第一篇：政策指南(事業單位2011)

2011年度天津市事業單位公開招聘政策指南

根據《天津市事業單位公開招聘人員實施辦法（試行）》及有關規定，按照市委組織部、市人力資源和社會保障局《關于印發<2011年度天津市事業單位公開招聘人員工作實施方案>的通知》精神，經研究，現就2011年本市部分事業單位公開招聘工作人員有關政策解答如下：

1、哪些人員可以報考事業單位？

凡是符合《天津市事業單位公開招聘人員實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）第七條規定、《2011年度事業單位公開招聘人員工作公告》（以下簡稱《招聘公告》）中所規定的報考條件和《2011年度天津市事業單位公開招聘工作人員簡章》（以下簡稱《招聘簡章》）中規定的崗位資格條件者，均可報考。

2、哪些人員不能報考事業單位？

下列人員不能報考：

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（2）曾被開除公職的；

（3）現役軍人；

（4）在讀的非應屆畢業生；

（5）在公務員招考和事業單位公開招聘中被認定有作弊行為，在禁考期限的；

1（6）有法律法規規定不得參加事業單位公開招聘的其他情形的。

此外，報考人員不得報考《實施辦法》第三十三條所列聘用后即構成回避關系的崗位。《實施辦法》第三十三條規定，“凡與招聘單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位秘書、人事、財務、紀律檢查崗位，以及與單位負責人有直接上下級領導關系的崗位。”

招聘單位負責人和負責招聘工作的人員在辦理招聘事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他關系可能影響招聘公正的，應當回避。3、2011年畢業的定向生、委培生是否可以報考？

2011年畢業的定向生、委培生原則上不得報考。如委培或定向單位同意其報考，應當由委培或定向單位出具同意報考證明，并經所在院校同意后方可報考。

4、雙學位報考人員專業資格條件如何認定？

報考人員所學專業以本人畢業證書上標注的專業為準，其中，報考人員具有雙學位的，其輔修專業與招考崗位要求資格條件一致的，可視為符合專業要求。

5、留學回國人員報考需要提供哪些材料？

留學回國人員報考的，除需提供《招聘公告》和《招聘簡章》中規定的材料外，還要出具教育部門的學歷認證、我 國駐外使領館的有關證明材料。

學歷認證由教育部留學服務中心負責。報考人員可上網（http://www.tmdps.cn進行網上報名。

16、考試考務費用是多少？

按照物價部門核定的標準收取，筆試費用為90元/人，面試費用45元/人。報名筆試費用，在網絡報名通過資格初審后，于2011年4月24日8：00至4月30日16：00，通過開通網上支付功能的工商銀行卡支付，逾期未繳費視作報名無效。

17、哪些人員可以減免考務費用，如何辦理相關手續？

根據國家和我市的有關政策，對享受國家最低生活保障金的城鎮家庭和農村絕對貧困家庭的報考人員，減免考務費用。享受國家最低生活保障金的城鎮家庭的考生，憑其家庭所在地的區縣民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復印件）和戶口本，農村絕對貧困家庭的報考人員憑 其家庭所在地的區縣扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復印件），經市人才考評中心審核確認后，辦理減免考務費用手續。

18、對崗位要求的資格條件有疑問的，如何咨詢？

對《招聘簡章》中崗位要求的資格條件和其他內容有疑問的，請直接與招聘單位聯系，招聘單位的咨詢電話可在《招聘簡章》上查詢。

19、是否所有崗位都要進行專業科目筆試？

不是。只有《招聘簡章》公布的需要進行專業科目筆試的崗位，才進行專業科目筆試。

20、什么情況下可以遞補？

招聘單位按照招聘崗位規定的條件，對面試人選進行資格復審，復審不合格的，取消其面試資格。面試人選未按規定時間、地點參加復審的，視為放棄面試資格。因取消或放棄面試資格形成的空額，由招聘單位在報考同一崗位的人員中按筆試成績從高分到低分依次遞補。

非組織原因，未按照規定時間和地點參加體檢的報考者，視為自動放棄。體檢不合格者取消其聘用資格。因報考人員自動放棄體檢或體檢不合格等原因產生的崗位空缺，由招聘單位提出申請，經事業單位主管部門批準后，從該崗位報考者中按照考試成績從高分到低分依次遞補，遞補只進行一次。

21、體檢依據什么標準進行？

體檢參照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（國人部發[2005]1號，2010年修訂）、《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》（人社部發[2010]19號，2010年修訂）的規定進行。特定單位對身體條件有特殊要求的崗位招聘工作人員，參照《公務員錄用體檢特殊標準（試行）》（人社部發[2010]82號）的規定檢查有關體檢項目。

22、在什么機構進行體檢？

體檢應當在市和區縣事業單位主管部門指定的醫療機構（以下簡稱體檢機構）進行。體檢機構一般應為縣級以上綜合性醫院。

23、體檢工作都有哪些規定？

體檢完畢，主檢醫生應當審核體檢結果并簽名，體檢機構加蓋公章。招聘單位或報考者對初檢結論有疑問的，可以在接到初檢結論7日內提出復檢申請（按照有關規定，不進行復檢的項目除外）。復檢只進行一次，體檢結果以復檢結論為準。初檢、復檢、鑒定不得在同一體檢機構進行，且承擔復檢或鑒定任務的體檢機構必須屬于市和區縣事業單位主管部門指定的范圍。

24、如何進行考察？

招聘單位根據擬聘用崗位要求，采取查閱檔案、個別談話、召開座談會、民主測評等形式，對擬聘用人員進行考察?？疾靸热葜饕▓罂颊叩乃枷胝伪憩F、道德品質、業務能力、工作實績等情況，并對應聘人員資格條件進行復查?？疾鞈斀M成考察組，考察組由兩人以上組成?？疾旖M應當廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據實寫出考察材料?？疾觳缓细裾撸挥杵赣谩?/p>

25、報考人員違紀違規如何處理？

報考人員應當遵守招考的有關要求，服從市和區縣事業單位主管部門、考試機構和招聘單位的安排。對違反規定的，參照《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》分別給予責令改正、考試成績無效、取消聘用、五年內不得報考事業單位、終身不得報考事業單位等相應處理。違紀情節嚴重的，由事業單位主管部門或考試機構向報考人員所在單位（學校）通報，追究其相應責任。構成犯罪的移送司法機關處理。

報考政策咨詢電話：23328919、83609072

第二篇：3.2016年天津市事業單位公開招聘工作人員政策指南a

天津市2016年事業單位公開招聘工作人員

政策指南

1、哪些人員可以報考事業單位？

凡是符合《天津市事業單位公開招聘人員實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）第七條規定、《天津市2016年事業單位公開招聘工作人員公告》（以下簡稱《招聘公告》）中所規定的報考條件和《天津市2016年事業單位公開招聘工作人員計劃》（以下簡稱《招聘計劃》）中規定的崗位資格條件者，均可報考。

