第一篇：大連市城市房屋專項維修資金管理辦法(征求意見稿)

大連市城市房屋專項維修資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為加強房屋專項維修資金管理，保障房屋共用部位、共用設施設備的維修和正常使用，維護房屋專項維修資金所有者的合法權益，根據國務院《物業管理條例》和建設部、財政部《住宅專項維修資金管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱房屋專項維修資金（以下簡稱專項維修資金），是指專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新、改造的資金。

本辦法所稱房屋共用部位，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由單幢房屋業主共有的部位，一般包括：房屋的基礎、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面（含陽臺外墻面）、單元門、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設施設備，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由房屋業主共有的附屬設施設備，一般包括：電梯、天線、照明、消防設施、安保設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備用房等。

第三條 本辦法適用于大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區國有土地范圍內房屋專項維修資金的交存、使用、管理和監督。

第四條 專項維修資金使用管理遵循“專戶存儲、專款專用、業主決策、業主監督、政府指導的原則。

第五條 市房地產行政主管部門負責本市專項維修資金政策制定，并會同市財政部門負責對本市專項維修資金管理工作進行指導和監督。市住宅專項維修資金管理中心（以下簡稱資金管理中心）負責專項維修資金歸集、存儲、保值增值、劃轉使用、結算分攤和信息查詢服務等日常管理工作。

第二章

專項維修資金的交存

第六條 房屋專項維修資金交存范圍：

（一）物業管理區域內區分地上及半地下建筑物所有權的房屋；

（二）物業管理區域內只有一個業主但與其他物業具有共用部位、共用設施設備的地上及半地下房屋。

第七條 本《辦法》實施之日起，取得國有建設用地使用權成交確認書或劃撥決定書的土地上建設的商品房，按照以下標準交存首次專項維修資金。

（一）電梯住宅：

方案一：每平方米繳納200元，外立面專項80元，電梯專項70元，其他部位50元。個人繳納60元/平米建筑面積，開發建設單位繳納140元/平米建筑面積；

方案二：每平方米繳納200元，外立面專項80元，電梯專項70元，其他部位50元。個人繳納80元/平米建筑面積，開發建設單位繳納120元/平米建筑面積；

（二）無電梯住宅：每平方米繳納130元，外立面專項80元，其他部位50元。個人繳納50元/平米建筑面積，開發建設單位繳納80元/平米建筑面積；

市物業行業主管部門根據建筑安裝工程每平方米造價的變化情況，報政府批準后，適時調整首期交存專項維修資金的標準。

第八條 出售公有住房的，按照下列規定交存專項維修資金：

（一）購房人按照所擁有物業的建筑面積每平方米20元的標準交存首期專項維修資金；

（二）售房單位按照屆時公有住房售房成本價每平方米10%的標準交存維修資金。第九條

購房人交存的專項維修資金屬于業主所有。

從公有住房售房款中提取的專項維修資金屬于公有住房售房單位所有。

第十條 開發建設單位應當在辦理房屋預售登記時交存專項維修資金，并同時代交開發項目涉及的購房人應交專項維修資金。購房人在辦理產權登記時，需向開發建設單位交存購房人應交專項維修資金。

購買公有住房的業主應當在辦理房改手續時，將首期專項維修資金存入公有住房專項維修資金專戶。

公有住房售房單位應當在收到售房款之日起30日內，將提取的專項維修資金存入公有住房專項維修資金專戶。

第十一條

專項維修資金專戶由市房地產行政主管部門負責設立。專項維修資金專戶的開戶銀行須報市財政部門審批。專項維修資金應當使用由財政部門統一監制的專項維修資金專用票據。第十二條

專項維修資金按照專戶存儲的原則，業主和公有住房售房單位交存的專項維修資金以物業管理區域為單位設賬，按房屋戶門號設業主分戶賬；開發建設單位交存的專項維修資金以物業管理區域為單位設賬。

第十三條

業主分戶賬面專項維修資金余額不足首期交存額30%的，應當及時續交。成立業主大會的，續交專項維修資金的方案由業主委員會擬訂，提交業主大會通過后，由業主委員會具體實施；未成立業主大會的，由所在地街道辦事處組織業主按照屆時首次交存專項維修資金的標準及時續籌。

第三章

專項維修資金的使用

第十四條

專項維修資金的使用，應當遵循方便快捷、公開透明的原則。

第十五條 專項維修資金應當專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。

購房人交存的專項維修資金用于本物業管理區域內單體樓棟的共用部位、共用設施設備的維修。開發建設單位交存的專項維修資金主要用于本物業管理區域內的電梯大修、更新，外立面和屋面粉飾、維修工程。

第十六條 房屋共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造（電梯大修、更新，外立面和屋面粉飾、維修工程除外）發生的工程費用，按照下列規定分攤：

（一）已交存專項維修資金的，發生的工程費用，由受益的產權人及房改房售房單位按照各自交存專項維修資金的房屋建筑面積的比例分攤。

（二）尚未售出且未交存購房人應交專項維修資金的，開發建設單位或者公有住房管理單位應當按照所屬建筑面積，分攤維修和更新、改造費用。

（三）已售出的商品房，購房人未交存專項維修資金的，應按本辦法要求交存專項維修資金，否則購房人應當按照所屬建筑面積，分攤維修和更新、改造費用。第十七條 下列費用不得從專項維修資金中列支：

（一）應當由建設單位或者施工單位承擔的房屋共用部位、共用設施設備維修、更新和改造費用；

（二）應當由相關單位承擔的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設施設備的維修、養護費用；

（三）應當由當事人承擔的因人為損壞房屋共用部位、共用設施設備所需的修復費用；

（四）地下建筑物及附屬設施設備維修、更新和改造費用；

（五）根據物業服務合同約定，應當由物業服務企業承擔的共用部位、共用設施設備的維修和養護費用。

第十八條

房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后10年內的維修項目，使用專項維修資金利息；保修期滿后10年外的維修項目，可以按照每年不超過專項維修資金原始本金2%的比例提取使用。

第十九條 維修資金的使用按下列程序辦理：

一、開立維修資金使用結算賬戶

（一）專項維修資金使用申請單位開戶分以下幾種情況：

1、有產權單位管理的住宅小區，由產權單位申請開戶；

2、成立業主委員會的住宅小區，由業主委員會委托有資質的物業服務企業申請開戶；

3、未成立業主委員會但有開發建設單位委托前期物業企業服務的住宅小區，經所在地街道辦事處核實后，由前期物業服務企業申請開戶；

4、無物業服務企業管理的住宅小區（含零散樓棟和多產權住宅小區等），由所在地街道辦事處組織相關業主委托有資質的物業服務企業、管理單位或維修單位申請開戶。

（二）維修資金開戶按以下程序辦理:

1、轄區物業主管部門備案。專項維修資金使用申請單位持經所在地街道辦事處核實后的有關材料到轄區物業主管部門進行開戶備案。

2、管理中心受理。專項維修資金使用申請單位持經轄區物業主管部門備案的有關材料到管理中心開戶，管理中心確認無誤后，開立維修資金使用結算戶。

二、劃轉使用

申請使用專項維修資金，在辦理劃轉手續前，要事先制定年度維修計劃，經所在地街道辦事處簽章確認并公示。未成立業主委員會或無物業服務企業管理的住宅小區（含零散樓棟和多產權住宅小區等），所在地街道辦事處還應組織召開業主大會審定年度維修計劃，并對業主大會（受益業主三分之二簽字表決）決議進行簽章確認。

維修資金使用申請單位使用按以下程序辦理劃轉使用手續；

（一）網上申報。專項維修資金使用申請單位登陸大連市住宅專項維修資金管理網站進行網上申報，管理中心進行要件和資金審核。

（二）轄區物業主管部門備案。專項維修資金使用申請單位持經管理中心審核通過后的有關材料到其轄區物業主管部門備案。

（三）管理中心受理。專項維修資金使用申請單位持經轄區物業主管部門備案后的有關材料到管理中心辦理劃轉使用，管理中心審核無誤后，劃撥年度工程款的70%至開立賬戶。

三、結算分攤

本著“誰受益誰分擔”的原則，使用單位按以下程序辦理結算分攤手續：

（一）竣工驗收。年度維修計劃工程竣工后，由業主委員會（未成立業主委員會的由所在街道辦事處）負責組織相關人員到現場進行竣工驗收，對維修工程的真實性及是否與維修計劃相一致進行審核確認并出具相關驗收材料；

