第一篇：重大決定集體討論制度

永清縣食品藥品監督管理局 “三重一大”議事規則

一、執行三重一大方面我們堅持三個原則：

（一）堅持和健全民主集中制的原則。

（二）堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。

（三）堅持正確處理民主與集中的原則。

二、具體做法

（一）重大決策

1、制定貫徹落實黨的路線、方針、政策、黨內重要法規和國家重要法律法規及上級組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施。

2、制定和落實本單位重大工作部署、財政預決算方案、中長期發展規劃、年度工作指標、考核分配方案等事項。

3、制定和實施綜合體制改革方案、職能配置、機構設置等。

4、制定和實施黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設等方面的工作部署。

5、制定、修改和廢除重要管理辦法和規章制度等事項。

6、關系全體干部職工生產、生活等切身利益的重要事項。

7、其他重大事項。

（二）重要干部任免獎懲

1、確定后備干部推薦人選；

2、決定干部的推薦、提名、錄用、任免；

3、決定干部的崗位輪換、人事調整等事項；

4、確定干部后備人選和黨員的發展工作；

5、推薦上級部門的有關榮譽人選；

6、對干部的考核獎勵和對違紀黨員干部的處理意見；

7、涉及干部人事方面需要上報的材料等；

8、其他重要事項。

（三）重大項目安排

1、按國家法律規定需要公開招投標的50萬元及以上的工程項目建設和資金投入、使用、運作；

2、涉及本局5萬元及以上的基本建設、項目投資、技術改造、生活設施的新建和大修等投資項目；

3、涉及本局1萬元及以上的固定資產、辦公用品、大宗辦公設備、重大設備等購置項目；

4、涉及本局集體資產、土地批租、土地出讓、拆遷等項目；

5、對外投資、對外擔保等項目；

6、其他重大項目。

（四）大額度資金使用

1、年度財政預算資金的安排和調整；

2、年度財政預算外資金的安排和調整；

3、未列入年度財政預算，單項支出在1萬元及以上的資金安排；

4、涉及本局500元及以上對外的捐款、贊助；

5、其他需要集體研究決定的大額度資金使用。

三、監督檢查

為確保“三重一大”制度真正落到實處，提高監督的有效性，應整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面切實加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督檢查。

（一）局班子成員根據分工和職責及時向委黨支部會議報告“三重一大”事項的執行情況。

（二）各股室應按各自職責，加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督。

（三）局領導班子對“三重一大”事項建立督查制度，負責跟蹤督查決策的執行情況，并向局領導班子會議報告。對“三重一大”事項的決策、執行情況，除依法應保密的外，定期或不定期地在相應范圍內公開。

（四）對未經局領導班子會議集體決策就實施的“三重一大”事項，有關股室和人員應及時向上級黨組織、紀檢組織、組織部門報告。

（五）“三重一大”事項的制度，將接受上級組織和黨內外的監督。把執行“三重一大”制度作為加強領導班子建設、落實黨風廉政建設責任制和精神文明建設的重要內容。

四、責任追究

（一）凡屬下列情況造成嚴重政治影響或重大經濟損失的，應依據《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等的規定，上報上級相關部門追究有關責任人的責任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，拒不執行或擅自改變局領導班子集體決定的；

2、未經局領導班子集體討論決定而由個人或少數人決定“三重一大”事項，事后又不通報的；

3、未向局領導班子集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；

4、執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、對局領導班子集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的；

6、其他因違反本規則而造成損失的。

（二）責任追究主要依據當事人的職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

（三）對造成嚴重政治影響或重大經濟損失的責任人，應在查明情況、分清責任的基礎上，根據事實、性質、情節應承擔的責任，依紀依法追究相應責任人的責任。

（四）責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、免職、責令辭職、給予黨紀政紀處分等，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

第二篇：重大復雜案件集體討論制度

重大復雜案件集體討論制度

第一條 為加強對農業行政執法工作的領導和監督，規范執法行為，準確、有效地實施農業行政處罰，提高辦案質量，根據《行政處罰法》、《行政復議法》和《農業行政處罰程序規定》等有關規定，制定本制度。

第二條 成立農業行政處罰案件審理委員會（以下簡稱案審會）。案審會設主任委員1名，由局長擔任，委員由局領導班子成員和局屬相關執法單位負責人擔任，案審會下設辦公室，辦公室設在局法規科，負責案審會的日常工作。

第三條 符合下列條件之一的案件，應當提請案件審理委員會集體討論決定：

(一)需要移送司法機關追究刑事責任的；

(二)擬作出吊銷許可證或責令停產停業行政處罰的；

(三)對非經營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款；對經營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上、沒有違法所得的處以10000元以上的罰款的；

