第一篇：事業單位工資政策歷史沿革

事業單位工資政策歷史沿革

自1956年、1986年兩次工資制度改革后，1993年進行了第三次改革，本次改革主要是事業單位工資制度與機關分離，實行了制度形式上的脫鉤，初步建立了符合自身特點的工資制度。對事業單位根據不同類型，對專業技術人員分別實行專業技術職務工資制、專業技術崗位工資制，管理人員實行職員等級工資制，工人實行技術等級工資制和等級工資制。

本次工資制度有三點成功之處：一是將機關的工資制度、標準與事業單位初步分開；二是建立正常的增資機制，如兩年一次的考核晉升，不定期調整工資標準；三是對事業單位實行分類管理，并規定事業單位有權搞活內部分配等。

2006年進行了第四次改革，事業單位實行崗位績效工資制度，與機關工資制度進一步脫鉤。貫徹按勞分配與按生產要素分配結合的原則，以崗定薪，崗變新變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度，建立了符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理、崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新的分配激勵機制原則。

本次改革一直沿用至今，它所執行的標準就是所述的“檔案工資”，共分為專業技術崗位13個等級、管理崗位10個等級、工勤崗位5個等級。

同時對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設 置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準。對不同崗位規定不同的起點薪級。每年對年度考核結果為合格及以上等次的工作人員，增加一級薪級工資。

在上述兩次事業單位工資政策改革期間，寶雞市作為全國醫改試點城市，從2003年推行了全市衛生系統人事分配制度改革，我院依據改革方案推行崗位績效工資。按照事業單位工資政策執行的工資標準，只作為職工檔案工資標準，雖與職工個人實際收入關系不大，但仍是核算職工繳納各項社會保險金的繳費基數的依據、并在其基礎上計算職工退休后所應享受待遇。

職工繳納養老保險情況

2004年6月寶雞市衛生系統實行聘用制后，同時規定原有編制人員及之后受聘人員開始繳納養老保險，并分立兩個繳費數據庫，分別是在編人員庫、聘用人員庫，由寶雞市機關事業養老保險處統一征繳，管理，單位按月申報，每年正常升薪后調整當年的個人繳費基數。繳納標準如下：

在編人員，按照個人繳納8%比例繳納，單位從2%比例開始繳納，自2006年起每年6月申報繳費時上調2%，2006年4%，2007年6%、2008年8%、2009年10%、2010年12%、2011年14%、2012年16%、2013年18%、2014年20%，此后不再上調。

聘用人員，一直按照個人繳納8%比例繳納，單位20%比例繳納。

第二篇：機關事業單位工資政策

機關事業單位工資政策

講義

2007年11月·烏魯木齊

第一部分

2006年工資套改中的幾個重要指標

對機關事業單位工作人員進行工資套改時，首先要注意幾個重要指標的計算和確認辦法，其中較為重要的是，工改實施范圍、套改年限（含工作年限、不計算工齡在校學習時間）和任職年限。

一、實施范圍及時間 1、2006年7月1日（注：不是6月30日）在冊的正式工作人員。

今后新增的調動人員、軍轉干部等，按照2006年6月30日的職務和年限進行套改。

二、工資套改年限的計算

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除試用期、見習期、學徒期、熟練期外考核不計考核等次或不稱職、基本稱職或基本合格的年限。

（一）工資套改中的工作年限

1、按照國家規定可折算的工齡，不計算為套改年限。例如，在高海拔地區及從事井下、高溫、高空、有毒、有害等崗位工作的折算工齡，不能作為套改工資的套改年限。2、1993年以來計算工齡的臨時工時間不能計算為套改年限。

3、工作人員套改工資時，在規定的初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期期間計算為套改年限。對因個人原因延長初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期的，其延長期不能計算為套改年限。

注：計算工齡的時間不能一概確認為套改年限。

（二）工資套改中的不計算工齡的在校學習時間

1、不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。少數民族學生在大專院校預科部補習漢語的時間，視為在校學習時間，與工作年限合并計算套改年限。

2、取得國家承認學歷的“五大”畢業生和自學考試畢業文憑的畢業生，上大學期間未計算工齡的，在這次工資制度改革時，大學本科畢業生學習時間按四年合并計算套改年限；大學?？飘厴I生按兩年合并計算套改年限。

在廣播電視大學、職業大學等院校學習，獲得國家承認的大專以上學歷的人員，不計算工齡的在校學習時間是否計算為套改年限？

列入普通高等學校統一招生計劃，參加普通高等學校統一考試錄取的人員，在國家承認學歷的全日制大專以上院校學習期間不計算工齡的學習時間可計算為套改年限。（如，新疆廣播電視大學統一招生計劃自1986年起。）

3、各類學校的大專以上結業生和肄業生，未計算工齡的在校學習時間是否可計算為套改年限？

各類學校的大專以上結業生和肄業生，未計算工齡的在校學習時間不能計算為套改年限（不含按新黨組字[1985]008號文件規定，補辦了中專及以上畢業證書和學歷證明的人員）。

4、不計算工齡的在校學習時間可合并計算為套改年限，此規定同樣適用于機關事業單位工人。

注：以上5條解釋只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡和國家規定的學制年限的計算問題

三、工資套改任職年限的計算

1、任職年限，在機關是指從正式任命職務當年起根據實際任職時間按累加計算至2006年的年限，在事業單位是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限（只計算至7月1日，即7月1日之后新任的職務不能計算。只適用這次工資制度改革）。

2、工作人員初期、試用期、見習期、學徒期、熟練期期間不計算任職年限。工作人員在任職期間，考核不計等次或不稱職（不合格）的年限，可計算為任職年限。

例如，1996年任處長的公務員，如其任該職務的實際任職時間沒有間斷，2003年考核不計等次，截至2006年的任職 4 年限為11年。

3、事業單位工作人員套改工資時，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校的講師到研究機構被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限合并計算。

4、事業單位工作人員工資套改時，十三級崗位專業技術人員任職年限可從執行技術員工資標準的當年起計算（1993年之前的正式工工作時間可以合并計算為技術員的任職時間）；十級崗位管理人員任職年限可從執行原六級職員工資標準的當年起計算（1993年之前的正式工工作時間可以合并計算為辦事員的任職時間）；九級崗位管理人員任職年限可從執行原五級職員工資標準的當年起計算。但見習期、初期、學徒期期間不計算任職年限。

注：工作年限和任職年限的計算截至2006年6月30日

第二部分

自治區機關事業單位工資收入分配

制度改革相關政策

一、公務員工資套改及晉升

（一）級別工資套改

1、公務員按現任職務套改的級別，如低于或等于按原任低一職務套改的級別，可先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別,級別工資就近就高套入對應的工資標準。按原任低一職務套改時，現任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合并計算為低一職務的任職年限。

