第一篇：《中國石油天然氣股份有限公司石油建設工程其他費用補充規定》石油計字[2003]71號

關于印發《中國石油天然氣股份有限公司石油建設工程 其他費用補充規定》的通知石油計字[2003]71號

各公司、院：

近年來，隨著石油建設工程的發展，石油工程其他費用的內容有所增加，原中國石油天然氣總公司1995年制定的?石油建設工程其他費用規定?（?95?中油基字第79號）已不能滿足工作需要。為合理確定和有效控制石油建設工程投資，提高項目投資的合理性和準確性，規范石油建設工程可行性研究估算和初步設計概算編制，根據國家有關規定，結合石油建設工程的特點和近幾年石油工程其他費用發生的具體情況，特制定?中國石油天然氣股份有限公司石油建設工程其他費用補充規定?。現印發給你們，請與原中國石油天然氣總公司?石油建設工程其他費用規定?（?95?中油基字第79號）配套使用。

中國石油天然氣股份有限公司 二○○三年四月九日

石油建設工程其他費用補充規定

第一節 總 則

1.1隨著石油建設工程的發展，原中國石油天然氣總公司制定的?石油建設工程其他費用規定?（?95?中油基字第79號）已不能滿足工作需要。為合理確定和有效控制石油建設工程投資，規范石油建設工程投資估算和概算的編制，根據國家有關規定，結合石油建設工程的特點和具體情況，特制定本補充規定。

1.2本補充規定適用于油氣田、長距離輸送管道和石油化工新建、改擴建工程。

1.3本補充規定是編制石油建設工程可行性研究估算和初步設計概算的依據。

1.4本補充規定與原中國石油天然氣總公司?石油建設工程其他費用規定?（?95?中油基字第79號）配套使用。

第二節 其他費用項目

2.1可行性研究費

2.1.1費用內容：在建設項目前期工作中，編制、評估項目建議書和可行性研究報告的費用，以及其它咨詢服務所需的費用。

2.1.2計算方法：參照?國家計委關于印發<建設項目工作咨詢

收費暫行規定>的通知?（計投資[1999]1283號）的規定計列，見下表。

a、按建設項目估算投資額分檔計費

分檔計費標準表 單位：萬元

估算投資額(億元)0.3－11—55—1010—5050以上 咨詢評估項目

編制項目建議書6-14 14-3737-5555-100100-125 編制可行性研究報告12-2828-7575-110 110-200200-250 評估項目建議書 4-88-12 12-15 15-17 17-20 評估可行性研究報告 5-10 10-15 15-20 20-25 25-35 注：1.石化、化工行業調整系數為1.3，石油、天然氣行業調整系數為1.2。

2.編制預可行性研究報告參照編制項目建議書收費標準執行。3.項目建議書和可行性研究報告為同一單位編制時表中標準乘以 0.8的系 數。

b、按工程咨詢人員工日計費

工程咨詢人員工日費用標準表 單位：元 咨詢人員職級工日費用標準 高級專家1000—1200 高級專業技術職稱800—1000 中級專業技術職稱600—800 注：按工日計算的費用不得大于按投資額計算的費用。

2.2環境影響評價費

2.2.1費用內容：為全面、詳細評價建設項目對環境可能產生的污染或造成的重大影響所需的費用，包括編制環境影響報告書（含大綱）、環境影響報告表和評估環境影響報告書（含大綱）、評估環境影響報告表等所需的費用。

2.2.2計算方法：參照?國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知?（計價格[2002]125號）規定，結合石油建設工程特點，按下表計列。

a、按建設項目估算投資額分檔計費

分檔計費標準表 單位：萬元

估算投資額（億元）0.3以下0.3－2 2－1010－5050－00100以上

咨詢服務項目

編制環境影響報告書（含大綱）4～4.84.8～12 12～3030～6060～90 90 編制環境影響報告表 0.8～1.51.5～3 3～57-10 評估環境影響報告書（含大綱）0.6～1.21.2～2 2～55～77～1013-20 評估環境影響報告表 0.4～0.6 0.6～1.21.2～1.52-5 注：1．建設項目環境影響評估收費中，石化、石油天然氣行業調整系數為1.1，化工、化纖行業調整系數為1.2。

2．評估機構與委托方可以按表中的收費標準在上下20%的幅度

內協商確定。

b、按咨詢服務人員工日計費同可行性研究計費標準。

2.3勞動安全衛生評價費

2.3.1費用內容：預測和分析建設項目存在的職業危險、危害因素的種類和危險危害程度，并提出先進、科學、合理可行的勞動安全衛生技術和管理對策所需的費用，包括編制評價大綱和編寫職業安全衛生評價報告書以及為編制上述文件所進行的工程分析和環境現狀調查等所需費用。

2.3.2計算方法：各省、市、自治區勞動行政部門有相關規定的，按其收費標準進行計算。沒有具體收費規定的，按下表執行。

油氣田及石油化工工程計費標準表單位：萬元 序號 估算投資額評價取費 1 2億元以下 3—10 2 2—10億元 10—25 3 10億元以上25—50

長距離輸送管道工程計費標準表 單位：元/km 序號 管徑 評價取費 1DN400以下 200-300 2DN400—900 300-500

3DN900以上 500-700 2.4地震安全性評價費

2.4.1費用內容：按照工程設防的風險水準，根據對建設場地和場地周圍的地震活動與地震、地質環境的分析，為建設項目提供地震活動環境評價、地震地質構造評價、地震地質災害評價以及其他有關技術資料和編制評價報告書所需的費用。

2.4.2計算方法：長距離輸送管道工程按400-700元/公里計取（若不發生不計取）。其他建設項目不計取該項費用。

2.5地質災害危險性評價費

2.5.1費用內容：在災害易發區對建設項目可能誘發的地質災害和工程建設項目本身可能遭受的地質災害危險程度的預測評價和編制評價報告書所需的費用。

2.5.2計算方法：長距離輸送管道工程若發生該項費用，丘陵段按400元/公里計取，山區段按600-800元/公里計取，若不發生該項費用不計取。其他建設項目不計取該項費用。

2.6水土保持評價費

2.6.1費用內容：根據?中華人民共和國水土保持法?的有關規定，對建設項目在生產建設過程中可能造成水土流失的預測和編制治理防治方案所需的費用。

2.6.2計算方法：長距離輸送管道工程若發生該項費用，按下表計取，若不發生該項費用不計取，其他建設項目不計取該項費用。

長距離輸送管道工程計費標準表單位：元/km 序號 管徑 評價取費 1DN400以下 200-400 2DN400—900 400-700 3DN900以上 700-1000 2.7工程保險費

2.7.1費用內容：承建項目在建設期間根據需要實施工程保險所需的費用。

a、建設工程一切險：是對工程項目提供全面保險的險種。它既對施工期間的工程本身、施工機械、建筑設備所遭受的損失予以保險，也對因施工給第三者造成的人身、財產傷害承擔賠償責任。它包括建筑工程一切險和安裝工程一切險，第三者責任險是建設工程一切險的附加險。

b、人身意外傷害險：在建設期間，為參與建設的人員辦理的保險。用以保障雇員在受雇期間因工作而遭受意外，導致傷亡或患有職業病后，獲得醫療費用、傷亡賠償、工傷假期工資、康復費用以及必要的訴訟費用等。

2.7.2計算方法：不同建設項目可根據工程特點選擇投保險種，編制投資估算和概算時可按不大于工程費用的0.3%計取。

不投保的工程不計取此項費用。

2.8鍋爐及壓力容器安裝檢驗費

2.8.1費用內容：在施工現場組裝的鍋爐及壓力容器，由鍋爐壓力容器安全監察機構或其授權的鍋爐壓力容器檢驗所，按?國務院關于發布<鍋爐壓力容器安全檢查暫行條例>的通知?（國發[1982]22號）和實施細則以及設計技術條件的要求進行安全檢驗，建設單位向安全監察部門繳納的費用。

2.8.2計算方法：按建設項目所在省、市、自治區勞動部門的規定進行計算。無具體規定的，安裝檢驗費按受檢設備組裝費的1%計取。

壓力管道安裝不計取該項費用。

2.9超限設備運輸特殊措施費

2.9.1費用內容：設備重量、尺寸超過鐵路、公路等交通部門所規定的限度（長度大于20米或直徑大于3.8米），在運輸過程中須進行路面處理、橋涵加固、鐵路設施改造或造成正常交通中斷進行補償所發生的費用。