（二）網上申報。維修工程竣工驗收后，專項維修資金使用申請單位登陸大連市住宅專項維修資金管理網站進行網上分攤申報，管理中心審核。

（三）轄區物業主管部門備案。專項維修資金使用申請單位持經管理中心審核后的有關材料到轄區物業主管部門進行備案。

（四）管理中心受理。專項維修資金使用申請單位持經轄區物業主管部門備案后的有關材料到管理中心辦理分攤和結算，結算中心根據決算額撥付工程結算款尾款。凡沒有按時結算的單位，不予撥付下一年度的維修費用。

四、計劃調整

專項維修資金使用申請單位申報并經核實的年度維修計劃，在施工前、后需要調整時，需提交變更申請；

業主委員會（未成立業主委員會的由所在街道辦事處）負責組織相關人員核實有關材料并簽章，轄區物業主管部門審核后在有關材料上加蓋印章。

專項維修資金使用申請單位提交的變更材料通過審核后，按照第十九條重新進行申報和結算分攤。

第二十條 發生危及房屋安全，嚴重影響居民生活等緊急情況，應作為應急維修項目，立即對房屋共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造。應急維修項目一般包括：

（一）屋面防水損壞造成大面積滲漏的；

（二）電梯出現故障危及人身安全的；

（三）樓體單側外立面局部有坍塌、脫落危險的；

（四）專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身財產安全的；

（五）其它涉及公共安全或嚴重影響業主正常生活的。

實施應急維修需要使用維修資金的，業主委員會應當在物業管理區域內的顯著位置就專項維修資金用于應急維修的有關情況告知業主。沒有業主委員會的，由物業服務企業告知。第二十一條 應急維修項目使用維修資金按照以下程序辦理：

（一）成立業主委員會的，由業主委員會向轄區物業主管部門提出書面申請；未成立業主委員會的，由物業服務企業、所在社區居民委員會或其他利益相關人向轄區物業主管部門提出書面申請；

（二）轄區物業主管部門收到申請或發現存在緊急情況的，立即組織相關部門現場勘察；

（三）經確認需要應急維修的，轄區物業主管部門出具《應急維修項目確認書》，通知申請人先行組織搶修；申請人不維修或無能力組織維修的，由轄區物業主管部門指定相關單位維修；

（四）申請人或轄區物業主管部門持《應急維修項目確認書》到管理中心申請劃轉工程款項，管理中心按照預算維修費用的70%直接劃轉到維修項目施工合同約定的賬戶。

（五）維修項目竣工后，業主委員會、物業服務企業或者社區居民委員會應當將《完成工程結算分攤明細表》在物業管理區域內醒目位置公示七日，公示期滿后按照本辦法有關規定辦理維修費用余額劃轉、結算分攤手續。

第二十二條

在維修項目施工過程中，業主、物業使用人及相鄰人應當給予配合，不得阻撓正常施工。

第二十三條 為保證工程質量和住宅專項維修資金的合理使用，對于單筆工程預算3萬元（含3萬元）以上的，或年度維修預算總額10萬元（含10萬元）以上的，須聘請專業工程造價咨詢機構對工程預算進行審核，并聘請工程監理機構對工程進行監理，相關費用計入本次維修支出。第二十四條

下列資金應當轉入專項維修資金滾存使用：

（一）專項維修資金的存儲利息；

（二）利用房屋共用部位、共用設施設備進行經營的，業主所得收益，但業主大會另有決定的除外；

（三）房屋共用設施設備報廢后回收的殘值。

第二十五條

維修資金利息的增值部分作為房屋維修應急資金統籌使用。

第四章 專項維修資金的管理

第二十六條

房屋所有權轉讓時，交易雙方對維修資金有約定的，從其約定；沒有約定的，該房屋分戶賬中結余的維修資金隨房屋所有權直接過戶給買受人。

第二十七條

房屋滅失的，專項維修資金結余部分按照以下規定辦理：

（一）房屋分戶賬中的專項維修資金返還業主；

（二）公有住房出售單位交存的專項維修資金返還交存單位。交存單位滅失的，上繳國庫，作為房屋專項統籌維修資金統籌使用。

（三）開發建設單位交存的維修資金上繳國庫，作為房屋專項統籌維修資金統籌使用。第二十八條 資金管理中心應當于每年7月30日前向業主、業主大會提供下列情況查詢：

（一）專項維修資金交存、使用、增值收益和結存的總額；

（二）發生列支的項目、費用和分攤情況；

（三）業主、公有住房售房單位分戶賬中專項維修資金交存、使用、增值收益和結存的金額；

（四）其他有關專項維修資金使用和管理的情況。

業主、業主大會對查詢的情況有異議的，可以要求房地產主管部門復核。

第二十九條 專項維修資金的財務管理和會計核算應當執行財政部有關規定。房屋專項維修資金的管理費用，在房屋專項維修資金的增值收益中列支，并與房屋專項維修資金分賬核算。

第三十條

專項維修資金專用票據的購領、使用、保存、核銷管理，應當按照財政部以及省、市財政部門的有關規定執行，并接受市財政部門的監督檢查。

第三十一條

專項維修資金的管理和使用，應當依法接受審計部門的審計監督。

第五章 法律責任

第三十二條 公有住房售房單位有下列行為之一的，由房地產行政主管部門責令其限期改正，不改正的，由行政執法部門依法處理：

（一）未按本辦法第八條和第十條第四款規定交存房屋專項維修資金的；

（二）未按本辦法第十七條規定分攤維修、更新和改造費用的。

第三十三條

開發建設單位有下列行為之一的，由市房地產行政主管部門責令限期改正，不改正 的，由行政執法部門依法處理：

（一）未按本辦法第七條和第十條第一款規定交存房屋專項維修資金的；

（二）未按本辦法第十七條規定分攤維修、更新和改造費用的。

第三十四條

違反本辦法的規定，挪用、套取專項維修資金的，資金管理中心暫停其專項維修資金使用業務，并通告全體業主，并由市行政執法部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數額2倍以下的罰款；物業服務企業挪用專項維修資金，情節嚴重的，并由頒發資質證書的部門吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

第三十五條 對違反房屋專項維修資金專用票據管理規定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定追究法律責任。

第三十六條 主管部門及其工作人員利用職務上的便利，收受他人財物，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不移交執法部門的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十七條

1998年7月2日至本《辦法》實施之日前，取得國有建設用地使用權成交確認書（中標通知書）或劃撥決定書的土地上建設的商品房，購房人應當按照建筑面積每平方米40元的標準交存首次專項維修資金；開發建設單位按建筑面積每平方米66元標準交存首次專項維修資金。

第三十八條

因專項維修資金的交存、使用等發生糾紛，當事人可以自行協商解決，協商不成的，可由物業糾紛調解部門調解，調解不成的，可依法向人民法院起訴。

第三十九條

各縣（市）區、大連金州新區管理委員會等市人民政府派出機構專項維修資金的繳存、管理、使用、監督，根據本辦法制定具體管理規定。第四十條 本辦法由市房地產行政主管部門負責解釋。第四十一條

本辦法自

年

月 日實施，《大連市城市住宅售后修繕資金計提及使用管理暫行規定》（大政發[1998]51號）即行廢止。

第二篇：青島市房屋專項維修資金管理辦法

青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）

青島市人民政府令

第215號

《青島市房屋專項維修資金管理辦法（試行）》已于2011年10月20日經市十四屆人民政府第22次常務會議審議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行

第一章 總則

第一條

為了加強對房屋專項維修資金的管理，保障房屋共用部位、共用設施設備的維修和正常使用，維護房屋專項維修資金所有者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市市區范圍內房屋專項維修資金的交存、管理、使用和監督，適用本辦法。第三條

本辦法所稱房屋專項維修資金，是指專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿的維修和更新、改造的資金。

本辦法所稱房屋共用部位，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由單幢房屋內業主或者結構相連的不同樓幢業主共有的部位。主要包括：房屋的基礎、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設施設備，是指根據法律、法規和房屋買賣合同，由房屋業主共有的附屬設施設備。主要包括：電梯、單元門、避雷針、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。

第四條

市房屋行政主管部門負責本市房屋專項維修資金的指導和監督工作。

市房屋專項維修資金管理機構負責房屋專項維修資金的歸集、賬戶管理、使用監管和信息系統的建設、維護。

各區的房屋專項維修資金管理機構負責轄區內房屋專項維修資金的使用申請受理、現場勘查、使用方案審核、參與竣工驗收等相關工作。

財政、審計部門按照各自職責負責房屋專項維修資金財務監督和審計監督工作。

各區街道辦事處做好本辦法規定的房屋專項維修資金相關工作。

第五條

房屋專項維修資金的管理實行專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督的原則。

第二章 交存

第六條

住宅和非住宅房屋的業主應當按照本辦法的規定交存房屋專項維修資金，但一個業主所有且與其他房屋不具有共用部位、共用設施設備的除外。

屬于出售公有住房的，售房單位、購房人應當按照本辦法的規定交存房屋專項維修

資金。

第七條

商品房（含保障性住房、拆遷安置房，下同）業主應當按照所擁有房屋的建筑面積交存房屋專項維修資金。首期房屋專項維修資金每平方米建筑面積的交存標準：配備電梯的房屋按照建筑安裝工程每平方米造價的8%交存；未配備電梯的房屋以及配備電梯且未設地下車庫的底層房屋按照建筑安裝工程每平方米造價的5%交存。

