第一篇：風(fēng)能1003班班級現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究

風(fēng)能三班班級現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究

黑色的六月因為高考的成功變得多彩，金色的九月因為開學(xué)的新奇變得快樂。懷著對大學(xué)的幻想和對未來的憧憬，我們來到華電，校園一覽無遺的展示在我們新生的眼里，“團結(jié) 勤奮 求實 創(chuàng)新”八字校訓(xùn)從我們踏入校園的一霎那，便深深地印入我們的腦海中。這就是我們期待許久的校園！

我們是風(fēng)能1003班，現(xiàn)有27名同學(xué)，其中21名男生，6名女生。有漢族、回族、白族、滿族、土家族以及維吾爾族共6個民族，來自全國23個省（市）。我們雖然來自不同的省(市)，雖然互相還不太了解，但有共同的夢想：我們都期待著汲取華電的精髓，期待著成為真正的大學(xué)生，期待著有一個和諧的班集體。

憧憬與期待齊驅(qū)，挑戰(zhàn)與機遇并存，開學(xué)的我們躍躍欲試。緊張而充實的軍訓(xùn)開始了，同學(xué)們練的都很辛苦。在烈日下，頂著酷暑，卻站得筆直，沒有人說放棄。當(dāng)豆滴的汗水濕潤了滾燙的大地，當(dāng)整齊的腳步踩響了熾熱的操場，我們都得到了收獲。軍訓(xùn)中，我們班艱苦訓(xùn)練，憑借著良好的作風(fēng)和新奇的想法，我們成為風(fēng)采展示班級。訓(xùn)練過程中我們共同思考，共同努力，以完美的風(fēng)車變換造型贏得領(lǐng)導(dǎo)的肯定，我們班也被評為“優(yōu)秀班集體”。我們展示出了強大的凝聚力和無比的榮譽感，雖然我們都還彼此不了解，但是，我們軍訓(xùn)時的轉(zhuǎn)軸撥弦三兩聲，已經(jīng)讓我們這個優(yōu)秀的集體未成曲調(diào)先有情。

滿載榮譽，我們開始了學(xué)習(xí)生活。

同學(xué)們對大學(xué)的學(xué)習(xí)生活也并沒有太多的不適應(yīng)，大部分學(xué)生可以獨立的、自覺的完成學(xué)習(xí)任務(wù)。上課無遲到、早退、曠課的現(xiàn)象，沒有課的時候班級大部分同學(xué)都會到自習(xí)室或圖書館自習(xí)。本班同學(xué)在軍訓(xùn)時期被贊揚的團隊精神也延續(xù)到了學(xué)習(xí)生活中，同學(xué)之間互幫互助，學(xué)習(xí)資料也實現(xiàn)共享。

就像一首琵琶曲，我們的班級，我們的生活開始慢慢地走向下一個階段，慢慢地已經(jīng)進入了屬于我們自己的節(jié)奏。

但是，我們班依舊有一些同學(xué)沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，比如上課注意力不夠集中、自主學(xué)習(xí)能力不足等。

將近一個月的大學(xué)生活已過去，同學(xué)們相互之間已經(jīng)有了比較深的了解。針對

班級在這一個月所出現(xiàn)的一些問題，班委會同學(xué)利用課余時間進行了反思： 1.經(jīng)歷了殘酷的高考的洗禮之后，同學(xué)們無論從思想上還是作風(fēng)上都較高中時期有了明顯的回落，整個人比較懶散，體現(xiàn)在了學(xué)生在生活中的各個方面，如晚睡晚起、寢室衛(wèi)生狀況不佳、上課散漫等。

2.班級干部同學(xué)沒有起到應(yīng)有的表率作用，模范帶頭作用不夠。3.班級由于平時在一起溝通時間較少，造成了同學(xué)之間多少有一些生疏或不信任。

大學(xué)的學(xué)習(xí)才剛開始，雖然我們對大學(xué)學(xué)習(xí)還不了解，雖然我們的自治力還不夠，雖然我們的凝聚力還不是很強，班級制度還不是很完善，但是，我們班是個優(yōu)秀的班集體，我們深信不疑。

在未來的四年里，我們將團結(jié)一致，共同努力，建設(shè)一個非同一般的優(yōu)秀班集體，主要從以下幾方面努力：

班級制度建設(shè)：我們要充分發(fā)揚民主集中制，先后制定班級選舉制度、班級財務(wù)制度、班級會議制度、班級值日制度。在班級工作中力求做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，將整個三班凝聚成一個團結(jié)向上的集體。班委會爭取做到讓每個同學(xué)都能了解班里的工作，讓同學(xué)們積極主動參加班級計劃，一方面能夠協(xié)助班委搞好工作，另一方面又能擁有為班集體服務(wù)的責(zé)任心和主人翁精神，同時提高我們的班級凝聚力，使班級始終保持一種積極向上的發(fā)展姿態(tài)，保持班級的青春與活力。

思想建設(shè)：思想是旗幟。在思想建設(shè)方面我們主要采取兩種方式：一是定期專門召開思想工作會議，例如學(xué)習(xí)黨章、校規(guī)等，使同學(xué)們了解國家時事，促進同學(xué)對黨的了解，積極入黨。二是班委、團支部學(xué)生干部要同大家打成一片，了解思想動態(tài)，及時做好同學(xué)們的思想工作，并隨時向輔導(dǎo)員老師及班主任匯報情況，從而力求在思想上永遠團結(jié)一致，做到人人綻放個人精彩，思想先進健康，學(xué)習(xí)目標明確。

班風(fēng)建設(shè)：我們將擬訂班訓(xùn)：“贊美集體，欣賞個人。立身謹慎，為學(xué)嚴肅。”在發(fā)揚集體主義精神的同時，充分發(fā)揮每個同學(xué)的個人才能，展現(xiàn)每個同學(xué)的才華。在將來的大學(xué)生活里，我班同學(xué)將努力在學(xué)習(xí)、文體活動、社會工作等各方面獲取優(yōu)異成績，爭取涌現(xiàn)出一大批先進人物。比如，在學(xué)校的數(shù)學(xué)競賽、物理競賽中我們將要爭取拿到獎次。我想在班級干部的積極帶動下，我班一定會形成

團結(jié)、奮進、求實、創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。我班要形成一個感情融洽，同學(xué)們親如兄弟姐妹的班集體。同時班里預(yù)計將組織幾次集體郊游和集體聚會等活動，讓同學(xué)們在學(xué)習(xí)之余能夠有更多的接觸，更多的了解，增進大家的情誼。

學(xué)風(fēng)建設(shè)：爭取讓同學(xué)們盡快減少經(jīng)歷初入大學(xué)的迷惘，讓他們開始有目標地、科學(xué)地、有效地投入到緊張的大學(xué)學(xué)習(xí)中，自我定位、自我選擇、自我培養(yǎng)、自我約束的能力將有很大提高。爭取大家結(jié)伴上自習(xí)，共同探討問題、相互鼓勵、經(jīng)常交流學(xué)習(xí)心得蔚然成風(fēng)。在四年的學(xué)習(xí)生活中，希望大多數(shù)的同學(xué)都能取得令人可喜的進步。讓所有的同學(xué)都從剛?cè)胄r的不會學(xué)習(xí)、不適應(yīng)新的學(xué)習(xí)模式的困境中走出來，適應(yīng)大學(xué)特有的學(xué)習(xí)方式。

課外活動：在抓好班級建設(shè)的同時，我們也不會忽視開展課外活動，豐富同學(xué)們的業(yè)余生活，開拓視野。班干部會定期召集組織全班同學(xué)進行多項文體活動。比如，我們定期地組織一些宿舍籃球?qū)官悾古仪蛴颜x賽等。另外，還將邀外班的同學(xué)一起參加班級友誼賽，爭取讓所有的同學(xué)都能參加到班級活動中。通過這一系列的活動，目的是增強班級的凝聚力，進一步增強同學(xué)們的集體主義感和班級的向心力。

在將來的四年里，我們?nèi)?7名同學(xué)同心協(xié)力，爭取取得以上各方面的成績。當(dāng)然，我們也會遇到一些困難，但我們堅信，在我們的積極努力下，我們一定會克服所有的困難，創(chuàng)造佳績。我們相信，我們一定會獲得優(yōu)秀班級這項殊榮，這樣大家定會信心倍增，熱情十足，向更新的目標邁進！

前景是光明的，未來是美好的，但我們還在路上??

