第一篇：職業教育形勢和今后發展的目標任務

中國職業教育形勢和今后發展的目標任務

——中國職教改革與發展高峰論壇上的報告

教育部職業教育與成人教育司司長

黃堯

一、大力發展職業教育是當前和今后一個時期我國教育工作的戰略重點和教育事業改革發展的戰略突破口。

進入21世紀以來，黨中央、國務院把發展職業教育放在更加突出的位置。我們國家在2002年、2004年、2005年三次召開了全國職業教育工作會議，國務院做出了《關于大力發展職業教育的決定》，把職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，明確了今后一個時期職業教育發展的目標任務和政策措施。黨的十七大提出要“優先發展教育”，“建設人力資源強國”、“建設全民學習、終身學習的學習型社會”，要“加快普及高中階段教育，大力發展職業教育”，努力使全體人民學有所教，對加快發展職業教育，培養高素質技能型人才提出了新的更高要求。

在全面建設小康社會和構建和諧社會的新形勢下，大力發展職業教育具有十分重要的戰略意義。我有以下三點體會：

第一，大力發展職業教育，加快培養生產服務一線高素質的技能型人才，是建設人力資源強國的必然要求。

社會主義現代化建設需要強有力的人力資源支撐，不僅需要一大批科學家、工程師和經營管理人才，而且需要數以千萬計的高技能專門人才和數以億計的高素質勞動者。工業化國家的實踐證明，沒有數量足夠的高素質技能型專門人才和高素質勞動者作支撐，就不可能實現工業化和現代化。我國經濟社會發展的實踐也證明，資金、技術、少數尖端人才可以引進，但生產服務一線的高素質勞動者和技能型專門人才只能靠自己培養。目前我國生產一線的高素質

勞動者缺乏，技能型專門人才緊缺，這個問題十分突出，不能適應走新興工業化道路和建設社會主義新農村的迫切需要。所以，實施科教興國戰略和人才強國戰略，把我國從人力資源大國建設成為人力資源強國，必然要求我們要更加重視和加快發展職業教育。

第二，大力發展職業教育，是滿足人民群眾多樣化學習需求、促進就業和教育公平的重要途徑。

就業是民生之本。當前我國就業和經濟發展面臨著兩個大的變化：一是社會勞動力的就業需要加強技能培養，提高他們的就業能力和創業能力；二是產業結構優化升級，需要培養更多的高素質技能型專門人才。大力發展職業教育，是促進就業、消除貧困、保障社會穩定、促進社會公平、實現社會和諧的重要舉措。職業教育是面向人人、面向全社會的教育，是終身教育的重要形式和重要環節，在推進建設全民學習、終身學習的學習型社會工作中有著不可替代的重要作用。

第三，大力發展職業教育，是新時期我國普及高中階段教育、推進高等教育大眾化的必然選擇。

二、我國職業教育改革發展取得了顯著成就，進入了歷史上最好的發展時期，在黨中央、國務院和地方各級黨委政府的正確領導下，在社會各界大力支持下，經過職業教育戰線同志們的共同努力，近年來我國職業教育的改革與發展取得了顯著成績。主要表現在：

1．職業教育事業規模持續擴大。2007年我國中等職業學校招生810萬人，在校學生1987萬人，這都是歷史上最高的發展水平。中等職業教育的招生規模已占高中階段招生總數的49.1%。高等職業教育招生283萬人，在校學生861萬人，約占普通高等院校招生和在校生的一半。

2．進一步明確了以服務為宗旨、以就業為導向的職業教育改革發展方針。職業院校面向社會、面向市場，面向企業、面向農村辦學，全面推行素質教育，深化教育教學改革，培養學生良好的職業道德，切實加強學生動手能力和職業技能的培養，職業教育的辦學質量顯著提高。

3．職業教育的基礎能力建設取得了階段性成果。自2003年以來，中央財

政已經累計投入53億元，重點支持了1080個職業教育實訓基地、1235個縣級職教中心和示范性中等職業學校、70所示范性高等職業技術學院的建設。

4．職業教育培養模式改革取得了新的突破。近些年來，各地堅持以服務為宗旨、以就業為導向，積極探索“工學結合、校企合作、頂崗實習”的職業教育人才培養模式。過去在職業院校里面，這種辦學的模式主要是以課堂和學校為中心，這幾年，培養模式發生了重大的變化，現在是“工學結合，校企合作，頂崗實習”，這個模式體現了黨的教育方針，符合職業教育發展規律，反映了職業教育的特色，對于提高學生思想素質、實踐能力和職業技能，幫助他們解決經濟困難，促進他們健康成長和順利就業具有十分重要的作用。所以我認為，“工學結合，校企合作、頂崗實習”是中國這幾年來職業教育發展進程中最具中國特色、最突出的辦學經驗。

總之，我國職業教育發展的成績是巨大的，但就總體而言，我國職業教育特別是中等職業教育仍然是我國教育的薄弱環節，面臨著諸多的困難和問題。一是投入的問題，二是我自己感覺到，隨著我們國家職業教育規模的擴大，現在職業教育的師資不適應，數量上不足，這幾年，職業院校擴大招生，達到了810萬人，2002年我們才不到400萬人，翻了一番，增加了一倍，但是教師的數量還基本上維持在上世紀末的水平。大體上換算，缺40萬人左右。不僅數量少，而且教師的專業、知識、實踐教學能力相對還比較弱，這對我們職業院校培養高素質的勞動者、技能型人才確實明顯不適應。這兩個突出的問題是當前職業教育要抓緊研究解決的。

總之，下一個階段，鞏固成果，提高質量，繼續發展的任務十分艱巨。

三、全面貫徹落實科學發展觀，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，以提高質量為重點，促進我國職業教育又好又快發展，對今后一個時期我國職業教育發展的一些思路、政策、措施和想法。

1．要繼續鞏固和擴大職業教育的發展規模，增強職業教育服務經濟社會的能力。

2．堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革，提高質量。要一手抓發展、抓規模擴大，一手抓質量提高，要做大做強。我們要全面貫徹黨的教育方

針，大力推進素質教育，培養學生具有良好的職業道德、必要的文化知識、熟練的職業技能。職業教育的素質教育包含三個方面的內容：良好的職業道德教育、必要的文化教育和熟練的職業技能教育，這三者不能偏廢。其中，職業道德教育是靈魂，是方向；必要的文化教育是基礎；職業技能教育是我們職業教育的本職。所以這三者不能偏廢。我們要培養這三個方面統一的、綜合的、高素質的人才。

要深化教育教學改革，合理地調整專業設置，加強課程改革和教材建設，改進教學方法，實行定單培養，推進彈性學習制度。要加強職業院校學生的職業指導和就業服務工作，促進學生的順利就業。周濟部長講，職業院校的質量有三條：第一條，是職業道德；第二條，要有文化知識和熟練的職業技能；第三條，要能夠就業，能夠順利就業，適應企業的需要。同志們，這三條是評價職業院校培養學生質量的標準。

要大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習，高等職業學校要安排學生半年實習，要切實加強學生的職業技能培養，促進學生在取得學歷證書的同時，獲取職業資格證書。要定期舉辦各種形式的職業技能大賽，使之制度化，形成“普通教育有高考，職業教育有技能大賽”的局面。