2、哪些人員不能報考事業單位？（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（2）曾被開除公職的；（3）現役軍人；

（4）在讀的非應屆畢業生；

（5）在公務員招考和事業單位公開招聘中被認定有作弊行為，在禁考期限的；

（6）有法律法規規定不得參加事業單位公開招聘的其他情形的。

此外，報考人員不得報考《實施辦法》第三十三條所列聘用后即構成回避關系的崗位?！秾嵤┺k法》第三十三條規

定，“凡與招聘單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位秘書、人事、財務、紀律檢查崗位，以及與單位負責人有直接上下級領導關系的崗位?！?/p>

3、對崗位要求的資格條件有疑問的，如何咨詢？ 對《招聘計劃》中崗位要求的資格條件和其他內容有疑問的，請直接與招聘單位聯系，招聘單位的咨詢電話可在《招聘計劃》上查詢。

4、哪些情況可視為具有本市戶口？

除本市農業、非農業家庭戶外，以下情況也屬于本市戶口：一是具有本市集體戶口的；二是具有本市藍印戶口的。三是天津生源在外省市高校就讀，戶口遷至就讀高校的。

5、外省市生源應屆畢業生能否報考戶籍要求為本市戶口的事業單位崗位？

外省市生源在外地高校就讀的應屆畢業生，不能報考要求有“本市戶口”的崗位，只可報考沒有戶口限制的崗位，且應具有全日制普通高等院校大學本科以上學歷、學士以上學位。

外省市生源在本市高校就讀的應屆畢業生符合以下條件之一的，可以報考招聘條件為“本市戶口”的崗位：

（1）外省市生源在本市普通高等院校就讀本科，在高校有集體戶口的；

（2）外省市生源在本市高職院校就讀?？?，在高校有集體戶口的。

6、外省市社會人員需符合天津市引進人才的相關政策包含哪些規定？

根據《天津市引進國內外優秀人才來津工作實施辦法》（津人[2000]19號）及有關規定，下列人員經用人單位同意錄用或聘用，可予以引進：

（一）具有大學本科以上學歷，年齡在35周歲以下的人員；

（二）具有大學本科以上學歷并取得中級以上專業技術職務任職資格；

引進人才的條件中要求為本科學歷的，應為普通高校畢業的、具有學士學位的全日制本科生。

引進人才的年齡除已有規定外，一般應在45周歲以下。以上未盡事宜，報考人員可于網上查詢相關政策和程序。

7、報考年齡是如何計算的？

報考年齡計算的截止日期為報名工作第一日，即2016年3月24日。例如：“25周歲以下”是指1990年3月24日及以后出生，“30周歲以下”是指1985年3月24日及以后出生。“35周歲以下”是指1980年3月24日及以后出生。以此類推。

8、雙學位報考人員專業資格條件如何認定？

報考人員所學專業以本人畢業證書標注的專業為準。其中，報考人員具有雙學位的，其第二學位所學專業與招聘崗位要求專業條件一致的，視為符合專業要求。專業資格條件以輔修及學位證書或者學歷及學位證書證明。

9、非普通高等學歷教育的其他國民教育形式的畢業生是否可以報考？

非普通高等學歷教育的其他國民教育形式（自學考試、成人教育、網絡教育、夜大、電大等）畢業生取得畢業證后，符合崗位要求的資格條件的，可以報考。

10、哪些人員屬于（或可視為）應屆畢業生？（1）2016年全日制普通高校畢業生（截止到8月31日之前需取得相關學歷學位證書）。

（2）2014年、2015年全日制普通高校畢業生，能夠經教育或者人事部門辦理就業派遣手續的。

能否辦理就業派遣手續（即錄用后能否重新開具派往錄用單位的“報到證”），考生必須在報名前自行確認。

（3）參加“選聘高校畢業生到村任職工作”、“三支一扶”計劃、“大學生志愿服務西部計劃”等項目的人員，2016年當年服務期滿、考核合格的，可以應屆畢業生的身份報考。

11、工作經歷起始時間如何界定？

在黨政機關、事業單位、國有企業工作的人員，工作經歷時間自報到之日算起。

參加“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”等中央和地方基層就業項目人員，工作經歷時間自報到之日算起。到特定公益崗位（社會管理和公共服務）初次就業的人員，工作經歷時間從工作協議約定的起始時間算起。

離校未就業高校畢業生到高校畢業生實習見習基地（該基地為基層單位）參加見習或者到企事業單位參與項目研究的，視同具有工作經歷，自報到之日算起。

到其他經濟組織、社會組織等單位工作的人員，工作經歷時間以勞動合同約定的起始時間算起。

自主創業并辦理工商注冊手續的人員，其工作經歷時間自營業執照頒發之日算起。

以靈活就業形式初次就業人員，其工作經歷時間從登記靈活就業并經審批確認的起始時間算起。

在校期間的社會實踐、實習經歷，不能視為工作經歷。

12、工作經歷的年限如何計算？

工作經歷年限的計算方法是：截止到2016年3月，報考人員參加工作的時間累計滿24個月（起止月可按足月計算），即可算作工作經歷滿兩年，以此類推。

13、預備黨員可否報考要求中共黨員條件的職位？ 可以。

14、留學回國人員報考需要提供哪些材料？

留學回國人員報考的，除需提供《招聘公告》和《招聘

計劃》中規定的材料外，還要出具教育部門的學歷認證材料，必要時需提供我國駐外使領館的有關證明。

學歷認證由教育部留學服務中心負責。報考人員可上網（http://www.tmdps.cn）查詢認證的有關要求和程序。

學歷認證材料和按照單位要求提供的使領館開具的有關證明材料等，應在面試前與其他材料一并交招聘單位審核。15、2016年畢業的定向生、委培生是否可以報考？ 2016年畢業的定向生、委培生原則上不得報考。如委培或定向單位同意其報考，應當由委培或定向單位出具同意報考證明，并經所在院校同意后方可報考。

16、報考人員以什么方式報名？

報名工作在網上進行，考生可登錄天津市人力資源和社會保障網站（www.tmdps.cn）點擊“ 事業單位公開招聘 ”進行網上報名。

17、報考人員身份證號被盜用搶注如何處理？ 如出現報考人員身份證號被盜用搶注的情況，報考人員可持本人身份證到天津市人才考評中心（和平區唐山道18號）查驗，查證屬實后可以注冊報名。盜用他人身份證號進行注冊報名的報考人員，一經查實，追究其相應責任。