舉例：某公務員，1980年參加工作，1991年任正科（鄉科級正職），2002年任副處（縣處級副職）。

如按現任職務套改，級別工資套入19級5檔（標準為798元）。

如按低一職務（鄉科級正職）套改，級別工資套入19級6檔（標準為847元）。

按原任低一職務套改的級別等于按現任職務套改的級別，因此先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別到18級，級別工資額由19級6檔的847元就近就高套入到18級對應的工資標準即18級5檔870元。

注：此類問題多出現在，現任職務任職時間較短，原任 低一職務任職時間較長人員當中，套改年限在47年以下的廳局級正職、37年以下的廳局級副職、32年以下的縣處級正職、27年以下的縣處級副職、22年以下的鄉科級正職的人員?？茊T及鄉科級副職不涉及低職套改問題。

上述問題的關鍵：對每一個人的級別，應該分別按照其兩個不同的職務分別進行套改，然后再對這兩種職務套改確定的級別進行比較。

2、機關事業單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表空格的，如何確定級別（薪級）工資？

機關事業單位工作人員套入級別（薪級）工資套改表內空格的，按套改表同一任職年限段相鄰的級別工資檔次（薪級）確定級別（薪級）工資。機關工人崗位工資套改可按此辦法處理。

3、在職取得較高學歷的公務員，如所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應的職務，能否執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的職務工資？

在職取得較高學歷的公務員，如所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應的職務，可執行相同學歷參加工作人員轉正定級的職務工資。

4、公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額。

5、套改的級別高于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入（首次）套改級別對應的工資標準。

6、在職取得較高學歷的公務員，如級別低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額又高于轉正定級的級別工資額，級別工資如何確定？

在職取得較高學歷的公務員，如級別低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別，但級別工資額又高于定級的級別工資額，則級別工資不變。

（二）正常晉升工資。

①公務員晉升職務后，執行新任職務的職務工資，并按規定晉升級別和增加級別工資。②公務員考核稱職及以上的，每五年可在所任職務對應的級別內晉升一個級別，③每兩年可在所任級別對應的工資標準內晉升一個工資檔次。

1、公務員晉升職務后，從晉升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。所任職務層次低于執行工資待遇對應職務層次的公務員晉升職務后，職務工資和級別工資如何確定？

所任職務層次低于執行工資待遇對應職務層次的公務員，如晉升后的職務高于已執行工資待遇對應職務層次，執行新任職務的職務工資標準，并以執行工資待遇對應的職務 層次為基礎，按規定晉升級別和級別工資；如晉升后的職務與已執行工資待遇對應職務層次相同，執行新任職務的職務工資標準，級別工資不變；如晉升后的職務低于已執行工資待遇對應職務層次，職務工資和級別工資均不變。

2、公務員非因受處分降低職務安排且未保留原職務層次待遇的，其級別工資如何確定？

公務員非因受處分降低職務安排且未保留原職務層次待遇的，按照降低一個職務層次降低一個級別重新確定級別。如降低后的級別仍高于新任職務對應最高級別，降低到新任職務的最高級別。級別工資逐級就近就低套入相應的工資標準。

3、公務員降職后所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應職務層次的，能否執行相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇？

公務員降職后所任職務低于相同學歷新參加工作人員轉正定級工資待遇對應職務層次的，可執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的工資待遇。

4、在職取得較高學歷的公務員，如因執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別而晉升兩個以上級別的，是否影響按考核結果晉升級別的考核年限？

在職取得較高學歷的公務員，如因執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別而晉升兩個及以上級別的，按 考核結果晉升級別的考核年限從變動級別的當年起重新計算。（該辦法與“公務員晉升職務相應晉升級別時，晉升兩個級別及以上（指：僅在一次職務變動時連升兩級），按考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算”的規定類似。）

5、“滾動升級”是指，根據新政發［2006］79號文件的規定，公務員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡考核稱職及以上，并且套改年限或任職年限達到級別工資套改表中上一級別規定年限的，可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。

該問題可以換個角度理解：即在2010年12月31日之前可以對公務員的級別進行重新套改確定（注：在重新套改時只考慮級別工資中的級次，而不考慮級別工資檔次或級別工資的標準），計算級別“滾動升級”時，套改年限或任職年限最多可以延伸計算至2010年，用此辦法重新套改確定的級別若高于2006年7月1日首次套改確定的級別，則可以在實際執行的級別基礎上晉升一個級別。

A．其中，職務未發生變動的，按現任職務達到上一級別規定年限或按原任低一職務達到（首次）套改確定級別規定年限，即可“滾動升級”（注：應該理解為“達到套改表中上一個級別所規定的年限段”，不能簡單的理解成“達到 套改表上一個年限段”）。

晉升工資舉例：

某公務員，1988年參加工作，1994年任鄉科級副職，2001年任鄉科級正職，套改級別工資為21級4檔627元。

2009年，原任低一職務鄉科級副職的任職年限16年，按原任低一職務達到首次套改時確定的級別21級規定的年限（16年以上任職年限段），因此從2009年1月1日起晉升一個級別到20級，考慮2008年一次正常晉升級別工資檔次的因素，級別工資從21級5檔668元就近就高到20級4檔686元。按考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的2009年起重新計算。

B．其中，晉升職務只晉升一個級別的，按原任職務達到晉升后級別的規定年限，即可“滾動升級”。

晉升工資舉例：

某公務員，1985年參加工作，2000年任鄉科級正職，套改級別工資為21級5檔668元。

2006年9月任縣處級副職，晉升一個級別，級別工資晉到20級4檔686元。

2007年套改年限23年，按原任職務（鄉科級正職）達到晉升職務后的級別20級的規定年限（23-24年套改年限段），因此從2007年1月1日起晉升一個級別到19級，級別工資從20級4檔686元就近就高到19級3檔700元。按考核結果晉升 級別（5年稱職晉級）的考核年限從級別變動的2007年起重新計算。

公務員只有一次按照套改表重新確定級別的機會，即只能“滾動”一次級，而且只能“滾動”一個級。按照套改表重新確定級別時，必須考慮不計算工齡在校學習時間。

按照“滾動升級”辦法晉升級別后，按考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。

6、公務員晉升職務增加工資和符合“滾動升級”條件增加工資在同一時間的，如何增加工資?

