第一篇：2014國家公務員考試申論熱點社會篇：收入分配制度改革

給人改變未來的力量

2014國家公務員考試申論熱點社會篇：收入分配制度改革

導語：收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發(fā)展階段相適應的收入分配制度基本建立。但同時也要看到收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。這種貧富差距是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，是允許的。但如果收入過于懸殊，并且任其擴大，就會影響社會公平。

【背景鏈接】

一、政策背景

收入倍增計劃:到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番 中共十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

收入分配戰(zhàn)略更加注重公平

十八大報告中明確提出，千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

給人改變未來的力量

習近平：走共同富裕的道路

習近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都要靠辛勤勞動創(chuàng)造，我們的責任就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生活生產(chǎn)困難，堅定不移走共同富裕的道路。

李克強：改善民生離不開收入分配制度的改革

2013年3月17日，國務院總理李克強在十二屆全國人大一次會議答中外記者時表示，改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應當敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個最大的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險的報銷、接續(xù)能夠逐漸實現(xiàn)異地進行，這也有利于勞動力的流動。

深化收入分配制度改革若干意見

給人改變未來的力量

2013年2月3日，國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個部分：

一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；

二、準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標；

三、繼續(xù)完善初次分配機制；

四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機制；

五、建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制；

六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；

七、加強深化收入分配制度改革的組織領導。

完善深化收入分配制度改革若干意見

2013年政府工作報告中指出，收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

二、落實情況

廣東省調(diào)整最低工資標準

2013年年5月1日起，廣東省調(diào)整企業(yè)職工最低工資標準和非全日制職工最低工資標準(深圳除外)。本次調(diào)整仍保持四類標準，平均增幅19.1%。

其中第一類地區(qū)是廣州市，提高19.2%，調(diào)整后月最低工資標準為1550元，小時工資為15元。

第二類地區(qū)包括珠海、佛山、東莞、中山四市，提高19.1%，調(diào)整后月最低工資標準為1310元，小時工資為12.5元。

第三類地區(qū)除原來的汕頭、惠州、江門三市，增加了肇慶市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標準為1130元，小時工資為11.1元。

第四類地區(qū)包括余下的韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮十一市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標準為1010元。

給人改變未來的力量

2013年4月，上海、山西等地先后上調(diào)最低工資標準。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上海市以1620元/月領跑全國，刷新了今年3月廣東深圳1600元/月新標準的紀錄。漲幅最高的是江西省，達到41.4%，明顯高于其他省份。整體來看，各地調(diào)整后的最低工資標準均在千元以上，平均漲幅為16.9%。

【百姓怎么看】

觀點一 設立正常的工資增長機制

網(wǎng)友“十三郎”：必須完善工資增長機制，很多地方聲稱工資逐年增長，卻因為缺乏有效的監(jiān)督，使得工資增長沒有落到實處，還有全國各地提高最低工資收入水平，也因為監(jiān)督的匱乏而不能有效落實。

給人改變未來的力量

觀點二 加大對隱形收入、違法收入的監(jiān)查

網(wǎng)友“歐陽一刀”：建立完善的個人收入申報制度，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生，這樣才能保證起碼的公平。

網(wǎng)友“佳宜”：官員腐敗需遏制，官員的各種隱形收入超過其工資收入，政府需加大力度進行整治。

觀點三 進一步完善稅收調(diào)節(jié)的功能

網(wǎng)友“藍天云”收入的調(diào)節(jié)可以從稅收方面著手，加大對高收入者的征稅，轉移支付給低收入者，對中低收入群體減稅，縮小收入鴻溝。

網(wǎng)友“真的愛你”：調(diào)整后的個人所得稅仍存在該減的沒減夠，該多征的沒多征，調(diào)節(jié)居民內(nèi)部不同收入階層之間收入差距的作用沒有得到有效發(fā)揮。

觀點四 公務員工資制度需進行改革

網(wǎng)友“晴空萬里”：公務員、事業(yè)單位和社會實行兩套標準，這是我們要反對的，必須實現(xiàn)同工同酬。同樣的福利制度是不分對象的。大家都為國家的建設做出了貢獻，為什么企業(yè)單位的退休人員就要比機關單位的退休人員退休工資要少很多？建議中央政府實行“單軌制”，以縮小收入差距。

觀點五 縮小同行業(yè)間收入差距 實現(xiàn)同工同酬

網(wǎng)友“沙漠駱駝”：希望國有企業(yè)加快一視同仁的人事制度改革，盡快實行同工同酬，不要把職工分成三六九等，徹底解決招聘工們“干得多、掙得少”的問題。

其它

網(wǎng)友“魚翔淺底”：完善稅收體系，嚴控虛高物價。細化調(diào)資的傾斜政策，參照個人工資水平與社會人均工資水平的比差，將有限的財政資金最大限度地用于提高同層次人員中的低收入者水平。

給人改變未來的力量

【專家怎么說】

2013年將深化收入分配制度改革，重點是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

——國家發(fā)改委主任 張平

要支持收入分配制度的改革，就要通過補貼政策的實施，通過國有企業(yè)收入分配制度的建立來實現(xiàn)收入分配的公正化。

——財政部副部長 王保安

在國有企業(yè)收入制度建立的背后，不僅僅是收入差距，“背后隱藏的是收入分配不公問題，這些制度設計都需要進一步深化體制改革，通過建立和健全市場經(jīng)濟體制改革來實現(xiàn)。

——財政部副部長 王保安

我國收入差距已超過國際公認的警戒線。做大國民收入這塊蛋糕和切好國民收入這塊蛋糕是一個硬幣的兩面。當收入分配水平比較高和收入分配差距比較大的時候，切好蛋糕比做好蛋糕顯得更加重要。

——國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長 楊宜勇

在初次分配領域，政府作為的空間主要是培育和健全市場的資源、要素配置機制，維護公平競爭的規(guī)則與環(huán)境，合理調(diào)節(jié)各地最低工資標準和適當引導企業(yè)資方與勞方在工薪分配上的集體談判等。在此基礎上，政府優(yōu)化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領域，加強和優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)應作為重點任務納入新一屆政府的通盤工作部署和改革總體配套方案的設計。

——財政部財政科學研究所所長 賈康

給人改變未來的力量

首先要盡快解決收入分配不公的突出問題。要在群眾熱議的壟斷行業(yè)收入、國企高管報酬、某些地方公務員福利過高等問題上，盡快提出務實的行動計劃。

——全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長 遲福林

目前社會保障使員工的負擔和企業(yè)的負擔非常重，五險一金加起來是工資水平的40%左右。如果這一塊可以降低，將減輕企業(yè)的負擔，居民工資收入會增加更快。

——清華大學經(jīng)濟學院副院長白重恩

在現(xiàn)階段的中國,要進行收入分配制度的改革,重點一定要放在初次分配上,因為這是導致社會收入差距連續(xù)擴大而且難以治理收入差距過大問題的重要原因。二次分配制度改革的重點,當前應是城鄉(xiāng)社會保障的一體化,即今后不應再存在“初次分配有收入差距，二次分配反而進一步擴大了收入差距”的怪現(xiàn)象。

