第一篇：關(guān)于構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的消防法律體系的思考

關(guān)于構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的消防法律體系的思考 張修棟

第九屆全國人大常委會執(zhí)法檢查組，在對《消防法》運(yùn)行情況進(jìn)行檢查后，提出了“修改《消防法》進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的消防法律體系”的意見，國務(wù)院法制辦已同意成立工作組，啟動《消防法》的修改工作。在我國社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、改制關(guān)鍵時(shí)期，消防法如何修改 ？消防法律體系如何構(gòu)建？引起了全國消防工作者的高度關(guān)注。筆者作為消防工作者，最近也學(xué)習(xí)研究了法理學(xué)、憲法學(xué)、國家機(jī)關(guān)組織法和立法法，對構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的消防法律體系也作了一些思考。

一、目前，我國消防法律體系不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的表現(xiàn)

（一）消防法在國家法律體系中地位低下。按照憲法規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)職權(quán)的行使要靠國家機(jī)關(guān)組織法進(jìn)行調(diào)整，消防法作為部門特別行政法地位低下，它又規(guī)定了不該規(guī)定的政府等國家機(jī)關(guān)的行為，而我國還沒有一部規(guī)定國家機(jī)關(guān)消防行為的組織法，所以說消防法的實(shí)施將大打折扣，以致出現(xiàn)國家機(jī)關(guān)的行政部門違反了消防法無可制約的尷尬局面。

（二）國務(wù)院消防行政法規(guī)方面處于空白，部委規(guī)章的法律地位受到質(zhì)疑。國務(wù)院344號令出臺以后，廢止了原《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》，消防方面再沒有國務(wù)院行政法規(guī)，這樣給涉及兩個(gè)部委以上消防工作的開展增加了難度。公安部雖然制定了幾部消防方面的規(guī)章，但部委規(guī)章的法律地位受到質(zhì)疑，因?yàn)榱⒎ǚā⑿姓?fù)議法雖然把規(guī)章納入法的范圍，但在行政訴訟法第53條規(guī)定人民法院在審理案件時(shí)規(guī)章可以“參照”執(zhí)行。這就是說，在立法層次和執(zhí)行層次上承認(rèn)規(guī)章的法律地位，但在最關(guān)鍵的訴訟階段沒有得到認(rèn)可，這就使部委規(guī)章的執(zhí)行力度大打折扣。

（三）《刑法》中消防責(zé)任事故罪定罪不科學(xué)。在現(xiàn)行《刑法》消防責(zé)任事故罪構(gòu)成要件中，有一條是經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正，造成火災(zāi)事故的行為。這明確帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的烙印，建議在修改《刑法》時(shí)對消防責(zé)任事故的構(gòu)成要件重新設(shè)定，只要按照國家法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)有消防職責(zé)的均可按照行為后果追究責(zé)任。

（四）消防法內(nèi)容不全面，立法技術(shù)粗糙，可操作性差

1、現(xiàn)行消防法缺乏立法根據(jù)。在我國，法律的制定要以憲法為根據(jù)，行政法規(guī)的制定則要以憲法、法律為依據(jù)?，F(xiàn)行消防法是1998年以國家主席令發(fā)布施行的法律，其立法根據(jù)當(dāng)然應(yīng)該是憲法。然而消防法在第一章總則中并沒有此項(xiàng)內(nèi)容，使人對其合法性和權(quán)威性產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而影響該法的實(shí)施和執(zhí)行。

2、現(xiàn)行消防法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)不夠完整。規(guī)范是法的主要內(nèi)容，完善法的內(nèi)容特別需要完善法的結(jié)構(gòu)，只有完整的結(jié)構(gòu)才能支撐起完整的內(nèi)容。法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)通常是由行為模式和后果模式構(gòu)成。行為模式表明行為人可以為或者不得為一定的行為等內(nèi)容，后果模式則表明行為人違反該規(guī)定所產(chǎn)生的法律后果，給予什么樣的懲罰。立法必須統(tǒng)籌兼顧，有一個(gè)行為模式，就必須有一個(gè)后果模式，不論它們是否體現(xiàn)在同一個(gè)規(guī)范、條文或法律中，二者是缺一不可的。在現(xiàn)行消防法中，存在大量只有行為模式而無后果模式的情況。例如，消防法第十條規(guī)定未經(jīng)消防審核合格的工程建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，事實(shí)上現(xiàn)在建設(shè)部門發(fā)放施工許可根本不過問是否經(jīng)過消防審核合格，而他們又不負(fù)法律責(zé)任，這就容易給人造成一種印象：違反法律而不用承擔(dān)法律責(zé)任。這不僅僅是我們立法技術(shù)不夠完善的表現(xiàn)，也損害了法律的威嚴(yán)，增加了執(zhí)行的難度。

3、法律責(zé)任的設(shè)置不符合科學(xué)原則。對一個(gè)違法行為設(shè)置什么樣的法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的原則，即責(zé)罰相當(dāng)或者罰足以消除違法行為造成的危害。消防法部分條款規(guī)定，可操作性差，規(guī)定失之于寬，失立于緩，處罰也較輕，可操作性不強(qiáng)。

4、消防法律體系設(shè)置的內(nèi)容不全面。主要是未見有涉外方面的規(guī)范性條文，這將影響外資、外企的引進(jìn)和消防產(chǎn)品的進(jìn)口。如WTO的基本原則之一是國民待遇原則，而現(xiàn)行《消防法》的立法宗旨中，外企、外資、外商的消防安全并未納入保護(hù)范圍，而是“保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全”。進(jìn)出口消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理尚無明確的法定依據(jù)；進(jìn)出口貨物的消防安全管理無明文規(guī)定。

（五）司法審查受到一定程度的限制。根據(jù)WTO有關(guān)司法審查的規(guī)定，成員方政府的部分抽象行政行為，如行政法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、具有普遍約束力的決定、命令等，將納入到法院的司法審查范圍。目前我國的《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍中還不包含對抽象行政行為的審查，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定的一些事關(guān)管理相對人權(quán)益的規(guī)范性文件還無法進(jìn)行司法審查。在火災(zāi)事故原因認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定等工作中還有行政終局決定的規(guī)定，直接排除了司法審查的可能性。

