第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義總體思路和目標(biāo)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義，總體思路和目標(biāo)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義，總體思路和目標(biāo)第一節(jié) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

(一)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。

從科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本來(lái)看，我國(guó)是農(nóng)民占人口大多數(shù)的國(guó)家，因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，首先和最重要的就是解決好農(nóng)民問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民有一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境；

從科學(xué)發(fā)展觀的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的中心內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)但又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村是我國(guó)最遼闊的地域但又是最窮的地域。因此，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然可持續(xù)發(fā)展，都是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。華圖2014國(guó)家公務(wù)員考試高分通關(guān)課程5折優(yōu)惠啦

(二)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措

全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨從本世紀(jì)起到2020年的奮斗目標(biāo)。目前，我國(guó)所達(dá)到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康。這種現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在農(nóng)村。我國(guó)又是一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中國(guó)家，而這個(gè)國(guó)情又主要凸顯在“三農(nóng)”之中。所以，“十一五”，規(guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，關(guān)鍵是把農(nóng)村建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。因?yàn)闆](méi)有農(nóng)村的全面小康，也就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。

(三)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在新世紀(jì)的一個(gè)重大創(chuàng)新，也是廣大人民群眾的共同愿望。構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提在于各階層、各群體的利益在變化中協(xié)調(diào)，收入在穩(wěn)定中提高，生活在發(fā)展中改善。但從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)之間等方面的差距都還比較大，其突出的表現(xiàn)就是，農(nóng)村相對(duì)落后，農(nóng)民收人水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所以，必須在發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握上得當(dāng)，把工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處理好，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題，以保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

(四)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是說(shuō)，新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的農(nóng)村，是“硬件”、“軟件”，共同發(fā)展的農(nóng)村，是村容村貌與農(nóng)民精神狀態(tài)文明進(jìn)步的農(nóng)村。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略。形成城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效新機(jī)制，有利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施不斷完善，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的文明進(jìn)步，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，樹立文明新風(fēng)尚；有利于促進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)，建立農(nóng)村民主管理的新體制。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)要求。為此，“十一五”規(guī)劃提出了以下總體思路。

(一)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

(二)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口建立救助制度。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須明確社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，可以概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，生活寬裕是目標(biāo)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，村容整潔是形象，管理民主是基礎(chǔ)。

這二十個(gè)字，內(nèi)容豐富，含義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。它既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)；既鮮明而具體地指出了社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征，又為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了方向。其目標(biāo)內(nèi)容主要有：

(一)生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的基本前提，進(jìn)而是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央明確提出，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整的重點(diǎn)是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整的目標(biāo)是，通過(guò)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過(guò)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)科技化方面，政府有關(guān)部門可統(tǒng)籌安排，精心組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、科技工作者、高等學(xué)校師生定期不定期地深人到村、戶，將更多的科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)切實(shí)送到戶，教到人。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將突出堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，需要“內(nèi)外結(jié)合”，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，也要下大力氣拓寬農(nóng)民增收的外部空間。

(二)生活寬裕

生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須努力使廣大農(nóng)民群眾過(guò)上生活寬裕的日子。

1．農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

首先，各地區(qū)各部門要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“多予少取放活”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。

2．農(nóng)民生活寬裕，必須努力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。

一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。

二要建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。包括社會(huì)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和合作醫(yī)療六項(xiàng)制度在內(nèi)的，層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會(huì)保障制度，以及與之相配套的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

四要加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品公益化建設(shè)。加大農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂(lè)、教育、托幼、托老等公共產(chǎn)品設(shè)施的政府投入，積極開拓公共產(chǎn)品投入渠道，全面構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)保障體系。

3．農(nóng)民生活寬裕，最基礎(chǔ)和根本的是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，制定相關(guān)政策，確保農(nóng)民工在城市中能夠有工可務(wù)，有錢可掙，掙了錢能拿到手、帶回家。