希望等到我們畢業(yè)時，我們定能創(chuàng)造出“曲終收撥當(dāng)心畫，四弦一聲如裂帛”的氣勢！

一起努力，一起加油，一起拼搏，一起汗水。都有這個信心，恩，都有！2010、10、7

第二篇：眉縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究

眉縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究

馬亞翠

(中共眉縣縣委黨校 陜西眉縣 722300)

【摘 要】 本文分析了眉縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。提出發(fā)展對策:在創(chuàng)新發(fā)展理念上實現(xiàn)突破,明確發(fā)展思路和目標;在規(guī)范管理體制機制運行上實現(xiàn)突破;在推進旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)突破;在擴大旅游品牌宣傳效應(yīng)上實現(xiàn)突破;強化隊伍,在提升旅游業(yè)服務(wù)水平

上實現(xiàn)突破。

【關(guān)鍵詞】 旅游業(yè);現(xiàn)狀分析;對策研究

旅游業(yè)是眉縣最具潛力的經(jīng)濟增長點,為了強力推進“旅游興眉”戰(zhàn)略,為突破旅游發(fā)展盡智出力,近期,我們對眉縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題以及今后努力地方向等進行了專題調(diào)研,提出了一些針對性地對策和建議,供各部門在工作中參考。

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,在歷屆縣委、縣政府的高度重視和廣大旅游工作者的不懈努力下,眉縣旅游業(yè)快速壯大,2001年太白山國家森林公園被評為全國首批4A級旅游景區(qū),2007年成功創(chuàng)建成為陜西省旅游強縣,目前眉縣已初步形成了以太白山旅游為龍頭,張載祠文化游、扶眉戰(zhàn)役紀念館紅色游、西部蘭花園觀光游等多種旅游相互補充、相得益彰大旅游格局。太白山旅游區(qū)目前由太白山國家森林公園、紅河谷森林公園和湯峪旅游服務(wù)區(qū)三部分組成。湯峪旅游服務(wù)區(qū)目前擁有賓館、飯店30余家,其中三星級3家,二星級5家,區(qū)內(nèi)從業(yè)人員2萬多人。從經(jīng)營狀況看:近五年,眉縣共接待游客500多萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入5億多元,上交稅金2000多萬元。近十年間,每年入園總?cè)藬?shù)一直徘徊在20萬人次左右,兩園旅游收入主要來自于景區(qū)門票。從客源市場看:客源市場主要以本省西安、寶雞、咸陽旅客為主,省外游客多集中在甘肅天水、山西運城、河南、寧夏一帶。客源對象均以中、高收入為主,多為周邊行政、事業(yè)、企業(yè)單位組團游玩,兼顧學(xué)生。年齡多以15—45歲為主。綜合分析眉縣旅游業(yè)近二十年的發(fā)展歷程和取得的成效,總體呈現(xiàn)以下幾個特點:

———規(guī)劃編制超前到位。2009年,縣委、縣政府重新編制了《秦嶺·太白山國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃》和《起步區(qū)控制性詳規(guī)》,為太白山旅游突破發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

———景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。目前,太白山旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、景點建設(shè)等已初具規(guī)模,基本實現(xiàn)了“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務(wù)。

———客源市場穩(wěn)定延伸。目前,已形成了以關(guān)中地區(qū)為基礎(chǔ)市場,陜北地區(qū)、西北地區(qū)為近程輻射的一級客源市場,以西南地區(qū)、華中地區(qū)為遠程輻射層次的二級客源市場和以及以沿海地區(qū)、海外市場為主的三級客源市場。

———產(chǎn)業(yè)效益日趨凸顯。通過發(fā)展旅游業(yè),眉縣直接從事旅游服務(wù)人員近3千余人,間接從事旅游從業(yè)人員近2萬余人,使眉縣人的市場經(jīng)濟意識遠遠超前于周邊縣區(qū),太白山、紅河谷森林動植物資源、生態(tài)環(huán)境也得到了切實有效保護。

2、發(fā)展優(yōu)勢

一是旅游資源豐富獨特。眉縣山青水秀,風(fēng)景名勝頗多,特別是太白山,形成了不同于其它名山大川的獨特魅力,“太白積雪六月天”是“關(guān)中八景”之一,第四紀冰川遺址世界罕見。二是歷史文化底蘊深厚。眉縣是一個歷史悠久的文明古城,是西周部落發(fā)祥地之一。歷史名人眾多,人才輩出。2003年在楊家村出土的27件西周青銅器,被考古界稱為“21世紀重大考古發(fā)現(xiàn)之一”。三是氣候適宜物產(chǎn)富饒。素有“水果之鄉(xiāng)”之稱,是全國獼猴桃基地縣和名優(yōu)雜果縣,提子葡萄、草莓、大櫻桃、辣椒、核桃、甜柿子以及“太白酒”遠銷省內(nèi)外,豐富的物產(chǎn)為發(fā)展旅游購物業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。眉縣東距古城西安120

公里,西距寶雞50公里,隴海鐵路、西寶高速、310國道、法湯高速、關(guān)中旅游環(huán)線穿境 而過,西寶高鐵已正在籌建之中,距西安咸陽國際機場僅90公里,地理位置優(yōu)越,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。

3、發(fā)展機遇

一是休閑旅游大眾化的發(fā)展趨勢帶來了新機遇。從現(xiàn)實看,我國休閑消費已步入大眾化階段,連續(xù)十年的“黃金周”使人們逐步養(yǎng)成了休閑消費的習(xí)慣,連續(xù)三年全國人均出游率超過1次。二是區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展帶來了新機遇。目前,《關(guān)中———天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已正式頒布實施,眉縣處于關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的核心地帶,特別是關(guān)天規(guī)劃提出要建設(shè)五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五條精品旅游走廊、六大旅游精品區(qū)。隨著規(guī)劃的深入實施,突破太白山旅游業(yè)可謂正當(dāng)其時,大有作為。三是良好的發(fā)展環(huán)境。中央高度重視旅游經(jīng)濟發(fā)展,省上也制定了《關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》,市委、市政府將太白山列為建設(shè)文化旅游名市的四大品牌之一,加快建設(shè)法門寺———太白山綜合旅游區(qū),這些都是我們突破旅游發(fā)展的重大機遇。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

1、突破發(fā)展的氛圍不夠濃厚,整體合力不足

一是政府主導(dǎo)型的機制還沒有真正形成。二是旅游工作者的思想觀念和創(chuàng)業(yè)精神亟待提高。眉縣旅游工作者的思想觀念還不夠超前,尤其缺乏敢拼敢創(chuàng),敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神。三是干部群眾對突破旅游發(fā)展的參與意識不強。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化升級

一是旅游區(qū)規(guī)劃布局不盡合理,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。太白山森林公園開發(fā)初期由于處在創(chuàng)業(yè)階段,許多賓館、飯店隨意建造,規(guī)劃布局不盡合理,加之服務(wù)區(qū)內(nèi)賓館、飯店大都是在90年代前后建設(shè)的,多年來很少進行裝修改造,設(shè)施老化陳舊,與4A級景區(qū)的要求差距較大。二是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺乏深度挖掘,產(chǎn)品組合度低。從眉縣旅游業(yè)發(fā)展實際看,缺乏攀巖、蹦極、水上娛樂、演藝、民間文化展示等互動性的體驗項目,缺乏對溫泉資源的深度挖掘,從戰(zhàn)略上沒有把太白山的景區(qū)與溫泉的娛樂開發(fā)項目很好地組合起來,沒有真正形成自己獨 有的品牌效應(yīng),限制了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。三是旅游資源開發(fā)整合不夠。太白山森林公園和紅河谷森林公園門票收費沒有實現(xiàn)“一卡通”、“一票制”,從而無法形成整體經(jīng)營的合力

和規(guī)模,在與外地網(wǎng)絡(luò)、旅行社聯(lián)絡(luò)以及宣傳推介上,還存在各自為政,散兵作戰(zhàn)的現(xiàn)象。同時,全縣有價值的旅游資源缺乏統(tǒng)一的開發(fā)利用,還沒有形成一個科學(xué)完善的整體旅游網(wǎng)絡(luò)。

3、宣傳促銷力度有待進一步加強

一是人力財力投入不足。眉縣的旅游市場營銷資金和人力資源投入相對不足,導(dǎo)致旅游宣傳營銷達不到預(yù)期的目標,難以實現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”。二是對主客源市場的潛力挖掘不夠。對客源市場中現(xiàn)實的、潛在的客戶群重視不夠,如果能將本縣的農(nóng)村游客市場、甚至全市、全省的農(nóng)村市場的潛力充分挖掘出來,經(jīng)濟效益也是十分可觀的。