（六）國家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后。我國正在使用的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范是“處方式規(guī)范”。設(shè)計(jì)人員根據(jù)建筑物的情況“照方抓藥”，從規(guī)范中直接選定設(shè)計(jì)參數(shù)和指標(biāo)，但由于每座建筑的結(jié)構(gòu)、用途及內(nèi)部可燃物的種類、數(shù)量和分布情況均不一樣，以及居住使用者的條件差異，按照規(guī)范統(tǒng)一規(guī)定的設(shè)計(jì)參數(shù)所作出的設(shè)計(jì)方案，并不一定是最科學(xué)合理的方案，難免出現(xiàn)達(dá)不到預(yù)期的消防安全水平，或因提供不必要的過度保護(hù)措施而增加建筑成本等情況。處方式規(guī)范和處方式設(shè)計(jì)方法在客觀性和科學(xué)性上存在著相當(dāng)大的局限性。特別是加入WTO后，對外貿(mào)易量急劇增加，跨國公司越來越多，世界經(jīng)濟(jì)正逐漸成為一個(gè)整體，原來相互獨(dú)立制訂的“處方式”規(guī)范很難取得統(tǒng)一。我國現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范絕大多數(shù)都有溯及既往性，這些條款大都是強(qiáng)制性條款，還在不斷修改和完善之中，修改后要求立即實(shí)施，且以往不符合新規(guī)定的都要進(jìn)行整改，這就給當(dāng)事人的消防安全權(quán)利造成了不穩(wěn)定性，給外資企業(yè)在中國搞投資建設(shè)，適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶來了困難。不符合WTO規(guī)則對法制統(tǒng)一性、透明性和穩(wěn)定性以及行政行為司法審查的基本要求。“處方式”規(guī)范將逐步成為國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)壁壘。

二、目前，我國消防法律體系不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的根源。

主要是因?yàn)槲覈审w系羽翼不豐滿，行政組織法立法滯后?，F(xiàn)消防法起草倉促，頒布執(zhí)行時(shí)間較短，加之社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制較快，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的消防法律體系還沒形成，消防法學(xué)科建設(shè)還處于起步階段，消防法理學(xué)理論還不成熟，消防法立法技術(shù)研究還比較薄弱。

三、完善我國消防法律體系的建議 法律體系，是指由一國現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個(gè)成體系化的有機(jī)聯(lián)合的統(tǒng)一整體。消防法律體系是國家法律體系的重要組成部分，其理想化的要求是門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)在協(xié)調(diào)。門類齊全是指在消防法律體系中，在憲法的統(tǒng)攝下，應(yīng)該具備調(diào)整不同社會關(guān)系的一些最基本的法律，不能有缺漏；結(jié)構(gòu)嚴(yán)密是指不但在整個(gè)消防法律體系內(nèi)部要有一個(gè)嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)，而且各個(gè)法律部門內(nèi)部也要形成一個(gè)由消防基本法律和與基本法律相配套的一系列法規(guī)、實(shí)施細(xì)則構(gòu)成的完備結(jié)構(gòu)。內(nèi)在協(xié)調(diào)是指在消防法律體系中，一切法律都要服從憲法并與其保持協(xié)調(diào)一致，既普通法與根本法相協(xié)調(diào)，程序法與實(shí)體法相協(xié)調(diào)等。完善消防法律體系是一個(gè)復(fù)雜、漫長而循序漸進(jìn)的過程，現(xiàn)階段要把握行政立法哲理化、實(shí)用化、多樣化的趨勢，按照體系科學(xué)、內(nèi)容穩(wěn)定、全面推進(jìn)、把握重點(diǎn)的原則，制定我國消防立法計(jì)劃，堅(jiān)持始終以消防法治實(shí)踐的歷程與國情緯度為客觀依據(jù)，逐步完善消防法律體系。具體建議是：

（一）制定《中華人民共和國消防組織法》 按照憲法確定的民主和法制原則，任何行政機(jī)關(guān)的存在和行政職權(quán)的運(yùn)作，都必須有組織法的依據(jù)。因此，我們建議在今后的十年內(nèi)，參照日本、臺灣等國家和地區(qū)的做法，結(jié)合我國國情和消防工作特點(diǎn)，特別是根據(jù)中央和地方職權(quán)的劃分，盡快制定出臺《中華人民共和國消防組織法》。明確不同類型和不同層次，包括政府與消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)和關(guān)系，各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和關(guān)系及與消防機(jī)構(gòu)的關(guān)系，也包括公安消防機(jī)構(gòu)管理體制的改革，使之與政府機(jī)構(gòu)改革，國家行政機(jī)關(guān)改革相適應(yīng)。

1、明確消防機(jī)構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、體制、編制、職能、保障等根本性問題；

2、明確與消防職能有關(guān)的國家機(jī)關(guān)的消防職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；

3、明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)；

4、明確多種形式的消防組織的地位、責(zé)任和義務(wù)；

5、明確公民的消防行為規(guī)范。

（二）做好《中華人民共和國消防法》的修改工作

從法律地位上講，組織法一般在憲法體系，消防法為特別行政法在行政法體系。消防法應(yīng)根據(jù)消防組織法對消防機(jī)構(gòu)的職能全面規(guī)范，對國家有關(guān)部門違反消防組織法的行為設(shè)定法律責(zé)任。

從立法方法論的角度建議：

1、按照行政立法哲理化的要求，重新調(diào)整消防法的邏輯結(jié)構(gòu)，對每一法條逐字推敲、逐條論證，確立消防專業(yè)術(shù)語的法學(xué)含義，使之形成完整的消防法學(xué)框架，豐富消防法理學(xué)的內(nèi)容；

2、按照行政立法實(shí)用化的要求，針對每一消防行為進(jìn)行認(rèn)真研究，確立每一行為的模式，對每一行為進(jìn)行動態(tài)性規(guī)范，合理設(shè)定法律責(zé)任、義務(wù)，增強(qiáng)應(yīng)用的針對性、實(shí)用性；

3、按照行政立法多樣化的要求，對涉及消防行為的全部活動，進(jìn)行分析、科學(xué)分類，建立不同層次、不同類別、不同行業(yè)，適合各個(gè)操作層面的消防法律法規(guī)，豐富消防法律體系內(nèi)容。

從消防行為涉及條款角度建議：

1、按照“違法必究”的憲法要求，去掉對消防違法行為處罰的前置程序，限制重大火災(zāi)隱患單位整改不力被處罰救濟(jì)的時(shí)間、途徑；制定國家行政機(jī)關(guān)違犯消防組織法行為的法律責(zé)任。

2、增加、完善公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法程序，執(zhí)法方式、執(zhí)法公正、執(zhí)法到位的內(nèi)容，賦與消防部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；

3、明確消防安全評估、搶險(xiǎn)救援、火災(zāi)隱患、重大火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故、火災(zāi)事故調(diào)查、建筑工程、消防設(shè)計(jì)、消防審核，公共聚集場所、公共娛樂場所等消防專業(yè)術(shù)語的法律含義及應(yīng)遵循的原則，建立相應(yīng)完整的科學(xué)的體系；

4、增加外企、外商、外資享受國民待遇的條款，補(bǔ)充對外企、外商的消防安全責(zé)任的規(guī)定和監(jiān)督管理的條款；制定涉外消防法規(guī)，以補(bǔ)充消防法規(guī)涉外內(nèi)容的空白；

