第一篇：關于做好住房保障規劃編制工作的通知

關于做好住房保障規劃編制工作的通知

建保[2010]91號

中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.tmdps.cn 2010年06月13日

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（城鄉建設委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局）、發展改革委、財政廳、國土資源廳、農墾總局（局、辦、內蒙古海拉爾農場管理局、大興安嶺農場管理局）、林業廳（局，內蒙古、龍江、大興安嶺森工集團公司），新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局、國土資源局、農業局、林業局：

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號）精神，指導各地做好2010-2012年保障性住房建設規劃和“十二五”住房保障規劃編制工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面建設小康社會、實現全體人民“住有所居”為宗旨，適應國民經濟和社會發展的客觀需要，加快解決快速城鎮化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴大保障范圍，加快保障性住房建設，積極推進棚戶區改造，切實解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標合理，標準適度。各地要堅持以滿足基本住房需要為原則，統籌考慮社會經濟發展水平、城鎮化進程、家庭人口結構、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財力和各項公共支出，盡力而為，量力而行，科學制定住房保障目標，合理確定住房保障方式和保障標準。

2、因地制宜，統籌協調。要統籌兼顧城鄉差別，區別對待區域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次住房保障。要注意做好同住房建設規劃等相關規劃的銜接協調，統籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關系，做好目標任務、投資安排和政策手段的有機銜接，充分體現規劃的可操作性。

3、突出重點，分步實施。要統籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區改造，積極發展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結合實際，有重點地加以解決。要區分輕重緩急，區別建設和發展時序，優先安排群眾需求迫切的項目，優先解決群眾反映強烈的問題，有計劃有步驟地組織實施。

4、政府主導，創新機制。要著眼于體制和機制創新，落實好土地、金融與財稅等支持政策，加強住房保障組織機構、技術支撐體系建設。要充分發揮政府支持和引導作用，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的長效機制。

二、規劃重點和基本目標

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規劃期內，各地要通過城市棚戶區改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經濟適用住房房源，加大租賃住房補貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結合實際，穩步擴大制度覆蓋面，適當提高保障標準，力爭到規劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規劃期內，要加快建設公共租賃住房、限價商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級政府要加大政策支持力度，加快發展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業職工、進城務工人員的住房問題。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房的供應。

（三）推進各類棚戶區改造和舊住宅區綜合整治。全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作，繼續推進中央下放地方煤礦棚戶區改造、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、國有墾區危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區改造；有條件的地區爭取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩步推進非成片棚戶區和零星危舊房改造，穩步推進舊住宅區綜合整治，完善基礎設施配套，改善居住環境；有條件的地區2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。要加快住房保障立法，依法強化各級政府的住房保障責任，健全組織機構、政策、技術支撐體系，實施住房保障關鍵技術研究及應用示范，加快推進信息化建設。力爭到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機構和具體實施機構，實現住房保障業務系統全國互聯互通，到2015年末，基本建立全國住房保障基礎信息管理平臺。

三、規劃編制的主要內容

（一）規劃編制期限

保障性住房建設規劃（包括各類棚戶區改造、政策性住房建設）的規劃期限為2010-2012年，基期年為2009年。“十二五”住房保障規劃的規劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個規劃要保持有機銜接。

（二）規劃組成、層級、編制單位和范圍

1、規劃組成。本次規劃除廉租住房、經濟適用住房保障規劃外，還包括公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區改造、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、國有墾區危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區改造（只包括東北三省、中西部地區中央下放地方煤礦棚戶區，含河北、新疆生產建設兵團和江蘇徐礦集團）等內容。各級規劃編制單位可根據實際需要，確定專項規劃編制內容。

2、規劃層級。規劃分國家、省、市（地、州、盟）、縣四級，逐級匯總編制。

3、編制單位。省級以下（含省級）住房保障部門會同有關部門編制廉租住房保障、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區改造等方面的規劃。省級以下（含省級）發展改革、農墾、林業部門分別會同有關部門編制中央下放地方煤礦棚戶區、國有墾區危房、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造規劃，送同級住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級規劃的編制范圍按行政區劃確定。

