第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研

——以福清市東張鎮(zhèn)華石村示范村為例 內(nèi)容摘要：中國的城鄉(xiāng)差距愈來愈大，而農(nóng)村人口仍然占據(jù)60%，只有解決了“三農(nóng)”問題，中國才能均勻發(fā)展，讓農(nóng)民享受改革開放的成果，縮小城鄉(xiāng)差距使中國當(dāng)前發(fā)展過程中的戰(zhàn)略問題，只有解決了農(nóng)民增收的實(shí)際問題，以此加快城市化進(jìn)程，方可解決城市的可持續(xù)發(fā)展。因而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性便凸而出。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的一份子，按照先前的策劃，我和同學(xué)于2010年8月4日-12日在福清市東張鎮(zhèn)華石村進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研。此過程中對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門的干部進(jìn)行了主題采訪；走訪大部分的村民及農(nóng)戶。走訪的同時(shí)也進(jìn)行了書面問卷調(diào)查。通過實(shí)踐調(diào)研，了解到了華石村目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況以及未來建設(shè)的主要內(nèi)容和新村建設(shè)的方式方法等。

關(guān)鍵字：社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村變化建設(shè)方案輿論宣傳

2010年的暑期，在外求學(xué)的我一回到家鄉(xiāng)——福清市東張鎮(zhèn)華石村，便

感受到了政府推行的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策給家鄉(xiāng)帶來的可喜變化。

首先，最明顯的變化是村道路寬敞了，剛鋪好不久的水泥路上已有不少的車輛在運(yùn)行。道路堪稱是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，那么道路拓寬帶來的便利就顯得格外重要。其次，娛樂活動(dòng)豐富了，村民每到夜晚便可到附近的小公園里下棋、健身、唱小曲、跳舞，這些變化在側(cè)面反映 了村民的生活寬裕了，生活質(zhì)量隨之提高了。最后是村容的整改，現(xiàn)在村中每五戶人家便建有有一個(gè)垃圾堆放處，各家的生活垃圾便投放在這些規(guī)范的垃圾堆放處，每隔一定時(shí)間便有工人來清理。這使得村容整潔不少，整個(gè)鄉(xiāng)村的精神面貌煥然一新。我堅(jiān)信，作為福清市東張鎮(zhèn)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范村，家鄉(xiāng)的改變絕不僅僅只是我眼中見到的這些，而作為未來新聞工作者的我，在努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做宣傳的同時(shí)，也有義務(wù)為村民了解鄉(xiāng)村目前的建設(shè)以及未來的發(fā)展方向，為此，借著暑期社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也是對(duì)自己專業(yè)理論知識(shí)的考驗(yàn)，我和同學(xué)以記者的身份對(duì)家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研。

眾所周知，近年來中共中央制定出臺(tái)了一系列的關(guān)于“三農(nóng)”問題的文件，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題成為社會(huì)的焦點(diǎn)，尤其是在《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》出臺(tái)后，全國掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)成為人們討論的主題。國家各種政策的出臺(tái)，確實(shí)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。自從全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策出臺(tái)后，農(nóng)民更是實(shí)實(shí)在在的嘗到了新村建設(shè)的甜頭。在減負(fù)開源，讓農(nóng)民增收之后，我國也開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。現(xiàn)在，大家開口談?wù)摼褪巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可是新農(nóng)村建設(shè)到底“新”在何處？該如何做“新”？

從國家的下發(fā)文件來看，新農(nóng)村的“新”是指：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，也就是說，我們要不斷的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高勞動(dòng)力技能；加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村

建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。這20個(gè)字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面：

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

2、“生活寬裕”——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

3、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——提高農(nóng)民整體素質(zhì)

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

5、“管理民主”———健全村民自治制度

而此次我們的華石村新村建設(shè)調(diào)研也是圍繞著這五個(gè)方面展開的。

在家長的幫助，讓我們有了與鎮(zhèn)政府干部面對(duì)面的機(jī)會(huì)。采訪過程中我們了解到了關(guān)于深入扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)---東張鎮(zhèn)2010年度社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體實(shí)施方案。現(xiàn)將采訪內(nèi)容總結(jié)如下：

在指導(dǎo)思想方面，東張鎮(zhèn)華石村全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)

精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針，緊緊圍繞“樹信心、保增長、爭先行、挑大梁”這一主題，在認(rèn)真總結(jié)，持續(xù)開展“四大新家園”建設(shè)的基礎(chǔ)上，以“學(xué)先進(jìn)、求突破、爭先行”活動(dòng)為載體，以建設(shè)富裕農(nóng)村、文明新農(nóng)村、生態(tài)新農(nóng)村、平安新農(nóng)村為目標(biāo)，集中力量、整合資源、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)方法，努力促使農(nóng)村增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展，深入扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

此外，新村建設(shè)的主要內(nèi)容有：

（一）在試點(diǎn)村中開展“學(xué)先進(jìn)、求突破、爭先行”主題活動(dòng)。

1、樹典型、學(xué)先進(jìn)。以農(nóng)村建設(shè)水平的精品村三星村作為樣榜村為先進(jìn)

典型，深入總結(jié)該村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合華石村的實(shí)際情況，編印《新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作材料》同時(shí)利用宣傳欄、宣傳車突出專題宣傳，加大推廣和宣傳力度。

2、抓建設(shè)，求突破。繼續(xù)推進(jìn)華石村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展華石村