18、考試考務費用是多少？

按照物價部門核定的收取標準，筆試費用為90元/人，面試費用45元/人。在網絡報名通過資格初審后，于2016

年3月24日8：00至3月30日22：00，通過開通網上支付功能的銀行卡，支付筆試費用。進入面試階段的考生，于2016年5月11日8：00至5月13日16：00，通過開通網上支付功能的銀行卡，支付面試費用。逾期未繳費的報名無效或視為放棄面試資格。

19、哪些人員可以減免考務費用，如何辦理相關手續？ 根據國家和我市的有關政策，對享受國家最低生活保障金的城鎮家庭和農村絕對貧困家庭的報考人員，減免考務費用。享受國家最低生活保障金的城鎮家庭的考生，憑其家庭所在地的區縣民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復印件）和戶口本，農村絕對貧困家庭的報考人員憑其家庭所在地的區縣扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復印件），經天津市人才考評中心審核確認后，辦理減免考務費用手續。

辦理時間、地點：在繳費期間內每日9：00—11：30，13：30—17：00，到市人才考評中心報名大廳（和平區唐山道18號）現場辦理。

20、是否所有崗位都要進行專業考試？

不是。只有《招聘計劃》公布的需要進行專業考試的崗位，才進行專業考試。

21、什么情況下考生可以改報？

招聘崗位在繳費截止后，因招聘人數與繳費人數之比未

達到1:3的開考比例而被取消的，報考該崗位經審核通過并繳費成功的考生，可以在規定的時間內改報其他已經開考的崗位。考生在改報期內未改報成功，考務機構會在規定的時間內退還考生所繳考務費用。

報考已符合開考比例的招聘崗位的考生，一經審核通過，無論是否繳費均不屬于可以改報的情形。

22、什么情況下可以遞補？

招聘單位按照招聘崗位規定的條件，對面試人選進行資格復審，復審不合格的，取消其面試資格。面試人選未按規定時間、地點參加復審的，或復審通過后聲明放棄的，視為放棄面試資格。因取消或放棄面試資格形成的空額，由招聘單位根據實際情況，在報考同一崗位的人員中按筆試成績從高分到低分依次遞補。

非招聘單位原因，未按照規定時間和地點參加體檢的報考人員，視為自動放棄體檢。因報考人員自動放棄體檢或體檢不合格取消其聘用資格等原因產生的崗位空缺，招聘單位可根據需要，按照管理權限分工向市委組織部、市人力資源和社會保障局提出書面申請，經批準后，從該崗位報考者中按照考試成績從高分到低分依次遞補。

因公示結果影響聘用、擬聘用人員自愿放棄聘用、擬聘用人員未在規定的時間內報到，導致擬聘崗位空缺的，招聘單位可根據需要，按照管理權限分工向市委組織部、市人力

資源和社會保障局提出書面申請，經批準后，依據報考人員考試總成績由高分到低分依次遞補，并嚴格履行體檢、考察、公示等有關程序。

23、體檢依據什么標準進行？

體檢參照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》（國人部發[2005]1號，2010年修訂）、《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》（人社部發﹝2010﹞19號，2013年修訂）的規定進行。特定單位對身體條件有特殊要求的崗位招聘工作人員，參照《公務員錄用體檢特殊標準（試行）》（人社部發﹝2010﹞82號）的規定檢查有關體檢項目。

24、在什么機構進行體檢？

體檢應當在市和區縣事業單位主管部門指定的醫療機構（以下簡稱體檢機構）進行。體檢機構應為縣級以上綜合性醫院。

25、體檢工作都有哪些規定？

體檢完畢，主檢醫生應當審核體檢結果并簽名，體檢機構加蓋公章。招聘單位或報考者對初檢結論有疑問的，可以在接到初檢結論7日內提出復檢申請（按照有關規定，不進行復檢的項目除外）。復檢只進行一次，體檢結果以復檢結論為準。初檢、復檢、鑒定不得在同一體檢機構進行，且承擔復檢或鑒定任務的體檢機構必須屬于市和區縣事業單位主管部門指定的范圍。

26、如何進行考察？

考察由招聘單位或其上級主管部門組織實施，考察應做到全面、客觀、公正，按照德才兼備、以德為先的用人標準，遵循注重實績、突出能力、綜合擇優的導向，根據擬聘用崗位的要求，采取查閱檔案、個別談話、召開座談會等多種形式，全面了解被考察對象的政治思想、道德品質、能力素質、工作態度、遵紀守法、學習和工作表現以及需要回避的情況，同時對被考察對象的資格條件進行復核。經考察不宜聘用為事業單位工作人員的，不予聘用。

27、報考人員違紀違規如何處理？

報考人員應當遵守招聘的有關要求，服從市和區縣事業單位主管部門、考試機構和招聘單位的安排。對違反規定的，參照《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》分別給予責令改正、考試成績無效、取消聘用、5年內不得報考事業單位、終身不得報考事業單位等相應處理。違紀情節嚴重的，由事業單位主管部門或考試機構向報考人員所在單位（學校）通報，追究其相應責任。構成犯罪的移送司法機關處理。

2016年3月15日

第三篇：鑄造政策指南

鑄造企業申報增值稅退稅（先征后返）

政策文件

參見《財政部 國家稅務總局關于鑄件產品增值稅先征后退政策的通知》（財稅[2006]150號）：主要內容是：經國務院批準，對鑄件產品增值稅先征后退做如下規定：自2006年1月1日至2008年12月31日，對通知所列的鑄造企業生產銷售的用于生產機器、機械的商品鑄件，實行先按規定征收增值稅、后按實際繳納增值稅額退還35%的辦法。

政策分析

1、鑄造企業享受這一政策始于上世紀八十年代末九十年代初，在2003年之前，每年審批一次；從2003年之后，三年審批一次。為了限制不符合條件的企業及對符合條件的企業及時進行扶持，每年對列入名單的企業進行調整。所以，符合條件的企業現在仍有機會申報。

2、從2003年開始，列入名單的鑄造企業可以享受三年增值稅先征后返35%的優惠政策。到期之后要再經過審批，符合條件才能繼續享受這一政策。過程中國家有關部門會進行監管，不符合條件的企業調整出名單，不再享受這一政策。

3、這一政策的出發點是扶持中國機械行業中的基礎行業------鑄造，特點是扶優扶強。隨著國家財力的不斷增長，增值稅退稅（先征后返）政策扶持的范圍在逐漸擴大，扶持家數不斷增加。