（三）重點指標和規劃文本

規劃重點指標（見附件）作為規劃文本的附件。規劃重點指標有規劃期目標指標和輔助指標。輔助指標主要用于評估規劃期目標指標的實施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數、保障性（政策性）住房建設和各類棚戶區改造的套數（戶數）為約束性指標。文本應包括三部分：

第一部分：規劃正文。主要包括：

1、規劃編制依據、范圍和期限。

2、總體目標和年度目標。分年度明確各類項目保障戶數，以及各類建設項目計劃投資、土地需求、開工和竣工等數量。

3、空間布局指引。按照行政區劃分年度明確區域各類住房規劃建設數量，依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、住房建設規劃要求，結合城市基礎設施配套狀況和發展趨勢，做好各類保障性住房項目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實規定的資金渠道和稅費政策，確保各項資金落實到位；落實土地供應計劃，依法保障項目及時落地；強化工程質量監管，規范住房保障管理，提高管理服務水平；健全管理機構和實施機構，落實工作經費。

5、規劃組織實施。明確部門職責分工，建立健全推進實施機制，保證規劃實施。

第二部分：規劃主要指標（見附件）和相關圖件。主要指標要體現在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標任務和2010-2015年住房保障規劃實施預測。

第三部分：規劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況。總結、評估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規劃期內住房保障面臨的基本形勢。依據住房狀況調查和相關統計資料，做好各類住房保障對象數量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規劃定位，提出解決思路、指導思想和基本原則。

3、規劃實施預測。依據規劃期間住宅供應數量和空間布局，對住房保障規劃實施效果進行分析、預測，穩定居民住房消費預期。

四、規劃編制的基本要求

（一）深入調查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規劃編制單位要會同有關部門采取抽樣調查、普查等方式摸清當地住房現狀、住房保障對象底數和各類棚戶區改造對象底數。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰略性重大問題研究，對規劃重點內容和關鍵指標，進行專題研究。要從實際出發，采取實地調研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會各界的意見，增強工作透明度和公眾參與度。各級住房保障規劃一經批準即向社會公布，接受公眾監督。

（二）規范編制程序，明確時限要求。編制工作按照前期調研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個階段進行。實行規劃逐級上報、逐級審查制度，上級規劃編制部門要會同有關部門對下級規劃進行審查，加強對規劃編制工作的監督指導。省級2010-2012年保障性住房建設規劃要確保于2010年6月30日前上報住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、國家林業局，住房城鄉建設部會同有關部門于2010年7月15前完成審查。縣、市（地、州、盟）級規劃上報、審查時限由各省（自治區、直轄市）確定。各級2010-2012年保障性住房建設規劃要確保于2010年7月底前向社會公布。各級“十二五”住房保障規劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級規劃數據匯總和報備，住房城鄉建設部負責建立住房保障規劃數據匯總系統。各級規劃編制單位要會同有關部門，加大督促檢查力度，定期通報進展情況。

（三）加強組織領導，做好協調配合。住房保障規劃是各地國民經濟和社會發展規劃的重要內容，是指導規劃期內住房保障事業改革和發展的重要文件。各級各部門要充分認識編制規劃的重要意義，統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，各司其職，密切配合，把規劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區、各部門已有的工作成果和各類統計數據，實現資源共享，加快規劃編制。各級規劃編制所需工作經費由同級財政預算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準情況表 2、2005-2009年住房保障戶數情況表 3、2005-2009年住房保障各類住房建設情況表 4、2010-2015年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準規劃表 5、2010-2015年住房保障戶數規劃表 6、2010-2015年住房保障各類住房建設規劃表 7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規劃輔助指標情況表 8、2008年底各類棚戶區、城中村、舊住宅小區現狀調查表（參考）9、2010-2015年住房保障需求現狀調查預測表（參考）10、2010-2015年住房保障各類住房建設項目儲備表（參考）

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國土資源部

中華人民共和國農業部

國家林業局

二〇一〇年六月十一日

第二篇：關于做好住房保障規劃編制工作的通知

關于做好住房保障規劃編制工作的通知

(建保[2010]91號)