4．農(nóng)民生活寬裕，必須實(shí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機(jī)制。國(guó)家農(nóng)業(yè)資金的投入，要真正著眼于惠農(nóng)，要重點(diǎn)用到村以下，去支持和農(nóng)民息息相關(guān)的、直接用于改善農(nóng)村生活條件的小項(xiàng)目，如小型道路、小型水利、小型水庫(kù)、小型電力、小型沼氣，讓農(nóng)民摸得著、看得見(jiàn)，直接受惠。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明，既是社會(huì)主義新農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面建設(shè)成就和發(fā)展成果的外在體現(xiàn)，更是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村在精神層面的要求，反映農(nóng)村中人與人之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村的“軟件”建設(shè)。

1．讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái)，必須用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育，弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。從社會(huì)公德、家庭美德等方面著手，逐漸樹立家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、崇尚科學(xué)不迷信、移風(fēng)易俗不浪費(fèi)等良好風(fēng)尚。根據(jù)農(nóng)村生活的現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民的思想狀況，不斷對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的公民道德風(fēng)尚。

2．讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái)，必須大力發(fā)展農(nóng)村基層文化。要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，組建文藝隊(duì)伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂(lè)室、廣播室、科技培訓(xùn)室、文藝輔導(dǎo)室等宣傳文化站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要成立文化活動(dòng)中心。要逐步形成以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展豐富多彩的群眾性的文化活動(dòng)，向廣大農(nóng)民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，為廣大群眾提供豐厚的精神食糧，不斷滿足群眾對(duì)精神文化生活的需求，豐富了群眾的文化生活，使廣大農(nóng)民群眾的精神面貌和鄉(xiāng)風(fēng)民俗煥然一新。

3．讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái)，必須努力提高農(nóng)民的法制意識(shí)。隨著多年來(lái)在農(nóng)村開展普法教育，特別是依法治國(guó)作為黨治理國(guó)家的基本方略，農(nóng)民的法制意識(shí)在總體上不斷提高，但民主法制意識(shí)較弱的還為數(shù)不少。有的因不懂法而造成的違法，有的又不懂得用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的阻撓基層政府依法行政，從而觸犯法律。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的法制教育仍然是一項(xiàng)十分重要的工作。各地農(nóng)村要進(jìn)一步加大法制教育力度，使廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，并自覺(jué)用法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

(四)村容整潔

村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村的外在反映。“村容整潔”，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)包括道路硬化率、安全飲水、排水、清潔能源戶使用率、垃圾收集處理、農(nóng)村改廁、公共照明、綠地率等項(xiàng)內(nèi)容。村容整潔的目的是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。實(shí)現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

1．實(shí)現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，各地農(nóng)村在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問(wèn)題的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，逐步改善村容村貌，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。

2．實(shí)現(xiàn)村容整潔，要大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。在進(jìn)行村容整治的過(guò)程中，要把開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)作為義不容辭的重要職責(zé)，按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好"的要求，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明生態(tài)村的理論研究，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際，從群眾中來(lái)、到群眾中去，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，堅(jiān)持既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從改善人居環(huán)境人手，集中精力抓好硬化道路、凈化街道、綠化村莊這三件實(shí)事，逐步解決村莊建設(shè)散亂和“空心村”問(wèn)題，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)健康、有序、良性發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。

3．實(shí)現(xiàn)村容整潔，要發(fā)揮村委會(huì)以及縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該以村委會(huì)為主體，因?yàn)榇迕褡灾问俏覈?guó)農(nóng)村的基本制度，村容整治作為農(nóng)村事務(wù)的一件大事，必須充分發(fā)揮村民的參與作用，群策群力，齊心協(xié)力推進(jìn)。村容整治規(guī)劃制定和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須高度重視村民意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)村民參與村容整治的自覺(jué)性和積極性。要切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)是解決農(nóng)村飲水難、走路難、住房難、看病難、讀書難以及村莊建設(shè)中的硬底化建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難問(wèn)題。

4．實(shí)現(xiàn)村容整潔，要抓好試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。全國(guó)現(xiàn)有村莊320多萬(wàn)個(gè)，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)俗等情況千差萬(wàn)別，東、中、西部地區(qū)有差別，同一個(gè)地區(qū)也有較大差別。村莊整治需要不斷創(chuàng)新和完善，各地當(dāng)前的重點(diǎn)，首先是抓好試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再逐步推開。