“三網(wǎng)”建設(shè)。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)林種和村莊綠化林帶，繼續(xù)完善農(nóng)村下水道、農(nóng)村道路、“硬化、綠化、美化、亮化”等方面以重點(diǎn)扶持建設(shè)。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，深入開展“家園清潔”行動(dòng)。

3、多引導(dǎo)，爭先行。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，有效加強(qiáng)試點(diǎn)村班子建設(shè)

引導(dǎo)試點(diǎn)村在農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村精神文明建設(shè)村、村務(wù)公開和民主管理等方面爭先行。深入引導(dǎo)試點(diǎn)村圍繞率民致富、為民解憂、保民有權(quán)、與民同樂等方面切實(shí)有效地開展黨員服務(wù)工作，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)制度，在村工作層面上形成比學(xué)、趕、超的氛圍，掀起工作新高潮。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鞏固并增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。

1、繼續(xù)通過土地整理，整合農(nóng)村土地資源。2010年度要完成華石村農(nóng)村

綜合開發(fā)整理項(xiàng)目，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)商品糧土地整理開發(fā)基地，在土地整理的基礎(chǔ)上，采取有效措施，建立土地流轉(zhuǎn)利用新機(jī)制，繼續(xù)引進(jìn)蔬菜、花卉種植大戶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。同時(shí)對(duì)實(shí)施土地整理的周邊村莊進(jìn)行村容村貌整治，改善村容村貌。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、深入開展融臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流，做大做強(qiáng)華石村綠野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司千畝示范園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)奧必佳農(nóng)產(chǎn)品加工。

3、扶持龍頭企業(yè)，引導(dǎo)村企聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)

“訂單農(nóng)業(yè)”促進(jìn)企業(yè)與種養(yǎng)專業(yè)村結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，深入開展村企聯(lián)動(dòng)，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)村企共贏。爭取在5年內(nèi)

培育完成5個(gè)章程健全、行業(yè)突出的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)在甘薯、果蔬、枇杷、茶業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，培育具有推廣意義的村企聯(lián)動(dòng)農(nóng)民合作社的典型。

（三）發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

1、發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)。完善農(nóng)村文化設(shè)施，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)試點(diǎn)村都有一個(gè)文化活動(dòng)室，有1套健身路徑，有一個(gè)室外文體活動(dòng)場地。豐富活躍農(nóng)村文體生活，以“創(chuàng)五好文明家庭”、“鄰里節(jié)”、“讀書月”以及村內(nèi)各類榜樣評(píng)比活動(dòng)為載體，組織舉辦各種文娛、體育活動(dòng)，豐富村民文化生活。

2、普及科技知識(shí)培育新型農(nóng)民。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)科人員

進(jìn)村入戶，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。繼續(xù)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合“陽光工程”計(jì)劃，全年新增培訓(xùn)人員300人，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)800人。

在采訪華石村村干部的過程中，我們了解到了2010年華石村新村建設(shè)的方式與方法：

1、典型示范。深入總結(jié)各類示范村的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過樹立不同類

型的成功典型，加強(qiáng)推廣宣傳，鼓勵(lì)試點(diǎn)村因地制宜，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，連點(diǎn)成線，組線成面，把華石村建設(shè)工作向更大范圍鋪開。

2、干部參與。做好包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及服務(wù)隊(duì)、服務(wù)分隊(duì)的下村服務(wù)

工作，充分發(fā)揮他們信息政策、綜合資源、思路方法等方面的優(yōu)勢，更好地解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種困難和問題，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、現(xiàn)場推進(jìn)。根據(jù)建設(shè)進(jìn)展情況，不定期舉辦現(xiàn)場辦公會(huì)和現(xiàn)場觀摩會(huì)，幫助試點(diǎn)村現(xiàn)場解決新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的困難和問題，促進(jìn)各試點(diǎn)村在“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍中推動(dòng)工作上新水平。實(shí)施鎮(zhèn)、村兩級(jí)新農(nóng)村工作例會(huì)機(jī)制，鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月底或次月初分別召開新農(nóng)村建設(shè)工作例會(huì)。

4、資金投入。根據(jù)上級(jí)安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和鎮(zhèn)配套專項(xiàng)資金，積

極引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)，充分爭取庫區(qū)移民資金拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金渠道。建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，整合支農(nóng)資金，集中財(cái)力支持較大項(xiàng)目和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高資金使用效益。

另外，在走訪過程中以及問卷調(diào)查的書面反饋可知，華石村村民對(duì)于新

農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容以及新農(nóng)村建設(shè)的重大意義并不是非常了解，但很多村民都對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的前景和發(fā)展?jié)摿Τ錆M信心。當(dāng)談到若新農(nóng)村建設(shè)中大家義務(wù)出力怎么辦時(shí)，大多數(shù)村民都積極的表示愿意接受。此外，還了解到村民最希望對(duì)

農(nóng)村進(jìn)行改造的是進(jìn)村和村內(nèi)道路，這在華石村已經(jīng)基本完成了，所以，村民表示對(duì)村干部以及鎮(zhèn)政府表示非常滿意。而在經(jīng)濟(jì)方面，有82%的村民表示生活以及孩子學(xué)費(fèi)方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并不重，生活也越來越寬裕了。

至此，我們的調(diào)研實(shí)踐基本結(jié)束。而這次實(shí)踐中，不僅讓我了解了家鄉(xiāng)建設(shè)的新動(dòng)向，在專題采訪以及群眾走訪的過程中，更為自己的專業(yè)實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，作為新聞專業(yè)的學(xué)生，我結(jié)合了傳播學(xué)在實(shí)踐中的優(yōu)勢，充分利用輿論宣傳工具，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好的典型、先進(jìn)的優(yōu)選法和經(jīng)驗(yàn)以及此次調(diào)研的成果進(jìn)行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，激發(fā)他們主動(dòng)參與建設(shè)新農(nóng)村的熱情，營造良好的生活氛圍。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