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（城鄉建設委、住房保障房屋管理局、國土資源房管局）、發展改革委、財政廳、國土資源廳、農墾總局（局、辦、內蒙古海拉爾農場管理局、大興安嶺農場管理局）、林業廳（局，內蒙古、龍江、大興安嶺森工集團公司），新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局、國土資源局、農業局、林業局：

為貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號）精神，指導各地做好2010-2012年保障性住房建設規劃和“十二五”住房保障規劃編制工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全面建設小康社會、實現全體人民“住有所居”為宗旨，適應國民經濟和社會發展的客觀需要，加快解決快速城鎮化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴大保障范圍，加快保障性住房建設，積極推進棚戶區改造，切實解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標合理，標準適度。各地要堅持以滿足基本住房需要為原則，統籌考慮社會經濟發展水平、城鎮化進程、家庭人口結構、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財力和各項公共支出，盡力而為，量力而行，科學制定住房保障目標，合理確定住房保障方式和保障標準。

2、因地制宜，統籌協調。要統籌兼顧城鄉差別，區別對待區域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次住房保障。要注意做好同住房建設規劃等相關規劃的銜接協調，統籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關系，做好目標任務、投資安排和政策手段的有機銜接，充分體現規劃的可操作性。

3、突出重點，分步實施。要統籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區改造，積極發展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結合實際，有重點地加以解決。要區分輕重緩急，區別建設和發展時序，優先安排群眾需求迫切的項目，優先解決群眾反映強烈的問題，有計劃有步驟地組織實施。

4、政府主導，創新機制。要著眼于體制和機制創新，落實好土地、金融與財稅等支持政策，加強住房保障組織機構、技術支撐體系建設。要充分發揮政府支持和引導作用，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的長效機制。

二、規劃重點和基本目標

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規劃期內，各地要通過城市棚戶區改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經濟適用住房房源，加大租賃住房補貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結合實際，穩步擴大制度覆蓋面，適當提高保障標準，力爭到規劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規劃期內，要加快建設公共租賃住房、限價商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級政府要加大政策支持力度，加快發展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業職工、進城務工人員的住房問題。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房的供應。

（三）推進各類棚戶區改造和舊住宅區綜合整治。全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作，繼續推進中央下放地方煤礦棚戶區改造、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、國有墾區危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區改造；有條件的地區爭取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩步推進非成片棚戶區和零星危舊房改造，穩步推進舊住宅區綜合整治，完善基礎設施配套，改善居住環境；有條件的地區2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術支撐體系。要加快住房保障立法，依法強化各級政府的住房保障責任，健全組織機構、政策、技術支撐體系，實施住房保障關鍵技術研究及應用示范，加快推進信息化建設。力爭到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機構和具體實施機構，實現住房保障業務系統全國互聯互通，到2015年末，基本建立全國住房保障基礎信息管理平臺。

三、規劃編制的主要內容

（一）規劃編制期限

保障性住房建設規劃（包括各類棚戶區改造、政策性住房建設）的規劃期限為2010-2012年，基期年為2009年。“十二五”住房保障規劃的規劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個規劃要保持有機銜接。

（二）規劃組成、層級、編制單位和范圍

1、規劃組成。本次規劃除廉租住房、經濟適用住房保障規劃外，還包括公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區改造、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造、國有墾區危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區改造（只包括東北三省、中西部地區中央下放地方煤礦棚戶區，含河北、新疆生產建設兵團和江蘇徐礦集團）等內容。各級規劃編制單位可根據實際需要，確定專項規劃編制內容。

2、規劃層級。規劃分國家、省、市（地、州、盟）、縣四級，逐級匯總編制。

3、編制單位。省級以下（含省級）住房保障部門會同有關部門編制廉租住房保障、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區改造等方面的規劃。省級以下（含省級）發展改革、農墾、林業部門分別會同有關部門編制中央下放地方煤礦棚戶區、國有墾區危房、國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造規劃，送同級住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級規劃的編制范圍按行政區劃確定。

