第一篇：2015年四川選調(diào)生筆試申論熱點(diǎn)解讀：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與擴(kuò)大內(nèi)陸開放

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2015年四川選調(diào)生筆試申論熱點(diǎn)解讀：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與擴(kuò)大內(nèi)

陸開放

【背景鏈接】

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的重要軸線，東起上海、西至云南，涉及云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海七省兩直轄市。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，支持內(nèi)陸城市增開國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。

2014年的政府工作報(bào)告中指出：謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

2014年4月25日，總書記在中央政治局會(huì)議上明確提出要推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);4月28日，李克強(qiáng)總理在重慶主持召開座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，隨后，中央有關(guān)部委和相關(guān)省市陸續(xù)出臺(tái)了一批新政策和新規(guī)劃，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。

2015年重慶政府工作報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，努力擴(kuò)大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，主動(dòng)向東向西向南開放，高效組織國(guó)內(nèi)外資源要素，不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。同時(shí)指出，要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、國(guó)際友城和港、澳、臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市協(xié)作，務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

2015年1月23日，重慶召開市政府第77次常務(wù)會(huì)議，審議通過《重慶市人民政府關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2020年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到60%，把重慶建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

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[權(quán)威論述] 長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成“黃金水道”。——習(xí)近平

長(zhǎng)江“黃金水道”及沿江各地是一串“珍珠鏈”，建設(shè)好通江達(dá)海的綜合交通體系，不僅可以帶動(dòng)沿江地區(qū)發(fā)展，還能輻射帶動(dòng)整個(gè)流域，使“黃金水道”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”，——李克強(qiáng)

要把港口、物流、產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造大交通格局，使“黃金水道”貨暢其運(yùn)、人暢其流。

——李克強(qiáng)

建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開放和競(jìng)爭(zhēng)有序全流域現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要舉措。

——李克強(qiáng) [戰(zhàn)略定位] 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位：

一是依托長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群。二是做大上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心。三是推進(jìn)長(zhǎng)江中上游腹地開發(fā)。

四是促進(jìn)“兩頭”開發(fā)開放，即上海及中巴(巴基斯坦)、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。[意義] 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將給長(zhǎng)江流域建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，將構(gòu)建東、中、西聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局，形成直接帶動(dòng)沿江地區(qū)的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。從內(nèi)河水運(yùn)來(lái)看，長(zhǎng)江是我國(guó)最發(fā)達(dá)，也是世界運(yùn)量最大的通航河流;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，長(zhǎng)江既是沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和對(duì)外開放的重要依托，也是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公教育 的戰(zhàn)略紐帶。而國(guó)家啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，將長(zhǎng)江流域開發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局，將使得湖北、湖南、四川、重慶等沿江內(nèi)陸省市找到強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)力。此外，貫徹落實(shí)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。

第一，打造中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的升級(jí)版符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。我國(guó)的改革、開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有由沿海向內(nèi)地梯級(jí)開發(fā)、逐漸擴(kuò)散的特征。在長(zhǎng)三角、珠三角和京津等沿海地區(qū)先后步入快速發(fā)展通道之后，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的升級(jí)和發(fā)展應(yīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重心之所在。

第二，打造中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的升級(jí)版具有廣闊的前景。長(zhǎng)江作為世界第三大河流，長(zhǎng)江沿線各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。以上海為中心的長(zhǎng)三角是全國(guó)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū);目前湖北、湖南、安徽和江西四省40多個(gè)城市構(gòu)成的長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展迅速，城市群GDP水平在2011、2012年均超過全國(guó)GDP比重的10%，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極的潛力巨大。

第三，打造中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的升級(jí)版有助于探索中國(guó)新一輪改革的實(shí)施路徑和戰(zhàn)略要點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶穿越了我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，流域內(nèi)各省市之間的發(fā)展概括了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)階段的特征，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的升級(jí)發(fā)展中，由下游沿海地區(qū)率先開放、逆流而上向中游延伸、直至向上游擴(kuò)散的發(fā)展和改革態(tài)勢(shì)，對(duì)于我國(guó)新一輪改革和發(fā)展具有非常重要的示范效應(yīng)。