市房屋行政主管部門應當參照市建設行政主管部門公布的建安造價相關指標確定首期房屋專項維修資金的具體交存標準，并適時調整。

第八條

出售公有住房的，購房人應當按照售房款的2％交存首期房屋專項維修資金；售房單位應當按照多層房屋售房款的20％、高層房屋售房款的30％，從售房款中一次性提取。

第九條

商品房的購房人應當在與建設單位簽訂商品房屋預售合同時，同時將首期房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。

建設單位在辦理房屋初始登記前，應當將未出售房屋及拆遷安置房屋的首期房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。

第十條

公有住房的購房人應當在辦理購房手續時將首期房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。

公有住房售房單位應當在收到售房款后，及時將房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。

第十一條

房屋專項維修資金屬于業主所有。

房屋所有權轉讓時，業主應當向受讓人說明房屋專項維修資金交存和結余情況，該房屋分戶賬中結余的房屋專項維修資金隨房屋所有權同時轉讓。

第十二條

房屋專項維修資金實行業主自主管理或者房屋專項維修資金管理機構代為管理的方式。

業主要求自主管理的，應當在房屋所在地街道辦事處的指導和監督下召開業主大會，經由專有部分占總建筑面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意，可以由業主大會授權業主委員會對房屋專項維修資金實行自主管理。

未成立業主大會或者業主大會未決定自主管理的，其房屋專項維修資金由房屋專項維修資金管理機構代為統一管理。

第十三條

房屋專項維修資金管理機構應當委托具有一定規模、資信良好的商業銀行，作為房屋專項維修資金的專戶管理銀行，并開立房屋專項維修資金專戶。

開立房屋專項維修資金專戶，以物業管理區域為單位設賬，按房屋戶門號設分戶賬；

未劃定物業管理區域的，以幢為單位設賬，按房屋戶門號設分戶賬。

第十四條

房屋專項維修資金自存入維修資金專戶之日起，按中國人民銀行有關規定計息，利息計入房屋專項維修資金分戶賬，滾存使用。

第十五條

業主房屋戶門號分戶賬中房屋專項維修資金余額不足首期交存額30%的，應當及時足額續交。

已成立業主大會的，按照業主大會決定的續交方案組織續交；未成立業主大會的，由房屋所在地街道辦事處組織續交。

第十六條

原有房屋未建立專項維修資金的，業主應當按照本辦法第七條規定的標準補建，具體方式由業主大會決定；未成立業主大會的，由房屋所在地街道辦事處組織物業管理區域內已入住面積且已入住戶數的比例達到三分之二以上的業主決定。

第十七條 建設單位應當在辦理房屋初始登記時提交首期房屋專項維修資金的交存證明。

業主未交存、續交、補建房屋專項維修資金的，房屋行政管理部門不予受理產權登記申請。

第十八條 已交存住房公積金的業主，經本人或者其配偶申請，并經住房公積金管理機構核準，可將業主及其配偶的住房公積金按照一定比例提取房屋專項維修資金，具體提取比例由市房屋行政主管部門會同市住房公積金管理機構研究確定。

第十九條 利用房屋共用部位、共用設施設備等進行經營所得收益及共用設施設備報廢后回收的殘值，應當主要用于補充房屋專項維修資金，并按照建筑面積分攤計入相關業主的分戶帳。

第三章 使用

第二十條

房屋專項維修資金應當用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。

下列費用不得從房屋專項維修資金中列支：

（一）依法應當由建設單位或者施工單位承擔的房屋共用部位、共用設施設備維修和更新、改造費用；

（二）依法應當由相關專業經營單位承擔的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等管線和設施設備的維修、養護費用；

（三）根據物業服務合同約定，應當由物業服務企業承擔的維修和養護費用；

（四）因人為損壞及其他原因應當由當事人承擔的修復費用；

（五）其他不應當由房屋專項維修資金承擔的費用。

第二十一條

房屋共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用，應當遵循誰受益誰負擔的原則按照下列規定分攤：

（一）屬全體業主共有的共用部位、共用設施設備，由全體業主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔；

（二）屬單幢房屋內業主共有的共用部位、共用設施設備，由該幢房屋的全體業主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔；

（三）屬一個單元內業主共有的共用部位、共用設施設備，由單元內的業主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔；屬單元內一側房屋業主共有的共用部位、共用設施設備，由該側房屋的業主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔；

（四）相鄰業主共有部位的維修，由相鄰業主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔。

第二十二條

房屋專項維修資金實行業主自主管理的，其使用按照以下程序辦理：

（一）業主委員會制定使用方案；

（二）使用方案應當在小區明顯位置公示不少于7日，并經有利害關系的所占面積及戶數比例達到三分之二以上的業主同意；

（三）業主委員會將使用方案報房屋專項維修資金管理機構備案后，由業主委員會持備案證明到專戶管理銀行辦理房屋專項維修資金劃轉手續；

（四）業主委員會組織實施使用方案。

第二十三條

房屋專項維修資金實行代為管理且實施物業管理的，其使用按照以下程序辦理：

（一）物業服務企業制定使用方案；

（二）使用方案應當在小區明顯位置公示不少于7日，并經有利害關系的所占面積及戶數比例達到三分之二以上的業主同意；

（三）物業服務企業將使用方案報房屋專項維修資金管理機構審核；

（四）房屋專項維修資金管理機構經現場勘查后辦理備案手續，并通知專戶管理銀行將使用方案工程預算資金的70％從物業管理區域單位賬中劃轉至物業服務企業；

（五）物業服務企業組織實施使用方案；

（六）工程竣工后，物業服務企業應當邀請房屋所在地的房屋專項維修資金管理機構、街道辦事處、相關業主代表對工程質量進行驗收，對工程決算有異議的，可以委托專業中介機構對工程造價進行審核，費用計入維修和更新、改造成本；

（七）經驗收合格后，由房屋專項維修資金管理機構通知專戶管理銀行撥付應付費用的剩余款項。

第二十四條

房屋專項維修資金實行代為管理且未實施物業管理的，由相關業主或者業主委員會按照本辦法第二十三條規定程序辦理使用手續。

第二十五條

房屋專項維修資金使用方案主要包括下列內容：

（一）維修和更新、改造內容；

（二）工程預算；

（三）涉及房屋戶門號及戶數；

（四）維修和更新、改造組織方式；

（五）驗收方式。

第二十六條

發生下列緊急情況的，屬于房屋專項維修資金應急使用的范圍：

（一）電梯故障經有關部門確定危及人身安全的；

（二）外墻墻面有脫落危險、屋頂滲漏等嚴重影響房屋使用和安全的；

（三）排水管道堵塞、漏水影響正常使用的；

（四）消防設施損壞，消防部門出具整改通知書的；

（五）危及房屋使用安全、影響業主正常生活的其他緊急情況。

第二十七條

房屋專項維修資金的應急使用應當按照下列程序辦理：

（一）實行自主管理的，由業主委員會將應急使用方案報房屋專項維修資金管理機構備案后，持備案證明到專戶管理銀行辦理房屋專項維修資金劃轉手續并組織維修。

（二）實行代為管理的，由物業服務企業或者相關業主提出建議，經房屋所在地街道辦事處核實并報房屋專項維修資金管理機構備案后，房屋專項維修資金管理機構向專戶管理銀行發出劃轉房屋專項維修資金的通知，由物業服務企業或者相關業主組織維修。