2.9.2計算方法：根據超限設備運輸實際情況編制預算，列入設計概算。

2.10建設單位管理費

根據股份公司規劃計劃部?關于使用?石油建設安裝工程概算指標?有關問題的通知?（油計字[2001]415號）的有關規定，計算建設單位管理費時，如采用第三方監理，可根據監理的方式和范圍，在?石油建設工程其他費用規定?“建設單位管理費費率表”基礎上做如下調整：油氣田工程可乘以不大于1.35的調整系數，長距離輸送管道工程可乘以不大于1.6的調整系數，石油化工工程可乘以1.5－2.0的調整系數；不再另計工程監理費。

2.11拆除清理費

根據?關于使用?石油建設安裝工程概算指標?有關問題的通知?（油計字[2001]415號）的有關規定，在使用?石油建設工程其他費用規定?“拆除清理費用指標”時，磚木及混合結構的建筑工程，費率改為不大于10%；鋼筋混凝土結構工程無論是否爆破，費率改為不大于20%；金屬結構和工藝管道工程，凡可回收鋼材的采用以料抵工方式，不計拆除費用。

2.12場地準備及臨時設施費

2.12.1費用內容：場地準備費包括建設項目開工前，由建設單位自行或委托施工單位完成的為達到工程開工條件所發生的費用；臨時設施費包括建設期間建設單位所需臨時設施的搭設、維修、攤銷或租賃費用。場地準備及臨時設施工程應盡量與永久性工程統一考慮。

2.12.2計算方法：

a、油氣田新區建設工程按工程費用的0.5—0.8%計取，老區改擴建工程不計取此項費用。

b、石油化工新建工程按工程費用的0.2—0.4%計取，改擴建工程不計取此項費用。

c、長距離輸送管道新建工程按工程費用的0.3—0.5%計取，改擴建工程不計取此項費用。

2.13國家規定停止（暫停）執行的費用

2.13.1價差預備費：根據?國家計委關于加強對基本建設大中型項目概算中“價差預備費” 管理有關問題的通知?（計投資[1999]1340號），價差預備費按零計算。

2.13.2固定資產投資方向調節稅：根據?財政部、國家稅務總局、國家計委關于暫停征收固定資產投資方向調節稅的通知?（財稅字[1999]299號），自2000年1月1日起暫停征收固定資產投資方向調節稅。

2.13.3供電貼費：根據?國家計委、國家經貿委關于停止收取供（配）電工程貼費有關問題的通知?（計價格[2002]98號），自2002年1月1日起停止收取供（配）電工程貼費。

第三節 附 則

3.1本補充規定由股份公司規劃計劃部負責管理，股份公司石油工程造價管理中心負責解釋。

第二篇：中國石油天然氣設備和石油化工設備發展規劃及展望

本文由惠濟學者貢獻

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當代石油石化

PETROL EUM & PETROCHE I M CAL T ODA Y

Vol 14 No.7.Jul 2006.中國石油天然氣設備和石油化工設備 發展規劃及展望

趙志明

(中國石油和石油化工設備工業協會 ,北京 100825)

摘: 介紹了我國石油天然氣和石油化工設備行業現狀 ,提出了“ 要 十一五 ” 期間我國石油天然氣和石油化工設備的發展戰略、指導思想、發展目標與發展重點 ,展望了未來我國石油天然氣和石油化工設備的發展方向。關鍵詞 : 中國石油天然氣設備石油化工設備發展戰略

1我國石油天然氣設備和石油化工設備行業現狀 1.1石油勘探開發設備 20 世紀 80 年代以來 , 通過國內外合作開發 , 我的開采期等 ,發展了很多種類的采油設備 ,通常分為 一次采油、二次采油、三次采油設備。世紀 80 年代 , 原上海第二石油機械廠引進

國石油勘探開發設備的生產能力不斷提高。特別是 “ 九五 ” 以來 ,中國石油和中國石化兩大集團公司投 入大量資金研制勘探關鍵設備 ,取得了較大成果 ,有 少量石油開發設備出口。1980 年我國海上平臺的 國產 設 備 只 占 5% 以 下 , 20 世 紀 90 年 代 上 升 到

20%左右 , 目前為 20% ～30%。但我國石油勘探開

美國 M cVEOY 公司技術 , 90 年代研制成功 105 M Pa 單油管采油樹和 70 M Pa 的雙油管采油樹 ,用于沙漠 油田 ,并率先通過競爭中標進入我國海上采油領域。

1981 年開始 ,我國的抽油機和抽油桿先后出口

到美國、、印度 拉美等地 ,是較早出口的產品。電潛泵適合于中后期注水強采 ,目前國內年產能 力達 2 000套 ,已完全滿足國內需要 ,并已出口國外。我國陸上油田聚合物驅技術目前居世界前列 , 生產規模占世界第一。20 世紀 80 年代 , 我國引進 美國 W estern 公司高壓機組制造技術、Cooper 公司 的壓裂泵技術 , SPM 公司的壓裂管匯制造技術 , 并 在引進國外泵基礎上開發新產品 , 各項技術性能均 已達到目前國際水平。

1.1.4集輸設備

發設備高新科技含量少 ,應變能力不強 ,還不是制造 石油勘探開發設備的強國。

1.1.1勘探設備

中國石油所屬東方地球物理勘探有限公司是國 內最大的地球物理勘探服務工程集團公司 , 勘探作 業量占全國勘探量的 70% , 并在國外建立了 20 多 個辦事處 , 30 多支作業隊伍進入了國際勘探市場。西安石油勘探儀器總廠研制了 GYZ4000 型 24 位遙 測 地 震 儀、SKC2000 增 強 型 數 控 測 井 系 統、ERA2000 成像測井系統。這些重要設備的研制成目前我國管道建設正迎來一個大發展時期 , 隨 著西氣東輸和幾條長輸管道干線相繼開工建設 , 下 游城市各類支線、管網的建設也全面展開。長輸油 氣管道工程關鍵設備包括 : 管道非開挖敷管鉆機、天 然氣長輸管道增壓機組、高效大流量輸油管線泵、大 口徑高壓油氣管道閥門、油氣管道鋼管等。

收稿日期 : 200606。作者簡介 : 趙志明 ,教授級高級工程師 , 曾任中國機

電進出口商 會副會長、中國通用機械工程總公司總經理、機械工業部石化通 用局副局長等職務。現任中國石油和石油化工設備工業協會常 務副理事長兼秘書長。

功 ,使我國的物探裝備接近國外同類裝備水平。

1.1.2鉆井設備

我國目前已能成套生產鉆深 1 000 ～7 000 米的 系列鉆機。驅動方式有機械驅動、直流電驅動、交流 變頻電驅動、電動加機械復合驅動等 ,可用于陸上鉆 井、沙漠鉆井、近海鉆井。