扶持范圍

鑄造是機械行業的基礎手段。所以，中國的鑄造企業分布在機械行業的各個子行業中。

1、用于機器、機械制造的鑄件產品。而部分鑄件不是用于機器、機械生產，不符合扶持條件。如：鑄造的護欄、鐵藝等不是政策扶持的范圍。

2、機器、機械指的是：汽車、火車、輪船、工程機械、變壓器等等所有的機器與機械。

3、用鑄造工藝生產的零部件等產品基本上都在政策扶持的范圍之內。

4、部分鑄件產品生產出來之后經過簡單加工再對外銷售，也符合有關的條件。但如果經過復雜集成才對外銷售，就不一定符合條件。后一種情況要經過分析研究。

申報條件：

1、鑄造企業必須是生產型企業，不能是貿易型企業。

2、鑄造企業必須是對外銷售自己生產產品的企業，而不能是銷售外購產品的企業。

有的鑄造企業是自己生產，但不對外銷售，而是企業自用，也不能申報這一政策。這是因為，鑄造企業不對外銷售，就不會產生增值稅，何來退稅（先征后返）呢？鑄造企業生產自用產品，經過企業股權及業務流程重組，就能符合有關的條件，享受到這一優惠政策。

3、鑄造企業生產的主要產品必須是鑄件，如果主要產品不是鑄件而是其他產品，就不符合申報條件。比如有的企業既生產鑄件，也生產沖壓件、甚至整車或者不相關的地板等產品，如果鑄件產品達不到至少50%以上，也不符合條件。

4、鑄造企業必須達到一定規模。

退稅流程

企業獲得國家有關部門的批復后，需要到財政部駐各省財政專員辦事處辦理有關退稅手續。具體做法請參照<財政部、國家稅務總局、中國人民銀行《關于稅制改革后對某些企業實行“先征后退”有關預算管理問題的暫行規定的通知》（94）財預字第55號）> 注意事項

退稅款專項用于企業的技術改造、環境保護、節能降耗和鑄件產品的研究開發。不得挪作他用。關于稅制改革后對某些企業實行“先征后退”有關預算管理

問題的暫行規定的通知

財政部/國家稅務總局/中國人民銀行（94）財預字第55號

頒布日期:1994.05.17 實施日期:1994.05.17 國務院有關部委，中央總金庫，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、稅務局、分金庫：

稅制改革后，所有納稅人都必須依法繳納增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等各項稅收。同時，為了保證新舊稅制的平衡過渡，維護政策的連續性，支持企業發展，國務院確定，在一定期限內特定對一些行業和項目實行先征稅后退稅的政策。現將“先征后退”的有關預算管理問題規定如下：

一、關于退稅的原則：

（一）實行“先征后退”辦法，無論是有關文件中明確“稅收返還”，還是“財政返還”，都采取先按統一稅收規定征稅，后按原征稅科目退稅的辦法。

（二）按“分稅制”財政體制的規定，所退稅數屬于中央預算收入的，由中央財政負擔，屬于中央與地方共享收入的，由中央和地方財政按分享比例分別負擔，屬于地方預算收入的，由地方財政負擔。

（三）退稅的審批管理由財政部門、或財政部門委托征收機關（稅務和海關）和國庫密切配合，共同負責。嚴防少征稅多退稅現象的發生。

二、先征稅后退稅的范圍。

1994年新稅制出臺后，由國務院或財政部和國家稅務總局明文規定實行“先征后退”、財政返還”、“稅收返還”辦法的一些行業和項目的退稅適用本《規定》。

三、關于退稅的審批。

上述實行“先征后退”、“財政返還”、“稅收返還”的企業，均應按照稅收條例的規定，先繳納各項稅收。納稅后，區別不同情況，分別由財政部門或財政部門委托征收機關根據國家有關政策規定按下列方法審批辦理退稅：

（一）對進口商品的退稅，根據財政部等四部委《關于對部分進口貨物予以退稅的通知》的規定、由有關企業提供納稅憑證，向納稅地海關提出退稅申請，經納稅地海關審核后上報財政部；財政部會同海關總署、國家稅務總局共同審核確認無誤后，由財政部批復有關海關和金庫，并抄送國家稅務總局、海關總署和中央總金庫。有關納稅地海關根據財政部的批復，開具“收入退還書”并附財政部的批件文號，從當地中央國庫退付。無財政部批件文號的，有關國庫不得辦理退庫。

（二）對集中繳庫的銀行等中央所屬企業流轉稅的退稅，由有關部門向財政部有關司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經財政部核準，開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。

（三）對集中繳庫的中央所屬企業所得稅的退稅、由有關部門向財政部有關司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經財政部核準，開具“收入退還書”、從中央總全庫退付。

（四）一般企業申請退付消費稅和增值稅，由企業向納稅地的中企駐廠員機構提出申請（無中企駐廠員機構的向當地財政部門提出申請），并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由納稅地中企駐廠員機構留存），經納稅地中企駐廠員機構核實報省級中企駐廠員機構審核后，批復納稅地中企駐廠員機構并抄送當地國庫；納稅地中企駐廠員機構根據批復，按稅種和財政體制規定的預算級次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同）并附省級中企駐廠員機構批復文件，經當地國庫部門復核，從中央國庫和地方國庫退付，即從中央國庫退消費稅和75％的增值稅；從地方國庫退增值稅的25％。凡無省級中企駐廣員機構批復文件的，有關國庫不得辦理退庫。省級中企駐廠員機構要按月分別向財政部、國家稅務總局和地方財政部門匯總報告退稅的稅種、預算級次和數額。

（五）企業申請退付屬于地方預算收入的稅收（如：一般營業、地方企業所得稅等等），由企業向納稅地財政部門（或財政部門授權部門）提出申請，經地方財政部門（或其授權部門）核準（具體方法由各地自定），并開具“收入退還書”，從地方國庫退付。

（六）就地繳庫的中央企業（包括中央間、中央與地方間聯營和股份制企業，地方金融企業）申請退付所得稅，由企業主管部門匯總后向財政部有關司提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由財政部留存），經財政部核準，并開具“收入退還書”，從中央總金庫退付。

（七）對民政福利企業、校辦工廠和外商投資企業的退稅，由財政部門委托稅務部門辦理。具體手續是：企業向納稅地國稅局分支機構提出申請，并附原始納稅憑證及復印件（納稅憑證復印件由納稅地稅務機構留存），經納稅地國稅分支機構審核匯總報省級國稅分支機構核準批復，納稅地國稅分支機構根據批件，開具“收入退還書”，經國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。

（八）財政部對主管部門實行專項退稅的，由財政部在核定的退稅總額之內，按照有關部門繳納稅收的實際入庫情況，從中央總金庫退稅（具體辦法另行通知）。

（九）各級財政部門和征收機關在接到有關申請退稅文件后，必須于10日內做出答復。

四、關于退稅的預算科目。

（一）在“增值稅”“款”中增設第4項“一般產品退增值稅”、第5項“校辦、福利、外商企業一般產品退增值稅”和第6項 “進口產品退增值稅”三個“項”級科目，在“消費稅”“款”中增設第4項“一般產品退消費稅”、第5項“校辦、福利、外商企業一般產品退消費稅”和第 6項“進口產品退消費稅”三個“項”級科目，凡符合國務院或財政部，國家稅務總局和海關總署規定的增值稅或消費稅退稅項目，屬于校辦、福利、外商企業的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費稅”的第 5項科目，屬于其他各企業（除校辦、福利、外商企業外）的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費稅”的第 4項科目；屬于進口商品的退稅按稅種分別適用“增值稅”和“消費稅”的第6項科目。