“十一五”我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力建設(shè)好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十一五”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元；農(nóng)民人均純收入實(shí)際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，比2005年增長2倍，實(shí)現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到775億元，比2005年增長72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到363億元，比2005年增長48．2％；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力450萬人，比2005年增長45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長足發(fā)展，社會(huì)保障體系基本形成。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。“多變”，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，到“十一五”末期，全省要有30％的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅(jiān)決貫徹好黨中央、國務(wù)院“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競爭力、技術(shù)有成長性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。到“十一五”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個(gè)，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個(gè)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“十一五”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到5000個(gè)。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)資料 更多考試資料歡迎詳詢QQ:907208006 OR exam163 QQ:962468996 Y2012村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)系統(tǒng)電子書.exe系列之農(nóng)村政策專項(xiàng) 歡迎詳詢.QQ:907208006 or exam163 QQ:962468996

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有中國特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。“多變”，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅(jiān)決貫徹好黨中央、國務(wù)院“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競爭力、技術(shù)有成長性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破。“一統(tǒng)”就是通過組織創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量。“多籌”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)各界的優(yōu)勢和主動(dòng)性，合力興農(nóng)。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)政投入機(jī)制；調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是整合教育資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計(jì)構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。

第五，創(chuàng)新保護(hù)方式，在“一保多安”上尋求突破。“一保”就是要采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。“多安”就是要通過對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，達(dá)到安民、安收、安企和安定的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。各有關(guān)部門要千方百計(jì)整合社會(huì)保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實(shí)改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是要高度重視實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分保和再保險(xiǎn)機(jī)制、公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制，通過制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免稅政策和設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

要具體抓好六項(xiàng)工作

一、加大政策扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，今年要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個(gè)方面。即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特

產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度；加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國有農(nóng)場稅費(fèi)改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一定要把國家這些支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹落實(shí)好。同時(shí)，我省也要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，加大政策扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。總的原則是：已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強(qiáng)各部門、各方面資金協(xié)調(diào)和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率，集中力量辦大事。

二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

1.是要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和政府抓糧的積極性，繼續(xù)提高糧食直補(bǔ)資金規(guī)模，確保及時(shí)兌付；進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，要把這些資金用好、落實(shí)好，尤其是要重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。

2.是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把突出抓好龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作重點(diǎn)。通過大力采取招商引資、合資合作、引導(dǎo)工商資本和社會(huì)閑散資金向龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入等辦法，加快對(duì)原有項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.是大力發(fā)展高效精品畜牧業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全重大動(dòng)物疫病防控工作的長效機(jī)制，特別要充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防控工作的長期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性。

4.是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。要把擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向。

三、強(qiáng)化支撐保障功能，增強(qiáng)綜合發(fā)展能力。

積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

四、深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

1.是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員，妥善安置分流人員。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。

2．是加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

3.是進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制和財(cái)政管理方式，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財(cái)政原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。積極爭取國家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進(jìn)行化解債務(wù)試點(diǎn)。

4.是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在保證資金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。

5.是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

6.是繼續(xù)探索多種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度。此外，要繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，務(wù)必防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展合力。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會(huì)的重大任務(wù)，共同責(zé)任，必須形成合力，協(xié)同動(dòng)作，齊抓共管。組織有關(guān)單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。通過“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

六、切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。要在加大國家政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我建設(shè)能力。通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

2012村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)系統(tǒng)電子書.exe系列之農(nóng)村政策專項(xiàng) 歡迎詳詢.QQ:907208006 or exam163 QQ:962468996

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

“xxx”我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力建設(shè)好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“xxx”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元；農(nóng)民人均純收入實(shí)際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，比～年增長2倍，實(shí)現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到775億元，比～年增長72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到363億元，比～年增長48．2％；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力450萬人，比～年增長45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長足發(fā)展，社會(huì)保障體系基本形成。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。“多變”，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，到“xxx”末期，全省要有30％的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破。“一策”，就是堅(jiān)決貫徹好黨中央、xx“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破。“一化”就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競爭力、技術(shù)有成長性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。到“xxx”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個(gè)，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個(gè)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“xxx”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到5000個(gè)。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍頭企業(yè)立足資源優(yōu)勢和市場需求，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量打造品牌，以品牌開發(fā)市場，從而提升產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。到XX年，創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品5個(gè)，力爭達(dá)到10個(gè)。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破。“一統(tǒng)”就是通過組織創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量。“多籌”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)各界的優(yōu)勢和主動(dòng)性，合力興農(nóng)。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)政投入機(jī)制；調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是整合教育資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計(jì)構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。

第五，創(chuàng)新保護(hù)方式，在“一保多安”上尋求突破。“一保”就是要采取有效措施，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。“多安”就是要通過對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，達(dá)到安民、安收、安企和安定的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。各有關(guān)部門要千方百計(jì)整合社會(huì)保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實(shí)改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是要高度重視實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分保和再保險(xiǎn)機(jī)制、公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制，通過制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免稅政策和設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開好局、起好步