第二十八條 房屋維修時，可以采取公開招標或者邀請招標等方式選擇具有相應資質的施工企業，并與施工企業簽訂工程施工合同。

第二十九條

房屋專項維修資金的支出應當在物業管理區域單位賬和幢、戶門號分戶賬中按規定相應核減。

第三十條

房屋滅失的，應當將戶門號分戶賬中結余的房屋專項維修資金返還業主。

第四章 監督管理

第三十一條

市房屋行政主管部門應當會同市財政部門組織相關單位定期對房屋專項維修資金交存和使用情況進行檢查，規范和完善房屋專項維修資金的使用和管理。

第三十二條

審計部門應當對房屋專項維修資金管理機構的資金管理情況進行審計監督，并向社會公布審計結果。

第三十三條

房屋專項維修資金的交存應當使用省級財政部門統一監制的財政專用票據，房屋專項維修資金的財務管理和會計核算應當執行財政部門的有關規定。

第三十四條

房屋專項維修資金管理機構、業主委員會和公有住房售房單位，應當每年至少一次與專戶管理銀行核對房屋專項維修資金賬目，并向業主、公有住房售房單位公布下列情況：

（一）房屋專項維修資金交存、使用、增值收益和結存的余額；

（二）發生列支的項目、費用和分攤情況；

（三）其他有關房屋專項維修資金使用和管理的情況。

第三十五條

房屋專項維修資金管理機構、專戶管理銀行應當建立房屋專項維修資金信息系統，業主可以隨時對其分戶賬中房屋專項維修資金使用、增值收益和賬面余額進行查詢。

業主和有關單位對查詢的情況有異議的，可以要求復核。

第五章 法律責任

第三十六條

違反本辦法規定，《物業管理條例》、《住宅專項維修資金管理辦法》及其他法律、法規和規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十七條

單位和個人未按照本辦法規定交存或者拒絕按照規定承擔房屋專項維修資金的，業主委員會或者相關業主可以依法對其提起訴訟。

第三十八條

違反本辦法規定，挪用房屋專項維修資金的，由市房屋行政主管部門追回挪用的房屋專項維修資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

物業服務企業挪用房屋專項維修資金，情節嚴重的，除按照前款規定予以處罰，還應當依法吊銷其資質證書。

第三十九條

相關行政主管部門違反本辦法規定的，由上一級行政機關責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十條

本辦法實施前，已按照有關規定或者合同約定建立房屋專項維修資金的，應當統一交存至專戶管理銀行，其管理、使用按照本辦法執行。

第四十一條

各縣級市應當自本辦法實施之日起六個月內，參照本辦法建立本地區房屋專項維修資金管理制度。

第四十二條

本辦法自2012年3月1日起施行。2002年3月1日市人民政府頒布的《青島市城市房屋共用部位和共用設施維修管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：黃山市房屋專項維修資金管理辦法

法規標題】黃山市房屋專項維修資金管理辦法 【頒布單位】安徽省黃山市人民政府 【發文字號】令2012年第48號 【頒布時間】2012-12-13 【失效時間】

黃山市房屋專項維修資金管理辦法

安徽省黃山市人民政府

政府令（第48號）

《黃山市房屋專項維修資金管理辦法》

已經2012年11月14日市政府第60次常務會議審議通過，現予頒布，自2013年1月1日起施行。

市

長

2012年12月13日

黃山市房屋專項維修資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強房屋專項維修資金的管理，保障物業共用部位、共用設施設備正常使用，維護房屋專項維修資金所有者的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《住宅專項維修資金管理辦法》、《安徽省物業管理條例》、《安徽省物業專項維修資金管理暫行辦法》和國家、省有關法律法規規定，結合本市實際制定本辦法。

第二條 房屋專項維修資金（以下簡稱維修資金）是指由業主交存的專項用于物業共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

第三條 本辦法所稱的房屋包括商品房、經濟適用房、拆遷安置房、房改房、售后公有住房、集資建房等，其維修資金的交存、使用、管理和監督均適用本辦法。

第四條 市、區縣級人民政府房產行政主管部門負責指導、監督本行政區域內維修資金的管理工作。其所屬的維修資金管理機構（以下簡稱資金管理機構）具體負責對維修資金進行統一管理。

第二章 交

存

第五條 具有共用部位、共用設施設備的住宅和非住宅物業，以及住宅小區外與住宅樓結構不相連的非住宅，購房人應當按照本辦法交存維修資金。

屬于一個業主所有、獨立于小區之外，且與其他物業不具有共用部位、共用設施設備的物業不交存維修資金。

第六條 業主應在辦理房屋產權登記手續前，將首次維修資金按規定存入維修資金專戶。

第七條 首次維修資金的交存標準：

配備電梯的由業主按照物業的建筑面積每平方米100元標準交存；未配備電梯的按照物業建筑面積每平方米50元標準交存。

第八條 商品房在辦理房屋產權初始登記前，開發建設單位應按照樓盤表及物業相關詳細資料清單向資金管理機構足額交存維修資金。房屋銷售后，開發建設單位交存的維修資金轉由購房人承擔。

本辦法實施前開發建設單位未出售或留用的商品房，應當按照現行規定足額補繳。

第九條 拆遷安置房維修資金按照新安置的房屋建筑面積按規定比例全額交存。

第十條 通過下列方式發生房屋所有權轉移或更名的，已經交存首次維修資金的，其資金結余部分隨房屋產權權屬同時更名過戶。首次維修資金未交存或余額低于首次交存的維修資金30%時，業主應當按照現行交存標準在申請辦理房屋所有權轉移登記前足額補繳。

（一）買賣；

（二）互換；

（三）贈與；

（四）繼承、受遺贈；

（五）房屋分割、合并導致所有權發生轉移的；

（六）人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書導致所有權發生轉移的；

（七）其他房屋所有權轉移的情形。

第十一條 辦理維修資金過戶需提交下列材料：

（一）房屋所有權證；

（二）維修資金交存憑證；

（三）身份證明；

（四）房屋買賣合同、贈予證明、繼承或受遺贈證明、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書等房屋所有權發生轉移的證明材料；

（五）其他需要提供的材料。

業主申請房產轉移登記或者抵押登記時，應當同時向房地產登記機構提供由資金管理機構出具的維修資金足額繳納證明。

第十二條 業主未按上述規定足額交存維修資金的，房產行政主管部門不予辦理房屋產權權屬登記。

第十三條 發生下列情形之一的，可以辦理維修資金退款：

（一）房屋滅失；

（二）重復交存；

（三）面積誤差；

（四）其他情形。

第十四條 辦理維修資金退款提交下列材料：

（一）維修資金退款登記表

（二）經辦人、產權人身份證明；

（三）維修資金交存憑證；

（四）房屋產權證注銷證明；

（五）分戶圖（面積誤差退款時提交）；

（六）其他需要提供的材料。

第十五條 資金管理機構收取維修資金，應出具由財政部門統一監制的維修資金專用票據。

第十六條 業主分戶賬面維修資金余額低于首次交存的物業專項維修資金30%時，業主應當主動按照現行交存標準及時續交。

維修資金續籌的具體方案由業主委員會擬定，提交業主大會決定通過后，由業主委員會具體實施。在業主大會表決通過后5日內，業主委員會應當將維修資金續籌的具體實施方案報資金管理機構備案。

續籌有困難的業主，經所在單位和社區證明，可由業主及其配偶申請提取其個人住房公積金賬戶內的存儲余額轉入業主個人維修資金賬戶。

第十七條 利用共用部位、共用設施設備進行經營的收益，在扣除物業服務企業相關費用后，所得收益30%用于補貼物業公共服務費，70%納入維修資金，在物業管理區域內統籌使用，但業主大會另作決定的除外。

前款規定的相關費用，由業主委員會和物業服務企業在服務合同中約定。

第三章 管

理

第十八條 維修資金的管理，實行專戶存儲、專款專用、業主決策、政府監督的原則。

市、區縣級人民政府財政、審計部門應當按照各自職責，做好維修資金的監督工作

第十九條 維修資金管理系統，應以物業區域為單位設立賬戶，并按樓幢、單元、門戶號設立明細分戶。

第二十條 維修資金自存入業主管理專戶之日起記賬到戶，結息到戶。

第二十一條 在保證維修資金安全和正常使用的前提下，可以按照國家和省有關規定將維修資金用于購買一級市場國債或者轉定期存款。

第二十二條 維修資金利息增值部分，扣除管理費用后的剩余金額，可以作為物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備急修和改造項目資金，由財政部門審核統籌使用。

第二十三條 禁止任何單位和個人挪用維修資金及其增值部分。

禁止任何單位和個人以任何理由減免維修資金交存標準和金額。

禁止利用維修資金從事委托理財業務、投資股票、期貨或者將購買的國債用于質押、抵押等擔保行為。

第四章 使

用

第二十四條 維修資金的使用，遵循程序規范、公開透明、業主決策、權利與義務相一致的原則。

第二十五條 維修資金的使用范圍:

（一）物業共用部位的維修、更新和改造。物業共用部位是指業主共有共用的房屋主體承重結構部位（包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂等）、戶外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等；

（二）物業共用設施設備的維修、更新和改造。物業共用設施設備是指建設費用已分攤進入房屋銷售價格的業主共有共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、照明、鍋爐、消防、綠地、道路、路燈、渠、池、湖、井、露天廣場、非經營性車場車庫、公益性文體器械與場所及其使用的房屋等。

