第一篇：2015國家公務(wù)員考試申論模擬練習(xí)(二)

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1.書，是人類文明的成果;讀書是文明人的內(nèi)在需求，而且始終與人類文明實踐及進(jìn)程相伴隨。1972年，聯(lián)合國科教文組織曾向全世界發(fā)出“走向閱讀社會”的號召，要求社會成員人人讀書，真正使圖書成為生活的必需品，使讀書成為每個人日常生活不可或缺的一部分。1995年，聯(lián)合國教科文組織又將每年的4月23日確定為“世界讀書日”。其主旨是“希望散居在全球各地的人們，無論你是年老還是年輕，無論你是貧窮還是富有，無論你是患病還是健康，都能享受閱讀的樂趣，都能尊重和感謝為人類文明作出巨大貢獻(xiàn)的文學(xué)、文化、科學(xué)思想大師們，都能保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。”“讀書日”的確定，是一種導(dǎo)向，同時具有象征意義。它在向全世界呼喚，要注重讀書，尤其是在現(xiàn)代媒介格外發(fā)達(dá)的今天。

而據(jù)2012年“世界讀書日”的一項調(diào)查顯示，中國閱讀書籍和雜志的人數(shù)越來越少，閱讀長文章的數(shù)量銳減。香港大學(xué)對6000名中國四五年級小學(xué)生的調(diào)查表明，1/3的孩子、有些班級甚至是1/2的學(xué)生都存在閱讀障礙。聯(lián)合國教科文組織的一項調(diào)查更令人觸目驚心：眼下全球每年閱讀書籍最多的，仍是僅占世界人口0.2%、卻獲得29%諾貝爾獎的猶太人，多達(dá)每人64本;而一向秉承耕讀傳家、詩書繼世的中國，扣除教科書，人均居然不到1本。

面對這組數(shù)據(jù)，作為一個有著五千年文化積淀的文明古國和一個正在實現(xiàn)偉大復(fù)興的古老民族，我們在慚愧和憂慮的同時，深感疑惑和不解：一直以來，我們秉承耕讀傳家、詩書繼世的經(jīng)典古訓(xùn)，遵從“學(xué)而時習(xí)之、不亦說乎”的圣人教誨，倡導(dǎo)尊師重教、終身學(xué)習(xí)的社會風(fēng)尚，然而當(dāng)今的國人卻如此不喜歡閱讀，問題到底出在哪里? 我國兩千多年的封建社會，統(tǒng)治階級始終采取互為表里的兩面手法來強(qiáng)化君主專制。一方面重視人才、渴求人才，通過科舉取士培養(yǎng)選拔官吏，擴(kuò)充官僚統(tǒng)治機(jī)構(gòu);另一方面大力推行文化專制政策，以實現(xiàn)禁錮思想、鉗制言論、加強(qiáng)皇權(quán)的統(tǒng)治目的。從秦始皇的“焚書坑儒”到漢武帝的“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”，再到清朝的“文字獄”，思想高壓和文化專制作為封建專制的重要手段，如同幽靈一般時不時地就會沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社會環(huán)境，自由開放的文化氛圍，代代沿襲的閱讀傳統(tǒng)，閱讀自然難以蔚然成風(fēng)。

應(yīng)試教育自古以來就是中國教育的突出特色。從封建科舉制度到當(dāng)今高考制度，無不打著應(yīng)試教育的深深烙印。“朝為田舍郎、暮登天子堂”，這是莘莘學(xué)子夢寐以求的人生理想。這一理想如果不能實現(xiàn)，一切閱讀就會變得毫無意義。當(dāng)然不可否認(rèn)，在特定歷史時期，科舉制度對于知識的普及和讀書風(fēng)氣的形成起到了相當(dāng)大的推動作用，但這種推動是出于對功名的追逐而不是對知識的渴求，它在為歷朝歷代發(fā)掘和培養(yǎng)大量人才的同時，也嚴(yán)重地扭曲了閱讀的真正價值。時至今日，應(yīng)試教育不僅沒有漸行漸遠(yuǎn)，反而仍然困擾著我國的教育體制。在中高考指揮棒的指揮下，學(xué)生的所有閱讀都要為考試服務(wù)，讀書工具主義泛濫，凡是與考試無關(guān)的、對考試無益的，一概不被提倡和鼓勵。學(xué)生被剝奪了自主閱讀的權(quán)利，不能根據(jù)自己的興趣愛好快樂閱讀，以致逐漸喪失了閱讀的興趣。

閱讀本是一件安靜的事情，需要有淡泊從容的心態(tài)才能坐得住、讀得進(jìn)。而處于轉(zhuǎn)型期的當(dāng)今中國，利益格局重新分配，生存競爭空前激烈，社會保障相對滯后，膨脹的物欲和嚴(yán)酷的現(xiàn)實使得國人背負(fù)著物質(zhì)和精神的雙重壓力，急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考成為當(dāng)今社會的一種流行病。正如日本經(jīng)濟(jì)評論家大前研一所說，“現(xiàn)在很多中國人都比較浮躁，他們希望快速成功、快速掙錢”。的確，生活節(jié)奏太快、娛樂活動太多、社會壓力太大，我們還有多少時間和精力能夠留給閱讀? 隨著9年義務(wù)教育的全面普及和青壯年文盲的基本掃除，我國國民素質(zhì)有了很大提高，碩士生和博士生數(shù)量位居世界前列。但是相對于13多億這個人口總量來說，中國人的平均受教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。美國25歲及以上人口的人均受教育年限為12.4年，日本為11.6年，我國僅為8.6年。我國大學(xué)生占總?cè)丝诘谋壤秊?%，世界中、低收入國家平均水平為24%，美國則為35%。中老年文盲率仍然較高，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，占到人口的相當(dāng)比例。還有許多中老年人雖然已經(jīng)脫盲，但只是停留在能夠識文斷字的初級水平，無法進(jìn)行深層次的閱讀。青壯年文盲雖已基本掃除，但是應(yīng)試教育的體制束縛以及閱讀氛圍的長期缺失使得相當(dāng)一部分人并未品嘗到讀書的真正樂趣，沒有形成良好的閱讀習(xí)慣。

2.隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級，微博、微信、微小說、微電影等“微”產(chǎn)品將我們帶入了一個全新的“微時代”。在這個時代里，我們傳統(tǒng)的閱讀方式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。也因如此，對傳統(tǒng)閱讀的堅守就顯得彌足珍貴。

2013年發(fā)布的第十次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2012年我國18～70歲的國民對數(shù)字閱讀方式——網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤閱讀、PDA/MP4/MP5閱讀的接觸率為40.3%，比2011年上升1.7個百分點。

數(shù)字閱讀接觸率的增加，昭示的不僅只是閱讀載體的更新?lián)Q代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內(nèi)容變化帶來的閱讀方式改變。這其中，與數(shù)字閱讀方式貼合度最高的微博、微信、微小說等內(nèi)容形式，對傳統(tǒng)的閱讀方式形成了強(qiáng)烈沖擊。

早晨看手機(jī)報，上廁所瀏覽網(wǎng)站論壇，閑暇時閱讀電子書，已經(jīng)成了許多年輕人選擇的閱讀模式。在房產(chǎn)公司擔(dān)任銷售工作的小劉就表示，由于平時工作繁忙，網(wǎng)絡(luò)閱讀成為她閱讀的主要方式。有時除了偶爾瀏覽雜志、報紙，她還會在手機(jī)里下載小說等自己感興趣的內(nèi)容。

對于“微閱讀”日趨主流化的現(xiàn)象，不少專家表示了擔(dān)憂。普遍的觀點認(rèn)為，“微閱讀”有存在的合理性，即可快速獲得有用信息，擴(kuò)大知識面，傳播新觀點，但過于功利的讀書目的會讓人失去學(xué)習(xí)、思考的自覺性和主動性，會逐漸形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”。對于年輕人來說，其中某些碎片化信息無疑會影響其知識結(jié)構(gòu)，甚至是他們的人格完善。

“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)。”《新京報》文化副刊主編L說，“閱讀的碎片化，讓很多人沒有時間去讀世界經(jīng)典名著，或者沒有時間讀大部頭的著作了，因為現(xiàn)在時間是最大的成本”。