——北京大學光華管理學院名譽院長 厲以寧

【政府怎么辦】

[國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》的通知]

深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。

堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

堅持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。

堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。

[關于深化收入分配制度改革的若干意見] 繼續(xù)完善初次分配機制

完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能

給人改變未來的力量

力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。深化工資制度改革，完善企業(yè)、機關、事業(yè)單位工資決定和增長機制。推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。

加快健全再分配調(diào)節(jié)機制

加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。健全公共財政體系，完善轉移支付制度,調(diào)整財政支出結構，大力推進基本公共服務均等化。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進結構性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費負擔，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。

建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務一體化，建立健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。

推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序

大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強制度建設，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管，加大反腐力度，加強信息公開，實行社會監(jiān)督，加強基礎工作，提升技術保障，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

[權威論述]

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

——習近平

要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地擴大中等收入的群體。

給人改變未來的力量

——李克強

經(jīng)濟的增長應當與收入增長同步，因為大多數(shù)人民群眾相對GDP的增長，更關心自己的收入。

——李克強

如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是自拉自唱，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn)定。

——李克強

圍繞保障群眾的基本需求，實施好保障房建設、新一輪醫(yī)改、集中連片扶貧攻堅等重大民生工程和重大發(fā)展工程，注重發(fā)展經(jīng)濟和提高居民收入同步，以增強居民消費能力和信心，促進消費和投資良性互動，使全體人民共享發(fā)展成果。

——李克強

結語：改革不可能面面俱到，更不可能一蹴而就，我們應該看到《深化收入分配制度改革若干意見》的積極意義，頂層設計者也要對《意見》進行科學縝密的考量，使其既能真正惠及民生，又不失公平公正，最大化的釋放改革的正能量。

第二篇：2014國家公務員考試申論熱點社會篇：收入分配制度改革

2014國家公務員考試申論熱點社會篇：收入分配制度改革

導語：收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發(fā)展階段相適應的收入分配制度基本建立。但同時也要看到收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。這種貧富差距是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，是允許的。但如果收入過于懸殊，并且任其擴大，就會影響社會公平。

【背景鏈接】

一、政策背景

收入倍增計劃:到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番

中共十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

收入分配戰(zhàn)略更加注重公平

十八大報告中明確提出，千方百計增加居民收入的戰(zhàn)略部署。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

習近平：走共同富裕的道路

習近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活

得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都要靠辛勤勞動創(chuàng)造，我們的責任就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生活生產(chǎn)困難，堅定不移走共同富裕的道路。

李克強：改善民生離不開收入分配制度的改革

2013年3月17日，國務院總理李克強在十二屆全國人大一次會議答中外記者時表示，改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應當敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個最大的差距。特別是直面有八億多農(nóng)民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統(tǒng)籌的層次，使醫(yī)療、養(yǎng)老保險的報銷、接續(xù)能夠逐漸實現(xiàn)異地進行，這也有利于勞動力的流動。

深化收入分配制度改革若干意見

2013年2月3日，國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個部分：

一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；

二、準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標；

三、繼續(xù)完善初次分配機制；

四、加快健全再分配調(diào)節(jié)機制；

五、建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制；

六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；

七、加強深化收入分配制度改革的組織領導。

完善深化收入分配制度改革若干意見

2013年政府工作報告中指出，收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

二、落實情況

廣東省調(diào)整最低工資標準

2013年年5月1日起，廣東省調(diào)整企業(yè)職工最低工資標準和非全日制職工最低工資標準(深圳除外)。本次調(diào)整仍保持四類標準，平均增幅19.1%。

其中第一類地區(qū)是廣州市，提高19.2%，調(diào)整后月最低工資標準為1550元，小時工資為15元。

第二類地區(qū)包括珠海、佛山、東莞、中山四市，提高19.1%，調(diào)整后月最低工資標準為1310元，小時工資為12.5元。

第三類地區(qū)除原來的汕頭、惠州、江門三市，增加了肇慶市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標準為1130元，小時工資為11.1元。

第四類地區(qū)包括余下的韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮十一市，提高19%，調(diào)整后月最低工資標準為1010元。

2013年4月，上海、山西等地先后上調(diào)最低工資標準。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上海市以1620元/月領跑全國，刷新了今年3月廣東深圳1600元/月新標準的紀錄。漲幅最高的是江西省，達到41.4%，明顯高于其他省份。整體來看，各地調(diào)整后的最低工資標準均在千元以上，平均漲幅為16.9%。

【百姓怎么看】

觀點一 設立正常的工資增長機制

網(wǎng)友“十三郎”：必須完善工資增長機制，很多地方聲稱工資逐年增長，卻因為缺乏有效的監(jiān)督，使得工資增長沒有落到實處，還有全國各地提高最低工資收入水平，也因為監(jiān)督的匱乏而不能有效落實。

觀點二 加大對隱形收入、違法收入的監(jiān)查

網(wǎng)友“歐陽一刀”：建立完善的個人收入申報制度，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生，這樣才能保證起碼的公平。網(wǎng)友“佳宜”：官員腐敗需遏制，官員的各種隱形收入超過其工資收入，政府需加大力度進行整治。

觀點三 進一步完善稅收調(diào)節(jié)的功能

網(wǎng)友“藍天云”收入的調(diào)節(jié)可以從稅收方面著手，加大對高收入者的征稅，轉移支付給低收入者，對中低收入群體減稅，縮小收入鴻溝。

網(wǎng)友“真的愛你”：調(diào)整后的個人所得稅仍存在該減的沒減夠，該多征的沒多征，調(diào)節(jié)居民內(nèi)部不同收入階層之間收入差距的作用沒有得到有效發(fā)揮。

觀點四 公務員工資制度需進行改革

網(wǎng)友“晴空萬里”：公務員、事業(yè)單位和社會實行兩套標準，這是我們要反對的，必須實現(xiàn)同工同酬。同樣的福利制度是不分對象的。大家都為國家的建設做出了貢獻，為什么企業(yè)單位的退休人員就要比機關單位的退休人員退休工資要少很多？建議中央政府實行“單軌制”，以縮小收入差距。

觀點五 縮小同行業(yè)間收入差距 實現(xiàn)同工同酬

網(wǎng)友“沙漠駱駝”：希望國有企業(yè)加快一視同仁的人事制度改革，盡快實行同工同酬，不要把職工分成三六九等，徹底解決招聘工們“干得多、掙得少”的問題。

其它

網(wǎng)友“魚翔淺底”：完善稅收體系，嚴控虛高物價。細化調(diào)資的傾斜政策，參照個人工資水平與社會人均工資水平的比差，將有限的財政資金最大限度地用于提高同層次人員中的低收入者水平。