（三）下列各項不屬于物業共用部位共用設施設備：

1.物業管理區域內屬于城市市政公用部門負責管理的城市道路、人行道、公共排水、公共綠地、城市供水、供氣管線等；

2.物業服務區域內屬于供水、供電、供氣、通訊、網絡、有線電視等相關部門負責維修管理的設施設備等；

3.居住區內不屬于業主共有產權的其他設施、設備。

第二十六條 下列事項可以申請使用維修資金：

（一）物業共用部位維修工程

1.主體承重結構部位的拆換、加固工程；

2.屋面防水或者保溫層施工工程；

3.戶外墻面、走廊通道以及房屋共用部位必要的裝飾、修繕工程；

4.外檐面層因脫落達30%以上需進行修繕的工程；

5.住宅共用部位地面面層、門窗、樓梯扶手等因破損需進行整體修繕的工程；

6.經具有共有關系的業主專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上同意使用維修資金的其他維修工程。

（二）物業共用設施設備維修、更新、改造工程

1.物業管理區域內路面破損30%以上，需進行整體維修的工程；

2.落水管、排污管以及未實行“一戶一表”的上水管道老化、損壞，需進行維修、更換或改造的工程；

3.智能化系統、消防控制系統等需要整體更新、改造、更換主要部件，一次性費用超過原造價20%的；

4.電梯需要整體更新或者更換、維修主要部件的工程；

5.二次供水及消防設施設備因損壞需進行的維修和更新、改造的工程；

6.翻新化糞池、窨井、檢查井、雨水井工程；

7.物業管理區域內的圍墻、大門等因損壞需進行維修、更新的工程；

8.經具有共有關系的業主專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上同意使用維修資金的其他維修、更新、改造工程。

第二十七條 下列費用不得從維修資金中列支：

（一）房屋共用部位、共用設施設備的日常運行，日常維護費用，由物業管理企業從業主交存的物業服務費中支出；

（二）房屋共用部位、共用設施設備在物業保修期內發生的質量問題需要維修的費用，由建設單位承擔；

（三）物業區域內供水、供電、供氣、供熱、通訊、網絡、有線電視等相關管道、管線和相關設施設備的維修、養護、更換費用，由相關單位依法承擔；

（四）房屋共用部位、共用設施設備屬人為損壞的（包括單幢房屋可上人屋面僅為一戶使用，且因使用人擅貼地磚或裝修、搭建引起的滲漏），或依據購房合同約定由業主單獨使用的，其維修和更新、改造費用由責任人或受益業主承擔；

（五）房屋自用部位、自用設施設備的維修費用，由業主或使用人自行承擔；

（六）按照國家有關法律、法規規定，不能使用維修資金的其它事項。

第二十八條 使用維修資金應當具備下列條件：

（一）物業共用部位、共用設施設備保修期屆滿；

（二）維修資金足額交存，維修項目符合維修資金使用范圍；

（三）維修資金使用方案經使用范圍內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。

第二十九條 申請使用維修資金應遵循下列程序：

（一）在物業服務區域內公示維修資金使用計劃5日后，方可向資金管理機構提出維修資金使用申請。

向資金管理機構提出維修資金使用申請的主體：

1.實施物業管理并已經成立業主大會的，由業主委員會提出。

2.實施物業管理但尚未成立業主大會的，由物業服務企業提出。

3.未實施物業管理的，由物業所在區域居民委員會或相關房屋管理單位提出。

4.特殊情況下可由相關業主提出。

（二）現場勘查

資金管理機構和房屋安全鑒定資質機構接到維修資金使用申請后的3個工作日內，對維修項目進行現場勘查、核實，做出答復意見。

（三）符合維修資金使用條件的，申請使用單位或相關業主應提供下列資料：

1.維修資金使用申請表；

2.維修資金列支范圍內的業主清冊；

3.維修工程預算書；

4.由具有房屋安全鑒定資質機構出具的維修預算審核意見書及安全鑒定報告書；

5.其他相關材料。

（四）表決

維修資金使用費用分攤費用方案須經具有共有關系的業主專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上簽字同意通過。

（五）公示

業主表決的維修資金使用分攤費用方案應在小區公示欄內向維修資金列支范圍內的業主進行公示，公示時間為5日。

（六）組織實施

公示結束后，資金管理機構應在3個工作日內向申請使用單位或相關業主回復公示結果。公示無異議的，申請使用單位或相關業主應在接到回復后2日內組織實施。如遇特殊情況需延期實施的，應向維修資金列支范圍內的業主書面說明情況。

（七）申請劃撥資金

工程竣工后，申請使用單位或相關業主、轄區社區居民委員會應及時組織對修繕、改建的工程進行驗收。驗收合格后，持下列資料向資金管理機構申請劃撥資金：

1.維修項目竣工驗收結算報告；

2.工程決算書；

3.維修和更新、改造工程費用發票；

4.其他相關材料。

（八）劃撥資金

資金管理機構對申請使用單位或相關業主提交的工程竣工驗收資料在10個工作日內審核完畢并劃轉資金。

第三十條 維修項目預算費用在10萬元以下（含10萬元），其決算金額超出核定預算費用5%以上的，或者維修項目預算費用在10萬元以上，其決算金額超出核定預算費用10%以上的，超出核定預算金額的部分，應當按照本辦法的規定重新申請。

第三十一條 發生危及住宅安全以及嚴重影響住宅正常使用等緊急情況，經房屋安全鑒定機構鑒定，認為需要立即對住宅共用部位、共用設施設備進行維修和更新、改造的，相關業主應提出申請，經小區業主委員會或轄區社區居民委員會、物業服務企業核實后遞交資金管理機構，經資金管理機構勘察后認為情況屬實，應通知申請人立即組織維修。

維修項目竣工后，業主委員會、物業服務企業或者社區居民委員會應當將維修費用分攤清冊在物業管理區域內適當位置公示七日，公示期滿后按照本辦法第二十九條第七項的規定申請辦理維修費用劃轉手續。

第三十二條 物業共用部位、共用設施設備危及生命財產安全，嚴重影響業主正常生活的緊急情況，一般包括：

（一）屋面防水損壞造成大面積滲漏的；

（二）電梯出現故障危及人身安全，特種設備管理部門要求對電梯進行大修、更新或改造的；

（三）給排水管道嚴重堵塞或高層住宅水泵損壞導致供水中斷，影響業主正常生活的；

（四）消防系統出現功能障礙，消防管理部門要求對消防設施設備進行大維修、更新或改造的；

（五）需要緊急處理的其他維修事項。

第三十三條 物業共用部位、共用設施設備發生自然損壞，維修和更新、改造費用按以下原則分攤：

（一）物業管理區域內全體業主共有的設施設備的維修和更新、改造費用，由全體業主按產權面積份額比例分攤。

（二）整幢樓或者單元本體共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用，由整幢樓或者單元業主按產權面積份額比例分攤。

（三）共有房屋主體結構中的基礎、柱、梁、墻的修繕，由共有房屋所有人按產權面積份額比例分攤。

（四）共有墻體的修繕(包括因結構需要而涉及的相鄰部位的修繕)，按兩側均分后，再由每側房屋所有人按產權面積份額比例分攤。

（五）樓蓋的修繕：其樓面與頂棚部位，由所在層房屋所有人負責；其結構部位，由毗連層上下房屋所有人按產權面積份額比例分攤。

（六）屋蓋的修繕：

1.不上人房蓋，由修繕所及范圍覆蓋下各層的房屋所有人按產權面積份額比例分攤。

2.可上人屋蓋(包括屋面和周邊護攔)，如為各層所共用，由修繕所及范圍覆蓋下各層的房屋所有人按產權面積份額比例分攤；如僅為若干層使用，使用層的房屋所有人分擔一半，其余一半由修繕所及范圍覆蓋下層房屋所有人按產權面積份額比例分攤。

（七）樓梯及樓梯間（包括出屋面部分）的維修費用分攤：

1.各層共用樓梯，由各層業主按產權面積份額比例分攤。

2.專用樓梯，由其專用的業主按產權面積份額比例分攤。

（八）房屋共用部位必要的裝飾，由受益的房屋所有人按產權面積份額比例分攤。

（九）房屋共有、共用的設備和附屬建筑(如電梯、水泵、暖氣、水衛、電照、溝管、垃圾道、化糞池等)的修繕，由所有人按份額比例分擔。

第三十四條 物業共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，涉及到尚未交存維修資金的房屋，由房屋所有人按產權面積份額比例自行分攤維修、更新和改造的費用。

第三十五條 已售公有住房共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造費用從公有住房售房款中提取的維修資金中列支。

公有住房售房單位在破產或改制前應將自管的維修資金存入維修資金專戶。

第三十六條 已售公有住房上市后，從已售公有住房售房款中提取的維修資金，仍使用于該住宅共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造。