～年，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起始年，也是“xxx”規(guī)劃建設(shè)的第一年，全面做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步解放思想、突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展思路，采取更加務(wù)實(shí)、更加有力、更加富有成效的新措施，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開好局、起好步。總的要求是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要有新進(jìn)展、農(nóng)民收入水平要有新提高、農(nóng)村改革要邁出新步伐、社會(huì)事業(yè)發(fā)展要有新舉措、社會(huì)風(fēng)氣要發(fā)生新變化、新村改造要取得新成果、基層黨的建設(shè)要有新面貌。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1100億元，比去年增長10％，農(nóng)民人均純收入增長6％。

要具體抓好六項(xiàng)工作

（一）加大政策扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，今年要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個(gè)方面。即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度；加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國有農(nóng)場稅費(fèi)改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一定要把國家這些支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹落實(shí)好。同時(shí)，我省也要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，加大政策扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。總的原則是：已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強(qiáng)各部門、各方面資金協(xié)調(diào)和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率，集中力量辦大事。根據(jù)國外和我國一些省份鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，初步匡算，到2020年，全省新農(nóng)村建設(shè)資金大約需要200億元，按15年計(jì)算，平均每年需投入13億多元。實(shí)際上，我省目前各方面對(duì)農(nóng)村的資金投入總量不是很少，比如：農(nóng)村道路、義務(wù)教育、廣播電視“村村通”、科技“三下鄉(xiāng)”、勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)村“六小工程”、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、農(nóng)村改水改廁、民政慈善、村部建設(shè)等等，每年30億左右。現(xiàn)在這些資金都由各部門分散使用。如果把這些資金進(jìn)一步整合，集中力量、重點(diǎn)投放，每年干幾件大事實(shí)事，經(jīng)過十幾年的努力，到2020年全省新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。為此，省委、省政府下決心認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事辦好，讓人民群眾滿意。同時(shí)，省里從今年起安排1億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)啟動(dòng)資金，通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)多方面投入，尤其是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投工投勞的積極性。市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要安排一定的專項(xiàng)資金，支持新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

一是要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年，糧食作物總播種面積要確保453萬公頃以上。其中，玉米面積要達(dá)到290萬公頃，水稻穩(wěn)定在67萬公頃以上，大豆保持在67萬公頃左右。糧食總產(chǎn)量要力爭實(shí)現(xiàn)265億公斤，比上年增產(chǎn)7億公斤。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和政府抓糧的積極性，今年全省糧食直補(bǔ)資金規(guī)模要提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，并確保在“五一”之前兌付到種糧農(nóng)民手中；進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，去年全國用于產(chǎn)糧大縣“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金155億元，今年又新增30億元，我們要按照中央要求，把這些資金用好、落實(shí)好，尤其是要重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。

二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把突出抓好龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作重點(diǎn)。通過大力采取招商引資、合資合作、引導(dǎo)工商資本和社會(huì)閑散資金向龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入等辦法，加快對(duì)原有項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟(jì)效益。今年省里要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集中區(qū)，省里新上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目要重點(diǎn)向集中區(qū)擺放，各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策要重點(diǎn)向集中區(qū)傾斜。省政府決定安排1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要按照省里扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的50％進(jìn)行配套，長春市要按照不低于1∶1的比例進(jìn)行配套。通過努力使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1250億元，比上年增長25％。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極開展“創(chuàng)業(yè)杯”競賽活動(dòng)，省里設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。

三是大力發(fā)展高效精品畜牧業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全重大動(dòng)物疫病防控工作的長效機(jī)制，特別要充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防控工作的長期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性，切實(shí)鞏固我省來之不易的防控成果。要加快標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，全省牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到3500個(gè)，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到1500個(gè)，規(guī)模化飼養(yǎng)比重要達(dá)到80％，推進(jìn)生產(chǎn)方式向集約化和規(guī)模化轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)480億元，增長8％。

四是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。要把擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向。今年省里安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持10個(gè)高效園藝特產(chǎn)示范園區(qū)和12大類綠色食品基地建設(shè)。全省新認(rèn)證綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到450個(gè)，監(jiān)測面積達(dá)到187萬公頃。

（三）強(qiáng)化支撐保障功能，增強(qiáng)綜合發(fā)展能力。

一是積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。在抓好江河治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)城市防洪工程的同時(shí)，今年省里多方籌措水利建設(shè)資金5億元左右，重點(diǎn)推進(jìn)中部引松、引嫩入白、大安灌區(qū)、哈達(dá)山和四湖溝等大型水利工程建設(shè)。

二是進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大資金投入力度，啟動(dòng)“農(nóng)村清潔能源工程”。以秸稈氣化、沼氣建設(shè)、風(fēng)能和太陽能利用為重點(diǎn)，提高農(nóng)村再生清潔能源開發(fā)利用水平，同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)松花江流域農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測與防治工作。深入推進(jìn)東部山區(qū)速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程，全年完成投資1．83億元，改培天然次生林6萬公頃；中部糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)防林更新改造工程，全年完成4．85萬公頃；加快西部生態(tài)草產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程。要狠抓各項(xiàng)森林防火責(zé)任制的落實(shí)，確保連續(xù)26年無重大森林火災(zāi)。

三是努力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。要進(jìn)一步加大“陽光工程”培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到40萬人，其中陽光工程示范性培訓(xùn)15萬人。通過努力，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到330萬人。要在京津滬等大城市進(jìn)一步打響“吉林保安”農(nóng)民工品牌。為此，在國家加大“陽光工程”資金投入的基礎(chǔ)上，省里將增加配套資金規(guī)模。同時(shí)，市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)一步加大配套資金投入額度。