(五)管理民主

建設(shè)社會(huì)主義民主政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義民主政治在農(nóng)村的具體體現(xiàn)就是民主管理，由農(nóng)民群眾自己管理自己的重大事務(wù)，把涉及農(nóng)民群眾切身利益或農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的村務(wù)，通過(guò)一定的形式告知群眾，使群眾在了解真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，參與村務(wù)決策與管理，并實(shí)施有效監(jiān)督。

加強(qiáng)民主管理，要做好村民自治即由農(nóng)民群眾對(duì)村里的重大事務(wù)實(shí)施民主管理。而村民對(duì)村務(wù)民主管理的一個(gè)基本前提就是村務(wù)公開，以保證村民對(duì)村務(wù)有知情權(quán)。在此基礎(chǔ)上，才能談得上參與權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，即才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主。我國(guó)農(nóng)村的村民自治制度是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是我國(guó)公民直接參與民主的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)農(nóng)村形成了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等為基本內(nèi)容的村民自治制度。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

“十一五”我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力建設(shè)好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十一五”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元；農(nóng)民人均純收入實(shí)際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，比2005年增長(zhǎng)2倍，實(shí)現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到775億元，比2005年增長(zhǎng)72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到363億元，比2005年增長(zhǎng)48．2％；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力450萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)保障體系基本形成。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。“多變”，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過(guò)腹轉(zhuǎn)化，到“十一五”末期，全省要有30％的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過(guò)大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過(guò)政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。到“十一五”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個(gè)，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個(gè)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“十一五”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到5000個(gè)。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)資料 更多考試資料歡迎詳詢QQ:907208006 OR exam163 QQ:962468996 Y2012村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)系統(tǒng)電子書.exe系列之農(nóng)村政策專項(xiàng) 歡迎詳詢.QQ:907208006 or exam163 QQ:962468996

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有中國(guó)特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。“多變”，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)。二是“小變大”。通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過(guò)大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅(jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過(guò)政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破。“一統(tǒng)”就是通過(guò)組織創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量。“多籌”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，合力興農(nóng)。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)政投入機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是整合教育資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計(jì)構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。

第五，創(chuàng)新保護(hù)方式，在“一保多安”上尋求突破。“一保”就是要采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。“多安”就是要通過(guò)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，達(dá)到安民、安收、安企和安定的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。各有關(guān)部門要千方百計(jì)整合社會(huì)保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實(shí)改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是要高度重視實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分保和再保險(xiǎn)機(jī)制、公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免稅政策和設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

要具體抓好六項(xiàng)工作

一、加大政策扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，今年要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個(gè)方面。即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國(guó)范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特

產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度；加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一定要把國(guó)家這些支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹落實(shí)好。同時(shí)，我省也要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，加大政策扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。總的原則是：已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強(qiáng)各部門、各方面資金協(xié)調(diào)和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率，集中力量辦大事。

二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式管理農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

1.是要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和政府抓糧的積極性，繼續(xù)提高糧食直補(bǔ)資金規(guī)模，確保及時(shí)兌付；進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，要把這些資金用好、落實(shí)好，尤其是要重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。

2.是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把突出抓好龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作重點(diǎn)。通過(guò)大力采取招商引資、合資合作、引導(dǎo)工商資本和社會(huì)閑散資金向龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入等辦法，加快對(duì)原有項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.是大力發(fā)展高效精品畜牧業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全重大動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，特別要充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防控工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性。

4.是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。要把擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向。

三、強(qiáng)化支撐保障功能，增強(qiáng)綜合發(fā)展能力。

積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

四、深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

1.是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，妥善安置分流人員。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。

2．是加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

3.是進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制和財(cái)政管理方式，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財(cái)政原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進(jìn)行化解債務(wù)試點(diǎn)。

4.是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在保證資金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。

5.是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

6.是繼續(xù)探索多種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度。此外，要繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，務(wù)必防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展合力。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會(huì)的重大任務(wù)，共同責(zé)任，必須形成合力，協(xié)同動(dòng)作，齊抓共管。組織有關(guān)單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

六、切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。要在加大國(guó)家政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我建設(shè)能力。通過(guò)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

2012村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)系統(tǒng)電子書.exe系列之農(nóng)村政策專項(xiàng) 歡迎詳詢.QQ:907208006 or exam163 QQ:962468996