第四，打造中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的升級(jí)版，符合中國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)中等收入水平階段的特殊問題的要求。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集中了中國(guó)處在中等收入水平的多數(shù)省份，還集中了200多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，如何推動(dòng)中等收入和低收入地區(qū)的發(fā)展，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間收入差距，實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)，這是我國(guó)跨越中等收入水平發(fā)展階段的關(guān)鍵。

第五，從國(guó)際合作的角度看。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶溯大江而上，不僅深入中國(guó)腹地，還可通過重慶等節(jié)點(diǎn)繼續(xù)向西延展，與正在建設(shè)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連接;向東，則可借由沿海一線，與建設(shè)中的海上絲綢之路相連接。由此，能夠融通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，形成東西雙向，沿海、沿江、沿邊全方位的中國(guó)開放新棋局。

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[存在問題] 當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局上各行其是，缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶整合與聯(lián)動(dòng)。目前在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上已形成了錫常泰城市群、皖江城市群、武漢經(jīng)濟(jì)圈等多個(gè)大型城市集合體，如果每個(gè)城市群各自為營(yíng)，城市群之間缺乏產(chǎn)業(yè)與資源整合，必將導(dǎo)致投資過度、重復(fù)建設(shè)，相互之間競(jìng)爭(zhēng)多于合作，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等一系列問題。

此外，各自為政、市場(chǎng)分割，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶延宕數(shù)年卻仍基本停留在“構(gòu)想”階段的深層原因所在，也是此次中央將其確定為國(guó)家戰(zhàn)略所要力促突破的方面。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶包含11個(gè)省市，協(xié)調(diào)、磨合的難度可想而知。近幾年來(lái)，長(zhǎng)江沿線多個(gè)省份均制定了基于本行政轄區(qū)范圍的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，諸如安徽的兩江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、湖北的武漢經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等等;從各省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局來(lái)看，彼此之間也多有同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

[重慶與兩帶一路的關(guān)系] 如果說(shuō)中國(guó)改革開放前30年，我們主要向發(fā)達(dá)國(guó)家開放，主力軍是東部沿海省市，那么建設(shè)“兩帶一路”特別是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的主力軍將是更廣大的西部省份。近十年來(lái)，國(guó)家不斷加大西部大開發(fā)的支持力度，以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以重慶為樞紐連接“兩帶一路”，將為我國(guó)中西部?jī)?nèi)陸省份帶來(lái)全新的開放視角和發(fā)展機(jī)遇。開放是一種制度和文化，涉及體制機(jī)制調(diào)整，沒有內(nèi)陸沿海之分。歐洲22國(guó)，并不是沿海國(guó)家比內(nèi)陸國(guó)家開放，德國(guó)就處于內(nèi)陸，它的開放度遠(yuǎn)超很多歐洲沿海國(guó)家。作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，中央對(duì)重慶發(fā)展寄予厚望，無(wú)論是“314”總體部署、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，還是設(shè)立內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，重慶都是內(nèi)陸開發(fā)開放的國(guó)家“試驗(yàn)田”，承擔(dān)著探索內(nèi)陸開放新路徑的歷史使命。重慶的發(fā)展成就表明，雖然目前我國(guó)開放的瓶頸在內(nèi)陸，但未來(lái)開放的巨大潛力也在內(nèi)陸，借助長(zhǎng)江黃金水道和新絲綢之路鐵路大通道，內(nèi)陸和沿海形成一體化開放格局是歷史的必然。

[措施] 四川中公教育：http://sc.offcn.com

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第一，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要靠全面深化改革，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)接起來(lái)、要素流起來(lái)、市場(chǎng)通起來(lái)”，關(guān)鍵要打破行政壁壘、地區(qū)分割，實(shí)現(xiàn)梯度發(fā)展。

第二，要注重發(fā)揮水運(yùn)成本低、能耗少的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)航道疏浚治理，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，增強(qiáng)長(zhǎng)江運(yùn)能。

第三，要建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作機(jī)制，完善長(zhǎng)江流域大通關(guān)體制，更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)要素優(yōu)化配置的決定性作用。

2015年四川選調(diào)生考試備考指導(dǎo)

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第二篇：2018四川公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)解讀：我國(guó)社會(huì)主要矛盾

2018四川公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)解讀：我國(guó)社會(huì)主要矛盾