（三）重點指標和規劃文本

規劃重點指標（見附件）作為規劃文本的附件。規劃重點指標有規劃期目標指標和輔助指標。輔助指標主要用于評估規劃期目標指標的實施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數、保障性（政策性）住房建設和各類棚戶區改造的套數（戶數）為約束性指標。文本應包括三部分：

第一部分：規劃正文。主要包括：

1、規劃編制依據、范圍和期限。

2、總體目標和目標。分明確各類項目保障戶數，以及各類建設項目計劃投資、土地需求、開工和竣工等數量。

3、空間布局指引。按照行政區劃分明確區域各類住房規劃建設數量，依據城市總體規劃、土地利用總體規劃、住房建設規劃要求，結合城市基礎設施配套狀況和發展趨勢，做好各類保障性住房項目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實規定的資金渠道和稅費政策，確保各項資金落實到位；落實土地供應計劃，依法保障項目及時落地；強化工程質量監管，規范住房保障管理，提高管理服務水平；健全管理機構和實施機構，落實工作經費。

5、規劃組織實施。明確部門職責分工，建立健全推進實施機制，保證規劃實施。

第二部分：規劃主要指標（見附件）和相關圖件。主要指標要體現在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標任務和2010-2015年住房保障規劃實施預測。

第三部分：規劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況。總結、評估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規劃期內住房保障面臨的基本形勢。依據住房狀況調查和相關統計資料，做好各類住房保障對象數量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規劃定位，提出解決思路、指導思想和基本原則。

3、規劃實施預測。依據規劃期間住宅供應數量和空間布局，對住房保障規劃實施效果

進行分析、預測，穩定居民住房消費預期。

四、規劃編制的基本要求

（一）深入調查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規劃編制單位要會同有關部門采取抽樣調查、普查等方式摸清當地住房現狀、住房保障對象底數和各類棚戶區改造對象底數。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰略性重大問題研究，對規劃重點內容和關鍵指標，進行專題研究。要從實際出發，采取實地調研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會各界的意見，增強工作透明度和公眾參與度。各級住房保障規劃一經批準即向社會公布，接受公眾監督。

（二）規范編制程序，明確時限要求。編制工作按照前期調研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個階段進行。實行規劃逐級上報、逐級審查制度，上級規劃編制部門要會同有關部門對下級規劃進行審查，加強對規劃編制工作的監督指導。省級2010-2012年保障性住房建設規劃要確保于2010年6月30日前上報住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、國家林業局，住房城鄉建設部會同有關部門于2010年7月15前完成審查。縣、市（地、州、盟）級規劃上報、審查時限由各省（自治區、直轄市）確定。各級2010-2012年保障性住房建設規劃要確保于2010年7月底前向社會公布。各級“十二五”住房保障規劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級規劃數據匯總和報備，住房城鄉建設部負責建立住房保障規劃數據匯總系統。各級規劃編制單位要會同有關部門，加大督促檢查力度，定期通報進展情況。

（三）加強組織領導，做好協調配合。住房保障規劃是各地國民經濟和社會發展規劃的重要內容，是指導規劃期內住房保障事業改革和發展的重要文件。各級各部門要充分認識編制規劃的重要意義，統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，各司其職，密切配合，把規劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區、各部門已有的工作成果和各類統計數據，實現資源共享，加快規劃編制。各級規劃編制所需工作經費由同級財政預算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準情況表2、2005-2009年住房保障戶數情況表3、2005-2009年住房保障各類住房建設情況表4、2010-2015年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準規劃表5、2010-2015年住房保障戶數規劃表6、2010-2015年住房保障各類住房建設規劃表7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規劃輔助指標情況表8、2008年底各類棚戶區、城中村、舊住宅小區現狀調查表（參考）