【專家怎么說】

2013年將深化收入分配制度改革，重點是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

——國家發(fā)改委主任 張平

要支持收入分配制度的改革，就要通過補貼政策的實施，通過國有企業(yè)收入分配制度的建立來實現(xiàn)收入分配的公正化。

——財政部副部長 王保安

在國有企業(yè)收入制度建立的背后，不僅僅是收入差距，“背后隱藏的是收入分配不公問題，這些制度設計都需要進一步深化體制改革，通過建立和健全市場經(jīng)濟體制改革來實現(xiàn)。

——財政部副部長 王保安

我國收入差距已超過國際公認的警戒線。做大國民收入這塊蛋糕和切好國民收入這塊蛋糕是一個硬幣的兩面。當收入分配水平比較高和收入分配差距比較大的時候，切好蛋糕比做好蛋糕顯得更加重要。

——國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長 楊宜勇

在初次分配領域，政府作為的空間主要是培育和健全市場的資源、要素配置機制，維護公平競爭的規(guī)則與環(huán)境，合理調(diào)節(jié)各地最低工資標準和適當引導企業(yè)資方與勞方在工薪分配上的集體談判等。在此基礎上，政府優(yōu)化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領域，加強和優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)應作為重點任務納入新一屆政府的通盤工作部署和改革總體配套方案的設計。

——財政部財政科學研究所所長 賈康

首先要盡快解決收入分配不公的突出問題。要在群眾熱議的壟斷行業(yè)收入、國企高管報酬、某些地方公務員福利過高等問題上，盡快提出務實的行動計劃。

——全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長 遲福林

目前社會保障使員工的負擔和企業(yè)的負擔非常重，五險一金加起來是工資水平的40%左右。如果這一塊可以降低，將減輕企業(yè)的負擔，居民工資收入會增加更快。

——清華大學經(jīng)濟學院副院長白重恩

在現(xiàn)階段的中國,要進行收入分配制度的改革,重點一定要放在初次分配上,因為這是導致社會收入差距連續(xù)擴大而且難以治理收入差距過大問題的重要原因。二次分配制度改革的重點,當前應是城鄉(xiāng)社會保障的一體化,即今后不應再存在“初次分配有收入差距，二次分配反而進一步擴大了收入差距”的怪現(xiàn)象。

——北京大學光華管理學院名譽院長 厲以寧

【政府怎么辦】

[國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》的通知]

深化收入分配制度改革，要堅持共同發(fā)展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保護合法經(jīng)營，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。

堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

堅持市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發(fā)揮政府對收入分配的調(diào)控作用，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入。

堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突

出增量改革，帶動存量調(diào)整。

[關于深化收入分配制度改革的若干意見] 繼續(xù)完善初次分配機制

完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。深化工資制度改革，完善企業(yè)、機關、事業(yè)單位工資決定和增長機制。推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。

加快健全再分配調(diào)節(jié)機制

加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。健全公共財政體系，完善轉移支付制度,調(diào)整財政支出結構，大力推進基本公共服務均等化。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進結構性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費負擔，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。

建立健全促進農(nóng)民收入較快增長的長效機制

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務一體化，建立健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。

推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序

大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強制度建設，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管，加大反腐力度，加強信息公開，實行社會監(jiān)督，加強基礎工作，提升技術保障，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。

[權威論述]

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

——習近平

要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地擴大中等收入的群體。

——李克強

經(jīng)濟的增長應當與收入增長同步，因為大多數(shù)人民群眾相對GDP的增長，更關心自己的收入。

——李克強

如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是自拉自唱，并不利于發(fā)展，也不利于穩(wěn) 定。

——李克強

圍繞保障群眾的基本需求，實施好保障房建設、新一輪醫(yī)改、集中連片扶貧攻堅等重大民生工程和重大發(fā)展工程，注重發(fā)展經(jīng)濟和提高居民收入同步，以增強居民消費能力和信心，促進消費和投資良性互動，使全體人民共享發(fā)展成果。

——李克強

結語：改革不可能面面俱到，更不可能一蹴而就，我們應該看到《深化收入分配制度改革若干意見》的積極意義，頂層設計者也要對《意見》進行科學縝密的考量，使其既能真正惠及民生，又不失公平公正，最大化的釋放改革的正能量。

第三篇：2015年國家公務員考試申論熱點：公務用車制度改革

給人改變未來的力量

【背景鏈接】

2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

文件指出：“按照中央關于厲行節(jié)約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，加快推進公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，積極推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設。”

“按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。”

政策一出，社會一片叫好之聲。【標準表述】 [權威論述] 公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。——習近平

作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。

——習近平[公車改革的原因] 新中國成立以來，公務用車一直實行實物供給制度，對保障公務出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，傳統(tǒng)公務用車制度越來越難以適應形勢發(fā)展需要，社會對此反映強烈。

第一、公務用車造成了巨大的財政浪費

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款執(zhí)行數(shù)為71億元，其中公車消費在“三公”經(jīng)費占比達60%左右。從各地公開的“三公”經(jīng)費看，地方公車消費的占比更高。此次公車改革的原則之一，是改革后公務交通補貼支出總額必須低于改革前的公車運行支出總額。因此改革將節(jié)約政府開支，促進建立節(jié)約型政府，把更多的財政資金用公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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在事關民生的刀刃上。

第二、公務用車損害了黨政機關的形象和政府部門的公信力

多年來，公務用車超編超標準配備、使用費用偏高、公車私用嚴重、公車使用效率偏低等“公車數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，豪華公車滿足了一些領導干部的享樂欲望，也強化了他們的特權意識，但與群眾漸行漸遠。

第三、公務用車改革是加強廉政建設的需要

全面推進公務用車制度改革，是加強黨風廉政建設、厲行節(jié)約反對浪費的重要舉措，是轉變政府職能、推進后勤服務社會化改革的重要內(nèi)容，是順應民意、維護黨和政府形象的迫切要求。

[公車改革的示范意義] 公車改革曾是“深水區(qū)”改革難推進的典型代表。所以公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車浪費和腐敗本身，更是為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗。

公車改革是毋庸置疑的“老大難”問題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)地進行試點，但效果難言樂觀。這次公車改革全面啟動，方案內(nèi)容契合社會預期，而公車改革啟動本身也再次釋放了強烈的改革信號。全面深化改革已經(jīng)開始在這些“老大難”的問題上取得實質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決。

“從群眾最期盼領域改起”，“從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對于改革的態(tài)度。全力推進公車改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。

改革早已進入“深水區(qū)”，很多問題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車改革無疑曾是其中的典型代表。但這些領域沒有根本性突破，改革就無法全面推進。從這個層面說，公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車浪費和腐敗本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗。

[對策措施] 公車改革的原則確立之后，關鍵是落實。將這項改革不折不扣落實到位，對規(guī)范權力運行、樹立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。