5、調(diào)整建筑工程消防審核的機(jī)制。合理的管理模式應(yīng)是由專業(yè)設(shè)計(jì)和咨詢機(jī)構(gòu)出具體題論證報(bào)告，消防部門組織保險(xiǎn)、科研等資深專家進(jìn)行判斷討論，最后由消防部門進(jìn)行裁決判定，使消防監(jiān)督部門從事務(wù)的直接參與者變?yōu)槊鋵?shí)的審核者，提高消防審核的透明度、公正性，也可杜絕一些獨(dú)斷專行、以權(quán)管理等非科學(xué)的，甚至是腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）制定《中華人民共和國消防法實(shí)施細(xì)則》等行政法規(guī)

消防行政法規(guī)是對消防組織法、消防法的補(bǔ)充和完善。制定《中華人民共和國消防法實(shí)施細(xì)則》是對消防組織法、消防法在落實(shí)層面上進(jìn)行細(xì)化，使每一行為操作更為具體可行。按照立法法的要求，凡某一行為涉及到兩個(gè)部委以上的要提請國務(wù)院制定行政法規(guī)，建議有計(jì)劃地制定《進(jìn)出口消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》、《進(jìn)出口貨物的消防安全管理規(guī)定》、《社區(qū)消防管理規(guī)定》，制定《城市消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)辦法》、《消防安全評估辦法》、《消防稅征收辦法》、制定《消防保險(xiǎn)信貸條例》、《多種形式消防組織條例》、《開發(fā)區(qū)消防管理?xiàng)l例》。

（四）修改消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

一些西方發(fā)達(dá)國家國家在20世紀(jì)八九十年代提出了一種全新的革命性的建筑防火設(shè)計(jì)方法--性能化設(shè)計(jì)方法，以及與之相對應(yīng)的性能規(guī)范(以性能要求為基礎(chǔ)的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范)。性能規(guī)范和性能化設(shè)計(jì)方法的發(fā)展大大促進(jìn)了消 防安全設(shè)計(jì)的科學(xué)化、合理化和成本效益最優(yōu)化，也會 產(chǎn)生十分重大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，對促進(jìn)整個(gè)消防 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有極為重要的意義。從規(guī)范的模試上建議：我國也要投入巨額資金，開展性能化設(shè)計(jì)方法和性能規(guī)范方面的研究，為建立適合我國國情的性能化設(shè)計(jì)方法、制定我國的性能規(guī)范提供技術(shù)基礎(chǔ)。其內(nèi)容應(yīng)包括如下五個(gè)方面：

1、安全目標(biāo)：保護(hù)人員安全逃生和被救援；

2、功能要求：要求為達(dá)到上述目標(biāo)而具備的功能。如“所采用的疏散措施必須為人員逃離建筑物或無須暴 露于危險(xiǎn)環(huán)境而到達(dá)安全區(qū)域提供足夠的時(shí)間，以及為 消防人員進(jìn)行救援和采取應(yīng)急行動提供適當(dāng)?shù)耐緩健?等；

3、性能要求：詳細(xì)說明如何滿足功能要求，進(jìn)而達(dá)到目標(biāo)。包括有根據(jù)地確定安全出口數(shù)量和寬度、疏散距離、標(biāo)志、防火滅火系統(tǒng)，并分析其作用和影響，以及人員在逃生能力方面的特征；

4、準(zhǔn)則或基本準(zhǔn)則：是性能要求與可行的解決方法之間的橋梁。這種聯(lián)系為建立可行的性能設(shè)計(jì)方法和定量準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)；

5、可行的解決方法：是用于實(shí)現(xiàn)性能要求進(jìn)而達(dá)到規(guī)范目標(biāo)的方法。不管是采用計(jì)算或測試的性能設(shè)計(jì)方法，還是采用處方式(規(guī)格式)的設(shè)計(jì)方法，或者是采用上述兩種設(shè)計(jì)方法的組合，只要被分析確定是可行的方法就可以采用。為別具匠心的現(xiàn)代的獨(dú)特的建筑設(shè)計(jì)提較為自由的領(lǐng)域，并能運(yùn)用新的綜合的防火技術(shù)合理地降低消防投資，使資金有效地投入最為需要的防火措施之中。

從完善消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系內(nèi)容上建議：按照性能化設(shè)計(jì)的要求修改現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范，補(bǔ)充制定國家《消防安全評估規(guī)范》、《消防事業(yè)費(fèi)計(jì)領(lǐng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《火災(zāi)調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《消防技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)》等。

第二篇：如何建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系

如何建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系

內(nèi)容摘要： 市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。完備的法律體系是市場經(jīng)濟(jì)法治化的必要條件，是保證市場經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范有序發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須健全完備的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法律制度。本文試從市場經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)成，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的進(jìn)程，以及進(jìn)一步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系的建議等三個(gè)方面，就如何建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系談一些粗淺的看法。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)與其他市場經(jīng)濟(jì)一樣，其生成和發(fā)展勢必觸及方方面面的問題，產(chǎn)生性質(zhì)不同的各種社會關(guān)系，諸如財(cái)產(chǎn)歸屬、移轉(zhuǎn)、交易的民事關(guān)系、商事關(guān)系、國家對經(jīng)濟(jì)的適度干預(yù)和宏觀調(diào)控關(guān)系、勞動和社會保障關(guān)系、國家行政管理關(guān)系、刑事犯罪關(guān)系等等。這些性質(zhì)不同的社會關(guān)系，需要與之性質(zhì)相應(yīng)的法律來規(guī)范和調(diào)整。因此，這就從客觀上決定適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律制度并非僅僅一種法律，而是由對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合調(diào)整的諸種性質(zhì)各異、作用不同的法律部門組成的一個(gè)法律群體。本文試從市場經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)成，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的進(jìn)程，以及進(jìn)一步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系的建議等三個(gè)方面，就如何建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系談一些粗淺的看法。

一、市場經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)成從市場經(jīng)濟(jì)共同的客觀規(guī)律來看，從世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，以及從我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要來看，一個(gè)健全而完備的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度群體，主要包括民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、行政法四個(gè)法律部門的法律，同時(shí)，還涉及憲法、刑

法、訴訟法等其他三個(gè)法律部門的法律。

首先，關(guān)于民商法。民法是調(diào)整平等主體（市場主體）之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和，集中地反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)自愿、平等、等價(jià)有償、自負(fù)盈虧、誠實(shí)信用等屬性的內(nèi)在要求。民法包括了自然人制度、法人制度、法律行為制度、代理制度、時(shí)效制度、物權(quán)制度、債權(quán)制度、人身權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、民事責(zé)任制度等市場經(jīng)濟(jì)所必需的法律制度。商法是民法中的一個(gè)特殊部分，是在民法基本原則的基礎(chǔ)上、適應(yīng)現(xiàn)代商事交易迅速便捷的需要發(fā)展起來的。商法調(diào)整的是自然人、法人之間的商事關(guān)系，主要包括公司、破產(chǎn)、證券、期貨、保險(xiǎn)、票據(jù)、海商等方面的法律。因此，民法和商法是市場經(jīng)濟(jì)國家最為基本的法律。