公務員晉升職務增加工資和符合“滾動升級”條件晉升級別增加工資在同一時間的，先按晉升職務增加工資的規定增加工資，再按“滾動升級”的規定晉升級別增加工資。

7、晉升職務只晉升一個級別的公務員，如何執行“滾動升級”的政策？

這次工資制度改革后晉升職務只晉升一個級別的公務員，自2007年1月1日至2010年12月31日，如按原任職務達到晉升職務后的級別規定年限，或按原任職務的低一職務達到套改時所確定級別的規定年限，且考核為稱職及以上，可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別。

8、因受處分工資套改時低定級別的公務員，如何執行“滾動升級”的政策？

因受處分工資套改時低定級別的公務員，按低定級別前 的情況確定是否可以“滾動升級”，如符合條件，可在現級別基礎上晉升一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。

正常晉升工資重點問題的歸納：

①級別晉升：重點是級別的變動，以下三種情況下級別發生變動：晉升職務、五年累計稱職及重新套改確定級別（“滾動升級”），其中重點考慮級別的如何變動其次計算檔次的變動。

②級別工資考核年限的重新計算：

發生下列情況，五年稱職晉升級別的考核年限必須重新計算：

a.2010年之前按照套改表重新確定級別即“滾動升級”； b.因職務只晉升一次或取得較高學歷級別工資晉升二個級別以上。

二、事業單位工作人員工資套改及晉升

（一）薪級工資套改

1、工作人員按現任或現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改（注：按低一級崗位確定薪級工資后，不再另增薪級）

2、國家對事業單位工作人員未制定類似“滾動升級” 的政策。

3、事業單位工作人員在職取得國家承認的較高學歷后，基本工資如何確定？

事業單位工作人員在職取得國家承認的較高學歷后，崗位工資按所聘崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資如低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，可執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資。

（二）正常晉升工資。

1、從2006年7月l日起，考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執行。工作人員考核為基本合格的，不能正常增加薪級工資。

2、崗位變動人員工資調整辦法。

工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新任或新聘崗位的工資標準。崗位工資按新任或新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位任命或聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新任或新聘崗位起點薪級工資的，執行新任或新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新任或新聘崗位起點薪級工資的,薪級工資不變。由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不 變。

3、事業單位崗位變動人員，如何正常增加薪級工資？ 在專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位之間變動的事業單位工作人員，考核結果為合格及以上等次的，比照所聘崗位同等條件人員正常增加薪級工資。

4、事業單位新聘用的各類院校畢業生，如何正常增加薪級工資？

事業單位新聘用的各類院校畢業生，聘用滿一年后的考核結果為合格及以上等次的，從次年的1月起增加一級薪級工資。例如，2006年4月新聘用的碩士畢業生，2007年考核合格，從2008年1月起增加一級薪級工資。

三、規范津貼補貼和完善崗位津貼制度。

1、全疆機關事業單位隨工資統一發放的六項津貼補貼（原艱苦邊遠地區津貼、浮動工資、固定工資、知識分子補貼、知識分子書報費和浮動（固定）工資保留額）納入地方性補貼范疇予以保留，單獨計算。

2、六項津貼補貼的計算截至日期為2006年12月31日，即2007年1月1日之后暫不增加六項的金額和不再提高標準。因此2007年新參加工作的大中專畢業生暫不計算原艱邊貼的保留額。2007年1月1日之前已參加工作的人員今后調動（包括軍隊轉業安置干部）的可重新計算其六項保留額。3、2006年7月1日工資改革后保留的“浮動、固定工資保留額”，在增資時暫不予沖銷（2007年3月工改辦電話通知）。

4、在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實施統一管理。今年國家提高了警銜津貼標準、在原崗位津貼基礎上設立了人民警察執勤崗位津貼、新設了法官審判津貼和檢察官檢察津貼。

（1）警銜津貼今后不再另加地區系數，原標準當中的系數單列保留，新增人員暫時不再計算警銜津貼。

（2）人民警察執勤崗位津貼在原有執勤崗位津貼基礎上設立，原規定停止執行，各地州市要認真做好管理辦法的審定工作，自治區公安廳、安全廳、司法廳、高級人民法院、人民檢察院等部門的管理辦法經審定后，各地可參照執行。

（3）法官審判津貼和檢察官檢察津貼的執行范圍為已取得法官、檢察官資格的在各級法院、檢察院工作的人員。辦案人員崗位津貼繼續執行。

四、其他相關政策

1、高定工資。作為基本工資的一部分，今后直接計入級別工資或薪級工資中管理，不再單列。高定工資不得因工資晉升而沖銷（戴帽子）。

2、年終一次性獎金。對考核為稱職（合格）及以 上的工作人員發放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資，包括高定工資。考核為基本稱職、不稱職（不合格）的人員，不發放年終一次性獎金。事業單位新參加工作的應屆大中專畢業生，參加工作當年不得發放年終一次性獎金。

3、事業單位新聘用的各類院校畢業生，轉正定級，并聘用滿一年后可享受高定工資（即轉正定級的時間不滿一年的不得享受）。

4、（1）自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局的局長、副局長，能否高定級別工資？

自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局的局長、副局長，在分別按廳局級副職、縣處級正職確定級別的基礎上，可高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。

副處級和副科級機構不能比照上述政策執行。（2）自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局的局長、副局長調離后，高定的級別如何處理？

自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局的局長、副局長調離后，高定的級別可予以保留。調離后晉升職務的，按照新政發[2006]79號文件的有關規定，在高定后的級別基礎上，晉升級別和增加級別工資。其中，晉升到新任職務最低級別的，不再高定級別工資。2006年工改之前已調離二級局的局長、副局長暫不執行。

（3）自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局副局長晉升職務后，級別工資如何晉升？

自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局中由副局長晉升為局長的，先按高定前的級別執行新政發［2006］79號文件關于晉升職務相應晉升級別和增加級別工資的規定，在此基礎上高定一級，級別工資就近就高套入相應的工資標準。

根據新政發［2006］79號文件相關規定，高定級別不影響滾動升級。

（4）自治區國家機關各部門內設的副廳級單位，能否參照執行自治區直屬副廳級機構和廳（局）管理的二級局高定級別的政策？

自治區國家機關單位內設的副廳級單位，不能參照執行自治區直屬副廳級機構、廳（局）管理的二級局高定級別的政策。

（5）自治區直屬副廳級事業單位和廳（局）管理的副廳級事業單位管理人員，基本工資如何確定？

聘用在單位正職崗位的管理人員，執行四級職員崗位的工資標準，在此基礎上，崗位工資標準提高130元；聘用在單位副職崗位的管理人員，執行五級職員崗位的工資標準，在此基礎上，崗位工資標準提高100元。其他管理人員按所聘崗位執行相應的工資標準。5、2006年7月1日后被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，并享受省部級以上勞動模范和先進工作者待遇的人員，能否高定工資？

2006年7月1日后被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，并在表彰獎勵文件中明確享受省部級以上勞動模范和先進工作者待遇的人員，可高定工資檔次或薪級工資。

6、原差額和自收自支事業單位工作人員工資套改時，將原工資構成中津貼比例高出30%的部分，納入到績效工資中保留，是否包括2006年6月30日前尚未轉正定級人員和2006年7月1日后新聘用人員？