4、管理體制機制有待進一步激活

一是管委會的職能作用發(fā)揮不充分。未能對全縣旅游資源進行有效開發(fā)、整合和管理。二是企事不分也束縛著兩個公園的健康發(fā)展。三是缺乏科學(xué)合理的內(nèi)部運行機制。

三、突破旅游業(yè)發(fā)展的對策與建議

1、舉縣一致,在創(chuàng)新發(fā)展理念上實現(xiàn)突破

一是形成舉縣一致抓旅游的生動局面。二是找準發(fā)展重點,明確發(fā)展思路和目標。在開發(fā)眉縣特色自然資源、特色地方文化、特色旅游產(chǎn)品方面下功夫,使旅游業(yè)成為富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、激發(fā)活力,在規(guī)范管理體制機制運行上實現(xiàn)突破

一是健全機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加快建立“政府主導(dǎo)、高端發(fā)力、書記縣長一齊抓”的工作機制。建議成立眉縣旅游局,對全縣的旅游進行統(tǒng)一開發(fā)和管理。二是強化太白山旅游

區(qū)管委會的行政管理權(quán)。三是樹立大太白山觀念。建議把營頭鎮(zhèn)———湯峪鎮(zhèn)沿山(現(xiàn)環(huán)線 以南)地區(qū)劃入旅游區(qū)范圍,擴大太白山旅游區(qū)的規(guī)模和容量,按縣級市的規(guī)模進行規(guī)劃設(shè)計建設(shè),為太白山旅游區(qū)未來發(fā)展打好基礎(chǔ)。四是要解決好企事不分的問題。形成“不用揚鞭自奮蹄”的干事熱潮。

3、規(guī)劃引領(lǐng),在推進旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)上實現(xiàn)突破

一是設(shè)立突破太白山旅游發(fā)展專項資金。建議縣財政每年安排300—500萬元,加大對太白山服務(wù)區(qū)的賓館、飯店、游樂、交通、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級改造。二是加大溫泉旅游開發(fā)建設(shè)力度。通過開發(fā)休閑、度假、康體健身、觀光娛樂、疾病療養(yǎng)等產(chǎn)品,使“溫泉”成為太白山新的賣點。三是抓好太白山景區(qū)景點包裝。要精心策劃包裝世外桃源、四嘴 山、七女峰、潑墨山等景點,完成三國古棧道修復(fù)。同時,要通過神話故事、民間傳說、歷史記載給太白山注入豐富的文化元素,以現(xiàn)場情景歌舞戲劇、歷史經(jīng)典故事影視作品展演、社火、篝火晚會等文化快餐,增添文化底蘊,做到“天天有活動、月月有看點、季季有亮點、年年有主題”,全方位打造體現(xiàn)特色文化內(nèi)涵的旅游精品。四是加快張載祠的建設(shè)步伐。要進一步加大張載祠的建設(shè)力度,積極舉辦張載關(guān)學(xué)國際學(xué)術(shù)研討會,發(fā)揮“名人效應(yīng)”,增強旅游文化內(nèi)涵。

4、創(chuàng)新載體,在擴大旅游品牌宣傳效應(yīng)上實現(xiàn)突破

一是樹立品牌意識,擴大旅游品牌效應(yīng)。要大力提倡和鼓勵各企業(yè)共打“太白山”品牌,鼓勵開發(fā)太白牌旅游紀念品和小商品,使企業(yè)借太白山的知名度來擴大市場,太白山借成熟企業(yè)的市場來提升人氣,通過借勢發(fā)展達到雙贏的目的。二是加強旅游文化的發(fā)掘研究,不斷提煉更多形象生動、膾炙人口的宣傳詞,加強對外宣傳,提升宣傳效果。三是對外宣傳上既要體現(xiàn)整體性,又要強調(diào)層次性。建議對縣內(nèi)的旅游資源整合成一個有機整體,由政府統(tǒng)一包裝、整體對外宣傳;針對游客中的不同人群,有針對性的進行多角度、多層次、大力度的宣傳 促銷活動。四是以“更高、更快、更強”的理念,創(chuàng)新宣傳營銷方式。要繼續(xù)利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒手段,進行高密度、廣覆蓋的宣傳促銷,加大在新聞媒體的宣傳力度。加強對特定區(qū)域、特殊人群的宣傳,重視對學(xué)生、文化名人的宣傳,通過他們的口碑?dāng)U大宣傳效應(yīng)。創(chuàng)新宣傳的載體,在搞好“兩節(jié)一會”的基礎(chǔ)上,積極策劃舉辦特色主題活動,擴大太白山的影響。五是加強旅游精品線路的宣傳推介。以建設(shè)“法門寺———太白山”綜合旅游區(qū)為契機,積極開辟旅游精品線路,形成良好的互動效應(yīng),借梯登高,借勢發(fā)展,借力突破。

5、強化隊伍,在提升旅游業(yè)服務(wù)水平上實現(xiàn)突破

一是切實加強旅游管理隊伍建設(shè)。二是切實加強旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè),推進旅游業(yè)突破發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 2010.1.12.眉縣縣委十四屆八次全委會報告.[2] 2009.太白山旅游區(qū)工作情況匯報.

第三篇：小型超市發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究

小型超市發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究

摘要：受經(jīng)濟危機影響，許多大中型企業(yè)也出現(xiàn)經(jīng)營危機。但當(dāng)整個世界處于經(jīng)濟危機中，卻有一股私營經(jīng)濟力量蓬勃發(fā)展起，它就是以小型超市為主要形式的個體工商戶！

關(guān)鍵詞：小型超市發(fā)展 對策研究

寒假一開始，我就去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新合作超市，向他們申請在那里打零工，并通過了他們的面試，在那里進行了為期20天的社會實踐。通過此次實踐，不但增強了自己的社交能力，而且自己對小型超市的發(fā)展現(xiàn)狀形成了自己初步的見解。

近年來，因為經(jīng)濟危機，出現(xiàn)就業(yè)危機。與此同時，又出現(xiàn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，下崗工人自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形式。他們成了新的個體工商戶的主力軍，其創(chuàng)業(yè)門路主要是經(jīng)營小型超市，但要經(jīng)濟危機中，小型超市地發(fā)展也出現(xiàn)許多問題。

一、小型超市的發(fā)展

1發(fā)展的原因 如今各地縣迅速發(fā)展起許多的個體戶，其主要以小超市，其最早是由于農(nóng)村城市化征地，或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不景氣而又不愿意到民營企業(yè)打工，或沒有一技之長，在城里根本找不到工作的失業(yè)農(nóng)民開的。早期地小超市主要開在居民區(qū)，主要銷售對像是城鎮(zhèn)居民。隨著城鎮(zhèn)工作發(fā)展，民營業(yè)企業(yè)也迅速發(fā)展，形成許多有完整規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，引進許多外地工人。主要農(nóng)村里一些不愿務(wù)農(nóng)的年青人，在工業(yè)區(qū)開起小型市，主工銷售對像是民營企業(yè)工人。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，小型超市也獲得很好的效益，之后，出現(xiàn)跟風(fēng)效，許多失業(yè)人員也開起小超市。

2、小超市發(fā)展的主要特征 小超市在發(fā)展過程中，集中體現(xiàn)出以下幾個特征：第一，超市規(guī)模小，商品品種不全。大部份的小超市只有兩至三家店面，商品也緊限于食品和日用。第二，分布過于密集，一個工業(yè)區(qū)內(nèi)有好幾家規(guī)模相同的小超市。第三，經(jīng)營過程中采用降價不合理壓底價格的惡性競爭。由于小超市分布十分密集，許多老板采取降價方式與對物競爭，結(jié)果不僅沒有打敗對手，也讓自己的正常收益受到很大的損失。第四，依賴性太強，沒有自主發(fā)展?jié)摿ΑＯ喈?dāng)大的部份小超市，開在工業(yè)區(qū)內(nèi)，主要依賴于民營企業(yè)，一旦民營企業(yè)倒閉，小超市便無法繼續(xù)生存。第五，銷費群體主要是工人。

