經營，幾乎不承擔市場風險就能獲得豐厚利潤，又以“多勞多得”、“合理激勵”為由，依照競爭性企業的分配方式來分配主要因壟斷而獲得的高額利潤。于是便出現了高工資、高補貼、高福利，財富便多集中在這些行業和人群中。

(四)現行稅制不健全是加大分配不公，加劇貧富懸殊的一個重大原因

以現行稅制特別是個稅累進制度，存在很大漏洞。造成就相對收入而言，富人納稅比例低，窮人納稅比例高。這樣的稅制設計有利于富人少納稅，故有人稱之為“累退稅”。高收入階層利用政策逃稅有法，而大量白領階層個稅一分都逃不了。

三、收入分配差距對社會的影響

社會主義本質就是消滅剝削，消除兩極分化，最終走上共同富裕。但消除兩極分化不等于“平均主義”，適當地拉開個人的收入差距有助于提高個人勞動積極性，使其最大限度地發揮自身潛能，為社會經濟發展做出自己的一份貢獻，進而推動整個社會發展。但鑒于我國目前收入差距已經偏大，應引起重視，尤其是負面影響。

（一）對經濟造成的影響

收入差距偏大制約經濟結構的優化，不利于資源有效配置：收入差距偏大不利于產業結構的優化。收入差距偏大導致消費斷層，極大地阻礙了國內需求的有序擴展和升級，進而影響產業結構優化；收入差距偏大不利于區域經濟結構優化。地區間偏大的收入差距，會減弱落后地區的人才吸引，人才向高收入地區的流動成為必然，不可避免地也會導致資金和技術的轉移，使得各區域經濟間難以形成有效互補，市場得不到充分拓展，進而影響國民經濟發展。

（二）對社會政治穩定的影響

過高的收入差距會引發社會不滿和政治不穩定，這會造成一種不確定性的國內政治經濟環境，從而導致投資率下降，進而影響到經濟增長。我國是一個地廣人多的國家，由于各種地理環境、文化背景、歷史發展、政策制定等種種因素會造成地區差距拉大，這在很大程度上會影響民眾對政府、對改革的信任。經濟發展不平衡會影響到政治問題，地區差異如果處理不當則可導致地區沖突，并最終引發國家分裂、民族瓦解。

四、解決我國當前收入差距的對策措施

(一)盡快制定一套科學完整的收入分配制度，并以國家法律形式確定下來。

收入分配制度是國家各種制度中對經濟社會發展過程及目標實現影響最大的一項制度。一個社會是否能夠科學協調穩定持續地發展，在很大程度上取決于分配制度的完整性、合理性。必須從中國實際出發，綜合考慮宏觀經濟社會發展的動態前景，借鑒西方發達國家在這方面的經驗教訓，盡快制定出一個高層次，廣視覺，既符合中國當前實際又前瞻未來經濟社會發展變化的收入分配制度并且立法。

在國家完整收入分配制度出臺前應先推行最低工資制度。目前應盡快提高最低工資標準。長期以來，我國一直實行“低工資、低福利、低保障”政策，新中國成立以來，特別是改革開放以來我國經濟的高速增長，主要得益于這項政策。但隨著經濟的發展變化，這一政策已越來越脫離客觀實際，并成了影響經濟質量提升，科學持續發展的因素。因此，調整收入分配機制勢成必然。制定收入分配制度，首先，要確定政府、企業、勞動者之間的分配比例關系，擬設這樣的階 段性目標:在初次分配中，勞動報酬在三者中的占比應從2007年的57.9%提升到2015年的70%左右，勞動報酬占GDP的比重，應從2007年的39.7%提升到2015年的50%左右。其次，再分配中要提高居民收入在國民收入分配中的比重，應 從2007年的57.5%提高到2015年的70%左右。再次，第三次分配要加大公共服務支出占政府支出中的比例，教育、醫療、社保三項支出應從2009年的29.2%上升到2015年的40%左右，并向農村和“老、少、邊、窮”地區傾斜。

(二)建立健全以工資為核心的企業職工利益集體協商共決機制

在勞資關系中，勞動者天生處于弱勢地位，特別是在勞動力資源極其豐富的中國，更是處于弱勢中的弱勢，迫使他們接受很低的工資和不太安全的生產條件。這就要求政府出面，與企業協商共同建立以工資為核心的職工利益集體協商共決機制，并將這一機制作為國家或地方法律法規的形式確定下來。這個機制的設計至少應當包括：集體協商的主體及其權利義務；政府的地位及職責；工會在其中的地位及職責；協商內容(應包括:分配形式、報酬額度、工作時間、休息休假、保險福利、安全衛生、學習培訓等)；協商規則；監督主體等內容。在這方面，西方國家有許多經驗可供我們借鑒。

