第一篇：2010年下半年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案

2010年下半年北京市公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1.2009年4月23日，溫家寶總理來到商務(wù)印書館和國(guó)家圖書館，與編輯和讀者交流讀書心得，號(hào)召全民讀書。2009年5月13日，習(xí)近平副主席在中央黨校的開學(xué)典禮上深刻論述了領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的一系列重大問題。據(jù)了解，現(xiàn)在許多國(guó)家和地區(qū)都把推動(dòng)全民閱讀作為未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力建設(shè)的重要措施，通過國(guó)家行為大力推動(dòng)全民閱讀學(xué)習(xí)。國(guó)際社會(huì)還通過全民閱讀力來評(píng)價(jià)各國(guó)的文化建設(shè)。可以說，誰在讀書、讀什么書、怎樣讀書，不僅反映了一個(gè)人、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的價(jià)值取向，更體現(xiàn)了這個(gè)人、這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并將直接影響到這個(gè)人、這個(gè)民族、這個(gè)國(guó)家未來的發(fā)展趨勢(shì)。

1997年1月，中央宣傳部、文化部等9部門共同發(fā)出了《關(guān)于在全國(guó)組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》，提出了實(shí)施“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會(huì)”的“知識(shí)工程”。2000年，全國(guó)知識(shí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組把每年的12月定為“全民讀書月”。2009年4月，中宣部、新聞出版總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的通知》。2010年，新聞出版總署發(fā)布了《2010年全民閱讀活動(dòng)計(jì)劃》，希望通過推動(dòng)全民閱讀，在全社會(huì)大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)人們“多讀書、讀好書、好讀書”，大力培養(yǎng)人文精神，促進(jìn)全民終身教育體系的發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍。

2.據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有68.8%的國(guó)民認(rèn)為當(dāng)今社會(huì)閱讀非常重要或比較重要，有32.1%的人對(duì)個(gè)人閱讀情況表示不滿意，有58.1%的國(guó)民認(rèn)為自己的閱讀量很少或比較少。有關(guān)全民閱讀的調(diào)查顯示，我國(guó)人均年閱讀圖書僅為4.5本，遠(yuǎn)低于韓國(guó)的11本，法國(guó)的20本，日本的40本，俄羅斯的55本，以色列的64本。2009年我國(guó)18~70周歲國(guó)民中，圖書閱讀率為50.1%，報(bào)紙閱讀率為58.3%，期刊閱讀率為45.6%；人均每天讀書時(shí)長(zhǎng)為14.70分鐘，人均每天讀報(bào)時(shí)長(zhǎng)為21.02分鐘，人均每天讀雜志時(shí)長(zhǎng)為15.40分鐘，人均每天上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為34.09分鐘。與上年相比，國(guó)民每天閱讀接觸圖書、報(bào)紙、期刊的時(shí)間有所下降，而上網(wǎng)閱讀和手機(jī)閱讀的時(shí)間則在增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)內(nèi)地人均購書經(jīng)費(fèi)是0.794元。在購書經(jīng)費(fèi)的投入上，全國(guó)絕大部分省份都沒有達(dá)到平均水平，其中，上海的人均購書經(jīng)費(fèi)達(dá)到了7.612元，而河南只有0.158元。全國(guó)各地公共圖書館的發(fā)展也極不平衡。全國(guó)公共圖書館人均藏書量是0.501冊(cè)，上海的人均藏書量是3.39冊(cè)，最少的三個(gè)地方安徽、河南、西藏都只有0.17冊(cè)，大部分省市、自治區(qū)在0.1至0.3冊(cè)之間。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的公共服務(wù)指南，公共圖書館的藏書量應(yīng)該以每人1.5到2.5冊(cè)為標(biāo)準(zhǔn)。

在C市閱讀情況調(diào)查中，關(guān)于“您一般多久買一次書？”的調(diào)查結(jié)果是：9%的人每個(gè)月都買，20%的人2~3個(gè)月買一次，28%的人3~6個(gè)月，35%的人7~12個(gè)月，8%的人是一年以上。關(guān)于“您認(rèn)為書價(jià)多少合適？”的調(diào)查中，3%的人認(rèn)為圖書平均價(jià)格應(yīng)該在15元以內(nèi)，83%的人認(rèn)為應(yīng)該在20元以內(nèi)，10%的人認(rèn)為25元以內(nèi)，4%認(rèn)為30元以內(nèi)。單女士說，很多喜歡閱讀的人都被價(jià)格嚇住了，與10年前相比，現(xiàn)在的圖書價(jià)格漲了1倍多。

3.據(jù)有關(guān)青少年閱讀的調(diào)查研究報(bào)告顯示：我國(guó)7~14周歲的少年兒童中，每個(gè)學(xué)期課外書的閱讀量平均僅有3本，其主要原因是孩子們課業(yè)負(fù)擔(dān)重，自由閱讀的時(shí)間太少，書太貴，作業(yè)多，以及找不到感興趣的圖書。在中小學(xué)，學(xué)生主要閱讀的是課本與教輔材料，大部分學(xué)生的課外閱讀主要是為了應(yīng)付考試而閱讀。一些教師和家長(zhǎng)教導(dǎo)孩子們：當(dāng)務(wù)之急是課內(nèi)學(xué)習(xí)，要把眼前時(shí)間多用在學(xué)習(xí)課本及課后練習(xí)上，少看或者不看“無用”的課外閑書。

目前，部分大學(xué)生讀書主要以流行、時(shí)尚、省時(shí)、省力的“快餐化讀物”為主，很少閱讀經(jīng)典名著和“大部頭”的理論書籍。在某著名大學(xué)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)校內(nèi)報(bào)亭每天各進(jìn)2份的幾種大報(bào)，直到傍晚仍無人問津。報(bào)亭老板說，思想性、人文性較強(qiáng)的《讀書》雜志，最多時(shí)一個(gè)月賣掉4本，以后就不再進(jìn)貨了。在該校門外的書店里，賣得較好的書有四類：一是實(shí)用書，如《股市操練大全》等經(jīng)管、炒股書籍；二是考題，如《GRE紅寶書》、《世界500強(qiáng)面試題》等“應(yīng)考寶典”；三是青年作家或網(wǎng)絡(luò)作家的小說，如《暖暖》、《雜的文》等；四是有“噱頭”的書，如《20幾歲決定女人的命運(yùn)》、《如何在大學(xué)里脫穎而出》、《甩了、甩了、甩了他》等。一些暢銷書的趨勢(shì)是“快餐化”：插圖越來越多，內(nèi)容越來越少，趣味越來越“戲說”，功利化越來越強(qiáng)，精神性越來越弱。部分學(xué)生也表示，讀“深”的讀物乏味吃力，讀“淺”的輕松有趣，還能作談資。

在各地書店、書市，一些形形色色的“升職記”、“營(yíng)銷三十六計(jì)”、“商戰(zhàn)孫子兵法”等書籍，一些不遺余力宣揚(yáng)窮小子只要肯干、無須讀書，就能掙大錢、成大名、立大業(yè)的，如《比爾·蓋茨如是說》、《李嘉誠如是說》等書籍，受到白領(lǐng)們的廣泛追捧。而曾連續(xù)十周占據(jù)某報(bào)周圖書排行榜第一的是《把吃出來的病吃回去》。此外，時(shí)下前仆后繼的各類電視選秀、婚戀節(jié)目、各類大腕走穴造就了一些年輕人只想一夜成“名”、“名利”雙收，熱衷于走這條“捷徑”，何必讀書呢，讀書還不如參加一場(chǎng)選秀節(jié)目出名更快、掙錢更多。4.圖書館是知識(shí)和信息的集散地，也是讀者集中閱讀交流之地，“為人找書，為書找人”是圖書館的重要責(zé)任。近日，某圖書館館長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)坦言，現(xiàn)在中國(guó)的讀書氛圍是很糟糕的，迫切需要清除社會(huì)中那些浮躁的東西?，F(xiàn)在很多人認(rèn)為現(xiàn)在讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，認(rèn)為沒有時(shí)間，還沒有形成習(xí)慣；現(xiàn)在的書籍市場(chǎng)太亂，圖書的質(zhì)量參差不齊，一些所謂的專家、學(xué)者出版的書，你抄我，我抄你，還有代筆寫的，沒有自己的研究，出版兩年就扔到垃圾堆了；有些書，不是一種精神食糧，而是一種污染，導(dǎo)致“開卷”未必“有益”；圖書館有責(zé)任來推動(dòng)書評(píng)、向讀者推薦好書。

2009年3月，全國(guó)各地圖書館開展了形式多樣的全民閱讀活動(dòng)；2009年7月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)的科普與閱讀指導(dǎo)委員會(huì)更名為“閱讀推廣委員會(huì)”，其下設(shè)的專門委員會(huì)由6個(gè)擴(kuò)展為15個(gè)，工作深度和廣度不斷延伸；2010年的“世界讀書日”，國(guó)家圖書館舉辦了“2010·書香中國(guó)”大型專題活動(dòng)，新華網(wǎng)讀書頻道也向全國(guó)網(wǎng)友發(fā)出倡議：“讓我們一起讀書”。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，重要公共讀書場(chǎng)所、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站正在進(jìn)一步肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，大力倡導(dǎo)全民閱讀之風(fēng)。

1995年聯(lián)合國(guó)教科文組織宣布每年的4月23日為“世界讀書日”，旨在讓各國(guó)政府與公眾更加重視讀書，享受閱讀樂趣，尊重和感謝為人類文明做出過貢獻(xiàn)的文字、文化、科學(xué)、思想大師們，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。選擇4月23日是因?yàn)檫@一天在世界文學(xué)領(lǐng)域具有紀(jì)念意義。世界文學(xué)巨匠莎士比亞、塞萬提斯、加西拉索·德·拉·維加和莫里斯·德呂翁等也都是在4月23日出生或辭世的。

每年的4月2日是“國(guó)際兒童圖書日”，這是由國(guó)際少年兒童讀物聯(lián)盟（IBBY）發(fā)起的，4月2日是丹麥童話家安徒生的生日。這一天也被設(shè)定為“中國(guó)兒童閱讀日”。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)兒童閱讀的差距還很大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)兒童讀物擁有量在全世界排名第68位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美國(guó)的三十分之一。在國(guó)內(nèi)，30%的城市兒童擁有80%的兒童讀物，70%的農(nóng)村兒童只擁有20%的兒童讀物，在許多鄉(xiāng)村，孩子們只有課本沒有課外書。在一些地方的縣城書店里，除了教輔資料，幾乎找不到許多適合孩子閱讀的書。

5.西班牙馬德里人酷愛圖書，據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬德里是西班牙全國(guó)讀書率最高的地區(qū)，經(jīng)常讀書的人占64.4%，比全國(guó)平均水平高近10個(gè)百分點(diǎn)。地鐵里的讀書人更是馬德里的一道風(fēng)景，許多乘地鐵的人一進(jìn)到地鐵車廂里，不管是坐是站，就打開書報(bào)閱讀。在西班牙巴塞羅那，每年4月23日是當(dāng)?shù)氐那槿斯?jié)，情人相會(huì)，女士送男士一本書，男士送女士一支玫瑰，使這一天的玫瑰香和書香相互交融。