1.1.3采油設備

為適用不同復雜程度的油井 ,不同的油質 ,不同

82006, 14(7)當 代 石 油 石 化)敷管鉆機。目前國內小型管道非開挖敷設

管道定向鉆機研發已有一定基礎 , 而大中型鉆機一 直依賴進口。2)天然氣長輸管道增壓機組。沈陽鼓風機有 限公司在消化吸收引進技術的基礎上 , 自行設計制 造了 PCL303 型壓縮機。但目前 , 國內天然氣長輸 管線增壓用的大型燃氣輪機加離心壓縮機和變頻電 機加離心壓縮機的制造還是空白。3)大口徑高壓油氣集輸管道閥門。2001 年自 貢高壓閥門有限公司與 GE 新比隆公司簽署技術合(同 ,全面引進閥門技術。西氣東輸工程中 26 ″660 毫米)以下的球閥國內合資公司上海耐萊斯 · 詹姆 斯伯雷閥門有限公司中標。我國大口徑閥門(> 1 米)生產上還是空白。4)油氣管道鋼管。西氣東輸工程的裝備和材 料中 ,最成熟的是國產管材 ,幾乎全部管材采用了國 產螺旋焊管 ,產品符合 AP I Spec 5L 要求。石油管道 中所用的鋼管已完全可以立足于國內。1.1.5海洋石油鉆采設備 1)海上鉆井設備 我國現有移動式鉆井平臺 14 艘 , 其中 10 艘是 國內設計、國外建造 , 4 艘是我國自行設計和建造。2)海上采油設備 我國具有設計和建造淺海固定式采油平臺的能 力 ,中國海洋石油集團公司已設計建造水深 5 米以 內的固定式采油平臺 40 多座 ,中國石油天然氣集團 公司建成 5米以內的固定式采油平臺 10 余座。在塘 沽、、深圳 勝利、湛江等地有 4個固定平臺建造基地。1.2儲運設備 1.2.1大型油罐 我國已研制了 10 萬立方米和 1215 萬立方米原 油儲罐 ,但與國外相比 ,在大型化、儲油罐用材、設備 制造、焊接和熱處理方面仍存在差距。1.2.2大型乙烯球罐 國內已開發了 1 500 立方米乙烯球罐 , 但在大 型化、低溫高強度鋼的品種、大型球皮的制作及焊接(如 315N i)等方面與國外仍有較大差距。

1.3石化通用設備 20 世紀 80 年代 , 我國開始引進國外先進的設

年催化裂化裝置的富氣壓縮機、～50 萬噸 /年乙 30 烯裂解裝置的乙烯“ 三機 ” 已能自行設計制造 , 離心 壓縮機、往復壓縮機的技術水平接近或達到國際同 類產品水平,可以滿足國內需要的 70%。1.3.1氣體壓縮機 國內的壓縮機制造企業通過自主開發和引進國 外技術、消化吸收、攻關 , 在壓縮機的設計、制造、試 驗等方面已有重大突破。1.3.2工業泵 我國先后從德、、、、日 美 英 奧等國家引進七大系 列產品設計、制造技術 ,有較強的水力、、強度 振動研 究的技術優勢和一定規模的試驗手段 , 具備計算機 輔助設計的人員和設備條件 , 已掌握了多級泵細長 轉子的動態分析和多級泵平衡機構的計算程序 , 已 為石化裝置提供了高溫高壓油泵、鍋爐給水泵、高速 泵及化工流程泵。但與國外比較 , 國內石化用泵系 列化和通用化程度不高 , 規格品種少 , 在制造精度、泵效率、質量和可靠性、密封性能、耐腐蝕性能等方 面仍有較大的差距。1.3.3石化儀器儀表 我國尚只能生產部分普通儀表 , 大部分還主要 依靠進口。目前 ,中外合資企業的軟件和硬件仍由 國外進口 ,如 DCS 系統幾乎全部依靠國外進口 , 每 年進口 50 套 ,約 3 000 萬美元左右。

2我國石油天然氣設備和石油化工設備需求預測

在石化工程建設中 , 設備物資費用占工程建設 投資的 50%左右。據估算 ,今后每年全國石化裝備 的投入將達到 300 億元 ,“ 十一五 ” 期間設備投資將 達到 1 500 億元。石化設備需要 250 萬噸 , 其中關 鍵設備需 70 萬噸。預計“ 十一五 ” 期間 , 石化專用設備(包括反應 器、換熱設備、塔器、儲運設備、加熱爐、專用機械 等)需要數十萬噸 , 投資約 475 億元。其中重大裝 備達到十幾萬噸 ,占總需求的 30%左右。預計“ 十一五 ” 期間 , 石化通用機械中需要各種 壓縮機和風機達 2 000 多臺 , 需要各種工業泵 3 萬 多臺。對石化專用機械如煙氣輪機、分離機械、過濾 機械、擠壓造粒機、包裝碼垛機等也提出了新的要 求。石化生產企業的生產裝置都需要更先進的計算 機集散型控制系統(DCS),實現自動控制。預計“ 十 一五 ” 期間 ,石化行業需要 250 套左右 DCS系統。

計、制造技術和檢測試驗技術。經過 20 多年的消化 吸收和發展 ,特別是大力推行設備國產化 ,石化裝置的大多通用設備我國能自行設計制造 , 還有少量設 備出口 ,其技術水平接近國際先進水平。350 萬噸 /

2006, 14(7)趙志明.中國石油天然氣設備和石油化工設備發展規劃及展望

93我國石油天然氣設備和石油化工設備的發展戰

略與指導思想 由于國內石油資源有限 , 國內對石油開發設備 的需求不大 ,而國際市場較大 ,我國的石油設備已開 始邁出國門 ,因此 ,我國石油勘探設備的發展應該著 眼于國內與國際兩個市場。一方面 , 要滿足國內西 部和海洋石油開發對設備的需要 , 和老油氣田的穩 產、改造的需要;另一方面 , 隨著我國開始在國外勘 探開發油氣田 ,應增加設備的技術含量、提高其質量 和可靠性 ,把我國的石油勘探開發設備帶出去。不 應再單純追求擴大生產能力 , 而是應通過追蹤世界 先進技術水平,加大研究開發力度 ,提高技術水平。未來煉油和石化工業發展將呈現以下特點。1)煉油和石化生產工藝技術更新速度加快 , 每 3 ～4 年就有新工藝、新產品出現 ,并實現工業化 ,因 此生產裝置的改造和更新也將加快。2)煉油和石化生產的傳統工藝將簡化 , 現代高 新技術將獲得廣泛應用。煉油、乙烯等成熟的傳統 生產工藝將向流程簡化、降低能耗、提高經濟效益的 方向發展 ,并實現煉化一體化;現代高新技術如信息 技術、納米技術、膜分離技術、生物化工等將在石化 工業中得到廣泛應用。3)裝置的單線生產能力將進一步大型化 , 即在 經濟規模范疇內 ,以高效、、節能 環保為要點 ,滿足先 進工藝技術的要求 ,使企業得到最大的收益。4)煉油和石化生產過程將實現清潔生產、大力 提高能源效率。能量回收、物料回收、污水處理和回 用等單元將成為裝置的重要組成部分 ,在生產技術上 將有突破性的發展。同時清潔生產和提高能源效率 將成為評價整個生產裝置和企業先進性的重要因素。5)生產運行周期延長 , 一般情況下工藝裝置可 實現 3 ～5 年大修一次。除上述特點之外 ,同時也應注意到 ,與石油勘探 開發設備相比 ,我國石化設備的一些關鍵設備 ,特別 是與先進工藝密切相關的關鍵設備設計制造專利技 術 , 尚未掌握 , 需要進口。隨著石化技術進步的加 快 ,石化裝備業需要不斷開發新的石化裝備技術和 產品來滿足石化工業的需要。因此 , 我國石化設備 的發展一方面要隨著石化工藝的開發研究 , 掌握有 自主知識產權的設備設計制造專利技術 , 滿足我國 石化企業不斷完善改造和新建對設備的需求;另一 方面 ,要跟蹤國外先進的設計制造技術 ,提高創新能 力 ,加強重大技術裝備的攻關 ,逐步提高石化重大裝