9、2010-2015年住房保障需求現狀調查預測表（參考）

10、2010-2015年住房保障各類住房建設項目儲備表（參考）中華人民共和國住房和城鄉建設部中華人民共和國國家發展和改革委員會中華人民共和國財政部中華人民共和國國土資源部中華人民共和國農業部國家林業局二〇一〇年六月十一日附件下載: 2005-2009年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準情況表2005-2009年住房保障戶數情況表2005-2009年住房保障各類住房建設情況表2010-2015年廉租住房和經濟適用住房保障條件和保障標準規劃表2010-2015年住房保障戶數規劃表2010-2015年住房保障各類住房建設規劃表2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規劃輔助指標情況表2008年底各類棚戶區、城中村、舊住宅小區現狀調查表（參考）2010-2015年住房保障需求現狀調查預測表（參考）2010-2015年住房保障各類住房建設項目儲備表（參考）

第三篇：做好住房保障工作

做好住房保障工作

為擴內需保民生做貢獻

濟寧市建設委員會

（二〇〇九年九月二十一日）

各位領導，同志們：

近年來，濟寧市將住房保障工作列為擴內需、保民生的“政府工程”、“民心工程”，加強領導，加大投入，強力推進，全市建成經濟適用住房 69.5萬平方米，9100戶低收入家庭喬遷新居，4829戶低收入家庭通過廉租住房保障解決了住房困難，住房保障范圍不斷擴大，工作機制規范健全，走上了健康發展的“快車道”。

一、強化組織領導，建立住房保障推進機制

濟寧市委、市政府高度重視保障性住房建設，連續5年列入政府“實事工程”。特別是去年以來，我市堅決執行中央、省應對金融危機的各項政策措施，將保障性安居工程建設列為為民辦的“十件實事”之首，進一步加大了工作力度。

一是加強領導。市政府將市城區保障性住房建設納入城建重點工程項目，建立了工程調度與督辦聯絡制度。市重點工程領導小組辦公室每月兩次調度工程進展情況，上報市領導并通報各有關部門。建立了市級領導包項目責任制，1市委常委、常務副市長崔洪剛和副市長周洪分別包保城區廉租住房和經濟適用住房建設項目，及時調度、研究解決工程建設中遇到的問題。市委書記、市人大常委會主任孫守剛，市委副書記、市長張振川分別出席了市區潤景園、仁和花園經濟適用住房小區奠基儀式。張振川市長、崔洪剛常務副市長等市領導還到經濟適用住房建設工地看望慰問施工人員，體現了對住房保障工作的高度關注和重視。

二是健全組織。成立了由崔洪剛副市長掛帥，市建委等17個職能部門為成員的市住房保障工作領導小組。領導小組辦公室設在市房管局，具體負責市直及各縣市區住房保障組織管理工作。各縣市區也相繼成立了相應的領導機構。梁山縣、兗州市還分別設立了廉租住房管理辦公室，為住房保障工作提供了組織保障。

三是完善政策。先后以市政府及市建委等職能部門的名義出臺了《濟寧市經濟適用住房管理辦法》、《關于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》、《濟寧市申請廉租住房城市低收入家庭資格認定辦法（試行）》、《關于濟寧市城區經濟適用住房銷售有關問題的通知》、《關于規范企業集資合作建房組織和管理的意見》等文件，明確了住房保障工作的指導思想、總體要求、基本原則以及保障性住房建設、供應和管理的政策規定。

四是強化督查。市城區及各縣市全部建立了低收入家庭住房檔案。市區制定了《濟寧市住房建設規劃（2008-2012年）》，各縣市也完成并向社會公示了解決低收入家庭住房困

難發展規劃和計劃。市政府分別與各縣市區政府簽訂了實施住房保障目標責任書，把住房保障任務具體量化、分解到各縣市區。市政府督查室將住房保障工作列為定期督查項目。市建委、市監察局組成檢查組，連續兩年對全市包括濟寧高新區、北湖旅游度假區在內的14個縣市區的住房保障工作進行檢查督導，并將檢查情況及時通報全市，表揚成績突出的縣市，通報批評進展遲緩的縣市并要求限期整改，有力地推動了保障性住房建設。