時間少，于是青睞“微閱讀”。迷戀“微閱讀”，于是更沒時間進(jìn)行長閱讀。這是當(dāng)下不少人在進(jìn)行閱讀選擇時面臨的最大悖論。

3.“讀書是一件寂寞孤獨的事，但也是樂事。今天目不暇接的社會生活，讓靜靜地讀書成了一種奢侈。在一切都變‘微’的時代，大概還有一部分‘傻文人’，在堅守自己讀書和寫作的陣地，但寫出的作品后真正讀的人甚為有限，使我們寫作這一行變得非常的悲壯。”作家Y的言語中，流露出難掩的悲涼。Y說，在“微時代”，我們應(yīng)當(dāng)細(xì)細(xì)思考的是，在各種便捷與簡單帶來快樂的同時，自己是否遺失了什么?“沉靜的心態(tài)、人格的韻味、德行的操守，被淡化了。我們健壯、我們快活、我們簡單，我們將諸多的書籍裝入電腦。一個民族是否有文化，這是個復(fù)雜的問題，民族文化需要積累，它不是一個時代所能完成的，它的主要部分永遠(yuǎn)深埋在歷史當(dāng)中，藏于書籍里。發(fā)掘、傳承、發(fā)展，是我們的責(zé)任。”

傳統(tǒng)閱讀是深閱讀，解決的是精神思考的問題;“微閱讀”是淺閱讀，解決的是信息的問題，這似乎已經(jīng)是一個不容辯駁的共識。評論家Z指出，當(dāng)前“微閱讀”已成為大多數(shù)人的基本生活方式，沒有必要對此太過恐慌，但無論微博還是微信，說到底只是一種社交媒體，并不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)閱讀。

“盡管我們已經(jīng)進(jìn)入這樣一個‘微’時代，但我想時代是在不斷變化的，在不斷變化的時代之下，世界是永遠(yuǎn)存在的，它并沒有變成一個微世界。這個世界上的事情，可能并不是僅僅依靠一種‘微’的思想方法，‘微’的理解方式，就能夠掌握的。不管是什么時代，如果我們要對世界形成一個比較深入的、盡可能可靠的認(rèn)知，我們可能都需要付出比‘微’多一點點的努力。就閱讀來講，我們也可能需要比‘微閱讀’更長一些的閱讀，這是我們閱讀的一個理由。”Z說。

如果將“微閱讀”視作洪水猛獸，那也確實為過了。事實上，“微閱讀”與傳統(tǒng)閱讀之間并不是非此即彼、針鋒相對的關(guān)系，相反，在信息化時代，“微閱讀”作為獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，已經(jīng)成為傳統(tǒng)閱讀的有益補(bǔ)充。

第十次國民閱讀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國18～70歲國民人均紙質(zhì)圖書的閱讀量與2011年基本持平，人均閱讀電子書2.35本，比2011年的1.42本增長了0.93本，增幅達(dá)65.5%;18～70周歲國民人均紙質(zhì)圖書和電子書合計閱讀量為6.74本，比2011年紙質(zhì)圖書和電子書合計閱讀量5.77本上升了0.97本。此外，74.4%的18～70歲國民更傾向于“拿一本紙質(zhì)圖書閱讀”。這意味著，傳統(tǒng)閱讀仍是主流。“淺閱讀和深閱讀，‘微閱讀’和長閱讀都在上升，說明全民閱讀總體的趨勢是好的。”L說。

事實證明，面對來勢洶洶的“微時代”，當(dāng)下最緊要的并不是談?wù)搶λ奈窇趾涂只牛窃诒凰刂坪婉{馭之前，通過對它的合理應(yīng)用，實現(xiàn)對它的更加科學(xué)的管理和駕馭。

4.閱讀作為民眾生活和工作中不可分割的一部分，與圖書館完善的服務(wù)有著密切的關(guān)系。閱讀是圖書館服務(wù)實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圖書館應(yīng)構(gòu)建閱讀文化氛圍，形成“閱讀享受”空間。“公共圖書館作為一國重要的公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、傳播先進(jìn)文化和開展社會教育等多項重要職能，對于提高全民科學(xué)和文化素養(yǎng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)都發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性保障作用。”國家圖書館黨委書記、常務(wù)副館長F說。

公共圖書館事業(yè)的發(fā)展水平反映了一個國家文明進(jìn)步的程度，也是一國文化軟實力的重要體現(xiàn)。因此，世界許多國家很早就通過專項立法對其加以規(guī)范和保障，如英國早在1850年就制定了公共圖書館法。據(jù)國家圖書館新近對60個國家圖書館法立法情況的統(tǒng)計顯示，目前這些國家制定頒布的有關(guān)法律多達(dá)130余部。

“改革開放以來，特別是近年來，我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展迅速。但是由于缺乏國家立法保障，以致長期以來形成的一些制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題未能得到徹底解決，有些問題在新形勢下愈發(fā)突出。”F介紹說。

“各級政府對公共圖書館的建設(shè)和管理職能缺乏法律依據(jù)，公共圖書館的經(jīng)費、人員等得不到持續(xù)穩(wěn)定的政策保障，是我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中一個十分突出的問題。”F指出。

目前，除了1982年的省級圖書館工作條例中曾對省級公共圖書館的領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)技術(shù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)作過規(guī)定以外，我國公共圖書館的經(jīng)費投入和人才隊伍建設(shè)仍然普遍缺乏法律依據(jù)。各級圖書館，特別是縣及縣以下基層公共圖書館普遍面臨館舍和設(shè)備老化、館藏陳舊且更新不足、技術(shù)條件落后、服務(wù)手段單

一、人員編制不足等問題。

2005年以來，我國公共圖書館年度經(jīng)費總額占國家財政總額的比例一直維持在0.08%左右的較低水平，而且呈總體下滑趨勢。2011年，我國人均公共圖書館購書經(jīng)費不足1元，人均藏書量不足0.5冊，較國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織推薦的人均1.5冊至2.5冊的水平存在顯著差距。

在人員編制方面，2011年，全國公共圖書館建筑面積比2000年增加了66.3%，總藏量增加了70.2%，總流通量增加了100%，而從業(yè)人員總數(shù)僅增長了6%。自2011年實行免費開放以來，全國各級公共圖書館的業(yè)務(wù)工作量大幅增加，使得缺編問題愈發(fā)嚴(yán)重。此外，隨著現(xiàn)代數(shù)字和信息技術(shù)在圖書館領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，公共圖書館正處于從傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)型的過程中，服務(wù)渠道不斷拓展，服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，由此造成人員編制結(jié)構(gòu)性不足的問題日益突出。

國際圖聯(lián)1972年頒布的《公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)》指出，一座圖書館服務(wù)輻射半徑通常不超過4公里。“這就要求必須有計劃地建立起星羅棋布的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的圖書館形成合理布局，并相互協(xié)作。”F說，我國很多公共圖書館的設(shè)置布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全。

由于我國目前實際實行的是“各級政府分級設(shè)置圖書館”的管理體制，各級政府主要按省、市、縣行政區(qū)劃設(shè)置圖書館，一方面圖書館物理館舍尚未實現(xiàn)對所有縣以上行政區(qū)劃的全覆蓋——截至2011年年底，我國尚有19.3%的地市沒有圖書館，12.2%的縣沒有圖書館。另一方面，由于缺乏總體規(guī)劃，已建的各級圖書館之間在橫向和縱向上都缺乏有效的聯(lián)系與合作，難以形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

“而且，公共圖書館的資源保障能力，特別是地方文獻(xiàn)的保障能力也有待加強(qiáng)。”F表示。

5.近年來，隨著讀書日、讀書月的深入開展，一些省(區(qū)、市)通過整合全民閱讀資源，打造了一批較有影響力的全民閱讀“書香”品牌，如南國書香節(jié)、蘇州讀書節(jié)、北京閱讀季等，推動全民閱讀活動如火如荼地展開。在成功舉辦首屆北京閱讀季的基礎(chǔ)上，由北京市委宣傳部、北京市新聞出版局聯(lián)合主辦的第二屆北京閱讀季，以“弘揚北京精神，共享全民閱讀”為主題，茅盾文學(xué)獎獲得者周大新作為北京閱讀季形象大使向北京市民發(fā)出了倡議：“從現(xiàn)在開始，每天一個小時，捧起書本。讓閱讀成為一種信仰、一種時尚。”