在以色列，到處能看見布置典雅、藏書豐富的圖書館，館內(nèi)人來人往、川流不息，借書、讀書靜悄悄，閱覽室里也總是座無虛席。以色列全國(guó)報(bào)刊多達(dá)890種，其中英文版的《耶路撒冷郵報(bào)》，發(fā)行量突破100萬份，全國(guó)500萬人口中，每5個(gè)人就擁有1份。在以色列猶太人家里，當(dāng)小孩稍微懂理時(shí)，母親便會(huì)翻開《圣經(jīng)》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。這種傳統(tǒng)儀式意味深長(zhǎng)，讓他們幼小的心靈懂得書本是甜的，日后要愛不釋手。由于熱愛讀書學(xué)習(xí)、喜歡鉆研問題，在以色列以及歐美國(guó)家，接受高等教育的人口比例很高。在全世界，猶太人中如愛因斯坦一樣的世界級(jí)的杰出科學(xué)家也很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)645位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中就有121位猶太人，比例高達(dá)18.8%，獲獎(jiǎng)人數(shù)高居世界各民族之首。

在墨西哥，政府制定了促進(jìn)青少年閱讀的國(guó)家閱讀計(jì)劃，設(shè)立國(guó)家閱讀辦公室和國(guó)家評(píng)選委員會(huì)，負(fù)責(zé)召集大批教育、文化界人士為學(xué)校和班級(jí)、圖書館選書把關(guān)，確保書籍的質(zhì)量和評(píng)選過程的透明化，然后由政府公開招標(biāo)采購，根據(jù)質(zhì)量和與課程的相關(guān)程度，墨西哥的每所公立學(xué)校的圖書館都可獲得經(jīng)過挑選的圖書；使用少數(shù)民族語言的工區(qū)也獲得相關(guān)語言的圖書；教師將接受如何使用這些圖書的專門培訓(xùn)。這些圖書都是各種層次和水平的小說、圖畫書以及非小說的散文，而不是教科書。在英國(guó)，政府在閱讀年里深入宣傳閱讀活動(dòng)，且額外撥款大力支持全國(guó)中小學(xué)圖書館購書、訓(xùn)練中小學(xué)教師、贊助民間組織提出的閱讀推廣計(jì)劃，并與媒體、企業(yè)、民間組織形成伙伴關(guān)系，使之在閱讀年結(jié)束后能夠持續(xù)不斷地開展和推廣各種閱讀活動(dòng)。

在德國(guó)，設(shè)有青少年閱讀促進(jìn)機(jī)構(gòu)，如萊比錫青少年文學(xué)作品評(píng)選委員會(huì)，讓青少年參與文學(xué)作品的選擇與評(píng)價(jià)，青少年被培養(yǎng)成“閱讀的使者”，引導(dǎo)更年輕的或者同齡的學(xué)生進(jìn)行閱讀。評(píng)選委員會(huì)作為“媒介過濾器”，從圖書市場(chǎng)上篩選對(duì)圖書館有價(jià)值的圖書。

6.閱讀過程是一個(gè)頭腦中新舊信息、知識(shí)相互作用與反應(yīng)的、能動(dòng)的、積極的思維過程，閱讀具有審美性、人文性、精神性。良好的閱讀，不僅具有實(shí)用價(jià)值，而且能使人們心靈永遠(yuǎn)充滿詩意，能堅(jiān)守文化感受性、道德同情心和對(duì)于人類終極價(jià)值的追求。有專家指出，真正有質(zhì)量的閱讀應(yīng)該是“長(zhǎng)×寬×高”之積。所謂長(zhǎng)，即指專長(zhǎng)閱讀時(shí)對(duì)一個(gè)專門領(lǐng)域的了解認(rèn)識(shí)；所謂寬，是指博覽群書，它衡量一個(gè)人知識(shí)面的寬窄；所謂高，是指閱讀中的心靈感知能力，對(duì)世界的洞悉程度和對(duì)生命的升華能力。

在今天，閱讀特點(diǎn)發(fā)生了一些新的變化——淺閱讀的流行。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來信息的海量，要更多更快地獲取信息，往往犧牲了閱讀的深度?？觳褪健g覽式、隨意性、跳躍性、碎片化的閱讀就是典型的淺閱讀。有人說，淺閱讀的消費(fèi)特點(diǎn)是快速、快感、快扔，它體現(xiàn)了當(dāng)前大眾流行文化的特點(diǎn)，迅速享用、迅速愉悅?cè)缓笱杆賿仐?。一些青少年讀者對(duì)卡通、動(dòng)漫和圖多字少的讀物更感興趣就是例證。

7.當(dāng)前黨政干部的閱讀狀況調(diào)查顯示，在“您每周閱讀的時(shí)間是多少”的調(diào)查中，33.4%的受訪干部每周的閱讀時(shí)間為0~3小時(shí)，27.6%的為3~6小時(shí)，有六成多的黨政干部每周閱讀時(shí)間是在6小時(shí)以上，而國(guó)民每周閱讀時(shí)間是8小時(shí)。H省D市有關(guān)黨政干部閱讀的調(diào)查顯示：70%以上官員“不喜歡”、“只是有時(shí)想”或者“為工作所迫”才讀書；每年讀書不到3本的官員接近50%，一年讀書超過10本的竟不到20%。黨政干部不讀書最重要原因是“工作太忙”、“應(yīng)酬太多”，占被調(diào)查人數(shù)的62.7%。“忙”主要是忙在各種會(huì)議上，接來送往中、公文應(yīng)酬陪同里，例如：某地一位負(fù)責(zé)人就說，他一周7天開了14個(gè)會(huì)，接待了6批客人，陪同上級(jí)4次。當(dāng)然，也有一些黨政干部是讀書的，如一些官員近年來熱衷于閱讀《官經(jīng)》、《曾國(guó)藩用人識(shí)人術(shù)》、《歷代君臣權(quán)謀大觀》、《辦公室風(fēng)水學(xué)》等官場(chǎng)權(quán)謀書籍。在某些地方，這幾乎成為一種風(fēng)氣、一種時(shí)髦。為了解決黨政干部讀書問題，一些地方對(duì)黨政干部讀書作出規(guī)定：有每月讀書時(shí)間不得少于X小時(shí)的；有集中時(shí)間、集中精力讀書的；有提倡建議書香機(jī)關(guān)、并把讀書列入考核指標(biāo)的；還有省市委書記，或給全省市干部發(fā)出公開信，或親自給全市官員開書單的，可謂苦口婆心勸學(xué)，循循善誘引導(dǎo)讀書了。

Z縣有關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位沒有理論學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度，有的單位的理論學(xué)習(xí)制度一直沿用了多年，基本是干條條、老套套，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有更新和突破；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工作難以開展，有的單位制度規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間不學(xué)習(xí)，檢查考核時(shí)突擊補(bǔ)筆記、抄文章；部分領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作形勢(shì)報(bào)告和深入實(shí)際調(diào)查研究的任務(wù)根本沒有落實(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部從來沒有親自動(dòng)手寫過一篇理論文章或調(diào)研報(bào)告，讀書筆記多年來就那么一個(gè)舊本本，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還讓下級(jí)代寫讀書學(xué)習(xí)心得，以便應(yīng)付考核。

8.電子閱讀已成為80后、90后年輕人的一種閱讀時(shí)尚。2009年廣東省在重視紙質(zhì)傳統(tǒng)閱讀的同時(shí)，率先創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)讀書平臺(tái)——“南方書城”，開展“全民數(shù)字閱讀活動(dòng)”，建立網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)書城和3G圖書館，不斷擴(kuò)大全民閱讀活動(dòng)的覆蓋面。2009年第三屆杭州市西湖讀書節(jié)期間，浙江移動(dòng)手機(jī)閱讀平臺(tái)開設(shè)了讀書節(jié)的專區(qū)，推出了“讀好書寫微博”活動(dòng)。當(dāng)前，電子書的讀者絕大多數(shù)是年輕人，其中上網(wǎng)閱讀文學(xué)經(jīng)典、社科名著等書籍的人并不多，主要熱衷的是網(wǎng)絡(luò)小說，而且是作者現(xiàn)寫現(xiàn)掛、讀者現(xiàn)讀現(xiàn)回的閱讀，這種閱讀可以任意瀏覽，不講究縝密的邏輯連貫性、深度以及來源，容易使人們滋生一種獲取信息或者知識(shí)時(shí)淺嘗輒止的心態(tài)。此外，讀圖也是當(dāng)代青少年最主要的閱讀方式，圖形、圖像成為他們閱讀的主要內(nèi)容，電影與電視成為當(dāng)代青少年接觸最為頻繁的媒體，同時(shí)古典藝術(shù)、精英文化也正不斷以隨意、輕浮的圖像圖片圖形的形式展現(xiàn)；有人說，現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“讀圖時(shí)代”，讀圖已經(jīng)成為風(fēng)尚，一些人用“讀圖”代替“讀書”。有專家指出，讀圖多是休閑娛樂性的，沒有書籍所包含的內(nèi)容那么系統(tǒng)、廣泛與深刻。如果養(yǎng)成只讀圖而不讀書的習(xí)慣，會(huì)逐漸變得懶惰而思維遲鈍。應(yīng)提倡多讀書，尤其要多讀經(jīng)典著作，這是一個(gè)人的基本文化素養(yǎng)。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國(guó)民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

2.根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談?wù)勀愕慕ㄗh。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

3.根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，談?wù)劯骷?jí)黨政干部為什么應(yīng)當(dāng)多讀書、讀好書。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。4.思考“材料1”中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）要求：①根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；

②觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。

2010年下半年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

參考答案

1.根據(jù)給定材料，概括我國(guó)民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

第一，我國(guó)人均年閱讀圖書偏少，圖書館藏書過少，人均購書經(jīng)費(fèi)較低，圖書價(jià)格偏貴； 第二，讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，讀者沒有時(shí)間，還沒有形成習(xí)慣； 第三，圖書市場(chǎng)太亂，圖書質(zhì)量參差不齊，有些書開卷未必有益； 第四，青少年課業(yè)負(fù)擔(dān)重，自由閱讀的時(shí)間太少；

第五，教師和家長(zhǎng)的引導(dǎo)觀念有偏差，對(duì)閱讀認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)存在誤區(qū)；

第六，經(jīng)典讀物理論性強(qiáng)，閱讀吃力乏味，淺閱讀時(shí)尚、省時(shí)、省力有趣味； 第七，功利化影響，很多人追求名利，認(rèn)為讀書不能帶來直接效益。

2.根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談?wù)勀愕慕ㄗh。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。【參考答案】

第一，圖書館承擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)書評(píng)，發(fā)揮其應(yīng)有作用為公眾提供好書，“為人找書，為書找人”。