四是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的根本性措施。科技創(chuàng)新重點(diǎn)是良種培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)保護(hù)等新技術(shù)的研發(fā)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、超級(jí)稻、玉米大壟雙行覆膜栽培、地膜覆蓋、旱作節(jié)水等20項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。為此，省里將安排專項(xiàng)資金，加大這方面的支持力度。繼續(xù)搞好測土配方施肥、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠、生物防治玉米螟“三項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)”的補(bǔ)貼工作，擴(kuò)大推廣面積，增加補(bǔ)貼規(guī)模，尤其是要大幅度增加測土配方施肥補(bǔ)貼額度。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)使用化肥，減少環(huán)境污染。進(jìn)一步健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和普及。

五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程。要在重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好糧食、果品、蔬菜、長白山特產(chǎn)、道地中藥材等大型專業(yè)化批發(fā)市場的同時(shí)，積極培育農(nóng)村要素市場，不斷擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。要大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場的綜合服務(wù)功能。要積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，今年要重點(diǎn)組織辦好第六屆長春國際農(nóng)業(yè)·食品博覽交易會(huì)等國內(nèi)外展洽活動(dòng)。各級(jí)政府要加大資金投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村信息化建設(shè)，盡快形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等四大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)；依托“金農(nóng)工程”，整合信息資源，搭建農(nóng)村信息交換服務(wù)平臺(tái)。

六是進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平。今年起，省里將啟動(dòng)實(shí)施67萬公頃全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。為此，在中央繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度的同時(shí)，省里要相應(yīng)增加配套資金，主要用于農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展和主要糧食作物機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。

七是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，～年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”扶持范圍，兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，～年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到24個(gè)縣。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶補(bǔ)助、農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，積極開展多種形式的文體活動(dòng)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員，妥善安置分流人員。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。二是加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。三是進(jìn)一步完善“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財(cái)政原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。積極爭取國家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進(jìn)行化解債務(wù)試點(diǎn)。四是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在保證資金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。六是繼續(xù)探索多種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度。此外，要繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，深化國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，務(wù)必防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展合力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會(huì)的重大任務(wù)，共同責(zé)任，必須形成合力，協(xié)同動(dòng)作，齊抓共管。省委、省政府將成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省直有關(guān)部門為成員單位。各部門要根據(jù)職能分工，明確責(zé)任，統(tǒng)籌運(yùn)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)情況綜合、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督查指導(dǎo)。各地要參照省里做法，成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)，從今年起，省里將組織有關(guān)單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。通過“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。同時(shí)，省里也決定從～年起連續(xù)幾年從省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)大批干部，派駐村屯，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要目的是：宣傳政策，落實(shí)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，調(diào)處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。

（六）切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府決定從今年起，重點(diǎn)抓好30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，有關(guān)部門要抓緊制定具體操作方案。內(nèi)容包括規(guī)劃布局、改造內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟。總體時(shí)間要求是：3月底前，完成方案制定，搞好布局選點(diǎn)，確定建設(shè)內(nèi)容，明確相關(guān)政策；4月底前召開專題會(huì)議，進(jìn)行工作部署；5月底前啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)；10月底基本完成100個(gè)村階段性改造任務(wù)，2年內(nèi)完成30個(gè)鎮(zhèn)改造計(jì)劃。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)～愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。要在加大國家政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我建設(shè)能力。通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

第五篇：適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)查與思考

黨中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，指明了新的歷史時(shí)期農(nóng)村工作的努力方向，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作提出了新的更高要求。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合資源，創(chuàng)新載體，探索新路，努力為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。本文就此作些探討。

一、我縣加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的新做法新經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，我縣緊緊圍繞縣委提出的“夯實(shí)基層基礎(chǔ)、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個(gè)主要工作著力點(diǎn)，按照“抓規(guī)范、育典型，重轉(zhuǎn)化、促提高”的工作思路，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，有力加快了我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，增強(qiáng)工作活力

1、挖掘閃光點(diǎn)，深化“學(xué)創(chuàng)”增熱度。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢，指導(dǎo)美嶺加快發(fā)展，幫助總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，完善美嶺典型，使美嶺成為全國農(nóng)村基層黨建工作一面旗幟。美嶺典型經(jīng)驗(yàn)在中央和省、市各級(jí)宣傳推廣，并作為典型單位參加全國農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，在2004年成功培育41個(gè)典型示范村的基礎(chǔ)上，今年又確定45個(gè)典型示范村，按照企業(yè)帶動(dòng)型、科技致富型、資源開發(fā)型、民主管理型和新村示范型等5種類型進(jìn)行重點(diǎn)培育，全縣涌現(xiàn)出達(dá)埔鎮(zhèn)漢口村、五里街鎮(zhèn)儒林社區(qū)等一批美嶺式社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、攻克薄弱點(diǎn)，整頓后進(jìn)加力度。2004年研究確定29個(gè)班子相對(duì)軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的不適應(yīng)村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，進(jìn)行集中整頓，逐村研究落實(shí)“五個(gè)一”整頓轉(zhuǎn)化措施。全縣共安排34名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、29個(gè)縣部門牽頭幫建、27個(gè)典型示范村結(jié)對(duì)幫扶、選派64名省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任不適應(yīng)村黨支部第一書記、副書記和村委會(huì)主任助理，兩年來共落實(shí)整 1