第一、注重落實，避免鉆制度的空子

方案規(guī)定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障”。如果監(jiān)管不力，一些干部不僅會緊抓公車不放，甚至可能同時騙領補貼。另外，在過往各地的改革中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些職能部門的領導一邊領取補貼，一邊以“借用”的名義長期使用企業(yè)的車輛，這種腐敗現(xiàn)象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時，在本輪公車公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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改革中，還要特別警惕一些地方和部門，以公務交通補貼的名義變相發(fā)放福利。

第二、充分發(fā)揮監(jiān)督的作用

一些領導干部在既得利益受損的時候，總會采取各種變通手段蒙混過關，大搞“上有政策，下有對策”。公車改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項方針政策落實，離不開各級紀檢監(jiān)察機關、審計機關、司法機關的通力合作。同時，公車改革過程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動改革走向成功中公.教育版權。

第三、要防止上有政策下有對策現(xiàn)象

過往有些地方的公車貨幣化改革，也規(guī)定領取了交通補貼的公務員不再使用公車，實際效果卻不如預期，個別地方還出現(xiàn)“補貼一分不少，公車一輛不減”怪象，皆因為“下有對策”難度不高。此次改革，“取消一般公務用車”很明確、易執(zhí)行，但在保留項中出現(xiàn)“其他車輛”字眼，如若沒有進一步明晰、精細，它就有可能成為一個專供變通的“口袋規(guī)定”。

【文章素材】 [標題示例]

1、打中“七寸” 避免公車改革走樣

2、公車改革 以公心樹公信

3、公車改革就是一項權力改革

4、新一輪公車改革仍需警惕“下有對策” [開頭示例]

1、一直以來“徐步緩行”、“刑難上大夫”的公車改革，如今終于有了加速的跡象。中央發(fā)文明確要求取消副部級以下領導干部的公務用車，并以貨幣化補貼的方式取而代之，且明確給定了時間表。官員“出無車”，可謂三千年未有之大變局，也是中華人民共和國成立65年來干部待遇的一個重大轉折。

2、兩千多年前齊國有個叫馮諼的謀略家，跑到丞相孟嘗君家里做門客，所求待遇就是食有魚、出有車、家有養(yǎng)。由此可見，公車自古以來被認為是為官的標配。取消公車，將廣大公務人員回歸到正確的權力觀上，可見，取消公車是維護黨和政府形象的迫切要求，是順應民心民意之舉。

[結尾示例]

1、想要確保公車改革達到預期的效果，仍然需要有嚴格細化的制度及執(zhí)行力。公車改革的真正“七寸”，不是對于超標公車個案的查處，而是在于對三公開支的收緊與嚴控，唯公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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有真正管住了公車消費的經(jīng)費源頭，公車改革才不至于陷入“下有對策”的困局之中。

2、“道有夷險，履之者知”。回首公車改革的歷程，我們已經(jīng)“摸著石頭”探索了20個年頭。蓄之愈久，其發(fā)必烈，現(xiàn)在，公車改革的時機已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，社會公眾翹首以待，正可謂勢在必行、功在必成。對社會而言，多一些耐心，對改革者多一點理解和支持，匯聚各方力量，就一定能讓改革的車輪滾滾向前，在闖關奪隘中駛向目的地。

3、今年年初，總書記曾表示，“八項規(guī)定”帶有徙木立信的作用。而此次公車改革作為一項社會輿論長期關注和期待的重大改革，更具有一種面向公眾乃至世界，樹立和宣示改革信心和決心的作用。它讓那些對改革心存僥幸或持懷疑態(tài)度的人們正視改革的鋒芒所向;讓那些對改革抱有期待和希冀的人們更加堅定信念而投身其中。

【申論范文】

以破冰勇氣 確保公車改革改好

車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題突出??黨的十八大以來，中央高度重視解決公務用車突出問題，無論是出臺八項規(guī)定還是制定《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，都對公車管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動公車改革提供了強勁動力。

車子本是一種交通工具，公車之用在于方便公務人員辦理公事，但當權力失去有效監(jiān)督制約，公車配乘就會脫離其本來功能，變成一種排場。古代官場有所謂“八抬大轎”，算是威儀赫赫。而今天的公車，動輒三點幾甚至以上排量，定價幾十萬元。全國每年的公車消費，據(jù)估計以千億元計，又孳生出公車私用、開特權車等腐敗現(xiàn)象，民怨極大。

公務用車所存在的問題，不僅僅在于給國家和人民造成了巨大負擔和浪費，公車私用、濫用還給黨和國家形象抹黑。普通群眾未必全面了解公車使用的真實情況，但那些堂而皇之出現(xiàn)在娛樂場所、度假勝地的公務用車一次又一次刺痛了民眾的眼睛，寒了老百姓的心，黨和政府的公信力也由此受損。

總書記諄諄告誡，公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務出行，全面推進公務用車制度改革，是貫徹落實八項規(guī)定精神的具體措施，是轉變政府職能、推進公共資源配置市場化的重要內(nèi)容，是順應民意、維護黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。改革，在阻力中前進。

公車改革首先是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關系，做好新舊制度的有機銜接，就能激發(fā)落實的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。

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公車改革也是一次深刻的利益調(diào)整，需要妥善處置、平穩(wěn)推進，務必以更有效的舉措、更細致的工作來推進改革。對公務人員，應明確公務交通補貼不是福利，不得以補貼的名義變相發(fā)福利，更不得既領取補貼又違規(guī)乘坐公車。對司勤人員，則要堅持以人為本，妥善安排轉崗就業(yè)和相關保障，只有充分維護其合法權益，才能最大限度凝聚改革共識，營造積極和諧的改革氛圍。

“子帥以正，孰敢不正”。公車改革自上而下進行，中央國家機關率先推進車改。這是對各地各部門的示范和激勵。堅持一級做給一級看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車改革“徙木立信”的作用，樹立萬眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力量。

【延伸閱讀】

一、公車改革的地方樣本

1、沈陽——政府向企業(yè)“購買服務”

從2011年7月開始，沈陽渾南新區(qū)將原有公務用車從422臺減少到71臺，這71臺車由渾南新區(qū)成立國資企業(yè)統(tǒng)一運營，為政府提供公務用車服務。

2、杭州——單軌制、貨幣化、市場化

杭州市自2009年起推行市級機關公車改革，基本思路是：單軌制、貨幣化、市場化。單軌制就是車改單位的公車一律向社會公開拍賣。貨幣化是指向公務員發(fā)放“車貼”。市場化是指成立公車服務中心進行市場化管理。