備的國產化率。同時 ,隨著我國綜合國力的增強 ,要 做好向國外出口成套石化裝置的準備。

4我國石油天然氣設備和石油化工設備的發展目標 4.1石油勘探開發設備的發展目標

“ 十一五 ” 期間 , 石油勘探開發設備要實施“ 外 向型 ” 戰略 ,產品設計和制造標準始終與國際接軌 , 把發展目標定位于躋身國際前沿。通過新技術、新 工藝、新材料的應用 ,加快產品更新換代 ,增加品種 , 加大技術含量 , 以優良的性價比進軍國際市場。預 計“ 十一五 ” 期間 ,我國石油勘探開發設備產量可增加 30% ～50% , 產值可增加 60%以上 , 達到 140 億元 / 年 ,利潤總額 15 億元 /年 ,出口額 7 億美元。4.1.1石油勘探設備 測井設備的主要目標是瞄準國際先進測井技術 水平,滿足油田開發的需要 ,形成具有我國特色的成 套測井裝備。在物探設備方面 ,為了滿足深層、高精 度、高分辨率勘探需要 ,進行高精度、大容量、網絡化 地震儀的研究。4.1.2鉆井設備 開發全電驅動和復合電驅動鉆機;發展高移動 性鉆機;著手開發極寒地區、沼澤地區使用的特種鉆 機及小井眼鉆機、套管鉆機等特種工藝鉆機;優化井 架、底座設計 ,減輕重量;增強海洋鉆機的自主設計 開發能力 ,開始海洋石油平臺的設計生產工作;發展 系列變頻頂驅鉆機;提高常規型泥漿泵的可靠性 ,開 發新型泥漿泵;鉆井設備兩極化發展。預計“ 十一五 ” 期間 , 國內每年需更新鉆機 40 套 ,每年出口鉆機 20 ～30 套。4.1.3采油設備 機械采油設備的研究和開發工作 , 主要是向如 何滿足開采難度大的油井和稠油、、結蠟 結鹽等油井 的需要 ,以及達到節能降耗 , 提高經濟效益 , 提高效 率和可靠性 ,提高自動化、智能化控制技術的應用等 方面發展。研制深井、邊遠地帶油田修井設備 ,提高產品的 可靠性和自動化水平。固井壓裂設備方面 ,壓裂車主要向大功率、多功 能、自動化和系列化方向發展。混砂車向大排量、高 砂比、多功能和自動化方向發展。4.1.4石油天然氣集輸成套設備 包括敷管鉆機、天然氣長輸管道增壓機組、大口 徑高壓油氣集輸管道閥門和油氣管道鋼管等設備和

2006, 14(7)當 代 石 油 石 化

器材。預計“ 十一五 ” 期間 , 2 萬千瓦及以上的大型 天然氣長輸管線離心增壓機組的需要量約為 100 臺 套左右 ,大口徑高壓油氣集輸管道閥門(> 1 米)在 消化、吸收引進技術的基礎上將有所突破。4.1.5海洋石油鉆采設備 海上石油開發設備的國產化率在 20% ～30% 之間徘徊了多年 , 關鍵設備幾乎全是外國產品。因 此 ,對中國制造業來說 , 發展海上石油裝備 , 不僅要 在技術質量等方面滿足要求 , 還要提高國際投標能 力 ,適應國際市場競爭規律。

4.2石化設備的發展目標

然氣長輸管道的增壓機組和大口徑高壓集輸油氣管 道閥門。5.2煉油石化設備 1)煉油設備重點發展產品 : ① 開展新型 C r-Mo 鋼抗氫材料及其大型加氫反應器的研制。②大型(5 000 ～10 000平方米)板殼式換熱器的研制。③ 千萬噸級常減壓大型蒸餾塔(常壓塔直徑 9 米 , 減 壓塔直徑 16 米)的研制。④大型(15 ～20 萬立方 米)浮頂貯罐的研制。⑤ 配合煉油裝置大型化 ,“ 十 一五 ” 期間要開展大型機泵的完善研究。2)石化設備重點發展產品 : ①大型乙烯裂解 爐。十一五 ” “ 期間 ,為滿足 100 萬噸級乙烯裝置的 需要 ,將開發 15 ～20 萬噸 /年裂解爐。② 大型乙烯 冷箱。針對 100 萬噸級的乙烯裝置 , 在工藝計算軟 件、優化設計及生產工藝、檢驗技術等方面進行開發 和研制。③ 乙烯三機(裂解氣壓縮機、丙烯壓縮機、)的進一步研制。④ 乙烯制冷壓縮機 大型(2 000 ～ 3 000立方米)乙烯球罐的研制。⑤ 進一步研制大規 格的聚乙烯氣相反應器。⑥ 丙烯聚合反應器、聚丙 烯共聚反應器、精對苯二甲酸(PTA)氧化反應器、丙 烯腈流化床反應器等的研制。⑦ 大型混煉擠出造粒 機組。目前我國

聚烯烴裝置中的大型混煉擠出造粒 機組全部從國外進口 , 建議在“ 十一五 ” 期間 , 采用 技貿結合的方式引進設計和制造技術 , 進行大型擠 出造粒機組的攻關研制。⑧ 迷宮式壓縮機。在“ 十 一五 ” 期間 , 要針對大型聚烯烴裝置所需的迷宮式 壓縮機 ,繼續攻關研制 ,逐步形成系列產品。⑨ 立式 螺旋卸料離心機。十一五 ” “ 期間 ,結合新建 PTA 裝 置和老裝置的改造 ,開展大直徑、大長徑比、高轉速、高工作壓力、機電一體化的立式螺旋卸料離心機的 研發。⑩ 蒸汽管回轉干燥機。開展蒸汽分配器流道 的研究及新型分配器開發等 , 研制大型蒸汽管回轉 干燥機。5.3合成氨關鍵設備 包括氣化爐、氨合成塔及合成氣廢熱鍋爐的研 制。目的是提高氨凈值 , 更好地利用反應熱產生的 高壓蒸汽 ,開發工藝設計軟件 ,解決高壓設備制造的 難點 , 研 制 出 具 有 我 國 特 色 的 合 成 氨 關 鍵 設 備。“ 十一五 ” 期間 , 要抓好四大機組的開發研究、推廣 應用工作 ,趕上世界當代同類產品的技術水平,滿足 大化肥裝置建設的需要。

5.4化工單元設備

石化設備的發展要以發展大型乙烯成套裝備、大型煉油裝置、大型合成氨成套設備和煤直接氣化 成套設備為綱。十一五 ” “ 期間 ,要將原 30 萬噸 /年 乙烯升級改造到 60 ～70 萬噸 /年的規模 , 新建的乙 烯裝置規模一般是 70 ～80 萬噸 /年 ,甚至 100 萬噸 / 年。與其相配套的裝置 ,生產規模均會擴大 ,如 PTA 規模達 60 萬噸 /年 ,醋酸規模達 50 萬噸 /年 ,甲醇規 模 85 萬噸 /年。煉油裝置向 1 000 萬噸 /年發展 ,并 且走煉化一體化道路。發展 250 萬噸 /年煤直接氣 化制油成套設備 ,到 2010 年 ,達到年產 1 000 萬噸。預計“ 十一五 ” 期間 , 我國的石化設備產量將達 到 60 萬噸 /年 ,總產值 140 億元 /年 , 國內市場占有 率 90% ,出口額 3 億美元。戰略目標是 : 開發出大 型、、高效 低能耗并具有環保功能的煉油和石化裝備 及單元設備;掌握其核心技術;達到國際先進水平;在滿足國內要求的同時 ,努力打入國際市場。“ 十一五 ” 及未來十五年我國石化設備的發展 目標是 : 掌握大型石化專用設備的設計計算、制造、運輸、現場組焊、安裝和熱處理技術。開展大型石化 專用設備、專利設備新技術、新材料的開發研究。研 制各類高效、、緊湊 高精度單元設備和輔助性單元設 備 ,以滿足無裕度或小裕度設計要求 ,提高設備的經 濟效益和綜合競爭力。大型石化通用機械(機、、泵 閥)及監控系統的技術問題 , 要與發達國家保持同 步 ,不斷跟蹤 ,并將引進技術和自行開發結合起來。按不同的功能開發單元設備 , 可大大減少成套的工 作量 ,縮短裝置的建設周期。

5我國石油天然氣設備和石油化工設備的發展重點 5.1石油勘探開發設備 1)研制鉆深 7 000 米以上的鉆機。2)油氣集輸設備主要是開發中型敷管鉆機、天先開發 4 類化工單元設備 : 傳質單元設備、傳熱

2006, 14(7)趙志明.中國石油天然氣設備和石油化工設備發展規劃及展望

1單元設備、干燥單元設備、氣力輸送單元設備 , 并建 立單元設備數據庫。6我國石油天然氣設備和石油化工設備的發展 展望

從國內環境看 ,由于制造業是國力的象征 ,中共 十六大報告明確提出了“ 大力振興裝備制造業 ” 的 目標要求 ,國家已將機械制造業作為“ 十一五 ” 期間 重點支持和發展的產業之一。《中共中央關于制定 “ 十一五 ” 規劃的建議 》 明確要求裝備制造業要依托 重點建設工程 ,堅持自主創新與技術引進相結合 ,強 化政策支持 ,提高重大技術裝備國產化水平,特別是 在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用 運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設 備和先進動力裝置等領域實現突破 ,提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。這些都為我國裝備制造業未

