第一篇：申論：網游實名制

申論：網游實名制

【核心觀點】

(1)網游實名制的推行在中國合理合法，但卻可能推行過程中存在“不適用”的情況。因為，在中國任何隱私信息在因特網上的泄露都可能導致公民的生存權利受到國家機器的威脅。另外，對于很多同時在玩多款游戲的職業玩家來說，也并不想讓自己的家人朋友知道自己的上網隱私。“網游實名制”確實能很好地引導并規范目前的網游市場，但是“隱私權”的保護是一個大問題。

(2)今天中國網絡產業的蓬勃發展，已經讓相關部門面臨一個兩難的處境：一方面是這一產業帶來巨大的商業價值讓有關部門難以割舍，在執行某些相關規定時也必然會顧慮太多，陸續出臺的相關措施和規定也就成為“一紙空文”，譬如說之前推出的“防沉迷系統”。另一方面是青年少“網游成癮”已成為一個日趨嚴重的社會現象，迫于社會保護未成年人的強大輿論宣傳，又不得不對網絡游戲的危害性加以限制。

于是，在這樣一個背景下，“網游實名制”變出臺了，認為這個政策需要成功，如何加大“執行力度”是關鍵所在，畢竟“驗證身份證號碼”的“真偽”就已經是一個很大的難題，另外，如此眾多的“網吧”，誰能保證一定遵守這一規定呢?或許，需要有關部門下“狠心”，以強大的“處罰力度”迫使“網吧”不敢為之。

(3)靠“網游實名制”去扼殺網癮只是我們的其中一種“解決方式”，而并非是全部，更不是根源性的對策。國家公務員網老師認為，戒除青少年的網癮，“家庭、學校和社會”需要從“網癮產生的源頭”進行預防。

家庭和學校應把功夫花在網絡外，解決青少年學習中的壓力。鼓勵他們積極參加課外活動，解決人際交往中的困惑，鼓勵他們多與人交往，但在交往中要選擇交往對象，同時要給其創造人際交流的機會，讓他們把壓抑的情緒通過正常的人際交流宣泄出來，讓其體驗到現實人際交往的成功，從而幫助他們重建自信。

同時，還要根據其心理特征，加強心理健康教育和積極開展心理咨詢工作。對已沉迷于網絡的青少年，家庭和學校應在予以充分理解和了解的基礎上實施教育。家庭和學校應把沉迷于網絡的行為后果告訴他，信任而平等地與其溝通交流，使其認識到沉溺網絡可能對自己造成巨大危害。

【社會問題的背景】

(1)2010年6月22日，文化部公布《網絡游戲管理暫行辦法》中規定，網絡游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊;網游經營過程中不得設置強制對戰;不得為未成年人提供虛擬物品交易服務等。這是中國第一部專門針對網游進行管理和規范的部門規章，該《辦法》將于2010年8月1日起正式實施。

(2)網游實名制有三個系統：一是注冊系統，玩家使用有效的身份證件實名注冊;二是查詢系統，可以查詢玩家所玩的游戲和在線情況;第三是認證系統，與公安部門配合對注冊信息進行認證。

(3)實名制成為了《辦法》中諸多條款規定的核心前置要件。如對于未成年人進行游戲時，對不適合的游戲及游戲時間的限制;用戶憑真實注冊身份在與網游企業發生糾紛時進行維權等，都需建立在實名制的基礎上。

(4)文化部還在這一規范中強調網游經營過程中，不得設置未經網游用戶同意的強制對戰，不得以隨機抽取等偶然方式，誘導用戶采取投入法定貨幣或者網絡游戲虛擬貨幣方式取得網游產品和服務。

(5)對于虛擬貨幣的交易，《辦法》規定，網游用戶的購買記錄、用戶間的交易、賬戶記錄等信息均不得少于180日，將網絡游戲虛擬貨幣發行種類、價格、總量等情況按規定報送注冊地省級文化行政部門備案等。與此前發布的針對虛擬貨幣的相關法規文件相比，文化部這次新加進了一條，要求對未經審批通過的游戲不得提供交易服務。