3、昆明——實行非貨幣化改革制度

昆明市自2009年開始實行非貨幣化改革——公務用車專用卡定額包干管理制度。經(jīng)費由區(qū)財政核撥至各試點單位，不分配到個人，使用情況按季度公示。

二、公車使用的國際樣本

1、美國——各部首長可用公車上下班

美國的公車管理主要依據(jù)的是《美國聯(lián)邦管理條例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點的交通”和第34節(jié)“機動車輛管理”。這兩節(jié)法規(guī)加起來近百頁，嚴格限制使用公車上下班，對公務用車和車輛購置標準等做出原則規(guī)定，是各個聯(lián)邦政府機構制定自己的公車使用規(guī)定的基礎。條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長可以使用公車上下班。至于副部級以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開自己的車上下班。經(jīng)單位負責人書面批準，可以駕駛公車往返于單位和公交站點之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤車，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟節(jié)約;禁止用汽車服務卡購買私人物品，嚴禁公車公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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私用，不得搭載親朋好友，嚴禁捎帶搭“順風車”的行人。

2、德國——公車私用自掏腰包

德國政府官員的公務車使用規(guī)定比較嚴格，對誰能享受公車待遇、配備什么樣的車、公車私用范圍等均有相關法律規(guī)定。公車私用違規(guī)者要受到輿論譴責、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。

根據(jù)德國公車配備使用條例，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長才可以配備專車。專車除了滿足公務活動外，在德國境內(nèi)的私人活動也可無償使用，包括乘車上下班、在德國境內(nèi)休假等。如公車使用者因私事去國外，包括去國外休假，允許使用公車，但要承擔所有費用，如往返里程的油費、司機加班費和司機的食宿費，都要用車人自掏腰包，而且這些支出還要報到財政部有關部門備案。部級以下的公務員如因工作需要也可使用公車，但不提供上下班接送服務。另外，公務員使用公車只能與公務有關，上下班不允許公車接送，與公務活動有關的接送除外。使用公車的公務員不得任意讓非本單位的人搭乘，如果確實需要，必須報告本部門上級領導。

德國還實行嚴格的公車使用登記制度，每輛公車都要配備車輛行程記賬簿，詳細跟蹤記載每次出車的實際起始時間、地點、里程表公里數(shù)，且要定期上報主管部門。從總理專車到一般公務員用車無一例外。德國對購置和更換公務用車都實行預算管理，嚴格控制公車數(shù)量。如果公務員違規(guī)公車私用被發(fā)現(xiàn)，就要補交罰款，并受到相應處分。

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第四篇：2015年國家公務員考試申論熱點：公務用車制度改革

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2015年國家公務員考試申論熱點：公務用車制度改革

推薦閱讀：

2014年安徽省事業(yè)單位招聘信息匯總(含16地市)http://fuyang.offcn.com/html/2014/01/6579.html 新浪微博：http://weibo.com/u/2519002650 歡迎加入安徽事業(yè)單位QQ群： 224510618

特別推薦：阜陽分校喬遷專題活動，多重好禮等你來拿 http://fuyang.offcn.com/html/2014/09/13625.html 【背景鏈接】

2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

文件指出：“按照中央關于厲行節(jié)約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，加快推進公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，積極推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設。”

“按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。”

政策一出，社會一片叫好之聲。【標準表述】 [權威論述]

公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。

——習近平

作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。

——習近平

[公車改革的原因]

地址：阜陽師范學院西湖校區(qū)向東200米路北

網(wǎng)址：http://fuyang.offcn.com 電話：0558-2255699 ***

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新中國成立以來，公務用車一直實行實物供給制度，對保障公務出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，傳統(tǒng)公務用車制度越來越難以適應形勢發(fā)展需要，社會對此反映強烈。

第一、公務用車造成了巨大的財政浪費

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款執(zhí)行數(shù)為71億元，其中公車消費在“三公”經(jīng)費占比達60%左右。從各地公開的“三公”經(jīng)費看，地方公車消費的占比更高。此次公車改革的原則之一，是改革后公務交通補貼支出總額必須低于改革前的公車運行支出總額。因此改革將節(jié)約政府開支，促進建立節(jié)約型政府，把更多的財政資金用在事關民生的刀刃上。

第二、公務用車損害了黨政機關的形象和政府部門的公信力

多年來，公務用車超編超標準配備、使用費用偏高、公車私用嚴重、公車使用效率偏低等“公車數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，豪華公車滿足了一些領導干部的享樂欲望，也強化了他們的特權意識，但與群眾漸行漸遠。

第三、公務用車改革是加強廉政建設的需要

全面推進公務用車制度改革，是加強黨風廉政建設、厲行節(jié)約反對浪費的重要舉措，是轉變政府職能、推進后勤服務社會化改革的重要內(nèi)容，是順應民意、維護黨和政府形象的迫切要求。

[公車改革的示范意義]

公車改革曾是“深水區(qū)”改革難推進的典型代表。所以公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車浪費和腐敗本身，更是為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗。

公車改革是毋庸置疑的“老大難”問題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)地進行試點，但效果難言樂觀。這次公車改革全面啟動，方案內(nèi)容契合社會預期，而公車改革啟動本身也再次釋放了強烈的改革信號。全面深化改革已經(jīng)開始在這些“老大難”的問題上取得實質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決。

“從群眾最期盼領域改起”，“從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對于改革的態(tài)度。全力推進公車改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。

改革早已進入“深水區(qū)”，很多問題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車改革無疑曾是其中的典型代表。但這些領域沒有根本性突破，改革就無法全面推進。從這個層面說，公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車浪費和腐敗本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗。

[對策措施] 地址：阜陽師范學院西湖校區(qū)向東200米路北

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公車改革的原則確立之后，關鍵是落實。將這項改革不折不扣落實到位，對規(guī)范權力運行、樹立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。

第一、注重落實，避免鉆制度的空子

方案規(guī)定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障”。如果監(jiān)管不力，一些干部不僅會緊抓公車不放，甚至可能同時騙領補貼。另外，在過往各地的改革中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些職能部門的領導一邊領取補貼，一邊以“借用”的名義長期使用企業(yè)的車輛，這種腐敗現(xiàn)象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時，在本輪公車改革中，還要特別警惕一些地方和部門，以公務交通補貼的名義變相發(fā)放福利。

第二、充分發(fā)揮監(jiān)督的作用

一些領導干部在既得利益受損的時候，總會采取各種變通手段蒙混過關，大搞“上有政策，下有對策”。公車改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變通”，確保各項方針政策落實，離不開各級紀檢監(jiān)察機關、審計機關、司法機關的通力合作。同時，公車改革過程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動改革走向成功中公.教育版權。

第三、要防止上有政策下有對策現(xiàn)象

過往有些地方的公車貨幣化改革，也規(guī)定領取了交通補貼的公務員不再使用公車，實際效果卻不如預期，個別地方還出現(xiàn)“補貼一分不少，公車一輛不減”怪象，皆因為“下有對策”難度不高。此次改革，“取消一般公務用車”很明確、易執(zhí)行，但在保留項中出現(xiàn)“其他車輛”字眼，如若沒有進一步明晰、精細，它就有可能成為一個專供變通的“口袋規(guī)定”。

【文章素材】 [標題示例]