“滿城飄佳句，相逢說讀書。”2012年以來，各地的讀書主題活動火熱開展起來，形式豐富、異彩紛呈。以“感恩報恩，書送關(guān)愛”為主題的廣西全民讀書活動、第二屆廣西青少年讀書節(jié)暨大型公益募捐圖書活動陸續(xù)開展。廣東的“書香嶺南”，以“讓閱讀成為時尚”為主題，從機(jī)關(guān)閱讀、企業(yè)閱讀、青少年閱讀、學(xué)校閱讀、社會閱讀、媒體閱讀和數(shù)字閱讀等方面開展，堅持分級閱讀、分眾閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機(jī)閱讀、快樂閱讀“五大閱讀”理念，讓閱讀成為全民的一種時尚。江西省全民閱讀活動則借助網(wǎng)絡(luò)更好地傳播“書香”氛圍，通過網(wǎng)絡(luò)向讀者推薦好書，在全社會倡導(dǎo)數(shù)字閱讀的風(fēng)氣，頗受讀者歡迎。寧夏回族自治區(qū)黨委宣傳部等單位在全區(qū)范圍內(nèi)開展全民閱讀活動，在全區(qū)進(jìn)一步形成愛讀書、讀好書、善讀書的社會文化風(fēng)尚，提升干部群眾的文明素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，營造辦好全國書博會的濃厚氛圍。

2012年6月1日，Y市深入幫扶村張營鎮(zhèn)呂莊村開展捐書助讀送溫暖活動，為他們送去了有關(guān)各類養(yǎng)殖、種植、培植、預(yù)防病蟲害等農(nóng)業(yè)技術(shù)和生活方面的報刊、雜志、書籍百余本。大大緩解了呂莊村農(nóng)民群眾看書難和娛樂生活貧乏的問題，保障貧困地區(qū)等特殊群體的基本閱讀需求。6.為營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，S區(qū)Y街道積極開展“春風(fēng)伴我讀好書、文化引領(lǐng)新曲陽”讀書、薦書主題活動，在全辦掀起新的讀書用書熱潮。

該街道機(jī)關(guān)把讀書活動作為建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”街道的一項重要抓手，在廣大干部中大力倡導(dǎo)“愛讀書、讀好書、善讀書”的文化風(fēng)尚。通過集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方式，讀政治理論、業(yè)務(wù)知識、員工精神等方面的書籍，不斷更新廣大干部的思想觀念，提高知識素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)以致用、指導(dǎo)實踐的能力，提高解決問題、推動工作的能力，以干部的讀書風(fēng)尚，帶動引導(dǎo)全民形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風(fēng)氣，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全面提速提供思想保證和智力支持。機(jī)關(guān)支部書記T說：“區(qū)委宣傳部推薦的《沒有任何借口》這本書，有很強(qiáng)的可讀性，是一本值得細(xì)細(xì)品讀的精神讀本。”機(jī)關(guān)工作人員H說：“一本好書可以改變一個人的思維習(xí)慣，一本好書可以教給你正確的工作方法，書本是最好的老師。”

該街道各社區(qū)也充分發(fā)揮電子圖書閱覽室等文化陣地的作用，鼓勵引導(dǎo)居民走進(jìn)書屋，培養(yǎng)居民的閱讀興趣，為社區(qū)居民提供更多更好的精神食糧，讓居民在家門口就可以享受公共文化資源，品嘗“文化自助餐”。活動中，居民們被種類繁多的圖書雜志所吸引，紛紛找來自己所需的書籍進(jìn)行閱讀學(xué)習(xí)。R社區(qū)居民G說：“自己上班不久，經(jīng)濟(jì)條件還不允許購買大量的書籍，這下好了，社區(qū)組織的讀書活動，既可以看書也可以借書，正解決了我的難題，而且種類齊全，有創(chuàng)業(yè)的、有教育子女的等等，收獲很大。”

S區(qū)Y街道還將開展“傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)”、圖書“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家)和“書香組織”、“書香個人”評選等活動，不斷豐富讀書活動內(nèi)容，以此來激發(fā)全辦廣大干群的讀書熱情，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量。

7.凡是偉大的民族，都有偉大的夢想。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，凝聚了中國人民的世代夙愿，承載著中華兒女的共同期盼，是中華民族近代以來最偉大的夢想。總書記關(guān)于中國夢的論述，深情描繪了中華民族不斷求索、不懈奮斗的光榮歷史，深刻揭示了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，為全國各族人民滿懷信心地實現(xiàn)中國夢注入了強(qiáng)大正能量。

中國夢的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福；中國夢的實現(xiàn)途徑，就是要堅持中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。中國夢是國家之夢，是民族之夢，歸根到底是人民的夢。滴水映日，中國夢承載著每一個中國人的希冀和理想；眾志成城，中國夢圓更需要十三億中國人的智慧和力量。人類的智慧和力量從哪里來?從學(xué)習(xí)中來。正如總書記指出的，學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。學(xué)習(xí)的基本方式是什么?是閱讀。閱讀是人們汲取知識、獲得智慧的基本方法;是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的基本途徑。從一定意義上說，閱讀就是力量。一個人閱讀的力量，決定個人學(xué)習(xí)的力量、思考的力量、實踐的力量；所有人閱讀的力量，決定國家文化的力量、精神的力量、創(chuàng)造的力量。在文化激蕩、思想交鋒、價值碰撞、科技發(fā)展日新月異的當(dāng)今世界，我們要點亮中國夢，需要用閱讀打牢國家文化根基，用閱讀造就民族心靈高地，用閱讀提升人民精神氣質(zhì)。有了閱讀的力量，我們就能夠沿著中國道路“追夢”前行；有了閱讀的力量，我們就能夠弘揚中國精神“逐夢”奮進(jìn)；有了閱讀的力量，我們就能夠凝聚中國力量“圓夢”成真。

全民閱讀是一件關(guān)乎國民素質(zhì)、關(guān)乎綜合國力、關(guān)乎民族未來的大事。正是從實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度，黨的十八大第一次歷史性地把“開展全民閱讀活動”作為扎實推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措，作出了部署。我們務(wù)必要貫徹實施好這一重大戰(zhàn)略部署，把全民閱讀活動不斷引向深入。

作答要求

一、“給定資料”介紹了當(dāng)今我國國民閱讀缺失的現(xiàn)狀，請對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行概括和歸納。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

二、“給定資料2”提到“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)。”請結(jié)合對這句話的理解，談?wù)勀銓Α拔㈤喿x”的看法。(15分)要求：全面、簡明，條理清楚。不超過300字。

三、結(jié)合“給定資料”，分析我國公共圖書館發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。(15分)要求：準(zhǔn)確全面，對策可行。不超過400字。

四、假如你是××省新聞出版局工作人員，結(jié)合“給定資料”，請擬寫一份《××省關(guān)于開展2013年全民閱讀活動的通知》。(20分)要求：內(nèi)容全面，切實可行，語言得體，條理清楚。500字左右。

五、參考“給定資料”，以“全民閱讀”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)內(nèi)容充實，語言暢達(dá)；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

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第二篇：2015國家公務(wù)員考試申論模擬練習(xí)答案

一、“給定資料”介紹了當(dāng)今我國國民閱讀缺失的現(xiàn)狀，請對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行概括和歸納。(10分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。【參考答案】

我國國民閱讀缺失關(guān)鍵在于中國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)行體制阻礙了國人閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成。首先，封建社會的思想高壓和文化專制致使中國社會缺乏閱讀傳統(tǒng)；其次，應(yīng)試教育導(dǎo)致讀書工具主義泛濫，功利閱讀長盛不衰；再次，壓力激增下的浮躁心態(tài)使得國人不能靜下心來閱讀；最后，教育水平相對低下導(dǎo)致部分人無法進(jìn)行深層次閱讀。

二、“給定資料2”提到“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)。”請結(jié)合對這句話的理解，談?wù)勀銓Α拔㈤喿x”的看法。(15分)