包括2006年6月30日前尚未轉正定級人員，不包括2006年7月1日后新聘用的大中專畢業生。

7、工作人員工資改革后在不同類型單位之間相互調動時，原工資構成中津貼（活工資）比例高出30%，并按規定納入到績效工資中保留的部分如何確定？

在事業單位績效工資實施辦法出臺前，已參加工資改革的人員，在不同類型單位之間相互調動的，原工資構成中津貼（活工資）比例高出30%，并按規定納入到績效工資中保留的部分，比照調入單位同類人員重新確定。

8、哪些人員可執行提高中小學教師工資標準的政策？

執行中小學教師提高工資標準的范圍，嚴格按照勞動人事部、國家教育委員會《關于下發〈提高中小學教師工資標準的實施辦法〉的通知》（勞人薪［1988］2號）執行。具體包括：小學、幼兒園、普通中學、農業中學、職業中學、工讀學校、特殊教育學校的教師，中等專業學校、技工學校、中等和初等成人教育學校（含教師進修學校）的專職教師，屬于事業編制的少年宮、少年之家、少年科技站的專職教師，以及地方教研室、電化教育機構的教師、各類體校教練員。

（275號文件規定：中小學、中專、技校、幼兒園非教師崗位的工作人員，可按照崗位工資和薪級工資標準增加10%的工資補助。）

9、提高待遇的高級工程師和農業推廣研究員，按正高級套改崗位工資和薪級工資。

10、對培訓出在國內外重大比賽中取得優異成績的運動員的體育教練員，如何給予獎勵？

對培訓出在國內外重大比賽中取得優異成績的運動員的體育教練員，給予一次性重獎，獎金標準按其所培訓運動員的獎金標準執行，具體辦法按照國家體委、人事部《關于印發〈運動員、教練員獎勵實施辦法〉的通知》（體人字［1996］314號）執行。

11、廣播電視天線工學徒期滿后，薪級工資能否高定？ 廣播電視天線工學徒期滿后，轉正定級薪級工資可高定1級。

12、受處分和處罰人員工資套改。

（1）1993年工資制度改革以來，受過降級、撤職處分的公務員，在套改確定的級別基礎上低定一個級別，級別工資就近就低套入相應的級別工資標準，如套改級別為本職務最低級別,在套改確定的級別工資基礎上低定一個級別工資檔次；受過開除留用察看處分的機關工人，在套改的崗位工資基礎上降低三個工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執行最低工資檔次;

（2）受行政、刑事處罰的人員，處罰期滿后由機關接收并分配正式工作的，在這次工改時如何套改？

1993年工資制度改革以來，受勞動教養、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑的人員，2006年6月30日前處罰期滿，由機關接收并分配到公務員崗位工作的，按現任職務套改工資，級別工資在套改確定的基礎上低定一個級別，并就近就低套入相應的級別工資標準。其中，曾被勞動教養、被判處管制的，級別工資再低定一個工資檔次；曾被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的級別工資再低定兩個工資檔次。如套改級別為本職務最低級別，在套改確定的級別工資基礎上分別低定兩個和三個級別工資檔次。曾受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，服刑期滿后由機關接收并分配正式工作的，其工資 按新參加工作人員的工資待遇重新確定。

1993年工資制度改革以來，受勞動教養、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑的人員，2006年6月30日前處罰期滿，由單位接收并分配到機關工勤崗位工作的，按現任技術等級（職務）套改工資，崗位工資在套改確定的基礎上低定三個工資檔次。其中，曾被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，崗位工資再低定一個工資檔次，如崗位工資在第四檔以下，執行最低工資檔次。

（3）1993年工資制度改革以來，事業單位專業技術人員和管理人員受行政降職處分的，按新任或新聘崗位套改工資，薪級工資低定1級；受撤職處分的，按新任或新聘崗位套改工資，薪級工資低定2級；事業單位工作人員受開除留用察看處分的，按現任或現聘崗位套改工資，薪級工資低定3級。上述人員如降低的薪級工資低于所任或所聘崗位起點薪級工資的，執行所任或所聘崗位起點薪級工資。

（4）受行政、刑事處罰的人員，處罰期滿后由事業單位接收并正式任用或聘用的，在這次工改時如何套改？

1993年工資制度改革以來，受勞動教養、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑的人員，2006年6月30日前處罰期滿，由事業單位接收并正式任用或聘用的，按現任或現聘崗位套改工資，薪級工資在套改確定的基礎上低定四級。其中，曾被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，薪級工資再低定一級。如降低后的薪級工作低于所任或所聘崗位起點薪級工資，執行起點薪級工資。曾受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，服刑期滿后由事業單位接收并正式任用或聘用的，其工資按新參加工作人員的工資待遇重新確定。

第三篇：事業單位績效工資政策是什么

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事業單位績效工資政策是什么

事業單位的工資變動涉及我國大多數基礎行業和核心行業，包括教育、銀行、科技、衛生等多個領域，影響著成千上萬工作人員的生活水平。作為政府領導下的非營利性機構，事業單位的工資確定有著一套嚴格的標準，那么，事業單位績效工資政策是怎樣的呢？贏了網小編為您答疑解惑。

一、事業單位工作人員工資的構成

（一）基本工資

1、崗位工資：體現工作人員所聘崗位的職責和要求。分為：專業技術崗位(設13個等級)、管理崗位(設10個等級)和工勤技能崗位(設5個等級)，每個崗位等級對應一個工資標準。

2、薪級工資：主要體現工作人員的工作表現和資歷。專業技術人員和管理人員設置65個薪級，工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準。

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二、績效工資

主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內按照規范的程序和要求，自主分配。

三、津貼補貼

（一）艱苦邊遠地區津貼：

主要根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當的補助。對艱苦邊遠地區根據發展變化情況，每5年評估調整一次。

（二）特殊崗位津貼補貼：

對在苦、臟、累、險及其它特殊崗位工作的人員實行特殊崗位津貼補貼，國家統一制訂特殊崗位津貼的項目、標準和實施范圍。

三、其它工資

五、事業單位績效工資政策

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從2017年10月1日起，調整事業單位工作人員基本工資標準，同時將部分績效工資納入基本工資;沒有實施績效工資的，從應納入績效工資的項目中納入。

調整后的崗位工資標準，專業技術人員由現行的550元至2800元分別提高到1150元至3810元，管理人員由現行的540元至830元分別提高到1130元至2600元分別提高到170元至5795，工人由現行的70元至915元分別提高到150元1855元。