二、小型超市發(fā)展中出現(xiàn)的問題分析 小型超市自身在發(fā)展過程中形成的問題 投

資風(fēng)險高許多小超市在開業(yè)前沒有作過市場分析，地理位置分析，出沒有對消費群體進行分析。投資者只是盲目跟風(fēng)，別人在這里投資了，他也來投資。結(jié)果，出現(xiàn)由于地理位置不合理，沒有最大限度地開發(fā)消費群體。沒有根據(jù)消費群體選擇商品的組合模式。融資困難，規(guī)模發(fā)展受限。大部份地小超市發(fā)展主要靠私人資本，沒有辦法向社會集資，或因金額小而無法得到銀行貸款的支持，沒有辦法擴張，老板建立不起自己的品牌。竟?fàn)帒?zhàn)略不合理。由于競爭激烈，為了生存小超市之間產(chǎn)生惡性競爭，大部份超市通常采用的手段是壓價，啟途經(jīng)價格優(yōu)勢吸引顧客。競相壓價地結(jié)局并沒有讓自己增加銷售量，也沒有穩(wěn)定住顧客，更沒有打敗對手，只是讓自己利潤變性流失。銷售群體不穩(wěn)定。由于小型超市主要緊依附民營企業(yè)而生存，消費群本也主要是企業(yè)工人。受到經(jīng)濟危機的影響，企業(yè)的經(jīng)營效益受到很大的沖擊，工人大量減少，而且流動速度超過以前，造成小型超市的消費群體很不穩(wěn)定。商品質(zhì)量危機。許多小超市依靠工人生存，而工人消費水來實在有限。小超市為了銷售的便主要是價格低廉的劣質(zhì)產(chǎn)品，更有甚者與不法商家合作，銷售假冒商品。經(jīng)營者自身能力不足。依附于民營企業(yè)的小型超市，其經(jīng)營者主要是失業(yè)人員，受自身文化水平的限制，經(jīng)營者沒有能力為超市全面發(fā)展作出合理規(guī)劃。沒有辦法作出對自有利的稅務(wù)分析與籌劃，也不懂利用法律知識正確維護自身合法利益。

小超市在發(fā)展過程中政策支持不足 下崗再就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策無法落實到位。政府干預(yù)負面影響越來越突出。“門難進、臉難看、事難辦”的三難現(xiàn)象仍然存在，亂罰款、亂收費、亂攤派“三亂”行為還沒有根除，“吃拿卡要”、以罰代管、只收錢不服務(wù)、環(huán)節(jié)多、效率低、態(tài)度差的壞作風(fēng)仍時有發(fā)生。

三、優(yōu)化小超市面的對策研究。

（一）小超市自身如何合理發(fā)展

1、規(guī)模發(fā)展，連銷經(jīng)營，樹立自已的品牌。小超市發(fā)展的目標不應(yīng)該只限于生存，而要想辦法做強做大。經(jīng)營者應(yīng)該認真并且合理地規(guī)劃，充分分析店面位置，消費群體的消費能力，超市地利潤率等因素合理地擴張，采用連鎖經(jīng)營。這樣可以在消費者心理樹立自已的品牌，樹自已良好的公眾形像。從而降底經(jīng)營成本，獲得更好的效益。

2、合理制定價格。小超市的價格機制會受到很多因素的影響，如成本因素、環(huán)境因素等。其中，環(huán)境因素包含了，市場供求狀況，消費者，競爭者，經(jīng)濟及法律等。因此經(jīng)營者要充分地分析，合理規(guī)劃，才能制定出于自身經(jīng)營策略有利的價格機制。

3、合理開展促銷活動。促銷活動可以聚集人氣，吸引客流，提高銷售額。同時，也可以增進自身形像，提高自身的知名度。小超市可以合以開展促銷活動，增進自己的客源。一般來說，促銷活動要根據(jù)季節(jié)，月份，節(jié)日等開展。可以形式多樣化，借助媒體傳播，組織公眾活動，當(dāng)眾表演等等。而不一定要采用降價，送禮品等比較傳統(tǒng)的形式。

4、采用正確的人事管理機制度，降底管理成本。合理的分配人手，合理的員工激勵政策，可以節(jié)度人力，提高員工工作效率，降底管理成本，還可以提高自身的公眾形像，從而提主效益。

5、充分利用財稅政策，大膽合理地避稅。在經(jīng)濟不景氣的時候，小超市一般采用定期定額征稅，結(jié)果造成稅負過重，經(jīng)營效益不好。其實，對于下崗工作等特殊群體，自主創(chuàng)業(yè)，國家地財政稅收方面給予很多優(yōu)惠。經(jīng)營者應(yīng)咨詢清楚，充分利有這些政策，提高自己的經(jīng)營效益。

（二）政府政策應(yīng)給予更多的支持。個體戶是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要組成部份，而小超市是個體戶的重要組成部份，其發(fā)展?fàn)顩r也會影響的經(jīng)濟的發(fā)展。

1、政府加強政策引導(dǎo)。當(dāng)前應(yīng)積極貫徹落實中央、省的有關(guān)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，制定可操做性較強的具體措施，將工作做到實處。應(yīng)增強為小超市的服務(wù)的意識，提高服務(wù)水平，加強對其發(fā)展中遇到的各種困難和問題的研究，切實解決問題，為小超市地發(fā)展構(gòu)筑良好的發(fā)展平臺。在支持引導(dǎo)的同時，也要加強對小超市在政策、法律方面的指導(dǎo)，有效避免一些不利于其發(fā)展的短期行為，2、拓廣小超市的融資渠道，為其規(guī)模擴張創(chuàng)造條件。建立中小企業(yè)擔(dān)保制度和信用擔(dān)保體系, 暢通民企直接融資渠道。堅持“不問出身、重在表現(xiàn)”對小超市的實力、發(fā)展前景、經(jīng)營能力、信譽狀況進行調(diào)查、評價、建檔等實行信用貸款。

第四篇：國高校學(xué)生社團發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究

高校學(xué)生社團發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究

[內(nèi)容摘要]長期以來，高校學(xué)生社團通過開展一系列集思想性、文化性、娛樂性、學(xué)術(shù)性于一體的活動，成為增強校園科研學(xué)術(shù)氛圍、構(gòu)建校園文化的重要組成部分，同時，學(xué)生社團活動的開展為學(xué)生提供了一個課余施展才華、展示風(fēng)采的舞臺。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入發(fā)展，高校普遍實施學(xué)分制管理和后勤服務(wù)社會化以后，學(xué)校中的班級意識逐漸淡化，學(xué)生管理工作陣地逐漸分流，高校學(xué)生社團作為聯(lián)系學(xué)生和學(xué)校的橋梁紐帶作用日漸凸現(xiàn)。但是，在新世紀新階段，高校學(xué)生社團的發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，直接影響著高校學(xué)生社團功能的正常全面發(fā)揮。本文主要分析論述了高校學(xué)生社團的現(xiàn)實意義，并重點就高校學(xué)生社團當(dāng)前建設(shè)中存在的管理體制、活動內(nèi)容、經(jīng)費來源、指導(dǎo)教師等方面存在的問題展開論述，分析原因，并針對這些問題探究出解決的對策，使得高校學(xué)生社團真正能夠走健康向上的可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

[關(guān)鍵詞] 高校學(xué)生社團 意義 問題 對策

所謂高校學(xué)生社團，是指經(jīng)過學(xué)校批準的由“本校學(xué)生自愿組織的群眾性團體” ①，也就是由部分具有共同興趣、愛好的在校學(xué)生，按照一定的組織程序自發(fā)組織起來，通過開展多種多樣的有益活動，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團體。高校學(xué)生社團作為活躍在校園中的一種學(xué)生組織形式，已被越來越多的同學(xué)所認可和接受，并逐漸滲透到大學(xué)校園文化中，成為大學(xué)生校園文化生活不可缺少的一部分。從當(dāng)前來看，甘肅省高校學(xué)生社團不僅數(shù)量多，學(xué)科覆蓋面寬，而且學(xué)生參與也更加廣泛活躍。據(jù)筆者抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，甘肅省各大高校大約有85%以上的在校學(xué)生都曾經(jīng)參加過一個或多個學(xué)生社團。高校學(xué)生社團以其覆蓋面廣、輻射能力強，發(fā)展迅速等特點，對豐富學(xué)生業(yè)余生活，繁榮校園文化，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造性人才，發(fā)揮了重大作用，產(chǎn)生了良好的社會效益。

一、高校學(xué)生社團的現(xiàn)實積極意義

（一）對于加強學(xué)校和學(xué)生管理，培養(yǎng)學(xué)生管理能力有重要意義 “高校學(xué)生社團是學(xué)生實現(xiàn)自我管理的重要場所和組織形式，是大學(xué)校園和學(xué)生日常生活不可缺少的重要組成部分，它對加強學(xué)校黨政機關(guān)和學(xué)生的聯(lián)系、同學(xué)之間的人際關(guān)系和學(xué)生與外部社會的交流都起著至關(guān)重要的作用。高等學(xué)校肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。高校學(xué)生社團是高校學(xué)生工作的特殊力量，培養(yǎng)一批具有政治覺悟較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強，能充分發(fā)揮知識才華的大學(xué)生，是高校學(xué)生社團工作的目的所在。”②高校學(xué)生社團活動的開展為學(xué)生提供了一個課余施展才華、展示風(fēng)采的舞臺，尤其是隨著我國高等教育體制改革的不斷深入發(fā)展，高校基本實施學(xué)分制管理和后勤服務(wù)社會化以后，學(xué)校班級意識逐漸淡化，高校學(xué)生社團作為聯(lián)系學(xué)生和學(xué)校的橋梁紐帶作用日漸凸出。