要求：全面、簡明，條理清楚。不超過300字。【參考答案】

“微閱讀”時代的到來是勢不可擋的，隨著數(shù)字閱讀接觸率的增加，其昭示的不僅是閱讀載體的更新?lián)Q代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內(nèi)容變化帶來的閱讀方式改變，需要我們辯證地去看待。一方面，“微閱讀”有存在的合理性，“微閱讀”作為人們獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，可以擴(kuò)大知識面，傳播新觀點，已經(jīng)成為傳統(tǒng)閱讀的有益補(bǔ)充。另一方面，如果一味地沉溺于“微閱讀”，會使國民逐漸失去學(xué)習(xí)、思考的自覺性和主動性，形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”，而某些碎片化信息甚至?xí)绊懖糠秩说闹R結(jié)構(gòu)和人格完善。因此，我們需要在被“微閱讀”控制和駕馭之前，通過對它合理應(yīng)用，實現(xiàn)對它更加科學(xué)的管理和駕馭。

三、結(jié)合“給定資料”，分析我國公共圖書館發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。(15分)

要求：準(zhǔn)確全面，對策可行。不超過400字。【參考答案】

問題：一是缺乏國家立法保障，使公共圖書館經(jīng)費總體下滑，隊伍建設(shè)和管理服務(wù)等方面沒有法律保障；二是各級圖書館普遍面臨館舍和設(shè)備老化、館藏陳舊且更新不足、技術(shù)條件和資源保障能力落后等問題；三是各級公共圖書館的業(yè)務(wù)工作量大幅增加，使得人員編制結(jié)構(gòu)性不足；四是公共圖書館設(shè)置布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全。

建議：一是加大公共圖書館法規(guī)建設(shè)力度。以法律的形式對公共圖書館運行發(fā)展所涉及的問題予以調(diào)整規(guī)范，從制度層面保障公共圖書館履行職能。二是加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)。各級圖書館應(yīng)不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息化數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮文獻(xiàn)資源的特色和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大館藏資源。三是加速人才引進(jìn)及培養(yǎng)。改革圖書館內(nèi)部管理體制，努力造就一支技術(shù)熟練的圖書館專業(yè)隊伍。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建完善的圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)各級圖書館服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四、假如你是××省新聞出版局工作人員，結(jié)合“給定資料”，請擬寫一份《××省關(guān)于開展2013年全民閱讀活動的通知》。(20分)

要求：內(nèi)容全面，切實可行，語言得體，條理清楚。500字左右。【參考答案】

××省關(guān)于開展2013年全民閱讀活動的通知 各市(州)新聞出版局：

為深入貫徹黨的十八大精神，加快推動社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，現(xiàn)將本省開展2013年全民閱讀活動的有關(guān)事項通知如下：

一、貫徹落實黨的十八大精神，充分認(rèn)識開展全民閱讀活動的重要意義。全民閱讀是一件關(guān)乎國民素質(zhì)、關(guān)乎綜合國力、關(guān)乎民族未來的大事。各單位要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

二、培育、鞏固一批“書香”品牌，組織開展各種形式的主題閱讀活動。積極開展各具特色的“書香節(jié)”、“讀書節(jié)”、“閱讀季”等活動，圍繞“感恩報恩，書送關(guān)愛”、“讓閱讀成為時尚”等主題，組織廣大黨員干部和人民群眾開展豐富多彩的閱讀活動，促進(jìn)良好閱讀風(fēng)氣的形成。

三、依托新聞出版公共服務(wù)體系，切實滿足廣大人民群眾的基本閱讀需求。面向基層、面向群眾，推動全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家，不斷豐富閱讀活動內(nèi)容。

四、繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)社會各界共同參與全民閱讀中的公益活動。鼓勵開展各種捐書助讀活動，重點保障貧困地區(qū)特殊群體的基本閱讀需求。各級行政部門要根據(jù)本通知要求，認(rèn)真制訂本地2013年全民閱讀活動工作方案，并于××月××日前上報我局。

××省新聞出版局 ××年××月××日

五、參考“給定資料”，以“全民閱讀”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)內(nèi)容充實，語言暢達(dá)；(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。【參考例文】

深入開展全民閱讀 筑牢中華文化根基

書是人類智慧的結(jié)晶，閱讀是一個國家的文化根基和創(chuàng)造源泉。從文字的出現(xiàn)、紙張的發(fā)明、印刷技術(shù)的不斷革新，到今天世界范圍內(nèi)各種介質(zhì)并用的出版業(yè)高速發(fā)展，都可以看到閱讀使人類精神文明變得豐富多彩、充滿魅力。商務(wù)印書館創(chuàng)始人張元濟(jì)先生曾殷殷叮囑后人：“數(shù)百年舊家無非積德，第一件好事還是讀書。”在大力建設(shè)和諧社會的今天，深入開展全民閱讀活動，不僅寄托著一個家族繁衍生息、興旺發(fā)達(dá)的希望，更寄托著中華民族自強(qiáng)不息、走向輝煌的追求。

開展全民閱讀活動是提升民族素質(zhì)的重要途徑。閱讀可以勵志、養(yǎng)性、立德，是對人生的磨煉和意志的考驗；閱讀能提升個人素質(zhì)及品位；閱讀是傳承文明、更新知識、提高民族素質(zhì)的基本途徑。一個人閱讀能力的大小，直接影響到他的成長、職業(yè)能力和他對社會作用的發(fā)揮；一個國家國民閱讀率的高低、國民閱讀力的大小，則直接關(guān)系到國家軟實力和綜合國力的強(qiáng)弱，影響到全社會的總體文明程度和創(chuàng)造能力，國民閱讀水平更標(biāo)志著一個國家社會發(fā)展的文明程度。全民閱讀力和閱讀水平在很大程度上決定一個民族的基本素質(zhì)、創(chuàng)造能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

開展全民閱讀活動是建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會的重要環(huán)節(jié)。中央號召要建立學(xué)習(xí)型社會，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，閱讀是目的，也是實現(xiàn)途徑。閱讀既是一種個人行為，更是一種社會風(fēng)氣，從一定意義上講，全民閱讀水平是衡量一個國家社會文明程度的重要標(biāo)志。我國正在建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)型社會，開展全民閱讀活動，在全社會營造濃郁的讀書氛圍，不僅對個體閱讀產(chǎn)生積極的影響，更有利于激發(fā)全體人民的學(xué)習(xí)熱情。因此，提高全民閱讀水平，增強(qiáng)全民族的文化自覺和創(chuàng)新意識，對于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型國家是至關(guān)重要的。

全民閱讀是一項基礎(chǔ)工程、長期工程。近年來，全國各地組織開展了許許多多內(nèi)容豐富、形式多樣的全民閱讀活動，并取得了顯著成效。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的閱讀水平還有很大差距。新聞出版廣電部門必須切實肩負(fù)起引導(dǎo)全民閱讀風(fēng)尚的職責(zé)，繼續(xù)協(xié)調(diào)社會各方面，從而形成合力推進(jìn)全民閱讀活動，創(chuàng)造一個全社會關(guān)心閱讀、倡導(dǎo)閱讀的良好文化生態(tài)；要培育和鞏固一批“書香”品牌，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用；要引導(dǎo)社會各界積極參與捐書助讀等公益活動，保障貧困地區(qū)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子弟、殘障人士等特殊群體的閱讀需求；要創(chuàng)新全民閱讀活動的載體形式，使全民閱讀的理念深入人心，使熱愛讀書的習(xí)慣蔚然成風(fēng)。

世慕昔賢境，書愛眾香薰。文化強(qiáng)國，閱讀是根基，閱讀已經(jīng)不僅僅關(guān)乎個人的成長，更關(guān)系到民族的復(fù)興、社會的和諧與全人類的進(jìn)步。讓我們共同期待著這一天——閱讀遍華夏，書香滿中國，偉大的中華民族終將迎來中國夢夢想成真的燦爛曙光!