(四)對案件處理意見存在較大分歧的；

(五)本單位受理的行政復議案件；(六)其他需要集體討論決定的案件。

第四條 案審會審理案件實行會議審理制度，以多數意見形成最終決議。

第五條 案審會委員與案件有直接利害關系，應當申請回避。是否回避由案審會主任委員決定。

案審會委員為案件具體承辦機構負責人的，可以發表意見，不表決該案件的最終處理決定。

第六條 案審會會議由主任委員主持，也可以委托其他委員主持。案審會會議應當有三分之二以上委員參加。

案件具體承辦人員、審核人員列席案審會，分別向案審會匯報案件調查處理情況和核審、聽證情況。

必要時可邀請單位聘請的法律顧問列席案審會，就案件提出建議和意見。

第七條 案件需要提請案審會集體討論決定的，案件承辦機構應在案件調查完畢填寫《案件處理意見書》時一并提出，經案審會辦公室預審后，報案審會主任委員審批決定是否提交案審會集體討論。

填報《案審會審理案件報批單》時，應附案件匯報材料。行政處罰案件匯報材料主要內容包括：當事人基本情況、違法事實及證據、辦案機構處罰建議、法規機構核審意見、需要討論的焦點問題等；行政復議案件匯報材料主要內容包括：申請人基本情況、被申請人作出具體行政行為的基本情況、申請人的復議請求、雙方爭議的焦點問題、復議機構對案件的處理建議等。

第八條 案審會主任委員同意提交案審會集體討論決定的，案件承辦機構應在審批后2日內將案件匯報材料一式10份送案審會辦公室。

第九條 案審會辦公室應當及時擬定召開案審會的具體時間、地點，報案審會主任委員確定。

會議時間確定后，案審會辦公室在舉行會議的2日前，將會議主持人、時間、地點通知參加會議的委員、案件承辦機構和列席人員，并將案件匯報材料分送參加會議的委員。

第十條 案審會主要審理案件的下列事項：

（一）行政處罰案件的審理事項： 1．所辦案件是否具有管轄權； 2．認定的違法主體是否適格； 3．事實是否清楚，證據是否充分； 4．定性是否正確； 5．適用依據是否正確；

6．采取的行政強制措施是否合法，手續是否完備； 7．程序是否合法； 8．行政處罰是否適當；

9．當事人的違法行為是否涉嫌構成犯罪； 10．需要審理的其他事項。

（二）行政復議案件的審理事項：

1．被申請人的具體行政行為是否超越法定職權； 2．被申請人的具體行政行為認定的主體是否適格； 3．被申請人的具體行政行為認定的事實是否清楚，證據是否充分； 4．被申請人的具體行政行為適用依據是否正確； 5．被申請人的具體行政行為是否違反法定程序； 6．被申請人的具體行政行為內容是否適當；

7．被申請人或者其他下級行政機關是否存在與案件相關的違法行政行為；是否需要制作行政復議意見書；

8．需要審理的其他事項。

第十一條 案審會審理案件的程序：

（一）主持人宣布會議議程和案由；

（二）案件承辦人匯報案情；

（三）案件核審人員匯報核審意見；

（四）各位委員就有關問題向案件承辦人提出質詢、向列席人員提出咨詢并發表審理意見；

（五）主持人綜合各位委員的意見后，依法提出綜合處理意見；

（六）各位委員對綜合處理意見進行表決；

（七）主持人根據表決結果，按照少數服從多數的原則，作出審理決定；

（八）參審委員在案審會記錄上簽名確認；

（九）主持人宣布閉會。

第十二條 案審會對案件進行討論后，根據不同情況作出處理決定。

（一）行政處罰案件的處理決定：

1．案件不屬于本部門或辦案機關管轄的，依法移送有管轄權的部門； 2．案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、程序合法、處罰適當的，依法作出處罰決定；

3．違法事實認定不清、證據不足、適用依據錯誤或者程序違法的，退回辦案機構重新調查或者補正；

4．當事人的違法行為涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關； 5．作出其他處理決定。

（二）行政復議案件的處理決定：

1．被申請人的具體行政行為認定事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適當的，決定維持；

2．申請人認為被申請人不履行法定職責申請行政復議，行政復議機關受理后發現被申請人沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的，決定駁回行政復議申請；

3．被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行； 4．被申請人的具體行政行為存在主要事實不清、適用依據錯誤、程序違法、超越或者濫用職權等情形之一的，決定撤銷、變更或者確認違法。