1、打中“七寸” 避免公車改革走樣

2、公車改革 以公心樹公信

3、公車改革就是一項權力改革

4、新一輪公車改革仍需警惕“下有對策” [開頭示例]

1、一直以來“徐步緩行”、“刑難上大夫”的公車改革，如今終于有了加速的跡象。中央發(fā)文明確要求取消副部級以下領導干部的公務用車，并以貨幣化補貼的方式取而代之，且明確給定了時間表。官員“出無車”，可謂三千年未有之大變局，也是中華人民共和國成立65年來干部待遇的一個重大轉折。

2、兩千多年前齊國有個叫馮諼的謀略家，跑到丞相孟嘗君家里做門客，所求待遇就是食有魚、出有車、家有養(yǎng)。由此可見，公車自古以來被認為是為官的標配。取消公車，將廣地址：阜陽師范學院西湖校區(qū)向東200米路北

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大公務人員回歸到正確的權力觀上，可見，取消公車是維護黨和政府形象的迫切要求，是順應民心民意之舉。

[結尾示例]

1、想要確保公車改革達到預期的效果，仍然需要有嚴格細化的制度及執(zhí)行力。公車改革的真正“七寸”，不是對于超標公車個案的查處，而是在于對三公開支的收緊與嚴控，唯有真正管住了公車消費的經(jīng)費源頭，公車改革才不至于陷入“下有對策”的困局之中。

2、“道有夷險，履之者知”。回首公車改革的歷程，我們已經(jīng)“摸著石頭”探索了20個年頭。蓄之愈久，其發(fā)必烈，現(xiàn)在，公車改革的時機已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，社會公眾翹首以待，正可謂勢在必行、功在必成。對社會而言，多一些耐心，對改革者多一點理解和支持，匯聚各方力量，就一定能讓改革的車輪滾滾向前，在闖關奪隘中駛向目的地。

3、今年年初，總書記曾表示，“八項規(guī)定”帶有徙木立信的作用。而此次公車改革作為一項社會輿論長期關注和期待的重大改革，更具有一種面向公眾乃至世界，樹立和宣示改革信心和決心的作用。它讓那些對改革心存僥幸或持懷疑態(tài)度的人們正視改革的鋒芒所向;讓那些對改革抱有期待和希冀的人們更加堅定信念而投身其中。

【申論范文】

以破冰勇氣 確保公車改革改好

車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題突出??黨的十八大以來，中央高度重視解決公務用車突出問題，無論是出臺八項規(guī)定還是制定《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，都對公車管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動公車改革提供了強勁動力。

車子本是一種交通工具，公車之用在于方便公務人員辦理公事，但當權力失去有效監(jiān)督制約，公車配乘就會脫離其本來功能，變成一種排場。古代官場有所謂“八抬大轎”，算是威儀赫赫。而今天的公車，動輒三點幾甚至以上排量，定價幾十萬元。全國每年的公車消費，據(jù)估計以千億元計，又孳生出公車私用、開特權車等腐敗現(xiàn)象，民怨極大。

公務用車所存在的問題，不僅僅在于給國家和人民造成了巨大負擔和浪費，公車私用、濫用還給黨和國家形象抹黑。普通群眾未必全面了解公車使用的真實情況，但那些堂而皇之出現(xiàn)在娛樂場所、度假勝地的公務用車一次又一次刺痛了民眾的眼睛，寒了老百姓的心，黨和政府的公信力也由此受損。

總書記諄諄告誡，公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務出行，全面推進公務用車制度改革，是貫徹落實八項規(guī)定精神的具體措施，是轉變政府職能、推進公共資源配置市場化的重要內(nèi)容，是順應民意、維護黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。改革，在阻力中前進。

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公車改革首先是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關系，做好新舊制度的有機銜接，就能激發(fā)落實的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。

公車改革也是一次深刻的利益調(diào)整，需要妥善處置、平穩(wěn)推進，務必以更有效的舉措、更細致的工作來推進改革。對公務人員，應明確公務交通補貼不是福利，不得以補貼的名義變相發(fā)福利，更不得既領取補貼又違規(guī)乘坐公車。對司勤人員，則要堅持以人為本，妥善安排轉崗就業(yè)和相關保障，只有充分維護其合法權益，才能最大限度凝聚改革共識，營造積極和諧的改革氛圍。

“子帥以正，孰敢不正”。公車改革自上而下進行，中央國家機關率先推進車改。這是對各地各部門的示范和激勵。堅持一級做給一級看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車改革“徙木立信”的作用，樹立萬眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力量。

【延伸閱讀】

一、公車改革的地方樣本

1、沈陽——政府向企業(yè)“購買服務”

從2011年7月開始，沈陽渾南新區(qū)將原有公務用車從422臺減少到71臺，這71臺車由渾南新區(qū)成立國資企業(yè)統(tǒng)一運營，為政府提供公務用車服務。

2、杭州——單軌制、貨幣化、市場化

杭州市自2009年起推行市級機關公車改革，基本思路是：單軌制、貨幣化、市場化。單軌制就是車改單位的公車一律向社會公開拍賣。貨幣化是指向公務員發(fā)放“車貼”。市場化是指成立公車服務中心進行市場化管理。

3、昆明——實行非貨幣化改革制度

昆明市自2009年開始實行非貨幣化改革——公務用車專用卡定額包干管理制度。經(jīng)費由區(qū)財政核撥至各試點單位，不分配到個人，使用情況按季度公示。

二、公車使用的國際樣本

1、美國——各部首長可用公車上下班

美國的公車管理主要依據(jù)的是《美國聯(lián)邦管理條例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點的交通”和第34節(jié)“機動車輛管理”。這兩節(jié)法規(guī)加起來近百頁，嚴格限制使用公車上下班，對公務用車和車輛購置標準等做出原則規(guī)定，是各個聯(lián)邦政府機構制定自己的公車使用規(guī)定的基礎。條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長可以使用公車上下班。至于副部級以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開自己的車上下班。經(jīng)單位負責人書面批準，可以駕駛公車往返于單位和公交站點之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤地址：阜陽師范學院西湖校區(qū)向東200米路北

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車，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟節(jié)約;禁止用汽車服務卡購買私人物品，嚴禁公車私用，不得搭載親朋好友，嚴禁捎帶搭“順風車”的行人。

2、德國——公車私用自掏腰包

德國政府官員的公務車使用規(guī)定比較嚴格，對誰能享受公車待遇、配備什么樣的車、公車私用范圍等均有相關法律規(guī)定。公車私用違規(guī)者要受到輿論譴責、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。