頓項(xiàng)目121個(gè)，幫扶資金1189.6萬元。今年來在全面總結(jié)不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合村級(jí)財(cái)源建設(shè)工作，采取1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、1個(gè)責(zé)任部門幫建、1個(gè)先進(jìn)村結(jié)對(duì)、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個(gè)發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)和1筆啟動(dòng)資金扶持等“六個(gè)一”措施，組織開展村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作，分2年時(shí)間重點(diǎn)幫扶整頓全縣57個(gè)年收入在1萬元以下的村財(cái)薄弱村，取得明顯效果。

3、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，面上推進(jìn)求廣度。在指導(dǎo)思想上，開展專題調(diào)研活動(dòng)，制定下發(fā)《中共永春縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確農(nóng)村基層黨建工作要求。在村級(jí)班子建設(shè)上，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子。加強(qiáng)對(duì)新任村干部的培訓(xùn)，在縣委黨校舉辦2期村主干培訓(xùn)班，對(duì)全縣279名村委會(huì)主任和新任村黨支部書記進(jìn)行專題培訓(xùn)，同時(shí)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。在基層民主建設(shè)上，加強(qiáng)村務(wù)公開“十規(guī)范”建設(shè)，全面開展村務(wù)決策聽證，去年以來先后確定聽證議題516個(gè)，召開聽證會(huì)486場。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、三批聯(lián)動(dòng)，精心組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極探索保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，取得豐碩的實(shí)踐、理論和制度成果。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提供物質(zhì)保障

1、實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)遇到的實(shí)際問題，及時(shí)制定實(shí)施村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制，實(shí)行村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。即對(duì)全縣3000人以下的村（居）辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并從2006年起每三年調(diào)整一次辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每次增加1000元，從而有力解決部分村集體辦公經(jīng)費(fèi)不足問題。

2、提高村干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長機(jī)制，由縣財(cái)政撥出專款，村主干月補(bǔ)貼從每人230元增加到400元，其他村兩委從每人每月75元增加到150元，并規(guī)定今后每三年調(diào)整一次，調(diào)動(dòng)了在職村干部的工作積極性。

3、實(shí)行離任村主干生活補(bǔ)助制度。制定《永春縣離任村主干生活補(bǔ)助暫行辦法》，即對(duì)任職滿1屆（或滿3年）以上且年齡男60周歲、女55周歲以上的 2

離任村主干，根據(jù)任職期限不同每月發(fā)放50元、60元或70元不等的生活補(bǔ)助，進(jìn)一步完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制。

4、建立困難老黨員生活補(bǔ)助制度。制定《永春縣在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補(bǔ)助暫行辦法》，即對(duì)從新中國成立后到改革開放前加入中國共產(chǎn)黨，且年齡男60 周歲、女55周歲以上的在鄉(xiāng)（困難）老黨員，按其入黨時(shí)間不同每月發(fā)放30元、40元或50元的生活補(bǔ)助，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)了黨員的熱情。

（三）立足提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、完善發(fā)展黨員工作機(jī)制。堅(jiān)持從抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)入手，每年全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作“十規(guī)范”管理的重要內(nèi)容，全面推行測評(píng)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等“五項(xiàng)制度”，重新修改完善《發(fā)展黨員流程圖》。實(shí)行發(fā)展黨員月報(bào)告、月通報(bào)和連續(xù)2～3年沒發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部重點(diǎn)跟蹤管理制度等辦法，確保發(fā)展黨員工作有效落實(shí)。2003年以來全縣發(fā)展農(nóng)村黨員1046名，黨員隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真制定實(shí)施農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，健全完善村主干、黨員村干部、村級(jí)后備干部輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育。在教育方式上，采取分類辦班、因需施教，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的辦法，注重把教育培訓(xùn)同實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，積極采取上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強(qiáng)教育實(shí)效；在教育內(nèi)容上，突出理想信念、宗旨觀念、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等；在教育載體上，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，注重抓好專題教育，通過深入開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效提高黨員思想政治素質(zhì)。2003年以來，全縣共落實(shí)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)650萬元，舉辦各類農(nóng)村黨員培訓(xùn)班260多期（次），參訓(xùn)農(nóng)村黨員10.5萬人次。

3、完善農(nóng)村黨員管理機(jī)制。完善和落實(shí)黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的感情管理，在農(nóng)村黨支部中開展黨員生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動(dòng)，“七一”期間向全縣黨員發(fā)去“問候卡”，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍榮譽(yù)感。2003年以來先后撥 3

出80多萬元，組織開展慰問生活困難的農(nóng)村黨員和建國前入黨的老同志等活動(dòng)，送去黨組織的溫暖。加大探索新時(shí)期農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的新途徑，積極探索黨員示范戶、流動(dòng)黨員管理、黨員中心戶等制度，努力推廣“黨員科技示范戶”、“支部＋協(xié)會(huì)”等做法，有效發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(四)健全工作機(jī)制，形成工作合力

1、抓調(diào)查研究到位。緊緊圍繞縣委工作重點(diǎn)，每年年初專門研究制定農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研方案，下發(fā)到各黨委會(huì)和縣基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，明確調(diào)研內(nèi)容、責(zé)任單位、具體時(shí)間和方法步驟等。近年來，先后組織開展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、非公企業(yè)黨建、加強(qiáng)村級(jí)組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、典型村培育及不適應(yīng)村整頓轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，深入分析掌握全縣農(nóng)村基層黨建工作各個(gè)層面工作情況，進(jìn)而明確工作思路和重點(diǎn)，為制定各項(xiàng)工作方案提供了決策依據(jù)。