來的發展指明了方向。但是 , 石油化工裝備制造業的發展也面臨著嚴 峻的挑戰。隨著國際油價持續走高和油氣供應持續 偏緊 ,油氣勘探開發投資力度不斷加大 ,油氣管道等 能源基礎設施建設步伐不斷加快 , 對石油天然氣和 石油化工設備的需求大幅度增長 , 由此也吸引了大 批投資者紛紛進入 ,加劇了市場競爭。同時 , 我們也要正視我國石油天然氣和石油化 工設備制造行業自身存在的一些突出矛盾和問題。主要是 ,研發力量薄弱 , 技術水平不高 , 缺乏具有自 主知識產權的核心技術和拳頭產品。各專業機械研 究所和企業研發力量分散 , 缺乏裝備研發的整體策 劃 ,在科研立項、成果轉化、系統成套、現場試驗、信 息反饋等方面存在脫節現象。裝備制造企業數量 多、規模小 ,各自為政 ,缺乏統籌協調 ,低水平重復建 設現象嚴重 ,造成生產能力浪費和一定程度的同業 無序競爭 ,影響了裝備制造企業的自身發展。在機遇與挑戰并存的宏觀環境下 , 石油天然氣 和石油化工設備制造業要實現新的發展 , 首先要積 極適應形勢的發展變化 ,認真研究和把握市場規律 , 下大力氣解決自身存在的矛盾和問題 , 進一步明確 企業乃至整個行業的總體發展戰略。今后總的發展思路是 , 緊密圍繞國內外石油石 化工業的發展需要 ,注重提高研發能力 ,大力推進技 術進步 ,狠抓產品質量和服務 ,努力形成一批具有自 主知識產權的高端名牌產品 , 以及適應用戶需要的 個性化產品;通過體制創新和機制轉換 ,形成結構合 理、強強聯合、加快發展的態勢 , 打造中國石油天然 氣和石油化工裝備業的核心競爭力 , 實現全行業的 持續、有效和較快的發展。

(編輯張灼威)

我國國民經濟的持續高速發展促進了石油天然 氣和石油化工工業固定資產投資的增長 , 新建和改 造項目的增加 ,必將帶動對石油天然氣和石油化工 設備的需求 ,帶動石化裝備制造業的發展。目前 ,我國的石油天然氣設備門類比較齊全 ,規 格、品種基本能滿足我國陸上石油勘探開發的需要。從我國石油天然氣設備的生產能力、產量、產值、生 產的品種規格和從業人員等方面來看 , 我國已是一 個生產石油天然氣設備的大國;我國的石油化工設 備按投資計算 , 煉油設備 95%已實現國產化 , 化工 設備有 70%已實現國產化。但由于生產裝置的大 型化帶來石化裝備的大型化 , 已國產化的設備如反 應設備、壓縮機組、特殊泵類設備和專用機械有的仍 需要進口。另外石化生產技術進步加快 , 國內石油 化工設備開發跟不上 , 特別是不少反應設備經常是 國外專利商的專利設備或專有技術設備 , 國外專利 商都有自己的協議制造商 , 這也是造成不少反應設 備大量進口的原因。2005 年我國石油和石化設備 制造行業總體呈現高速發展態勢 , 但設備的高新技 術含量少 ,技術創新能力低 ,某些特殊設備(如海上 石油開發設備、石化工業中的一些專利設備等)還 需要進口。國際油氣供求的上升和油價高企 , 以及國內對 石油產品和化工原材料需求的高速增長 , 使石油化 工裝備制造業面臨著良好的發展機遇 , 發展空間十 分廣闊。從國際大環境看 , 一是西方發達國家正在進行 產業轉移 ,我國面臨著成為世界制造業中心的良好 機遇。二是國際油價持續走高 , 刺激投資者紛紛將 資金投向石油勘探開發和石油加工 , 形成了新一輪 的石油投資高峰 ,石油天然氣和石油化工設備需求 劇增。我國石油天然氣和石油化工設備中有些產品 性價比優于發達國家 , 具有一定的比較競爭優勢。三是國內三大石油公司都在大力實施“ 走出去 ” 戰 略 ,加快海外業務發展 ,可以帶動石油化工裝備走向 國際市場。這些都為石油裝備的出口和企業大發展 提供了難得的機遇。

第三篇：淺談石油天然氣建設工程施工質量的管理

淺談石油天然氣建設工程施工質量的管理

論文摘要：

質量是建設本身的真正生命，也是社會關注的熱點。在科學技術日新月異和經濟建設高度發展的今天，建設工程的質量關系到國家經濟發展和人民生命財產安全。因此，建筑工程質量尤為重要，但是，在建設施工過程中，任何一個環節、任何一個部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果。工程質量通病是建設工程中常見的質量問題，它的存在不僅影響了建設的美觀甚至影響到它的使用功能及結構安全。我國目前石油天然氣建設工程中存在的質量問題，是由于諸多因素混生互動、惡性循環、相互影響的結果。參與建設各方責任主體不能正確履行職責，存在違法質量行為。在建設行業日趨激烈的競爭環境下，以質量為核心的非價格競爭越來越占有重要的地位。石油天然氣的建設工程質量的好壞將直接嚴重影響著建設企業的發展。目前國內有關石油天然氣建設工程項目質量管理的法律法規已經逐步建立健全。質量管理與控制的實踐工作有了長足的發展。但仍需在實踐的操作中不斷完善不斷探索符合自身施工項目的質量管理與控制模式，更好的與國際化接軌，提高建設工程的質量水平。目前，隨著建設行業的不斷發展，但是建設工程存在的問題也越來越多。行業日趨激烈的競爭環境下，以質量為核心的非價格競爭越來越占有重要的地位。石油天然氣建設工程質量的好壞將直接嚴重影響著建設企業的發展以及國民經濟的發展。目前國內有關石油天然氣建設的工程項目質量管理的法律法規已經逐步建立健全。質量管理與控制的實踐工作有了長其的發展。但仍需在實踐的操作中不斷完善不斷探索符合自身施工項目的質量管理與控制模式，更好的與國際化接軌，提高建設工程的質量水平。本文首先闡述了石油天然氣工程施工質量控制的含義及其工程特點；再次分析影響石油工程項目質量管理的因素；最后闡述了加強石油工程施工質量管理的措施。

關鍵詞：石油天然氣項目管理；施工質量管理；質量控制

一.石油天然氣工程項目施工質量管理的含義及其工程特點

1.1 石油天然氣工程項目施工質量管理的含義

質量管理是質量管理體系標準的一個質量術語，是指確立質量方針及實施質量方針的全部職能及工作內容，并對其工作效果進行評價和改進的一系列工。質量管理是一項系統工程．涉及各行業、各部門的各個領域，包含了產品質量、工程質量、服務質量和施工作業質量等，它貫穿于整個生產經營工作之中。就石油施工工程行業而言，質量管理主要是針對施工質量，其質量管理水平的高低，直接影響著油田的效益與發展。質量管理不僅是企業維持正常生產秩序的基礎保證，更是石油工程施工活動中一項不可或缺的重要工作，在企業經營管理中占有重要的地位，是不可替代的。在社會化大生產的條件下，我們必須通過科學的管理，來組織和協調施工作業技術活動的過程，以充分發揮其質量形成能力，實現預期的質量目標。

1.2 石油天然氣工程的特點

石油化工項目除具有一般建設項目的共性外，還有其自身鮮明的特點。

1.2.1 質量要求高

石油天然氣工程涉及的專業廣泛，建成后的生產裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作，屬高危險性項目。建設項目的實現過程工程技術復雜，質量要求高，作業難度大，專業多，設備器材品種繁雜，檢驗嚴格，而且技術更新快，影響質量的因素不易掌控。

1.2.2 技術難點多

石油天然氣項目的實現過程技術難點集中體現在大型機組安裝、大型儲罐和設備制作、大型集散控制系統的組態和調試、大型設備的吊裝以及特種材料的焊接等方面。這就要求參與石油化工項目建設的施工單位、設計單位、監理單位和總承包單位等責任主體必須擁有相應的技術和管理能力。