第二，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國家從社會整體利益出發(fā)對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行干預(yù)、管理或調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。經(jīng)濟(jì)法大體包含兩個(gè)部分，一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護(hù)市場秩序方面的法律，即教材所稱市場規(guī)制法，主要是有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競爭、反傾銷和反補(bǔ)貼等方面的法律；二是國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理方面的法律，即教材所稱宏觀調(diào)控法，主要是有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、工商管理、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作等方面的法律。（由于在本文中是將民商法與經(jīng)濟(jì)法并列，所以將教材所稱的經(jīng)濟(jì)組織法內(nèi)容歸類至民商法）

第三、關(guān)于社會法。社會法是調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)一種必不

可少的重要法律，主要是保障勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人的權(quán)益的法律。社會法的目的在于，從社會整體利益出發(fā)，對上述各種人的權(quán)益實(shí)行必需的、切實(shí)的保障。主要包括了勞動用工、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、特殊保障等方面的法律。

第四、關(guān)于行政法。行政法是調(diào)整國家行政管理活動的法律規(guī)范的總和。行政法涉及的范圍很廣，大體包括兩個(gè)部分，一是有關(guān)行政管理主體、行政行為、行政程序、行政監(jiān)察與監(jiān)督以及國家公務(wù)員制度等方面的法律；二是有關(guān)國防、外交、人事、民政、公安、國家安全、民族、宗教、僑務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政管理方面的法律，也是保障市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必不可少的重要法律。

此外，憲法中有關(guān)國家基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定，刑法中有關(guān)破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的規(guī)定，以及訴訟法方面的法律規(guī)定等，都是構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。

二、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的進(jìn)程

1978年，黨的十一屆三中全會要求，“從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議程上來。”1992年，黨的十四大報(bào)告指出，“要加強(qiáng)立法工作，特別是抓緊制定與完善保障改革開放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律法規(guī)，這是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求?！?997年，黨的十五大更是明確提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”的目標(biāo)。

經(jīng)過多年來的不懈努力，從1979年截止至2004年2月止，全國人大及其常委會對憲法部分內(nèi)容作了三次修改，通過了440多件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定，其中現(xiàn)行有效的法律有200多件，國務(wù)院制定了960多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。目前，我國在政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的主要方面，已經(jīng)基本做到了有法可依，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成。其中，與市場經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、行政法等四個(gè)法律部門的主要法律，都已經(jīng)基本制定出來。如在民法方面，制定了民法通則、合同法、擔(dān)保法、拍賣法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法等；在商事法律方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、海商法、商業(yè)銀行法、企業(yè)破產(chǎn)法（試行）等；在經(jīng)濟(jì)法方面制定了預(yù)算法、審計(jì)法、中國人民銀行法、價(jià)格法、稅收征收管理法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法、對外貿(mào)易法、農(nóng)業(yè)法、建筑法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、統(tǒng)計(jì)法等；在行政法方面，制定了行政處罰法、行政許可法、行政監(jiān)察法、教育法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、律師法、環(huán)境保護(hù)法等；在社會法方面，制定了勞動法、勞動合同法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、工會法等。有的法律還進(jìn)行了及時(shí)的修改或修訂，如在涉外合同法、技術(shù)

合同法、合同法的基礎(chǔ)上制定了統(tǒng)一的合同法，1992年制定的稅收征管法已經(jīng)1995年、2001年兩次修改等。

當(dāng)然，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)進(jìn)程中，也存在著一些問題與不足。一是有些重要的法律，如物權(quán)法、國有資產(chǎn)法、行政強(qiáng)制法等還沒有制定出來；二是有的法律制定得過于原則，缺少可操作性，存在法律虛置現(xiàn)象；三是有的法律已經(jīng)落后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在法律脫節(jié)現(xiàn)象；四是法律體系內(nèi)部不夠和諧，存在法律沖突的現(xiàn)象等。

三、進(jìn)一步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系的建議

當(dāng)前，在以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成的大背景下，要進(jìn)一步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，其工作著力點(diǎn)必然是完善。通過完善經(jīng)濟(jì)法律制度，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，提供更加有力的法律保障。為此，提出以下兩點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步突出立法工作的重點(diǎn)。要著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，進(jìn)一步完善六個(gè)方面的法律制度，一是要完善市場主體和中介組織法律制度，使各類市場主體真正具有完全的行為能力與責(zé)任能力；二是要完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)權(quán)益；三是要完善市場交易法律制度，保障合同和交易安全，維護(hù)公平競爭；四是要完善預(yù)算、稅收、金融、投資法律制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督；五是要完善勞動、就業(yè)和社會保障法律制度，切實(shí)保護(hù)勞動者和公民的合法權(quán)益；六要要完善社會領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展方面的法律制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面更新立法理念，從法律上體現(xiàn)堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展；二是要堅(jiān)持以人為本，立法為民，正確處理公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系。既要注意給予行政機(jī)關(guān)必要的手段，以確保行政權(quán)力依法有效行使，又要注意對行政權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序正確行使權(quán)力，確保自然人、法人和其他組織的合法權(quán)利不受非法侵害；三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從我國現(xiàn)階段的國情出發(fā)，正確處理法律的前瞻性與階段性關(guān)系。要在把改革中成功的經(jīng)驗(yàn)用法律形式固定下來的同時(shí)，注意為深化改革留下空間。四是要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)立法民主，拓寬公民參與立法的渠道，廣泛征求和聽取各個(gè)方面意見，切實(shí)做到集思廣益，使制定的法律充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿，增強(qiáng)法律貫徹實(shí)施的群眾基礎(chǔ)；五是要堅(jiān)持科學(xué)立法。要邀請專家參與立法，立法工作的重大問題要征詢意見或者實(shí)行專家論證，保證立法決策的科學(xué)性；六是要堅(jiān)持制定法律與修改法律并重。中國特色社會主義法律體系是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，要及時(shí)修改那些與發(fā)展形勢不相適應(yīng)的法律，并適時(shí)進(jìn)行法律清理工作，使法律體系根據(jù)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢發(fā)展的需要逐步趨于完善。

第三篇：11建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德秩序

建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德秩序

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系?！边@一重要論斷，閃耀著辨證唯物主義的光芒。在新世紀(jì)、新階段，市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對道德建設(shè)提出了新的要求，如何建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的以誠實(shí)守信為重點(diǎn)的道德秩序，是擺在我們面前的一項(xiàng)亟待解決的重要課題。