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

“xxx”我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力建設(shè)好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“xxx”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元；農(nóng)民人均純收入實(shí)際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，比～年增長(zhǎng)2倍，實(shí)現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到775億元，比～年增長(zhǎng)72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到363億元，比～年增長(zhǎng)48．2％；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力450萬(wàn)人，比～年增長(zhǎng)45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)保障體系基本形成。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。“多變”，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過(guò)腹轉(zhuǎn)化，到“xxx”末期，全省要有30％的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過(guò)大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅(jiān)決貫徹好黨中央、xx“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過(guò)政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。到“xxx”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個(gè)，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個(gè)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“xxx”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到5000個(gè)。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍頭企業(yè)立足資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量打造品牌，以品牌開發(fā)市場(chǎng)，從而提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。到XX年，創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)到10個(gè)。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破。“一統(tǒng)”就是通過(guò)組織創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量。“多籌”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，合力興農(nóng)。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)政投入機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是整合教育資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計(jì)構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。

第五，創(chuàng)新保護(hù)方式，在“一保多安”上尋求突破。“一保”就是要采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。“多安”就是要通過(guò)對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，達(dá)到安民、安收、安企和安定的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。各有關(guān)部門要千方百計(jì)整合社會(huì)保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實(shí)改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是要高度重視實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分保和再保險(xiǎn)機(jī)制、公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免稅政策和設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開好局、起好步

～年，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起始年，也是“xxx”規(guī)劃建設(shè)的第一年，全面做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步解放思想、突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展思路，采取更加務(wù)實(shí)、更加有力、更加富有成效的新措施，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開好局、起好步。總的要求是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要有新進(jìn)展、農(nóng)民收入水平要有新提高、農(nóng)村改革要邁出新步伐、社會(huì)事業(yè)發(fā)展要有新舉措、社會(huì)風(fēng)氣要發(fā)生新變化、新村改造要取得新成果、基層黨的建設(shè)要有新面貌。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1100億元，比去年增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％。

要具體抓好六項(xiàng)工作

（一）加大政策扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，今年要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個(gè)方面。即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國(guó)范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度；加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一定要把國(guó)家這些支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹落實(shí)好。同時(shí)，我省也要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，加大政策扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。總的原則是：已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強(qiáng)各部門、各方面資金協(xié)調(diào)和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率，集中力量辦大事。根據(jù)國(guó)外和我國(guó)一些省份鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，初步匡算，到2020年，全省新農(nóng)村建設(shè)資金大約需要200億元，按15年計(jì)算，平均每年需投入13億多元。實(shí)際上，我省目前各方面對(duì)農(nóng)村的資金投入總量不是很少，比如：農(nóng)村道路、義務(wù)教育、廣播電視“村村通”、科技“三下鄉(xiāng)”、勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)村“六小工程”、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、農(nóng)村改水改廁、民政慈善、村部建設(shè)等等，每年30億左右。現(xiàn)在這些資金都由各部門分散使用。如果把這些資金進(jìn)一步整合，集中力量、重點(diǎn)投放，每年干幾件大事實(shí)事，經(jīng)過(guò)十幾年的努力，到2020年全省新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。為此，省委、省政府下決心認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事辦好，讓人民群眾滿意。同時(shí)，省里從今年起安排1億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)啟動(dòng)資金，通過(guò)直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)多方面投入，尤其是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投工投勞的積極性。市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要安排一定的專項(xiàng)資金，支持新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式管理農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

一是要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年，糧食作物總播種面積要確保453萬(wàn)公頃以上。其中，玉米面積要達(dá)到290萬(wàn)公頃，水稻穩(wěn)定在67萬(wàn)公頃以上，大豆保持在67萬(wàn)公頃左右。糧食總產(chǎn)量要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)265億公斤，比上年增產(chǎn)7億公斤。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和政府抓糧的積極性，今年全省糧食直補(bǔ)資金規(guī)模要提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，并確保在“五一”之前兌付到種糧農(nóng)民手中；進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，去年全國(guó)用于產(chǎn)糧大縣“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金155億元，今年又新增30億元，我們要按照中央要求，把這些資金用好、落實(shí)好，尤其是要重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。