（二）在“營業稅”“款”中增設第4項“營業稅退稅，和第5項“校辦、福利、外商企業營業稅退稅”兩個“項”級科目。凡符合國務院或財政部和國家稅務總局規定的營業稅退稅項目，屬于校辦、福利，外商企業的退稅適用第 5項科目，屬于其他各類企業（除校辦、福利、外商企業外）的退稅適用第4項科目。

（三）在《國家預算收入科目》中增設第十五類“企業所得稅退稅類”，“類”下按“企業所得稅類”的“款”級科目，相應設置退稅“款”級科目（具體詳見“‘企業所得稅退稅類’科目表”）。凡符合國務院或財政部和國家稅務總局規定的所得稅退稅項目，按企業性質和歸口部門分別適用本“類”各有關退稅科目。

（四）取消《國家預算收入科目》第十三類“國有企業承包收入退稅類”一個“類”，原第十四、十五類科目的序號依次前移。

此外，將“國有銀行所得稅”“款”中的第 1項“中國人民銀行所得稅”改為“國家開發銀行所得稅”，增設第6項“中國進出口信貸銀行所得稅”、第7項“中國農業發展銀行所得稅”。中國人民銀行所屬經濟實體與該行脫鉤前上繳的所得稅，暫列入“其他中央金融企業所得稅”“項”級科目中。

五、關于退稅情況的反映。

上述各項退稅科目反映的數額均應納入各級金庫、財政部門、國家稅務總局系統和海關總署系統的收入月報之中。

國家稅務總局系統編報“各項收入提退明細月報表”時，應在“增值稅”、“消費稅”下增加主要退稅項目（如外商投資企業、福利、校辦企業等等）的情況，具體格式由國家稅務總局制定。國家稅務總局將“明細月報表”的情況匯總后，應抄送財政部。

省級中企駐廠員機構（包括代行中企駐廠員機構職責的地方財政部門）應按《國家金庫條例實施細則》的有關規定，按月與國庫對帳并編報“退稅月報”，“退稅月報”應按行業全面反映其審批的各項退稅的情況。具體格式由財政部制定。

地方財政應將各項地方稅收的退稅情況，隨收入“月報”一并報送我部。

六、關于一些企業所得稅的體制結算。

年終決算時，地方財政在與中央財政辦理中央與地方間聯營和股份制企業，以及有關企業的所得稅分成結算中，應從這些企業繳納的所得稅中扣除已退庫的所得稅。

七、其他問題。

（一）根據國務院國發〔1993〕85號《關于實行分稅制財政管理體制的決定》，經財政部和國家稅務總局重新審查、確認的，1993年 6月30日以前省級政府批準實施、尚未到期的減免稅政策的具體退稅辦法，由財政部另行制定。

（二）省級金庫在按財政部〔93〕財預明電字第 4號《暫行規定》第六點的規定，計算地方應得的調度資金金額時，應從“中央預算收入日報表”的“一般增值稅” 和“一般消費稅”數額中扣除“一般產品退增值稅”、“校辦、福利、外商企業一般產品退增值稅”、“一般產品退消費稅”和“校辦、福利、外商企業一般產品退消費稅”的數額。

（三）本《規定》由財政部解釋，從發布之日起執行。本《規定》發布前制定的有關“先征后退”、“財政返還”、“稅收返還”和退稅管理的規定與本《規定》相抵觸的，應按本《規定》執行。

請各級財政、稅務（海關）、中企駐廠員機構和國庫密切協作，認真把關，嚴格按照有關政策和本《規定》做好退稅工作。堵塞各種少征稅多退稅的漏洞，防止預算收入的流失。

附件：“企業所得稅退稅類”科目表

抄送：各省、自治區、直轄市及計劃單列市中企駐廠員處。

第四篇：事業單位退休費政策

黑龍江省機關事業單位離退休人員計發離退休費等政策的實施意見

根據人事部、財政部《關于印發〈關于機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕60號）規定，結合我省實際，制定本實施意見。

一、離退休、退職費計發辦法

2006年7月1日后離退休的人員，在養老保險制度建立前，暫按下列辦法計發離退休費：

（一）離休人員。

機關事業單位離休人員離休費分別按本人離休前職務工資和級別工資之和、崗位工資和薪級工資之和全額計發。

（二）退休人員。

1.公務員退休后的退休費按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發；工作年限不滿10年的，按50%計發。

2.事業單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發。

3.機關技術工人退休后的退休費按本人退休前崗位工資和技術等級工資的一定比例計發；普通工人退休后的退休費按本人退休前的崗位工資的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發。

4.特殊貢獻人員提高退休費計發比例的范圍要嚴格按照國發〔1978〕104號文件規定執行。獲得國家級和省級勞動模范、先進工作者榮譽稱號，退休時仍保持榮譽的，可提高退休費計發比例。其中：獲得國家級榮譽稱號的為10%，獲得省級榮譽稱號的為5%。

（三）退職人員。

1.事業單位工作人員退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿20年的，按70%計發；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計發；工作年限不滿10年的，按50%計發。

2.機關技術工人、普通工人退職后的退職生活費分別按本人退職前崗位工資和技術等級工資之和、崗位工資的一定比例計發。其中，工作年限滿20年以上的，按70%計發；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計發；工作年限不滿10年的，按50%計發。

二、增加離退休、退職費的辦法

2006年6月30日前已辦理離退休、退職手續的人員，從2006年7月1日起增加離退休、退職費。具體辦法為：

（一）離休人員按下列標準增加離休費：行政管理人員，縣處級670元，副縣處級490元，鄉科級以下350元；專業技術人員，教授及相當職務990元，副教授及相當職務540元，講師以下職務350元。

（二）退休人員按下列標準增加退休費：行政管理人員，省部級1500元，廳局級750元，縣處級450元，鄉科級275元，科員及辦事員180元；專業技術人員，教授及相當職務700元，副教授及相當職務400元，講師及相當職務275元，助教及相當職務以下180元；工人，高級技師和技師275元，高級工以下及普通工180元。

（三）退職人員按同職務退休人員增資額度的70%增加退職費。

（四）1985年工資制度改革前退休無職務干部和1993年工資制度改革前退休無技術等級工人退休費增加標準。

退休干部：原工資額（六類工資區）在138元（黨員136.6元）以上的增加600元，原工資額在87.50元以上不足138元的增加390元，原工資額在70元以上不足87.50元的增加260元，原工資額不足70元的增加180元。