二、加大資金投入，全力推動廉租住房建設

我們抓住中央加大住房保障資金投入的寶貴機遇，積極對上爭取資金，下大氣力落實地方配套資金，加快了廉租住房建設步伐。去年以來共爭取中央廉租住房補助資金4004萬元，廉租住房建設總面積20.02萬平方米（含棚戶區改造），其中，市城區3.3萬平方米，各縣市16.72萬平方米。

一是落實配套資金，建立保障資金專戶。啟動廉租住房保障以來，市區及各縣市累計提供廉租住房建設與補貼資金17598萬元。魚臺縣在本級財政十分困難的情況下，一次性撥付40萬元用于廉租住房租賃補貼。兗州、鄒城、曲阜、泗水、微山、汶上、梁山把廉租住房配套資金納入財政預算。2007、2008年全市公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費后余額為1000萬元和1400萬元，80%返還給各縣市公積金中心用于廉租住房建設，20%納入市級統籌。市城區及各縣市分別建立了廉租住房保障資金專戶。

二是改善保障方式，增大實物配租比例。去年以來，我市通過在經濟適用住房小區和企業集資建房中配建，建設廉租住房10.58萬平方米，2116套，優先提供給孤、老、病、殘等特殊家庭。結合棚戶區改造，可對1888戶符合條件的家庭進行實物配租。實現了由租賃補貼為主向租賃補貼與實物配租并重的過渡。

三是延伸保障范圍，擴大保障覆蓋面。2008年9月1日，市城區將廉租住房保障范圍擴大到低收入家庭，各縣市也于同年12月完成了擴面工作。從去年12月起，市城區將符合經濟適用住房申購條件但受房源限制暫未購買的830戶低收入家庭納入租賃補貼，進一步增大了保障覆蓋面。截止目前，全市共計有4829戶低收入家庭通過廉租住房保障解決了住房困難，其中實物配租426戶，租賃補貼3802戶，租金核減601戶。

三、健全工作機制，規范和改進經濟適用住房制度

我市持續加大經濟適用住房建設力度，2008年全市經濟適用住房開工面積39.58萬平方米，完成年計劃的113%；已竣工24.48萬平方米，完成年計劃的122.4%。2009年，全市經濟適用住房計劃施工44萬平方米，竣工23萬平方米，分別比上年增加20%、13%。在加快建設步伐的同時，進一步改進和規范了經濟適用住房制度。一是科學確定了經濟適用住房供應對象。二是建立了四級受理審批，“三榜”公示的申購程序。即社區居委受理，街道辦事處初審，區建設（房管）部門復審，市房產管理局審核；區、市房管局和搖號三榜公示。三是購房實現了陽光、透明操作。獲得購買資格的家庭采取電腦搖號、電視現場直播的方式確定購買順序，按順序號組織申購人抓鬮，充分體現了公開、公平、公正。四是創新了企業集資合作建房管理體制。嚴格規范企業集資建房的申報、準入、審核和批準程序，改變集資建房管理方式，變企業自行運作為在市住房解困協會統一組織下實施。目前，市政府已批準市區10家困難企業實施集資合作建房，6家企業已開工建設，面積11萬平方米。

四、盤活存量土地，增加保障性住房土地供應

為最大限度地保障廉租住房和經濟適用住房建設土地供應，我們高度重視做好整合盤活單位存量土地的文章。一是直接轉化。市城區已銷售的仁和花園經濟適用住房小區就是在勝利居委破產企業的原址上興建的。市房管局與原市啤酒廠達成協議,將其廠址29畝土地收回用作經濟適用住房建設用地，建設經濟適用住房2.6萬平方米、廉租住房0.53萬平方米。二是“提級升格”。省供銷合作社濟寧儲運站擁有原倉儲用地23畝，企業先按集資建房申報,考慮到該土地面積較大且位置適中，經研究決定將其“升格”為市區經濟適用住房建設項目。三是“挖潛增效”。針對企業集資合作建房土地面積可建造的住房往往大于符合條件職工需求的實際，指導企業在規劃設計時充分利用現有土地，在與之簽訂協議時，明確滿足本單位職工需求后剩余住房由政府用作經濟適用住房向社會出售或回購為廉租住房。初步測算，通過合理規劃，利用已批集資建房企業的土地，可多建12000多平方米經濟適用住房和廉租住房向社會供應。