(6)《辦法》第二十七條規定：國務院文化行政部門負責制定《網絡游戲服務格式化協議必備條款》。網絡游戲運營企業與用戶的服務協議應當包括《網絡游戲服務格式化協議必備條款》的全部內容，服務協議其他條款不得與《網絡游戲服務格式化協議必備條款》相抵觸。由此則將有助于消除“霸王條款”的隱患。

第二篇：2014國家公務員考試申論熱點推進實名制

2014國家公務員考試申論熱點:推進實名制

【背景鏈接】

從9月1日起，我國在全國范圍內對新增固定電話、移動電話(含無線上網卡)用戶實施真實身份信息登記，嚴格實行“先登記，后服務;不登記，不開通服務”。同時，電信企業將通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知未實名登記的老用戶，并采取便利措施為其免費補辦登記手續，逐步提高我國電話用戶真實身份信息登記比例。此事在社會上引起熱議。【標準表述】 [綜合分析] 實名制是世界各國遏制不法行為、凈化通信環境的通行做法。不過，實名制并不意味著垃圾短信、騷擾電話等現象就會自然減少。我國從2010年起陸續開始對新入網用戶實行實名登記。但最近這幾年，垃圾短信、電信詐騙等反倒呈現上升態勢。據相關報告顯示，今年上半年受理的用戶有關垃圾短信的舉報數量就超過去年全年的總和。

實名制的一個難點是各類社會營銷渠道的規范管理，電信企業要按照“誰委托、誰管理、誰負責”的原則，加強監督管理，確保社會營銷渠道嚴格落實實名登記和信息保護要求，并指導和幫助社會營銷渠道利用各類技術手段方便用戶進行登記。

事實上，幾乎中國每個手機用戶都收到過垃圾短信，近年來“響一聲”電話和電話詐騙活動也日益猖獗，但因侵害個人信息的行為人的身份信息沒有登記，或者登記的信息虛假，導致取證、查處難。[意義] 電話實名制有利于保護廣大用戶的合法權益，提升電信服務水平，遏制網絡信息違法行為。實行嚴格的手機實名登記以后，非實名登記的手機卡將很難買到，這增加了犯罪分子利用手機犯罪的風險，有利于從源頭上威懾、預防和打擊利用短信、電話等實施的違法犯罪活動。實名登記信息將為公安機關提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。此外，實名登記還能夠有效地加強移動互聯網絡空間淫穢色情的整治，為青少年健康成長營造良好的網絡環境。另一方面，隨著移動互聯網和物聯網的發展，更多新業務只能基于實名制客戶展開，這些用戶將可享受到更多便捷和實惠。未來移動信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用戶早實名早受益。[啟示] 實名制只是為打擊垃圾短信、騷擾電話等提供了現實條件，要真正實現良好初衷還需要配套的監管措施，以及不折不扣的現實執行。人們相信，那些瘋狂的房地產和美容短信廣告，以及開發票等違法廣告短信，就算不是實名也勝似實名。更有媒體報道，近年日益泛濫的垃圾短信，其中不少就是運營商和相關企業合謀的結果。可見僅有實名制，根本遏制不住不法分子的逐利沖動。[措施] 對此，中公教育專家建議：

全面實施電話實名制固然重要，還需要配套的法律法規體系，來對垃圾短信、騷擾電話等行為進行有效打擊。另一方面，要進一步加強對個人信息的保護，避免實名制后的個人信息，反為垃圾短信和騷擾電話等提供“精準”便利，造成更大的社會危害。

同時，電信企業要健全用戶信息保護工作管理和技術措施，明確各部門、各崗位用戶信息保護的職責和要求，加大對用戶信息保護工作中存在問題的查處力度，對于泄露、交易和違規使用用戶信息的行為堅決予以懲治。