將部分績效工資納入基本工資，績效工資水平相應減少。

(一)適當提高直接從各類學校畢業生中錄用的事業單位工作人員見習期和初期工資標準。提高后的標準為：初中畢業生每月1190元，高中、中等專業學校畢業生每月1220元，大學專科畢業生每月1345元，大學生本科畢業生每月1390元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位研究生每月1435元，獲得碩士學位的研究生每月1580元，獲得博士學位的研究生每月1720元，上述人員績效工資水平相應的減少的具體辦法，有各地區結合當地實際情況確定。

(二)事業單位新參加工作工人的學徒期、熟練期工資待遇調整，由各省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。

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(三)中小學教師、護士崗位工資和薪級工資標準提高10%

綜上所述，事業單位績效工資政策的具體實施數額因地區不同略有差異，但是總的方向是將績效工資部分納入基本工資，以提高事業單位工作人員的工資標準，保障工作人員的生活質量，工資的調整幅度由各級人民政府確定。如果您還有其他疑問，可以咨詢贏了網。

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第四篇：事業單位財務制度歷史沿革

第一部分 事業單位財務制度歷史沿革 第二部分 修訂的基本原則 第三部分 規則修訂主要內容

第一部分 事業單位財務制度歷史沿革

一、什么是事業單位財務制度

事業單位財務制度是國家財政制度重要組成部分，是根據法律、法規和政策對事業單位有關資金的籌集、分配、使用等業務進行計劃、組織、執行、控制等工作所規定的基本行為準則或行為規范。

三個層次涵義：

1、國家財政制度組成部分；

2、事業單位財務制度具有法律性質；

3、涵蓋事業單位所有財務活動。

二、事業單位財務制度的歷史沿革

第一階段：新中國成立到1989年

沒有建立起統一的事業單位財務制度體系； 第二階段：1989年—1997年

初步建立起相對統一的事業單位財務制度體系；（財政部2號令）第三階段：1997年至今

頒布實施《事業單位財務規則》。

第二部分 修訂的基本原則

一、修訂的必要性

原《規則》是1996年10月5日經國務院批準，由財政部發布，自1997年1月1日起施行的?！兑巹t》實施以來，對于規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理，促進各項社會事業健康發展，發揮了積極的作用。然而，隨著財政和各項社會事業改革不斷深入，《規則》某些方面已經不能完全適應改革和發展的要求，如一些規定已經與近年來推行的部門預算、國庫集中收付制度等財政改革相脫節。同時，按照依法理財、科學理財和民主理財的要求，財政部門大力推進科學化精細化管理，強化“兩基”工作，對事業單位財務管理提出了新的要求，事業單位財務監督也有待進一步加強。為了進一步適應支持各項社會事業加快發展的新形勢以及財政改革和發展的新要求，因此適時修訂《規則》。

二、修訂的基本原則

1、保持現有事業單位財務制度體系框架；

1997年建立的事業單位財務制度體系框架，經十五年的實踐證明，其設計是科學的、實施也是有效的。因此，這次修訂《規則》仍然維持了原有的事業單位制度體系，自身的框架也基本沒動，只是大大充實了內容。

2、體現財政改革的相關成果，創新和充實事業單位財務管理的內容和手段；

作為財政管理制度重要組成部分的事業單位財務制度，必須體現財政改革的相關成果。過去十五年，是公共財政建設和財政改革十分重要的十五年，先后實施了部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購改革、“收支兩條線”改革、政府收支科目改革，等等。這次修訂《規則》充分體現了財政改革的相關成果，對原有相關條款進行了修改和補充。

3、突出事業單位公益屬性的性質，創新和充實事業單位財務管理的內容和手段；

目前，由于事業單位改革相對滯后，事業單位管理存在的一個突出問題是屬性不明確。有人形容“事業單位像個筐，什么東西都能往里裝”。目前的事業單位有履行行政職能的、有搞生產 1

經營的，也有從事公益服務活動的。而這次《規則》的修訂，認真貫徹了中央這一要求，全篇都充分體現了事業單位公益屬性的性質，牢牢把握事業單位財務活動的方向，對事業單位對外投資、開展經營活動進行了嚴格限定。

4、突出科學化、精細化管理的要求，進一步規范事業單位的財務管理。

近年來，財政部門為深入貫徹落實科學發展觀，更好地發揮財政職能作用，按照依法理財、科學理財、民主理財的要求，大力推進科學化精細化管理，強化基礎管理和基層建設工作。使寶貴的公共資源能夠科學、合理、有效、節約地用于公益事業的發展，提供更多、更好的公共產品。在這次《規則》修訂中，充分體現了科學化精細化管理的要求，不僅對原《規則》涉及管理的條款進行了必要的修訂，而且大幅增加了管理方面的條款，必將對推進事業單位財務工作科學化、精細化管理發揮重要作用。

第三部分規則修訂主要內容

在基本維持原《規則》結構的基礎上，增設了“財務監督”一章，增加了二十一條，共分十二章六十八條。

一是進一步明確《規則》的適用范圍。明確《規則》適用于各級各類事業單位的財務活動。同時，為適應事業單位分類改革的需要，在附則中規定了參照公務員法管理的事業單位以及公益服務性組織和社會團體對于本規則的適用問題。二是強化事業單位的預算管理。進一步完善事業單位的預算管理辦法，加強事業單位預算編制和執行管理，并明確事業單位決算管理的有關要求。三是規范事業單位收入管理。修改完善財政補助收入的定義，并進一步明確事業收入的范圍，增加收入管理的有關要求。四是規范事業單位支出管理。修改完善支出的分類和事業支出的定義，并根據財政改革的有關要求，全面強化支出管理要求。五是完善事業單位結轉和結余資金管理。分別界定了結轉和結余概念，在此基礎上，將結轉和結余劃分為財政撥款結轉和結余資金、非財政撥款結轉和結余資金兩部分，并分別作了原則性規定。六是加強事業單位資產管理。根據改革實踐，進一步完善資產的分類和定義，規范資產的配置、使用、處置以及對外投資管理，建立資產的共享共用制度。七是加強事業單位負債管理。明確事業單位建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，防范財務風險。八是建立健全事業單位財務監督制度。增設“財務監督”一章，具體規定財務監督的主要內容、監督機制和內外部監督制度。此外，《規則》還根據需要對事業單位財務管理的主要任務、專用基金管理、財務分析指標等內容作了進一步的修改完善。

這次修訂有主要內容可以概括成四個方面：

一、完善了事業單位預算管理辦法；

二、確立了事業單位收支管理完整性的原則；

三、有針對性地解決事業單位財務管理中的一些共性和突出的問題；

四、在部分行業事業單位財務制度引入權責發生制。這次修訂根據財政改革發展需要，充實了事業單位財務管理的主要任務。其規定事業單位財務管理的主要任務包括幾個方面：

一、合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況。

事業單位預算是事業單位完成事業發展目標和計劃的重要保證，也是單位財務工作的基本依據。因此，事業單位預算的編制，應當按照量入為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預算。與原《規則》相比，增加了“嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算”的內容。