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第三篇：2015國家公務(wù)員考試申論模擬試卷(二)

2.隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級，微博、微信、微小說、微電影等“微”產(chǎn)品將我們帶入了一個全新的“微時代”。在這個時代里，我們傳統(tǒng)的閱讀方式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。也因如

此，對傳統(tǒng)閱讀的堅守就顯得彌足珍貴。

2013年發(fā)布的第十次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2012年我國18～70歲的國民對數(shù)字閱讀方式——網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤閱讀、PDA/MP4/MP5閱讀的接觸率為40.3%，比2011年上升1.7個百分點。

數(shù)字閱讀接觸率的增加，昭示的不僅只是閱讀載體的更新?lián)Q代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內(nèi)容變化帶來的閱讀方式改變。這其中，與數(shù)字閱讀方式貼合度最高的微博、微信、微小說等內(nèi)容形式，對傳統(tǒng)的閱讀方式形成了強(qiáng)烈沖擊。

早晨看手機(jī)報，上廁所瀏覽網(wǎng)站論壇，閑暇時閱讀電子書，已經(jīng)成了許多年輕人選擇的閱讀模式。在房產(chǎn)公司擔(dān)任銷售工作的小劉就表示，由于平時工作繁忙，網(wǎng)絡(luò)閱讀成為她閱讀的主要方式。有時除了偶爾瀏覽雜志、報紙，她還會在手機(jī)里下載小說等自己感興趣的內(nèi)容。

對于“微閱讀”日趨主流化的現(xiàn)象，不少專家表示了擔(dān)憂。普遍的觀點認(rèn)為，“微閱讀”有存在的合理性，即可快速獲得有用信息，擴(kuò)大知識面，傳播新觀點，但過于功利的讀書目的會讓人失去學(xué)習(xí)、思考的自覺性和主動性，會逐漸形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”。對于年輕人來說，其中某些碎片化信息無疑會影響其知識結(jié)構(gòu)，甚至是他們的人格完善。

“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態(tài)。”《新京報》文化副刊主編L說，“閱讀的碎片化，讓很多人沒有時間去讀世界經(jīng)典名著，或者沒有時間讀大部頭的著作了，因為現(xiàn)在時間是最大的成本”。

時間少，于是青睞“微閱讀”。迷戀“微閱讀”，于是更沒時間進(jìn)行長閱讀。這是當(dāng)下不少人在進(jìn)行閱讀選擇時面臨的最大悖論。

3.“讀書是一件寂寞孤獨的事，但也是樂事。今天目不暇接的社會生活，讓靜靜地讀書成了一種奢侈。在一切都變‘微’的時代，大概還有一部分‘傻文人’，在堅守自己讀書和寫作的陣地，但寫出的作品后真正讀的人甚為有限，使我們寫作這一行變得非常的悲壯。”作家Y的言語中，流露出難掩的悲涼。

Y說，在“微時代”，我們應(yīng)當(dāng)細(xì)細(xì)思考的是，在各種便捷與簡單帶來快樂的同時，自己是否遺失了什么?“沉靜的心態(tài)、人格的韻味、德行的操守，被淡化了。我們健壯、我們快活、我們簡單，我們將諸多的書籍裝入電腦。一個民族是否有文化，這是個復(fù)雜的問題，民族文化需要積累，它不是一個時代所能完成的，它的主要部分永遠(yuǎn)深埋在歷史當(dāng)中，藏于書籍里。發(fā)掘、傳承、發(fā)展，是我們的責(zé)任。”

傳統(tǒng)閱讀是深閱讀，解決的是精神思考的問題;“微閱讀”是淺閱讀，解決的是信息的問題，這似乎已經(jīng)是一個不容辯駁的共識。評論家Z指出，當(dāng)前“微閱讀”已成為大多數(shù)人的基本生活方式，沒有必要對此太過恐慌，但無論微博還是微信，說到底只是一種社交媒體，并不能完全代替?zhèn)鹘y(tǒng)閱讀。

“盡管我們已經(jīng)進(jìn)入這樣一個‘微’時代，但我想時代是在不斷變化的，在不斷變化的時代之下，世界是永遠(yuǎn)存在的，它并沒有變成一個微世界。這個世界上的事情，可能并不是僅僅依靠一種‘微’的思想方法，‘微’的理解方式，就能夠掌握的。不管是什么時代，如果我們要對世界形成一個比較深入的、盡可能可靠的認(rèn)知，我們可能都需要付出比‘微’多一點點的努力。就閱讀來講，我們也可能需要比‘微閱讀’更長一些的閱讀，這是我們閱讀的一個理由。”Z說。

如果將“微閱讀”視作洪水猛獸，那也確實為過了。事實上，“微閱讀”與傳統(tǒng)閱讀之間并不是非此即彼、針鋒相對的關(guān)系，相反，在信息化時代，“微閱讀”作為獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，已經(jīng)成為傳統(tǒng)閱讀的有益補(bǔ)充。

第十次國民閱讀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國18～70歲國民人均紙質(zhì)圖書的閱讀量與2011年基本持平，人均閱讀電子書2.35本，比2011年的1.42本增長了0.93本，增幅達(dá)65.5%;18～70周歲國民人均紙質(zhì)圖書和電子書合計閱讀量為6.74本，比2011年紙質(zhì)圖書和電子書合計閱讀量5.77本上升了0.97本。此外，74.4%的18～70歲國民更傾向于“拿一本紙質(zhì)圖書閱讀”。這意味著，傳統(tǒng)閱讀仍是主流。“淺閱讀和深閱讀，‘微閱讀’和長閱讀都在上升，說明全民閱讀總體的趨勢是好的。”L說。

事實證明，面對來勢洶洶的“微時代”，當(dāng)下最緊要的并不是談?wù)搶λ奈窇趾涂只牛窃诒凰刂坪婉{馭之前，通過對它的合理應(yīng)用，實現(xiàn)對它的更加科學(xué)的管理和駕馭。

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第四篇：2015國家公務(wù)員錄用考試《申論》模擬卷(二)

無憂考網(wǎng)攜手中公教育獨家解析：

2015國家公務(wù)員考試申論模擬試卷

（二）一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.2013年3月以來，北京的房價呈現(xiàn)出逐月上漲之勢。4月初，北京海淀區(qū)華清嘉園房主王阿姨決定無論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號稱擁有中關(guān)村二小學(xué)區(qū)名額的一居室，如今叫價400萬。“我只想拿到這么多錢，其他我不管。”王阿姨說，2012年下半年，小區(qū)房價開始飆升，她就感覺機(jī)會到了。

同一時間，在國企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區(qū)的一處學(xué)區(qū)房。這個一居室的代價是賣掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺得很值，此時她的小孩才1歲。

3月底，華清嘉園一處單價近9.46萬元每平方米的天價學(xué)區(qū)房成為輿論焦點。對這一價格，業(yè)界普遍認(rèn)為房主過高估計市場行情或者干脆是一場“炒作”。

然而，就在該天價房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒幾天，天價房再次重現(xiàn)——38平方米總價350萬元。“這是唯一在售的小面積學(xué)區(qū)房，面積小，總價低。”中介說得理直氣壯。而且，據(jù)了解另外一所更好的小學(xué)學(xué)區(qū)房價格早已超過10萬元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標(biāo)注為“中關(guān)村一小學(xué)區(qū)房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學(xué)區(qū)房價格高達(dá)410萬元。

華清嘉園是北京學(xué)區(qū)房的典型。它位于北京市高等學(xué)府最集中的地區(qū)，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區(qū)內(nèi)就有啟明雙語幼兒園和中關(guān)村第二小學(xué)華清校區(qū)。后者則是吸引眾多家長關(guān)注的焦點。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區(qū)擁有的學(xué)位是六年一循環(huán)，可以重復(fù)使用。“不像附近一處小區(qū)，2000多戶只有230多個名額，競爭非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告訴記者。

然而，即使是他，也對這一小區(qū)近幾個月來的價格感到瞠目。“2012年9月這里房子均價才四萬五到五萬每平方米，小戶型的才到6萬每平方米，那時就已經(jīng)是天價了，但短短半年的時間，每平方米漲了一萬。”

有業(yè)內(nèi)人士將這輪行情的瘋漲歸結(jié)于2012年7月創(chuàng)造當(dāng)時全國土地出讓單價新高的“萬柳地塊”，樓面價超過4.4萬元/平方米，人們預(yù)測，萬柳地王項目入市后售價或高達(dá)8萬～10萬元/平方米。而10年前開盤時，華清嘉園房價約每平方米4000元，2007年即漲到3萬元，時隔六年，價格又翻了一番。