第二，由政府設(shè)立評(píng)書委員會(huì)，對(duì)于圖書進(jìn)行把關(guān)。

第三，加強(qiáng)圖書市場(chǎng)的管理，提高圖書出版的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，杜絕不良書籍的進(jìn)入。第四，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)懲抄襲、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

第五，引導(dǎo)社會(huì)成立評(píng)委會(huì)，發(fā)揮其過濾作用，引領(lǐng)讀好書的社會(huì)風(fēng)氣，確保評(píng)選書籍的質(zhì)量和評(píng)選過程的透明化。

3.根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，談?wù)劯骷?jí)黨政干部為什么應(yīng)當(dāng)多讀書、讀好書。要求：分析合理、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。【參考答案】

多讀書、讀好書，不僅是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，更是從政之基。

多讀書、讀好書是領(lǐng)導(dǎo)干部提升個(gè)人素養(yǎng)的基本手段。領(lǐng)導(dǎo)干部讀什么書，從側(cè)面反映了他的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。讀書是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的一項(xiàng)基本功，也是一種人生態(tài)度，更是一種充實(shí)和更新知識(shí)的重要方式。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該在讀書學(xué)習(xí)方面率先垂范，多讀書、讀好書，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

多讀書，讀好書是領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作能力和水平的重要途徑。當(dāng)今社會(huì)黨和政府面臨的新情況、新問題、新矛盾不斷增多，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提出了更高要求。領(lǐng)導(dǎo)干部只有多讀書、讀好書，才能提高領(lǐng)導(dǎo)水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)文化氛圍。

4.思考“材料1”中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：①根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；

②觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。【參考例文】

多讀書、讀好書、好讀書

——全面推進(jìn)公共閱讀 提升國(guó)家綜合實(shí)力

溫家寶總理在2009年的“世界讀書日”指出：“讀書決定一個(gè)人的修養(yǎng)和境界，關(guān)系一個(gè)民族的素質(zhì)和力量，影響一個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。”習(xí)近平同志在中央黨校講話時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)?！笨梢哉f，讀書學(xué)習(xí)，不僅能夠反映一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族的精神狀態(tài)，更體現(xiàn)了民族、國(guó)家的軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)民族和國(guó)家的興衰成敗。

然而在我國(guó)，民眾讀書情形卻不容樂觀，淺層次化閱讀、功利化閱讀已經(jīng)成為了主流趨勢(shì)；“快餐化讀物”充斥市場(chǎng)，經(jīng)典名著“無人問津”；急功近利的讀書心態(tài)和讀書無用的思想正腐蝕著民眾的心靈。因此，開展全面閱讀活動(dòng)，在全社會(huì)大力提倡公共閱讀勢(shì)在必行。

從一個(gè)方面來說，領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，做讀書學(xué)習(xí)的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，只有多讀書、讀好書、好讀書，才能掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律。多讀書，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要從喝茶聊天、評(píng)頭論足的悠閑時(shí)間中抽出身來，從聲色犬馬、酒桌牌臺(tái)的喧鬧場(chǎng)合中解放出來，充分利用工作、生活之余的點(diǎn)滴時(shí)間，讀書學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變“不學(xué)”或者“淺學(xué)”的態(tài)度；讀好書，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作，古今中外傳統(tǒng)文化等具有閃光思想的書籍，少讀一些官場(chǎng)權(quán)謀的書籍；好讀書，就是通過廣泛開展“讀書交流會(huì)”、“為黨員推薦一本好書”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)和號(hào)召機(jī)關(guān)黨員干部與書為友、讀書勵(lì)志。

從另一個(gè)方面而言，民眾要發(fā)揮讀書、學(xué)習(xí)的主體作用。多讀書，讀好書，好讀書不僅可以提升一個(gè)人的素質(zhì)，而且對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍都大有裨益。推進(jìn)民眾閱讀，一要積極營(yíng)造良好的全民閱讀氛圍，深入宣傳全民閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)民眾讀書。重要公共讀書場(chǎng)所、圖書館、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等也要肩負(fù)起責(zé)任，大力倡導(dǎo)全民閱讀之風(fēng)。當(dāng)然，民眾也要積極加入到閱讀之中，如學(xué)習(xí)馬德里的地鐵讀書人，通過耳濡目染的方式，引領(lǐng)讀書的風(fēng)尚。二要重視對(duì)青少年的教育，從小培養(yǎng)孩子愛讀書的習(xí)慣。政府要制定專門促進(jìn)青少年閱讀的讀書計(jì)劃和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)青少年讀書閱讀。同時(shí)要設(shè)立專門的圖書評(píng)選機(jī)構(gòu)，為圖書館選送高品質(zhì)的圖書。三要加強(qiáng)圖書市場(chǎng)管理，提高圖書質(zhì)量。從源頭上遏制淺層次化閱讀、功利化閱讀思想的蔓延。

書籍是人類進(jìn)步的階梯，一個(gè)不讀書的民族是沒有希望的民族，一個(gè)不讀書的國(guó)家是行將沒落的國(guó)家。而多讀書、讀好書、好讀書才是我們建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型國(guó)家的重要途徑，對(duì)于提升我國(guó)的軟實(shí)力和綜合實(shí)力都有著至關(guān)重要的作用。

第二篇：2010年北京市公務(wù)員錄用考試申論真題及答案

2010年北京市公務(wù)員錄用考試申論真題及答案

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1．2009年8月，A市干縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門已認(rèn)定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要成因，但同時(shí)又稱該公司的排放“符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。該公司2008年總產(chǎn)值11.8億元，2006年~2008年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)64億元，年上繳總財(cái)稅額占整個(gè)總財(cái)政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點(diǎn)企業(yè)。

2009年2月20日B市因自來水源污染而導(dǎo)致全城大面積斷水，這是近七年來的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關(guān)。實(shí)際上，B市對(duì)來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預(yù)見，也制定過《建設(shè)B市“清水走廊”三年行動(dòng)方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關(guān)閉或搬遷所有計(jì)劃關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標(biāo)新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經(jīng)營(yíng)從國(guó)外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬件“洋垃圾”服裝流向全國(guó)各地市場(chǎng)，村民申論真題下載 http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/kaoshitiku/shenlun/

從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些“洋垃圾”服裝，沾滿了污漬，沒有相關(guān)保障措施，存在各種病菌，傳染性很強(qiáng)，可能導(dǎo)致大量病毒的傳播感染，給環(huán)境和人民健康帶來巨大危害，多年來當(dāng)?shù)卣扇×藬?shù)百次專項(xiàng)行動(dòng)。有村民對(duì)此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意！”

2．在D縣招商會(huì)上，該縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外地企業(yè)宣傳：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環(huán)保過不了關(guān)由縣政府出面解決。“這樣置國(guó)家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。”“一旦發(fā)生污染事件，政府就承擔(dān)起治療和賠償?shù)呢?zé)任，這相當(dāng)于‘企業(yè)污染，政府買單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進(jìn)有毒工廠的官員是否應(yīng)被追責(zé)？”一位環(huán)保專家質(zhì)疑道。

我國(guó)政府環(huán)境行政部門主要采取行政處罰的方式進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2005年~2007年每年環(huán)境行政處罰均近10萬起。然而，一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，如果不購置治污設(shè)備，一個(gè)日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據(jù)環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門一次處罰款10萬元（且每月只能罰款一次，一年不超過120萬元），他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日，美國(guó)電力公司（美國(guó)最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長(zhǎng)期污染一事被民間環(huán)保團(tuán)體起訴8年后，與司法部和環(huán)保署達(dá)成和解，同意支付高達(dá)46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3．2009年10月1日開始實(shí)施的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體條例》規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。目前我國(guó)還沒有出臺(tái)污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前做環(huán)保影響評(píng)價(jià)的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專業(yè)上的排放標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，往往并沒有將其對(duì)人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示，我國(guó)有超過2.7億的城市居民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中，約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國(guó)污染嚴(yán)重河流流域已出現(xiàn)癌癥、智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境的不斷加劇，我國(guó)公害病的發(fā)病率也越來越高。

公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長(zhǎng)期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)上的診斷，還是一個(gè)具有法律意義的概念，須經(jīng)嚴(yán)格鑒定和國(guó)家法律的正式認(rèn)可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補(bǔ)償法》規(guī)定了有關(guān)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及賠償辦法。在美國(guó)，污染損害通常是通過法院來確定雙方責(zé)任，并針對(duì)環(huán)境污染的損害結(jié)果不能馬上發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，將環(huán)境損害案件訴訟時(shí)效的起算時(shí)間調(diào)整到受害人發(fā)現(xiàn)損害時(shí)（稱為“發(fā)現(xiàn)損害原則”）以便保障受害人的權(quán)利，目前我國(guó)尚沒有指定相關(guān)專門法律來規(guī)定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

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4．江蘇社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示：九成的群眾認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)要達(dá)到小康水平環(huán)保必須先達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量。過去說“既要金山銀山，也要綠水青山”，實(shí)際上，“有了綠水青山，才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個(gè)污染大縣，1998年國(guó)家環(huán)?？偩志蛯?duì)其發(fā)出“黃牌警告”。之后，安吉縣以“生態(tài)立縣”改變了傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式，投入8000萬元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴(yán)重污染企業(yè)。經(jīng)過十年經(jīng)營(yíng)，建起以毛竹和白茶作為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)：種植竹林108萬畝，開發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品，成為“中國(guó)十大竹鄉(xiāng)”之一，讓農(nóng)民人均增收6500多元；白茶獲得“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”榮譽(yù)，使農(nóng)民人均增收1857元；“農(nóng)家樂”等各項(xiàng)生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農(nóng)民人均收入10343元，高出浙江全省平均收入1042元。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)算安吉的綠色GDP已達(dá)1400多億元。

5．2007年底，國(guó)際統(tǒng)計(jì)局某省調(diào)查總隊(duì)對(duì)800戶家庭開展人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的專項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，80％以上公眾認(rèn)為環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認(rèn)為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個(gè)由國(guó)家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染情況時(shí)，一位70多歲的老漁民對(duì)他們說，河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災(zāi)，血本無歸，“今后咱們還能養(yǎng)魚嗎？真的不能了，政府得找個(gè)工作，給大伙一口飯啊!”一位老干部說：“污染不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)動(dòng)搖了我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)!”