要加強職業院校教師隊伍建設。一是做好面向社會廣泛吸引專業技術人員、高技能人才，特別是有專業技能的工程技術人員到學校任職，這是雙師型教師隊伍的非常重要的提出。二是建立職業院校教師定期到企業到實踐中學習提高的制度，教師必須要在規定的時間到企業去學習，了解企業的思想，了解企業的技術和管理，了解當今經濟社會發展的新知識、新技巧、新工藝、新水平，這兩項工作是我們下一步要花很大的力氣抓住的。

3．加快體制機制改革創新和相關制度建設，提高職業教育管理水平。第一是抓數量，抓住機遇；第二是深化改革，促進職業教育上質量、上水平；第三是加快體制機制改革和創新。而相關的制度建設，這里面很重要的是積極地推進職業教育辦學思想的轉變，從計劃培養向市場推動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變。在職業教育實際工作中間，教育教學工作中間，更多的有兩個轉變，一是從傳統的升學導向向就業導向，從學科本位向職業能力本位轉變，這是教育教學實際工作中間的非常重要的兩個轉變。

要加快職業教育體制機制的改革創新和制度建設，其中一項很重要的任務，也是我們溫總理提出來的，要加快職業教育法的修訂工作，包括《職業教育法》和《終身學習法》，要通過立法為實現“人人都能學，個個有技能”的目標，提供法律保障。

我的演講就到這里，謝謝大家。

第二篇：形勢 目標 任務 責任 心得體會

“形勢、目標、任務、責任”主題教育心得體會

根據分公司黨委的總體要求，結合主題教育的8項宣講內容，我作為千米橋油庫的一名黨員，一名基層員工全程參與到了主題教育當中，緊密聯系黨的十八大和十八屆三中全會精神，并且對于宣講內容進行了通讀，結合整個活動中開展的大討論，受到了很大的啟發，為今后工作中的各項活動帶來了強大的源動力。

2013年，無論對于中國石油、銷售公司、東北銷售、大港分公司而言，都在不同程度上取得了較好的經濟效益和工作業績，這些成績的取得標志著：我們中國石油人要明確今后一個時期改革發展目標任務，廣大干部員工要認清形勢、增強信心、凝聚共識，堅定正確方向，推進改革創新，努力實現有質量有效益可持續發展。

透過周總的報告，我們還看到了：要自覺把思想和行動統一到中央的決策及國資委的部署要求上來，把改革貫穿于發展的各個領域各個環節，用改革的思路和辦法破解發展難題，激發調動全體干部員工的積極性主動性創造性，以改革的實際成效充分體現中國特色社會主義制度的優越性，有力證明中國共產黨領導下的國有企業一定能夠建成世界水平。

2013年是銷售業務充滿挑戰的一年。面對成品油資源供大于求、油價頻繁調整、企業庫存高企等不利形勢，銷售企業干部員工經過努力，較好地完成了各項任務，推動了銷售業務的有質量、有效益、可持續發展。2014年將是銷售業務轉變發展方式、提升發展質量的關鍵一年，也是內外部環境復雜、機遇與挑戰并存的一年。

縱觀8項宣講內容，我也深深地體會到中國石油迅猛的發展勢頭無法阻擋；銷售公司的廣大干部員工堅持“以服務求生存、以質量促發展、以管理增效益”的指導思想不能變；我們要把思想和行動統一到公司總體要求上來，大力推進改革，強化創新驅動，降本增效，轉型升級，為實現有質量、有效益、可持續發展，為加快建設國際水準成品油物流公司做出新的更大的貢獻！

在學習與討論了8項內容之后，增強了自身的使命感、責任感、危機感，讓我實實在在、真真切切地感受到了企業發展過程中帶給我們的時不我待的強烈震撼力。2014年正是黨的十八大以來深化改革的第一年，我們的銷售企業所要面臨的改革將更加復雜與深入，這就要求我們一定要迎難而上，爭當時代的弄潮兒，勇于面對風險與考驗，在自己的平凡又艱巨的崗位上完成好自身角色的轉變。

作為一名黨員，要時時刻刻保持清醒的頭腦，樹立正確的人生觀與價值觀，參加好黨的群眾路線教育實踐活動，學習了總書記一系列重要講話精神，學習了集團公司第二督導組組長張國旗同志的講話和公司黨委書記于力同志的講話、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費》三本書及集團公司編發的3套學習參考資料等。通過學習使我個人明確了一名黨員的真正意義上的價值所在，我能否起到先鋒模范的作用，能否發揮黨組織的戰斗堡壘作用顯得更為重要。黨的群眾路線教育實踐活動讓我看到了整治黨風、反對腐敗的堅強決心，也更加堅定了我一步一個腳印、扎實前進的無盡動力。

今年，既然是進一步深化改革的發展元年，那么改革就會給我們帶來一定程度上的發展陣痛；我們沒有理由也沒有信心不堅定改革的發展方向，在這里千米橋油庫的順利如期的開始的隱患治理和改造工程正好就代表了今年改革發展的良好開端。

作為千米橋油庫的一名基層員工，要時刻有一顆把油庫當成自己家的心，全心全意地為自己的這個家盡心盡力去完成好各項工作。對于油庫來講，安全是第一，沒有安全，一切都將歸于零。所以說，日常的工作中，首先要認真貫徹與執行上級以及油庫的相關管理規定，學習好操作規程，學好專業技術知識，積極參加并且完成好安全經驗分享活動，保證工作中安全警鐘長鳴。另外，油庫的計質量管理也很重要，這就要求我們在熟練準確操作的同時，還要加強責任心和使命感，要時刻想著我們是中國石油的一員，是銷售公司的一員，要一切為了公司的聲譽和利益而盡心盡力。

對于我們基層工作中的員工來說，學習是一門苦差事；但是從所有的講話精神里面可以看出：上級部門對于員工的技術培訓以及學習，還有個人素質的提高都提出了較高的要求。這就要求我們不應帶著逆反心理去應付學習，對于所有部門組織的學習都應該認真對待，把它當成更為重要的一項任務來完成好。首先，東北公司在今后的一段時期將會大力組織好員工崗位培訓工作，而且不定期的適時舉辦技術比武與崗位練兵等活動，從而來保證企業發展的人力資源的不間斷和可持續。那么，我們今后學習上的中心任務就將是切合實際的崗位技能的學習與培訓。另外，黨支部的日常學習，三會一課制度的很好堅持，黨員筆記完成情況，也都透露出學習上的重要性；在中國石油廣泛開展的“雙十”讀書活動，旨在提高中國石油全體員工的整體素質為抓手，必將起到舉足輕重的效果，當然自覺按計劃學習十分必要。

在今后的工作中，我決心做到：堅決服從大局，更加深入的適應改革與發展的大局，服從領導與組織安排，適應新的績效考核體制和薪酬分配制度，支持“五定”工作的深入開展。干好自己的事，時刻按照崗位責任制的要求來做，做好最基礎的工作，嚴守計質量與安全這“三條紅線”，開展好測時寫實工作，積極支持合理化建議活動，加強精細化管理，保證在實際操作中得到規范與執行，從而來回報公司在油庫隱患治理和施工改造過程中，為我們今后的工作所帶來的自動化程度相對提升與操作上的便利等等措施。我們只有用我們堅強的責任感，來更進一步的為中國石油、為銷售企業，為全面加快國際水準成品油物流分公司建設而努力奮斗！