退休工人：工齡在30年以上的增加260元，工齡在29年以下的增加180元。

（五）按國發〔1986〕26號、中辦發〔1985〕67號、廳字〔1985〕340號、勞人薪〔1985〕22號和勞人險〔1983〕3號文件規定享受原工資100%退休費的退休老專家、起義人員、建國前參加工作的老工人，按下列標準增加退休費：行政管理人員，廳局級850元，縣處級470元，鄉科級以下310元；專業技術人員，教授及相當職務850元，副教授及相當職務470元，講師及相當職務以下310元。建國前參加工作的退休工人增加退休費310元。

（六）事業單位中，既有行政職務，又有專業技術職務的離退休人員，按離退休時執行的工資標準所對應的職務執行。

（七）離休后經組織批準享受正副省級、正副廳級、副處級政治和生活待遇的人員（不含只享受住房、醫療待遇），按離休同職務人員標準執行。

三、實施時間

本實施意見從2006年7月1日起實施。

四、審核辦法

省直各單位填寫《省直機關事業單位離退休（職）人員增加離退休（職）費名冊》、《省直機關事業單位離退休（職）人員增加離退休（職）費基金表》、《省直機關事業單位離退休（職）人員增加離退休（職）費審核表》（樣表附后，各一式三份），經主管領導審核簽字，加蓋公章后呈報。省直機關、委托審核的中直機關、無主管部門的事業單位報省人事廳審核，其他單位報主管部門審核。各地市縣離退休人員增加離退休費，由當地人事部門審核。本實施意見由省人事廳負責解釋。

附表1

省直機關事業單位離退休（職）人員增加離退休（職）費名冊（略）附表2

省直機關事業單位離退休（職）人員增加離退休（職）費基金表（略）附表3

省直機關事業單位離退休（職）人員增加離退休（職）費審核表（略）

第五篇：事業單位改制政策

事業單位改制政策

職工安置問題是目前國有企業改制過程中的一個重點和難點。職工安置方案的制訂也將直接關系到企業改制的成功與否。下面，筆者試從七個方面闡述制訂國有企業改制職工安置方案時所涉及的主要內容及相關法律依據：

一、對改制企業職工情況的定位及安置辦法

1986年我國頒布了《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，國有企業的用工制度由固定工制改變為勞動合同制。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國有企業職工又出現了待崗、下崗、進再就業中心等情況，在改革的推進過程中，再就業中心又被統一的社會失業保險機制所取代。

因此，在一個老國有企業中必然存在著各種復雜的企業與職工的勞動情況，只有理清這些關系，根據不同的具體情況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩妥地安置企業的每一位職工。下面，筆者將就通常會遇到的幾種情況以及處理的相關政策法律依據進行討論：

1.與企業保持正常勞動合同關系的在崗職工：

企業有權根據自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關系或解除勞動合同關系。若企業欲與這部分職工解除勞動關系，通常的做法及法律依據為：

（1）與職工解除勞動合同關系：

《勞動法》第26條第3款：

“第二十六條 有下列情形之一的，改制企業可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人：

（一）勞動者患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的?！?/p>

《勞動部關于企業實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知》（勞部發[1998]34號）第2條：

000

“

二、在企業實施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經協商確實不能就變更勞動合同達成一致意見的，可以按照《勞動法》第二十六條

（三）項的規定辦理。”

（2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標準進行補償，如該職工月平均工資低于企業前十二個月的月平均工資的，則按企業月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業月平均工資3倍以上的，按企業月平均工資的3倍標準計發（企業經營管理人員也應按照上述辦法執行）。

A.企業月平均工資按以下方式計算：

改制企業在正常生產情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計算：

a.工作時間不滿一年的，按照一年的標準進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。

b.對從其他國有單位(包括國家機關、事業單位和國有企業)調入本改制企業的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業的工作年限。

法律依據：

勞動和社會保障部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會《關于印發國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發[2003]23號）第1條第5款：

“(五)企業解除勞動合同計發經濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發[1994]481號)的規定，根據勞動者在本單位工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關、事業單位和國有企業)調入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。

經濟補償金的工資計算標準是指企業正常生產情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業月平均工資的，按企業月平均工資計發；職工月平均工資超過企業月平均工資3倍以上的，按不高于企業月平均工資的3倍標準計發。企業經營管理人員也應按照上述辦法執行。”

勞動部《關于印發《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》的通知》（勞部發〔1994〕481號）第8條：

000

“第八條 勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議，由改制企業解除勞動合同的，改制企業按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金?！?/p>

2.與企業保持勞動合同關系，但外借到其它單位工作的職工

企業有權根據自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關系或解除勞動合同關系。若企業欲與這部分職工解除勞動關系，通常的做法及法律依據為：

(1)改制企業與職工解除勞動合同關系。

(2)按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標準進行補償，如該職工月平均工資低于企業前十二個月的月平均工資的，則按企業月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業月平均工資3倍以上的，按企業月平均工資的3倍標準計發（企業經營管理人員也應按照上述辦法執行）。

A.企業月平均工資按以下方式計算：

改制企業在正常生產情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計算：

a.工作時間不滿一年的，按照一年的標準進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。

b.對從其他國有單位(包括國家機關、事業單位和國有企業)調入本改制企業的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業的工作年限。

法律依據：（與在崗職工相同）

3.與企業保持勞動合同關系，但已簽訂專項待崗協議的職工

企業有權根據自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關系或解除勞動合同關系。若企業欲與這部分職工解除勞動關系，通常的做法及法律依據為：

(1)改制企業與職工解除勞動合同關系以及相關的待崗專項協議。

(2)職工待崗前在改制企業實際工作每滿一年按照改制時企業前十二個月的月平均工資為標準進行補償，待崗后每滿一年按照企業所在地最低月工資標準進行補償。

法律依據：

000

參照《天津市勞動和社會保障局關于印發《關于理順和規范改制企業與勞動者勞動關系的意見》的通知》（津勞局[1999]230號）第四條第（七）項：

“

（七）符合本意見規定的人員（不含成批成建制轉入合資合作企業的人員和因私出國違反規定超期的人員）解除勞動關系的，經市勞動保障行政部門批準，可將社會保險關系轉移至市勞動保障行政部門批準的具有代理社會保險職能職業介紹機構，并且原單位應當給與經濟補償。在本單位實際工作每滿一年發給一個月不低于本市最低工資標準的補償金；解除勞動關系并將社會保險關系轉移至新的改制企業的，原單位發給一個月全市企業職工月平均工資標準的補償金。”

《勞動部關于印發《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知》（勞部發[1995]309號）第58項：

“

58、企業下崗待工人員，由企業依據當地政府的有關規定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標準，下崗待工人員中重新就業的，企業應停發其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產假期間，依法領取生育津貼；沒有參加生育保險的企業，由企業照發原工資?！?/p>