根據(jù)德國公車配備使用條例，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長才可以配備專車。專車除了滿足公務活動外，在德國境內(nèi)的私人活動也可無償使用，包括乘車上下班、在德國境內(nèi)休假等。如公車使用者因私事去國外，包括去國外休假，允許使用公車，但要承擔所有費用，如往返里程的油費、司機加班費和司機的食宿費，都要用車人自掏腰包，而且這些支出還要報到財政部有關部門備案。部級以下的公務員如因工作需要也可使用公車，但不提供上下班接送服務。另外，公務員使用公車只能與公務有關，上下班不允許公車接送，與公務活動有關的接送除外。使用公車的公務員不得任意讓非本單位的人搭乘，如果確實需要，必須報告本部門上級領導。

德國還實行嚴格的公車使用登記制度，每輛公車都要配備車輛行程記賬簿，詳細跟蹤記載每次出車的實際起始時間、地點、里程表公里數(shù)，且要定期上報主管部門。從總理專車到一般公務員用車無一例外。德國對購置和更換公務用車都實行預算管理，嚴格控制公車數(shù)量。如果公務員違規(guī)公車私用被發(fā)現(xiàn)，就要補交罰款，并受到相應處分。

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第五篇：2015國家公務員考試申論熱點：公務用車制度改革

【背景鏈接】

2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

文件指出：“按照中央關于厲行節(jié)約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，加快推進公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，積極推進廉潔型機關和節(jié)約型社會建設。”

“按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。”

政策一出，社會一片叫好之聲。【標準表述】 [權威論述] 公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。——習近平

作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。

——習近平[公車改革的原因] 新中國成立以來，公務用車一直實行實物供給制度，對保障公務出行發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，傳統(tǒng)公務用車制度越來越難以適應形勢發(fā)展需要，社會對此反映強烈。

第一、公務用車造成了巨大的財政浪費

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款執(zhí)行數(shù)為71億元，其中公車消費在“三公”經(jīng)費占比達60%左右。從各地公開的“三公”經(jīng)費看，地方公車消費的占比更高。此次公車改革的原則之一，是改革后公務交通補貼支出總額必須低于改革前的公車運行支出總額。因此改革將節(jié)約政府開支，促進建立節(jié)約型政府，把更多的財政資金用在事關民生的刀刃上。

第二、公務用車損害了黨政機關的形象和政府部門的公信力

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2015國家公務員考試申論熱點：公務用車制度改革

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多年來，公務用車超編超標準配備、使用費用偏高、公車私用嚴重、公車使用效率偏低等“公車數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，豪華公車滿足了一些領導干部的享樂欲望，也強化了他們的特權意識，但與群眾漸行漸遠。

第三、公務用車改革是加強廉政建設的需要

全面推進公務用車制度改革，是加強黨風廉政建設、厲行節(jié)約反對浪費的重要舉措，是轉變政府職能、推進后勤服務社會化改革的重要內(nèi)容，是順應民意、維護黨和政府形象的迫切要求。

[公車改革的示范意義] 公車改革曾是“深水區(qū)”改革難推進的典型代表。所以公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車浪費和腐敗本身，更是為更多深水區(qū)的改革破題、積累經(jīng)驗。

公車改革是毋庸置疑的“老大難”問題，輿論呼吁了很多年，有地方也陸續(xù)地進行試點，但效果難言樂觀。這次公車改革全面啟動，方案內(nèi)容契合社會預期，而公車改革啟動本身也再次釋放了強烈的改革信號。全面深化改革已經(jīng)開始在這些“老大難”的問題上取得實質(zhì)性突破，敢于“啃硬骨頭”，不再讓一些改革議程懸而不決。

“從群眾最期盼領域改起”，“從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”，這是本屆政府對于改革的態(tài)度。全力推進公車改革，正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。

改革早已進入“深水區(qū)”，很多問題“議而難決、決而難行、行而難破”，公車改革無疑曾是其中的典型代表。但這些領域沒有根本性突破，改革就無法全面推進。從這個層面說，公車改革的示范意義，不僅在于遏制公車浪費和腐敗本身，而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經(jīng)驗。

[對策措施] 公車改革的原則確立之后，關鍵是落實。將這項改革不折不扣落實到位，對規(guī)范權力運行、樹立改革威信、贏得世道人心都有非常重要的作用。

第一、注重落實，避免鉆制度的空子

方案規(guī)定，“確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障”。如果監(jiān)管不力，一些干部不僅會緊抓公車不放，甚至可能同時騙領補貼。另外，在過往各地的改革中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些職能部門的領導一邊領取補貼，一邊以“借用”的名義長期使用企業(yè)的車輛，這種腐敗現(xiàn)象在本輪改革中也要引起足夠的警惕。同時，在本輪公車改革中，還要特別警惕一些地方和部門，以公務交通補貼的名義變相發(fā)放福利。

第二、充分發(fā)揮監(jiān)督的作用

一些領導干部在既得利益受損的時候，總會采取各種變通手段蒙混過關，大搞“上有政策，下有對策”。公車改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革，要想突破利益群體的阻撓和“變赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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通”，確保各項方針政策落實，離不開各級紀檢監(jiān)察機關、審計機關、司法機關的通力合作。同時，公車改革過程中，還必須發(fā)揮社情民意和單位內(nèi)部職工廣泛的監(jiān)督作用，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督助力消除固有利益格局的阻礙，推動改革走向成功。

第三、要防止上有政策下有對策現(xiàn)象

過往有些地方的公車貨幣化改革，也規(guī)定領取了交通補貼的公務員不再使用公車，實際效果卻不如預期，個別地方還出現(xiàn)“補貼一分不少，公車一輛不減”怪象，皆因為“下有對策”難度不高。此次改革，“取消一般公務用車”很明確、易執(zhí)行，但在保留項中出現(xiàn)“其他車輛”字眼，如若沒有進一步明晰、精細，它就有可能成為一個專供變通的“口袋規(guī)定”。

【文章素材】 [標題示例]

1、打中“七寸” 避免公車改革走樣

2、公車改革 以公心樹公信

3、公車改革就是一項權力改革

4、新一輪公車改革仍需警惕“下有對策” [開頭示例]

1、一直以來“徐步緩行”、“刑難上大夫”的公車改革，如今終于有了加速的跡象。中央發(fā)文明確要求取消副部級以下領導干部的公務用車，并以貨幣化補貼的方式取而代之，且明確給定了時間表。官員“出無車”，可謂三千年未有之大變局，也是中華人民共和國成立65年來干部待遇的一個重大轉折。

2、兩千多年前齊國有個叫馮諼的謀略家，跑到丞相孟嘗君家里做門客，所求待遇就是食有魚、出有車、家有養(yǎng)。由此可見，公車自古以來被認為是為官的標配。取消公車，將廣大公務人員回歸到正確的權力觀上，可見，取消公車是維護黨和政府形象的迫切要求，是順應民心民意之舉。

[結尾示例]

1、想要確保公車改革達到預期的效果，仍然需要有嚴格細化的制度及執(zhí)行力。公車改革的真正“七寸”，不是對于超標公車個案的查處，而是在于對三公開支的收緊與嚴控，唯有真正管住了公車消費的經(jīng)費源頭，公車改革才不至于陷入“下有對策”的困局之中。