第三篇：2012浙江省考申論熱點材料(火車票實名制)

2012年浙江省申論熱點：火車票實名制

最近鐵路部門發布消息，2012年1月1日起所有旅客列車都將實行實名制購票、驗票、乘車制度。12月22日起電話訂票、12月23日起互聯網、代售處、車站窗口購票的旅客均須憑證購票。

實行火車票實名制，民間輿論已呼吁多年，如今千喚萬喚始出來。筆者認為，這是鐵路部門順應民意，在便民利民上邁出的一大步。

對于實行車票實名制的原因，鐵道部官方曾給出解釋，稱是為了打擊黃牛、營造公平的售票秩序。但是，實名制不是解決春運買票難問題的靈丹妙藥，因為實名制本身并不能增加鐵路的運輸能力。鐵道部此前稱，2012年春運全國鐵路日均存在200多萬客座能力缺口，車票仍較緊張。但實名制在遏制黃牛倒票、營造公平公正的購票環境方面還是令人期待的。

實行車票實名制是一件好事情，但是一經推出，還是引起了不少網民的質疑。有的認為鐵路部門在搞“花架子”，起不到打擊黃牛的作用；有的認為實名制很難落實，有可能淪為走形式；有的認為驗票程序繁瑣，是給旅客找麻煩，等等。筆者認為，網民有這樣的疑問是正常現象，第一年全面實施實名制，肯定會存在不少漏洞，但是對于實名制還是要給予理解和寬容，因為實名制的作用是顯而易見的。

筆者分析，對于全面實行火車票實名制，鐵路部門應該是缺乏內在動力的。因為實行實名制不僅不能增加鐵路企業的收入和效益，而且給鐵路部門增加了很大的困難，如：需要增加大量人手開展車票查驗，需要增配大批車票、身份證識別設備，需要承受工作不到位可能導致的輿論危機，等等。所以，筆者認為，此次鐵道部在全國范圍內全面推行實名制，是需要很大決心和勇氣的。對此，我們應該給予肯定，對實行實名制初期可能出現的問題給予理解和寬容，支持、配合鐵路部門做好實名制工作。

同時，鐵路部門應該廣開言路、集思廣益，隨時聽取公眾意見，及時完善實名制措施，真正把方便留給旅客、把困難留給自己，推出更多的便民利民舉措，使廣大旅客的春運之旅更加輕松、和諧。

第四篇：2010公考聯考申論：手機實名制

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2010公考聯考申論范文：手機實名制

2010年9月1日，手機實名制正式啟動。工信部正協調三大運營商推進手機實名制，要求從9月份開始，凡購買預付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件，非實名制老用戶將被要求補登個人信息。

所謂“”，即要求移動通信運營商對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理，實行手機號碼的實名登記制度。

實施手機實名制不但有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶通過法律手段維護自身權益，同時能保障通信安全，讓金融、移動支付能安全開展。

第一，推行手機實名制能更好防范短信欺詐，手機詐騙等行為。手機實名制的推行有一個前提，就是公民的個人信息安全應當得到保障。由于我國缺乏類似于《隱私權保護法》或《個人信息保護法》這樣的法規，因此不少公司或個人將收集到的他人信息資料拿到市場上販賣獲利。那些個人信息資料被泄露的公民，往往為商業推銷所苦，在遍地開花的代理商處購買手機卡時，用戶的個人信息基本上難以得到保密。而且，由于監管的缺失，也完全無法排除掌握著大量個人信息的運營商泄密的可能。

第二，推行手機實名制對手機支付推廣意義重大。著名電信觀察家項立剛認為，推動實名制工程浩大煩瑣，同時由于假身份證及流動人口龐大等原因，短期難以取得預定的效果。應從長遠來看，手機支付等手段均依賴實名制。第三，推行手機實名制有利于運營商經營用戶。手機實名制的推行，一方面可以有效地減少用戶惡意欠費情況的發生，降低了運營商的風險，另一方面它還可以降低手機用戶的消費風險，恢復和培養消費者的信心，增強他們的使用業務、尤其是增值業務的欲望，使運營商獲得更大的獲利空間。