“生活奔小康，身體要健康”就是當(dāng)前農(nóng)村群眾的呼聲。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40％左右，列第一位。無論是改善農(nóng)民體質(zhì)，還是豐富農(nóng)村文化生活，都需要滿足廣大農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的需求。中國(guó)有近80％的人口生活在農(nóng)村，我國(guó)現(xiàn)有健身場(chǎng)地85萬多個(gè)，僅有8.18％分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。而隨著城市建設(shè)的加快，一些新建的大型居民小區(qū)也沒有規(guī)劃、建設(shè)體育場(chǎng)地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個(gè)公園。

6．據(jù)世界銀行測(cè)算，第二次世界大戰(zhàn)后的40年中世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中8％～10％的增長(zhǎng)應(yīng)歸功于人民健康水平的提高，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30％～40％也源于人民健康素質(zhì)的改善。每年我國(guó)城鄉(xiāng)居民因疾病、損傷和過早死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2％，相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用消耗相當(dāng)于GDP的6.4％。為一個(gè)病人看病所花的錢，如果用在健康教育和健康促進(jìn)上，可以使20～26個(gè)人受益。世界衛(wèi)生組織研究表明，在影響個(gè)人健康和壽命的四大要素中，生物學(xué)要素占了15％，環(huán)境要素占了17％，保健設(shè)施要素占了8％，生活方式要素占了60％。可見，健康是管理的結(jié)果，既包括政府對(duì)公共健康的管理，也包括個(gè)人對(duì)自身健康的管理。

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7．健康是人體的一種狀態(tài)，體現(xiàn)為強(qiáng)健的體魄、樂觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會(huì)適應(yīng)能力。我國(guó)著名體育教育家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華大學(xué)，長(zhǎng)期擔(dān)任學(xué)校體育部主任，在校工作了52年。他倡導(dǎo)“體育是激發(fā)愛國(guó)熱情和養(yǎng)成健全人格的重要手段”的體育思想，提出著名的“運(yùn)動(dòng)遷移規(guī)律”，指出運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上得來的各種可貴的精神品質(zhì)，可體現(xiàn)在人生的諸多領(lǐng)域中。在清華，他嚴(yán)把鍛煉關(guān)，一到鍛煉時(shí)間，他就說服那些躲起來讀書的學(xué)生一起出來鍛煉，并隨時(shí)加以指導(dǎo)；他還經(jīng)常深入到廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等宣傳、指導(dǎo)各種體育活動(dòng)。他不僅踐行了“為祖國(guó)健康工作五十年”，也教導(dǎo)、激勵(lì)、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國(guó)努力工作。

某廠機(jī)修車間高級(jí)鍛工、技術(shù)標(biāo)兵楊××，因長(zhǎng)期帶病工作、致使肝病惡化住進(jìn)了醫(yī)院一事受到違紀(jì)處分。他所在車間的負(fù)責(zé)人也受到嚴(yán)厲批評(píng)?！霸摬辉搸Р?jiān)持工作”引起了該廠員工的熱議。一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作是愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的表現(xiàn)，是以工作和事業(yè)為重的好員工，應(yīng)大張旗鼓地表揚(yáng)和宣傳。另一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作注意力很難集中，行動(dòng)變得遲緩，工作質(zhì)量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業(yè)帶來損害，絕不應(yīng)提倡！

8．當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，由國(guó)家體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，旨在幫助人們了解自己的身體素質(zhì)狀況，提供科學(xué)健身的原則和方法。目前，該項(xiàng)工作應(yīng)以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運(yùn)作、協(xié)調(diào)，以提高管理效率，仍是需要不斷探索解決的問題。

2006年我國(guó)第二次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)存在四個(gè)主要特征和變化趨勢(shì)：國(guó)民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長(zhǎng)；20～69歲所有年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差；國(guó)民體質(zhì)水平呈“東高西低”狀態(tài)。其中，青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力量等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年?duì)I養(yǎng)狀況亟待改善。

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀不容樂觀，2007年全國(guó)有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，全國(guó)“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)僅為28.2％（含在校學(xué)生），這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)70％多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人“經(jīng)常鍛煉”者分別為6.2％和6.1％；60歲～69歲“經(jīng)常鍛煉”的人最多，為11.7％，其余年齡段均在8％以上。我國(guó)居民具備健康基本知識(shí)和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97％、6.93％和20.39％，居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48％。按照這個(gè)總體水平估計(jì)，在人群中，每100個(gè)人中只有不到7個(gè)人具備健康素養(yǎng)。

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9．2003年國(guó)務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、管理和保護(hù)做出了較為全面的規(guī)范，但其中對(duì)于學(xué)校體育設(shè)施開放只有倡導(dǎo)性規(guī)定。針對(duì)我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施占全國(guó)體育場(chǎng)地的65.6％、對(duì)外開放率僅為29.2％的狀況，2006年國(guó)家體育總局和教育部開始在全國(guó)開展學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)工作，取得了一定的社會(huì)效益。此外，《體育法》還明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度”、“社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)”。目前，全國(guó)具有技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)43萬余人，有近2萬名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)館中，為人民群眾提供規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是，健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項(xiàng)目，一些在體育健身場(chǎng)所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒有任何資質(zhì)，或者缺乏從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進(jìn)行科學(xué)鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。

目前，體育健身場(chǎng)所等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商行政部門進(jìn)行登記，體育主管部門負(fù)責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進(jìn)行登記時(shí)只按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項(xiàng)目在專業(yè)性、技術(shù)性、危險(xiǎn)性等方面的要求和差異。不少體育場(chǎng)所從成立開始就存在明顯的服務(wù)瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對(duì)其相關(guān)的管理權(quán)限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場(chǎng)所的有關(guān)信息，開展日常監(jiān)管工作。如國(guó)家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個(gè)項(xiàng)目體育場(chǎng)所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理的諸多信息，自然難以對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

10．“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)。2009年1月國(guó)務(wù)院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身知識(shí)宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動(dòng)等；2009年10月1日國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益。該條例要求，縣級(jí)以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國(guó)家體育彩票中心統(tǒng)計(jì)，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計(jì)劃的開展，全民健身事業(yè)99％的經(jīng)費(fèi)來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國(guó)家體育總局就利用本級(jí)體彩公益金建設(shè)了全民健身路徑8727個(gè)、全民健身活動(dòng)中心132個(gè)、全民健身活動(dòng)基地22個(gè)、體育公園12個(gè)。

三、申論要求

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1．根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

2．××市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

3．依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

4．請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。

2010年上半年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》參考答案

1．根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因有以下五個(gè)方面： 第一，執(zhí)法不嚴(yán)，環(huán)境治理措施和方案執(zhí)行不徹底。

第二，違法成本低，處罰數(shù)額小，不足以起到遏制污染的作用。第三，利益驅(qū)動(dòng)，群眾為獲利忽視環(huán)境保護(hù)。

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第四，不正確的發(fā)展觀，以為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督管理，置環(huán)境污染于不顧。

第五，缺乏法律規(guī)范依據(jù)。沒有出臺(tái)污染物對(duì)環(huán)境污染的技術(shù)規(guī)范。

2．××市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

據(jù)我國(guó)國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民呈現(xiàn)體質(zhì)水平下降趨勢(shì)。目前我國(guó)民居參加體育鍛煉現(xiàn)狀也不容樂觀，整體健康素養(yǎng)普遍較低。為提高國(guó)民健康意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，2009年10月1日國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身?xiàng)l例》。它的頒布，法律上保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，明確了政府在全民健身工作中的作用和職責(zé)。

為深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，結(jié)合我市具體情況，提出以下意見： 一是加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管審查的力度，進(jìn)一步開放學(xué)校體育場(chǎng)館。

二是加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所從業(yè)人員的管理和考核，加大相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。三是工商行政部門對(duì)體育健身場(chǎng)所建立長(zhǎng)期監(jiān)督機(jī)。

四是將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本市財(cái)政預(yù)算，增加投入。加強(qiáng)對(duì)體彩基金的管理和分配。五是廣泛開展全民健身知識(shí)宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動(dòng)。

3.依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者是互為基礎(chǔ)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。

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第一，不正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是造成了環(huán)境的污染。第二，環(huán)境污染又對(duì)人民健康帶來了極大的危害，出現(xiàn)公害病。

第三，人民身體健康又是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸功于人民健康水平的提高，也源于人民健康素質(zhì)的改善。

所以，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者之間的關(guān)系。首先，需要改變?cè)械牟徽_的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)公共健康的管理，才能促進(jìn)三者良性發(fā)展。

4.請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。【參考例文】

國(guó)民健康是國(guó)家的寶貴財(cái)富 ——談國(guó)民健康的重要性及其保障

國(guó)民健康是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是任何一個(gè)國(guó)家的政府都不可忽略的大問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，我國(guó)國(guó)民健康水平有了顯著提升。與此同時(shí)，在環(huán)境污染、工作壓力、缺乏鍛煉等因素的影響下，我國(guó)的國(guó)民健康仍然存在一些問題。環(huán)境公害、亞健康、營(yíng)養(yǎng)過?；虿涣嫉葷撛谕{制約了我國(guó)國(guó)民健康水平的提升空間，必須予以高度重視。

國(guó)民健康問題關(guān)系著我國(guó)國(guó)家強(qiáng)盛。人是生產(chǎn)力所有要素中最重要的一種，人力資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。中華民族的偉大復(fù)興需要每一個(gè)人的努力奮斗才能實(shí)現(xiàn)。政府加大對(duì)國(guó)民健康事業(yè)的投入，不僅是為人民群眾提供服務(wù)，也是對(duì)國(guó)家財(cái)富的投資，更是使國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。想實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，就必須提升國(guó)民健康水平。

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國(guó)民健康問題關(guān)系著我國(guó)社會(huì)和諧。國(guó)民健康與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)息息相關(guān)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來國(guó)民的健康，不科學(xué)的發(fā)展方式反而會(huì)對(duì)群眾健康造成影響。一些地方政府為招商引資，不顧國(guó)家環(huán)保法律和人民健康，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問題，不僅沒有使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到和諧發(fā)展，還會(huì)使干群關(guān)系緊張，群眾恐慌，對(duì)政府不滿，嚴(yán)重者甚至?xí)l(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。

國(guó)民健康問題關(guān)系著我國(guó)人民幸福。國(guó)民健康是國(guó)家的寶貴財(cái)富，而健康是一個(gè)人最重要的財(cái)富，失去了健康，也就沒有任何幸?？裳浴，F(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏過快，尤其是都市里的白領(lǐng)們工作壓力非常大，常常忽視了鍛煉，亞健康狀態(tài)普遍存在。另外因?yàn)樯钏降奶岣叨斐傻姆逝?、營(yíng)養(yǎng)過剩等“富貴病”也屢見不鮮。這些不健康的生活方式極大地威脅著人們的身體健康，一些悲劇就是平時(shí)不注意身體健康日積月累而釀成的，這不僅是個(gè)人的悲劇，也是家庭的悲劇。因此，幸福感的提升必須建立在提高群眾的健康水平之上。

健康是管理的結(jié)果，既包括政府對(duì)公共健康的管理，也包括個(gè)人對(duì)自身健康的管理。從政府角度而言，應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃，加大財(cái)政預(yù)算支出，為國(guó)民健康水平的提升創(chuàng)造條件，包括定期舉行全民體質(zhì)檢測(cè)，對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、保護(hù)，對(duì)全民健身提供指導(dǎo)等，多措并舉，提升國(guó)民健康水平。

國(guó)民健康應(yīng)該是評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的綜合指標(biāo)中最重要的指標(biāo)，也是政府執(zhí)政為民和社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本參數(shù)，關(guān)系到我國(guó)國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧和人民幸福，各級(jí)政府必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提升國(guó)民健康水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康水平的飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