一

道德秩序是指人與人之間應(yīng)該遵循的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德秩序?qū)嵸|(zhì)上是一種信用秩序，這種秩序是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南認(rèn)為，有效的基于個(gè)體自由競爭基礎(chǔ)上的市場機(jī)制，必須有一定的道德秩序予以支持。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段規(guī)范和調(diào)節(jié)市場活動的同時(shí)，也要用道德的手段來規(guī)范和調(diào)節(jié)市場的經(jīng)濟(jì)行為，保障和促進(jìn)商品生產(chǎn)和交換的健康發(fā)展，約束市場自身的弱點(diǎn)和消極方面，防止把經(jīng)濟(jì)活動中的商品交換原則引入黨的政治生活和國家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動。市場經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)際上是信用關(guān)系，就是要求建立起以誠實(shí)守信為重點(diǎn)的道德秩序。因此，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德秩序就是要建立信用秩序。市場經(jīng)濟(jì)和道德秩序是密切相關(guān)的。一方面，市場經(jīng)濟(jì)對道德秩序具有決定性的作用，市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，必然要求形成與之相適應(yīng)的公平、平等、競爭、擇優(yōu)、誠實(shí)、守信的道德秩序，另一方面，道德秩序?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)又有反作用，良好的道德秩序可以促進(jìn)公平、平等、競爭、擇優(yōu)的市場秩序的形成，使市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，反之，則會使市場秩序出現(xiàn)混亂，陷入一種信用缺失的境地，最終會阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期。我們一定要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的積極作用，不斷增強(qiáng)人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。正確運(yùn)用物質(zhì)利益原則，反對只講金錢、不講道德的錯誤傾向，在實(shí)踐中確立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念和道德規(guī)范，形成良好的道德秩序，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供精神動力和智力支持。

二

建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的良好的道德秩序有著非常重要的作用。第一，良好的道德秩序可以為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的價(jià)值支持。健康的市場經(jīng)濟(jì)要求正確處理好效率與公平的關(guān)系，效率是公平的基礎(chǔ)，公平是效率的前提。實(shí)現(xiàn)效率與公平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是社會主義道德建設(shè)的重要目標(biāo)。因此，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開與之相應(yīng)的價(jià)值觀、道德觀的支持。堅(jiān)持愛國主義、集體主義、社會主義價(jià)值導(dǎo)向，可以提高人們的精神境界，激發(fā)人們的創(chuàng)造精神，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力；引導(dǎo)人們對社會、對人民負(fù)責(zé)，正確處理國家、集體、個(gè)人的關(guān)系，樹立公平、平等、競爭、擇優(yōu)的意識，反對小團(tuán)體主義、個(gè)人本位主義，反對損公肥私、損人利己，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。第二，良好道德秩序是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“自律”驅(qū)動力。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序主要借助法律和道德兩種力量，道德相比較于法律的強(qiáng)制性而言，雖是選擇性的規(guī)范，但卻是更根本的約束機(jī)制。法制的健全與有效實(shí)施，在很大程度上取決于人們的道德自覺。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則是由人來執(zhí)行的，不具備相應(yīng)的道德自覺，就可能使規(guī)則止于空文。沒有公平意識、平等意識、競爭意識和擇優(yōu)意識，市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序就不可能得到有效而合理的執(zhí)行。第三，良好的道德秩序是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要的理性控制。市場經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代社會理想的經(jīng)濟(jì)體制，本身就包含著需要借助人類的理性、道德來約束的因素。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是滿足人們的需要，但又必須正確處理好發(fā)展與需要的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，這實(shí)際上是一個(gè)理與欲的關(guān)系問題，良好的道德秩序是保證人們欲望受到一定的理性控制，把人們無窮的物欲導(dǎo)引向精神的追求與創(chuàng)造的最有效手段之一。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，迫切要求建立與之相適應(yīng)的道德秩序，但是，目前在經(jīng)濟(jì)生活中道德秩序缺失特別是信用危機(jī)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟(jì)秩序問題造成的無效成本已占到我國GDP的10％一20％，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)5855億元，相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37％，國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少兩個(gè)百分點(diǎn)。其最嚴(yán)重的后果是：破壞了市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，動搖了投資者的信心。信用危機(jī)已到了非解決不可的時(shí)候了。國家審計(jì)局曾對1290家國家控股企業(yè)的資產(chǎn)損失列表進(jìn)行過分析，發(fā)現(xiàn)68％的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在嚴(yán)重不實(shí)，違紀(jì)金額超過1000億元。中國企業(yè)擺脫信用危機(jī)急需解決假、賴、騙、詐、欺五大問題。非法造假是信用缺失的典型表現(xiàn)，全國每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元。合同欺詐、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報(bào)表、黑幕交易、價(jià)格陷阱、偽裝上市、地方保護(hù)等惡劣行為無不動搖著信用的基石。經(jīng)濟(jì)生活中的道德秩序缺失，削弱了企業(yè)的競爭力，損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了政府的宏觀決策，阻礙了市場化進(jìn)程，有損于我國的國際形象，不利于我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌，也不利于提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力。由此可見，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德秩序在現(xiàn)階段顯得更為迫切和需要。

三

建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德秩序，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要每一個(gè)公民、企業(yè)、政府以及執(zhí)法機(jī)關(guān)共同努力，其核心是要全面推進(jìn)社會信用建設(shè)，合力打造信用體系。

（一）深入開展道德教育，在全社會強(qiáng)化誠信意識。誠信是立身之本，立業(yè)之基。要真正樹立以誠信為核心的道德秩序，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，從整體上提升社會的道德水平。第一，要通過廣泛的誠信教育、宣傳活動和理論研究，認(rèn)真堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，倡導(dǎo)言行一致、有信無欺的道德情操。要把提高企業(yè)的信用度和強(qiáng)化企業(yè)信用意識作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)的重要內(nèi)容，在全社會范圍內(nèi)加強(qiáng)教育和宣傳，使人們明白市場經(jīng)濟(jì)乃是信用經(jīng)濟(jì)，沒有信用就沒有秩序，企業(yè)就不能健康發(fā)展。第二，要擴(kuò)大輿論對企業(yè)信用的監(jiān)督。輿論是使道德發(fā)揮作用力的一個(gè)重要渠道，要將社會輿論的作用納入到道德建設(shè)的總體框架中來，形成講道德的良好輿論氛圍。通過各種媒體的宣傳，使企業(yè)在輿論引導(dǎo)下把外在道德要求潛移默化地轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的道德信念，逐步形成道德自律的企業(yè)精神。第三，要建立起一整套以誠信為核心的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)倫理體系。堅(jiān)持公民承擔(dān)社會責(zé)任與社會尊重個(gè)人合法權(quán)益相一致，效率優(yōu)先與兼顧公平相統(tǒng)一，先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合。既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結(jié)合中國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既把國家、集體利益放在首位，又要充分尊重個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益；既要提倡競爭意識，遵循效率原則，又要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神；既要肯定和允許追求個(gè)人和局部利益，又要強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任和全局利益，形成一套符合實(shí)際的商業(yè)道德評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。貴港市具有非常優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，港口產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，但前些年因?yàn)橐恍┢髽I(yè)和單位不講誠信，存在互相壓價(jià)和不擇手段拉攏客戶以及亂收費(fèi)現(xiàn)象，致使許多貨物轉(zhuǎn)道玉林和湛江，貴港的形象受到了很大的影響。近年來，市委市政府大力整頓運(yùn)輸市場秩序，同時(shí)開展了以公平競爭為主題的誠信建設(shè)活動，使貴港港口運(yùn)輸市場秩序有了根本的改善，貨物吞吐量不斷攀升。去年，港口吞吐量達(dá)到750多萬噸，成為西南和華南地區(qū)內(nèi)河第一大港。