第三篇：我國職業教育的形勢和發展思路

我國職業教育的形勢和發展思路

一、職業教育概況

（一）簡要歷史回顧

我國的職業教育很早就存在，但由于儒家思想的影響和工業化起步較晚的緣故，這類教育一直十分薄弱，在古代教育體系中長期未納入主流教育。我國古代職業教育的主要形式為學徒制。

現代意義上的職業教育在我國僅有一百多年歷史。我國近代最早的職業學校是1866年（同治五年）建立在福州馬尾的福州船政學堂。這所學校的建立標志著我國現代職業教育的發軔。職業教育正式進入學制系統到2004年整整100年。1904年，清政府頒布的《奏定學堂章程》（《癸卯學制》），把初等、中等、高等實業學堂（即職業學校）與普通大中小學堂并列納入學制系統，當時的實業學堂分為農業、工業、商業和商船四大類。

職業教育在舊中國發展十分緩慢。到1949年，僅有1174所中等職業學校，在校生也僅有23.15萬人（含中等師范學校610所，在校生15.15萬人）。

新中國成立后內地職業教育有了一定的發展。1949年新中國成立至改革開放（1978年）之前，我國職業學校教育主要有兩類：中等專業學校和技工學校。1976年，全國中等職業技術學校（含中師）3710所，在校生91萬多人。其中，中等技術學校1461所，在校生38.6萬人； 技工學校1267所，在校生22.1萬人；中師982所，在校生30.4萬人。

改革開放以來，我國內地職業教育有了很大的發展。鄧小平推動了職業教育的發展。1978年，鄧小平在全國教育工作會議上明確指出：“要共同努力，使教育事業的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃，應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是擴大農業中學，各種中等專業學校、技工學校的比例?！备鶕@一精神，教育部開始著手中等教育結構調整工作。

1980年，國務院批轉了教育部和國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》。《報告》指出：中等教育改革，主要是改革高中階段的教育。具體措施分以下五個方面：一是改革普通高中的課程，普通高中要逐步增加職業技術教育課程；二是將部分普通高中改辦為職業（技術）學校、職業中學、農業中學；三是各行各業舉辦職業（技術）學校，有條件的大中城市還可試辦職業技術教育中心；四是積極發展和辦好技工學校；五是努力辦好中專學校。這一文件的出臺，正式拉開了中等教育改革、大力發展職業教育的序幕。這一舉措也成為中國教育體制全面改革的先聲。1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》把發展職業技術教育作為教育體制改革的重要舉措，提出:調整中等教育結構,大力發展職業技術教育。造就數以億計的工業、農業、商業等各行各業有文化、懂技術、業務熟練的勞動者。1996年5月，全國人大常委會通過并頒布《中華人民共和國職業教育法》，確立了職業教育在中國教育體系中的法律地位。該法于同年9月1日實施，標志著中國職業教育進入了一個新的階段。

（二）我國職業教育的現狀

教育體系中的職業教育。我國教育系統客觀上存在三個子系統：一是普通教育系統，二是成人教育系統，三是職業教育系統。職業教育是中國教育系統中的一個重要子系統。改革開放20多年來，我國確定了科教興國戰略，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，提出了大力發展職業教育的方針，職業教育事業有了很大發展，初步形成了具有中國特色的以中等職業教育為重點，初等、中等、高等職業教育相銜接，職業學校教育與各種形式的培訓并舉，又與普通教育、成人教育相互溝通的職業教育體系框架。

職業教育辦學格局。我國職業教育辦學主體有政府部門、企業、社會團體及公民個人。2000年，教育和其他部門舉辦職業學校12558所，占學?？倲档?5%；企業舉辦職業學校1594所，占學?？倲档?1%；社會團體和個人舉辦職業學校778所，占學?？倲档?%。

學校、在校生和教師數量。2003年，我國共有職業技術院校16714所，其中初等職業學校1,019所，中等職業學校14,787 所，高職（?？疲┰盒?08所。在校生共有1808.49萬人，其中初等職業學校72.41萬人，中等職業學校1256.72萬人，高職（專科）院校479.36萬人。專任教師94.06萬人。其中，職業初中3.08萬人，中等職業學校71.29萬人，高職（專科）院校教師19.69萬人。在中等職業學校71.29 萬專任教師中，調整后中等職業學校2.81萬人，普通中專17.04萬人、成人中專7.53萬人、職業高中25.8萬人、技工學校15.3萬人、其他機構2.81萬人。中等職業學校在校學生與專任教師之比為17.6：1。

職業教育發展出現新的局面。上世紀80年代初到90年代中后期，我國中等職業教育發展規模呈直線上升的態勢。上世紀末至本世紀初，中等職業教育發展規模出現了連續幾年的下滑。目前，中等職業教育已經擺脫前幾年規模下滑狀態，進入了持續回升的階段。從2001年到2003年，中職的招生數從398萬人增長到515萬人，增長了29%。高等職業教育迅猛發展。1998-2003年，高職的招生數從43萬人增加到200萬人，增長3.7倍，占普通高校當年招生數的52.3%，基本形成了每個地市至少有一所高等職業院校的格局。另外各種形式的職業培訓蓬勃開展。

1996-2003年中等職業學校辦學規模走勢

從我國職業教育發展的歷程我們可以得到以下幾點啟示：第一，職業教育的發展是與整個社會的發展息息相關的，或者說職業教育發展是社會發展提出的要求的一種反映。鴉片戰爭以前，中國長期處于傳統的農業社會階段，生產力發展水平很低，社會分工也十分簡單，社會對職業教育不可能提出很高的要求，甚至鄙視匠人。傳授技藝的職業教育只能是“師帶徒”的形式，只能是個體和少數群體的行為，不可能進入“大雅之堂”，更不可能成為人們認同的社會事業。鴉片戰爭以后，隨著近代工業的發展，社會分工逐步細化，各種職業技術含量逐步增加，社會對職業教育的意義逐步認識、要求逐步提高，開始出現早期的“實業教育”。第二，職業教育發展的狀況是經濟社會發展狀況最直接的反映。不同的社會發展階段有不同的職業教育，不同的經濟社會發展水平則有不同水平的職業教育。農業社會和工業化社會中職業教育發展狀況是不一樣的。職業教育發展水平是經濟社會發展水平的體現，現代職業教育是現代社會的一個標志。在我國，地區之間經濟社會發展的不平衡，反映在教育上，就是不同地區對于職業教育倚重程度的不同和發展水平的不平衡。第三，教育要主動地適應社會的發展，同時應擔當起社會發展的“助推器”。如果不適應社會發展，我們的教育就不能說是一個先進的教育。教育要為經濟建設服務，為社會發展服務，為人民服務，如果這個方向不堅持，教育就發展不起來。中國所處的整體世界背景發生了很大的變化，中國社會發展水平和經濟體制也已經發生了很大的變化，我們已經實現了小康社會目標，工業化、城市化進程加快，現在正在向中等發達國家的水平邁進。在這樣的社會背景之下，職業教育需要更大的發展。