第三十七條 維修資金的申請使用單位或相關業主應對申請使用材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第三十八條 業主、申請使用單位之間因住宅共用部位、共用設施設備的維修以及維修資金的使用等發生糾紛的，可以通過協商解決，不愿協商或協商不成的可以依法申請仲裁或向人民法院起訴。

第五章 監

督

第三十九條 資金管理機構應當建立維修資金查詢系統，向業主免費提供查詢服務。

第四十條 業主對維修資金的交存、使用等情況有異議的，可以向業主委員會和資金管理機構申請復核。業主委員會和維修資金管理機構應當自收到申請之日起5個工作日內給予書面答復。

第四十一條 市、區縣級資金管理機構應當接受本級人民政府審計部門對維修資金的審計監督。

第四十二條 維修資金的財務管理和會計核算，應當符合國務院財政行政主管部門的規定，并接受本級人民政府財政行政主管部門的管理和監督。

第四十三條 維修資金專用票據的領取、使用、保存和核銷，應當符合省人民政府財政、建設行政主管部門的有關規定，并接受其監督。

第四十四條

對違反本辦法規定的單位和個人，按照《住宅專項維修資金管理辦法》、《安徽省物業專項維修資金管理暫行辦法》等法律、法規的有關規定予以處理。

第六章 附

則

第四十五條 本市原有有關維修資金的交存、管理和使用等相關政策和規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四十六條 本辦法由黃山市住房和城鄉建設委員會負責解釋，自2013年1月1日起施行。本辦法頒布之前收取的維修資金不予調整。

第四篇：大連市城市房屋拆遷管理辦法

大連市人民政府令（第86號）

《大連市人民政府關于修改〈大連市城市房屋拆遷管理辦法〉的決定》業經2006年9月15日大連市人民政府第47次常務會議通過，現予公布，自2007年4月1日起施行。市長 夏德仁二○○七年二月二十六日

大連市人民政府關于修改《大連市城市房屋拆遷管理辦法》的決定

市政府決定對《大連市城市房屋拆遷管理辦法》作如下修改：

一、第四條第一款修改為：大連市房產行政主管部門對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理，其所屬的市房屋拆遷管理辦公室具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區和大連高新技術產業園區（以下簡稱市內區）城市房屋拆遷的監督管理工作。

二、第十五條第（二）項修改為：向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋并現場公示有關政策規定及拆遷事項。

三、第十九條增加一款作為第二款：行政裁決應當以事實為依據，以法律為準繩，堅持公平、公正、及時的原則。行政裁決規定的搬遷期限不得少于15天。

原第二款作為第三款。

四、第二十條第一款修改為：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。增加一款作為第二十條第三款：實施行政強制拆遷前，房屋拆遷管理部門應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的依據等內容，進行聽證。

五、第三十一條修改為：拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，市內區被拆遷房屋市場評估價格低于規定的拆遷住宅房屋最低貨幣補償標準的，按最低貨幣補償標準補償；被拆遷房屋市場評估價格高于規定的拆遷住宅房屋最低貨幣補償標準的，按市場評估價格補償。

拆遷住宅房屋，被拆遷人或房屋承租人每戶原住房建筑面積不足規定的拆遷住宅房屋建筑面積補貼標準的，拆遷人應按增加的建筑面積給予貨幣補貼。

市內區拆遷住宅房屋最低貨幣補償標準、拆遷住宅房屋建筑面積補貼標準，由大連市房屋拆遷管理部門根據有關法律、法規、規章和政策，結合房地產市場價格變化情況制定、調整并公布施行。

六、刪除第三十二條第一款。第二款作為第三十二條并修改為：拆除經市政府有關部門批準建成的臨時建筑，屬于使用人自住、具有常住戶口、別處確無住房的，拆遷人應按拆遷住宅房屋建筑面積補貼標準中房屋四類區補貼標準給予妥善安置，使用人需按房價的50%承擔安置費用。使用人要求貨幣補償的，拆遷人應按拆遷住宅房屋最低貨幣補償標準中房屋四類區補償標準的50％支付給使用人。

七、增加一款作為第三十三條第二款：拆遷原屬集體土地現為國有土地上的房屋，房屋附屬物經評估作價后，由拆遷人給予補償。

八、第三十六條修改為：被拆遷房屋和產權調換房屋及附屬物的價格評估，應當由拆遷人與被拆遷人共同選定并委托一家具有資質的房地產評估機構承擔。拆遷人與被拆遷人不能共同選定委托的，由房屋拆遷管理部門組織具有資質的房地產評估機構進行隨機抽取或抽簽確定。

前款規定的價格評估費用由拆遷人承擔。

九、第三十九條修改為：拆遷屬于落實私房政策帶戶返還的私有租賃房屋，應實行貨幣補償，貨幣補償金100%支付給被拆遷人。房屋承租人的補償按本辦法第三十八條對房屋承租人規定的標準執行。

十、第四十條第（二）項中臨時安置補助費每戶每月300元修改為每戶每月600元。

十一、第四十一條修改為：被拆遷人因房屋拆遷發生的電話（含網絡）遷移費、有線電視遷移費以及對有償取得燃氣設施費用的補償，由拆遷人承擔。

十二、第五十四條第一款修改為：實施行政處罰，由相對集中行政處罰權的行政執法機關實施；未實行相對集中行政處罰權的地區，由房屋拆遷管理部門實施。

十三、第五十六條修改為：拒絕、阻礙房屋拆遷管理工作人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依據治安管理處罰法律的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

十四、附件：《大連市城市房屋類區劃分標準》，按照《大連市人民政府辦公廳關于調整大連市市內四

區房屋類區劃分標準及相關房屋拆遷補償標準的通知》（大政辦發〔2003〕64號）規定，調整為《大連市市內區房屋類區劃分標準》。根據城市經濟發展變化情況，由大連市房屋拆遷管理部門適時對《大連市市內區房屋類區劃分標準》進行修訂并公布施行。

十五、對文中個別文字作相應修改。

本決定自2007年4月1日起施行。本決定施行前已公告拆遷的，按當時的規定執行。

《大連市城市房屋拆遷管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

發布部門：大連市政府 發布日期：2007年02月26日 實施日期：2007年04月01日(地方法規)

大連市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 在大連市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與房屋所有人具有合法租賃關系的單位和個人。

第四條 大連市房產行政主管部門對全市城市房屋拆遷工作實施監督管理，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區和大連高新技術產業園區（以下簡稱市內區）城市房屋拆遷的監督管理工作。

各縣（市）、旅順口區、金州區人民政府和大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連金石灘國家旅游度假區管理委員會負責房屋拆遷管理工作的部門，對所轄區域內的房屋拆遷工作實施監督管理。

各有關部門應當依照各自職責，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第五條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃的要求，有利于完善城市綜合功能和調整產業結構，有利于城市舊區改造，提高市民的物質文化生活水平，有利于促進城市生態環境的改善，保護文物古跡。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施房屋拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的市房產行政主管部門或負責房屋拆遷管理工作的部門（以下統稱房屋拆遷管理部門）提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。

拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據拆遷規模確定。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十條 城市房屋拆遷，可實行下列兩種方式：

（一）具有拆遷資格的拆遷人可實行自行拆遷；

（二）不具有拆遷資格的拆遷人應委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受逝遷委托。

第十一條 承擔拆遷任務的單位（以下稱房屋拆遷單位），須經房屋拆遷管理部門審查，取得拆遷資格，領

取房屋拆遷資格證書。否則不得承擔房屋拆遷任務。

房屋拆除施工作業管理，按建筑施工有關規定執行。

第十二條 從事房屋拆遷業務的人員應當經過房屋拆遷管理部門的專業培訓和考核，能熟練掌握與拆遷相關的法律、法規、政策和業務知識。

第十三條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的房屋拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的房屋拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建、裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第十五條 拆遷人或被委托的房屋拆遷單位，須嚴格遵守房屋拆遷有關規定，在房屋拆遷公告發布后做好下列各項工作：

（一）向被拆遷人及房屋承租人發送房屋拆遷通知書；

（二）向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋有關政策規定；

（三）核實被拆除房屋所有權證、房屋租賃關系等有關證件；

（四）委托房地產評估機構對被拆遷房屋進行市場價格評估。

第十六條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，在拆遷期限內，以書面形式訂立拆遷補償安置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十七條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷人與房屋拆遷管理部門、房屋承租人訂立的拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十八條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋拆遷管理部門提請公安部門強制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十一條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，須保持原房屋完整，不得損壞房屋各種設施，違者須承擔經濟賠償責任。