2、抓工作部署到位。堅(jiān)持召開全縣組織工作會(huì)議、組織工作例會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，精心部署農(nóng)村基層黨建工作，全面實(shí)施工作計(jì)劃、季度工作提示和月工作情況通報(bào)制度，加強(qiáng)階段性工作部署，確保農(nóng)村基層黨建工作有序運(yùn)行。開展下派駐村任職干部座談會(huì)、村主干培訓(xùn)、非公黨建座談會(huì)、黨務(wù)干部培訓(xùn)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)等，交流經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提高廣大基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

3、抓督促指導(dǎo)到位。實(shí)行縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委負(fù)責(zé)抓一個(gè)片區(qū)，每位縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個(gè)典型示范村和一個(gè)不適應(yīng)村。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一點(diǎn)、駐一村”制度，村干部實(shí)行“包一組、帶十戶”制度，上下貫通，層層負(fù)責(zé)。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)部門建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度和縣部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村工作制度，縣委組織部實(shí)行縣委組織員分片聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度。健全基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善黨建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行基層黨建工作季度自查、半年督查和檢查制度，進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，有力推進(jìn)農(nóng)村基層黨 4

建工作各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

近幾年來，我縣不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)：

（一）服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局是主線。我們始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真制訂實(shí)施農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃計(jì)劃，促使農(nóng)村基層黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)互促共榮，和諧共進(jìn)。

（二）夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)是關(guān)鍵。我們認(rèn)真貫徹縣委提出的“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的主要工作著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)非公企業(yè)、基層站所黨建工作和群團(tuán)組織建設(shè)，有效增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持抓兩頭帶中間是有效方法。我們通過用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，深化開展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力培育新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，整頓轉(zhuǎn)化村財(cái)薄弱村，不斷提高全縣農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

（四）開拓創(chuàng)新求實(shí)效是動(dòng)力。我們適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持用改革的精神研究解決農(nóng)村基層黨建工作的新情況新問題，努力探索農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員教育管理的有效辦法，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨建工作活力。

（五）健全落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制是保證。我們始終牢固樹立“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制建設(shè)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議成員單位職能作用，不斷增強(qiáng)長抓不懈、齊抓共管的合力。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作雖然取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)要求還有一定差距，仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重，“無人”辦事。當(dāng)前農(nóng)村優(yōu)秀人才流失比較嚴(yán)重，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱、農(nóng)村工作難度大、經(jīng)濟(jì)待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時(shí)往往捉襟見肘，出現(xiàn)“人難選”、“選人難”的現(xiàn)象，上級(jí)黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個(gè)”，這種現(xiàn)象在那些高邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村尤為突出，致使新農(nóng)村建設(shè)缺少有力的人才支撐。

2、村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低，“無能”辦事。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒效果”。帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村能力不強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)致富無門，帶頭無方，守?cái)傋樱烊兆樱r(nóng)村面貌得不到有效改善。

3、村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，“無法”辦事。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，這與建設(shè)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“管理民主”的要求還有較大差距。

4、村“兩委”工作積極性不高，“無心”辦事。現(xiàn)在農(nóng)村各種檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作項(xiàng)目繁多，使村干部幾乎從兼職干部轉(zhuǎn)變成“脫產(chǎn)專職干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的卻是“泥飯碗”，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟(jì)待遇之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣，在具體工作中往往不能積極配合，多是湊合應(yīng)付，指指門，引引路了事。一些外出務(wù)工、自謀發(fā)展的“掛名”干部越來越多，個(gè)別村干部誤工補(bǔ)貼難兌現(xiàn)，撂擔(dān)子不愿干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，“無錢”辦事。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來源急劇萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”，村干部即使想辦事，往往“心有余而錢不足”；有的村寅吃卯糧，對(duì)村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兌現(xiàn)，影響了下幾屆村級(jí)班子的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，建設(shè)新農(nóng)村就必然缺少最重要的物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)就無從談起。

三、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的對(duì)策和建議

面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢新任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化功能，改進(jìn)方法，提高能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，深入研究解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問題、改革發(fā)展的難點(diǎn)問題和農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（一）加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，在抓選配、建機(jī)制上下功夫

農(nóng)村基層組織絕對(duì)行政權(quán)威的弱化和群眾對(duì)基層黨組織依賴關(guān)系的弱化，迫切要求農(nóng)村基層組織要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)班子建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。“農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”，班子強(qiáng)了，一強(qiáng)百強(qiáng)。

1、要?jiǎng)?chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想桎梏，努力拓寬選人用人渠道。要通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，確保選準(zhǔn)人，帶好頭。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職和從大中專畢業(yè)生中公開選拔村干部的工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。要探索建立村干部淘汰機(jī)制，利用村級(jí)屆中考察、年底述職、年終評(píng)議等渠道，對(duì)一些不稱職的村干部及時(shí)進(jìn)行整頓，確實(shí)不具備擔(dān)任村干部資格的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更換。

2、要完善村干部培訓(xùn)機(jī)制。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。建立健全村干部定期培訓(xùn)制度，制定好培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。要努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與外出考察相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力培養(yǎng)一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實(shí)事”的村級(jí)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持普遍輪訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)制度，嚴(yán)格考試制度，建立專門培訓(xùn)檔案，依托縣委黨校進(jìn)行專門培訓(xùn)。特別是對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書記和村委會(huì)主任，更要加強(qiáng)政策 7

法規(guī)及村干部權(quán)力、職責(zé)方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。要繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學(xué)考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等大專、本科班學(xué)歷教育。通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