文章來源：中公教育北京分校

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第三篇：2010年北京市公務(wù)員考試申論真題及答案

給人改變未來的力量

2010年北京市公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

滿分：100分

時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1．2009年8月，A市干縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門已認(rèn)定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要成因，但同時(shí)又稱該公司的排放“符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。該公司2008年總產(chǎn)值11.8億元，2006年~2008年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)64億元，年上繳總財(cái)稅額占整個(gè)總財(cái)政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點(diǎn)企業(yè)。

給人改變未來的力量

2009年2月20日B市因自來水源污染而導(dǎo)致全城大面積斷水，這是近七年來的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關(guān)。實(shí)際上，B市對(duì)來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預(yù)見，也制定過《建設(shè)B市“清水走廊”三年行動(dòng)方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關(guān)閉或搬遷所有計(jì)劃關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標(biāo)新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經(jīng)營(yíng)從國(guó)外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬件“洋垃圾”服裝流向全國(guó)各地市場(chǎng)，村民從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些“洋垃圾”服裝，沾滿了污漬，沒有相關(guān)保障措施，存在各種病菌，傳染性很強(qiáng)，可能導(dǎo)致大量病毒的傳播感染，給環(huán)境和人民健康帶來巨大危害，多年來當(dāng)?shù)卣扇×藬?shù)百次專項(xiàng)行動(dòng)。有村民對(duì)此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意！” 2．在D縣招商會(huì)上，該縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外地企業(yè)宣傳：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環(huán)保過不了關(guān)由縣政府出面解決?！斑@樣置國(guó)家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。”“一旦發(fā)生污染事件，政府就承擔(dān)起治療和賠償?shù)呢?zé)任，這相當(dāng)于‘企業(yè)污染，政府買單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進(jìn)有毒工廠的官員是否應(yīng)被追責(zé)？”一位環(huán)保專家質(zhì)疑道。

我國(guó)政府環(huán)境行政部門主要采取行政處罰的方式進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2005年~2007年每年環(huán)境行政處罰均近10萬起。然而，一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，如果不購置治污設(shè)備，一個(gè)日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據(jù)環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門一次處罰款10萬元（且每月只能罰款一次，給人改變未來的力量

一年不超過120萬元），他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日，美國(guó)電力公司（美國(guó)最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長(zhǎng)期污染一事被民間環(huán)保團(tuán)體起訴8年后，與司法部和環(huán)保署達(dá)成和解，同意支付高達(dá)46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。3．2009年10月1日開始實(shí)施的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體條例》規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。目前我國(guó)還沒有出臺(tái)污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前做環(huán)保影響評(píng)價(jià)的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專業(yè)上的排放標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，往往并沒有將其對(duì)人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示，我國(guó)有超過2.7億的城市居民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中，約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國(guó)污染嚴(yán)重河流流域已出現(xiàn)癌癥、智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境的不斷加劇，我國(guó)公害病的發(fā)病率也越來越高。公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長(zhǎng)期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)上的診斷，還是一個(gè)具有法律意義的概念，須經(jīng)嚴(yán)格鑒定和國(guó)家法律的正式認(rèn)可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補(bǔ)償法》規(guī)定了有關(guān)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及賠償辦法。在美國(guó)，污染損害通常是通過法院來確定雙方責(zé)任，并針對(duì)環(huán)境污染的損害結(jié)果不能馬上發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，將環(huán)境損害案件訴訟時(shí)效的起算時(shí)間調(diào)整到受害人發(fā)現(xiàn)損害時(shí)（稱為“發(fā)現(xiàn)損害原則”）以便保障受害人的權(quán)利，目前我國(guó)尚沒有指定相關(guān)專門法律來規(guī)定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。4．江蘇社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示：九成的群眾認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)要達(dá)到小康水平環(huán)保必須先達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著

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地影響到百姓的生活質(zhì)量。過去說“既要金山銀山，也要綠水青山”，實(shí)際上，“有了綠水青山，才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個(gè)污染大縣，1998年國(guó)家環(huán)保總局就對(duì)其發(fā)出“黃牌警告”。之后，安吉縣以“生態(tài)立縣”改變了傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式，投入8000萬元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴(yán)重污染企業(yè)。經(jīng)過十年經(jīng)營(yíng)，建起以毛竹和白茶作為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)：種植竹林108萬畝，開發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品，成為“中國(guó)十大竹鄉(xiāng)”之一，讓農(nóng)民人均增收6500多元；白茶獲得“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”榮譽(yù)，使農(nóng)民人均增收1857元；“農(nóng)家樂”等各項(xiàng)生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農(nóng)民人均收入10343元，高出浙江全省平均收入1042元。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)算安吉的綠色GDP已達(dá)1400多億元。

5．2007年底，國(guó)際統(tǒng)計(jì)局某省調(diào)查總隊(duì)對(duì)800戶家庭開展人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的專項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，80％以上公眾認(rèn)為環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認(rèn)為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個(gè)由國(guó)家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染情況時(shí)，一位70多歲的老漁民對(duì)他們說，河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災(zāi)，血本無歸，“今后咱們還能養(yǎng)魚嗎？真的不能了，政府得找個(gè)工作，給大伙一口飯啊!”一位老干部說：“污染不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)動(dòng)搖了我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)!”

“生活奔小康，身體要健康”就是當(dāng)前農(nóng)村群眾的呼聲。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40％左右，列第一位。無論是改善農(nóng)民體質(zhì)，還是豐富農(nóng)村文化生活，都需要滿足廣大農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的需求。中國(guó)有近80％的人口生活在農(nóng)村，我國(guó)現(xiàn)有健身場(chǎng)地85萬多個(gè)，僅有8.18％分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。4

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而隨著城市建設(shè)的加快，一些新建的大型居民小區(qū)也沒有規(guī)劃、建設(shè)體育場(chǎng)地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個(gè)公園。

6．據(jù)世界銀行測(cè)算，第二次世界大戰(zhàn)后的40年中世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中8％～10％的增長(zhǎng)應(yīng)歸功于人民健康水平的提高，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30％～40％也源于人民健康素質(zhì)的改善。每年我國(guó)城鄉(xiāng)居民因疾病、損傷和過早死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2％，相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用消耗相當(dāng)于GDP的6.4％。為一個(gè)病人看病所花的錢，如果用在健康教育和健康促進(jìn)上，可以使20～26個(gè)人受益。世界衛(wèi)生組織研究表明，在影響個(gè)人健康和壽命的四大要素中，生物學(xué)要素占了15％，環(huán)境要素占了17％，保健設(shè)施要素占了8％，生活方式要素占了60％?？梢姡】凳枪芾淼慕Y(jié)果，既包括政府對(duì)公共健康的管理，也包括個(gè)人對(duì)自身健康的管理。

7．健康是人體的一種狀態(tài)，體現(xiàn)為強(qiáng)健的體魄、樂觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會(huì)適應(yīng)能力。我國(guó)著名體育教育家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華大學(xué)，長(zhǎng)期擔(dān)任學(xué)校體育部主任，在校工作了52年。他倡導(dǎo)“體育是激發(fā)愛國(guó)熱情和養(yǎng)成健全人格的重要手段”的體育思想，提出著名的“運(yùn)動(dòng)遷移規(guī)律”，指出運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上得來的各種可貴的精神品質(zhì)，可體現(xiàn)在人生的諸多領(lǐng)域中。在清華，他嚴(yán)把鍛煉關(guān)，一到鍛煉時(shí)間，他就說服那些躲起來讀書的學(xué)生一起出來鍛煉，并隨時(shí)加以指導(dǎo)；他還經(jīng)常深入到廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等宣傳、指導(dǎo)各種體育活動(dòng)。他不僅踐行了“為祖國(guó)健康工作五十年”，也教導(dǎo)、激勵(lì)、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國(guó)努力工作。

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某廠機(jī)修車間高級(jí)鍛工、技術(shù)標(biāo)兵楊××，因長(zhǎng)期帶病工作、致使肝病惡化住進(jìn)了醫(yī)院一事受到違紀(jì)處分。他所在車間的負(fù)責(zé)人也受到嚴(yán)厲批評(píng)?！霸摬辉搸Р?jiān)持工作”引起了該廠員工的熱議。一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作是愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的表現(xiàn)，是以工作和事業(yè)為重的好員工，應(yīng)大張旗鼓地表揚(yáng)和宣傳。另一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作注意力很難集中，行動(dòng)變得遲緩，工作質(zhì)量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業(yè)帶來損害，絕不應(yīng)提倡！

8．當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，由國(guó)家體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，旨在幫助人們了解自己的身體素質(zhì)狀況，提供科學(xué)健身的原則和方法。目前，該項(xiàng)工作應(yīng)以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運(yùn)作、協(xié)調(diào)，以提高管理效率，仍是需要不斷探索解決的問題。

2006年我國(guó)第二次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)存在四個(gè)主要特征和變化趨勢(shì)：國(guó)民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長(zhǎng)；20～69歲所有年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差；國(guó)民體質(zhì)水平呈“東高西低”狀態(tài)。其中，青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力量等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年?duì)I養(yǎng)狀況亟待改善。

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀不容樂觀，2007年全國(guó)有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，全國(guó)“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)僅為28.2％（含在校學(xué)生），這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)70％多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人“經(jīng)常鍛煉”者分別為6.2％和6.1％；60歲～69歲“經(jīng)常鍛煉”的人最多，為11.7％，其余年齡段均在8％以上。我國(guó)居民具備健康基本知

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識(shí)和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97％、6.93％和20.39％，居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48％。按照這個(gè)總體水平估計(jì)，在人群中，每100個(gè)人中只有不到7個(gè)人具備健康素養(yǎng)。

9．2003年國(guó)務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、管理和保護(hù)做出了較為全面的規(guī)范，但其中對(duì)于學(xué)校體育設(shè)施開放只有倡導(dǎo)性規(guī)定。針對(duì)我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施占全國(guó)體育場(chǎng)地的65.6％、對(duì)外開放率僅為29.2％的狀況，2006年國(guó)家體育總局和教育部開始在全國(guó)開展學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)工作，取得了一定的社會(huì)效益。此外，《體育法》還明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度”、“社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)”。目前，全國(guó)具有技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)43萬余人，有近2萬名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)館中，為人民群眾提供規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是，健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項(xiàng)目，一些在體育健身場(chǎng)所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒有任何資質(zhì)，或者缺乏從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進(jìn)行科學(xué)鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。

目前，體育健身場(chǎng)所等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商行政部門進(jìn)行登記，體育主管部門負(fù)責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進(jìn)行登記時(shí)只按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項(xiàng)目在專業(yè)性、技術(shù)性、危險(xiǎn)性等方面的要求和差異。不少體育場(chǎng)所從成立開始就存在明顯的服務(wù)瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對(duì)其相關(guān)的管理權(quán)限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場(chǎng)所的有關(guān)信息，開展日常監(jiān)管工作。如國(guó)家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個(gè)項(xiàng)目體育場(chǎng)所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而體育主管部門難以掌握工商部 7