二、新時期新階段我國職業教育發展和改革的基本思路

進入新世紀，我國職業教育迎來了一個前所未有的發展機遇期。2002年7月，國務院在北京召開全國職業教育工作會議，8月，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》正式頒布。2004年3月，國務院正式批轉了教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》，把“職業教育與培訓創新工程”作為重點實施的六大工程之一。2004年6月，國務院七部委在南京召開了又一次全國職業教育工作會議，9月，教育部等七部門印發了《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》。

根據兩次職教會和相關文件、規劃的精神，今后一個時期職業教育工作的基本思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實全國職業教育工作會議，繼續堅持大力發展職業教育的方針，以服務為宗旨、以就業為導向，合理規劃職業教育的發展目標，深化職業教育改革，著力實施“農村勞動力轉移培訓計劃”和“職業院校制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計劃”，辦好讓人民滿意的職業教育，為全面建設小康社會作貢獻。

1．貫徹科學的發展觀和人才觀，繼續堅持大力發展職業教育的方針

大力發展的方針是一以貫之的，繼續堅持大力發展職業教育的方針要賦予其新的時代內涵。一要突出改革創新精神和服務意識，堅持體制創新、制度創新和教育教學改革，為經濟社會發展服務。二要突出注重社會需求和提高質量，要進一步適應經濟社會發展以及勞動力市場需求，增強職業教育自主發展的能力，全面提高教育教學質量。三要突出協調發展和結構合理的要求，以發展中等職業教育為重點，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當。四要突出培訓的地位和作用，堅持學歷教育與職業培訓并舉。五要突出發展的重點地區是農村和西部地區。

從現在起到2007年，在高中階段教育中，中等職業教育與普通高中教育規模保持大體相當，在有條件的地方職業教育所占比例可以更高一些；在高等教育中，高等職業教育規模應占一半以上。高等職業院校原則上不再升格為本科院校，中等職業學校原則上不再升格為高等職業院?；虿⑷敫叩葘W校，也不得改辦為普通中學。要鞏固和不斷加強現有職業教育資源，逐步形成科學合理的教育結構。

2．堅持以服務為宗旨、以就業為導向

發展職業教育，要堅持以服務為宗旨。要做好“四個服務”：為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為農業、農村和農民服務，為推進西部大開發和東北老工業基地振興服務。

發展職業教育，要堅持以就業為導向。職業教育特別是中等職業教育主要承擔著造就高素質勞動者和部分專門人才的任務，它和普通高級中學教育最大的區別是其學生畢業后絕大部分要就業，直接從事生產、技術、管理和服務?！熬蜆I是民生之本”，以就業為導向，進一步推動職業教育的改革與發展，既反映了職業教育的本質要求，也是職業教育實現人民愿望的必然選擇，是職業教育的優勢所在。

發展職業教育，要實現“四個轉變”。一是轉變辦學指導思想，堅持以就業為導向，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從專業學科為本位向職業崗位和就業為本位轉變。二是轉變辦學模式，堅持實事求是，探索靈活、多樣、開放的辦學模式。擴大職業院校在合作辦學、招生、專業設置、學籍管理、課程開發與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權，提高其面向市場依法自主辦學的活力；堅持學歷教育與培訓并舉，職前和職后教育相結合，以社會需要為準則，開展形式多樣、長短結合的職業教育，不拘一格培養人才；實行開放式辦學；整合教育資源，使職業教育向規?；?、集約化、連鎖化方向發展。三是轉變辦學體制，促進多元辦學格局的形成。加快發展民辦職業教育，加快改革公辦職業教育。民辦教育近年來有一些調整，民辦教育目前的趨向是由追求學歷教育向職業教育方向發展。民辦職業教育國家的發展方針是“積極發展，規范管理”。四是轉變辦學機制，推動產教結合，加強校企合作，積極開展“訂單”培養。專業設置、招生規模、培養方式如何確定等問題要慎重考慮，不能無的放矢。滿足人民群眾的需求和滿足就業需求兩者是統一的。

3．合理規劃職業教育的發展目標

今后幾年，職業教育的發展目標可以概括為建立“一個體系”、實現“三項任務”、確保“兩個重點”：

建立“一個體系”，即初步建立起適應社會主義市場經濟體制,與市場需求和勞動就業緊密結合,結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。

實現“三項任務”，即2003-2007年，為社會培養3000萬中等職業學校畢業生，1000萬高等職業學校畢業生；每年培訓城鎮職工5000萬人次，培訓農村勞動力超過1億人次，培訓農村轉移勞動力2000萬人次以上，每年為300多萬名下崗失業人員提供再就業培訓；到2007年，中等職業學校面向農村的年招生規模達到350萬人，面向西部地區年招生規模要達到120萬人。

確?！皟蓚€重點”，即要以發展中等職業教育為重點，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當；要把農村和西部地區作為職業教育工作的重點。

4．深化職業教育改革

主要包括五個方面的改革，一是深化職業教育管理體制改革，二是深化職業教育辦學體制改革，三是深化教育教學改革，四是深化職業學校人事制度改革，建設高素質的教師隊伍，五是深化勞動就業制度改革，實施嚴格的就業準入制度和職業資格證書制度。

深化職業教育管理體制改革，就是要建立并逐步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。強化市地級人民政府在統籌職業教育發展方面的責任。

深化職業教育辦學體制改革，就是要形成政府主導，依靠企業、充分發揮行業組織作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。加強職業學校與企業、行業等用人單位的聯系，建立職業學校與勞動力市場密切聯系的機制。

深化教育教學改革，就是要貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，大力加強職業道德教育，特別是注重培養學生的敬業、誠信、務實精神。進一步調整職業學校布局結構、整合資源，努力建設一批規模較大、質量較高的骨干示范學校，使省級以上骨干示范職業學校達到5000所，在校生占全國中等職業學校在校生數的60%左右。進一步調整專業結構，根據經濟結構調整和市場的需要，面向市場設專業，突出特色辦專業，加快發展新興產業和現代服務業相關專業。實行靈活的辦學模式和學習制度，學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合，不拘一格辦學，大力推動學分制等彈性學習制度的試驗，讓所有需要接受職業教育的人愿意學，方便學。加強教學內容和方式的改革，突出實踐教學，提高學生的實際技能和動手能力，加強與行業企業的合作，實施聯合培養，努力使職業技術學校的學生就業有優勢、創業有本領、升學有希望、終身發展有基礎。加快建立和完善人才培養的“立交橋”，進一步溝通中等職業教育與高等職業教育、職業教育和普通教育之間的渠道。加強課程教材建設和實訓基地建設，切實改善職業學校辦學條件。

深化職業學校人事制度改革，建設高素質的教師隊伍。目前，深化職業學校人事分配制度改革非常重要，是職業教育改革的當務之急。推行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度；廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專、兼職教師；積極開展以骨干教師為重點的全員培訓；同時，繼續采取各種方式提高教師的教育教學水平和相關學歷層次，培養一批高水平的帶頭人；要重視職業學校校長培訓工作，逐步實行校長持證上崗的制度；要加強職業教育師資培養培訓基地建設,逐步完善職業教育師資培養培訓網絡。