3、要完善村干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。要建立一套行之有效的村干部績效考評(píng)制度，把考評(píng)結(jié)果與任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，與健全完善村干部激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來。在經(jīng)濟(jì)上，要健全完善村干部補(bǔ)貼逐步增長機(jī)制，不斷提高現(xiàn)任村干部的經(jīng)濟(jì)待遇；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除村干部的后顧之憂。在工作上，要積極支持村干部大膽開展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在政治上，建立從優(yōu)秀村干部中選拔推薦到縣、鄉(xiāng)任職的政策和辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。

4、要健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。要健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度，明確規(guī)定村級(jí)后備干部選拔的基本條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關(guān)要求，積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、企業(yè)中的骨干、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔，建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村要保持有2～5名村級(jí)后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過建立村級(jí)后備干部檔案庫，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長。要適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無人”辦事問題。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，在樹形象、葆先進(jìn)上下功夫

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工作，新形勢下，農(nóng)民群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，思想觀念、價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣化，改變自身地位和生存環(huán)境的渠道逐漸增多，這就要求農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步改進(jìn)黨員教育管理形式和手段，改進(jìn)思想政治工作方式和方法，積極探索農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的新途 8

徑和新舉措。

1、要抓好農(nóng)村黨員進(jìn)出口工作。要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把好農(nóng)村黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕連續(xù)3年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。要加強(qiáng)農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

2、要樹立農(nóng)村黨員干部良好形象。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真抓好“兩個(gè)培養(yǎng)”工作，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

3、要規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍行為。要建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村黨員干部能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)自身的不足和差距，自覺規(guī)范自身行為。要加大懲處力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長鳴。

4、要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。要針對(duì)不同類型的農(nóng)村黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。對(duì)農(nóng)村中的無職黨員，要通過合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用；對(duì)農(nóng)村中的能人黨員要通過建立“聯(lián)戶帶創(chuàng)”的辦法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；對(duì)農(nóng)村中的老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋?zhàn)饔茫粚?duì)一些離退休人員中的黨員，要通過選聘指導(dǎo)員的辦法，發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，在抓兩頭、帶中間上下功夫

村級(jí)組織建設(shè)是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步深化“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向、輻射作用，努力構(gòu)建“先進(jìn)更先進(jìn)，中間加把勁，后進(jìn)趕先進(jìn)”的創(chuàng)先爭優(yōu)局面，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、要深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學(xué)創(chuàng)”重點(diǎn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開展，努力使全縣村級(jí)組織先進(jìn)面達(dá)70％以上，后進(jìn)面控制在10％以內(nèi)。

2、要培育推廣先進(jìn)典型。要用活用好“學(xué)美嶺、創(chuàng)五好”活動(dòng)載體，加大對(duì)現(xiàn)有典型示范村的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，積極引導(dǎo)典型示范村增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

3、要推進(jìn)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作。要繼續(xù)落實(shí)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化“六個(gè)一”措施，圍繞整頓目標(biāo)方案，加強(qiáng)與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門的通氣協(xié)調(diào)，采取有力措施抓好落實(shí)。要把抓好村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對(duì)整頓轉(zhuǎn)化工作滯后的不適應(yīng)村，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥，及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”，鞏固整頓成果。要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全整頓轉(zhuǎn)化 10

工作責(zé)任制，對(duì)沒有按時(shí)轉(zhuǎn)化的村財(cái)薄弱村，實(shí)行掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、幫建部門、駐村干部“三不撤”，確保村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處。

4、要提高中間狀態(tài)村水平。要牢固樹立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應(yīng)村工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平。要大力開展學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)，制定相應(yīng)制度和措施，激勵(lì)中間狀態(tài)村加快發(fā)展，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平。

（四）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)源建設(shè)，在抓發(fā)展、增后勁上下功夫

加快村級(jí)財(cái)源建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村集體收入持續(xù)增長和農(nóng)民收入全面改善。

1、要拓寬發(fā)展渠道，增加收入。要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，按照縣委“突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“大廠進(jìn)園區(qū)，小廠進(jìn)鄉(xiāng)村”的思路，針對(duì)農(nóng)村的當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。要運(yùn)用股份制、股份合作制、引進(jìn)外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤活集體資金，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。要通過各種有效的宣傳手段，及時(shí)為農(nóng)民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。要繼續(xù)推行“支部+協(xié)會(huì)”的辦法，多渠道、多形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種類型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)，要注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏雙利”的新途徑。要利用永春良好的自然環(huán)境和生態(tài)資源基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展黃花蒿等中草藥種植，一方面為企業(yè)發(fā)展提供充裕的原材料，另一方面又可增加農(nóng)民群眾收入。

2、要消除不良債務(wù)，減輕負(fù)擔(dān)。要在清查核實(shí)債權(quán)、債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)不良債務(wù)的形成過程、原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，區(qū)分不同性質(zhì)，分類處理，通過采取“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等措施化 11

解村級(jí)債務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的管理，堅(jiān)持量力而行，避免超前和舉債建設(shè)非生產(chǎn)性項(xiàng)目，努力遏制出現(xiàn)新的不良債務(wù)。

3、要完善管理機(jī)制，合理開支。要加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范村集體山林、果園、小水電站、礦產(chǎn)資源、村集體項(xiàng)目工程建設(shè)的承包管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展。要通過進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中代理核算、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)公開民主管理、村務(wù)決策聽證等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，嚴(yán)禁一切亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。

4、要加大扶持力度，加快發(fā)展。要建立健全村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)逐步增長機(jī)制，制定落實(shí)一些相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要加快村級(jí)財(cái)源建設(shè)，采取分期分批扶持發(fā)展的辦法，制定好近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。