(三)要對國企和壟斷行業的收入分配進行根本性改革

第一，要提高國企紅利上繳比例，對國家劃分的三類企業上繳比例進行大幅調整，第一類可從目前的10%提高到30%左右；第二類可提到15%左右;第三類，緩期結束后，應定為5%以上。因為國企及其資本以及所占用的資源，本質上是全民性資產。因此，其利潤應部分由社會共享，通過再分配的方式轉變為政府公共支出和居民可支配收入。第二，要嚴格規范國企和壟斷行業高管收入。可按企業層級及其高管級別參照公務員工資收入執行，考慮企業工作的特殊性，可補助其一定比例的企業津貼。因為從嚴格意義上講，國企高管都不是真正意義上的企業家，政府派官員到企業任職和調企業高管到政府部門任職比比皆是。再說，政府派官員到企業任職是代表人民和政府去管理、經營人民資產的，本身具有管理公務公產的性質，與公務員沒有本質區別。第三，制定壟斷行業工資與社會平均工資比照管理辦法。政府要嚴格壟斷行業企業資本經營預算，將壟斷行業工資總額管理與實現的利潤基本脫鉤，確定壟斷行業工資與非壟斷行業社會平均工資差距比例。差距不能太大。第四，壟斷行業的職工福利應納入工資管理范圍，執行國家相關政策。

(四)改革稅制，強化稅收調節杠桿功能

從宏觀方面看，要通過稅收調節統籌區域協調發展。一是東中西部要實行差別稅收政策，通過稅收優惠促進中西部的發展，從根本上為縮小地區收入差距奠定基礎;二是除分地區實行差別稅收政策和國家有特殊規定政策外，規模以上企業，應不分內資外資和經濟性質，一律實行國民待遇稅收政策，這有利于公平稅賦、抑制私人資本暴利，縮小貧富差距。從微觀方面看，要優化增值稅和營業稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍。同時要增加稅種，調整稅率。建議開征遺產稅、贈與稅、城鎮土地使用稅和特別消費稅，調整房產稅，提高土地、礦產資源、石油等資源性稅率，同時征收環境稅。提高個稅起征點，建議以3500元為起征點，設5%、10%、20%三種累進稅率，同時提高資本利得、股息、紅利的稅率。這對“提低、擴中、限高”的分配導向極為有利。要全面推進全額扣繳明細申報管理，建立健全重點企業、壟斷行業、重點人物、特殊群體納稅監管跟蹤機制，加大對高收入群體納稅管理力度。

(五)徹底改革城鄉二元體制，加大城鄉統籌發展力度

應以戶籍為重點，破除城鄉二元壁壘，科學統籌城鄉經濟社會發展。一是取消城鄉戶籍差別，實行城鄉統一的無差別的居民身份政策。二是建立健全覆蓋城鄉居民的包括醫療、養老失業、最低生活保障等內容的社會保障體系，取消工資與社保費掛鉤制度，所有居民在教育、醫療、社保等方面一律實行國民待遇政策。三是不再實行低價糧食安全戰略，讓糧食等農副產品由市場來定價。四是在守住18億畝耕地紅線的前提下，允許農村土地進入市場，取消目前的征地政策，讓農民以參股等方式分享土地增值收益。五是允許農村一切生產因素通過市場參與城市經濟循環，以此帶動農村經濟的發展。六是積極推進城鄉基本公共服務均等化，盡快向農村配置各種公共優勢資源。七是加大農村扶貧開發力度。八是加快推進農村城鎮化進程。九是國家資源配置要逐步從城市轉向農村。十是積極推進農業產業化和現代化進程。使鄉村各種商品和生產要素都得以交流而實現其價值。

收入分配問題已經成為當今中國無法回避的一項重大的政治議題。歷史的經驗表明,當我們在社會發展中遇到矛盾和問題的時候,只有更加堅定不移地推進改革,才能清除發展中的困難和障礙。真正的改革,必然是對權力與權利關系的實質性調整。只有這樣的調整,才能夠化解當前的社會風險,并把經濟增長和社會繁榮奠基于更為堅實的制度基礎之上。只有經濟發展的成果惠及所有的社會民眾,社會才能實現真正的和諧穩定。

參考文獻

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第五篇：關于我國收入分配差距問題

關于我國收入分配差距問題

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我國收入分配差距現狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問題。收入分配制度改革的重點，改革的現狀，改革所面臨的一系列問題，如何解決相關問題并希望出臺具體方案。關鍵詞：收入分配制度 差距 改革