(二)努力推進(jìn)誠信政府建設(shè)。政府是國家信用的代表。政府失信就會造成社會失信，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活上就會使市場經(jīng)濟(jì)陷于無序的狀態(tài)。因此，建設(shè)社會信用體系，必須努力推進(jìn)誠信政府建設(shè)。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，當(dāng)前建立誠信政府必須抓住以下幾個(gè)方面：一是深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持政企分開，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門職能分工，改進(jìn)管理方式，把政府不該管的事該放的放下去，該減的減下來，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移出去，放權(quán)于基層，還權(quán)于社會和企業(yè)。要積極推行電子政務(wù)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。二是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。切實(shí)按照世貿(mào)組織規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，不斷改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的方式方法，提高政府效能，努力實(shí)現(xiàn)“無限政府”向“有限政府”、“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，要大力推進(jìn)政府的規(guī)范化管理，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要

求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)造性地開展工作。三是推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政。要大力推進(jìn)政府決策公開化、民主化，建立公開征求利益相關(guān)人意見的制度，盡快完善地方性規(guī)章和政策的公布制度。抓好政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行公示制、承諾制、信譽(yù)制，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，增加透明度，方便群眾和企業(yè)辦事，提高效率。設(shè)立“12345”市長公開電話受理中心，增加群眾與政府溝通的渠道。要嚴(yán)格依法行政，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世貿(mào)組織的需要，加快與國際通用規(guī)則的接軌；建立公平競爭秩序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制；規(guī)范各級政府和各部門及其工作人員的行政行為，督促各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政，提高依法行政水平。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)，要深入基層開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，真正把干部的精力集中到抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展上來，做到思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，大力精簡會議和文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，努力形成各級各部門抓落實(shí)、促發(fā)展的局面。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)政府工作人員的公仆意識，提高為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)水平，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅(jiān)持執(zhí)政為民，搞好廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，始終把實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，體察民情，反映民意，集中民智，關(guān)注民生，積極解決社會經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題，妥善處理涉及群眾切身利益的矛盾，善謀富民之策，多辦利民之事，使人民群眾得到更多的實(shí)惠。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)和我市有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化依法審計(jì)，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。進(jìn)一步加大查處違法違紀(jì)案件力度，對以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄的人和事，堅(jiān)決查處，決不姑息。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建誠信監(jiān)管體系。任何一個(gè)與社會相悖的現(xiàn)象出現(xiàn)，其終極原因都應(yīng)該從制度本身存在的缺陷中去尋找，而不應(yīng)該僅僅從個(gè)人行為中去尋找。

良好的制度設(shè)計(jì)鼓勵人們“抑惡從善”，而不良的制度則可能為“從惡”提供方便。一種假冒偽劣產(chǎn)品在市場獲得暴利沒有受到懲罰，更多的假冒偽劣產(chǎn)品便會蜂擁而至。有鑒于此，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建信用監(jiān)管體系。要借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在信用管理體系上的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的信用管理體系。要通過大力發(fā)展我國的資信評估行業(yè)，建立、健全信用評估體系，建立起企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體誠信狀況的透明度，使企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用狀況真正成為其參與社會經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。要加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮商會、協(xié)會、新聞媒

體等社會力量的監(jiān)督作用，給失信行為以強(qiáng)大的社會輿論壓力。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全企業(yè)自身的監(jiān)督約束機(jī)制，如企業(yè)決策層與經(jīng)營層之間、財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的相互監(jiān)督等等，使任何不守信行為都受到多重制約。充分發(fā)揮會計(jì)師事務(wù)所、資信公司等社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)會計(jì)、審計(jì)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和完善信息披露和信息傳遞機(jī)制，增強(qiáng)市場行為的透明度。行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管制度，理順監(jiān)管程序，加強(qiáng)對市場的監(jiān)督檢查，促進(jìn)市場有序運(yùn)行，同時(shí)建立起不同監(jiān)督主體之間相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系。

(四)建立與社會主義道德秩序相一致的法律體系。法律和道德是企業(yè)信用賴以維系的兩種支撐力量。法律約束的是人們的行為，道德約束的是人們的靈魂，法律是防范和治理失信行為，維護(hù)良好市場秩序的最后一道屏障，是構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟(jì)信用基礎(chǔ)強(qiáng)有力的保障。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的法律體系建設(shè)：一是加快信用立法，為形成健康的社會信用體系創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)間不長，信用立法相對滯后。必須借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快立法工作，規(guī)范信用行為和秩序，使守信者受益、失信者受損、違法者受罰。使信用記錄不良者付出沉重的代價(jià)和很高的成本；給信用等級高的企業(yè)和個(gè)人以較高的銀行信用額度和更為優(yōu)惠的存貸款利率。建立信用機(jī)制必須從我國的國情出發(fā)，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，全面加強(qiáng)公民道德建設(shè)，讓“明禮誠信”的道德規(guī)范進(jìn)書本、進(jìn)課堂、進(jìn)文藝作品，融入日常思想教育之中，使人們樹立起“誠信光榮，失信可恥”的榮辱觀，增強(qiáng)公民遵守信用規(guī)則的自覺性。二是從加大執(zhí)行力度入手，落實(shí)法律責(zé)任。第一，提高審判效率。對經(jīng)濟(jì)糾紛案件的執(zhí)行可以規(guī)定受理和審結(jié)的時(shí)限，以在盡可能短的時(shí)間內(nèi)采取法律行動，維護(hù)勝訴人的權(quán)益，減少債權(quán)損失。同時(shí)，要降低訴訟費(fèi)用，鼓勵債權(quán)人依法保護(hù)自己的權(quán)益。第二，突出公正原則。為了克服當(dāng)前司法中的地方保護(hù)主義，應(yīng)改變基層法院的屬地經(jīng)費(fèi)撥款體制和人事垂直管理體制，避免地方保護(hù)、人情關(guān)系干擾案件審理和審判的弊端。第三，加強(qiáng)執(zhí)行力度。目前法院判決執(zhí)行難這一問題已經(jīng)影響了司法的效果，損害了法律的尊嚴(yán)，助長了失信違法者的氣焰。應(yīng)加大執(zhí)法力度，并把提高執(zhí)行率作為考核、檢查法院工作業(yè)績的重要指標(biāo)，使法律真正成為維護(hù)信用關(guān)系、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益、追究債務(wù)人違約責(zé)任的有力武器。

第四篇：建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系

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建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系