四川公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。四川省考申論材料通常涉及特定社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解、綜合分析、歸納概括、提出和解決問題、文字表達(dá)。

[申論熱點(diǎn)解讀] 【背景鏈接】

2017年10月18日，中共中央總書記習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[對(duì)新矛盾的理變化分析] 從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，關(guān)這一關(guān)系全局的歷史性變化，是對(duì)五年來(lái)中國(guó)發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，也是對(duì)近40年來(lái)改革發(fā)展成果的歷史回應(yīng)，更是對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位。

十九大報(bào)告中提出的“新矛盾”以“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”為出發(fā)點(diǎn)，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，包含了公平性、可持續(xù)性、共同性等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，代表了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向。同時(shí)，“新矛盾”判斷是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié)，也反映出我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)，具有劃時(shí)代意義。

“新矛盾”對(duì)人民需要的描述，從原來(lái)的物質(zhì)文化兩個(gè)方面，擴(kuò)展到美好生活需要，充分體現(xiàn)了恩格斯需求三層次理論即“生存、享受、發(fā)展”等多方面的需求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“美好生活需要”內(nèi)涵相當(dāng)豐富，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等內(nèi)容，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且包含了人民在民主、法

治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求。

“新矛盾”對(duì)“不平衡不充分的發(fā)展”的表述，體現(xiàn)了公平性、可持續(xù)性、共同性等多維度訴求原則。“不平衡不充分”包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)、社會(huì)發(fā)展等方面的不平衡不充分。實(shí)際上，“新矛盾”的準(zhǔn)確定位就是以新發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”來(lái)修正傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)單一增長(zhǎng)目標(biāo)的種種缺陷。十九大報(bào)告指出，發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這里的發(fā)展指的是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，而不是單純的“生產(chǎn)力”增長(zhǎng)。

[對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾作出判斷的意義] 第一，對(duì)“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的判斷，意義非凡。這一判斷有助于黨和國(guó)家更加全面分析和把握多方面、多樣化、個(gè)性化、多變性、多層次的人民需要，這對(duì)于更好地堅(jiān)持“以人民為中心”的指導(dǎo)思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項(xiàng)需求，與時(shí)俱進(jìn)地研究分析人民群眾需要的時(shí)代特點(diǎn)和演變發(fā)展規(guī)律，制定具體的路線、方針、政策和戰(zhàn)略有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

第二，對(duì)“不平衡不充分的發(fā)展”的判斷，鮮明深刻。這一判斷實(shí)事求是地反映了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的主要問題，即發(fā)展的不平衡不充分的問題。從當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，要解決這一問題，只能通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在發(fā)展中更加注重社會(huì)公平，不斷消除地區(qū)差距、收入差距和城鄉(xiāng)差距，努力讓全體人民共享改革開放和發(fā)展的成果。

第三，對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾作出的歷史性重大判斷，是中共堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、理論聯(lián)系實(shí)際的重大理論創(chuàng)新，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)，為制定黨的路線、方針、政策和戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。

[深刻把握國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)] 深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，需要牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往這個(gè)新期待。經(jīng)過不懈努力，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康。隨著時(shí)代發(fā)展，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，但發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，已經(jīng)成為滿足人民日

益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，需要把握好“變”與“不變”的辯證關(guān)系。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。既深刻認(rèn)識(shí)主要矛盾發(fā)生了新變化，又深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)“沒有變”，才能牢牢把握和立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，更好地為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。

[應(yīng)對(duì)這一矛盾的參考對(duì)策] 書寫發(fā)展新答卷，必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全方位創(chuàng)造更加美好的生活。

第一，要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給；

第二，實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步縮小地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分保障人民的民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平正義；

第三，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，為人民提供豐富的精神食糧；堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；

第四，補(bǔ)齊民生短板，深入開展脫貧攻堅(jiān)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

【文章重要位置設(shè)計(jì)】 [精彩標(biāo)題示例] 1.讓新矛盾成為發(fā)展新動(dòng)力 2.新矛盾呼喚新作為 [精彩開頭示例] 1.黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這

個(gè)重大判斷，為新時(shí)代謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展指明了正確方向。深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，具有十分重要的意義。

2.“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”十九大報(bào)告中的這一重大判斷，為我們找到了解決現(xiàn)實(shí)問題和未來(lái)難題的“金鑰匙”。