二、依法組織收入，努力節約支出

不同類型的事業單位收入來源結構不同。事業單位必須注意節約支出，這既是貫徹勤儉辦一切事業方針的需要，又是緩解資金供需矛盾、發展事業的需要。

三、建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效考評，提高資金使用效益

通過建立健全財務制度，財務工作就可以做到有法可依，有章可循，實現規范化管理有要求。同時，事業單位還要加強經濟核算，以盡可能少的投入，獲得最大的社會效益及經濟效益，與原《規則》相比，增加了“實施績效考評：的規定。

四、加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失

事業單位資產是實現各項事業計劃的物質基礎。事業單位要按照國家有關資產管理的規定，制定并完善單位資產管理的具體辦法，嚴格管理，合理使用，防止資產流失。與原《規則》相比，增加了“合理配置和有效利用資產”的規定。

五、加強對單位經濟活動的財務控制和監督、防范財務風險

事業單位應依據國家有關法律、法規和規章制度，充分利用各種財務管理的方法，對單位的業務活動以及經營活動進行監督檢查，發現問題及時解決，維護財經紀律的嚴肅性。與原《規則》相比，增加了“防范財務風險”的規定。

一、總則和附則

二、單位預算管理

三、收入管理

四、支出管理

五、結轉和結余和專用資金管理

六、資產負債管理

七、其他內容

一、總則和附則

（一）立法宗旨

為了進一步規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障事業單位健康發展。

（二）適用范圍

1、規則適用于各級各類事業單位財務活動；

2、社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體，依照本規則執行；

3、某些事業單位或者事業單位特定項目，執行企業財務制度，不執行本規則：

（1）納入企業財務管理體系的事業單位和事業單位附屬獨立核算的生產經營單位；

（2）事業單位經營的接受外單位要求投資回報的項目；

（3）經主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業單位。

4、參照公務員法管理的事業單位財務制度的適用，由國務院財政部門另行規定；

5、事業單位基本建設投資的財務管理，應當執行本規則

（三）事業單位財務管理的基本原則：

1、執行國家有關法律、法規和財務規章制度；

2、堅持勤儉辦事業的方針；

3、正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

（四）事業單位財務管理的主要任務：

1、合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；

2、依法組織收入，努力節約支出；

3、建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；

4、加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；

5、加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。在部分行業事業單位財務制度引入權責發生制 引入權責發生制的必要性

更加準確真實地提供財務會計信息的需要 實行成本核算和績效管理的需要 及時揭示財務風險的需要

—部分行業引入權責發生制的特點

修正的權責發生制，而不是完全的權責發生制

（五）關于制定行業事業單位財務管理制度和地方事業單位具體財務管理辦法 1.《規則》第六十六條規定：“行業特點突出，需要制定行業事業單位財務管理制度的，由國務院財政部門會同有關主管部門根據本規則制定。”

與《規則》的關系：《規則》是最高層次的基本制度，行業財務制度在體系中處于第二層次，不得與《規則》相抵觸

2.《規則》第六十七條規定：“省、自治區、直轄市人民政府財政部門可以根據本規則結合本地區實際情況制定事業單位具體財務管理辦法?！?/p>

是地方為貫徹《規則》和行業制度、結合實際情況制定的具體管理辦法，是必要補充，不得與《規則》和行業制度相抵觸

二、單位預算管理

事業單位預算管理貫穿了事業單位預算編制和執行的全過程，是事業單位進行各項財務活動的前提和依據。

（一）事業單位預算的概念和內容 《規則》第六條規定：“事業單位預算是指事業單位根據事業發展目標和計劃編制的財務收支計劃。事業單位預算由收入預算和支出預算組成。” 事業單位預算反映了預算內事業單位的資金收支規模、業務活動范圍以及事業單位發展目標和計劃的規模和方向，是事業單位財務工作的基本依據。

從預算的內容來看，事業單位預算應當包括事業單位全部收入和全部支出預算。將原《規則》“事業單位預算是指事業單位根據事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃”中的“任務”改為“目標”，并提到“計劃”之前。主要考慮：一是符合事業單位改革和發展的要求。二是符合預算績效管理的要求。

（二）事業單位預算管理辦法 《規則》第七條規定：“國家對事業單位實行核定收支、定額或者定向補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。定額或者定向補助根據國家有關政策和財力可能，結合事業特點、事業發展目標和計劃、事業單位收支及資產狀況等確定。定額或者定向補助可以為零?！?/p>

我國事業單位預算管理辦法，經歷了多次歷史演變：

—在1997年前，實行全額、差額和自收自支三種預算管理辦法；

—1997年施行《事業單位財務規則》后，對事業單位統一實行了“核定收支，定額或定向補助，超支不補，結余留用”的預算管理辦法；

—本次修訂，沿用97年的表述，將“結余留用“改為”結賬和結余按規定使用”，賦予了新的內涵。

核定收支；定額或定向補助；分類改革；收入上繳辦法。1.核定收支

事業單位按照國家有關規定將單位的全部收入和全部支出統一編列預算，報主管部門和財政部門核定。

主管部門和財政部門根據國家有關政策和財力可能，結合事業特點、事業發展目標和計劃、事業單位收支及資產狀況，核定事業單位的收支規模。2.定額或者定向補助

定額補助：根據事業單位收支情況，按照相應標準確定總的補助數額。

定項補助：根據事業單位收支情況，確定對事業單位某些支出項目進行補助。對非財政補助收入可以滿足單位經常性支出需要的，定額或者定項補助可以為零。3.超支不補，結轉和結余按規定使用

事業單位預算經主管部門和財政部門按照法定程序核定以后，其收支預算應當由單位自求平衡。

除特殊因素外，增加支出由單位自行組織收入解決，主管部門和財政部門不追加預算。形成結轉和結余資金，按照同級財政管理規定執行。4.收入上繳

非財政補助收入大于支出較多的事業單位，可以實行收入上繳辦法。定額上繳 比例上繳

新舊規則的比較

將“結余留用”改為“結轉和結余按規定使用”。定額或定項補助確定依據中增加“資產狀況”，體現了預算管理和資產管理相結合的要求。將定額或定項補助確定依據中“國家財政政策和財力可能”改為“國家有關政策和財力可能”，并將先后順序進行了調整。確定事業單位財政補助的原則

按照公共財政的要求，根據事業單位分類，確定事業單位財政補助。

以“具有公益特點，滿足社會共同需要”確定國家財政對事業單位補助范圍的原則。保證重點與兼顧一般相結合的原則。

結合事業單位經費自給水平確定財政補助額度的原則。

（三）事業單位預算編制和審批程序 《規則》第八條：“事業單位參考以前預算執行情況，根據預算的收入增減因素和措施，以及以前結轉和結余情況，測算編制收入預算；根據事業發展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算?！?1.事業單位預算編制的原則 ? 合法性原則 ? 完整性原則 ? 科學性原則 ? 統一性原則 ? 穩妥性原則 ? 真實性原則 ? 合理性原則

