第一篇：廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法(試行)

廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和《廈門市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》（市政府令第103號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)行工程擔(dān)保和對(duì)工程擔(dān)保的管理，適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1000平方米或工程總造價(jià)在100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)實(shí)行承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保。其他工程擔(dān)保品種除另有規(guī)定外，可以由業(yè)主、承包商自行選擇實(shí)行。

第四條 本辦法所稱擔(dān)保是指第三方保證擔(dān)保。

第五條 工程擔(dān)保的擔(dān)保費(fèi)用可計(jì)入工程造價(jià)。本辦法第三條規(guī)定的建設(shè)工程的承包商履約擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保的擔(dān)

2承擔(dān)的工程擔(dān)保義務(wù)相適應(yīng)的代償能力。

上一年度經(jīng)廈門金融評(píng)信公司評(píng)定的信用等級(jí)為AAA級(jí)以上的，擔(dān)保余額應(yīng)控制在該公司上一年度末凈資產(chǎn)的10倍以內(nèi)；上一年度經(jīng)廈門金融評(píng)信公司評(píng)定的信用等級(jí)為AA級(jí)以上的，擔(dān)保余額應(yīng)控制在該公司上一年度末凈資產(chǎn)的8倍以內(nèi)；其他專業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保余額應(yīng)控制在該公司上一年度末凈資產(chǎn)的5倍以內(nèi)。

單筆履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過該公司上一年度末凈資產(chǎn)的25％,單筆業(yè)主工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過該公司上一年度末凈資產(chǎn)的10%。

擔(dān)保余額或單筆擔(dān)保金額超過上述限額的,保函受益人有權(quán)拒絕接受。

第十二條 擔(dān)保余額或單筆擔(dān)保金額超過限額的，可以由兩個(gè)以上保證人實(shí)行共同擔(dān)保，并在保函中約定各自的擔(dān)保金額，按約定各自承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十三條 工程擔(dān)保可以提交銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的保函，具體擔(dān)保方式應(yīng)由被保證人自主選擇，但其提交的保函必須符合有關(guān)規(guī)定。使用外資建設(shè)的項(xiàng)目，投資人對(duì)工程擔(dān)保有專門要求的除外。

第十四條 市建設(shè)行政主管部門參照建設(shè)部頒發(fā)的工程擔(dān)保合同示范文本，制定本地區(qū)統(tǒng)一使用的工程擔(dān)保保函格式文本。

在本市行政區(qū)域內(nèi)承接工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門制定的工程擔(dān)保保函格式文本。

第十五條 保證人提供的保證方式應(yīng)當(dāng)是連帶責(zé)任保證。保證人應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)被保證人和項(xiàng)目的保前評(píng)審、保后服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。保證人對(duì)于承保的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)有效地進(jìn)行保后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，定期出具保后跟蹤調(diào)查報(bào)告。

第十六條 在保函有效期截止日30天前，被保證人主合同義務(wù)尚未實(shí)際履行完畢的，保證人應(yīng)當(dāng)對(duì)被保證人作出續(xù)保的提示，被保證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交續(xù)保保函。續(xù)保提示情況應(yīng)同時(shí)抄送交易中心。

被保證人在保函有效期截止日前未提交續(xù)保保函的，建設(shè)行政主管部門將該行為記入建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條 工程擔(dān)保保函應(yīng)為不可撤銷保函，在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同終止執(zhí)行外，保證人、被保證人和受益人都不得以任何理由撤保。

建設(shè)工程因故中止施工并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報(bào)告后撤保的，恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新設(shè)保。

第十八條 保證人要求被保證人提供第三方反擔(dān)保的，該反擔(dān)保人不得為受益人或受益人的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