——訪中國倫理學(xué)會會長羅國杰教授

金東禹/呂守民

【專題名稱】精神文明導(dǎo)刊

【專 題 號】V6

【復(fù)印期號】2002年09期

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布實(shí)施以來，在全社會產(chǎn)生了極大的反響，《綱要》把道德建設(shè)作為“以德治國”的重要內(nèi)容，從治國方略的高度強(qiáng)調(diào)了道德建設(shè)在當(dāng)前的突出地位。通過公民道德建設(shè)的不斷深化和拓展，逐步建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系，這是我國當(dāng)前發(fā)展先進(jìn)文化和建設(shè)精神文明的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為此，我們特地走訪了我國著名學(xué)者、中國倫理學(xué)會會長羅國杰教授?，F(xiàn)將羅國杰教授對深入理解和貫徹落實(shí)好《綱要》精神的闡述整理如下：

社會主義道德體系作為一個(gè)系統(tǒng)工程，在每個(gè)方面、不同層次以及各個(gè)環(huán)節(jié)，都要努力體現(xiàn)它的指導(dǎo)思想和方針原則。

羅國杰教授認(rèn)為，指導(dǎo)思想和方針原則，是貫穿于社會主義道德體系建設(shè)始終的一條主線。社會主義道德體系作為一個(gè)系統(tǒng)工程，在每個(gè)方面、不同層次以及各個(gè)環(huán)節(jié)，都要努力體現(xiàn)它的指導(dǎo)思想和方針原則。

社會主義道德體系的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，重在建設(shè)、以人為本，在全民族牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在全社會大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

在社會主義道德體系的建設(shè)中，為了更好地調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的人際關(guān)系，我們必須堅(jiān)持正確的方針和原則，如集體利益高于個(gè)人利益的原則、尊重個(gè)人權(quán)益與承擔(dān)社會責(zé)任相統(tǒng)一的原則、注重效率與維護(hù)社會公平相協(xié)調(diào)的原則、價(jià)值取向的多樣性和價(jià)值導(dǎo)向一元化的原則、道德的先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合的原則、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合的原則、道德教育與社會管理相結(jié)合的原則，等等。只有如此，才能使社會主義道德體系的建設(shè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在全社會形成一種強(qiáng)大的向心力和凝聚力，形成一種新型的平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。

社會主義道德作為意識形態(tài)的一個(gè)重要方面，作為文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是我國社會經(jīng)濟(jì)政治的反映，又積極作用于我國社會的經(jīng)濟(jì)政治，并以其自身的特有功能影響、激勵和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展。因此，要從“治國安邦”的高度來認(rèn)識建立道德體系的重要性，把道德和法律的相輔相成、道德對社會發(fā)展的穩(wěn)定作用作為建立社會主義道德體系的立足點(diǎn)。

社會主義道德體系，并不是與一般的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而是同我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

羅國杰教授指出，建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的必然要求，是社會主義道德發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是社會主義道德體系能否達(dá)到提高人的素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代精神的關(guān)鍵。

社會主義道德體系，并不是與一般的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，而是同我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是受社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化制約的一種市場經(jīng)濟(jì)。它既有市場經(jīng)濟(jì)的一般的特性，遵守市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，同時(shí)又有自己的特殊規(guī)律。從市場本身來看，它在社會生活中既有利于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、效率意識的加強(qiáng)、資源配置的合理、人的主體性的增強(qiáng)和道德的進(jìn)步，同時(shí)，市場商品交換的法則也容易侵蝕社會政治生活和人們的精神領(lǐng)域，引發(fā)見利忘義、權(quán)錢交易，導(dǎo)致國家意識、集體意識和互助精神、奉獻(xiàn)精神的減弱。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚在形成、發(fā)展、完善和規(guī)范的過程中，因此，我們所要建立的道德體系必須促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)有利的一面，避免市場的負(fù)面影響。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾和新問題。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，必然帶來人們的思想觀念、價(jià)值取向、文化生活的多樣性；在對外開放過程中，西方資產(chǎn)階級的價(jià)值觀念和生活方式也會趁機(jī)而入。這些都是我們道德建設(shè)的新課題。社會主義道德體系的建設(shè)是一項(xiàng)提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，要通過社會主義道德體系的建立，化解新矛盾，解決新問題，協(xié)調(diào)人與人之間的利益關(guān)系，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神，形成良好的社會道德風(fēng)尚，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的道路順利前進(jìn)。

要深化拓展對社會主義道德建設(shè)的核心、原則和基本要求的理解和認(rèn)識，豐富和完善社會主義道德的內(nèi)容。

羅國杰教授說，在建立完善與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會主義道德體系的過程中，要進(jìn)一步深化對社會主義道德建設(shè)的核心、原則和基本要求的理解和認(rèn)識，豐富和完善社會主義道德的內(nèi)容。

為人民服務(wù)作為核心、集體主義作為原則，貫穿于社會主義道德體系的始終，是社會主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們要使這一核心和原則發(fā)揮強(qiáng)大的輻射作用，既能在適用范圍上涵蓋社會所有的不同群體、不同場合和各種不同的職業(yè)，又能在要求上分出高低不同的層次，循序漸進(jìn)，從著眼多數(shù)和激勵先進(jìn)出發(fā)，通過學(xué)校、家庭和社會教育，引導(dǎo)所有公民自覺地遵守基本道德規(guī)范，并不斷向道德的更高要求攀登。

為人民服務(wù)作為公民道德建設(shè)的核心，不僅是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求、對先進(jìn)分子的要求，也是對廣大群眾的要求。每個(gè)公民不論社會分工如何、能力大小、職位高低，都能夠在本職崗位上通過不同形式做到為人民服務(wù)。這也就是說，一心為公、無私奉獻(xiàn)是為人民服務(wù)，顧全大局、先公后私也是為人民服務(wù)。任何一個(gè)公民為謀取個(gè)人正當(dāng)利益的勞動，只要能夠遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、服務(wù)社會，同樣也體現(xiàn)著為人民服務(wù)的要求。

集體主義是社會主義社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的必然要求，是調(diào)節(jié)國家利益、集體利益和個(gè)人利益關(guān)系的重要原則，但在實(shí)施中也有不同層次的內(nèi)涵和要求。共產(chǎn)黨員、革命軍人、先進(jìn)分子必須堅(jiān)持個(gè)人利益服從集體利益。同時(shí)，顧全大局、以集體利益為重，正確處理個(gè)人與集體的關(guān)系，也是集體主義思想的體現(xiàn)。對于廣大人民群眾來說，只要能夠不損害他人利益和社會利益，維護(hù)國家、集體利益，遵守國家法律，把個(gè)人的理想與奮斗融入廣大人民的共同理想和奮斗之中，這也是符合集體主義要求的行為。

愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)和愛社會主義是社會主義道德的基本要求，是每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)和道德責(zé)任，它們也都有著不同的要求和層次。必須把這些基本要

2求貫穿到社會道德生活的三大領(lǐng)域，即社會公德、職業(yè)道德和家庭美德之中，并使這三大領(lǐng)域中的具體道德規(guī)范能夠適用于所有的群體。