[精彩結(jié)尾示例] 1.為中國(guó)人民謀幸福，是我們黨不變的初心；帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真。進(jìn)入新時(shí)代，讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干，共同開創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

2.“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民各方面日益增長(zhǎng)的需要，書寫推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的新答卷，是新時(shí)代向我們提出的新課題。

備注：以上材料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

原標(biāo)題：“新矛盾”判斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明新方向 來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者： 盤和林

原標(biāo)題：讀懂主要矛盾，讀懂新時(shí)代 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版

作者：石建勛

原標(biāo)題：深刻把握社會(huì)主要矛盾變化的新特點(diǎn) 來(lái)源： 新華社

第三篇：2016四川公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)解讀：推進(jìn)商事制度改革

2016四川公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)解讀：推進(jìn)商事制度改革

【熱點(diǎn)背景】

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推行“三證合一”是商事登記制度的重大改革，在今年底前確保實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國(guó)推開。

根據(jù)工商總局披露的信息，我國(guó)已有29個(gè)省份開展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)。北京市通州區(qū)于去年8月啟動(dòng)了“三證合一”聯(lián)辦模式，當(dāng)?shù)卦谠械摹岸嘧C聯(lián)辦”基礎(chǔ)上，打破了工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等職能部門相互隔絕的局面，簡(jiǎn)化審批流程。只需4個(gè)工作日，企業(yè)申請(qǐng)人就可以在“三證合一”窗口一次性領(lǐng)取載有稅務(wù)登記號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)三證辦理手續(xù)“一門進(jìn)，一門出”。事實(shí)證明，“三證合一”制度已經(jīng)成為通州區(qū)招商引資的重要“籌碼”：自去年8月啟動(dòng)至今，通州已吸引入駐2000余家企業(yè)，其中辦理“三證合一”的企業(yè)近900家。

【參考點(diǎn)評(píng)】

推進(jìn)商事制度改革，是我國(guó)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則、保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，具有重要意義。商事制度改革中的“三證合一”體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的本質(zhì)要求，適應(yīng)了激發(fā)市場(chǎng)活力的客觀需要，回應(yīng)了時(shí)代呼聲。

我國(guó)的商事登記制度脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行。商事制度改革，在一定程度上釋放了市場(chǎng)活力，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在改革過程中也不可避免遇到一些問題，亟待解決。主要表現(xiàn)在以下三方面：

一是認(rèn)識(shí)偏差有待引導(dǎo)消除。一些基層工商干部對(duì)改革措施及重要意義缺乏正確認(rèn)識(shí)和理解，擔(dān)心改革后出現(xiàn)監(jiān)管真空，害怕承擔(dān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，不愿放棄審批權(quán)力，參與改革的主動(dòng)性和積極性不高。社會(huì)公眾及市場(chǎng)主體對(duì)改革措施認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，擔(dān)心放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入會(huì)增加無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，致使一些逃廢債務(wù)、拖欠貸款、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐、非法集資等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是制度機(jī)制有待無(wú)縫銜接。由于涵括各部門的統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫(kù)尚未形成，全國(guó)企業(yè)信用體系獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立、信用法律體系和信用市場(chǎng)體系發(fā)展緩

慢、亟待健全等問題的存在。

三是監(jiān)管能力有待提高。由于商事制度改革涉及工商、環(huán)保、消防、文化等多個(gè)部門，在改革中部門利益協(xié)調(diào)難度較大，一些交叉重疊的領(lǐng)域監(jiān)管工作各家推諉。加上面對(duì)職能劃轉(zhuǎn)、體制調(diào)整等新形勢(shì)、一些干部工作闖勁不足，一定程度上也影響了監(jiān)管工作的開展。

為有效深入推進(jìn)商事制度改革，加大宣傳培訓(xùn)力度，深化改革認(rèn)識(shí)必不可少。要利用多種手段宣傳改革的各項(xiàng)措施及推進(jìn)步驟，使社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體切實(shí)了解改革的深層意義。將執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考評(píng)同評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、警示懲處等相結(jié)合，激發(fā)干部的工作動(dòng)力，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極性。要加快職責(zé)厘清，各部門形成監(jiān)管合力。要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決改革過程中的難題，避免因“寬進(jìn)”造成監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