6之日后60天至90天止。具體期限應(yīng)當(dāng)在保函中約定。

第二十七條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保采用分段滾動(dòng)擔(dān)保的，在業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)理工程師或注冊(cè)造價(jià)師對(duì)分段工程進(jìn)度簽字確認(rèn)或結(jié)算，業(yè)主支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期業(yè)主工程款支付擔(dān)保解除，并自動(dòng)進(jìn)入下一階段工程的擔(dān)保。

第二十八條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保采用分段滾動(dòng)擔(dān)保的，承包商履約擔(dān)保也可相應(yīng)地實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保，每段的擔(dān)保金額與該段業(yè)主工程款支付擔(dān)保的金額相等。

第二十九條 對(duì)于政府投融資的建設(shè)工程，原則上將政府發(fā)展計(jì)劃主管部門的季度或年度資金安排計(jì)劃所安排的資金額度視同業(yè)主工程款支付擔(dān)保的資金額度，不需另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保；建設(shè)單位自籌經(jīng)費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保。承接政府投融資建設(shè)工程的承包商應(yīng)當(dāng)提供承包商履約擔(dān)保。

政府投融資建設(shè)工程承包商履約擔(dān)保的額度一般按工程建設(shè)合同額的10％執(zhí)行。

第三十條 業(yè)主由于非承包商的原因不能按工程建設(shè)合同的約定按時(shí)足額支付工程款項(xiàng)時(shí)，由保證人按照保函的承諾，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)向承包商支付工程款項(xiàng)。

第三十一條 承包商依業(yè)主工程款支付保函向保證人提出索賠的，應(yīng)當(dāng)書面通知業(yè)主和保證人，說明業(yè)主違約情況。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在14天內(nèi)向保證人提供能夠證明工程款已按約定支付的有關(guān)證據(jù)，否則保證人應(yīng)該在擔(dān)保額度范圍內(nèi)予以代償。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 專業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行備案后，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)地在本市的國(guó)有商業(yè)銀行開立工程擔(dān)保保證金專戶，承諾該專戶只能用于工程擔(dān)保保證金的解付，所收取的所有工程擔(dān)保保證金均應(yīng)存入該專戶，不得挪作他用。建設(shè)行政主管部門定期或不定期組織對(duì)該專戶資金進(jìn)出情況進(jìn)行核查。

前款所稱工程擔(dān)保保證金，是指專業(yè)擔(dān)保公司為業(yè)主、承包商、分包商等被保證人提供工程擔(dān)保時(shí)，要求被保證人交納的作為反擔(dān)保措施的款項(xiàng)。

第三十三條 申辦建設(shè)工程施工許可證前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將承包商提供的承包商履約擔(dān)保保函原件（包括按規(guī)定需提供低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的建設(shè)工程的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保函，下同）提交交易中心保管；承包商應(yīng)當(dāng)將業(yè)主提供的業(yè)主工程款支付擔(dān)保的保函原件提交交易中心保管。交易中心提供加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件2份給提交人。實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保的，應(yīng)將涵蓋各階段保證責(zé)任的保函原件分階段提交交易中心保管。

業(yè)主在申辦建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交加蓋交易中心“原件收訖”證明印章的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保保函的復(fù)印件。

第三十四條 交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)保函的合規(guī)性（包括保證人主

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第六章 附則

第四十二條 本辦法有關(guān)規(guī)定涉及民事權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、合同等有關(guān)文書中予以明確約定。

第四十三條 本辦法所稱“以上”、“以內(nèi)”均包含本數(shù)。第四十四條 本辦法自2008年7月1日起施行。《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于建設(shè)工程擔(dān)保若干實(shí)施意見》（廈建建?2005?160號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：建設(shè)工程擔(dān)保

建設(shè)工程擔(dān)保

我國(guó)擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保方式有五種：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

建設(shè)工程中經(jīng)常采用的擔(dān)保種類有：投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程保修擔(dān)保。

投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)人保證中標(biāo)后履行簽訂承發(fā)包合同的義務(wù)，否則，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)保證金予以沒收。

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，施工投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，做廢標(biāo)處理。