一是手機用戶收到的一些詐騙短信，還是在不知道機主姓名的前提下，無目標地群發短信，那么實名制后不法分子有可能從機主身份證上獲得諸如原始發證地點、出生日期和性別等重要身份信息，從而有目標地實行詐騙。二是手機實名制一旦實施，遇到的第一個難題是如何要求非實名制老客戶一一進行登記。據統計，目前我國未實名登記的手機用戶數量還相當龐大，把這些用戶重新登記起來，工作量加大。

三是由于各大運營商競爭激烈，正加緊把盡可能多的用戶網羅到自己的陣營中來。如果都監管嚴格、堅持一樣的把關尺度還好，一旦有的運營商為了擴大用戶群、增加業績放松管理，勢必引起連鎖反應，實名制仍會大打折扣。四是實行手機實名制必然帶來成本上升，很可能出現市場份額降低、利潤下降的情況，這也成為實名制實行的最大阻力。

第五篇：申論熱點：實名制連續出臺 加強互聯網監督管理

【關鍵詞】 實名制 網絡安全 【背景鏈接】

互聯網在我國的迅速發展，在提高我國信息化水平、促進我國經濟社會發展進步的同時，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰，網絡安全問題日益突出：網絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網絡欺詐、網絡盜竊等違法犯罪活動嚴重危害公共安全，網絡病毒、黑客攻擊等嚴重威脅網絡運行安全，網絡失竊密等嚴重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯網健康持續發展，影響改革發展穩定大局，必須抓緊解決。

2010年6月8日，國務院新聞辦公室發表《中國互聯網狀況》白皮書。白皮書指出，中國政府充分認識到互聯網對于加快國民經濟發展、推動科學技術進步和加速社會服務信息化進程的不可替代作用，高度重視并積極促進互聯網的發展與運用。中國堅持依法管理、科學管理和有效管理互聯網，努力完善法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督和社會教育相結合的互聯網管理體系。中國依法管理互聯網，政府在互聯網管理中發揮主導作用。

[實名制系列政策]

●2010年6月初，國家工商總局頒布《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，根據辦法規定，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人,需向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請,提交姓名和地址等真實身份信息。這意味著，網上開店正式開始進入“實名制”時代。該辦法自2010年7月1日起開始實行。

●2010年6月22日，文化部出臺《網絡游戲管理暫行辦法》，其中規定進口網絡游戲上線運營需獲得文化行政部門內容審查批準；網游經營過程中不得設置強制對戰；而游戲賬戶需通過有效身份證件實名注冊。這是我國第一部專門針對網絡游戲進行管理和規范的部門規章，對中國網絡游戲健康有序的發展，具有重大且深遠的影響。改辦法將于2010年8月1日起正式實施。

●2010年于8月底，工信部向各省通信管理局及三大運營商下發實施手機實名制的正式文件，要求對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理，實行手機號碼的實名登記制度。用戶注冊實名后，即將相關信息存儲在互聯網數據庫上，在其他需要查詢時，通過手機短信查詢的方式，隨時隨地獲取相關信息。將分兩階段實施電話用戶實名制，第一階段：從2010年9月1日起，全面實行新增電話用戶實名登記；第二階段：以電話用戶實名登記相關法律出臺為依據，用三年時間做好老用戶的補登記工作。

手機實名制能夠有效減少信息騷擾，減少犯罪的發生

【標準表述】 [網絡發展新特點]

隨著互聯網技術快速發展演變，近年來，我國互聯網發展呈現出四個方面的新變化： 一是在信息形態方面，信息傳播形式以文字為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態轉變。目前，我國網上音視頻等多媒體信息占互聯網流量50%以上，這極大豐富了網上信息的表現形式，同時也加大了信息內容安全監管的難度；