領導和同志們，我市在住房保障方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與上級要求和兄弟城市相比，還有不小的差距。我們將學習借鑒先進經驗，克服不足，乘勢而上，推動我市住房保障工作邁上新臺階，為擴內需保民生做出更大貢獻。

謝謝大家。

第四篇：保障性住房對規劃編制工作的影響條例

城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法（由建設部等部門令第162號廢止）

城鎮最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均住房面積的60％

廉租住房保障辦法

第三章 保障資金及房屋來源

第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來源包括：

（一）財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金 ；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第十條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

第十一條 對中西部財政困難地區，按照中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金的有關規定給予支持。

第十二條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十三條 廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。

廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

第十四條 新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。

新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。

配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第十五條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。

政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。

經濟適用住房管理辦法

第三章 建設管理

第十三條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

第十四條 在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十五條 經濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應當根據當地經濟發展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房建設規模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十六條 經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施；也可以由市、縣人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。在經濟適用住房建設中，應注重發揮國有大型骨干建筑企業的積極作用。

第十七條 經濟適用住房的規劃設計和建設必須按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行《住宅建筑規范》等國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優選規劃設計方案，做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

第十八條 經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業和監理公司實施。

第十九條 經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。

關于印發2009-2011年廉租住房保障規劃的通知

三、保障方式和保障標準

（一）保障方式。

通過新建、購置和改造等方式籌集房源，同時繼續實施租賃補貼制度，多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統一集中建設和在經濟適用住房、普通商品住房、棚戶區改造項目中配建兩種方式，以配建方式為主。

（二）保障標準。

廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由市、縣政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右，套型建筑面積50平方米以內，保證基本的居住功能。租賃補貼額根據當地平均市場租金、家庭住房支付能力合理確定。

住房和城鄉建設部等七部委關于加快發展公共租賃住房的指導意見

四、房源籌集

(一)公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設。要科學規劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，同步做好小區內外市政配套設施建設。

(二)在外來務工人員集中的開發區和工業園區，市、縣人民政府應當按照集約用地的原則，統籌規劃，引導各類投資主體建設公共租賃住房，面向用工單位或園區就業人員出租。

(三)新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應符合安全衛生標準和節能環保要求，確保工程質量安全。成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應認真落實宿舍建筑設計規范的有關規定。

第五篇：關于做好2012年住房保障信息公開工作的通知

關于做好2012年住房保障信息公開工作的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，天津市國土資源和房屋管理局，上海市城鄉建設和交通委、住房保障和房屋管理局，重慶市城鄉建設委、國土資源和房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號），做好2012年住房保障信息公開工作，現就有關問題通知如下：

一、充分認識信息公開的重要意義

推進政府信息公開有利于促進政府依法行使權利、履行職責，提高公信力和執行力，有利于發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，有利于保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。住房保障工作是政府履行公共服務職責的重要內容，關系到人民群眾的切身利益，社會關注度高。公開住房保障信息，既是人民群眾的迫切要求，也是建設行為規范、公開透明、廉潔高效的行政管理體制的要求。各地要統一思想、提高認識，進一步完善工作機制、暢通信息渠道，采取有效措施扎實推進住房保障信息公開工作。

二、進一步明確信息公開的內容

（一）保障性安居工程建設信息公開

1、建設計劃信息。按廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、城市棚戶區、國有工礦棚戶區、國有林區（場）棚戶區（危舊房）、國有墾區危房、中央下放地方煤礦棚戶區類別公開市、縣保障性安居工程建設計劃任務量和具體建設項目信息。

（1）建設計劃任務量。內容：開工套數、基本建成套數。時限：在確定計劃后20個工作日內公開。本通知下發之前已經確定的，應在本通知下發之后20個工作日內公開。

（2）建設計劃項目清單。公開列入開工計劃的建設項目清單。內容：項目名稱、建設地點、總建筑面積、住宅面積、計劃開工時間等。時限：本通知下發之后20個工作日內，一次性公開已審批立項的項目清單，以后有新項目立項的，應在項目立項后20個工作日內更新項目清單。