二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把突出抓好龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作重點(diǎn)。通過(guò)大力采取招商引資、合資合作、引導(dǎo)工商資本和社會(huì)閑散資金向龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入等辦法，加快對(duì)原有項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟(jì)效益。今年省里要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)集中區(qū)，省里新上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目要重點(diǎn)向集中區(qū)擺放，各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策要重點(diǎn)向集中區(qū)傾斜。省政府決定安排1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要按照省里扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的50％進(jìn)行配套，長(zhǎng)春市要按照不低于1∶1的比例進(jìn)行配套。通過(guò)努力使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1250億元，比上年增長(zhǎng)25％。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極開展“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，省里設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。

三是大力發(fā)展高效精品畜牧業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全重大動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，特別要充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防控工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性，切實(shí)鞏固我省來(lái)之不易的防控成果。要加快標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，全省牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到3500個(gè)，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到1500個(gè)，規(guī)模化飼養(yǎng)比重要達(dá)到80％，推進(jìn)生產(chǎn)方式向集約化和規(guī)模化轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)480億元，增長(zhǎng)8％。

四是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。要把擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向。今年省里安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持10個(gè)高效園藝特產(chǎn)示范園區(qū)和12大類綠色食品基地建設(shè)。全省新認(rèn)證綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到450個(gè)，監(jiān)測(cè)面積達(dá)到187萬(wàn)公頃。

（三）強(qiáng)化支撐保障功能，增強(qiáng)綜合發(fā)展能力。

一是積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。在抓好江河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)城市防洪工程的同時(shí)，今年省里多方籌措水利建設(shè)資金5億元左右，重點(diǎn)推進(jìn)中部引松、引嫩入白、大安灌區(qū)、哈達(dá)山和四湖溝等大型水利工程建設(shè)。

二是進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大資金投入力度，啟動(dòng)“農(nóng)村清潔能源工程”。以秸稈氣化、沼氣建設(shè)、風(fēng)能和太陽(yáng)能利用為重點(diǎn)，提高農(nóng)村再生清潔能源開發(fā)利用水平，同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)松花江流域農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)與防治工作。深入推進(jìn)東部山區(qū)速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程，全年完成投資1．83億元，改培天然次生林6萬(wàn)公頃；中部糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)防林更新改造工程，全年完成4．85萬(wàn)公頃；加快西部生態(tài)草產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程。要狠抓各項(xiàng)森林防火責(zé)任制的落實(shí)，確保連續(xù)26年無(wú)重大森林火災(zāi)。

三是努力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。要進(jìn)一步加大“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到40萬(wàn)人，其中陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)15萬(wàn)人。通過(guò)努力，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到330萬(wàn)人。要在京津滬等大城市進(jìn)一步打響“吉林保安”農(nóng)民工品牌。為此，在國(guó)家加大“陽(yáng)光工程”資金投入的基礎(chǔ)上，省里將增加配套資金規(guī)模。同時(shí)，市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)一步加大配套資金投入額度。

四是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性措施。科技創(chuàng)新重點(diǎn)是良種培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)保護(hù)等新技術(shù)的研發(fā)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、超級(jí)稻、玉米大壟雙行覆膜栽培、地膜覆蓋、旱作節(jié)水等20項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。為此，省里將安排專項(xiàng)資金，加大這方面的支持力度。繼續(xù)搞好測(cè)土配方施肥、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠、生物防治玉米螟“三項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)”的補(bǔ)貼工作，擴(kuò)大推廣面積，增加補(bǔ)貼規(guī)模，尤其是要大幅度增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼額度。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)使用化肥，減少環(huán)境污染。進(jìn)一步健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和普及。

五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。要在重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好糧食、果品、蔬菜、長(zhǎng)白山特產(chǎn)、道地中藥材等大型專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，積極培育農(nóng)村要素市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。要大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的綜合服務(wù)功能。要積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，今年要重點(diǎn)組織辦好第六屆長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)·食品博覽交易會(huì)等國(guó)內(nèi)外展洽活動(dòng)。各級(jí)政府要加大資金投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村信息化建設(shè)，盡快形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等四大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)；依托“金農(nóng)工程”，整合信息資源，搭建農(nóng)村信息交換服務(wù)平臺(tái)。