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不得超過勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最多不超過10萬(wàn)元人民幣。

投標(biāo)擔(dān)保可以采用保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保等方式，其具體的形式有很多種，通常有如下幾種：

1、現(xiàn)金；

2、保兌支票；

3、銀行匯票；

4、現(xiàn)金支票；

5、不可撤銷信用證；

6、銀行保函；

7、有保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書。

投標(biāo)擔(dān)保的作用：投保擔(dān)保的主要目的是保護(hù)招標(biāo)人不因中標(biāo)人不簽約而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。投標(biāo)擔(dān)保要確定投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不要撤回投標(biāo)書，以及投標(biāo)人在中標(biāo)后保證與業(yè)主簽訂合同并提供業(yè)主所要求的履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保。

所謂履約擔(dān)保，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求中標(biāo)的投標(biāo)人提交的保證履行合同義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保。

履約擔(dān)保的有效期始于工程開工之日，終止日期則可以約定為工程竣工交付之日或者保修期滿之日。由于合同履行期限應(yīng)該包括保修期，履約擔(dān)保的時(shí)間范圍也應(yīng)該覆蓋保修期，如果確定履約擔(dān)保的終止日期為工程竣工交付之日，則需要另外提供工程保修擔(dān)保。

履約擔(dān)保可以采用銀行保函或者履約擔(dān)保書的形式。在保修期內(nèi)，工程保修擔(dān)保可以采用預(yù)留保留金的方式。

1、銀行履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10%左右。銀行保函分

為有條件的銀行保函和無條件的銀行保函。

2、有條件的銀行保函是指下述情形：在承包人沒有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，由發(fā)

包人或工程師出具證明說明情況，并由擔(dān)保人對(duì)已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函，由發(fā)包人得到保函中的款項(xiàng)。建筑行業(yè)通常傾向于采用有條件的保函。

3、無條件的保函是指下述情形：在承包人沒有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，發(fā)包人只

要看到承包人違約，不需要出具任何證明和理由就可以對(duì)銀行保函進(jìn)行收兌。

4、履約擔(dān)保書 ：由擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司開具履約擔(dān)保書，當(dāng)承包人在執(zhí)行合同過程中

違約時(shí)，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司用該項(xiàng)擔(dān)保金曲完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付完成該項(xiàng)目所實(shí)際花費(fèi)的金額，但該金額必須在保證金的擔(dān)保金額內(nèi)。

5、保留金是指在發(fā)包人（工程師）根據(jù)合同的約定，每次支付工程款時(shí)扣除一定數(shù)目的款

項(xiàng)，作為承包人完成其修補(bǔ)缺陷義務(wù)的保證。保留金一般為為此工程進(jìn)度款的10%，但總額一般應(yīng)限制在合同總價(jià)款的5%（通常最高不得超過10%）。一般在工程移交時(shí)，業(yè)主（工程師）將保留金一般支付給承包人；質(zhì)量保修期滿時(shí)，將剩余的一般支付給承包人。

6、履約保證金的大小取決于招標(biāo)項(xiàng)目的類型與規(guī)模，但必須保證承包人違約時(shí)，發(fā)包人不

受損失。在投標(biāo)須知中，發(fā)包人要規(guī)定使用哪一種形式的履約擔(dān)保。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定提交履約保證金。

7、建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人往往會(huì)支付給承包人一定比例的預(yù)付款，一般為合同金

額的10%，如果發(fā)包人有要求，承包人應(yīng)該向發(fā)包人提供預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預(yù)付款之前，為保證正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款而提供的擔(dān)保。

8、預(yù)付款擔(dān)保的形式：1銀行保函；

2、發(fā)包人與承包人約定的其他形式。

預(yù)付款擔(dān)保的主要形式是銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的金額也相應(yīng)逐月減少。

預(yù)付款擔(dān)保也可由擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。

9、預(yù)付款擔(dān)保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。如果承包人毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款，則發(fā)包人作為保函的受益人有權(quán)評(píng)預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的擔(dān)保金額作為補(bǔ)償。