4.符合國家內部退崗（養）條件的職工：

這種情況主要是指，根據《國有企業富余職工安置規定》（1993年國務院令第111號發布），職工距退休年齡不到五年的，經本人申請，企業領導批準，可以退出工作崗位休養。職工退出工作崗位休養期間，由企業發給生活費。已經實行退休費用統籌的地方，企業和退出工作崗位休養的職工應當按照有關規定繳納基本養老保險費。職工退出工作崗位休養期間達到國家規定的退休年齡時，按照規定辦理退休手續。職工退出工作崗位休養期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。

（1）如在改制企業改制前，職工已與企業簽訂相關的內部退崗（養）專項協議，通常由改制后的改制企業繼續履行原專項協議，但月生活費不低于企業所在地政府規定的最低生活費標準。改制企業不與職工辦理解除勞動關系手續。

（2）如在改制企業改制時，職工已符合距法定退休年齡5年以內的條件，但未與企業簽訂相關的內部退崗（養）專項協議的，職工通常可以向改制企業提出實行內部退崗申請，經改制企業與職工協商一致后可以實行內部退崗，并簽訂相關專項協議。實行內部退崗的職工，改制企業每月按企業所在地最低工資標準支付生活費（月生活費不低于企業所在地政府規定的最低生活費標準），以企業所在地最低繳費基數繳納社會保險，至達到法定退休年齡辦理退休。

000

法律依據：

關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法（勞社部發[2003]23號）第一條第（六）款：

“

一、關于國有企業改制分流中勞動關系處理工作

(六)企業改制分流時，對距法定退休年齡5年以內、符合內部退養條件的職工，原主體企業或國有法人控股的改制企業經與職工協商一致，可以實行內部退養。

職工在改制前已經辦理內部退養手續的，一般由原主體企業繼續履行與職工的內部退養協議。由改制企業履行原內部退養協議的，應當在改制分流總體方案中明確。”

國有企業富余職工安置規定（1993年國務院第111號令）第九條：

“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經本人申請，企業領導批準，可以退出工作崗位休養。職工退出工作崗位休養期間，由企業發給生活費。已經實行退休費用統籌的地方，企業和退出工作崗位休養的職工應當按照有關規定繳納基本養老保險費。職工退出工作崗位休養期間達到國家規定的退休年齡時，按照規定辦理退休手續。職工退出工作崗位休養期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算?！?/p>

（3）改制企業根據所有實行內退職工所享受的內退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應當由改制企業為其繳納的社會保險費用（包括養老保險、失業保險、醫療保險），在改制企業的凈資產中提留，?？顚Ｓ?。

法律依據：

參照《關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知》（國資發產權[2004]9號）第二條第（三）款：

“

（三）預留因改制分流實行內部退養的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業根據有關規定確定，最高不超過按所在?。▍^、市）計算正常退休人員養老金的辦法核定的數額。社會保險費按內退前的基數一次核定，不再調整。原主體企業對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內部退養人員費用按時、足額支付。

中央企業應根據21號文件的規定，將原主體企業解除勞動合同的情況（人數、支付經濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內部退養人員費用等，報企業所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關批復文件規定進行支付和預留?！?/p>

000

5.與企業協議保留社會保險關系、停薪留職、離崗掛編的職工：

對于這部分職工，企業在實施改制時，一般應當由企業通知其限期返回單位，協商處理勞動關系。協商一致的，可比照企業其他職工處理其勞動關系；協商不一致的，可由原企業與其解除勞動關系，支付經濟補償金。若在通知發出后逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關系，可不支付經濟補償金。

對于企業改制前經過單位允許自謀職業，尚未解除勞動關系的職工，可按協商一致的原則，解除勞動合同關系，給予經濟補償金。在企業改制前，職工自謀職業并已解除勞動關系的，則不再參加企業改制。

（1）已與改制企業簽訂相關專項協議且有穩定勞動收入的職工（有穩定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業形成事實勞動關系6個月以上，或領取營業執照從事個體、私營經濟活動或個人合伙、個人承包經營活動的職工），按一個月企業所在地企業職工月平均工資標準的發給補償金（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

（2）已與改制企業簽訂相關專項協議且無穩定勞動收入的職工（有穩定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業形成事實勞動關系6個月以上，或領取營業執照從事個體、私營經濟活動或個人合伙、個人承包經營活動的職工），按職工實際在改制企業的工作時間（即，簽訂專項協議之前在改制企業工作的時間），每滿一年按照企業所在地最低月工資標準進行補償（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

法律依據：

《天津市勞動和社會保障局關于印發《關于理順和規范改制企業與勞動者勞動關系的意見》的通知》（津勞局[1999]230號》）第四條第七款、第十二款：

“

（七）符合本意見規定的人員（不含成批成建制轉入合資合作企業的人員和因私出國違反規定超期的人員）解除勞動關系的，經市勞動保障行政部門批準，可將社會保險關系轉移至市勞動保障行政部門批準的具有代理社會保險職能職業介紹機構，并且原單位應當給與經濟補償。在本單位實際工作每滿一年發給一個月不低于本市最低工資標準的補償金；解除勞動關系并將社會保險關系轉移至新的改制企業的，原單位發給一個月全市企業職工月平均工資標準的補償金?！?/p>

“

（十二）本意見所稱有穩定勞動收入的人員是指：已與其他改制企業形成事實勞動關系6個月以上，或領取營業執照從事個體、私營經濟活動或個人合伙、個人承包經營活動的人員?！?/p>

6.與企業保持勞動合同關系，病休的職工：

000

（1）對于患病或非因工負傷在規定醫療期內正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續享有醫療期待遇。

（2）職工在醫療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業另行安排的工作的，企業可依法與其解除勞動合同并支付經濟補償金。同時，企業還應當支付不低于6個月工資的醫療補助費。改制企業與職工解除勞動合同關系。

法律依據：

《勞動部關于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發[1996]354號）第22條：

“22.勞動者患病或者非因工負傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業應當支付不低于六個月工資的醫療補助費；對患重病或絕癥的，還應適當增加醫療補助費。”

勞動部《關于印發《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》的通知》（勞部發〔1994〕481號）第6條：

“第六條 勞動者患病或者非因工負傷，經勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事改制企業另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業應按其在本單位的工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，同時還應發給不低于六個月工資的醫療補助費。患重病和絕癥的還應增加醫療補助費，患重病的增加部分不低于醫療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫療補助費的百分之百?！?/p>

7.與企業保持勞動合同關系的工傷職工：

對于工傷的職工，應當按照《工傷保險條例》的相關規定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業保留勞動關系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇，由工傷保險基金根據相關規定承擔相應費用；被鑒定為五至十級傷殘的職工，如在企業改制時提出與企業解除或終止勞動合同關系，可按《工傷保險條例》等相關規定一次性計發醫療和就業補助金，并支付經濟補償金。