深化勞動就業制度改革，實施嚴格的就業準入制度和職業資格證書制度。嚴格實行“先培訓、后就業”制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規定實行就業準入控制的職業，必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業，必須從取得相應的職業學校學歷證書、職業培訓合格證書的人員中優先錄用。從事個體工商經營的，也必須接受職業教育和培訓。加強職業學校學歷證書與職業資格證書的銜接。職業學校畢業生申請與所學專業相關的中級及以下職業技能鑒定時，只進行操作技能考核；部分教學質量高，社會聲譽好的職業院校開設的主體專業，經勞動保障部門和教育部門認定，其畢業生在獲得學歷證書的同時，可視同職業技能鑒定合格，取得相應的職業資格證書。切實加強職業指導工作,開展創業教育,引導學生轉變就業觀念,鼓勵畢業生到中小企業、小城鎮、農村就業或自主創業；要利用社會就業服務體系或建立職業學校畢業生就業服務機構,為職業學校畢業生在本地或異地就業提供信息、咨詢服務和便利條件；全社會要為職業學校畢業生多種形式就業和自主創業提供服務和政策支持。

5．實施“職業教育與培訓創新工程”，重點做好五項工作

認真落實國務院批轉的《2003—2007年教育振興行動計劃》，著力實施“職業教育與培訓創新工程”，要切實抓好以下五項重點工作。

一是要按照服務于現代化建設的需要，加快構建靈活開放、特色鮮明、結構合理、自主發展的職業教育體系。首先，這個體系必須是和勞動力市場和人才市場相互貫通、緊密結合的，使職業教育城鄉統籌、東西結合、有序流動、統一開放。要通過統籌和集成各類職業教育的資源，使其成為技術工人培養、勞動力轉移培訓、企業繼續教育和崗位培訓、科技推廣、扶貧開發以及對普通學校開展勞動教育和滲透職業培訓的公共平臺，成為為經濟、社會、科技、文化服務的開放資源。其次，這個體系必須與現代化建設對多層次多樣化的技能型人才的需求結構相適應，使中、高等職業教育相互協調、職業學校教育和培訓共同發展，職業教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個體系必須考慮我國人口和生產力的布局結構，使區域布局、學校設置和專業結構貼近基層、貼近現代化建設第一線，貼近就業市場，基本上形成每個地市有一所或以上的高等職業學校，每一個縣（區）辦好一所或幾所骨干職業學校（中心）的布局。

二是要切實加快制造業和現代服務業技能型緊缺人才的培養培訓。積極推進教育部等六部門實施的“制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養培訓計劃”，到2007年將在數控技術應用、汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術和護理四個專業領域培養100萬畢業生，短期技能提高培訓300萬人次。加快技能型緊缺人才的培養，為新型工業化提供更加有力的人力資源支持。要認真實施好勞動保障部等部門推進的“國家高技能人才培養工程”和“三年五十萬新技師培養計劃。”同時，適應振興東北等老工業基地的需要，要實施“振興東北等老工業基地技能型人才培養計劃”。

三是要繼續推進農科教結合和“三教統籌”，大力開展農村勞動力轉移培訓，為解決“三農”問題提供服務。要加強統籌，把農業技術推廣、科技開發和教育培訓緊密結合起來，共同促進農村和農業的現代化。要統籌農村基礎教育、職業教育和成人教育的發展，發揮縣級中等職業技術學校或職業教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農村中小學、鄉鎮成人文化技術學校、農業廣播電視學校和農業推廣、培訓機構資源，繼續組織實施“綠色證書培訓工程”和“青年農民科技培訓工程”，大力開展農民科技培訓。要認真實施國務院辦公廳批轉的農業部等六部門《2003～2010年全國農民工培訓規劃》和國務院批轉的《2003～2007年教育振興行動計劃》中提出的“農村勞動力轉移培訓計劃”。努力擴大職業院校面向農村的招生和培訓規模，努力抓好農村勞動力轉移前和轉移后的培訓。

四是著力加強職業教育實訓基地建設。加強職業院校學生的實踐性教學環節，是提高職業教育質量的重要保證。力爭到2007年，分期分批在重點專業領域建成一批條件較好、專業種類齊全、適應技能人才培養需要的實訓基地。實訓設備的配置要與企業生產技術水平相適應，以通用、實用為原則，重點解決好數量不足、實習工位短缺等問題，為學生提供足夠時間的高質量的實際動手訓練機會。

五是要以提高教師實踐技能水平和師德建設為重點，加快職業教育教師隊伍建設。要建立符合職業教育特點的教師繼續教育進修和企業實踐制度。要加強職業教育師資培養培訓基地建設，擴大專業教師培訓和在職攻讀碩士學位的規模。要有計劃地安排教師到企事業單位進行專業實踐。要深化職業院校人事制度改革，積極推進全員聘用（任）制度。對于到職業院校擔任專職教師的專業技術人員、高級工和技師可評聘教師職務。職業院校中專業實踐性較強的專業教師，可按照相應的專業技術職務系列條例的規定，再評聘第二個專業技術職務（或任職資格），促進“雙師型”教師隊伍建設。要深化職業院校教職工分配制度改革，完善激勵和約束機制，把教職工收入與學校發展、崗位津貼與個人工作績效掛鉤，調動教職工積極性。

第四篇：當前我國職業教育發展的形勢

當前我國職業教育的發展形勢

職業教育亦稱職業技術教育，具有自身的優勢和特點，是國民教育的重要組成部分。大力發展職業教育是提高勞動者素質的需要也是社會和時代發展的需要，具有重要意義。當前，職業教育面臨前所未有的發展機遇。

焊接工高鳳林的手、鉗工顧秋亮的手、撈紙工周東紅的手……今年“五一”小長假，一部講述8位頂級技工用巧手和匠心筑夢的《大國工匠》讓無數國人感動。沒有名牌大學為他們背書，他們有的只是傳承和鉆研、專注和堅守。他們超越了世俗對于成功的評判，卻在追求自身職業技能完美和極致的不經意間，受到了眾人的矚目，成為國之瑰寶。

從《大國重器》的震撼，到《大國工匠》的感動，人們清晰地感覺到，一股“不唯學歷憑能力”的清新之風，正在吹散幾千年來“萬般皆下品、唯有讀書高”的濃霧重霾，“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”逐步成為新的時代風尚。各地正在如火如荼開展的職業教育活動周，再次為這股時代風尚增添了一個注腳。大國尚技，這樣的榜樣感召，這樣的氛圍營造，在中國制造成為國家戰略的今天，有著別樣的意義。因為在向“中國制造2025”挺進的征程中，技術技能人才的數量和質量將成為制造強國目標實現與否的關鍵。

對高素質勞動者和技術技能人才前所未有的重視出境旅游的國人多有這種體驗，千里迢迢背回的奢侈品或日用品，在其不顯眼處，通常印著一個“Made in China”的標簽。

實保障。

中央歷來重視職業教育，尤其是這5年，特別是黨的十八大以來，職業教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重視。這份重視至少可以從五個方面得到印證：

一是教育規劃綱要頒布，職業教育進入黃金發展期

2010年教育規劃綱要頒布?！耙环植渴?，九分落實”。綱要頒布后的這5年時間，職業教育在多個領域取得前所未有的突破和進展，進入了一個前所未有的黃金發展期。

談到發展，大家首先想到的是數量和質量。

關于數量，這5年的各種統計數字會讓我們眼前一亮。5年來，職業教育共培養了5000萬名中高級技術技能人才，每年開展各類培訓達到2億人次。1.33萬所職業院校開設了近千個專業、近30萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟建設的各個領域。可以說，職業教育已經具備了大規模培養技術技能人才的能力。