10、支付擔(dān)保是中標(biāo)人要求招標(biāo)人提供的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的擔(dān)保。

11、在國(guó)際上還有一種擔(dān)保---付款擔(dān)保，即在有分包人的情況下，業(yè)主要求承包人提供的保

證向分包人付款的保證，即承包商向業(yè)主保證，將把業(yè)主支付的用于實(shí)施分包工程的工程款及時(shí)、足夠地支付給分包人。

12、支付擔(dān)保的形式有：

1、銀行保函；2履約保證金；3擔(dān)保公司擔(dān)保

13、發(fā)包人的支付擔(dān)保應(yīng)是金額擔(dān)保，實(shí)行履約金分段滾動(dòng)擔(dān)保。支付擔(dān)保的額度為工總額的20%——25%。

14、工程款支付擔(dān)保的作用在于，通過對(duì)業(yè)主資信狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查并落實(shí)各項(xiàng)擔(dān)保措施，確保工程費(fèi)用及時(shí)支付到位；一旦業(yè)主違約，付款擔(dān)保人將代為履約。

15、發(fā)包人要求承包人提供保證向分包人付款的付款擔(dān)保，可以保證工程款真正支付給實(shí)施

工程的單位或個(gè)人，如果承包人不能及時(shí)、足額地將分包工程款支付給分包人，業(yè)主可以向擔(dān)保人索賠，并可以直接向分包人付款。

16、發(fā)包人和承包人為了全面履行合同，應(yīng)相互提供擔(dān)保：發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價(jià)款及履約合同約定的其他義務(wù)；承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。

17、一方違約后，另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

18、提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任，發(fā)包人與承包人除在專用條款中約定外，被擔(dān)保人

與擔(dān)保人還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同，作為本合同的附件。

第三篇：渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)

渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）

為了更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，通過以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)的目的，根據(jù)《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝再就辦〔2008〕16號(hào)）和渝財(cái)社〔2014〕7號(hào)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、小額擔(dān)保貸款的原則

小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

二、小額擔(dān)保貸款的范圍

小額擔(dān)保貸款在全區(qū)范圍內(nèi)開展，由重慶銀行解放碑支行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行渝中支行兩家金融機(jī)構(gòu)，開展該項(xiàng)工作。

三、小額擔(dān)保貸款的對(duì)象

財(cái)政貼息資金支持對(duì)象為在本區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。上述人員中，對(duì)符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，可適度給予重點(diǎn)支持。

四、小額擔(dān)保貸款的條件

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在50歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動(dòng)技能；屬所在社區(qū)居委會(huì)的常住戶口。合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（主城九區(qū)內(nèi)）和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目（國(guó)家明文限制的行業(yè)如建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、以及美容、美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳，從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等除外）。

小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請(qǐng)人流動(dòng)資金不足的補(bǔ)充。

五、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的證件

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、夫妻雙方的身份證、戶口簿、婚姻證明、失業(yè)證、解除勞動(dòng)合同通知書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（或租賃合同）、抵（質(zhì)）押物證件、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)印）。

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙實(shí)體或小企業(yè)，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證、法定代表人婚姻證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（或租賃合同）、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款卡（為企業(yè)提供抵押擔(dān)保的個(gè)人和共同出資人也必須辦理貸款卡）、抵（質(zhì)）押物證件、職工花名冊(cè)、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)印）。

六、小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率

（一）財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬(wàn)元。

小企業(yè)貸款不進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。

（二）小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計(jì)算，借款人應(yīng)按時(shí)還款。確需繼續(xù)貸款的，應(yīng)在貸款期滿前30天，向區(qū)就業(yè)辦公室提出續(xù)貸申請(qǐng)，區(qū)就業(yè)辦公室應(yīng)及時(shí)將審核同意的書面意見送承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)審查同意后，通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。借款人續(xù)貸期滿后還需貸款的，可直接向承貸金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商業(yè)性貸款，財(cái)政不再貼息。