2、“道有夷險，履之者知”。回首公車改革的歷程，我們已經(jīng)“摸著石頭”探索了20個年頭。蓄之愈久，其發(fā)必烈，現(xiàn)在，公車改革的時機已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，社會公眾翹首以待，正可謂勢在必行、功在必成。對社會而言，多一些耐心，對改革者多一點理解和支持，匯聚各方力量，就一定能讓改革的車輪滾滾向前，在闖關奪隘中駛向目的地。

3、今年年初，總書記曾表示，“八項規(guī)定”帶有徙木立信的作用。而此次公車赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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改革作為一項社會輿論長期關注和期待的重大改革，更具有一種面向公眾乃至世界，樹立和宣示改革信心和決心的作用。它讓那些對改革心存僥幸或持懷疑態(tài)度的人們正視改革的鋒芒所向;讓那些對改革抱有期待和希冀的人們更加堅定信念而投身其中。

【申論范文】

以破冰勇氣 確保公車改革改好

車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題突出??黨的十八大以來，中央高度重視解決公務用車突出問題，無論是出臺八項規(guī)定還是制定《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，都對公車管理和改革作出了明確規(guī)定，為推動公車改革提供了強勁動力。

車子本是一種交通工具，公車之用在于方便公務人員辦理公事，但當權力失去有效監(jiān)督制約，公車配乘就會脫離其本來功能，變成一種排場。古代官場有所謂“八抬大轎”，算是威儀赫赫。而今天的公車，動輒三點幾甚至以上排量，定價幾十萬元。全國每年的公車消費，據(jù)估計以千億元計，又孳生出公車私用、開特權車等腐敗現(xiàn)象，民怨極大。

公務用車所存在的問題，不僅僅在于給國家和人民造成了巨大負擔和浪費，公車私用、濫用還給黨和國家形象抹黑。普通群眾未必全面了解公車使用的真實情況，但那些堂而皇之出現(xiàn)在娛樂場所、度假勝地的公務用車一次又一次刺痛了民眾的眼睛，寒了老百姓的心，黨和政府的公信力也由此受損。

總書記諄諄告誡，公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，從創(chuàng)新提供方式，到有效保障公務出行，全面推進公務用車制度改革，是貫徹落實八項規(guī)定精神的具體措施，是轉變政府職能、推進公共資源配置市場化的重要內(nèi)容，是順應民意、維護黨和政府形象的迫切要求，彰顯了我們黨自我革新、自我完善的決心與勇氣。改革，在阻力中前進。

公車改革首先是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。善于調(diào)動中央和地方兩個積極性，處理好政府和市場的關系，做好新舊制度的有機銜接，就能激發(fā)落實的合力，做到抓鐵有痕、善作善成。

公車改革也是一次深刻的利益調(diào)整，需要妥善處置、平穩(wěn)推進，務必以更有效的舉措、更細致的工作來推進改革。對公務人員，應明確公務交通補貼不是福利，不得以補貼的名義變相發(fā)福利，更不得既領取補貼又違規(guī)乘坐公車。對司勤人員，則要堅持以人為本，妥善安排轉崗就業(yè)和相關保障，只有充分維護其合法權益，才能最大限度凝聚改革共識，營造積極和諧的改革氛圍。

“子帥以正，孰敢不正”。公車改革自上而下進行，中央國家機關率先推進車改。這是對各地各部門的示范和激勵。堅持一級做給一級看，做到言必信、行必果，我們就一定能發(fā)揮公車改革“徙木立信”的作用，樹立萬眾歸心的改革信用，積聚起全面深化改革的磅礴力赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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量。

【延伸閱讀】

一、公車改革的地方樣本

1、沈陽——政府向企業(yè)“購買服務”

從2011年7月開始，沈陽渾南新區(qū)將原有公務用車從422臺減少到71臺，這71臺車由渾南新區(qū)成立國資企業(yè)統(tǒng)一運營，為政府提供公務用車服務。

2、杭州——單軌制、貨幣化、市場化

杭州市自2009年起推行市級機關公車改革，基本思路是：單軌制、貨幣化、市場化。單軌制就是車改單位的公車一律向社會公開拍賣。貨幣化是指向公務員發(fā)放“車貼”。市場化是指成立公車服務中心進行市場化管理。

3、昆明——實行非貨幣化改革制度

昆明市自2009年開始實行非貨幣化改革——公務用車專用卡定額包干管理制度。經(jīng)費由區(qū)財政核撥至各試點單位，不分配到個人，使用情況按季度公示。

二、公車使用的國際樣本

1、美國——各部首長可用公車上下班

美國的公車管理主要依據(jù)的是《美國聯(lián)邦管理條例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點的交通”和第34節(jié)“機動車輛管理”。這兩節(jié)法規(guī)加起來近百頁，嚴格限制使用公車上下班，對公務用車和車輛購置標準等做出原則規(guī)定，是各個聯(lián)邦政府機構制定自己的公車使用規(guī)定的基礎。條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長可以使用公車上下班。至于副部級以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開自己的車上下班。經(jīng)單位負責人書面批準，可以駕駛公車往返于單位和公交站點之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤車，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟節(jié)約;禁止用汽車服務卡購買私人物品，嚴禁公車私用，不得搭載親朋好友，嚴禁捎帶搭“順風車”的行人。

2、德國——公車私用自掏腰包

德國政府官員的公務車使用規(guī)定比較嚴格，對誰能享受公車待遇、配備什么樣的車、公車私用范圍等均有相關法律規(guī)定。公車私用違規(guī)者要受到輿論譴責、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。

根據(jù)德國公車配備使用條例，只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長才可以配備專車。專車除了滿足公務活動外，在德國境內(nèi)的私人活動也可無償使用，包括乘車上下班、在德國境內(nèi)休假等。如公車使用者因私事去國外，包括去國外休假，允許使用公車，但要承擔所有費用，如往返里程的油費、司機加班費和司機的食宿費，都要用車人自掏腰包，而且這些支出還要報到財政部有關部門備案。部級以下的公務員如因工作需要也可使用公車，但不提供上赤峰人事考試信息網(wǎng)：http://chifeng.offcn.com

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給人改變未來的力量

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下班接送服務。另外，公務員使用公車只能與公務有關，上下班不允許公車接送，與公務活動有關的接送除外。使用公車的公務員不得任意讓非本單位的人搭乘，如果確實需要，必須報告本部門上級領導。

德國還實行嚴格的公車使用登記制度，每輛公車都要配備車輛行程記賬簿，詳細跟蹤記載每次出車的實際起始時間、地點、里程表公里數(shù)，且要定期上報主管部門。從總理專車到一般公務員用車無一例外。德國對購置和更換公務用車都實行預算管理，嚴格控制公車數(shù)量。如果公務員違規(guī)公車私用被發(fā)現(xiàn)，就要補交罰款，并受到相應處分。

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