第二十二條 被拆遷人或者房屋承租人在規定期限內搬遷時，其所在單位應按出勤給予公假兩天。

第二十三條 被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，公安、教育、郵政、電信、公用、工商、廣電等部門和單位，應及時為其辦理戶口遷移、子女轉托轉學、信件投遞、電話及有線電視遷移、停止供水供電供煤氣、工商企業或個體工商戶變更和注銷登記或者歇業手續。

第二十四條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、外國駐連辦事機構的房屋，經市級以上人民政府確認的有特殊風格和有歷史、文化、科學價值的建筑物、構筑物，以及設有抵押權的房屋，依照有關法律、法規和規章的規定辦理。

第二十五條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意并訂立轉讓合同，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并

自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十六條 房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，建立房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構相互制約的拆遷補償安置資金使用制度，切實保障被拆遷人的合法權益。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆行檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十八條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按凈值予以補償。第二十九條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本辦法第三十四條第二款、第三十七條第二款、第三十九條規定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。第三十條 實行貨幣補償的，根據被拆遷房屋的區位、用途、筑面積等因素，以房地產市場評估價格結算貨幣補償金額。

第三十一條 拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，市內區被拆遷房屋市場評估價格不足下列標準的，由拆遷人按下列標準予以貨幣補償。價格標準為：房屋特、一類區建筑面積每平方米3800元；房屋二類區建筑面積每平方米3200元；房屋三類區建筑面積每平方米2500元；房屋四類區建筑面積每平方米1800元。

第三十二條 拆遷住宅房屋，市內區被拆遷人或房屋承租人每戶原住房建筑面積低于下列補貼標準的，拆遷人應增加面積給予貨幣補貼。補貼標準為：被拆遷房屋在房屋特、一類區原建筑面積不足30平方米的，按30平方米計算；在房屋二類區原建筑面積不足35平方米的，按35平方米計算；在房屋三類區原建筑面積不足40平方米的，按40平方米計算；在房屋四類區原建筑面積不足45平方米的，按45平方米計算。增加面積部分的補貼，按本辦法第三十一條規定標準的70％計算。

拆除1995年年底以前經市政府有關部門批準建成的臨時建筑，屬于使用人自住、具有常住戶口、別處確無住房的，拆遷人原則上在房屋四類區給予妥善安置。安置標準為建筑面積45平方米，使用人需按房價的50％承擔安置費用。

第三十三條 住宅用房臨時改變用途的，拆遷時按照住宅用房市場評估價格標準補償安置。

第三十四條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第三十條、第三十一條、第三十二條

第一款的規定，計算被拆遷房屋的補償、補貼金額和所調換房屋的價格，結清房屋產權調換的差價。拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作房屋產權調換，由拆遷人適當給予貨幣補償。

第三十五條 拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

第三十六條 被拆遷房屋和產權調換房屋的價格評估；由拆遷人委托具有資質的房地產評估機構承擔。第三十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者由被拆遷人對房屋承租人進行補償安置并已達成協議的，由拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系或補償安置達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋仍由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第三十八條 拆遷執行政府規定租金標準的公有租賃房屋，被拆遷人選擇房屋產權調換的，由被拆遷人安置房屋承租人，租賃關系繼續保持。被拆遷人選擇貨幣補償的，租賃關系終止。屬于住宅房屋的，貨幣補償金的20％支付給被拆遷人，80％和增加面積補貼支付給房屋承租人；屬于非住宅房屋的，貨幣補償金的30％支付給被拆遷人，70％支付給房屋承租人。

第三十九條 拆遷屬于落實私房政策帶戶返還的私有租賃住宅房屋，應實行貨幣補償，貨幣補償金的100％支付給被拆遷人，房屋承租人的補償按本辦法第三十八條對住宅房屋承租人規定的標準執行。

第四十條 拆遷市內區的住宅房屋，拆遷人應按下列規定給予使用人補助：

（一）被拆遷人或者房屋承租人因拆遷而遷出的，一次性支付每戶搬遷補助費800元。被拆遷人或者房屋承租人以房屋所有權證、房屋租賃合同為計戶單位；

（二）實行房屋產權調換的，在協議規定的過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，應支付臨時安置補助費，每戶每月300元；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費；

（三）實行貨幣補償的，一次性支付每戶安置補助費1000元。

第四十一條 被拆遷人因房屋拆遷發生的電話、有線電視遷移費用，由拆遷人承擔。

第四十二條 拆遷非住宅房屋，不提供周轉房過渡安置。由拆遷人支付因搬遷發生的運輸費和設備安裝費，并對無法恢復使用的設備按評估作價予以補償。

拆遷非住宅房屋（含經批準住宅用房臨時改變用途的），對經房屋產權人同意的不動產部分，拆遷人應按房地產評估機構對裝修原值的評估價格，進行折舊后對裝修人予以補助，年折舊率為20％。

第四十三條 拆遷生產、經營用房實行房屋產權調換的，在停產、停業期間，按上市統計局公布的人均收入標準的1．5倍，向被拆遷單位支付直接受到影響的在職職工的生活補助費。

實行貨幣補償的，拆遷人一次性支付3個月生活補助費。

第四十四條 實行貨幣補償的，拆遷貨幣補償協議應包括補償方式、補償金額、補助金額、補貼金額、支付方式、搬遷期限、違約責任及違約糾紛的處理方式等事項。

實行房屋產權調換的，拆遷補償安置協議應包括補償安置方式、補助金額、補貼金額、安置用房面積和安置地點、差價結算方式、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責任及違約糾紛的處理方式等事項。第四十五條 實行房屋產權調換，拆遷人對被拆遷人或者房屋承租人采取過渡安置的，應在拆遷補償安置協議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不得超過2年；安置房屋為高層建筑的，過渡期限不得超過3年。

拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的，周轉房的使用人應當在規定期限內騰退周轉房。

第四十六條 因拆遷人的責任使被拆遷人或者房屋承租人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費，超期在1年以內的，每月附加50％；1年以上的，每月附加100％。對周轉房的使用人，應當自逾期之月起按每戶每月200元支付臨時安置補助費。

第四十七條 拆遷人實施拆遷前，必須具有與其拆遷補償安置任務量相適應的資金，并足額存入辦理存款業務的金融機構的專門帳戶。

被拆遷人和房屋承租人可持所訂立的拆遷補償安置協議以及合法有效的身份證明，到金融機構辦理貨幣補償、補貼資金領取手續。

拆遷人應根據拆遷進度，按照房屋拆遷管理部門要求，及時向金融機構的專門帳戶追加拆遷補償安置資金。拆遷人完成全部拆遷補償安置任務后，如存入的拆遷補償安置資金尚有余額，金融機構可以根據房屋拆遷管理部門意見將余款返還拆遷人。

拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

第四十八條 拆遷公益事業用房，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第四十九條 拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第四章 罰則

第五十條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十一條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第五十二條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十三條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25％以上50％以下的罰款。

第五十四條 實施行政處罰，在市政府決定實行城市管理綜合執法的地區，由綜合執法機構實施；未實施綜合執法的地區，由房屋拆遷管理部門實施。

實施行政處罰，須使用市財政部門統一印制的罰沒收據，罰沒資金應及時、足額上繳同及財政。

第五十五條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執行公務的，由公安機關按治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第五十七條 在大連市城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。

第五十八條 本辦法由大連市人民政府負責解釋。

第五十九條 本辦法自2001年11月1日起施行。大政發[1994]106號《關于實施〈大連市城市房屋拆遷管理條例〉有關問題的規定》、大政發[1999]88號《大連市城市棚戶區及重點工程地塊房屋拆遷貨幣化安置辦法》同時廢止。

各縣（市）、旅順口區、金州區和大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連金石灘國家旅游度假區房屋拆遷的補償、補貼、補助標準，由當地人民政府和管理委員會參照本辦法自行制定。（中國網資料）

大連市市內區房屋類區劃分標準

特類區：

天津街(東至民生街、西至勝利廣場)、修竹街(北至長江路、南至天津街)；普照街(北至長江路)，五惠路(東至解放路、西至友好街)，中山路(東至中山廣場、西至友好街)；解放路(南至五惠路)；隆盛巷；新盛街；進步街；友誼街；興隆街；青泥街；青泥四街；中山廣場；友好廣場；勝利廣場；榮盛街。一類區：

指市內三個商業繁華中心及交通方便的生活居住區。

具體范圍：

1、以中山廣場為中心，東至五五路；西至英華街；南至五惠路、南山路；北至長江路，除特類區以外的范圍。

2、以人民廣場為中心，東至市場街；西至不老街；南至珠江路、五四路；北至長江路。

3、以五四廣場為中心，東至萬歲街；西至中長東五街和如意街；南至黃河路；北至長江路和興工街。二類區：

指區域性商業、服務行業和交通條件比較方便的生活居住區，即市街區范圍以內、一類區以外的區域。具體范圍：

北至鐵路沿線；西至中長街、蓋州街和馬欄河；南至勝利路(東至綠山巷14號)；東至寺兒溝市場；甘井子百貨商店附近商業區(文體街、甘井子路、甘井子街圍合區域)；西南路百貨商店附近商業區(西南路、華北路、學工街圍合區域)；解放路(南至秀月街)、八一路(西至長春路與八一路交界處)沿街兩側。三類區：