（三）小額擔(dān)保貸款在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

七、小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式

（一）借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國(guó)人民銀行及承貸金融機(jī)構(gòu)規(guī)定計(jì)交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。

（二）小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押

1、法人為個(gè)人擔(dān)保必須同時(shí)具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，年稅后利潤(rùn)在5萬(wàn)元以上；具有貸款申請(qǐng)金額1.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

2、個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件：有貸款申請(qǐng)金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價(jià)證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過20萬(wàn)元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過6萬(wàn)元。承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人保證擔(dān)保額根據(jù)實(shí)際情況掌握，由擔(dān)保人本人簽字。擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。

3、借款人抵（質(zhì)）押可用自有或親友（主城九區(qū)常住戶口）的房屋（主城九區(qū)內(nèi)，兩證齊全，銀行會(huì)同借款人協(xié)商認(rèn)定）、承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押;合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。貸款金額不得超過抵押品價(jià)值的70%，質(zhì)押物價(jià)值的90%。

八、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款由財(cái)政部門給予全額貼息。

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項(xiàng)資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)足，銀行上浮的3個(gè)百分點(diǎn)由企業(yè)自己承擔(dān)。

（三）對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。

（四）借款人在借款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，由承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)其結(jié)息清單或憑證到區(qū)就業(yè)辦公室申請(qǐng)貼息。區(qū)就業(yè)辦公室確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送區(qū)財(cái)政部門和承貸金融機(jī)構(gòu)各一份，承貸金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

九、小額擔(dān)保貸款的辦理程序

（一）借款人申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件到所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本辦法第三條、第四條、第六條第（二）款的規(guī)定后，在3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地查看場(chǎng)地，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報(bào)送區(qū)就業(yè)辦公室；

（二）區(qū)就業(yè)辦公室會(huì)同區(qū)財(cái)政局在3個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)；

（三）承貸金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)注明原因并將資料返還區(qū)就業(yè)辦公室；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。

合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

十、小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策

（一）借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機(jī)構(gòu)可據(jù)實(shí)作價(jià)。雙方簽定抵押物價(jià)值認(rèn)定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。

（三）借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款前，免費(fèi)參加區(qū)、街組織的就業(yè)政策培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、工商政策等方面）。

十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強(qiáng)管理、確保小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，各方責(zé)任如下：

（一）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

1、負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)小額擔(dān)保貸款的方案。

3、負(fù)責(zé)與區(qū)財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保基金和貼息資金。

4、協(xié)調(diào)落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

5、審查匯總街道推薦的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；對(duì)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。

6、負(fù)責(zé)按承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機(jī)構(gòu)。

7、按時(shí)按規(guī)定報(bào)送小額擔(dān)保貸款報(bào)表。

8、整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料。

（二）區(qū)財(cái)政局

1、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金區(qū)級(jí)匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。

2、負(fù)責(zé)牽頭小額擔(dān)保貸款呆賬損失的處理工作。

3、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級(jí)財(cái)政的申報(bào)、結(jié)算工作。

4、配合區(qū)就業(yè)辦公室審核小額擔(dān)保貸款有關(guān)資料。

（三）承貸金融機(jī)構(gòu)

1、對(duì)區(qū)就業(yè)辦公室審核同意的借款人申請(qǐng)，按本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。

2、憑區(qū)財(cái)政局返回的貼息確認(rèn)清單，將貼息一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

3、對(duì)小額擔(dān)保貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行管理，及時(shí)向區(qū)相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。

4、對(duì)逾期貸款進(jìn)行及時(shí)追收，根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）街道社會(huì)保障服務(wù)所

1、街道社會(huì)保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行審核并匯總，報(bào)區(qū)就業(yè)辦公室審核。

2、指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，配合協(xié)助承貸金融機(jī)構(gòu)做好貸前檢查和貸后催收工作。