目前我國收入差距懸殊的現狀眾所公認，據統計，1985年到2009年以來，城鎮居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距從1985年的2.9倍擴大到2009年的8.9倍，且中國的收入差距還有擴大趨勢。事實上，從國際上通用的反映收入分配差距的指標基尼系數看，我國貧富差距已突破社會容忍的“紅線”——0.4。國際上通常認為，基尼系數超過0.4就意味著財富已過度集中，收入差距日益明顯。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進行分析和研究，那就是收入分配制度改革問題。專家認為，收入分配制度改革有4個重點，分別是壟斷行業的改革、解決政府官員腐敗問題、消除勞動力市場中的歧視問題和改善弱勢人群的發展條件。

壟斷行業的收入分配問題，現在行業利潤高度不均，壟斷行業的收入遠超一般行業，包括資源性和壟斷性行業，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業與其他行業之間的收入分配不合理。

對公共資源的管理，因為管理存有大量漏洞，導致公共資源流失、漏出、腐敗，結果富了少數人，一般老百姓享受不到，有少數人富得非常快，但是他們的收入來源不清楚，很多是非法收入，或者沒有辦法界定來源的灰色收入，這些因素對擴大收入差距，也起到了很大作用。

我國的社會保障體系還不健全，公共醫療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農民工在城市打工，但是根據統計局的調查，外出農民工納入社會保障體系的比例非常低，去年工傷保險覆蓋率最高，是23%，醫療、養老保險都只有百分之十幾，失業保險8%。而沒有被覆蓋的又恰恰是就業和收入最不穩定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

溫總理曾言，“如果收入差距繼續擴大，必將成為影響經濟發展和社會穩定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會造成很多負面后果，而且負面后果會非常嚴重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會導致老百姓不滿，導致社會不穩定。此外農民工在城市里打工，沒有社會保障，生活和就業非常不穩定，很難享受到公共服務，長期在城市和農村之間來回流動，這對社會穩定是不利的。他們要承受很大的風險和壓力，老人、孩子留在農村，給他們帶來了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點，一旦沒有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問題了。過去老的農民工還可以回去種地，但是現在年輕的農民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過社會保障、戶籍制度、公共服務體系的改革，不解決這些問題，就會帶來非常嚴重的社會問題。

現在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調整個稅起征點、提高最低工資標準、推進社會保障全覆蓋，但這些措施相對于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復到合理差距上來，光靠已有的改革還遠遠不夠。包括社會保障，這幾年推進力度很大，但是兩億多農民工大部分人仍然沒有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒有到位。更不用說灰色收入問題、腐敗問題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會保障，增加轉移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財稅體制等的改革。

當然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問題的解決，任重道遠。其背后有長期積累下來的發展不平衡，如城鄉之間、東西部之間的差距；也有相關體制機制的障礙，如戶籍制度、社會保障制度都有待完善；更有分配制度本身的問題。這些，都需要我們以更大的決心和勇氣、更好的協調與設計來逐步解決。

全國政協十一屆五次會議的閉幕會上，通過了政協第十一屆全國委員會第五次會議政治決議。會議強調，要深化收入分配制度改革，切實扭轉收入差距擴大趨勢。溫家寶總理也表示，今年要制定收入分配體制改革的總體方案，要在任職的最后一年中把制定收入分配體制改革的總體方案作為首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出臺，可以全面到位的解決收入分配差距問題。而且我希望收入分配改革并不是簡單地給大家漲工資，而是一項涉及到多方面的綜合性體制改革。比如，關于資源性收入和壟斷性收入問題，就會涉及到資源稅改革，我們過去有這方面的改革，但是力度不夠；對于國有企業紅利上繳問題，特別是處于壟斷地位的大型國有企業，紅利上繳制度改革的力度還要更大，有必要考慮是否征收壟斷利潤調節稅。對于土地出讓收入的分配和使用問題，現在很不透明、很不規范，這就要從土地出讓制度及房地產稅來推進。要規范政府的收入和支出，現在政府收入上升速度太快，遠快于GDP的增長，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，這也是亟待改革的。還有，社會保障制度涉及到戶籍制度、公共服務、醫療、教育等方面，這些改革都需要推進。

收入分配制度改革，是利益關系的深刻調整和變革，要兼顧各方合理訴求。深化收入分配制度的改革，縮小貧富差距，需要更多地傾聽民聲、了解民意。只有這樣，才能實現“共同富裕”，凝聚民眾，長治久安。

其實，收入分配制度改革，需要解決的遠遠不止上文提到的問題，具體方案也沒有出臺，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這次改革，不要讓大眾失望。

【資料來源】

1.《溫家寶：今年一定制定收入分配體制改革總體方案》，中新聞網，2012-3-14.