（二）、對于推動校園文化建設(shè)，豐富校園文化生活具有重要意義 高校學(xué)術(shù)氣氛濃郁，人員文化素質(zhì)高。而在校大學(xué)生是一個青年人比較集中的群體，他們絕大多數(shù)性格開朗活潑，沒有過多的社會壓力和精神負擔(dān)，因此在相對輕松的氛圍里總是渴望了解別人，同時充分盡情地展示自我；在相對封閉的校園里努力追求生活情調(diào)和文化娛樂。高校學(xué)生社團組織正是因此應(yīng)運而生。學(xué)生思想活躍，高校學(xué)生社團的活動一向積極踴躍，豐富多彩。據(jù)統(tǒng)計，蘭州現(xiàn)有高校中平均校級學(xué)生社團達20多個，院系級社團更多，他們活動形式爭奇斗艷，而且具有較高的活動質(zhì)量，很多社團在校內(nèi)外有很大影響。如西北師范大學(xué)的“陽光服務(wù)社”、甘

肅政法學(xué)院的“金盾服務(wù)社”、甘肅聯(lián)合大學(xué)的“濤聲文學(xué)社”等高校學(xué)生社團，因其在豐富校園文化生活，推進精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，曾經(jīng)分別被團中央和甘肅省相關(guān)部門進行過表彰。

（三）、對于輔助高校教育教學(xué)具有重要意義 “高校學(xué)生社團通過舉辦講座、組織開展學(xué)習(xí)競賽、讀書征文、科技競賽及其他各類有益的活動，使學(xué)生在參與的過程中學(xué)習(xí)了本專業(yè)以外的知識或?qū)Ρ緦I(yè)知識進行了更深層次的探究，陶冶了情操，鍛煉了組織管理能力、交際能力和表達能力。”③對于促進學(xué)生養(yǎng)成良好的道德規(guī)范、樹立正確的集體觀念、價值觀念等都有著積極作用。高校學(xué)生社團是課堂教育的有效補充形式，是學(xué)生實現(xiàn)自我教育的重要載體，對高校教育教學(xué)具有輔助的意義。

（四）、對于促進文化再殖具有重要意義 “高校學(xué)生社團作為校園文化活動的重要載體，對于促進校園文化的發(fā)展具有再殖作用。”④表現(xiàn)在兩個方面：一是高校學(xué)生社團能夠?qū)⒌谝徽n堂、第二課堂的內(nèi)容和形式連為一體，成為學(xué)生進行專業(yè)學(xué)習(xí)、課余生活以及社會應(yīng)用等有機的連接樞紐；二是高校學(xué)生社團不斷拓展其社會功能，力求與社會文化接軌、融合，從中獲取作用力，并向社會發(fā)揮反作用力，促進社會文化再殖。

（五）、對于培養(yǎng)學(xué)生科技創(chuàng)新能力具有重要意義 長期以來，甘肅部分高校通過一些帶有專業(yè)實踐性質(zhì)和多學(xué)科交流性質(zhì)的學(xué)術(shù)類社團定期或不定期地開展學(xué)術(shù)講座，舉辦研討會、報告會等方式來推動在校生積極參與科研。實踐表明，這種方法不僅活躍了校園中的學(xué)術(shù)氛圍，而且大大提高了學(xué)生科研創(chuàng)新的熱情。另外，一些勞動服務(wù)性社團有利于其成員在奉獻中實現(xiàn)自我價值和社會價值。例如在中國青年志愿者協(xié)會的旗幟下便聚集著這樣一群樂于奉獻的人。他們不求名，不為利，顯示出了新世紀大學(xué)生高尚的道德情操和良好的精神面貌。

（六）、對于學(xué)生張揚個性具有重要意義 高校學(xué)生社團以滿足學(xué)生培養(yǎng)個人的興趣、愛好、特長等為主要特征，為學(xué)生在某一方面展示、發(fā)展自我提供了發(fā)展空間。而當(dāng)代大學(xué)生在關(guān)注社會，審視他人的同時更加關(guān)注發(fā)展自我，從各個方面完善自己是激烈的社會競爭對他們的要求。為此，他們自身存在的不足和缺陷有待于通過各種途徑加以彌補。事實上，高校中部分校園社團組織已經(jīng)顯示了它們的這種功能。有些同學(xué)性格內(nèi)向深沉，平時慣于沉默寡言，語言表達能力和日常交際能力較差，演講協(xié)會向他們敞開了大門。有些同學(xué)沒有擔(dān)任學(xué)生干部，管理協(xié)會將著眼于培養(yǎng)會員的組織管理能力，同樣有助于學(xué)生在生活中會妥善地處理各種人際關(guān)系，培養(yǎng)會員的組織活動能力。“取我之所需，補我之不足”是這類社團組織成員共同的潛在目的。同時，高校學(xué)生社團的活動內(nèi)容、活動方式與社會接軌，也為學(xué)生服務(wù)社會、適應(yīng)社會、促進自我社會化等提供了機會，加快了學(xué)生社會化進程。

二、高校學(xué)生社團發(fā)展現(xiàn)狀及誤區(qū)分析近年來，隨著高校教育教學(xué)體制改革和高校在校學(xué)生規(guī)模的不斷擴大，高校學(xué)生社團在學(xué)生管理、教育教學(xué)中發(fā)揮的作用越來越突出和明顯。無論從社團的數(shù)量，還是參加社團的人數(shù)來看，都是呈逐年上升的趨勢。因此有人把高校學(xué)生社團稱為學(xué)校的“第二基層組織”。高校學(xué)生社團的健康、蓬勃發(fā)展，在滿足廣大學(xué)生成長成才需求，促進校園精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，但是，學(xué)生社團在發(fā)展過程中也存在著一些讓人擔(dān)憂的比較突出的問題。

（一）、高校學(xué)生社團管理不夠規(guī)范，制度建設(shè)有待加強。

1、社團外部管理不完善。高校學(xué)生社團一般都進行粗口徑劃分管理，其中的大

部分掛靠在院系，一部分直接掛靠在校團委，一部分掛靠在校內(nèi)其他部門（如黨委宣傳部、圖書館）。這種管理體制的優(yōu)點是高校學(xué)生社團容易與掛靠單位密切配合，并在工作中受到較好的指導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)學(xué)生的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的。但是弊端也是很顯然的，一是學(xué)校不容易掌握全校社團整體的發(fā)展情況，容易造成高校學(xué)生社團重復(fù)建設(shè)和無序競爭。二是主管部門和掛靠單位職責(zé)不明，容易互相推諉，造成管理真空。此外，部分高校在社團建立、活動申報、考察評價等方面也沒有建立健全科學(xué)的管理機制。

2、高校學(xué)生社團內(nèi)部管理不規(guī)范，社團對會員缺乏必要的約束力。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，目前高校學(xué)生社團一般都是“進出自由”，學(xué)生只要愿意參加，社團負責(zé)人同意，發(fā)個“會員證”就可以成為會員，大都不經(jīng)過資格審查，也沒有相關(guān)單位的推薦或不會具有什么有效力的身份證明。離開社團更是隨心所欲，社團活動想?yún)⒓泳蛥⒓樱惺禄蛑灰杏X自己不樂意了，也不履行請假等手續(xù)，隨時隨地都可以退出。社團干部換了一茬又一茬，一般的會員甚至退出都不宣布就銷聲匿跡了，產(chǎn)生了“兵不識將，將不識兵”的奇怪現(xiàn)象。導(dǎo)致高校學(xué)生社團出現(xiàn)“年年進人年年出，年年都是新面孔”、“大一進大二出，大三大四無人問”的現(xiàn)象。部分社團由于成立倉促，自身建設(shè)沒有及時跟上，存在著組織結(jié)構(gòu)不健全、不合理的現(xiàn)象。內(nèi)部分工不明確，社團事務(wù)好像全是社團干部的責(zé)任。