二、改制企業拖欠職工工資、醫藥費等債務的處理辦法

改制企業拖欠職工的工資、醫藥費等債務將由改制企業根據以下辦法向職工償付：

1.拖欠工資部分，改制企業應當根據職工工資檔案中所記載的“實發工資”與“應發工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以償付。

000

2.改制企業應當報銷但尚未報銷的醫藥費：應當要求職工在規定的時間內向改制企業相關部門進行申報，經改制企業核實后按照實施社會醫療保險待遇前的醫藥費報銷制度向職工（包括退休職工）予以償付。

3.改制企業欠繳或少繳的職工住房公積金：應當由改制企業將欠繳或少繳部分到相應的管理部或分中心辦理補繳手續，并到受托銀行補繳住房公積金。補繳金額為從發生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳。

法律依據：

《天津市住房公積金歸集管理辦法》（津公積金委[2003]19號）第十九條：

“第十九條 單位欠繳或少繳職工個人住房公積金的，應到管理部或分中心辦理補繳手續，并到受托銀行補繳住房公積金。

單位應從發生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳?！?/p>

4.若職工認為企業仍對職工負有其它債務，應當要求職工在規定的時間之內向企業相關部門進行申報（職工應當提交相應的證明材料），經企業核實后將在與職工辦理置換身份時一次性予以支付。若職工未能在規定日期前申報前述債權，則企業將視為職工放棄該部分對企業的債權，不再予以償付。

法律依據：

《印發《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》的通知》（國經貿企改[2002]859號）第十三款：

“(十三)改制企業對所欠原主體企業的債務，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還；原主體企業要按規定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫藥費和欠繳社會保險費等債務問題。”

三、改制企業支付前述經濟補償金及職工債務的資金來源

1、改制企業償付職工經濟補償金、拖欠職工工資、醫藥費及其它債務的資金從改制企業的國有資產中予以扣除，不足部分由改制企業的出資企業從出售改制企業的收入中優先支付。

2、內退職工享受內退待遇所需費用，在改制企業的凈資產中提留，?？顚Ｓ?。

法律依據：

000

《印發《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》的通知》（國經貿企改[2002]859號）第八款、第九款、第十款：

“(八)改制分流過程中涉及資產定價、損失核銷、產權變更等有關國有資本管理與財務處理的事項，按照財政部《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》(財企〔2002〕313號)辦理?！?/p>

“(九)改制企業可用國有凈資產支付解除職工勞動關系的經濟補償金等，由此造成的賬面國有資產減少，按規定程序報批后沖減國有資本?！?/p>

“(十)改制企業的國有凈資產按規定進行各項支付的不足部分，應由原主體企業予以補足；剩余部分可向改制企業的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉為債權等方式留在改制企業。

已完成改制分流的單位，原主體企業要按規定及時辦理相關的資產轉移、產權登記手續?！? 《財政部《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》(財企〔2002〕313號)》(財企〔2002〕313號)第十九條第一款：

“第十九條 在公司制改建過程中，企業依照國家有關規定支付解除勞動合同的職工的經濟補償金，以及為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業凈資產中扣除或者以改建企業剝離資產的出售收入優先支付?！?/p>

四、職工拖欠改制企業的債務的處理辦法

改制企業相關部門應當列出職工拖欠改制企業債務并與改制企業工會一同對上述債務進行核實，經工會核實后在規定的時間內將前述經核實后的債務通知債務人清償，若債務人認為有異議，應當于接到通知后應當在規定的時間內持相關證明材料向工會提出異議，由工會最終對債務的真實性予以確認。經確認后的債務，改制企業將在向職工支付經濟補償金及其它相關費用時相應扣除。

五、改制企業與職工解除勞動關系手續的辦理

1、改制企業應當在一段規定的時間內為職工集中辦理解除勞動合同關系事宜。

000

2、改制企業在與職工辦理解除勞動合同關系相關手續的同時，將一次性向職工付清應當支付的經濟補償金及其它各項應當清償的債務，職工拖欠改制企業的債務將相應扣除。

3、凡在規定時間之前與改制企業辦理完畢解除勞動合同關系手續的職工，改制企業可每人另行給予一定的獎勵。

4、凡在規定時間內不辦理手續的職工，在規定的時間結束后改制企業將停止一切待遇，同時，改制企業將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，并將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區、縣勞動行政部門。日后對本人發生的一切費用，待本人愿意辦理手續時，改制企業自應計補償中扣除。

法律依據：

《天津市實施勞動合同制度規定》（天津市人民政府令第48號）第二十九條：

“第二十九條 勞動合同終止、解除后，改制企業應將勞動者的檔案等材料，交勞動者本人戶籍所在區、縣勞動行政部門?！?/p>

5、在改制企業與職工在解除勞動關系后，改制企業將持相關材料到市勞動保障局的就業主管部門進行報告，并獲取相關就業主管部門開具的退工通知書。改制企業持退工通知書及相關材料到企業所在地勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。

法律依據：

《天津市勞動和社會保障局關于規范勞動就業管理有關問題的通知》（津勞辦[391]號）第三條第3款：

“3．改制企業與職工終止、解除勞動關系應當在30日內到市勞動保障局的就業主管部門或區（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理相關手續。

（1）改制企業與30名以下職工終止、解除勞動關系，應當持相關材料到企業坐落區（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理備案、退工手續，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。

（2）改制企業與30名以上200人以下職工終止、解除勞動關系，應當持相關材料到市勞動保障局的就業主管部門進行報告。市勞動保障局的就業主管部門15日內未提出異議的，開具退工通知書。退工人數在200名以上的，報經市政府同意后，開具退工通知書。改制企業持退工通知書及相關材料到企業坐落區（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）?！?/p>

000

六、改制企業與職工解除勞動關系后職工社會保險關系的接續

1、改制企業與職工解除勞動關系后，改制企業將為職工開具《勞動合同終止通知書》，協助職工辦理失業登記手續。

2、改制企業將積極協助職工辦理社會保險接續以及公積金轉移所需的各項手續。

七、職工與改制企業解除勞動關系后的去向：

可以在職工安置方案中同時對于企業改制后，改制企業能夠向職工提供的安置去向及條件同時公布，這樣，有利于調動職工參與改制的積極性。

綜上，我們不難看出，制訂國有企業的職工安置方案將涉及到企業與職工的各種利益沖突，不同的企業也會由于其自身發展的不同而存在著各種特殊情況出現。因此，我們在制訂職工安置方案時既要做到保證維護職工利益不容侵犯，同時又要兼顧協調整體及各部分職工的均衡利益，使不同情況的職工得到不同的安置，使每位職工都得到公平、公正的待遇。只有這樣，才能保證整個企業改制的順利實施。

000