2.預算編制的準備工作 ? 核實各項基本數字

? 分析整理上年預算執行情況

? 分析研究影響預算期收支的有關因素

? 正確領會財政和主管部門對預算編制的要求

? 核實各項基本數字：主要包括事業單位機構數、人員編制數、在職實有人數、離退休人數、房屋建筑面積、機動車輛數、設備臺數等基本數據資料。? 分析整理上年預算執行情況：統計上年已發生月份的累積實行執行數，預計全年收支數；分析上事業計劃完成情況、預算執行情況，分析、預測發展趨勢；分析物價、收支標準及定員定額變化情況；分析資金使用中存在的問題；分析上年出臺的有關政策對預算期收支影響程度；等等。

? 分析研究影響預算期收支的有關因素：預算期內事業發展目標和計劃變化情況；預算期內各類人員實有數或定員比例的變動情況；預算期內需要購置和維修的設備設施基本情況；預算期內市場物價、收支標準變動情況；預算期內新出臺的政策對收支影響情況；等等。

? 正確領會財政和主管部門對單位預算編制的要求：學習編制預算有關規定；熟悉預算收支科目和預算表格；熟練使用預算編制軟件；等等。

（三）事業單位預算編制和審批程序 《規則》第八條規定：“事業單位參考以前預算執行情況，根據預算的收入增減因素和措施，以及以前結轉和結余情況，測算編制收入預算；根據事業發展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字運算?！?第九條規定：“事業單位根據事業發展目標和計劃以及預算編制的規定，提出預算建議數，經主管部門審核匯總報財政部門（一級預算單位直接報財政部門，下同）。事業單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執行。”

（三）預算編制和審批程序：“二上二下” 1.單位提出預算建議數。2.財政部門下達預算控制數。3.單位編報正式預算。

4.財政部門正式批復預算。

（四）事業單位預算的執行 《規則》第十條規定：“事業單位應當嚴格執行批準的預算。預算執行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。上級下達的事業計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或減少支出，對預算執行影響較大時，事業單位應當報主管部門審核后報財政部門調整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金發外部分的預算需要調增或者調減的，由單位自行調整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算?！?/p>

與原《規則》相比：

一是明確提出“事業單位應當嚴格執行批準的預算”，更加強化了預算的嚴肅性和約束力； 二是根據預算管理改革的要求，取消了預算外資金的提法，將原“從財政專戶核撥的預算外資金”改為“財政專戶管理資金”；

三是進一步明確財政補助收入和財政專戶管理資金預算調整必須經主管部門審核后報財政部門審批，而不能僅由主管部門審批。單位預算執行的主要任務

? 合理分解預算，落實管理責任 ? 依法組織收入，確保應收盡收 ? 加強支出管理，嚴格預算執行 ? 及時分析收支，保證完成預算

（五）事業單位決算的管理 增加決算管理要求，體現單位預算管理的完整性。事業單位決算是單位預算管理的重要組成部分。目前，事業單位預算管理中普遍存在重預算、輕決算傾向，決算數據不完整、不真實，與預算不銜接。增加“管理”內容，能夠進一步強化決算管理的重要作用，有利于加強決算管理。

三、收入管理

（一）事業單位收入的概念 《規則》第十四條規定：“收入是指事業單位為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金?！?/p>

主要有以下幾層含義：

1.事業單位的收入是為開展業務活動及其他活動而取得的。2.事業單位的收入是依法取得的。

3.事業單位的收入是通過多種形式、多種渠道取得的。4.事業單位的收入是非佐償還性資金。

（二）事業單位收入的分類

1.財政補助收入。是指“事業單位從同級財政部門取得的財政撥款”。

2.事業收入。是指“事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入”。

3.上級補助收入。是指“事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入”。4.附屬單位上繳收入。是指“事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入”。

5.經營收入。是指“事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入”。

6.其他收入。即上述規定范圍以外的各項收入。

（三）主要修訂內容

1.按照事業單位收支管理完整性的原則，將財政補助收入為“各類事業經費”改為“各類財政撥款”。

2.將財政補助收入“從財政部門取得”改為“從同級財政部門取得”。

3.在對事業收入的規定中，將原規定修改為“按照國家有關規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業收；從財政專戶核撥給事業單位的資金和經核準不上繳國庫或者崼專戶的資金，計入事業收入?！?/p>

（四）收入管理的基本要求 1.依法取得收入。2.科學分類管理。

3.堅持把社會效益放在首位。4.各項收入全部納入單位預算。5.加強對應繳資金的管理。

四、支出管理

（一）事業單位支出的概念和分類 《規則》第十八條規定：“支出是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失。” 《規則》規定，事業單位支出分為事業支出、經營支出、與原《規則》相比，增加了一類支出，即其他支出。

1.事業支出。是指“事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的基本支出和項目支出”。與原《規則》相比，把事業單位支出劃分為基本支出和項目支出兩個部分。2.經營支出。是指“事業單位在專業活動及其輔助活動之外開展非獨立核算活動發生的支出”。

3.對附屬單位補助支出。是指“事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出”。

4.上繳上級支出。是指“事業單位按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出”。5.其他支出。是指“上述規定范圍以外的支出”。

（二）事業單位支出管理要求

1.事業單位應當各項支出進行合理分類、科學管理。

2.事業單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。

3.事業單位各項支出必須嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍和開支標準。4.事業單位的專項資金必須堅持?？顚Ｓ?、單獨核算原則。

5.事業單位的支出必須嚴格執行國庫中支付制度和政府采購制度等有關規定。6.事業單位必須加強支出的績效管理。7.事業單位必須依法加強票據管理。

（三）關于事業單位經濟核算問題 《規則》第二十四條規定：“事業單位應當加強經濟核算，可以根據開展業務活動及其他活動的實際需要，實際內部成本核算辦法?！?1.借鑒企業經濟核算的目的和作用。2.2.事業單位實行內部成本核算問題。

五、結轉結余及專用基金管理

（一）《規則》對結轉結余的主要修訂

1.將“結余留用”改為結轉和結余按規定使用“。

2.將原“結余“區分為”結轉和“結余”兩個不同的概念。3.對財政撥款結轉結余和非財政撥款結轉結余實行分類管理。-財政撥款結轉結余的管理-非財政撥款結余的管理

4.增加了加強事業基金使用管理的要求。

（二）《規則》對專用基金的主要修訂 1.在專用基金中取消了醫療基金?！渡鐣ｋU法》將于2011年7月1日正式實施，城鎮職工基本醫療保險制度將覆蓋城鎮所有用人單位及其職工。