（五）借款人

1、根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

2、按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。

3、在貸款期間內(nèi)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟(jì)狀況等），要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

4、按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。

十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個(gè)月后所在街道應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。

十三、建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)就業(yè)辦公室牽頭，會(huì)同人力資源保障、財(cái)政、承貸金融機(jī)構(gòu)等部門及街道，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行、付息還本等情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。

十四、對(duì)逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦〔2006〕25號(hào)）辦理。

十五、本辦法從2013年 10 月1日起實(shí)施，《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實(shí)施意見》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)

云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高工程項(xiàng)目投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本省轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，凡屬下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須按本辦法實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)：

（一）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的第3號(hào)令）確定必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資投資在500萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣及以上的其他建設(shè)工程項(xiàng)目；

（四）招標(biāo)人要求進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目。

第四條 工程有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查并報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可不實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)；

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密的建設(shè)工程；

（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（三）監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程。

第六條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

第八條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第九條 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第十條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十一條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)；

（二）招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件編制；

（三）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）實(shí)行資格預(yù)審的工程，招標(biāo)人向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件并同時(shí)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

（六）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（七）投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制與遞交；

（八）開標(biāo)；

（九）評(píng)標(biāo)；

（十）定標(biāo)；

（十一）招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）合同簽訂與備案。

第二章 招 標(biāo)

第十二條 招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其它組織。

第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

第十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門或者省人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

（一）有專門的監(jiān)理招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程監(jiān)理招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、工程管理及財(cái)務(wù)的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)時(shí)，同時(shí)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送自行招標(biāo)備案文件，自行招標(biāo)備案文件包括：

（一）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)基本情況；

（二）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價(jià)及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）招標(biāo)人或?qū)I(yè)人員以往招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料。

第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)已辦妥；

（二）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)文件資料；

（三）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十五條規(guī)定的條件；

（四）委托代理招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

具備上述條件的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，填寫《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案登記表》并持相應(yīng)資料向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)資料齊全的應(yīng)予辦理備案登記且應(yīng)當(dāng)在接受招標(biāo)備案登記資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資格，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)并要求改正。

第十八條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十九條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，采用資格預(yù)審或者資格后審方式對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。

第二十一條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)人須知、資格預(yù)審的方法、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請(qǐng)書格式，以及需要申請(qǐng)人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。

第二十二條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時(shí)，將資格預(yù)審資料報(bào)送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（三）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）招標(biāo)人必須明確招標(biāo)人提供的交通、辦公和食宿條件等；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他資料。

第二十四條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。

第二十五條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標(biāo)

第二十七條 監(jiān)理招標(biāo)工程的投標(biāo)人是響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。

省外入滇參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。

第二十八條 投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書；

（三）企業(yè)簡(jiǎn)歷：包括企業(yè)在冊(cè)職工人數(shù)、注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)；

（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）如以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依據(jù)在招標(biāo)文件中，對(duì)投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定。

第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）授權(quán)委托書；

（二）投標(biāo)函；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)及措施，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)理方法、對(duì)策和措施；

（四）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)附簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)；

（五）用于工程的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)，包括付款計(jì)劃分配表；

（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

第三十二條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的3％，最高不得超過2萬(wàn)元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，或投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

第三十五條 兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)后果及連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十七條 投標(biāo)人不得比低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。也可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證。

第四十條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的，視為無效文件，不予送交評(píng)審。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第四十一條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)議，同時(shí)，參加開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會(huì)議的授權(quán)委托書，以證明其身份。開標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人查驗(yàn)身份時(shí)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)，不予送交評(píng)審。

第四十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊(cè)中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，并對(duì)其評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

第四十六條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

第四十九條 下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)人以低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的；