此外，上海中心城區(qū)還出現(xiàn)大量的小戶型學(xué)區(qū)房，包括“迷你學(xué)區(qū)房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉(zhuǎn)手出租。靜安區(qū)出現(xiàn)了一套單價9萬/平方米以上的“迷你學(xué)區(qū)房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權(quán)房，掛牌價為65萬元，單價高達(dá)9.2萬元/平方米。中介介紹房源時倒是很直接:“這個房子肯定不可能自住的，只能用來掛戶口。”她說，按照對口學(xué)校的規(guī)定，必須要在“學(xué)區(qū)”內(nèi)落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個月不到1000元。

2.天價學(xué)區(qū)房，到底是教育問題還是房地產(chǎn)問題?在另外一所重點小學(xué)附近賣房多年的中介小李告訴記者，購買學(xué)區(qū)房的家長大概分為兩類。

“第一類是很難的，買學(xué)區(qū)房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會做大量調(diào)查研究，很謹(jǐn)慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單。”“所有房價都在漲，但學(xué)區(qū)房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤。”據(jù)小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區(qū)為例，學(xué)區(qū)房比非學(xué)區(qū)房的每平方米貴1萬元。

“你說那些家長那么困難也要買學(xué)區(qū)房?因為他們附近小學(xué)太差了，實在沒辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡。”小李說，外界總覺得家長購買學(xué)區(qū)房是非理性，但在他看來，這些家長在買房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹(jǐn)慎。

天價學(xué)區(qū)房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱。可以說，教育不均衡在先為引線，而房地產(chǎn)市場投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價學(xué)區(qū)房這一怪象。

3.新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”很多地方在國家就近入學(xué)的基礎(chǔ)上又有了新的補(bǔ)充，比如，孩子入學(xué)除了有當(dāng)?shù)貞艏€要有這個區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規(guī)定使很多家長在孩子剛出生不久或者剛結(jié)婚時，就不得不考慮為孩子將來的上學(xué)而買個學(xué)區(qū)房，于是，買賣學(xué)區(qū)房成為各方心照不宣的價值鏈。

著名教育學(xué)者X認(rèn)為：如果學(xué)校實行就近入學(xué)，并且辦學(xué)質(zhì)量比較高的話，那么家長就會想辦法把家搬到好的學(xué)校旁邊以便就近入學(xué)。如果不推行義務(wù)教育精神，緩解擇校熱，學(xué)區(qū)房仍會“高燒”不斷。就近入學(xué)，在均衡辦學(xué)的情況下是種選擇，但是學(xué)校不均衡，就必然會出現(xiàn)學(xué)區(qū)房。

另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個考生的命運，那么，很顯然在這種情況下，學(xué)校的差異肯定就不是一分之差了。

房地產(chǎn)研究者Z認(rèn)為：學(xué)區(qū)房是稀缺資源，的確存在熱炒的現(xiàn)象。這還是和教育資源分配不均勻有關(guān)系。像北京，中關(guān)村一、二、三小在全國也算是知名度很高的小學(xué)，價格高可以理解，但購房者也需要理性對待。學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房相比，即使小區(qū)本身都差不多，但因為學(xué)區(qū)劃分的原因，價格都會貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬甚至上百萬。這的確存在著熱炒的現(xiàn)象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結(jié)底還是有需求。像北京也就有這么幾個小學(xué)附近的小區(qū)能被稱為學(xué)區(qū)房。

4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學(xué)習(xí)氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時代的母親們，可能雖有當(dāng)孟母的心，但要想再現(xiàn)孟母的壯舉，卻不那么容易了。

近幾年來，天價學(xué)區(qū)房愈演愈烈，成了當(dāng)代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來，北京市學(xué)區(qū)房價格屢創(chuàng)新高，令人瞠目結(jié)舌。3月底，北京海淀區(qū)華清嘉園，一間37平方米的學(xué)區(qū)房叫價350萬元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區(qū)附近的五道口為“宇宙中心”。正當(dāng)大家談“學(xué)區(qū)房”色變之時，6月20日，景山東街一套學(xué)區(qū)房再次曝出驚人價，400平方米報價1.3億，折合32.5萬/平方米，另一套僅13平方米的學(xué)區(qū)房，報價270萬，合20.39萬/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調(diào)侃這一價格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因為有價無市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線，但如此強(qiáng)大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

從三萬左右的二手房交易指導(dǎo)價到十萬元的五道口學(xué)區(qū)房天價，用了數(shù)年的時間；而從五道口的十萬元飆升至故宮附近的二十萬、三十萬，居然只用短短的幾個月時間：學(xué)區(qū)房價格，正像是一批脫韁的野馬，帶動著整個樓市和社會的躁動和不安。

毫無疑問，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對于樓市而言，這種虛高的房價信息，刺激了整個賣方的心理預(yù)期，不斷地挑戰(zhàn)著樓市價格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟(jì)運行帶來了高風(fēng)險。不公平在于，對于教育而言，天價房以上一代的貧富為標(biāo)準(zhǔn)，人為地制造了學(xué)生受教育權(quán)的不平等，違背了“有教無類”的公平原則；且天價房造成社會資源愈發(fā)向部分好學(xué)校集中，從而落入“好學(xué)校越好、差學(xué)校越差”的“馬太效應(yīng)”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。

誰能制止學(xué)區(qū)房價格的失控性增長，讓學(xué)區(qū)房價格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)?政府需要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。教育部門尤其應(yīng)該加緊推進(jìn)教育均衡化進(jìn)程，使得各個地方都有好學(xué)校，各個學(xué)校都逐漸變好。通過教師輪轉(zhuǎn)、名校辦分校、名校和普通學(xué)校結(jié)對子、提高普通學(xué)校的投入等方式，切實提高教育均衡化水平，讓校校都是好學(xué)校，處處都是學(xué)區(qū)房，輕輕松松實現(xiàn)“人人有學(xué)上”。住建等相關(guān)部門需要有所作為，一方面加大對二手房市場的調(diào)控，控制二手房交易的均價和頂價，另一方面加大政府公益性住房建設(shè)，提高政府房屋福利的普惠性，真正實現(xiàn)“居者有其屋”。

5.很多人認(rèn)為“學(xué)區(qū)房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價，學(xué)區(qū)房也會一直堅挺，但這也許是個誤區(qū)。

專家D認(rèn)為，“學(xué)區(qū)房”已經(jīng)被熱炒，僅一個上學(xué)的指標(biāo)就要比周圍其他房產(chǎn)屬性更好的房源貴30萬元以上，這本身并不合理。“30萬元甚至已經(jīng)可以支付子女出國留學(xué)的部分費用了。”而且，“學(xué)區(qū)房”的房源大部分都房齡比較老，導(dǎo)致抵押大部分需要全款。

事實上，不是所有購買名校旁的二手房，孩子就一定能進(jìn)入名校學(xué)習(xí)。這是因為小學(xué)招生實行“劃片學(xué)區(qū)”制度。

某社區(qū)專家F表示，往往一條大街的東西兩側(cè)就屬于不同的“學(xué)區(qū)劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學(xué)校每年都會根據(jù)招生情況或其他一些不確定的因素，對學(xué)校周邊小區(qū)范圍的劃分做出一定調(diào)整。如某小區(qū)單號樓被劃在名校的“學(xué)區(qū)劃片”內(nèi)，而雙號樓則被排除在這所學(xué)校之外。以北京小學(xué)為例，西便門西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學(xué)區(qū)之內(nèi)。因此，從謹(jǐn)慎起見，購房人最好直接咨詢學(xué)校的教導(dǎo)處。

記者從北京小學(xué)的招生簡章上看到，該小學(xué)招生的“劃片學(xué)區(qū)”范圍為西便門內(nèi)、報國寺、核桃園、長椿里、西便門東里、西便門西里、槐柏樹街南里、槐柏樹街北里、長椿街西里等區(qū)域內(nèi)部分住宅。而與北京小學(xué)僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學(xué)的“劃片學(xué)區(qū)”，這意味著，即使購買了這兩條街道里的房子，也無法進(jìn)入北京小學(xué)。