2.事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金。

3.增加專用基金管理要求。《規則》規定：“專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規模?！?/p>

（三）關于事業單位提取專用基金比例的規定 《規則》第三十四條規定：“各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，的按照統一規定執行；沒有統一規定的，由主管部門會同同級財政部門確定?！?/p>

1.1998年，財政部出臺了《關于中央級文教事業單位提取專用基金比例問題的通知》（財文字[1998]15號）。

2.1997年財政部、原國家科委出臺的《關于執行<科學事業單位財務制度>若干問題的通知》（財文字【1997】256號）。

3.近期，財政擬出臺事業單位提取專用基金比例的規定。

六、資產和負債管理

（一）完善了資產總量信息，完整反映事業單位財務狀況，在資產分類中增加“在建工程”，并明確了在建工程的定義和管理要求；

適應國庫集中收付制度改革的要求，在流動資產分類中增加了“零余額賬戶用款額度”。按照2011年5月新修訂的《中華人民共和國國標準-固定資產分類與代碼 》，《規則》對固定資產分類進行了適當調整：一是將原“房屋和建筑物”修改為“房屋和構筑物“；二是將原”一般設備“修改為”通用設備‘；三是將原“圖書”修改為“圖書、檔案”；四是將原“其他固定資產”修改為“家具、用具、裝具及植物”。

（二）修改了固定資產和定義，適度調高了固定資產和單位價值標準

根據固定資產分類改革實踐和經濟社會的發展水平修改了固定資產和定義，適度調高了固定資產的單位價值標準。考慮到當前經濟民展水平和物價狀況，《規則》中的固定資產標準比原制度規定的標準有所提高，即：通用設備（原一般設備）單位價值標準由原來的500元提高到1000元，專用設備單位價值標準由原來的800元提高 到1500元。

（三）規范資產配置、使用和處置管理

增加事業單位應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整，保障事業健康了展，并分別規定了資產和配置、使用和處置管理要求，同時，根據非稅收入管理改革有關要求，同時，根據非稅收入管理改革有關要求，刪除了“固定資產和變價收入應當轉入修購基金”的規定。

（四）規范事業單位對外投資

按照從緊管理的原則，明確規定“事業單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，按照國家有關規定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。事業單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外?！?/p>

《國務院辦公廳關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知》（國辦發【2011】37號）也明確規定：“（公益一類事業單位）不得從事經營活動??（公益二類事業單位）在確保公益目標的前提下，可依據相關法律法規提供與主業相關的服務，收益和使用按國家有關規定執行?！?/p>

(五)加強事業單位負債管理

《規則》第四十九條、第五十條規定：“事業單位應當對不同性質的負債分類管理，及時清理并按照 規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還“、”事業單位應當建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務和提供擔保?！耙笾攸c加強對借入款管理，同時，建 立建全財務風險控制機制。事業單位應當嚴格控制 新增貸款、降低債務規模；建立建設項目規劃、銀行貸款審批制度和單位債務情況 動態監控機制等。不得違規舉債。事業單位資金來源主要依靠國家財政 補助，支出主要是消耗性支出。確有需要舉債的，《規則》規定，必須嚴格執行相關的審批程序。不得違反規定提供擔保。

七、其他內容

（一）在財務報告和財務分析方面

與原《規則》相比，主要對以下部分內容作了修改：一是對財務報告的概念作了調整；二是在事業單位報送的財務 報告中增加了“財政 撥款收入出表“、”固定資產投資決算報表“兩張主表；三是在財務 情況說明書的內容上增加了”結轉“、”對外投資“、”資產處置“、”固定資產投資“、”績效考評“等情況；四是對財務分析的內容和主要指標進行了部分調整，取消了”經費自給率“指標，增加了”預算收入和支出完成率“、”人均基本支出“兩個指標。

第五篇：關于全省機關事業單位工資政策有關問題的通知

關于全省機關事業單位工資政策

有關問題的通知 吉人字[2007]140號

各市(州)、長白山管委會、各縣(市、區)人事局，省政府各廳委、各直屬機構人事(干部)處：

現就全省機關事業單位工資政策的有關問題通知如下：

一、關于全日制大專以上院校學習時間問題

經請示國家人事部，并與省教育廳研究，參加全國普通高等院校統一招生考試，在下列年份被下列院校錄取，學業期滿并由錄取院校發給畢業證書的畢業生，在參加2006年7月1日機關事業單位工資套改時，其在校學習時間(學制期限內)可視為全日制大專以上院校學習時間。

1． 長春聯合大學1980年至1984年招收的學生；

2． 吉林市聯合大學1980年至1997年招收的學生；

3． 四平地區走讀大學、四平市走讀大學、遼源市走讀大學、通化地區走讀大學、白城走讀大學、延邊聯合專科學校、延邊走讀大學1980年招收的學生；

4． 四平市職業大學1983年至2000年招收的學生；

5． 長春職業大學1985、1986年招收的學生；

6． 吉林科技大學1986年、1987年招收的學生。

二、關于特教津貼是否計入退休費問題

盲、聾啞、弱智等中、小學校教師執行的特教津貼(基本工資提高15％的部分)，在退休時不計入退休費基數。

三、關于在中小學從事實驗室教學工作的專業技術人員提高工資的問題

在中小學從事實驗室教學工作并聘用在實驗師系列專業技術崗位的教師，其崗位工資和薪級工資標準提高10％。

四、公務員取得學歷后工資核定問題

公務員取得學歷后，如現執行的級別低于相同學歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額高于定級的級別工資額，可按現執行的級別工資額就近就高套入定級級別對應的工資標準。職務工資按所任職務對應的職務工資標準執行。

五、關于在非公有制單位就業的高校畢業生錄(聘)到國家機關、事業單位后的工齡計算問題

2005年12月31日以后錄(聘)到全省國家機關、事業單位工作的高校畢業生，錄(聘)前在非公有制單位工作，與非公有制單位簽訂了聘用或勞動合同，并根據國家和省有關規定按時足額繳納了社會養老保險費的，其繳費年限可合并計算為工齡。

六、關于轉制國有企業人員錄(聘)用到機關、事業單位后的工齡計算問題

原在國有企業工作、企業轉制國有身份置換后的人員，參加全省統一組織的公務員考試并被機關錄用的和參加事業單位面向社會公開招聘人員考試、考核并被事業單位聘用的，置換身份時已經領取一次性經濟補償金的，需將已領取的一次性經濟補償金全部上繳政府財政部門指定的專戶，原在國有企業工作的時間可合并計算為工齡；置換身份時沒有領取經濟補償金的，由企業出具相關證明，原在國有企業工作的時間可合并計算為工齡。

〇〇七年十二月六日 二