（六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

第五十二條 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測(cè)手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較。以打分方式進(jìn)行評(píng)估，業(yè)績(jī)信譽(yù)一般只考慮質(zhì)量體系認(rèn)證、同類（同等級(jí)）工程監(jiān)理業(yè)績(jī)。涉及對(duì)投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的監(jiān)理工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請(qǐng)書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告（含評(píng)標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。

前款二項(xiàng)中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。

第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)書面要求其改正或者依法進(jìn)行處罰。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。

第五十七條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)人接到中標(biāo)通知后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間會(huì)同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂合同，簽訂合同時(shí)雙方不得擅自附加不合理?xiàng)l款。

第五十八條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同或者不按要求提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，并可按規(guī)定授標(biāo)于其它投標(biāo)人，原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人不與中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同的，招標(biāo)人同樣需賠償有關(guān)損失并且承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

出現(xiàn)前款情形，招標(biāo)人應(yīng)按第五十三條、第五十四條規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。

第五十九條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十條 合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第六十一條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同履約情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督管理。

第五章 附 則

第六十二條 在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

第六十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由有關(guān)部門依法查處。

第六十四條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十五條 招標(biāo)人未按本辦法有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，或者雖已提交書面報(bào)告但招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有違法違規(guī)行為且未改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十六條 本實(shí)施辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 本實(shí)施辦法自2001年12月1日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理實(shí)施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理實(shí)施辦法的通知

（文號(hào)：廈建筑〔2012〕140號(hào) 發(fā)稿時(shí)間：2012-10-30 閱讀次數(shù)：12）

各區(qū)建設(shè)局、局屬各事業(yè)單位、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理工作，我局制定了《廈門市建設(shè)工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

廈門市建設(shè)與管理局

2012年10月11日

廈門市建設(shè)工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理實(shí)施辦法

第一條 為有效防范因惡意壓低建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)引起的施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的計(jì)取、繳交和退還的管理，減輕施工企業(yè)的資金壓力，根據(jù)《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于改進(jìn)經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廈建建〔2008〕34號(hào)）和《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)<廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定>的通知》（廈建建〔2009〕36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)全市建設(shè)工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，島外各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)在所屬轄區(qū)公開招標(biāo)的建設(shè)工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的監(jiān)督管理。

市、區(qū)低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)”）受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)日常的管理工作。

第三條 在市、區(qū)工程建設(shè)有形市場(chǎng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，其低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的繳交金額，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照具體的施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定。

第四條 在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，中標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件要求的時(shí)間內(nèi)，采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式將低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金從中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)入到招標(biāo)文件指定的工程保證金專用賬戶內(nèi)。

中標(biāo)單位持銀行受理回單到工程保證金托管銀行確認(rèn)資金到賬情況，并將銀行受理回單提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)到賬后向中標(biāo)單位出具“擔(dān)保金繳存確認(rèn)函”，中標(biāo)單位憑“擔(dān)保金繳存確認(rèn)函”領(lǐng)取中標(biāo)通知書。

第五條 中標(biāo)單位需要退還全部低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的，按以下程序辦理：

（一）中標(biāo)單位分別以下兩種情形向業(yè)主單位提出申請(qǐng)：

1、屬于根據(jù)中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)中不平衡報(bào)價(jià)及漏報(bào)項(xiàng)目確定低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金繳交金額的，中標(biāo)單位應(yīng)在所有不平衡報(bào)價(jià)及漏報(bào)項(xiàng)目全部按合同履行完畢后向業(yè)主單位提出退還申請(qǐng)；

2、屬于根據(jù)第1種情形以外的其他方式確定低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金繳交金額的，中標(biāo)單位應(yīng)在施工合同約定的工程承包內(nèi)容全部履行完畢后向業(yè)主單位提出退還申請(qǐng)。

（二）業(yè)主單位同意退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的，出具書面同意文件。

（三）中標(biāo)單位和業(yè)主單位持業(yè)主單位書面同意文件及“擔(dān)保金繳存確認(rèn)函”到低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)辦理退還手續(xù)。