第十三條 案審會會議記錄由案審會辦公室負責，對會議中發表的每項意見和決定進行如實記錄，會議記錄須經參會人員簽字確認。會議結束后，案審會辦公室根據討論情況制作《案審會會議決定》，經會議主持人審簽后，送相關承辦機構執行。《案審會會議決定》一式兩份，一份由案件承辦機構歸入案件檔案；一份由案審會辦公室留存。

第十四條 案件承辦機構根據案審會會議決定，依法按照有關法定程序辦理，不得擅自變更案審會的決定。案審會辦公室對案審會作出決定案件的執行情況進行跟蹤督辦。

第十五條 案件承辦機構在執行中發現不能執行或者影響執行案審會決定的特殊情形，需要改變案審會決定的，應報簽署原審理決定的主任委員審批。有下列情形之一的，可以再次提請召開案審會審議決定：

（一）當事人提出新的可以成立的事實、理由或者證據的；

（二）由辦案機構重新調查的；

（三）其他需要再次討論決定的。

第十六條 召開案審會會議，案件承辦機構和承辦人應當實事求是、全面客觀匯報案情，不得虛報案情、隱瞞事實或徇私舞弊；案審會委員應當認真、仔細審閱案件報告，對案件的焦點問題提出明確看法，對承辦機構的處罰建議提出肯定或者否定的意見，或者提出自己的具體處罰建議；對主持人歸納的綜合處理意見，應當有明確的表決意見；主持人根據表決結果簽署審理決定，應當具體、明確。案審會會議參加人員應當對審理事項保密，不得泄露案情及其討論情況。

第十七條 案審會違法作出的處理意見，導致違法或不當行政執法行為及行政不作為發生，需要追究執法責任的，主持人負領導責任，討論參加人為共同責任人，但提出并保留正確意見的不承擔責任。

案件承辦機構或辦案人員虛報案情、擅自改變案審會的決定，或者不執行案審會的決定，案審會成員泄露案件有關情況等需要追究行政執法責任的，追究相關機構或人員的行政執法責任。第十八條 案件審理委員會辦公室負責以下工作：

（一）組織安排案審會會議；

（二）負責案審會會議的記錄工作，并交參加會議的委員審閱無誤后簽字；

（三）其他日常工作。

第十九條 本規則由市局案件審理委員會負責解釋。第二十條 本規則自本通知印發之日起施行。

第四條 法規科對符合前條規定的案件，應報請案審會集體討論，案審會主任應在三個工作日內作出案件是否需要集體討論的決定，或者可指定其他領導代為決定。

對需要提交集體討論的案件，執法機構或法制機構應形成完整的文字材料。

第五條 案件審理委員會應在作出決定后的七個工作日內召開案件審理委員會會議，會議由主任主持，主任因故不能主持的，可指定其他領導代為主持。

第六條 案件審理委員會會議須有三分之二以上成員出席方可召開。必要時，經主持人同意，可邀請相關單位負責人、專家列席會議。

第七條 案件審理委員會會議主要內容：分析案件事實、證據和其他相關內容，并對案件作出定性量罰決定。

第八條 案件審理委員會會議由專人負責記錄，對會議中發表的每項意見和決定進行如實記錄，會議記錄須經主持人簽名。

第九條 案件審理委員會會議一般堅持少數服從多數原則，形成一致意見后，應制作《農業行政處罰重大案件集體討論意見書》。

會議不能形成一致意見時，由主持人作出決定。

第十條 參加案件審理委員會會議的人員應對會議內容嚴格保密，如因泄密而造成后果的，應給予批評教育或必要的處分。查閱或復制案件審理委員會會議記錄，應經案件審理委員會主持人同意。

第三篇：重大行政處罰案件集體討論制度

重大行政處罰案件集體討論制度

一、為規范行政處罰的實施，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》及相關規章，制定本制度。

二、集體討論制度是指經執法人員調查終結的重大行政處罰案件，由所領導集體討論作出行政處罰決定的制度。

三、重大行政處罰案件包括：

1、對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過30000元罰款；

2、所領導認為情節復雜或其他應集體討論的行政處罰案件。

四、重大行政處罰案件以所領導名義召開集體討論會的形式舉行。參加會議的人員有：所領導，相關科室負責人、稽檢科工作人員及案件承辦人員。稽檢科工作人員負責集體討論會議記錄。

相關科室應當在案件調查終結后三日內將重大行政處罰案件的案卷交稽檢科工作人員，由稽檢科工作人員提交會議討論。集體討論決定一經作出，由負責行政處罰的承辦人員繼續履行處罰程序。