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門的登記及標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理的諸多信息，自然難以對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

10．“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)。2009年1月國(guó)務(wù)院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身知識(shí)宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動(dòng)等；2009年10月1日國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益。該條例要求，縣級(jí)以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國(guó)家體育彩票中心統(tǒng)計(jì)，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計(jì)劃的開展，全民健身事業(yè)99％的經(jīng)費(fèi)來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國(guó)家體育總局就利用本級(jí)體彩公益金建設(shè)了全民健身路徑8727個(gè)、全民健身活動(dòng)中心132個(gè)、全民健身活動(dòng)基地22個(gè)、體育公園12個(gè)。

三、申論要求

1．根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

2．××市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

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要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

3．依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。4．請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。

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2010年上半年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》參考答案

2010年上半年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》

參考答案

1．根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過200字。【參考答案】

各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因有以下五個(gè)方面： 第一，執(zhí)法不嚴(yán)，環(huán)境治理措施和方案執(zhí)行不徹底。

第二，違法成本低，處罰數(shù)額小，不足以起到遏制污染的作用。第三，利益驅(qū)動(dòng)，群眾為獲利忽視環(huán)境保護(hù)。

第四，不正確的發(fā)展觀，以為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督管理，置環(huán)境污染于不顧。

第五，缺乏法律規(guī)范依據(jù)。沒有出臺(tái)污染物對(duì)環(huán)境污染的技術(shù)規(guī)范。

2．××市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

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要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

【參考答案】

據(jù)我國(guó)國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民呈現(xiàn)體質(zhì)水平下降趨勢(shì)。目前我國(guó)民居參加體育鍛煉現(xiàn)狀也不容樂觀，整體健康素養(yǎng)普遍較低。為提高國(guó)民健康意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)，2009年10月1日國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身?xiàng)l例》。它的頒布，法律上保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，明確了政府在全民健身工作中的作用和職責(zé)。為深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，結(jié)合我市具體情況，提出以下意見：

一是加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管審查的力度，進(jìn)一步開放學(xué)校體育場(chǎng)館。

二是加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所從業(yè)人員的管理和考核，加大相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。

三是工商行政部門對(duì)體育健身場(chǎng)所建立長(zhǎng)期監(jiān)督機(jī)。

四是將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本市財(cái)政預(yù)算，增加投入。加強(qiáng)對(duì)體彩基金的管理和分配。

五是廣泛開展全民健身知識(shí)宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動(dòng)。

3.依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

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【參考答案】

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者是互為基礎(chǔ)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。

第一，不正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是造成了環(huán)境的污染。

第二，環(huán)境污染又對(duì)人民健康帶來了極大的危害，出現(xiàn)公害病。第三，人民身體健康又是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸功于人民健康水平的提高，也源于人民健康素質(zhì)的改善。所以，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者之間的關(guān)系。首先，需要改變?cè)械牟徽_的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)公共健康的管理，才能促進(jìn)三者良性發(fā)展。

4.請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。【參考例文】

國(guó)民健康是國(guó)家的寶貴財(cái)富

給人改變未來的力量

——談國(guó)民健康的重要性及其保障

國(guó)民健康是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是任何一個(gè)國(guó)家的政府都不可忽略的大問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，我國(guó)國(guó)民健康水平有了顯著提升。與此同時(shí)，在環(huán)境污染、工作壓力、缺乏鍛煉等因素的影響下，我國(guó)的國(guó)民健康仍然存在一些問題。環(huán)境公害、亞健康、營(yíng)養(yǎng)過剩或不良等潛在威脅制約了我國(guó)國(guó)民健康水平的提升空間，必須予以高度重視。

國(guó)民健康問題關(guān)系著我國(guó)國(guó)家強(qiáng)盛。人是生產(chǎn)力所有要素中最重要的一種，人力資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。中華民族的偉大復(fù)興需要每一個(gè)人的努力奮斗才能實(shí)現(xiàn)。政府加大對(duì)國(guó)民健康事業(yè)的投入，不僅是為人民群眾提供服務(wù)，也是對(duì)國(guó)家財(cái)富的投資，更是使國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。想實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，就必須提升國(guó)民健康水平。

國(guó)民健康問題關(guān)系著我國(guó)社會(huì)和諧。國(guó)民健康與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)息息相關(guān)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來國(guó)民的健康，不科學(xué)的發(fā)展方式反而會(huì)對(duì)群眾健康造成影響。一些地方政府為招商引資，不顧國(guó)家環(huán)保法律和人民健康，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問題，不僅沒有使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到和諧發(fā)展，還會(huì)使干群關(guān)系緊張，群眾恐慌，對(duì)政府不滿，嚴(yán)重者甚至?xí)l(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。

國(guó)民健康問題關(guān)系著我國(guó)人民幸福。國(guó)民健康是國(guó)家的寶貴財(cái)富，而健康是一個(gè)人最重要的財(cái)富，失去了健康，也就沒有任何幸?？裳浴，F(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏過快，尤其是都市里的白領(lǐng)們工作壓力非常大，常常忽視了鍛煉，亞健康狀態(tài)普遍存在。另外因?yàn)樯钏降奶岣叨斐傻姆逝帧I(yíng)養(yǎng)過剩等“富貴病”也屢見不鮮。這些不健康的生活方式極大地威脅著人們的身體健康，一些悲劇就是平時(shí)不注意身體健康

給人改變未來的力量

日積月累而釀成的，這不僅是個(gè)人的悲劇，也是家庭的悲劇。因此，幸福感的提升必須建立在提高群眾的健康水平之上。

健康是管理的結(jié)果，既包括政府對(duì)公共健康的管理，也包括個(gè)人對(duì)自身健康的管理。從政府角度而言，應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃，加大財(cái)政預(yù)算支出，為國(guó)民健康水平的提升創(chuàng)造條件，包括定期舉行全民體質(zhì)檢測(cè)，對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、保護(hù)，對(duì)全民健身提供指導(dǎo)等，多措并舉，提升國(guó)民健康水平。

國(guó)民健康應(yīng)該是評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的綜合指標(biāo)中最重要的指標(biāo)，也是政府執(zhí)政為民和社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本參數(shù)，關(guān)系到我國(guó)國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧和人民幸福，各級(jí)政府必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提升國(guó)民健康水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康水平的飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

第四篇：2009北京市考試錄用公務(wù)員申論真題

2009年北京市公務(wù)員錄用考試

申論試題

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．2004年，時(shí)任北京市長(zhǎng)的王岐山曾在一個(gè)論壇上說：“最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼锌卣f，綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)，三大理念“最難的就是實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)的理念。然而，就在奧運(yùn)會(huì)舉辦的前夕，《泰晤士報(bào)》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰”。

北京變了，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊(duì)伍，更多候車的人自覺的將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語，在公眾場(chǎng)所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國(guó)人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場(chǎng)所文明場(chǎng)所文明行為觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運(yùn)會(huì)留給我們最大的禮物之一。

2．據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)公民出國(guó)(境)人數(shù)達(dá)到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。

我國(guó)公民在國(guó)內(nèi)外旅游活動(dòng)出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國(guó)格。一些國(guó)家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國(guó)人的中文告示牌，提醒“請(qǐng)勿喧嘩”、“請(qǐng)勿隨地吐痰”。

3．有全國(guó)人大代表指出，我國(guó)需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國(guó)主義，法治，理想，道德，誠信，科學(xué)，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。4．針對(duì)有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個(gè)人素質(zhì)的問題，還與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全看關(guān)系，尤其在娛樂場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便。”

5．2006年8月8日，中央文明辦國(guó)家旅游局制訂了《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》，提出以下行動(dòng)計(jì)劃：

(1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)；(4)建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制；(5)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。

2006年9月22 日，國(guó)家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國(guó)外旅游不文明行為，中國(guó)公民出國(guó)(境)旅游常見不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶擁擠，購物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線；(4)在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國(guó)人拍照、合影；(9)涉足色情場(chǎng)所、參加賭博活動(dòng)；(10)不消費(fèi)卻長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。6．新加坡有專門制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長(zhǎng)期開展全民思想教育活動(dòng)，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長(zhǎng)期的教育宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場(chǎng)所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國(guó)某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國(guó)輿論強(qiáng)烈反對(duì)，新加坡不為所動(dòng)，后因美國(guó)總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個(gè)事例給世人留下了深刻的印象，使得外國(guó)人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明。

7．韓國(guó)現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國(guó)民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1～3年內(nèi)出國(guó)。去年4月，韓外交部出臺(tái)政策，對(duì)有損韓國(guó)形象的“丑陋的韓國(guó)人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國(guó)國(guó)民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即使該國(guó)民未遭對(duì)方國(guó)家驅(qū)逐，也會(huì)限制其出國(guó)。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開展“海外健康旅游運(yùn)動(dòng)”，利用城市中心和機(jī)場(chǎng)的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是防止國(guó)民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會(huì)、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國(guó)法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對(duì)策促進(jìn)工作委員會(huì)”，其中教育部將在教科書中增加“國(guó)際禮儀”等內(nèi)容；勞動(dòng)部對(duì)海外韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動(dòng)者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國(guó)的國(guó)際形象。

韓國(guó)政府出臺(tái)上述綜合對(duì)策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺(tái)這樣的政策，并呼吁韓國(guó)人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國(guó)民的基本權(quán)利，是對(duì)人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對(duì)“丑陋的韓國(guó)人”作出明確定義，也沒有關(guān)于損害國(guó)家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時(shí)評(píng)中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，并提高服務(wù)質(zhì)量。

8．在美國(guó)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的活動(dòng)也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國(guó)人心目中“丑陋的美國(guó)人”的形象，改善赴國(guó)外出差或是旅游的美國(guó)人的行為舉止。一些大公司準(zhǔn)備到國(guó)外出差的普通員工和高級(jí)管理人員將收到一份美國(guó)亞洲文化學(xué)院UACA編寫的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國(guó)形象的16個(gè)小竅門，比如試著說點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z言，不要對(duì)財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國(guó)驕傲等夸夸其談。這項(xiàng)活動(dòng)將于下個(gè)月正式展開并一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的研討會(huì)?！按篌w上，我們?cè)谑澜绺鲊?guó)人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽(yù)主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說。外交行動(dòng)商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個(gè)非營(yíng)利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國(guó)人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南手冊(cè)，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20萬冊(cè)?，F(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者?！捌髽I(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國(guó)形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動(dòng)商業(yè)組織由全國(guó)商旅人協(xié)會(huì)(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡(jiǎn)稱NBTA)出資創(chuàng)辦，這是一個(gè)由企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA稱，目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國(guó)人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海外美國(guó)人的行為舉止。美國(guó)駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，只不過提升國(guó)民素質(zhì)的行為由民間組織來展開，政府只是配合。9．近日有媒體報(bào)道，針對(duì)部分游客出境游中存在的不文明行為，我國(guó)有關(guān)部門正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對(duì)此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，覺得修改護(hù)照法的可能性不大。因?yàn)檫@部法律是第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行多久，如果針對(duì)旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會(huì)大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個(gè)不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語言來表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國(guó)的法律制度不一樣，德國(guó)有德國(guó)的行為方式，美國(guó)有美國(guó)的行為方式，這不是某一個(gè)國(guó)家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時(shí)候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國(guó)法律管轄范圍內(nèi)，針對(duì)旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