2、建設計劃完成情況信息。分類別公開保障性安居工程建設計劃完成情況。

（1）建設計劃任務量完成進度。內容：實際開工套數、基本建成套數。時限：

每月后10個工作日內公開。

（2）已開工項目基本信息。內容：項目名稱、建設地址、建設方式、建設總套數、開工時間、計劃開工套數、計劃基本建成套數、建設、設計、施工和監理單位名稱等。時限：項目開工后20個工作日內公開。

（3）已竣工項目基本信息。內容：項目名稱、建設地址、建設單位、竣工套數和竣工時間等。時限：項目竣工后20個工作日內公開。

（二）保障性住房分配和退出信息公開

1、分配政策信息

（1）政策法規。市縣政府和有關部門發布的保障性住房分配和管理等規范性文件。內容：文件名稱、文號、發布部門、發布日期、實施日期、正文。時限：年內6月30日前一次性公開，以后于新文件制定后20個工作日內更新。

（2）住房保障辦事指南。內容：申請審批的具體事項、依據、條件、程序、期限以及需提交的全部材料目錄等。時限：年內6月30日前一次性公開，以后于修訂后20個工作日內更新。

2、分配對象信息

（1）已申請登記保障對象名冊。內容：申請人姓名、身份證號碼（隱蔽部分號碼）、申請住房保障類型、登記日期等。時限：年內6月30日前一次性公開，以后于每月后10個工作日內更新。

（2）保障性住房批次分配對象信息。內容：分配批次、分配時間、申請人姓名、身份證號碼（隱蔽部分號碼）、申請租購項目名稱等。時限：每批次分配報名申請結束后20個工作日內公開。

3、分配房源信息

（1）保障性住房待分配房源情況。內容：項目名稱、保障房類型、竣工日期、住房套數、已分配套數、待分配套數等。時限：年內6月30日前一次性公開，以后于每月后10個工作日內更新。

（2）保障性住房批次分配房源信息。內容：分配批次、保障房類型、分配時間、建設項目名稱、住房套數、套型比例等。時限：分配房源確定后20個工作日內公開。

4、分配程序信息

按照批次分配計劃，制定保障性住房批次分配程序，并公開。具體內容由市縣住房保障部門確定。時限要求：分配程序制定后20個工作日內公開。

5、分配過程信息。

市縣住房保障部門執行批次分配程序產生的信息，應當及時公開。具體內容由市縣住房保障部門確定。時限要求：每個分配程序節點結束后20個工作日內公開。

6、分配結果信息。

內容：分配對象姓名、分配保障性住房類型、套型面積、所在建設項目名稱等。時限：分配結果確定后20個工作日內公開。

7、退出情況信息。

內容：原保障對象姓名、原租購保障性住房類型、套型面積、所在建設項目名稱等。時限：年內6月30日前一次性公開，以后于每月后10個工作日內更新。

三、切實做好信息公開的組織實施

（一）明確信息公開責任主體。市、縣住房城鄉建設（住房保障）部門是住房保障信息公開的責任主體，會同有關部門做好組織實施。各省級住房城鄉建設（住房保障）部門要加強對信息公開工作的監督指導，并將信息公開工作情況于2012年9月底前報部住房保障司。

（二）加強門戶網站等信息公開渠道建設。加強市縣住房城鄉建設（住房保障）部門門戶網站建設，發揮好信息公開第一平臺的作用。要在門戶網站設立住房保障專欄，突出信息公開欄目。沒有設立門戶網站的，要充分利用當地政府和上級部門門戶網站開展信息公開工作。要充分發揮新聞發布會、報刊、廣播、電視以及信息公開欄等渠道的作用。已開工建設項目，還應在項目建設地點公開有關信息。

（三）加強機構和隊伍建設。要從實際出發，健全工作機構，配齊工作人員，加強工作力量。要給予信息公開工作必要經費支持，保證工作條件。要制定信息公開培訓計劃，切實加強信息公開教育培訓。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳二?一二年五月二十八日

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