五、集體討論會議程序：

1、由案件承辦人員匯報案件調查情況，包括違法事實、證據、處罰的理由、法律依據和擬處罰意見等有關內容；

2、辦案的科室發表意見；

3、進行集體討論；

4、會議主持人組織參會人員對行政處罰意見進行表決（承辦人員不參加表決）；

5、參會人員在討論記錄上簽署姓名。

第四篇：重大行政決策集體決定制度

滎陽市環境保護局重大行政決策

集體決定制度

第一條為規范和監督重大行政決策集體決定行為，提高重大行政決策集體決定的民主性、科學性，根據有關法律、法規和規章的規定，按照《國務院關于加強市縣依法行政的決定》要求，結合我局實際，制定本制度。

第二條局重大行政決策集體決定事項，應當遵守本制度。

第三條重大行政決策集體決定事項，應當堅持科學性、民主性、公開性和效率性，嚴格按照“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，實行集體議事，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議決定。

第四條局辦公室負責重大行政決策集體決定事項的組織、協調工作。局機關各科室、隊、所應當依據各自職責，共同做好重大行政決策集體決定事項的執行、落實工作。

第五條 下列重大行政決策事項，應當實行集體決定：

（一）貫徹落實市委、市政府工作的計劃和措施；

（二）涉及本局改革和發展的重大事項；

（三）工作中長期規劃和計劃；

（四）涉及規范文件的草擬，我局重要規范性文件的制定、修改和實施；

（五）財務預算及一次性投入、額度較大的財務問題；

（六）干部人事管理權限范圍內人員的任免和獎懲；

（七）重大事件和緊急情況的研究處理；

（八）重大或者疑難的涉及行政審批、行政許可、行政裁決、行政處罰、行政復議等行政執法事項；

（九）其他重大事項。

第六條重大行政決策集體決定事項，應當采取局長辦公會議的形式研究決定。凡研究決定重大行政決策事項的會議，須有半數以上局班子成員到會方可舉行，其中分管此項工作的領導成員必須到會。

第七條重大行政決策集體決定按照下列程序進行:

（一）咨詢論證。有關科室在對重大行政決策事項深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，應提出須集體決定的議題和方案，報分管領導同意后，方可提請上會。

（二）會前協調。研究決定重大行政決策事項的會議不得搞臨時會議，議題應在相關領導成員之間開會前協調，然后由局長決定。

（三）準備材料。由分管領導組織有關科室準備材料。

（四）提前通知。局辦公室應提前2個工作日將有關材料書面送達參會人員，確實無法書面送達的，應將會議議題及相關材料內容用電話或其它形式通知到本人。

（五）充分討論。會議由局長主持。會議先由分管領導介紹材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。

（六）事項表決。參會人員應表明贊同或不贊同意見。是否進行表決和表決采取口頭、舉手或投票的形式，可由會議主持人視情況決定；因故未能到會的成員，可以用書面形

式在會上表達意見。

（七）作出決定。局長在聽取參會人員充分發表意見的基礎上，作出決定。

（八）形成紀要。已作出決定的重大行政決策事項會議記錄由局辦公室負責整理，并形成會議紀要。

（九）重大行政決策事項（除保密外）決定后應實行政務公開。

第八條重大行政決策事項議事記錄須列明會議名稱、會議主持人、正式與會人員、會議記錄人員、會議通知提前送達時限、應到會人數。

第九條重大行政決策事項議事記錄須具體列出由會議研究決定的所有重大事項。

第十條有需要特別說明的情況，在重大行政決策事項議事記錄補充規則欄中列出。

第十一條重大突發事件和緊急情況，來不及集體議事及會議決定的，可臨機處置，事后應及時向局長報告。

第十二條本制度所涉及的內容，凡法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第十三條本制度自發布之日起執行。

滎陽市環境保護局

第五篇：57重大疑難糾紛案件集體討論制度[范文]

重大疑難糾紛案件集體討論制度

一、集體討論時，人數不少于3人，發揚民主，按照少數服從多數的 原則進行，得出合法、合理的結論；

二、集體討論時由司法所所長主持；必要時可請律師、相關的部門參加；

三、把集體討論的內容記入筆錄，并把少數人的意見也記入筆錄，由 所有參加討論的人員簽字；

四、建立案件登記簿，一事一記，記明案件類別、當事人的身份、主、要內容、辦理方式、辦理結果和時間；

五、按進行一次統計并上報；

六、嚴格按檔案管理制度歸檔，一案一檔，文件材料做到完整、準確、齊全，及時歸檔；

七、及時上報信息。