質量的快速提升，也足以讓社會為之點贊?！拔鍌€”對接（專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接）持續推進，職業教育辦學特色更加彰顯，成為構建科學合理教育結構的重要突破口和切入點。中國夢宣傳教育活動、“文明風采”競賽、“勞模進職?！钡然顒?，促進了職業技能、職業精神的培養和融合?！笆濉币詠?，國家重點支持了815所中職學校改善辦學條件，969所高職院校重點建設了1897個專業和1450個實訓基地，10萬人次的國

從就業地域分布看，在本地就業的畢業生占直接就業學生的63．94％；異地就業的占35．46％；境外就業的占0．60％，東中西部就業率差距明顯縮小。同時，超過70％的中職畢業生入學時為農村戶籍，但畢業后超過92％的直接就業學生在城鎮就業。

二是以國務院的名義召開工作會議

中國制造2025、一帶一路、“互聯網＋”等新的國家戰略的實行，對職業教育提出了新的任務。職業教育的改革進入了深水區，任務前所未有的艱巨，這就需要社會各界共同努力，在全社會營造起崇尚一技之長的良好氛圍，為職業教育發展增添更大的動力，激發出更大的潛力，釋放出更大的改革紅利。

2014年2月26日中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院召開常務會，會議主題是“部署加快發展現代職業教育”，會議主要內容：

促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍；打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道；推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。

2014年6月，國務院召開全國職業教育工作會議，印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出以培養技術技能人才為目標，到2020年形成具有“中國特色、世界水平”的現代職業教育體系。教育部等六部門還共同制定了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》。

今年5月10日上午首屆“職業教育活動周”在北京舉行全國啟動

此次改革主要涉及六個方面的內容：堅持以提高質量為核心；落實立德樹人根本任務；改善專業結構和布局；健全課程銜接體系；推進產教深度融合；建立三級質量監測體系；

教育部今年4月24日在京召開2015職業教育與繼續教育工作會議。會議的主題為按照中央關于協調推進“四個全面”的戰略布局，整體推進職業教育與繼續教育改革發展；主要任務是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實總書記重要指示和全國職業教育工作會議要求，全面推進現代職業教育體系建設，深化繼續教育改革創新，推動職業教育與繼續教育各項工作在2015年取得新的進展。

會議要求，2015年職業教育與繼續教育要深入落實全國職業教育工作會議和《決定》、《規劃》的部署，為“十三五”開好局、起好步奠定堅實基礎。重點抓好十方面工作：積極推動職業教育關鍵制度建設，全面推進現代職業教育體系建設，激發行業企業參與職教內生動力，系統謀劃實施技術技能人才培養，深入推動職業教育信息化發展，實現國際化與國家戰略融合發展，繼續加強職業教育基礎能力建設，促進區域間職業教育協調發展，推動繼續教育取得進一步突破，推進學習型社會建設邁上新臺階。

教育部職成司司長葛道凱描繪了他心中的職教愿景：“全社會都來關心、支持和參與職業教育，徹底打破公眾對職教?培養廉價勞動力?的誤讀，不斷夯實?中國制造?的人才基石。”

四是把職業教育作為教育投入的重點傾斜領域，全方位支持學校

實訓基地、維修改造校舍、購置教學儀器設備和圖書資料等方面，改善中職學校基本辦學條件，提升中等職業教育基礎能力。

財政部要求各省級教育、財政部門要結合本省中等職業教育布局調整和事業發展需要，統籌安排中央專項資金和自有財力，重點支持本地區公辦中職學校（含技工學校）改善基本辦學條件，以適應區域產業轉型升級要求，適當向人口集中和產業發展需要的農村、民族和貧困地區傾斜；支持在區域內發揮引領示范作用的公辦中職學校，進一步提升辦學水平；要兼顧符合辦學要求、教育質量高、社會聲譽好的民辦中職學校。

五是新一屆中共中央政治局常委多次對職業教育的發展做出指示。

總書記對全國職業教育工作會議做出重要批示，指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展”。他要求“各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展”。

就在幾天前的“五一”全國勞動模范和先進工作者表彰大會上，總書記再次對勞動、技能與創造做出指示，提出要在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神，引導廣大人民群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念，讓勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗蔚然成風。

如果愿意升學也有升學的基礎和有學習的能力，也可以繼續升學。

5年來，職業教育秉承服務大局、就業導向、育人為本、多元辦學、分類指導、示范引領的辦學理念和辦學方向，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的辦學模式，著力提升“服務經濟、創造價值，服務社會、促進公平，服務個人、助推成長”的能力，走出了一條富有中國特色的職業教育發展道路。它的理念、模式和成就讓世界各國對中國刮目相看，贏得了廣泛贊許。2012年5月，在我國政府和聯合國教科文組織共同舉辦的第三屆國際職業技術教育大會上，聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃這樣評價中國的職業教育：“規模大、就業率高的中國職教為世界提供了經驗。”

沙河市綜合職教中心由原沙河市職教中心、二十冶技工學校、沙河市衛生學校三校整合而成的一所綜合性的職業學校，這就形成了“一套人馬、多塊牌子、交叉任職、統一管理、資源共享”的新型體制，中職、技校、對口升學、成人教育、短期培訓聯合培養人才的新路徑。思路決定出路，改革促進發展。沙河市綜合職教中心實行校企結合、工學結合，靈活多樣的人才培養模式，以服務社會、服務經濟、服務職業、服務人為宗旨，以就業市場、生源市場為導向，以學生為中心，以基本發展能力和生存能力為本位，以培養生產、管理、服務一線高素質、高技能應用型人才為目標，有效培養技術技能型人才。我們感受到了國家對職業教育的重視與寄望，感受到了身邊的人對職業教育認識的逐漸轉變。雖然我們的學生不是?985??211?高校畢業的學生，但只要努力學習，掌握過硬的職業技能，照樣能擁有成就出彩

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第五篇：今后五年發展思路和工作目標

今后五年發展思路和工作目標

發展思路：以鄧小平理論“三個代表”重要思想、十八大精神為指導，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞瀾滄建設“世界拉祜文化中心”和“綠色經濟通道”的目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施“科技農業穩鄉、綠色經濟強鄉、科教人才興鄉、和諧社會建鄉”四大戰略，推進結構調整、基礎提升、產業振興、扶貧攻堅、科教人才、民族文化、生態文明、社會管理、民生改善工程，推動東河經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展。

今后五年經濟社會發展的主要目標是：國民生產總值年均增長15%，達5321萬元；地方一般預算收入年均增長9%,達143.7萬元；糧食總產量年均增長1%，達5900噸；農民人均有糧達350公斤以上；農民人均純收入年均增長15%,達2345元；人口自然增長率控制在7.5‰以內。

圍繞實現上述目標，在未來五年的發展中，必須全力抓好以下六項工作：

(一)全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會跨越發展 把科學發展作為全局工作的中心任務，著力把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題。堅持“好”字優先，走農業產業化、集約化、市場化道路，用工業理念來發展農業。要大力推進經濟結構戰略性調整，提倡多予，少取，放活方針，更加注重全面性、協調性和可持續性。