二是在應用領域方面，我國互聯網正從信息傳播和娛樂消費為主向商務服務領域延伸，互聯網開始逐步深入到國民經濟更深層次和更寬領域。這對于優化我國互聯網消費結構、促進經濟發展模式轉變具有積極意義，同時也對網絡誠信建設提出了更高要求；

三是在服務模式方面，互聯網正從提供信息服務向提供平臺服務延伸。以博客、播客為代表的Web2.0服務模式使互聯網的平臺功能更加突出，網民不僅是信息的消費者，也是信息的提供者、創造者。這大大豐富了網上的信息內容，同時也對網民的守法自律提出了更高要求；

[基本目標] 中國管理互聯網的基本目標是，促進互聯網的普遍、無障礙接入和持續健康發展，依法保障公民網上言論自由，規范互聯網信息傳播秩序，推動互聯網積極有效應用，創造有利于公平競爭的市場環境，保障憲法和法律賦予的公民權益，保障網絡信息安全和國家安全。

[權威觀點]

要把對網絡虛擬社會與對現實社會的管理統籌起來抓，積極構建和諧虛擬社會。

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[對策措施]

中國互聯網的發展極大地促進了中國科技、經濟、政治、社會、文化的發展，促進了中國社會文明進步和人民生活水平的提高，已經成為整個社會中不可或缺的部分，要進一步推動我國互聯網科學健康有序發展，必須加強以下幾方面的發展與管理水平。

第一，進一步提高互聯網發展應用水平。必須在新的起點上進一步加快發展，推動互聯網又好又快的科學發展，以發展解決發展中的問題。加快調整互聯網應用結構，大力發展有利于促進我國經濟建設、提升我國網上公共服務水平的互聯網應用，促進互聯網在經濟、政治、社會等各領域協調發展，大力促進電子商務、電子政務、電子教育的發展，加快各類為民、便民、利民信息內容建設，引導人們把互聯網廣泛用于工作、學習和商務活動，形成結構合理、比例適當、發展均衡、健康規范的網絡應用格局，同時，要加強互聯網核心技術研發，開展重大項目攻關，提高自主創新能力，掌握領先核心技術，提高我國互聯網整體發展水平。

第二，適應三網融合發展需要，大力發展中國特色網絡文化。要為人民群眾提供更多更好的網絡文化產品和服務，使積極健康的網絡文化產品占據網上主導地位。

一是抓好網絡文化工程。制定促進網絡文化發展規劃，加快信息資源開發利用，推進中國數字圖書館、國家知識資源數據庫、數字化多媒體研發等網絡文化工程項目建設，構建公共文化信息服務體系；

二是抓好網絡文化創新。把博大精深的中華文化作為網絡文化的重要源泉，推動優秀傳統文化瑰寶和當代原創文化精品的網絡化、數字化，努力打造一批具有中國氣派、體現時代精神、品位高雅的網絡文化品牌； 三是抓好網絡文化產業。加快傳統文化產業與網絡文化產業的融合，鼓勵國有戰略投資者投資網絡文化企業，培育扶持一批國有或國有控股的、實力雄厚的網絡文化企業和企業集群，不斷提高網絡文化創作生產的規模化、專業化水平。

第三，加強互聯網法制建設。從我國國情出發，借鑒國際有益經驗，完善我國互聯網法律制度。加強互聯網立法的統籌規劃與總體協調，加強互聯網法律法規建設的前瞻性研究，定期梳理有關互聯網管理的法律、行政法規和部門規章，根據互聯網發展和管理工作實際需要，及時制定新法、修訂現有法律法規、廢止與實踐不相適應的規定，加大司法解釋力度，增強法規的可操作性。

【一句話點評】

共同承擔維護互聯網安全的責任，促進互聯網健康有序發展，分享互聯網發展的機遇和成果，是政府的責任，也是社會、公民自己的追求。

(作者：中公教育申論名師團隊)