六是進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平。今年起，省里將啟動(dòng)實(shí)施67萬(wàn)公頃全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。為此，在中央繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度的同時(shí)，省里要相應(yīng)增加配套資金，主要用于農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展和主要糧食作物機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。

七是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，～年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”扶持范圍，兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，～年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到24個(gè)縣。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶補(bǔ)助、農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，積極開展多種形式的文體活動(dòng)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，妥善安置分流人員。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。二是加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。三是進(jìn)一步完善“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財(cái)政原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進(jìn)行化解債務(wù)試點(diǎn)。四是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在保證資金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。六是繼續(xù)探索多種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度。此外，要繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，務(wù)必防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展合力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會(huì)的重大任務(wù)，共同責(zé)任，必須形成合力，協(xié)同動(dòng)作，齊抓共管。省委、省政府將成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門為成員單位。各部門要根據(jù)職能分工，明確責(zé)任，統(tǒng)籌運(yùn)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)情況綜合、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督查指導(dǎo)。各地要參照省里做法，成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)，從今年起，省里將組織有關(guān)單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。同時(shí)，省里也決定從～年起連續(xù)幾年從省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)大批干部，派駐村屯，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要目的是：宣傳政策，落實(shí)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，調(diào)處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。

（六）切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府決定從今年起，重點(diǎn)抓好30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，有關(guān)部門要抓緊制定具體操作方案。內(nèi)容包括規(guī)劃布局、改造內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟。總體時(shí)間要求是：3月底前，完成方案制定，搞好布局選點(diǎn)，確定建設(shè)內(nèi)容，明確相關(guān)政策；4月底前召開專題會(huì)議，進(jìn)行工作部署；5月底前啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)；10月底基本完成100個(gè)村階段性改造任務(wù)，2年內(nèi)完成30個(gè)鎮(zhèn)改造計(jì)劃。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)～愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。要在加大國(guó)家政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我建設(shè)能力。通過(guò)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨和國(guó)家的農(nóng)村方針政策是大學(xué)生村官考試中公共基礎(chǔ)知識(shí)部分考查的內(nèi)容之一，下面知鳥教育人事考試網(wǎng)就其中的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義作出如下歸納：

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。從科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本來(lái)看，我國(guó)是農(nóng)民占人口大多數(shù)的國(guó)家，因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，首先和最重要的就是解決好農(nóng)民問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民有一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境；從科學(xué)發(fā)展觀的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的中心內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)但又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村是我國(guó)最遼闊的地域但又是最窮的地域，因此，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然可持續(xù)發(fā)展，都是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措

全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨從本世紀(jì)起到2020年的奮斗目標(biāo)。目前，我國(guó)所達(dá)到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。我國(guó)是農(nóng)村人口占多數(shù)的國(guó)家，沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，也就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。從實(shí)際看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民還有相當(dāng)一部分生活處于較為困難的狀態(tài)。“十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，主要是考慮實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)，關(guān)鍵是把農(nóng)村建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在新世紀(jì)的一個(gè)重大創(chuàng)新，也是廣大人民群眾的共同愿望。構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提在于各階層、各群體的利益在變化中協(xié)調(diào)，收入在穩(wěn)定中提高，生活在發(fā)展中改善。但從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)之間等方面的差距還都比較大，其突出的表現(xiàn)就是，農(nóng)村相對(duì)落后，農(nóng)民收入相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。特別是我們建國(guó)以來(lái)甚至改革開放以來(lái)，長(zhǎng)期實(shí)行向城市傾斜、向工業(yè)傾斜的政策，是造成今日農(nóng)村相對(duì)落后的一個(gè)基本原因。這雖然在一定時(shí)期有其必要性，然而到今天我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。特別是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時(shí)期，各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)矛盾凸顯，這更要求我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握上得當(dāng)，把工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處理好，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題，才能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。反之，就會(huì)造成收入差距和社會(huì)矛盾擴(kuò)大，就會(huì)增加不和諧、不穩(wěn)定因素，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是說(shuō)，新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的農(nóng)村，是“硬件”、“軟件”共同發(fā)展的農(nóng)村，是村容村貌與農(nóng)民精神狀態(tài)文明進(jìn)步的農(nóng)村。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，將鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)同城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，這就為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，反哺、支持農(nóng)村提供了一個(gè)有效載體，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效新機(jī)制。