1.2.3 質量策劃難度大

工程建設項目投資巨大，少則上千萬，多則幾十億，幾百億。為了便于施工控制，業主往往將工程進行分步、分項，但單位工程的投資一般也在千萬以上，因此工程建設項目建設規模大、生產環節多，對施工工藝和施工方法的要求高。這一特點，決定了質量策劃的難度。首先是策劃人員必須具備工程項目建設必須的專業技術知識，還要充分了解各種施工工藝的特點和現場的適用性；其次，由于規模大，過程識別困難較大，如果過程劃分太簡單，不便于質量和成本控制，但劃分太細，往往增加了協調和控制難度。

1.2.4 人員管理過程復雜

工程項目建設人力資源組織復雜，有企業的管理人員、技術人員、施工人員，此外由于公司勞動力的不足，施工企業往往采用租賃的方式雇傭民工從事簡單、勞動力強度大、施工環境惡劣的工作。在人員的管理上，民工的管理更加困難。雖然企業在開工前，企業對民工隊伍進行了評價和選擇，但由于民工普遍的文化程度較低，對施工工藝和方法理解十分困難，往往是以類似的工程經驗進行施工，因此，培訓和督促的工作量大。同時，由于民工的流動性大，在工程進度上存在許多不確定性。此外，民工的安全意識和質量意識淡薄，也給工程質量的控制帶來一些困難。

二、影響石油工程項目質量的因素

2.1項目管理質量意識的淡薄

我國關于石油天然氣的法律法規和技術規范、標準的頒布早已經實施,既明確了建設施工企業的責任和義務,也明確了施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范。但一些施工企業和施工技術人員由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反相關規范和操作規程,不按圖施工,不按順序施工,技術措施不當,由此造成工程質量低劣,質量事故不斷發生。由于近些年開發企業發展迅猛，有的開發商倉促上馬，主要負責人專業知識不足，工程管理部門臨時組合，力量薄弱，素質不高，對一個項目從一開始就力不從心；有的不懂

得工程監理的重要性必要性，不愿意聘請專業監理公司來監理開發項目；有的開發商急功近利，短期行為的思想嚴重，質量意識淡薄，沒有把質量管理放在應有的高度位置上，過份依賴施工企業，自己又不深入現場發現問題糾正問題，使工程質量處于放任自由狀態；不惜以降低質量標準來追求利潤的最大化。

2.2 監理單位監督管理不到位

個別監理單位為了尋求經濟效益掛靠高級資質承接監理業務，項目監理機構的人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象，現場監理質量控制體系不健全，監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，沒有嚴格執行見證取樣制度，甚至對隱蔽工程沒有進行有效的監理，有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工。有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設；有些工程層層轉包，企業資質審查不嚴；有些工程施工圖紙未經審查即開始施工，邊施工邊設計，盲目追求施工進度，留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口，最初由政府監管部門把關，但隨著政府職能的轉變，實行竣工驗收備案制后，工程質量由業主負責，開發企業在驗收過程中處于主導地位，一些質量監督部門監督不力，部分工程質量監督中存在的不廉潔行為，一些地方質量監督部門的工作人員收受開發商或施工單位的好處以后，竣工驗收并沒有發揮其應有的作用，造成嚴重的后果。

三.加強石油工程施工質量管理的措施

本文通過幾年來石油工程專業質量監督工作的實踐和探索認為，應從以下幾方面進一步落實和完善專業工程質量監督工作的程序內容和要求：

3.1 強化工程項目質量管理理念

實行項目質量管理，觀念轉變是關鍵，要貫穿于實踐過程的始終。唯有當工程項目人員樹立起“以滿足業主需求為準則，以追求工程建設最優為宗旨，以實現整體效益最大化為目標”的工作理念，石油工程公司才能取得工程項目質量管理的成功。為強化工程項目質量管理理念．可以做好以下幾方面工作：第一，將招標文件、工程原始資料和業主的需求變化作為工程設計管理的根本依據，將向業主提供優質服務作為工程管理的惟一目標。第二，項目人員要充分利用自己的才智，為業主提出可供篩選的多個方案和富有建設性的意見或建議。第三，要堅持采用先進適用技術，不懈追求工程設計的精益求精，實現質量與效益的最佳結合。第四，將主動的應變意識、靈敏的開放思維、快捷的反應能力和勇于承擔挑戰的信念，貫穿于工程設計項目管理的全過程。

3.2 建立質量控制的保證體系

建筑工程項目應建立嚴密的質量保證體系和質量責任制，明確各自責任。施工過程的各個環節要嚴格控制，各分部、分項工程均要全面實施到位管理，在實施全過程管理中首先要根據施工隊伍自身情況和工程的特點及質量通病，確定質量目標和攻關內容，再結合質量目標和攻關內容編寫施工組織設計，制定具體的質量保證計劃和攻關措施，明確實施內容、方

法和效果。在實施質量計劃和攻關措施中加強質量檢查，其結果要定量分析，得出結論。質量控制目標是質量控制預期應達到的結果，以及應達到的程度和水平，在進行質量控制時實施目標管理可以激發施工人員質量控制積極性、主動性，使關鍵問題迅速得到解決。

3.3 嚴格執行標準

我們應把嚴格執行標準規范作為提高施工作業質量、預防產生質量事故和質量問題的主要措施，根據鉆井施工、井下作業、油田地面工程建設等不同行業特點，分別制訂技術標準和操作規程執行情況專項檢查表，對違反標準、違章操作的行為重點進行查處和整治。與基層單位的質量和技術管理人員共同檢查，對“三違”行為采取批評教育幫助改正、寫保證書、罰款、跟蹤驗證、下崗學習等形式。未按規定審批、有設計不執行、不執行工藝紀律、不按規定短起下鉆、不按規定向井下灌液、不如實填寫坐崗記錄等列入重點檢查糾正的“三違”行為。規范關鍵崗位操作行為，如鉆井施工重點檢查短起下鉆規定、起鉆前鉆井液循環規定、灌泥漿規定、遇阻上提下壓規定、鉆井液性能維護處理規定、鉆具管理規定等。同時嚴肅質量事故的調查處理，對于建設中發生的事故的情況，我們應逐項進行調查，寫出調查報告，召開事故分析會，分析事故原因，計算事故損失，制訂防范措施。

3.4 實行工程劃分

石油化工建設項目幾乎都是龐大的系統工程，它們共同的特點是投資巨大、專業齊全、流程復雜、自動化控制。如果沒有一個科學的工程劃分。管理起來難免顧此失彼，相反如果工程劃分得條理清晰，就可以采用分頭管理，理連接的方法進行管理，達到事半功倍的效果。譬如：把一個單項工程分為若干個單位工程。由專人分別負責管理，然后找出這些單位工程互相聯系和制約的關系，排定出每個單位工程的開工順序和開竣工日期，把這些單位工程連接起來就基本形成了總體網絡計劃。在工程施工階段，管理者可以輕松地指出不同時期關鍵工作在哪個單位工程的哪道工序上，時時能突出工作重心。即使工程建設不能順利進行，也能清晰看出問題所在及由誰負責。便于分清責任和落實整改。同理，條理清晰的工程劃分也有利于質量控制和費用控制。工程劃分還有利于工程質量的驗收，比如，如果一個單項工程劃分為兩個單位工程，要比劃分為三個單位工程的優良率高。由此可見，科學的工程劃分是保證工程質量驗收評定結果，實現質量控制目標的有力工具。

3.5 提高專業質量監督的公正性

質量監督機構應加大質量監督裝備的科技投入，改進質量驗證及檢查手段，把定性檢查和定量分析結合起來，提高質量監督工作的科技含量。保證質量監督工作的公正性和權威性。我們建議，在石油專業工程監督抽查中，使用必要的便攜式檢測儀器和設備，改變以往僅憑眼看、手摸、錘敲、尺量的原始做法。比如在檢查防腐工程時使用涂層測厚儀檢查涂層厚度；檢查焊接工程質量采用無損檢測設備；檢查設備水平度找正使用電子合像水平儀；檢查設備振幅使用測振儀；檢查沒備軸溫使用紅外線測溫儀；檢查混凝土鋼筋位置和鋼筋保護層厚度使用鋼筋掃描儀等。通過檢測儀器設備測得的數據判定工程質量狀況，監督機構也可委托具