10．曾做過11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國(guó)國(guó)際旅行總社出境游領(lǐng)隊(duì)的王禹對(duì)《嘹望東方周刊》記者說，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對(duì)較低，屬于暴發(fā)戶的那種人群。那對(duì)于中國(guó)公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會(huì)采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在“護(hù)照法”中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源在于日常生活，很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野；同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場(chǎng)合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國(guó)粹”，在旅游景點(diǎn)總能“習(xí)慣成自然”，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。12．浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長(zhǎng)久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在“嘹望臺(tái)”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對(duì)狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾嘹望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過文明勸導(dǎo)，來共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國(guó)將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂會(huì)，他本人將為觀眾演奏《梁祝》等名曲。目前，在記者電話采訪盛中國(guó)的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認(rèn)為，盡管高雅藝術(shù)越來越被國(guó)人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質(zhì)，“有時(shí)國(guó)內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場(chǎng)手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場(chǎng)，當(dāng)然音樂會(huì)不是不能退場(chǎng)，但要在曲間休息時(shí)退場(chǎng)，我就經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話，一邊說著“借光”走出音樂廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場(chǎng)拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊?guó)表示：“山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、申論要求

1．根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過300字。

2．閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。

3．請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過400字。

4．根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

2009年北京市公務(wù)員錄用考試 申論試題參考答案

一、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理。語言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過300字。

新、韓、美三國(guó)的做法主要如下：新加坡主要是通過長(zhǎng)期的宣傳教育，將文明建設(shè)內(nèi)容納入法制軌道，立法重罰，來提升公民文明素質(zhì)，塑造國(guó)家文明形象；韓國(guó)主要是通過政府行政干預(yù)，利用護(hù)照法等法律管制“丑陋的韓國(guó)人”，公布“丑陋”惡習(xí)等形式，同時(shí)注重文明宣傳，來全力改善韓國(guó)國(guó)際形象；美國(guó)主要是通過民間組織開展，政府配合，通過發(fā)放小冊(cè)子等活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳來塑造本國(guó)形象。比較分析可以得出，要提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為，我們可借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況采取如下方法：國(guó)家教育與民眾自我教育相結(jié)合；道德建設(shè)與法制建設(shè)相結(jié)合；公民自覺與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；管理與處罰相結(jié)合；政府主導(dǎo)與民間組織配合相結(jié)合。（294字）

二、閱讀材料12。由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)

要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。

孩子們暑假空閑時(shí)間成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”，這些小隊(duì)員們定期把觀察到的不文明現(xiàn)象通過文字或照片的形式刊登在社區(qū)板報(bào)中的嘹望臺(tái)里。通過曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)狗等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸減少?！凹t領(lǐng)巾嘹望哨”讓社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制，社區(qū)的文明衛(wèi)生環(huán)境得到了有效保持?？梢哉f“紅領(lǐng)巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國(guó)人愛面子的特點(diǎn)，也充分的說明了民眾素質(zhì)參差不齊，單靠個(gè)人自覺還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要通過適當(dāng)方式的外部監(jiān)督和個(gè)人自覺相結(jié)合，才能真正提高民眾的文明素養(yǎng)，讓文明之花開遍的每一個(gè)角落。

事實(shí)證明，“紅領(lǐng)巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國(guó)民素質(zhì)的有效途徑之一，值得推廣。（295字）

三、請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過400字。

我國(guó)公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴(yán)重影響我國(guó)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。講文明是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為個(gè)人，我建議如下：

一是旅游部門可向立法部門提出相應(yīng)提案，將精神文明建設(shè)納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規(guī)。

二是旅游部門要加大旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保各種衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施健全，使游客使用方便。

三是在旅游景點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督力度。通過各種警示標(biāo)語、流動(dòng)監(jiān)督員的善意提醒和適當(dāng)力度處罰相結(jié)合，共同建設(shè)文明旅游環(huán)境。

四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養(yǎng)文明公民。

五是針對(duì)各種比較典型的不文明行為，要在注意保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進(jìn)行宣傳，共同營(yíng)造文明旅游氛圍。

六是針對(duì)出國(guó)旅游，可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊(cè)子，通過旅游簽證處和各個(gè)旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國(guó)游客的基本素質(zhì)，塑造良好國(guó)際形象。（394字）

四、根據(jù)材料內(nèi)容。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以“談國(guó)民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題。寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語言流暢。文字不少于800字。

提高國(guó)民文明素質(zhì)

弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德

——談國(guó)民文明素質(zhì)的提高

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了極大的發(fā)展，但從整體來看，我國(guó)的精神文明建設(shè)與快速發(fā)展的物質(zhì)文明還不相稱。特別是近幾年來，部分公民存在“不講衛(wèi)生，不守公德，不遵法規(guī)，亂扔垃圾，不愛護(hù)環(huán)境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國(guó)的國(guó)際形象。建設(shè)社會(huì)主義精神文明迫切需要提高國(guó)民文明素質(zhì)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

杭州市闊板橋社區(qū)建設(shè)文明社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得我們深思。“紅領(lǐng)巾嘹望哨”的小隊(duì)員們把觀察到的不文明現(xiàn)象曝光，破壞公共環(huán)境、亂扔垃圾等不遵守公德的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸消失，社區(qū)的不文明陋習(xí)得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國(guó)人愛面子的特點(diǎn)，但我們也應(yīng)該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習(xí)慣或者不自覺。而講文明、守公德，單靠個(gè)人自覺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監(jiān)督手段相結(jié)合，才能真正做到提升國(guó)民素質(zhì)。

筆者認(rèn)為，我國(guó)提升國(guó)民素質(zhì)，可從以下幾個(gè)方面入手：

一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設(shè)。對(duì)于各種不文明的行為，要在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)適當(dāng)予以曝光。針對(duì)出國(guó)旅游，還可制成相應(yīng)的文明宣傳小冊(cè)子，通過旅游簽證處和各個(gè)旅行團(tuán)進(jìn)行散發(fā)，提高出國(guó)游客的基本素質(zhì)，塑造良好國(guó)際形象。

二是完善法律法規(guī)。要將精神文明建設(shè)納入法制軌道，同時(shí)可以考慮將適當(dāng)?shù)膽土P性條款納入法律法規(guī)，在具體的執(zhí)行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。

三是要健全各種衛(wèi)生設(shè)施。各級(jí)政府部門在城市和景點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)中，要充分考慮衛(wèi)生設(shè)施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四是要注重培養(yǎng)公民的良好行為習(xí)慣。教育部門要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設(shè)從娃娃抓起，使公民從小養(yǎng)成良好習(xí)慣。

建設(shè)精神文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，而精神文明建設(shè)，也非一朝一夕。只有堅(jiān)持國(guó)家教育與法制建設(shè)相結(jié)合，宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成建設(shè)精神文明的長(zhǎng)效機(jī)制，我們才能真正建設(shè)一個(gè)文明、和諧的美好社會(huì)。

雨璇公務(wù)員考試專家（863字）

第五篇：2009年北京市公務(wù)員錄用考試申論真題及解析(應(yīng)屆畢業(yè)生)

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2009年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。4.考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1.2004年，時(shí)任北京市長(zhǎng)的王岐山曾在一個(gè)論壇上說：?最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我們參差不齊的市民素質(zhì)。?他感慨地說：?綠色奧運(yùn)，科技奧運(yùn)，人文奧運(yùn)，三大理念。最難的就是實(shí)現(xiàn)人文奧運(yùn)的理念。然而，就在奧運(yùn)會(huì)舉辦的前夕，泰晤士報(bào)的一位記者‘亂逛’了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰。?

北京變了，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊(duì)伍，更多候車的人自覺地將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，?你好??謝謝?成了口頭語，在公眾場(chǎng)所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國(guó)人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的?市民公共行為文明指數(shù)?及市民公共場(chǎng)所、文明場(chǎng)所文明行為觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京市民文明素質(zhì)整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運(yùn)會(huì)留給我們最大的禮物之一。

2.據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)公民出國(guó)（境）人數(shù)達(dá)到了3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。

我國(guó)公民在國(guó)內(nèi)外旅游活動(dòng)出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國(guó)格——一些國(guó)家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國(guó)人的中文告示牌，提醒?請(qǐng)勿喧嘩??請(qǐng)勿隨地吐痰?。

3.有全國(guó)人大代表指出，我國(guó)需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國(guó)主義，法治，理想，道德，誠信，科學(xué)，人道主義精神，艱苦奮斗思想等應(yīng)當(dāng)成為教育的主要內(nèi)容，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。

4.針對(duì)有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：?我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個(gè)人素質(zhì)的問題，它與深圳衛(wèi)生設(shè)施比較健全有關(guān)系，尤其在娛樂場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便。?

5.2006年8月8日，中央文明辦、國(guó)家旅游局制定了《提升中國(guó)公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》提出以下行動(dòng)計(jì)劃：（1）征集制定旅游行為規(guī)范;（2）加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育;（3）廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng);（4）建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制;（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。2006年9月22日，國(guó)家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國(guó)外旅游不文明行為，中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游常見不文明行為包括：（1）隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；（2）無視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；（3）乘坐公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶擁擠，購物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線；（4）在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所高聲接打電話、國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；（5）在教堂、寺廟等宗教場(chǎng)所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；（6）大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹?二郎腿?，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻；（7）說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；（8）在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國(guó)人拍照、合影；（9）涉足色情場(chǎng)所、參加賭博活動(dòng)；（10）不消費(fèi)卻長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。

6.新加坡沒有專門制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則，政府長(zhǎng)期開展全民思想教育活動(dòng)，宣傳教導(dǎo)人民處世待人要講究禮貌，針對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長(zhǎng)期的教育宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，如隨地吐痰。亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1000新元（1美元約合1.5新元），在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飲食場(chǎng)所（如大排檔、咖啡廳等）吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國(guó)某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國(guó)輿論強(qiáng)烈反對(duì)，新加坡不為所動(dòng)，后因美國(guó)總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個(gè)事國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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例給世人留下了深刻的印象，使得外國(guó)人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明。