一是全面做好今后五年規劃工作。一要確?！笆濉币巹澑黜椖繕巳蝿盏膱A滿完成，使全鄉經濟社會的發展躍上新水平；二要做好今后五年規劃的各項工作，為全面建設小康社會打下堅實牢固的基礎。

二是全面推進社會主義新農村建設，加快農業農村經濟發展。堅持以建設社會主義新農村統攬“三農”工作，努力推進傳統農業向現代農業轉變，粗放型經營向集約型經營轉變，逐步建立以工促農、以鄉帶村的發展機制。始終把發展現代農業、繁榮農村經濟作為今后五年農業、農村、農民工作的重點。為打造新亮點，計劃在大佛殿成立養殖合作社，來增加茶農的經濟收入，帶動周邊村組養殖業的發展。同時積極招商引資，結合民族文化的發展和旅游業的發展，在大佛殿、小米地等建造地方茶莊園，三是促進傳統農業向現代農業轉變。要加大對耕地的保護，固定耕地面積，擴大復種指數，增加農業投入，促進農業科技進步，加大良種良法特別是冷涼山區新技術的推廣運用，力爭2018年良種覆蓋率達90%。要按照區域化布局、專業化分工、標準化生產、規?；洜I、產業化發展的要求，加快農產品結構、種養結構和農業結構布局的調整，提升傳統產業，發展特色產業。五年內，計劃在南岱村、拉巴村完成1000畝甘蔗產業；在扎布村、河邊村、拉巴村加大畜牧養殖年出欄大牲畜在1000頭以上、生豬出欄7000頭以上；東河村、邦敢村種植烤煙2000畝；東河村、河邊村種植開發中藥材種植基地，其中龍膽草100畝，七月一枝花50畝；東河村、硝塘村種植核桃10000畝、八角1500畝、草果1500畝；南岱村、邦敢村種植堅果1000畝；林下資源逐年擴大養蜂量5年內達5000箱，同時加大野生菌管理力度。著力提升茶、中藥材、核桃、林業、烤煙、蔗糖、畜牧業等7大支柱產業。

四是加強農村基礎設施建設。要把農村建設作為社會主義新農村建設的戰略重點，細化落實“渠道不變、用途不改，項目捆綁、資金整合，各報其功、各記其賬，形成合力、整村推進”的要求，積極開展村容村貌綜合治理，加快農村道路、自來水、電力、通訊、廣播電視等基礎設施建設。5年內啟動“興地睦邊”項目，投建三道箐水庫、積極進行項目資金申請，建設小米地水庫及修建拉巴村大溝和掌月寨大溝等，進一步改善農民群眾生產生活條件，提高生活質量。

五是千方百計增加農民收入。認真落實各項支農惠農政策，持續減輕農民負擔。大力發展二、三產業，鼓勵全民創業，為農民進城務工、經商或創業提供更多的幫助。支持農民通過公司、協會、合作組織等形式向外拓展市場，組織農產品加工、運銷，促進農業增值增收。加快轉變農業生產經營方式，著力探索集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，加快農業產業化進程，提升農業發展水平。同時積極開展農民培訓，全面提升勞動技能和知識水平，培育眼界更寬、素質更高、致富能力更強的新型農民。

（二）突出資源市場化配置，全面推進改革開放 堅持用改革創新的辦法解決發展中的矛盾和問題。堅持全方位、多層次、寬領域對外招商，全面提高對外開放水平，增強發展的動力和活力。實施“走出去，引進來”的發展戰略，支持非公有制經濟健康發展，努力營造和諧開放、平等競爭、有序經營的投資環境。

（三）著力改善民生，促進社會和諧

要把民生建設作為政府工作的切入點，充分調動一切積極因素，改善民生，激發民智，發揮民力，努力構建社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。加快發展教育、科技、文化、醫療衛生、計劃生育等各項社會事業，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，使發展成果更多更好的惠及全鄉廣大人民群眾。認真抓好民族民間優秀傳統文化的挖掘整理和保護傳承工作，鼓勵創作群眾喜聞樂見，體現民族特色的原創歌舞，豐富群眾文化生活。抓好廣播電視事業發展，實現廣播電視戶戶通。積極開展群眾性體育活動，不斷滿足群眾業余體育活動需求。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。加強養老服務體系建設，逐年入住適合的供養對象，全面利用敬老院設施建設。

（四）加強環境保護和生態建設，促進人與自然和諧相處

堅持節約資源、保護環境，樹立尊重自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程，建設更加秀美的拉祜山鄉。節約集約利用資源，加強資源節約型、環境友好型社會建設，推動資源利用方式根本轉變，提高資源利用效率和效益。堅定不移地走綠色發展道路，堅持產業發展生態化、生態建設產業化，更加注重培育綠色生態產業，倡導、引導、發動全鄉人民積極投身義務植樹、營林造林，主動為建設生態東河獻力獻策。強化水土流失治理、生態脆弱區植被保護和恢復等生態環境綜合治理工作，加快實施以公路沿線、城鎮面山和水庫周邊為重點的“綠色走廊”工程。切實建設好、保護好生態環境、厲行節約資源，建設資源節約型、環境友好型社會。

（五）完善社會管理，維護社會安定團結

創新和完善社會管理，維護社會安定團結。加強社會主義核心價值觀教育，弘揚中華傳統美德和社會主義新風尚，推進公民道德建設工程。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，鞏固“平安東河”創建成果，依法防范和打擊違法犯罪活動，嚴厲打擊各類毒品犯罪活動，保障人民生命財產安全。加強信訪工作，妥善處理人民內部矛盾。建立健全應急預案體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。深入開展食品藥品放心工程，使群眾吃上放心食品、用上安全藥品。進一步加強國防后備力量建設，深入開展全民國防教育和“擁軍優屬”活動。

（六）加強政府自身建設，提高行政能力

全面推進依法行政。把依法行政作為政府的基本準則，嚴格按照法律授予的權限和程序行使權利、履行職責，切實規范行政審批權、行政服務權和行政監督權，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。加強和改善社會管理與公共服務，為群眾和基層提供方便快捷優質服務。自覺接受人大的法律監督、新聞輿論監督和人民群眾監督，主動聽取社會各界的意見和建議，切實增強政府工作的透明度，把政府建設成職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

2014年工作任務

全鄉經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展方式轉變和經濟結構調整為主攻方向，實施項目建設帶動投資持續增長，堅持解放思想，堅持改革創新，堅持統籌兼顧，科學發展，堅定不移地建設富裕和諧東河，著力落實全鄉經濟社會發展思路，著力推進社會主義新農村建設，著力構建社會主義和諧社會，保持全鄉經濟社會平衡較快發展。

全鄉經濟社會發展主要預期目標是：全鄉農村經濟總收入達4021萬元，增長15%；農民人均經濟純收入1772元，增長15%；糧食總產5478噸，增長1%；農民人均有糧334公斤，增長1%；地方財政收入120萬元。人口自然增長率控制在7.5‰以內。