備檢測資質的專業檢測機構進行法定檢測，并出具檢測報告作為判定依據，進一步提高監督的公正性和權威性。

總之，石油工程的施工質量管理是一個系統工程，由于其產品生產周期長、自然環境影響因素多等特點，決定了質量管理的難度大。但是只要我們運用現代管理的思想和方法，按照國家質量管理標準建立質量管理體系并保持有效運行，就能達到預定目標。

參考文獻：

一.工程質量監督管理存在的問題主編陳雪峰

二.國際工程項目管理

三.項目質量管理的特點

四.工程質量監理

五.當前工程質量監督工作中若干問題芻議

主編土雪青 主編王景山主編李宇峙 主編汪黎明

第四篇：山西石油天然氣管道建設和保護辦法

《山西省石油天然氣管道建設和保護辦法》業經2015年1月5日省人民政府第69次常務會議通過，現予公布，自2015年3月15日起施行。

省長李小鵬2015年2月8日

（原標題：山西省人民政府令 第242號）

山西省石油天然氣管道建設和保護辦法

第一條 為了加強石油、天然氣管道的建設和保護，維護社會公共安全，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱 《管道保護法》）和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內輸送石油、天然氣管道（以下簡稱管道）的建設和保護，適用本辦法。

城鎮燃氣管道、化工和礦山等企業廠（礦）區內自用管道及燃氣、液化天然氣站場內的管道建設和保護，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱石油包括原油和成品油。

本辦法所稱天然氣包括常規天然氣和煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣等非常規天然氣及煤制天然氣、焦爐煤氣制天然氣。

本辦法所稱管道包括管道及管道附屬設施。

第四條 縣級以上人民政府應當加強本行政區域內管道建設和保護工作的領導，督促檢查有關部門依法履行管道建設和保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

縣級人民政府應當明確管道經過的鄉（鎮）人民政府管道保護的職責。

第五條 省發展和改革委主管本省行政區域內管道建設和保護工作，組織編制并實施管道發展規劃，統籌協調管道發展規劃與其他專項規劃的銜接，協調處理管道建設和保護的重大問題，指導、監督有關部門履行保護義務，牽頭制訂專項應急預案，報省人民政府批準后印發實施，并指導、監督管道企業制定事故應急預案，依法查處危害管道建設和安全的違法行為。

設區的市、縣（市、區）人民政府指定的管道建設和保護部門負責本行政區域內管道建設和保護的監督管理工作。

第六條 安全生產監督管理部門負責管道安全生產的綜合監督管理工作，將管道安全監管納入危險化學品監管范疇，負責管道工程建設項目安全設施與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的審查，參與事故應急救援。

質量監督部門負責對管道企業的管道生產和檢驗檢測進行監督管理。

公安機關負責依法查處本行政區域內發生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施等違法犯罪行為。

國土資源、環境保護、國家安全、住房城鄉建設、城鄉規劃、交通運輸、水利、農業、林業、文物、地震等相關部門依照有關法律、法規，在各自職責范圍內，負責管道建設和保護相關工作。

第七條 管道企業是管道建設、保護和安全運行的責任主體。

管道企業應當遵守管道運行技術操作規程，建立健全管道安全保護制度，完善檢測、維修、保養措施，明確管道安全保護的機構與人員，確保管道安全運行。

管道企業應當建立應急救援隊伍，定期組織演練，儲備相應的應急設備和物資。

管道企業應當制定管道事故應急預案，突發事件發生后，及時啟動應急響應并按規定向管道建設和保護工作部門報告。

第八條 管道的規劃應當符合管道建設和保護的要求。新建的管道建設規劃應當依法納入當地城鄉規劃，管道建設選線方案應當報送擬建管道所在地縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門審核。

縣級以上人民政府編制、調整土地利用總體規劃和城鄉規劃，需要對既有管道改建、搬遷的，應當充分征求管道企業的意見，與管道企業協商確定技術和補償方案，并按照方案實施管道改建、搬遷；不具備管道改建、搬遷條件的，不得調整土地利用總體規劃和城鄉規劃。

第九條 縣級以上人民政府主管管道建設和保護工作部門依照法律、法規和有關規定負責管道建設項目的審批或者核準，審批或者核準程序按照國家和省有關企業投資規定執行，但需國家審批或者核準的除外。

第十條 管道項目審批或者核準文件有效期兩年，期限屆滿仍未開工建設的，原審批或者核準文件自動失效。

管道建設項目未經審批或者核準的，不得開工建設。

第十一條 申請管道建設項目應當具備下列條件：

（一）符合國家及本省宏觀調控政策；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃以及城鄉、土地、礦產、環境保護、農業、水利、地質災害防治、地質遺跡保護等規劃；

（三）符合區域布局，能有效開發和合理利用資源；

（四）符合生態環境、安全條件和自然文化遺產保護的要求；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十二條 管道選線通過下列區域的，依照有關法律、法規的規定，應當經有關部門批準：

（一）跨河、穿河、穿堤、臨河、通過泉域范圍內的；

（二）通過文物保護單位保護范圍內的；

（三）穿越、跨越鐵路、公路或者在公路建筑控制區內埋設管道設施的；

（四）通過地質遺跡保護區的；

（五）壓覆重要礦產資源的；

（六）通過礦山采區的；

（七）法律、法規規定的其他區域。

管道建設項目可能影響軍事設施的，發展和改革主管部門應當就管道建設選線方案征求軍事機關的意見。

第十三條 管道建設選線應當避開下列區域：

（一）《管道保護法》第十三條第一款規定的相關區域；

（二）居民小區、村鎮、學校、醫院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的場所；

（三）自然保護區的核心區和緩沖區；

（四）森林公園、地質公園、風景名勝區、世界文化和自然遺產地；

（五）天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區；

（六）飲用水水源一級保護區、泉域重點保護區、水庫及重要水利設施管護區；

（七）活動斷層、滑坡、崩塌、地裂縫、采空區等地震地質災害危險區；

（八）歷史文化名城名鎮名村保護范圍；

（九）公路長（大）橋隧道區域；

（十）兵工彈藥企業外部安全距離范圍的區域；

（十一）法律、法規規定的其他區域。

第十四條 管道的改建或者搬遷，管道企業應當報原審批或者核準部門批準。審批或者核準程序，按照本辦法第九條的規定執行。

第十五條 申請管道改建或者搬遷應當提供下列材料：

（一）書面申請報告；

（二）原項目審批或者核準文件及相關資料；

（三）改建或者搬遷的設計文件及現場平面位置圖；

（四）保證石油、天然氣正常輸送的實施方案；

（五）安全施工及安全防護實施方案。

第十六條 管道企業應當依照有關法律、法規的規定，選擇具備相應資質的施工單位進行管道建設。

管道企業應當嚴格按照國家管道建設有關技術規范和質量標準進行設計、施工和監理，確保工程質量。

第十七條 管道的安全保護設施、環境保護設施和水土保持設施應當與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十八條 管道項目新建、改建或者搬遷竣工后，除應當按照國家和省有關規定進行竣工驗收外，還應當審查管道是否符合《管道保護法》及本辦法規定的管道保護要求。

竣工驗收合格后，管道企業應當于六十日內將相關資料報原審批或者核準部門及審核部門備案。

第十九條 管道企業對下列重要管道，應當設立明顯的警示標志：

（一）途經城鎮等人口密集區域的；

（二）穿越公路、鐵路、河流、水利設施、橋梁區段的；

（三）法律、法規規定應當設立警示標志的。

管道穿越林區的，應當在林區入口處及關鍵部位同時設立防火警示標志。

第二十條 鼓勵社會力量參與管道護線工作。

管道企業應當建立健全管道巡護制度，可以與管道所在地鄉（鎮）人民政府、村委會及有關單位簽訂管道保護協議或者聘用巡護員。

對發現重大安全隱患并及時報告的公民、法人或者其他組織，管道企業應當給予獎勵。

第二十一條 其他建設工程施工中發現管線資料中未標注的管道時，應當立即停止施工，向當地政府相關部門和管道企業報告，并采取相關的補救措施。施工作業損壞管道的，施工企業應當立即通知管道企業，并采取相應的保護措施。