那么，購買了名校的“劃片學(xué)區(qū)”范圍內(nèi)的二手房，就一定能進(jìn)入名校嗎?答案是否定的。這是因為各名校對生源有著嚴(yán)格的規(guī)定。

購房人在買“學(xué)區(qū)房”前一定要明確了解學(xué)校的入學(xué)條件，如有的學(xué)校可能要求居住三年以上才能入學(xué)，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶口都在同一個房產(chǎn)上。如中關(guān)村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶口都落在這個房產(chǎn)上等；而人民大學(xué)附屬中學(xué)不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶入學(xué)名額沒有使用等等。

記者從B市某小學(xué)名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時滿足以下三個條件：第一，父母和孩子必須是B市戶口；第二，全家人戶口應(yīng)在一起(父母及子女)，并且要求他們的戶口同在有資格上該小學(xué)的房產(chǎn)上；第三，房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時，還要滿足在戶口所在地居住三年以上的條件。

6.就近入學(xué)本來是個意圖良好的政策，對不少家長來說，卻意外結(jié)出了學(xué)區(qū)房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場停不下來的金錢比拼游戲。尤其是，當(dāng)這場游戲的參與和推動者不僅僅是望子成龍的學(xué)生家長，還有房產(chǎn)中介和開發(fā)商的時候，就近入學(xué)政策陷入了尷尬。的確，按照專家的說法，與交納贊助費擇校相比，通過購買學(xué)區(qū)房擇校是一種進(jìn)步，體現(xiàn)出一定的合理性，因為它避免了交納贊助費所帶來的權(quán)錢交易和暗箱操作，用市場化手段讓擇校規(guī)則變得簡單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價格面前，普通人望而卻步，有錢有勢者“贏者通吃”。學(xué)區(qū)房價格畸高不僅干擾了房地產(chǎn)市場，而且在一定程度上加劇了社會不公。家里經(jīng)濟(jì)條件好些的孩子就近進(jìn)好學(xué)校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當(dāng)初推行就近入學(xué)政策的目的還是背道而馳，明里買房和暗里交擇校費，在結(jié)果上沒有多大的區(qū)別。

學(xué)區(qū)房會不會像贊助費擇校一樣，成為一個難以解開的死結(jié)呢?其實，不管是贊助費擇校，還是買學(xué)區(qū)房擇校，都是因為教育資源的不均衡，因為優(yōu)質(zhì)資源的集中和稀缺，這才是癥結(jié)所在。只有從根本上實現(xiàn)教育資源的公平配置，才是解決擇校問題的根本出路，也才能消除學(xué)區(qū)房的市場基礎(chǔ)。

7.在美國所有的居住區(qū)都是有相應(yīng)的學(xué)區(qū)劃分的。學(xué)區(qū)所在學(xué)校的名聲，決定了學(xué)區(qū)的好壞，也決定了學(xué)區(qū)所在地房價的高低。一模一樣的兩所房子，在好學(xué)區(qū)和差學(xué)區(qū)的價格甚至可能相差一倍。

那如何來判斷好的學(xué)區(qū)嗎?最簡單的方法就是根據(jù)紐約市教育部門公布的這個學(xué)校排名，這份排行榜通常有3個指標(biāo)：學(xué)校環(huán)境，其中包括學(xué)生出席率，占總分的15%；學(xué)生表現(xiàn)，其中初中和小學(xué)根據(jù)學(xué)生英語和數(shù)學(xué)州會考成績衡量，而高中則根據(jù)學(xué)生畢業(yè)率衡量，占總分的30%。學(xué)生進(jìn)步，包括學(xué)校是否有效地幫助學(xué)生在閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、科學(xué)和歷史等科目取得進(jìn)步，占總分的55%。

“我買不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學(xué)生住在那個地區(qū)，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學(xué)校，只要可以提供父母在那邊居住時使用的水電費賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了。”定居紐約數(shù)十年的資深物業(yè)管家專家沈克明就因兒子讀書問題搬家。

入讀條件看上去簡單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學(xué)區(qū)就讀的方法。翟華在《東方文化西方語》一書中就曾指出過這種現(xiàn)象，好學(xué)區(qū)的房子比較貴，很多華人并沒有條件到好學(xué)區(qū)居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經(jīng)有一對華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個小時的社區(qū)服務(wù)”。

兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因為工作原因搬家了，“小孩還可以在那所學(xué)校讀書”。每天早上，沈克明開車送兒子上學(xué)，大約開上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車回家。因為新家離學(xué)校不到3公里，紐約市交通部門就給兒子下發(fā)了一張交通卡。美國像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門通常都是用“黃色校車”來解決學(xué)生的交通問題，紐約也有“黃色校車”，還不夠用，政府部門就利用上了紐約四通八達(dá)的公共交通(地鐵和公交)。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費乘車，一般家庭的孩子上車也可以打個半價。

8.韓國人都認(rèn)為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認(rèn)為江南地區(qū)的教育氛圍好于其他地區(qū)，因為江南地區(qū)有最好的課外學(xué)習(xí)班，學(xué)生們學(xué)習(xí)氛圍深厚、競爭激烈。正是因為這種“地區(qū)差異”，“孟母三遷”的故事在韓國絕非個例。

為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國許多家長會從地方城市搬到首爾居住，正是因為教育和就業(yè)上的優(yōu)勢，使首爾地區(qū)聚集了韓國四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區(qū)入學(xué)的同等資格，因此，在首爾，你常常會看到一些家長賣掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準(zhǔn)較高的江南地區(qū)租房居住，以讓自己的孩子有機(jī)會在江南地區(qū)讀書。這也造成了教育水準(zhǔn)高的地區(qū)的房價和租金居高不下。

正是因為存在著教育的地區(qū)差異，韓國政府為了防止在小學(xué)升初中問題上出現(xiàn)惡性競爭，主要采取小學(xué)生的隨機(jī)投放與老師的定時調(diào)動這兩種舉措來統(tǒng)一初中教育，實行升學(xué)“平行制”的教育改革。

小升初時，實行統(tǒng)一的平行式“全盤端”的入學(xué)方式，基本不需要考試。升學(xué)原則是將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機(jī)放到附近的不同中學(xué)。而韓國教育法規(guī)規(guī)定，在韓國的小學(xué)和初中，除了校長、教學(xué)主任等學(xué)校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個學(xué)校執(zhí)教6年后，必須調(diào)到附近同等的其他學(xué)校去執(zhí)教，這樣就較好地實現(xiàn)了老師的共享，也由此實現(xiàn)了同一地區(qū)不同學(xué)校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區(qū)的初中沒有好壞之分。

為了更好地體現(xiàn)初中教育公平性，韓國設(shè)立有私立小學(xué)、私立高中，但是禁設(shè)私立初中。此外，韓國還有“特殊初中”，比如國際學(xué)校，體育專門初中和藝術(shù)專門初中等專業(yè)性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學(xué)方式有所不同，都設(shè)置了自己的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)時按照自己學(xué)校的招生方式進(jìn)行考試，吸收適合自己學(xué)校的具有專業(yè)特長的學(xué)生。

國德成女中校長白英賢說，在韓國，初中沒有所謂的名校，地區(qū)差異也只是因為部分地區(qū)在課外學(xué)習(xí)班等教育輔助設(shè)施上存在優(yōu)勢，但學(xué)校本身實際上沒有差距。無論如何，韓國在教育上推動初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學(xué)中出現(xiàn)的腐敗，也非常有助于韓國教育水平整體的發(fā)展。

9.英國20世紀(jì)六七十年代開始，就實行了按居住地區(qū)分片招收學(xué)生的政策，方便學(xué)生們就近入學(xué)。但是，因為地區(qū)發(fā)展不平衡和一些歷史原因，學(xué)校教學(xué)水平差距很大，相應(yīng)地也就出現(xiàn)了“擇校”問題。在英國公立學(xué)校中的一些好學(xué)校，一個位置一般會有11個孩子報名競爭。

英國中產(chǎn)階級的家長們非常熱衷于到好的學(xué)區(qū)買房。久而久之，甚至導(dǎo)致了某地區(qū)的房價暴漲、學(xué)校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠(yuǎn)的比較差的學(xué)校就讀。