實現上述目標任務，要突出抓好以下六個方面的重點工作：

（一）以增加農民收入為目標，集中精力主攻產業的發展 按照“穩糧、興畜、升茶，努力實現農業產業化、現代化”的發展思路。今年，我們將繼續深化農業結構調整，進一步加強農業板塊建設，挖掘農民增收潛力，促進農業經濟的持續、快速、健康發展。要繼續通過政策引導、資金扶持、示范基地帶動的方式，大力實施產業開發工程；一是農村經濟穩步發展，進一步調整農業產業結構，在穩糧的基礎上，形成了農業資源、畜牧、林果三大經濟支柱，培育甘蔗、烤煙等新經濟項目，今年在拉巴村種植甘蔗500畝，東河村、邦敢村爭取種植500畝烤煙項目；二是林產業，依托資源優勢，加大采脂管理力度，同時鞏固新種植核桃的面積，林下產業逐步擴大養蜂業的發展（達3800余箱），加強野生菌的管理；三是茶產業，通過招商引資，開發應用生態茶園，加大茶葉生產技術培訓力度，增加投入，提高單產和精加工檔次，逐步打造適合我鄉茶產業發展的品牌；四是在鞏固現有的桑蠶種養殖基礎上，支持新發展的農戶；五是積極培育扶持畜牧養殖業。實現規?；?、標準化養殖，提高出欄率和商品率。預計在河邊村及拉巴村實施。

結合農民增收、糧食增產、優勢生物產業推進計劃和山區農業綜合開發等戰略部署，把優勢明顯、市場廣闊的特色種養殖業等作為現代農業發展重點，積極發展無公害、綠色、有機農產品生產，全面提高農產品質量安全水平，加快傳統農業向現代農業轉變。

（二）強化基礎設施建設，夯實發展基礎 搶抓政策機遇，加快項目建設，加大項目儲備，積極爭取上級更大支持。

一是爭取開工實施三道箐水庫和掌月寨大溝建設；二是啟動“興地睦邊”項目；三是完成鄉政府干部職工40套及鄉中學和鄉完小各12套的公租房建設；四是積極爭取村組公路通達工程建設，提高公路等級；五是做好拉祜傳承點前期規劃，在拉巴村建設民族文化傳承示范村，著力打造和弘揚“拉祜文化”品牌，在保護傳承的基礎上實現民族文化建設工作的產業化發展；六是加大村組活動室的基礎設施建設步伐，鞏固農村基層組織陣地，讓群眾有學習、開會、議事、娛樂、就醫的地方；七是以“一事一議”財政獎補項目為主抓手，大力發展農村基礎設施建設，助推鄉域經濟跨越快速發展，同時以貧困村產業開發、改善生產生活條件為主要內容的基礎設施建設和勞動力技能培訓為工作重點，大力實施整村推進項目，著力實施好“安居溫飽工程、基礎設施工程、產業發展工程、社會事業發展工程、素質提高工程、生態能源工程”等六大工程；八是全力做好東河鄉生態茶園改造工作的后期管理，保證好茶園遮陰樹的成活率和配套樹種；九是加快村莊規劃工作，更好推進新農村建設。

（三）堅持以人為本，繼續做好以民生工程為重點的社會建設

一是抓實“三農”工作，促進農村經濟快速發展，落實各項支農惠農政策，加大“三農”投入力度，保持農業農村發展和農民增收的良好勢頭。圍繞穩糧、增收、強基礎，加強農業科技和農機推廣運用，提高農業綜合生產能力，確保糧食安全。推廣雜交玉米、雜交水稻10000畝，冷涼水稻良種7000畝，規格化栽培2000畝，電腦農業200畝，測土配方施肥5000畝，糧食播種面積15500畝，總產量5000噸。加強農業基礎設施建設，爭取實施掌月寨大溝建設。實施好人飲安全工程，解決1.4萬人飲水不安全問題。積極爭取實施整村推進項目。

二是推進科技創新和發展。認真落實黨政一把手科技進步目標，推進邊疆解“五難”學科技難惠民工程，不斷加強科普知識宣傳和科技推廣應用。推廣科技試驗示范，完成農民實用技術培訓4000人次，科普宣傳8000人次。

三是堅持教育優先發展戰略,辦好人民滿意的教育。認真落實“兩免一補”政策，加大貧困學生救助力度，同時加大對學生輟學和逃學監管力度。進一步抓好校舍改造建設，改善辦學條件。加強教育教學管理，提高教育教學質量，加強師資力量建設和師德師風教育，提高教師隊伍的整體素質。

四是積極開展衛生事業。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，提高疾病預防控制和醫療救治能力，完善農村新型合作醫療制度，力爭參合率達到98%以上，使農民就醫難的問題基本得到解決。進一步加大農村公共衛生設施的投入，加強村衛生室管理，確保新合資金的安全。進一步加強農村預防保健隊伍和婦幼保健體系建設，提高農村公共衛生服務能力。加強艾滋病防治工作，加大艾滋病知識宣傳力度。五是認真貫徹執行計劃生育政策，穩定低生育水平。進一步提高人口素質，大力提倡晚婚晚育、少生、優生，全面實現人口的均衡發展。

六是加快發展民族文化和廣播電視事業。加大民間文藝表演隊的管理，挖掘民間文藝潛力，表演形式上多出精品。做好已建廣播電視“村村通”工程和“戶戶通”工程的維護工作，鞏固廣播電視覆蓋率。有效解決看電視、聽廣播難的問題。

七是進一步完善社會保障各項體系。認真做好救災救濟、城鄉低保、醫療救助、養老保險、優撫工作，重視做好困難群眾生活安排，確保受災困難群眾、低收入群眾和特困群眾的基本生活不出問題，繼續實施民生工程，支持鼓勵外出務工農民自主創業，以創業帶動就業，進一步完善社會保障體系。

（四）抓實生態文明建設，促進生態環境更大改善

抓好天然林、重點生態公益林管理保護，加強森林防火、病蟲害防治工作，鞏固生態建設成果。實施好植被恢復、生態恢復、義務植樹等工程造林，培育后續資源，改善生態環境。扎實開展城鄉環境綜合整治，實施好陡坡耕地水土流失綜合治理試點工程。深入開展生態文明宣傳教育，提高全民環保意識，使綠色、低碳、環保理念深入人心。

（五）以強化法制建設為載體，確保社會和諧穩定 一是扎實抓好綜治維穩工作。堅持“穩定壓倒一切”思想，強化維穩責任意識，以創建“平安東河”為抓手，圍繞“大事不出鄉、小事不出村、瑣事不出組、矛盾不上交”的工作目標，進一步完善矛盾調處工作體系、機制，確保社會的和諧穩定。對重點人員要進行幫助轉化教育，防止重大刑事案件的發生。積極預防和妥善處置各類突發公共事件，堅決杜絕重特大事故的發生，為經濟發展和人民生活創造更加和諧穩定的社會環境。二是加強信訪工作領導。落實信訪責任制，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，切實解決信訪問題，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態，確保社會大局穩定

（六）加強自身建設，切實轉變政府職能

始終牢記人民給予的重托和希望，加快廉政建設，行使行政權力陽光運作，始終牢記歷史賦予的使命和重擔，建設高效職能政府，以政務公開為重點，打造陽光政府。以為民辦事為平臺，打造誠信政府。以轉變職能為動力，打造服務政府。以懲防體系為依托，打造廉政政府。同時積極投入“四群眾、三深入”學習教育活動，進一步提高領導干部深入實際直接聯系群眾水平和能力。