（二）、社團活動簡單化、商業(yè)化、娛樂化，缺乏持久性。現(xiàn)在無論是學(xué)術(shù)性、公益性還是體育性等社團的活動只停留在開會出海報、掛橫幅的層次上，或者單純以舞會、郊游等娛樂活動作為社團活動的主要內(nèi)容，沒有一點實質(zhì)性的內(nèi)容，也就不可能讓同學(xué)們從中受益。還有些高校學(xué)生社團做活動只是為了拉贊助，有太濃厚的商業(yè)氣氛，讓社員犧牲自己的時間，去被迫接受商家對產(chǎn)品的宣傳，而對同學(xué)們卻沒有太大幫助。

（三）、指導(dǎo)教師有名無實，高校學(xué)生社團缺乏有效指導(dǎo)。高校學(xué)生社團的指導(dǎo)老師一般由社團直接聘請或由掛靠單位指定，但是老師的工作是純義務(wù)的，不計工作量，沒有勞動報酬，完全是老師對學(xué)生的愛心支持著指導(dǎo)工作的進行。但是，由于指導(dǎo)高校學(xué)生社團工作量大，占用業(yè)余休息時間多，而且老師大部分都有繁重的教學(xué)科研任務(wù)，很多老師不愿意擔(dān)任高校學(xué)生社團的指導(dǎo)老師，許多社團只是為了登記注冊或為擴大社團知名度的需要才請老師掛個名。少數(shù)老師即使愿意，因為時間和精力的原因，很難持久地投入到高校社團工作中去，進行深入細致地指導(dǎo)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分高校學(xué)生社團都擁有1—2名指導(dǎo)教師，但是發(fā)揮的具體作用卻不盡如人意，絕大部分根本沒有發(fā)揮作用，甚至連社團發(fā)展?fàn)顩r、是否存在都不知悉。只有一小部分社團，一學(xué)期才能邀請到指導(dǎo)教師進行一次學(xué)術(shù)講座或交流活動。

（四）、對高校學(xué)生社團和社團成員的活動缺乏評價激勵。目前，在甘肅省高校中，學(xué)生的評優(yōu)、入黨、就業(yè)等一切事關(guān)前途的大事，都只和第一課堂的學(xué)分和成績直接掛鉤，而忽視高校學(xué)生社團的存在和學(xué)生在社團中的所學(xué)知識和表現(xiàn)。在時間和精力有限的情況下，學(xué)生既想?yún)⒓优囵B(yǎng)自己愛好、特長、能力的社團活動，又想得到所修學(xué)分，兩者必然產(chǎn)生矛盾。大部分學(xué)生是顧此失彼，在兩者之間疲于奔命，所以效果很不理想。

（五）高校學(xué)生社團經(jīng)費嚴重不足，活動場地等設(shè)施不夠完善。目前，高校學(xué)生社團的經(jīng)費來源主要有以下幾種：收取會費、學(xué)校撥款、掛靠單位的資助和社會贊助。由于我國經(jīng)濟基礎(chǔ)還不是太雄厚，高校教育資金遠遠不能滿足高校發(fā)展

需要，所以一般高校給予社團的經(jīng)費十分有限,有的甚至沒有經(jīng)費。靠收取的會費,一個社團一年也不過近千元,唯一有潛力可挖的就是社會贊助,但社會贊助的隨機性很大,有時一次可獲得數(shù)千元或者更多的贊助,而有時卻沒有一分錢進帳。這樣，社團就會忽冷忽熱，一波三折，有時活動多，社團發(fā)展活躍，有時卻死氣沉沉，處于停滯狀態(tài)。由于社團經(jīng)費的缺乏，導(dǎo)致很多活動策劃無法付諸實施。此外，對于有限的社團經(jīng)費，還缺乏科學(xué)的管理和有效的監(jiān)督機制，甚至出現(xiàn)個別社團負責(zé)人盜用或亂用社團經(jīng)費的現(xiàn)象。另外，絕大多數(shù)社團沒有自己的辦公場所，也缺乏必要的活動設(shè)施，都是以游擊隊的面貌出現(xiàn)，社團特色難以展現(xiàn)。

三、高校學(xué)生社團發(fā)展對策研究 如何解決高校學(xué)生社團發(fā)展中存在的問題，使高校學(xué)生社團真正成為鍛造優(yōu)秀人才的熔爐，以充分發(fā)揮高校學(xué)生社團在校園文化建設(shè)和素質(zhì)教育中的作用，全面發(fā)揮高校學(xué)生社團的育人功能？筆者認為，應(yīng)從下面幾方面去改進和加強。

（一）、要建立健全高校學(xué)生社團各項管理制度，使高校學(xué)生社團工作有章可循，有據(jù)可依。由于高校學(xué)生社團是青年學(xué)生自發(fā)組建的群眾性團體，自身的不成熟性導(dǎo)致在某些問題上不可避免出現(xiàn)偏激思想或不能全面地看待問題，所以學(xué)校就必須對他們及時給予引導(dǎo)和幫助，使高校學(xué)生社團能夠走上正確的發(fā)展軌道。學(xué)校要將學(xué)生社團納入學(xué)校正常的學(xué)生管理工作渠道，像高校學(xué)生社團的創(chuàng)立、重大活動的籌備、安排等均應(yīng)按照一定的審查報批程序。其次社團的主管單位要統(tǒng)一，或者全部劃歸高校共青團組織，或?qū)W生處（工作部），總之要權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到位。這樣有利于高校社團規(guī)范管理，避免高校學(xué)生社團低水平重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的不良現(xiàn)象。制訂詳細的《高校學(xué)生社團管理辦法》，成立學(xué)生社團聯(lián)合會等機構(gòu)。規(guī)范高校學(xué)生社團的成立注冊、活動開展、經(jīng)費管理、成員分布、考核評價、負責(zé)人的產(chǎn)生等諸方面內(nèi)容。建立高校學(xué)生社團骨干、負責(zé)人培訓(xùn)制度。尤其對高校學(xué)生社團負責(zé)人應(yīng)嚴格考評，把好“上臺”關(guān)，可以采用競聘上崗的方式選拔人才，確保將高素質(zhì)、熱愛學(xué)生社團工作、具有較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力的學(xué)生選拔出來，對不勝任學(xué)生社團負責(zé)人工作的學(xué)生要及時調(diào)整，對高校學(xué)生社團骨干進行定期或不定期的培訓(xùn)，從而在一定程度上保證高校學(xué)生社團負責(zé)人及骨干的較高素質(zhì)，這也是高校學(xué)生社團能夠健康發(fā)展的保證。其次，高校學(xué)生社團內(nèi)部要制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范社團每個成員的權(quán)利和義務(wù)，以及成員的吸收、考核、獎懲等。此外，還要積極探索在高校學(xué)生社團中建立黨支部、團支部組織，建立健全高校學(xué)生社團的黨建、團建制度，已經(jīng)建立黨團組織的，上級單位要注意促使其真正發(fā)揮效用，不能是空架子，成為擺設(shè)。

（二）高校學(xué)生社團活動項目專業(yè)化、多樣化，使高校學(xué)生社團真正成為“第二課堂”。高校學(xué)生參加社團，往往是興趣使然，如果參加后學(xué)到東西，會進一步加強學(xué)生的興趣，如果學(xué)不到東西，就會很快脫離出這個社團。所以，高校學(xué)生社團一定要自覺增強軟件建設(shè)，提高活動的含金量，克服因其他各種因素開展的社團活動簡單化、商業(yè)化、娛樂化不良傾向。高校學(xué)生社團要根據(jù)自身的特點和專業(yè)特色，適當(dāng)加強活動形式的靈活性，要主動尋找與社團主題相關(guān)的課程為依托，聘請課程的主講老師為高校學(xué)生社團的專業(yè)指導(dǎo)老師，通過開展講座、沙龍、參觀等形式，充分發(fā)揮學(xué)生社團的育人功能。同時，要加強和兄弟高校學(xué)生社團的交流與合作活動。校內(nèi)校外高校學(xué)生社團互相學(xué)習(xí)，共同提高，搏采眾長，提高質(zhì)量，從而滿足廣大學(xué)生不同層次不同類別的文化需求，使高校學(xué)生社團真正發(fā)揮“第二課堂”作用。