（四）托管銀行收到低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的函后，在三個(gè)工作日內(nèi)將低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金本息劃入中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

第六條 中標(biāo)單位需要分階段退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的，應(yīng)滿足下列條件之一：

（一）施工合同總價(jià)壹億元以上（含壹億元）、合同工期一年以上（含一年）且低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金總額在五百萬(wàn)元以上（含五百萬(wàn)元）的工程施工項(xiàng)目，業(yè)主單位和施工單位已協(xié)商約定低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的退還比例、退還方式和退還期數(shù)且施工單位已完成所在階段工程施工內(nèi)容的；

（二）含有較大面積地下室的工程施工項(xiàng)目，業(yè)主單位和中標(biāo)單位已協(xié)商約定退還地下室占比部分的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金且地下室工程部分已完成施工和分部分項(xiàng)驗(yàn)收的。

中標(biāo)單位和業(yè)主單位持雙方就前款內(nèi)容達(dá)成一致的協(xié)議文書、雙方共同確認(rèn)退還金額的文書和“擔(dān)保金繳存確認(rèn)函”等相關(guān)資料到低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)辦理退還手續(xù)；托管銀行收到低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的函后，在三個(gè)工作日內(nèi)將低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金本息劃入中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

第七條

非中標(biāo)單位原因造成施工項(xiàng)目自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起超過七個(gè)月（含七個(gè)月）不能正常開工，業(yè)主單位和中標(biāo)單位就如下事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成一致意見的，可以將所繳交的部分低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金先行變更為保函方式：

（一）業(yè)主單位同意將不高于50%的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金變更為等額的本市銀行保函或者在我局備案的擔(dān)保公司保函；

（二）中標(biāo)單位所使用保函的主要條款系參照履約保函制定；

（三）中標(biāo)單位書面承諾該項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)將變更為保函的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金以現(xiàn)金補(bǔ)交回原賬戶；

（四）中標(biāo)單位書面承諾若未按本條第三項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)交的，同意授權(quán)業(yè)主單位從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金等額的款項(xiàng)到原賬戶中。

（五）業(yè)主單位書面承諾若中標(biāo)單位未按本條第三項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金，將根據(jù)本條第四項(xiàng)規(guī)定從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金等額的款項(xiàng)到原賬戶中，并書面通知低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)和中標(biāo)單位。

中標(biāo)單位在將開具的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金保函向低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)辦理備案后，與業(yè)主單位共同持雙方就前款內(nèi)容達(dá)成一致的協(xié)議文書到低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)辦理退還手續(xù)；托管銀行收到低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的函后，在三個(gè)工作日內(nèi)將低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金本息劃入中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶或業(yè)主與中標(biāo)單位共同監(jiān)管的賬戶內(nèi)。

項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)，業(yè)主單位根據(jù)本條第一款第五項(xiàng)規(guī)定從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金等額的款項(xiàng)到原賬戶中的，中標(biāo)單位可撤銷其保函。

第八條

施工項(xiàng)目中止施工三個(gè)月以上且業(yè)主單位和中標(biāo)單位雙方自愿解除施工合同，中標(biāo)單位需要退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的，按以下程序辦理：

（一）業(yè)主單位和中標(biāo)單位雙方共同持終止施工協(xié)議書、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金退還申請(qǐng)書、終止施工情況說明、施工合同備案機(jī)構(gòu)出具的解除合同備案證明等資料，經(jīng)工程項(xiàng)目主管部門書面確認(rèn)后，到低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)辦理退還手續(xù)；

（二）托管銀行收到低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)退還低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金的函后，在三個(gè)工作日內(nèi)將低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金本息劃入中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

在市、區(qū)工程建設(shè)有形市場(chǎng)公開招標(biāo)確定新的施工單位的，按本辦法第三條、第四條規(guī)定繳交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金。

第九條 因工程低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金引發(fā)的民事糾紛，由雙方當(dāng)事人依法自行處理。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。