除此之外，加快構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)信用服務(wù)體系也是推進(jìn)改革重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)盡快加強(qiáng)企業(yè)“協(xié)同監(jiān)管”，完善一系列商事制度改革的配套措施，例如信用服務(wù)市場(chǎng)，有效的信息披露機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部治理建設(shè)等，從而提高信用監(jiān)督的綜合效果。

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第四篇：2016四川公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)解讀：落實(shí)“低溫津貼”（共）

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2016四川公務(wù)員筆試申論熱點(diǎn)解讀：落實(shí)“低溫津貼”

四川公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。《申論》材料通常涉及特定社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。更具體的，我們來(lái)看看四川公務(wù)員考試課程是如何設(shè)置教學(xué)的。

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當(dāng)“高溫津貼”惠及越來(lái)越多勞動(dòng)者的時(shí)候，在低溫下堅(jiān)持工作的勞動(dòng)者卻不得不面對(duì)一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：“低溫津貼”很少被用人單位和社會(huì)輿論提起，許多勞動(dòng)者的低溫保護(hù)狀況就像北方的冬天一樣“冷”。

【綜合分析】

在勞動(dòng)者權(quán)益不斷彰顯的當(dāng)下，一些權(quán)利痛點(diǎn)也在日益凸顯。低溫下的勞動(dòng)者不僅承受著惡劣天氣的傷害，還承受著身體和精神的痛苦。更讓人痛心的是，全社會(huì)對(duì)這種現(xiàn)狀某種程度上的忽視和漠視，讓他們處于一種“獨(dú)自凄涼無(wú)人語(yǔ)”的邊緣化狀態(tài)，難以得到及時(shí)、有效的制度護(hù)佑和人文關(guān)懷。

盡管一些地方出臺(tái)了“低溫津貼”支付的相關(guān)規(guī)范，甚至明確到了每月發(fā)放的具體數(shù)額;可是，最讓人痛心的不是那些暫時(shí)還沒有建立起來(lái)的制度，而是已有的制度在執(zhí)行過程中淪為“稻草人”，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力。“低溫津貼”在有些單位淪為“紙上的權(quán)利”，難以惠及低溫下的勞動(dòng)者。

【對(duì)策措施】

一是健全政策法規(guī)完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。政府要做好組織者，引導(dǎo)者的作用，利用網(wǎng)絡(luò)媒體，加大對(duì)低溫補(bǔ)貼政策的宣傳力度，確保勞動(dòng)者知曉具體的低溫補(bǔ)貼政策，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí);三是強(qiáng)化執(zhí)行力。政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法力量，例如勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、各級(jí)工會(huì)、勞動(dòng)者保護(hù)協(xié)會(huì)。對(duì)拒不執(zhí)行低溫補(bǔ)貼政策的，要采取強(qiáng)制措施，確保政策的順利實(shí)施。

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四是要暢通維權(quán)渠道，既要鼓勵(lì)普通勞動(dòng)者“不說(shuō)白不說(shuō)”，也要用切實(shí)的舉措來(lái)保障他們“說(shuō)了不白說(shuō)”。

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第五篇：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略由來(lái)與演變

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略由來(lái)與演變

鄒煒龍

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)非常重視長(zhǎng)江“黃金水道”的治理與開發(fā)。建國(guó)以來(lái)，特別是1954年長(zhǎng)江發(fā)生特大洪水后，中央即決定全面開展長(zhǎng)江流域規(guī)劃工作，責(zé)成長(zhǎng)江水利委員會(huì)(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)委會(huì)，1956～1988年改稱長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室，簡(jiǎn)稱長(zhǎng)辦)負(fù)責(zé)編制長(zhǎng)江流域規(guī)劃。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)辦在1959年就制定了《長(zhǎng)江流域綜合利用規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》，1983年國(guó)家對(duì)該報(bào)告進(jìn)行修訂補(bǔ)充。

20世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道在80年代末就提出“T”字形的發(fā)展戰(zhàn)略，即由沿海為一個(gè)戰(zhàn)略軸線，沿江為主軸線形成的整體空間格局。1987年完成的《全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃綱要（草案）》明確以東部沿海地帶和橫貫東西的長(zhǎng)江沿岸相結(jié)合的“T”型結(jié)構(gòu)為主發(fā)展軸線。1990年2月完成的《全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃綱要》文本進(jìn)一步表述為“2000年前后，我國(guó)生產(chǎn)力布局以沿海、沿長(zhǎng)江、沿黃河為主發(fā)展軸線”。