（三）高校學(xué)生社團指導(dǎo)教師配備要有保障，加強對社團的有效指導(dǎo)。高等教

育要求高校學(xué)生社團能夠根據(jù)學(xué)生個性發(fā)展和能力水平的不同，堅持以思想教育為中心，以拓展大學(xué)生綜合素質(zhì)為主線，并貫穿于營建校園文化的始終。所以，給予高校學(xué)生社團以正確指導(dǎo)和引導(dǎo)就顯得尤為重要。但是目前高校學(xué)生社團指導(dǎo)教師的數(shù)量、工作量離社團的發(fā)展需要還有很大差距，作用不能很好發(fā)揮。所以很有必要把一些從事思想教育工作的政治輔導(dǎo)員、班主任轉(zhuǎn)到專門負責(zé)學(xué)生社團的建設(shè)、管理、指導(dǎo)上來，將學(xué)生社團作為學(xué)生工作的一個主陣地來加強師資的配備。同時，幫助高校學(xué)生社團聘請專業(yè)教師擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師，指導(dǎo)社團圍繞專業(yè)特色，高質(zhì)量開展活動，提高社團的專業(yè)化水平。每個高校學(xué)生社團至少配備一個專職思想政治、社團管理等工作的教師，一個兼職專業(yè)指導(dǎo)教師。為了保持指導(dǎo)的連續(xù)性和準確性，可以將社團指導(dǎo)教師的考察評估納入高校行政人員考評行列，并在一定程度上實行政策傾斜，將指導(dǎo)教師的社團工作量納入教師的量化考核范圍，在工資、福利、職稱晉升中體現(xiàn)出來，激勵年輕教師或?qū)I(yè)教師踴躍投身到學(xué)生社團的管理和指導(dǎo)上來。

（四）加強對高校學(xué)生社團、社員的科學(xué)評價體系建設(shè)，使高校學(xué)生社團走上快速發(fā)展道路。對高校學(xué)生社團要進行分階段、分項目的綜合評價，可以將學(xué)生參加社團納入學(xué)分制體系。學(xué)校要不斷加強對高校學(xué)生社團的宏觀管理，引入激勵機制，可在每一學(xué)期或一學(xué)年對校內(nèi)學(xué)生社團的活動開展進行考察評價，建立晉級制度，好的高校學(xué)生社團在級別上優(yōu)先升格，并在活動經(jīng)費等支持上予以傾斜；社團活動開展不積極、質(zhì)量不高，不能發(fā)揮作用的社團，進行降級或根據(jù)情況予以撤消或合并，在社團之間進行資源重組。學(xué)生參加一個社團，就如同已經(jīng)選修一門課程，參加一學(xué)期社團活動經(jīng)過考核，合格就取得所修學(xué)分。這樣，就能從根本上解決為了獲取學(xué)分而放棄社團或者因為社團活動而耽誤了“學(xué)分課”學(xué)習(xí)的矛盾，杜絕“年年進人年年出，年年都是新面孔”、“大一進大二出，大三大四無人問”的現(xiàn)象。如果條件成熟，可以嘗試將社團活動學(xué)分納入畢業(yè)條件之一，規(guī)定學(xué)生必須修滿一定額度的社團活動學(xué)分，否則不予畢業(yè)。對于高校學(xué)生社團的優(yōu)秀社團干部、優(yōu)秀社團骨干要進行定期獎勵，并且獎勵的程度要和學(xué)校其他學(xué)生干部、先進個人相當(dāng)，不要厚此薄彼。同時，在入黨、選干、評優(yōu)等工作中考慮學(xué)生社團的名額。

（五）保障高校學(xué)生社團經(jīng)費投入，確保活動場地等條件建設(shè)得到改善。“巧婦難為無米之炊”，社員再努力，活動再有創(chuàng)意，沒有經(jīng)費支持，依然是空談。前面談到經(jīng)費的來源問題，會費非常有限，從某種意義上講只是象征性的，而社會贊助具有不確定性。因此，高校學(xué)生社團要有活力，學(xué)校必須有穩(wěn)定的投入，這是高校學(xué)生社團發(fā)揮效用的基礎(chǔ)。學(xué)校在條件允許的情況下,應(yīng)當(dāng)將學(xué)生學(xué)費的1%左右專門抽出作為高校學(xué)生社團發(fā)展的專項經(jīng)費。應(yīng)該把各社團的經(jīng)費統(tǒng)一由社團管理機構(gòu)保管，經(jīng)費的使用權(quán)歸所屬各個社團，管理機構(gòu)和其它社團無權(quán)使用。這樣還可以有效地監(jiān)督社團的經(jīng)費使用情況。高校學(xué)生社團活動經(jīng)費必須專款專用，社團負責(zé)人要定期向社團成員公布經(jīng)費使用情況，嚴禁亂花亂用或挪作他用。另一方面，還可以建立靈活的經(jīng)費管理機制，將管理機構(gòu)的流動資金通過獎勵撥劃，優(yōu)秀高校學(xué)生社團可以得到經(jīng)費上的傾斜支持。經(jīng)費這一指揮棒要牢牢掌握在主管部門手上，這樣就能夠宏觀掌握社團建設(shè)的進度和布局，并保證其發(fā)展的正確方向。同時，學(xué)校要利用大學(xué)生活動中心，或根據(jù)社團專業(yè)特點為社團提供、建造活動場所，為高校學(xué)生社團發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。總之，高校學(xué)生社團建設(shè)必須在外部機制和內(nèi)部機制上進行改進，“高等學(xué)校在外部機制上要給政策、給人員、給經(jīng)費、給設(shè)施，在內(nèi)部機制上要尋找高校學(xué)生

社團的依托點、凝聚點、結(jié)合點，研究其發(fā)展規(guī)律”。⑤只有這樣，高校學(xué)生社團才能在服務(wù)校園文化建設(shè)與人才培養(yǎng)的舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用。注 釋：

① 原國家教委《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《西北師范大學(xué)大學(xué)生手冊》 2003年

②、③、④余杰、朱湘紅《論高校學(xué)生社團的建設(shè)與管理》 高等教育學(xué)刊2002年12月第4期

⑤ 李新紅《大學(xué)生社團活動的問題及對策》淄博學(xué)院學(xué)報（社科版）2002年3月18卷第1期

參考文獻：

①余杰、朱湘紅《論高校學(xué)生社團的建設(shè)與管理》[J]高等教育學(xué)刊 2002年12月第4期

②李新紅 《大學(xué)生社團活動的問題及對策》[J]淄博學(xué)院學(xué)報（社科版）2002年3月18卷第1期

③胡 敏 《大學(xué)生社團之現(xiàn)狀及思考》[J]寧波服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 2003年6月第2期

④馮友梅 《高校學(xué)生社團的特點及其作用》網(wǎng)絡(luò)

⑤劉金凱 《大學(xué)生社團建設(shè)存在問題及對策的探討》網(wǎng)絡(luò)

⑥陳 明 《關(guān)于大學(xué)生社團建設(shè)存在問題及對策的探討》[J]湖南理

第五篇：中國農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀研究及發(fā)展對策

中國農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀研究及發(fā)展對策

梁永明 劉風(fēng)芝 羅銘俊 黃曉璐

2012-6-29 10:28:34來源：《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2012年第3期

摘要：針對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的特點以及現(xiàn)狀，進行理論分析。通過對于農(nóng)業(yè)受到風(fēng)險影響程度調(diào)查以及 相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，加上中國農(nóng)保現(xiàn)狀的剖析，查證保險企業(yè)內(nèi)部對于農(nóng)業(yè)保險的問題和企業(yè)外部環(huán)境關(guān)于消費者和國家政策以及政府對于農(nóng)保的法制建設(shè)等問題，通過對中國農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀的認識，為未來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提出相關(guān)的策略。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)保政策

引言

古往今來，中國一直是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著中國改革開放的深入，國家經(jīng)濟的發(fā)展，和生產(chǎn)力的不斷提高，中國政府在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進步，促使了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問題與挑戰(zhàn)。中國是個多災(zāi)多難的國家，自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)，發(fā)生頻率以及帶來的損害對于中國農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟造成了巨大的影響，中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展的道路頻頻受阻，前景亦不容樂觀，但是農(nóng)業(yè)保險對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展又起著舉足輕重的作用。因此，增進農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，是中國必須解決的問題之一，是中國經(jīng)濟能夠健康發(fā)展的支柱，和實現(xiàn)國家富強和保證民生之根本。發(fā)展適合中國國情現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)保險是促進中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險現(xiàn)狀

1.自然風(fēng)險。自然風(fēng)險是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的自然環(huán)境的影響。自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)影響之大是其他行業(yè)不可比的[1]。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展其中最重要的莫過于自然環(huán)境的影響。自然變化莫測，人類在自然的面前給予現(xiàn)在的科學(xué)實力來講還是很渺小的。我們對自然缺乏了解，無法提前預(yù)知和勘測自然氣候的動向，也無法控制災(zāi)害。特別是中國地緣遼闊，且各地區(qū)間氣候千差萬別，使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險更加復(fù)雜。中國素有“三歲一饑、六歲一衰、十二歲一荒”之說。中國的自然災(zāi)害不僅具有種類多、頻率高、強度大，而且還具有時空分布廣，地域組合明顯，受損面廣，損害嚴重等特征。據(jù)國家部門統(tǒng)計，尤其最近三年，中國受到溫室效應(yīng)的影響氣候發(fā)生明顯性的變化，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險有日趨增強的趨勢。