7.韓國(guó)現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國(guó)民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在一至三年內(nèi)出國(guó)。去年4月，韓外交部出臺(tái)政策，對(duì)有損韓國(guó)形象的?丑陋的韓國(guó)人?進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國(guó)國(guó)民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即使該國(guó)民未遭對(duì)方國(guó)家驅(qū)逐，也會(huì)限制其出國(guó)。外交部還同一些民間團(tuán)體合作，開展?海外健康旅游運(yùn)動(dòng)?，利用城市中心和機(jī)場(chǎng)的大屏幕等進(jìn)行宣傳，內(nèi)容主要是防止國(guó)民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會(huì)、不要虐待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國(guó)法律和秩序、尊重當(dāng)?shù)匚幕榷Y儀教育。外交部還聯(lián)合其他七部委組成?泛政府對(duì)策促進(jìn)工作委員會(huì)?，其中教育部將在教科書中增加?國(guó)際禮儀?等內(nèi)容；勞動(dòng)部對(duì)海外韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動(dòng)者人權(quán)等方面的教育；警察廳將向韓國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國(guó)的國(guó)際形象。韓國(guó)政府出臺(tái)上述綜合對(duì)策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺(tái)這樣的政策，并呼吁韓國(guó)人?從我做起?。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國(guó)民的基本權(quán)利，是對(duì)人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對(duì)?丑陋的韓國(guó)人?做出明確定義，也沒有關(guān)于損害國(guó)家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。韓聯(lián)社在時(shí)評(píng)中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴(kuò)充嚴(yán)重不足的領(lǐng)事人力，國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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并提高服務(wù)質(zhì)量。

8.在美國(guó)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的活動(dòng)也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國(guó)人心目中?丑陋美國(guó)人?的形象，改善赴國(guó)外出差或是旅游的美國(guó)人的行為舉止。一些大公司準(zhǔn)備到國(guó)外出差的普通員工和高級(jí)管理人員將收到一份美國(guó)亞洲文化學(xué)院UACA編寫的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美國(guó)形象的16個(gè)小竅門，比如試著說點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z言，不要對(duì)財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國(guó)驕傲等夸夸其談。這項(xiàng)活動(dòng)將于下個(gè)月正式展開，一直延續(xù)到秋季，其中包括召開為期一天的研討會(huì)。?大體上，我們?cè)谑澜绺鲊?guó)人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人?，DDB Worldwide Inc.的榮譽(yù)主席基思〃萊恩哈德(Keith Reinhard)說。外交行動(dòng)商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個(gè)非營(yíng)利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國(guó)人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學(xué)廣告系學(xué)生的幫助下，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南冊(cè)，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20萬冊(cè)?，F(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者。?企業(yè)肩負(fù)著維護(hù)美國(guó)形象的重任。?萊恩哈德說。外交行動(dòng)商業(yè)組織由全國(guó)商旅人協(xié)會(huì)（National Business Travelers Association, 簡(jiǎn)稱NBTA）出資創(chuàng)辦，這是一個(gè)企業(yè)差旅經(jīng)理組成的團(tuán)體。NBTA稱，目前它們已經(jīng)接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當(dāng)然，在塑造美國(guó)人的形象國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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方面，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海外美國(guó)人的行為舉止。美國(guó)駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，只不過提升國(guó)民素質(zhì)的行為由民間組織來展開，政府只是配合。

9.近日有媒體報(bào)道，針對(duì)部分游客出境游中存在的不文明行為，我國(guó)有關(guān)部門正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對(duì)此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，我覺得修改護(hù)照法的可能性不大。因?yàn)檫@部法律是第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過的，于2007年1月1日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行，如果針對(duì)旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性就會(huì)大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個(gè)不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明？什么叫做不文明？很難通過專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語言來表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國(guó)的法律制度不一樣，德國(guó)有德國(guó)的行為方式，美國(guó)有美國(guó)的行為方式，這不是某一個(gè)國(guó)家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時(shí)候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)制的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國(guó)法律管轄范圍內(nèi)，針對(duì)旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款。關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

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10.曾做過11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任中國(guó)國(guó)際旅行總社出境游領(lǐng)隊(duì)的王禹對(duì)《瞭望東方周刊》記者說，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客?行為不端?，這些游客多集中在文化層次相對(duì)較低，屬于暴發(fā)戶的那種。對(duì)于中國(guó)公民出境游的不文明行為，旅游行業(yè)的主管部門是否會(huì)采取有效的措施呢？中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的?工程?，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在?護(hù)照法?中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。

11.有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源在于日常生活。很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野；同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場(chǎng)合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的?國(guó)粹?，在旅游景點(diǎn)總能?習(xí)慣成自然?，凡此種種，大煞風(fēng)景。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。

12.浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長(zhǎng)久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話題。暑假期間，該社區(qū)著手成立了?紅領(lǐng)巾瞭望哨?。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在?瞭望臺(tái)?上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜，有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗并對(duì)狗便置之不理，有些居民國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即見效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了；小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領(lǐng)巾瞭望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過文明勸導(dǎo)，來共同提升居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國(guó)將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂會(huì)，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?。日前，記者電話采訪盛中國(guó)的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認(rèn)為：盡管高雅藝術(shù)越來越被國(guó)人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質(zhì)，?有時(shí)國(guó)內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場(chǎng)手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場(chǎng)，當(dāng)然音樂會(huì)不是不能退場(chǎng)，但要在曲間休息時(shí)退場(chǎng)，我就經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話，一邊說著‘借光’走出音樂廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場(chǎng)拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果。?盛中國(guó)表示：?山東是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出。?

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三、申論要求

1.根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國(guó)提升國(guó)民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300字。2.閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕?。?0分）要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過300字。3.請(qǐng)你根據(jù)給定材料針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，以?談國(guó)民文明素質(zhì)的提高?為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）

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參考答案

1.答案提示

新加坡以長(zhǎng)期的思想教育宣傳活動(dòng)輔以精神文明建設(shè)法制化手段，重罰不文明行為。

韓國(guó)以政府主導(dǎo)為主，采取以法律為基礎(chǔ)、多部門合作的方式提高國(guó)民素質(zhì)。

美國(guó)則以民間組織來展開活動(dòng)，輔以政府配合。

較之三國(guó)，新韓兩國(guó)以政府行為為主導(dǎo)，教育宣傳活動(dòng)為主，法律嚴(yán)罰為后盾開展國(guó)民素質(zhì)行為，其中新加坡管制境內(nèi)所有不文明行為，不分國(guó)籍；而韓國(guó)約束的是所有韓國(guó)公民；而美國(guó)則以社會(huì)組織為主，政府沒有過多的參與，更沒有法制化后盾，面對(duì)人群則以境外的美國(guó)公民為主，塑造美國(guó)人形象。

2.答案提示

浙江省闊板橋社區(qū)以成立?紅領(lǐng)巾瞭望哨?來保持社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)居民素質(zhì)，用監(jiān)督勸導(dǎo)和曝光兩種形式來約束居民行為。這樣一方面達(dá)到了保持社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高居民素質(zhì)的目的，一方面讓小朋友們從勸導(dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，從小培養(yǎng)這種良好的精神文明風(fēng)尚，一舉兩得。

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在改善國(guó)民素質(zhì)，提高文明意識(shí)方面，我們不能僅僅依靠政府行為。社區(qū)內(nèi)部自治往往更能因地制宜的地采取更適用的方法，適合這個(gè)地區(qū)，有時(shí)甚至起到奇效。闊板橋社區(qū)這種開展群眾性的公民素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)出擊，采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施，提高居民素養(yǎng)，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣，糾正不良行為，從而提高社區(qū)整體素質(zhì)。

3.答案提示 旅游主管部門：

據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020 年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)，但是我國(guó)公民在旅游中卻存在許多不文明現(xiàn)象，針對(duì)這些不文明行為，我提出如下四點(diǎn)建議：

第一，我國(guó)需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，把繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新的道德觀念相融合，給予我國(guó)國(guó)民一種正向的引導(dǎo)。

第二，依法支持有利于公民文化素質(zhì)教育的文化宣傳活動(dòng)，采取長(zhǎng)期有效的宣傳教育活動(dòng)，使人們?cè)谄綍r(shí)養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

第三，健全衛(wèi)生設(shè)施，尤其在娛樂場(chǎng)所、公園等公共場(chǎng)所，在方便人們和保持環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)，在客觀上避免了一些旅游不文明行為。

第四，將精神文明建設(shè)的內(nèi)容納入法制的軌道，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰，用法律手段約束不文明行為。

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希望以上建議對(duì)于提高我國(guó)國(guó)國(guó)民文明素質(zhì)有所幫助。XXX 4.答案提示

必須從旅游大國(guó)跨入文明大國(guó)

——談國(guó)民文明素質(zhì)的提高2008北京奧運(yùn)會(huì)，我們成功地讓世界看到了一個(gè)綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)的北京，一個(gè)成熟自信、彬彬有禮的中國(guó)。中國(guó)在發(fā)展，中國(guó)在騰飛，據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020 年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。但是我國(guó)國(guó)民在旅游中是否體現(xiàn)了我們古老民族的中華美德呢？答案令人難堪，我國(guó)公民在國(guó)內(nèi)外旅游出行活動(dòng)中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國(guó)格——一些國(guó)家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國(guó)人的中文告示牌，提醒?請(qǐng)勿喧嘩??請(qǐng)勿隨地吐痰?。這些都拷問著我們，一個(gè)擁有五千年文明的民族何以有此行為？而面對(duì)這些責(zé)問我們又能做什么？

我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，采取多種手段，應(yīng)用多種措施，在提高旅游文明素質(zhì)的同時(shí)，提升國(guó)民文明素養(yǎng)。

首先，我國(guó)需要制定一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代要求的新的道德觀念相融合作為我國(guó)公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向。愛國(guó)主義、法治、理想、道德、誠信、科學(xué)、人道主義精神、國(guó)家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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艱苦奮斗思想等應(yīng)當(dāng)成為教育的主要內(nèi)容，需要采取一系列公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施。創(chuàng)建長(zhǎng)期有效的機(jī)制，公民文明素質(zhì)促進(jìn)措施不是一朝一夕能夠完成的，需要我們長(zhǎng)期的努力才能實(shí)現(xiàn)；公民文明素質(zhì)的促進(jìn)措施也是無窮無盡的，不僅需要我們持之以恒，也需要廣大群眾廣泛參與。

其次，依法支持有利于公民文明素質(zhì)教育的文化宣傳活動(dòng)，開展長(zhǎng)期有效的宣傳教育活動(dòng)，使人們?cè)谄綍r(shí)養(yǎng)成良好的習(xí)慣。某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關(guān)。所以我們要采取行動(dòng)，使人們意識(shí)到不良習(xí)慣的惡劣影響，進(jìn)一步改善并養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

最后，將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入法制的軌道，針對(duì)日常生活中不文明行為進(jìn)行立法，施以不同的懲罰，用法律手段約束不文明行為。比如新加坡以重罰嚴(yán)懲不文明行為人，強(qiáng)制他們?cè)趪?yán)律面前約束自己進(jìn)而養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。中國(guó)是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，游客的一舉一動(dòng)都代表了我們國(guó)家的形象，不文明的旅游行為讓世界看到一個(gè)美德缺失的中國(guó)，良好的行為習(xí)慣則能讓世界看到一個(gè)溫文爾雅的中國(guó)。在改革開放三十年的今天，不僅要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速騰飛，更應(yīng)注重國(guó)民文明素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)采取多種措施，提高我國(guó)國(guó)民文明素養(yǎng)，強(qiáng)化文明行為。讓我們給世界塑造一個(gè)文明禮讓、謙遜有禮的中華古國(guó)。

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