1990年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1990]56號(hào)文批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃簡(jiǎn)要報(bào)告》。并于1990年9月21日發(fā)出通知，要求有關(guān)地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行。黨的十五屆五中全會(huì)把加快長(zhǎng)水運(yùn)主通道建設(shè)作為加快西部大開發(fā)的主要措施之一，寫進(jìn)中央“十五”計(jì)劃建議。國(guó)家“十五”西部開發(fā)總體規(guī)劃明確提出重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江中下游內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，打通西部地區(qū)溝通東部地區(qū)的水運(yùn)通道。

1992年的“十四大”曾提出以浦東開發(fā)開放為龍頭，把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易中心，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿岸地區(qū)發(fā)展。但因各種原因，浦東開發(fā)帶動(dòng)流域發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施不是很連貫，后又逐漸被西部大開發(fā)、中部崛起等層出不窮的區(qū)域戰(zhàn)略所替代。到90年代初中期，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)基本上淡出了人們的視野。

2005年長(zhǎng)江沿線七省二市在交通部牽頭下簽訂了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》，但“流于形式，效果太差”。有學(xué)者指出，由于各省市都想唱主角，不愿當(dāng)配角，“長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上一直是被割裂了的”。

2006年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛 起的若干意見》明確指出：“以省會(huì)城市和資源環(huán)境承載力較強(qiáng)的中心城市為依托，加快發(fā)展沿干線鐵路經(jīng)濟(jì)帶和沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。”這意味著長(zhǎng)江流域的新一輪開放開發(fā)正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。長(zhǎng)江流域各省市也積極推進(jìn)沿江地區(qū)開發(fā)，如長(zhǎng)三角地區(qū)的開放開發(fā)、皖江城市帶的建設(shè)和長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)等。

在這些如火如荼的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)中，尤以湖北省推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)成效最為顯著。2008年12月，湖北省委九屆五次全會(huì)提出“兩圈一帶”戰(zhàn)略，即在繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈的同時(shí)，建設(shè)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。湖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐步完善為“兩圈一帶”戰(zhàn)略。之后出臺(tái)的《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃（2009-2020）》大手筆提出依托長(zhǎng)江“黃金水道”，打造湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸通道，最大限度地發(fā)揮長(zhǎng)江的綜合運(yùn)輸效益。

2010年12月21日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確了我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)的三大戰(zhàn)略格局。在“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局中，沿長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土空間一級(jí)開發(fā)軸線，下游的長(zhǎng)江三角洲城市群是國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的三個(gè)特大城市群之一，也是世界十大城市群之一；江淮城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群是國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)的大城市群和區(qū)域性城市群。

2012年12月，國(guó)務(wù)院又以國(guó)函[2012]220號(hào)批復(fù)了《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并要求認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》是長(zhǎng)江水利委員會(huì)在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織委內(nèi)參編單位和長(zhǎng)江流域9個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門編制完成的，根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)城市水能資源開發(fā)利用程度要穩(wěn)步提高，航運(yùn)體系不斷完善。

2009年以來(lái)，長(zhǎng)江沿線七省二市不斷地共同請(qǐng)求中央，“將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。此請(qǐng)求亦引起學(xué)界、眾多專家的呼應(yīng)。

到了2013年，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)。總書記7月21日考察湖北時(shí)指出，“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道”。李克強(qiáng)總理9月21日在國(guó)家發(fā)改委呈報(bào)件上批示：“沿海、沿江先行開發(fā)，再向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進(jìn)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)律。請(qǐng)有關(guān)方面抓緊落實(shí)，深入調(diào)研形成指導(dǎo)意見，依托長(zhǎng)江這條橫貫東西的黃金水道，帶動(dòng)中上游腹地發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐帶”。

9月23日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部在北京召開了關(guān)于《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）研究起草工作動(dòng)員會(huì)議，《意見》要求從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開放、生態(tài)廊道和協(xié)調(diào)機(jī)制六個(gè)方面再造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。至此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)終于再次被國(guó)家層面提上議事日程。