2.市場風(fēng)險。除了自然性的危害之外還有一種不可忽視的影響因素就是經(jīng)濟風(fēng)險，既市場風(fēng)險。市場風(fēng)險是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價格波動和價值實現(xiàn)的困難[2]。一般發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程中，由于市場供求失衡從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格的波動、經(jīng)濟貿(mào)易條件等因素變化、資本市場態(tài)勢變化等方面的影響，或者由于經(jīng)營管理不善、信息不對稱、市場前景預(yù)測偏差等導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟上遭受損失的風(fēng)險。其中，價格波動是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，這種影響既可能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料價格上漲，有可能是農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌，也可能是農(nóng)業(yè)所需生產(chǎn)資料價格上漲高于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)的滯后性，農(nóng)產(chǎn)品的價格易發(fā)生較大的變動。

二、中國農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀

1.中國保險企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)況。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域廣闊，農(nóng)業(yè)風(fēng)險有較強的分散

特點：農(nóng)業(yè)經(jīng)營多以家庭經(jīng)營為主，不可能制定統(tǒng)一的衡量風(fēng)險的標準和操作規(guī)范[3]。而且在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，各個環(huán)節(jié)之間的風(fēng)險管理措施需要有效協(xié)調(diào)。不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險存在一定的差異，而且風(fēng)險的作用方式也不相同。這就加大了農(nóng)業(yè)保險的可保性低。如今，伴隨著全球經(jīng)濟發(fā)展前景的茫然和不確定，市場風(fēng)險不斷加大。災(zāi)害高發(fā)提高了農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險，同時高賠付率使得保險公司的農(nóng)險業(yè)務(wù)經(jīng)常面臨虧損，這使得保險公司對其設(shè)計較高的保險費率，而農(nóng)民的收入有限，高費率使得大部分農(nóng)民無法承擔(dān)，所以企業(yè)又無法制定高費率。高風(fēng)險，低費率是的農(nóng)保的發(fā)展步伐舉步維艱。

2.中國農(nóng)民投保現(xiàn)狀。中國是農(nóng)業(yè)大國，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入是農(nóng)戶收入的主要來源之一。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響大，中國又是水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，加上農(nóng)民是一家一戶從事生產(chǎn)，抗風(fēng)險能力差，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要保險來分散風(fēng)險，對農(nóng)業(yè)保險的自然需求是相當(dāng)大的。但由于農(nóng)民收入水平低，風(fēng)險意識落后，保險經(jīng)營主體少，對農(nóng)業(yè)保險的宣傳也不到位，現(xiàn)實的保險需求非常低，現(xiàn)實的保險需求是不足的[4]。

三、中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)保險的可保性低，效益沒保障。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)業(yè)保險自1990年以來有些大型的保險公司逐漸向商業(yè)保險轉(zhuǎn)換，成為了規(guī)范的商業(yè)保險公司，由原來的政策性，服務(wù)型的保險轉(zhuǎn)變成了為追求商業(yè)利益的商業(yè)保險業(yè)務(wù)。同時，中國是自然災(zāi)難高發(fā)地段，自然災(zāi)害是一種覆蓋面大，影響面廣，所造成的損失難以估計和測量，發(fā)生的概率又特別的大。加上原本是政策性的保險業(yè)務(wù)在商業(yè)化的趨勢下，使中國的農(nóng)業(yè)可保性降低了很多，導(dǎo)致了很多商業(yè)保險公司不愿意開展此方面的業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民支付保險乏力，政府保險方面投入力度不夠。改革開放之后中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然比較落后，但是，農(nóng)業(yè)保險的收費很高，因為農(nóng)業(yè)的風(fēng)險較大。所以農(nóng)民對于高費率著實負擔(dān)不起。一直以來，中國政府扶持農(nóng)民的方式都是通過財政部直接撥款，以農(nóng)業(yè)補貼和價格補貼的形式來補助農(nóng)民，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害，政府也只是直接撥款賑濟災(zāi)民，很少有補貼農(nóng)業(yè)保險這一塊。對于農(nóng)業(yè)保險的實際性支持缺乏法律制度的保證。

3.農(nóng)業(yè)保險缺乏法律保障。自1982年起中國的保險業(yè)回復(fù)運轉(zhuǎn)，作為政策保險的農(nóng)業(yè)保險一直沒有相關(guān)另行制定的法律和行政法規(guī)，為他們的業(yè)務(wù)開展起駕保航。因此，農(nóng)業(yè)保險一直無法可依，法律法規(guī)的建設(shè)缺失，極大的影響了農(nóng)業(yè)保險的正常化、規(guī)范化和秩序化，成為了中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的最大障礙，制約著中國農(nóng)保的正常運轉(zhuǎn)的最大環(huán)境因素。

四、中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策

1.著力提高農(nóng)保企業(yè)的水平。農(nóng)業(yè)保險公司的自身因素，是提高農(nóng)業(yè)保險的關(guān)鍵性因素。提高農(nóng)業(yè)保險公司的管理水平，不但可以優(yōu)化整個業(yè)務(wù)過程的程序，同時，也可以降低企業(yè)操作的成本，控制農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險，促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，起到一個自身主動性的作用。除此，還應(yīng)加大設(shè)備的提升，在一些發(fā)達的國家中，例如，美國、日本等國家他們的農(nóng)業(yè)保險這一方面中所增加的投入和應(yīng)用的高科技設(shè)備，在于農(nóng)業(yè)保險的初期通過投入人力物力，在全國的范圍內(nèi)加強調(diào)查取證，應(yīng)用訪查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計等各方面的技術(shù)進行科學(xué)的測量。同時加大財力投入，引進精算師等相關(guān)的技術(shù)人員，強化統(tǒng)計。于此排清了和劃分了一些高風(fēng)險的農(nóng)業(yè)區(qū)進行特殊的監(jiān)控和保護。降低了預(yù)期的誤差，減少了支出。同時引進部分的現(xiàn)在高新技術(shù)設(shè)備，包括氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊衛(wèi)星技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)等。建立災(zāi)害發(fā)生的觀察站，在災(zāi)害實況的全程觀測跟蹤，以資料信息的處理和分析，和預(yù)報警裝置從而提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測水平。在與監(jiān)測和劃分出的低風(fēng)險，災(zāi)害的發(fā)生頻率較低的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定一些低檔的保險費率來降低農(nóng)民的負擔(dān)，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)保險上的的保險率。拓寬公司保險的業(yè)務(wù)，促進農(nóng)業(yè)保險政策的發(fā)展。

2.加大中央財政補貼力度。農(nóng)業(yè)保險的高風(fēng)險高賠付率特點，使得單純靠商業(yè)性的運作很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險是商業(yè)化業(yè)務(wù)，它追求經(jīng)濟效益的目的與中國政府提出為農(nóng)業(yè)保險提供的保障性援助的初衷存在著深深的矛盾。這其實就需要國家加大財政的投資力度對這方面的補貼。對于政府補貼可以根據(jù)需要和效力選擇向經(jīng)營農(nóng)戶提供消費補貼，或者同時提供生產(chǎn)補貼和消費補業(yè)保險的商業(yè)保險公司提供生產(chǎn)補貼或向投保農(nóng)戶提供消費補貼，或者同時提供生產(chǎn)補貼和消費補貼，從生產(chǎn)方和消費方的兩方面同時對農(nóng)保實行補貼。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的狀況直接影響整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然面對的是農(nóng)業(yè)，但其帶來的利益卻遠非農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等指標所能衡量的[5]。所以，對于農(nóng)業(yè)保險的補貼，會增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，還對國家的穩(wěn)定帶來好處。

3.加大農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)的建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)保險法規(guī)的建設(shè)是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)從各個方面對農(nóng)業(yè)保險進行規(guī)范和約束，把農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展軌道正常化。首先要確立農(nóng)業(yè)保險是政策性保險的地位，將他與商業(yè)性保險的業(yè)務(wù)劃分開來。從而促進農(nóng)業(yè)保險在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)民收入的作用得到保障。加大財政投入，提高農(nóng)業(yè)保險政策性的確立。逐步完成對于農(nóng)民補貼機制。構(gòu)建農(nóng)保的法制建設(shè)，從而鞏固農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民生產(chǎn)生活的保證。

參考文獻：

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