建立不同層次、不同職業(yè)、不同領(lǐng)域的道德規(guī)范，并付諸實(shí)施，是建立社會主義道德體系的一個(gè)不可忽視的重要方面。

羅國杰教授認(rèn)為，從一定意義上說，社會主義道德體系是由一系列道德規(guī)范所構(gòu)成的。建立各種道德規(guī)范并付諸實(shí)施，是建立社會主義道德體系的一個(gè)不可忽視的重要方面。從不同層次來看，有共產(chǎn)黨員的道德規(guī)范、共青團(tuán)員的道德規(guī)范、革命軍人的道德規(guī)范、公民的道德規(guī)范等。一個(gè)社會道德風(fēng)尚的轉(zhuǎn)變和道德素質(zhì)的提高，總是由先進(jìn)分子倡導(dǎo)，從而影響到一般老百姓；總是由上到下，由領(lǐng)導(dǎo)到群眾。因此，建立完善的先進(jìn)分子的道德規(guī)范，并促其身體力行，是改善社會道德面貌的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)全體公民道德素質(zhì)的實(shí)際狀況，有針對性地進(jìn)行道德教育，力求有效地提高全體公民的道德水平。

從職業(yè)道德來看，除了有全國統(tǒng)一的職業(yè)道德（愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會）外，還應(yīng)當(dāng)針對各種具體的職業(yè)，制定不同的道德規(guī)范。如工人的道德規(guī)范、農(nóng)民的道德規(guī)范、教師的道德規(guī)范、科技工作者的道德規(guī)范、醫(yī)務(wù)工作者的道德規(guī)范等。隨著社會分工的發(fā)展，職業(yè)的分類也愈來愈細(xì)，因此相應(yīng)的職業(yè)道德也必然愈來愈多。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)所有從業(yè)人員的敬業(yè)精神，是建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系的一個(gè)重要方面。

從不同領(lǐng)域來看，應(yīng)根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的道德規(guī)范。如在經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)行為中，應(yīng)當(dāng)有講誠信的行為準(zhǔn)則；在政治生活和政治活動中，應(yīng)當(dāng)有反腐倡廉的道德要求；在文化教育活動中，應(yīng)當(dāng)有教書育人、以德治教的道德規(guī)范，等等。不論城市還是農(nóng)村，都應(yīng)當(dāng)有適合自身特點(diǎn)的市民守則、社區(qū)規(guī)章和鄉(xiāng)規(guī)民約。在公共場所，除了有全國統(tǒng)一的社會公德（文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法）外，還可以制定具體的規(guī)章制度。家庭是社會的細(xì)胞，也是道德教育的重要陣地。除了有全國統(tǒng)一的家庭美德（尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)）外，每個(gè)地區(qū)和基層組織也可以根據(jù)自身的情況，提出家庭美德的具體要求，以達(dá)到教育子女和提高家庭成員素質(zhì)的目的。^

第五篇：《建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德體系》檢測題

《建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德體系》檢測題

一.填空

1.（道德 軟實(shí)力）已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代衡量國家綜合國力和國際競爭力的重要標(biāo)志。

2.個(gè)人品德由（道德認(rèn)識 道德情感 道德意志 和 道德行為）等因素所構(gòu)成。

3.（良好道德風(fēng)尚）是全社會所推成倡導(dǎo)的一種健康 向上的社會風(fēng)氣，它是（社會文明程度）的重要標(biāo)志，也是（衡量社會發(fā)展）是否有序和諧的標(biāo)準(zhǔn)之一。

4.（依法治國方略）的實(shí)施，對社會主義思想道德體系的建立健全具有十分重大的政治基礎(chǔ)價(jià)值，為建設(shè)社會主義法治國家的偉大實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的（法制基礎(chǔ)）。

5.（馬克思主義指導(dǎo)思想）是社會主義核心價(jià)值體系之魂。

6.（社會主義思想道德體系）能夠引領(lǐng)整合多樣化社會思想意識，激發(fā)廣大人民群眾投身改革開放事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國夢的積極性主動性創(chuàng)造性。

7.(為人民服務(wù))作為公民道德建設(shè)的核心，是社會主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會形態(tài)道德的顯著標(biāo)志。

8.（弘揚(yáng)和培養(yǎng)革命傳統(tǒng)道德）是全面建成小康社會的需要。

9.社會主義核心價(jià)值觀的培育，必須同時(shí)兼顧（國家，社會，個(gè)人）三者的價(jià)值愿望和追求。

10.（完善的法律制度體系）是社會誠信建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

二．判斷題

1.封建社會道德是階級道德的第一個(gè)歷史形態(tài)（×）

2.干部考核工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要突出対德的要求（√）

3.道德評價(jià)的對象是人的行為表現(xiàn)，而行為是由客觀因素驅(qū)動的（×）

4.對于中國這個(gè)不甚成熟的市場經(jīng)濟(jì)體而言，道德失范現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)時(shí)偶然的（×）

5.所為傳統(tǒng)道德，就是由過去特定的客觀環(huán)境和歷史條件所形成的，經(jīng)過長期發(fā)展而為人們所接受和認(rèn)同的比較確定而持久的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范（√）

6.以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會主義核心價(jià)值體系的精髓（√）

7.傳統(tǒng)美德是人類在長期公共生活的實(shí)踐中產(chǎn)生和逐漸形成的，并隨著社會物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步而不斷進(jìn)步。（×）

8.思想理論是黨的建設(shè)的根本（√）

9.在新的歷史條件下，道德的基本內(nèi)容包括核心價(jià)值正在發(fā)生這種大的變化。（×）

10.思想道德建設(shè)生活化，常態(tài)化離不開細(xì)節(jié)養(yǎng)成和日常實(shí)踐（×）

三．簡答題

1.社會主義核心價(jià)值觀與核心價(jià)值體系的關(guān)系

答：社會主義核心價(jià)值體系與社會主義核心價(jià)值觀有著千絲萬縷的聯(lián)系，但社會主義核心價(jià)值體系又不能完全等同于社會主義核心價(jià)值觀，社會主義核心價(jià)值觀是社會主義核心價(jià)值體系的抽象提煉，高度概括和總綱領(lǐng)，是社會核心價(jià)值體系的核心，社會主義核心價(jià)值體系是社會主義核心價(jià)值觀的存在基礎(chǔ)，展開形態(tài)和重要載體，兩者相互依存，相互作用，相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。一方面，核心價(jià)值體系與核心價(jià)值觀分?jǐn)?shù)與兩個(gè)范圍。另一方面，社會主義

核心價(jià)值觀與社會主義核心價(jià)值體系在本質(zhì)上又是一致的統(tǒng)一的。社會主義核心價(jià)值觀的培育，必須同時(shí)兼顧國家社會個(gè)人三者的價(jià)值愿望和追求。

2.太多了

3.太多了

4.太多了

5.建設(shè)生態(tài)文明急需解決的問題有哪些

No.1人與自然關(guān)系的問題

No.2發(fā)展的可持續(xù)性問題

No.3科技的雙刃劍效應(yīng)

No.4理性消費(fèi)問題

四．論述題

答：多爆了