其他建設工程施工中涉及對既有管道穿跨越以及在管道保護區范圍內施工的，應當征求管道企業的意見。

第二十二條 管道企業應當定期對管道進行檢測、維修及日常巡護；對管道安全風險較大的區段和場所應當進行重點監測，采取有效措施防止管道事故的發生。

管道企業發現管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業自身排除確有困難的，應當向縣級以上人民政府主管管道建設和保護工作部門報告。接到報告的主管管道建設和保護工作部門應當及時協調排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。

第二十三條 發生管道事故，管道企業應當立即啟動本企業管道事故應急預案，按照規定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并向事故發生地縣級人民政府主管管道建設和保護工作部門、安全生產監督管理部門和其他有關部門報告。

接到報告的主管管道建設和保護工作部門應當及時上報事故情況，并根據管道事故的實際情況采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區域管道事故應急預案，組織相關部門進行事故應急處置與救援。

管道安全事故經調查確定為責任事故的，依法追究相關責任。

第二十四條 管道企業有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道建設和保護工作部門責令限期改正；逾期不改的，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未經審批或者核準，擅自建設管道的；

（二）擅自改變經審批或者核準設計方案的；

（三）未經審批或者核準，擅自改建或者搬遷的。

第二十五條 管道企業有下列行為之一的，由縣級以上人民政府主管管道建設和保護工作部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未建立健全管道安全保護制度的；

（二）未完善檢測、維修、保養措施的；

（三）未制定本企業管道事故應急預案的；

（四）未建立應急救援隊伍，定期組織演練，儲備相應的應急設備和物資的；

（五）未按照本辦法第十九條規定設立警示標志的；

（六）發生管道事故，管道企業未采取有效措施消除或者減輕事故危害的。

第二十六條 其他建設工程施工企業施工作業損壞管道，未立即通知管道企業，并采取相應保護措施的，由縣級以上人民政府主管管道建設和保護工作部門責令停止違法行為；情節較重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條 縣級以上人民政府及其主管管道建設和保護工作部門或者其他有關部門未履行本辦法規定職責的，由其上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

管道建設和保護主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2015年3月15日起施行。

（原標題：山西省石油天然氣管道建設和保護辦法）

第五篇：石油與天然氣工程學院學生公寓建設總結

石油與天然氣工程學院學生公寓文化環境建設總結

本學期石油與天然氣工程學院公寓文化環境建設主要圍繞“和諧之家”創建、學風建設、寢室安全、健康心理狀態培養等方面開展，一學期以來工作成效顯著，公寓環境得到很大程度的改善。

在“和諧之家”創建方面，我學院將所有學生寢室均列為了創建寢室，要求每個寢室填寫了“和諧之家”申請表，制定了了具有學院特色的和諧之家評估標準。通過對學生寢室進行定期衛生檢查、晚間巡查、上課期間抽查等多種方式促進學生樹立良好的“和諧之家”創建意識，讓廣大同學認識到了“和諧之家”創建工作的重要性和深遠意義。學院“和諧之家”活動開展主要以班級為主體，由團總支學生分會以及學生工作室對各班級進行指導，其中涌現出了油儲07、資勘08等一大批優秀創建班級。

我院開展學風建設活動以來，我院公寓方面形成了以老師為核心，以學生黨員與學生自律委員會干部為主體的學風建設小組。公寓學風建設主要分為兩部分：一是完善學生組團內部自習室、榮譽室、心理咨詢室的建設；二是由學院黨總支副書記牽頭，以學生黨員、學生干部為主體對學生寢室進行晚間就寢紀律巡查。

我院通過對學生組團內部自習室的完善，為廣大同學提供了一個安全、安靜、舒適的學習區域，構建了一個良好的公寓學習環境。自我學院自習室開放以來，學院自習室人數逐月增加，學風建設成果顯著。榮譽室與心理咨詢室的定期開放為學風建設提供了思想上的保障，榮譽室以“紅巖精神”與“石油精神”為主題，對全院學生進行愛國思想教育與紅色教育。心理咨詢室以心理輔導為主要方式解決部分同學的思想問題。通過學生公寓內部榮譽室與心理咨詢室的完善，基本上解決了廣大同學學習上的思想問題，從根本上推動了整個學院的學風建設。

學風建設活動開展后，學生黨員與學生干部每天晚上堅持在熄燈后對學院全體學生寢室進行夜間巡查，自夜間巡查工作開展以來，違紀寢室數目逐月減少，從5月的25間減少到6月的9間，學生寢室晚間就寢紀律明顯好轉。通過夜間巡查活動的開展，學院學生紀律意識明顯增強，為廣大同學創造了一個良好的就寢環境，保證了廣大同學足夠的休息時間，為提高廣大同學白天的學習效率做出了一定的貢獻，為學風建設奠定了良好的基礎。

在寢室安全方面，我院結合由校黨委組織的安全大檢查，于4月29日中午，由石油與天然氣工程學院主辦、資源勘查08承辦的安全知識宣傳活動在禾園二號大門口舉行。石油與天然氣工程學院書記楊敏、副書記戚志林、團總支書記鄧艇、學生辦公室主任曾瑜、資勘08輔導員譚先鋒老師等一行觀摩了此次活動。本次活動由橫幅校園游、安全知識視屏播放、現場安全知識有獎競答、安全知識小傳單發放以及現場簽名幾個環節組成。12：10，由四輛自行車帶隊，簽名橫幅及鑼鼓隊隨后的近四十人組成的游行隊伍從禾園二號門口出發，經圖書館、教學樓、四食堂、女生寢室最后回到禾園二號寢室門口。沿途進行橫幅簽名和小傳單的發放。

與此同時禾園二號門口進行有關安全知識視頻的播放、小傳單的發放、現場有獎競答、現場簽名以及現場采訪系列活動。活動期間戚書記等一行來到活動現場，戚書記現場簽名并參加了安全知識的回答。本次活動于當天中午1：00結束。

這次安全知識的宣傳活動提高了我院師生安全意識和安全常識。通過此次活動使廣大師生將安全意識根深蒂固地融入日常生活，減少了潛在的安全危機。

在寢室成員健康心理培養方面，我院在禾園二號公寓內部開展了““加強團隊合作，塑造自信人生”團體心理輔導。2009年5月20日下午4點，由石油與天然氣工程學院心理部舉辦的加強團隊合作團體心理輔導在禾園二號F0006心理輔導室舉行，在石油與天然氣工程學院和心理專干王艷碧老師的大力支持下，邀請了西南大學心理健康研究所兩名心理學博士來開展此次心理團體輔導，本次的團體輔導共進行了“疊羅漢”、“棒打薄情郎”、“信任之旅”和“盲人啞巴”等五個項目的訓練。此次活動訓練旨在塑造團隊精神，增強合作能力，強化溝通意識，增強交流能力，同時激發學生積極主動迎接挑戰的正面態度。

團體輔導最后一個環節，是分享感悟，很多同學深有感觸，認為團體心理輔導讓他認識到協作意識的不足，明白了團隊的真正含義。有同學說“以前覺得人際關系好就是好團隊，現在看來團隊與集體是不同的，它有共同目標、組織和決策機制，每個人都扮演著自己的角色，再充分發揮個人能力的基礎上，團隊才能成為一個好團隊”。也有同學認為“通過團體心理輔導，感受最突出的就是做人做事要有責任心，首先要把自己的事情做好，這樣一個團隊才會出成績，創造價值”。此次活動結束后，同學們都還意猶未盡，覺得玩得很開心，和同學們在一起感到很快樂，讓他們真切地到了團結、溝通、領導、信任的重要性。此次活動收到了良好的效果，相信他們會以此去超越自我，塑造更加燦爛的人生。本學期我學院在公寓文化環境建設方面通過做大量的工作，雖然取得了很好的效果，但是我們還需要繼續努力，下學期我們應該通過更為豐富多彩的公寓社區活動使廣大同學擴展見識，樹立良好的“和諧之家”創建思路，擴大“和諧之家”的宣傳力度，改進“和諧之家”的評選標準，通過以評促建，評建結合的方式為廣大同學服好務，創造一個優雅的公寓文化環境。