指小區性商業服務網點和一般性生活居住區。

具體范圍：

中山區、西崗區除特類區、一類區、二類區外其余均為三類區；沙河口區、甘井子區的侯家溝、春柳、臺山、黑石礁、馬欄子、周水子、金家街、椒房、金南路、新甘井子等地區。

四類區：

三類區以外的區域均屬四類區。

根據城市經濟發展變化情況，由大連市房屋拆遷管理部門適時對《大連市市內區房屋類區劃分標準》進行修訂并公布施行。

第五篇：《洛陽市房屋專項維修資金管理辦法》解讀

《洛陽市房屋專項維修資金管理辦法》解讀

我市召開新維修資金管理辦法解讀會

《洛陽市房屋專項維修資金管理辦法》即將實行，為幫助各縣（市）區維修資金管理機構正確理解實施該辦法，為群眾提供準確服務，市住建委于23日上午舉辦了新維修資金管理辦法解讀會。

解讀會上，市住建委維修基金管理中心負責人就新辦法中維修資金交存標準確定的依據、維修資金合理使用、維修資金賬戶設立和利息的計算等問題進行了詳細解讀。據悉，新辦法調整后，我市大多數房屋需交存維修資金的數額會有所下降，為適應住宅建筑市場波動，兼顧政府規章穩定性，新辦法還建立了靈活的調整機制。

各縣（市）區住建部門、吉利區房管局的主管負責人、維修資金歸集具體負責人、部分開發企業、物業公司等相關人員參加了會議。

《洛陽市房屋專項維修資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2012年4月21日市政府第9次常務會議審議通過。為方便社會公眾準確理解和使用《辦法》，特進行解讀。

一、我市維修資金交存標準確定的依據

2008年實施的部門規章《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部、財政部165號令）規定：住宅首期維修資金按當地住宅建筑安裝工程每平方米造價的5%-8%收取。在制定《辦法》時，市政府充分考慮市情和維修資金交存使用實際需要，從盡可能減輕群眾負擔的角度出發，選擇了最低比例5%。同時，為了使廣大業主明晰住宅首期維修資金交存數額，《辦法》規定：商品房、城市房屋拆遷安置房、經濟適用房等房屋的業主按照所擁有房屋的建筑面積交存房屋專項維修資金，每平方米建筑面積交存首期房屋專項維修資金的數額為多層房屋45元每平方米，小高層房屋78元每平方米，高層房屋90元每平方米。計算依據為：根據2011年第四季度“河南省建筑工程標準定額站”公布的河南省建設工程造價指數和“洛陽市建筑工程造價處”公布的建筑安裝工程成本核定的不同類別住宅建筑安裝工程每平方米造價乘以5%。

為適應住宅建筑安裝成本的市場波動，兼顧政府規章的穩定性，本辦法既明確了當前我市每平方米建筑面積交存首期房屋專項維修資金具體數額，同時還建立了靈活的調整機制，即首期交存每平方米維修資金數額每兩年按造價管理部門核定的上第四季度的建安成本的5%調整一次。

二、我市目前維修資金交存使用狀況

2011年我市歸集住宅維修資金1.6億元，而一年維修支出為1015萬元。維修資金大額支出主要是房屋屋面、消防、二次供水及電梯維修更換等。其中屋面一般5至6年需要大修一次，而電梯通常5 至8年需要大修、約15年需要更換。由于維修資金是在房屋保修期滿

后才可以使用，所以2011年支出的維修資金大都用于2006年以前建成使用的房屋。隨著2007年房屋保修期將過，按2012年第一季度維修申報的情況，預計我市今年維修費用將達3000萬左右，以后每年還將會成倍增加。

三、我市維修資金交存標準與其他地市的比較

目前，全省各地維修資金交存標準不一，群眾很關心與鄭州進行比較。鄭州市維修資金交存標準是無電梯房35元/㎡、有電梯房65元/㎡。從絕對數看，我市要高于鄭州。但鄭州的標準制定實施于1999年，在建設部、財政部165號令實施后因故一直未作調整。就全省而言，我市《辦法》明確的標準屬中等水平。而且與舊標準相比，調整后我市維修資金不會高于以往，且大多數房屋需交存的數額會明顯下降。

特別是維修資金的性質屬于業主交存，專項用于業主住宅維修。如果交存標準過低只能縮短首期使用年限，出現入不敷出的現象。若發生危及房屋安全或嚴重影響使用功能急需維修資金時，續交資金不到位，房屋將得不到及時維修。

四、關于開發建設單位交存房屋保修金問題

依據2000年《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）的規定，建設工程實行質量保修制度，基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程應當按設計使用年限保修。建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務。據此，2002年《洛陽市物業管理辦法》明確：開發公司按房屋建設總投資的2%交存維修基金。

鑒于目前國家已將“維修基金”改為“維修資金”，并明確其交存主體為業主，而且維修資金在房屋保修期滿后才可以使用，兩者聯系緊密。鑒于《辦法》的出臺和《洛陽市物業管理辦法》同步需要修訂，因此有必要在《辦法》中對保修金加以規范。《辦法》規定開發建設單位應當交存房屋保修金，數額為當地房屋建設投資（包括建筑工程、安裝工程、裝飾工程、室外工程）每平方米造價的2％。房屋保修金專項用于房屋保修期內地基基礎和主體結構及室外工程等部位的維修，屬于開發建設單位所有。

為緩解開發建設單位資金周轉的問題，《辦法》規定開發建設單位應在辦理房屋預（銷）售許可證時將該項目應交房屋保修金的30％存入房屋保修金專戶，待辦理房屋初始登記時將其余70％存入房屋保修金專戶。

五、關于房屋維修資金的代收

針對當前存在的開發建設單位代收業主房屋維修資金后，未及時交存至維修資金專戶引發的多起業主投訴問題，《辦法》規定維修資金以業主交存為原則，經維修資金管理部門委托，房地產開發建設單位方可代收，且必須自代收之日起15日內轉存至房屋專項維修資金專戶。由此可有效杜絕開發建設單位擠占挪用業主維修資金的現象，保障業主維修資金的安全。

六、關于維修資金的合理使用

根據近幾年維修資金使用中存在的問題，《辦法》第三章對維修資金適用范圍、項目內容、維修條件、應急解危辦法都作了更詳細規定，優化了申請程序，縮短辦結時間。同時明確：在保證房屋專項維修資金正常使用的前提下，可以按照國家有關規定將房屋專項維修資金用于購買國債。禁止利用房屋專項維修資金從事國債回購、委托理財業務或者將購買的國債用于質押、抵押等擔保行為。

七、關于維修資金賬戶設立和計息

為使業主隨時了解交存維修資金結余數額，《辦法》規定：開立房屋專項維修資金專戶。應當以物業管理區域為單位設立賬戶，按房屋戶門號設分戶賬；未劃定物業管理區域的，以幢為單位設立賬目，按房屋戶門號設分戶賬。開立公有住房房屋專項維修資金專戶，應當按照售房單位設立賬戶，按幢設分賬，其中業主交存的房屋專項維修資金，按房屋戶、門號設分戶賬。《河南省住宅專項維修資金管理實施細則》規定維修資金自存入維修資金專戶之日起按國家規定銀行活期存款利率計息。為實現維修資金保值增值，保證業主的最大利益，《辦法》第二十條規定：當年交存或者使用的房屋專項維修資金（房屋保修金）按銀行同期活期存款利率計息，超過一年的結余部分按銀行一年期同期定期存款利率計息。

八、關于維修資金過戶

《辦法》中維修資金過戶規定更加明確：房屋所有權轉讓時，業主應當向受讓人說明房屋專項維修資金交存和結余情況并出具有效證明，該房屋結余的房屋專項維修資金超過首期應交維修資金的30%時隨房屋所有權同時過戶，不足首期交存額30%的，受讓人應按首期交存標準補交后辦理過戶手續。

九、關于新老辦法的銜接問題

《辦法》實施前，維修資金交存標準以房款為基數計算。考慮到部分業主購房較早，以舊標準計算的維修資金交存額度低。因此《辦法》正式實施后將設定三個月的過渡期，在此期間，遺留問題房屋和未及時辦理房產證的業主可根據各自情況選擇是按照新標準交存還是按照老標準交存。

本稿件文字由洛陽市物業維修基金管理中心提供