此外，學(xué)區(qū)的房價還會根據(jù)孩子分?jǐn)?shù)的提高而上浮。據(jù)英國一家大型房屋按揭貸款機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)成績考試(SATS)分?jǐn)?shù)每提高10分，周圍住房的售價就會增高3.3%。

為了抑制這種現(xiàn)象，英國教育部一直不斷調(diào)整政策。英國政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當(dāng)?shù)厝朔Q這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學(xué)畢業(yè)生申請初中時，通過智商測試被分成7個或9個能力組，在初中進(jìn)行招生時，學(xué)校會給每個能力組分配相同的名額，不問居住地。

同時，為了實現(xiàn)教育公平，英國教育部在2011年5月規(guī)定，學(xué)校將按照家庭收入來挑選學(xué)生，優(yōu)先照顧年收入為1.6萬英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學(xué)生的學(xué)校，將得到每個學(xué)生430英鎊的額外補(bǔ)貼。

三、作答要求

（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場停不下來的金錢比拼游戲”這句話?(10分)

要求：全面、簡明。不超過200字。

（二）“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學(xué)方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示?(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過250字。

（三）有人說“天價學(xué)區(qū)房更多反映的是教育問題”，如果你是一名負(fù)責(zé)教育工作的政府人員，請根據(jù)“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象的情況總結(jié)，呈給領(lǐng)導(dǎo)審閱。(15分)

要求：格式正確，符合實際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過550字。

（四）假如你是B市某名校負(fù)責(zé)招生的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，寫一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長理性面對“天價學(xué)區(qū)房”、詳細(xì)了解本校入學(xué)條件。(20分)

要求：內(nèi)容具體，符合實際；通俗易懂，表達(dá)簡明；不超過450字。

（五）認(rèn)真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價學(xué)區(qū)房’降降溫”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實，語言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

第五篇：2015年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷二

2015年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷二

二、給定資料

1.2013年3月以來，北京的房價呈現(xiàn)出逐月上漲之勢。4月初，北京海淀區(qū)華清嘉園房主王阿姨決定無論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號稱擁有中關(guān)村二小學(xué)區(qū)名額的一居室，如今叫價400萬。“我只想拿到這么多錢，其他我不管。”王阿姨說，2012年下半年，小區(qū)房價開始飆升，她就感覺機(jī)會到了。

同一時間，在國企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區(qū)的一處學(xué)區(qū)房。這個一居室的代價是賣掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺得很值，此時她的小孩才1歲。

3月底，華清嘉園一處單價近9.46萬元每平方米的天價學(xué)區(qū)房成為輿論焦點。對這一價格，業(yè)界普遍認(rèn)為房主過高估計市場行情或者干脆是一場“炒作”。

然而，就在該天價房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒幾天，天價房再次重現(xiàn)——38平方米總價350萬元。“這是唯一在售的小面積學(xué)區(qū)房，面積小，總價低。”中介說得理直氣壯。而且，據(jù)了解另外一所更好的小學(xué)學(xué)區(qū)房價格早已超過10萬元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標(biāo)注為“中關(guān)村一小學(xué)區(qū)房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學(xué)區(qū)房價格高達(dá)410萬元。

華清嘉園是北京學(xué)區(qū)房的典型。它位于北京市高等學(xué)府最集中的地區(qū)，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區(qū)內(nèi)就有啟明雙語幼兒園和中關(guān)村第二小學(xué)華清校區(qū)。后者則是吸引眾多家長關(guān)注的焦點。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區(qū)擁有的學(xué)位是六年一循環(huán)，可以重復(fù)使用。“不像附近一處小區(qū)，2000多戶只有230多個名額，競爭非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告訴記者。

然而，即使是他，也對這一小區(qū)近幾個月來的價格感到瞠目。“2012年9月這里房子均價才四萬五到五萬每平方米，小戶型的才到6萬每平方米，那時就已經(jīng)是天價了，但短短半年的時間，每平方米漲了一萬。”

有業(yè)內(nèi)人士將這輪行情的瘋漲歸結(jié)于2012年7月創(chuàng)造當(dāng)時全國土地出讓單價新高的“萬柳地塊”，樓面價超過4.4萬元/平方米，人們預(yù)測，萬柳地王項目入市后售價或高達(dá)8萬～10萬元/平方米。而10年前開盤時，華清嘉園房價約每平方米4000元，2007年即漲到3萬元，時隔六年，價格又翻了一番。

此外，上海中心城區(qū)還出現(xiàn)大量的小戶型學(xué)區(qū)房，包括“迷你學(xué)區(qū)房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉(zhuǎn)手出租。靜安區(qū)出現(xiàn)了一套單價9萬/平方米以上的“迷你學(xué)區(qū)房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權(quán)房，掛牌價為65萬元，單價高達(dá)9.2萬元/平方米。中介介紹房源時倒是很直接：“這個房子肯定不可能自住的，只能用來掛戶口。”她說，按照對口學(xué)校的規(guī)定，必須要在“學(xué)區(qū)”內(nèi)落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個月不到1000元。

2.天價學(xué)區(qū)房，到底是教育問題還是房地產(chǎn)問題？在另外一所重點小學(xué)附近賣房多年的中介小李告訴記者，購買學(xué)區(qū)房的家長大概分為兩類。

“第一類是很難的，買學(xué)區(qū)房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會做大量調(diào)查研究，很謹(jǐn)慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單。”“所有房價都在漲，但學(xué)區(qū)房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤。”據(jù)小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區(qū)為例，學(xué)區(qū)房比非學(xué)區(qū)房的每平方米貴1萬元。

“你說那些家長那么困難也要買學(xué)區(qū)房？因為他們附近小學(xué)太差了，實在沒辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡。”小李說，外界總覺得家長購買學(xué)區(qū)房是非理性，但在他看來，這些家長在買房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹(jǐn)慎。

天價學(xué)區(qū)房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱。可以說，教育不均衡在先為引線，而房地產(chǎn)市場投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價學(xué)區(qū)房這一怪象。

3.新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”很多地方在國家就近入學(xué)的基礎(chǔ)上又有了新的補(bǔ)充，比如，孩子入學(xué)除了有當(dāng)?shù)貞艏€要有這個區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規(guī)定使很多家長在孩子剛出生不久或者剛結(jié)婚時，就不得不考慮為孩子將來的上學(xué)而買個學(xué)區(qū)房，于是，買賣學(xué)區(qū)房成為各方心照不宣的價值鏈。

著名教育學(xué)者X認(rèn)為：如果學(xué)校實行就近入學(xué)，并且辦學(xué)質(zhì)量比較高的話，那么家長就會想辦法把家搬到好的學(xué)校旁邊以便就近入學(xué)。如果不推行義務(wù)教育 2

精神，緩解擇校熱，學(xué)區(qū)房仍會“高燒”不斷。就近入學(xué)，在均衡辦學(xué)的情況下是種選擇，但是學(xué)校不均衡，就必然會出現(xiàn)學(xué)區(qū)房。

另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個考生的命運，那么，很顯然在這種情況下，學(xué)校的差異肯定就不是一分之差了。

房地產(chǎn)研究者Z認(rèn)為：學(xué)區(qū)房是稀缺資源，的確存在熱炒的現(xiàn)象。這還是和教育資源分配不均勻有關(guān)系。像北京，中關(guān)村一、二、三小在全國也算是知名度很高的小學(xué)，價格高可以理解，但購房者也需要理性對待。學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房相比，即使小區(qū)本身都差不多，但因為學(xué)區(qū)劃分的原因，價格都會貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬甚至上百萬。這的確存在著熱炒的現(xiàn)象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結(jié)底還是有需求。像北京也就有這么幾個小學(xué)附近的小區(qū)能被稱為學(xué)區(qū)房。

4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學(xué)習(xí)氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時代的母親們，可能雖有當(dāng)孟母的心，但要想再現(xiàn)孟母的壯舉，卻不那么容易了。

近幾年來，天價學(xué)區(qū)房愈演愈烈，成了當(dāng)代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來，北京市學(xué)區(qū)房價格屢創(chuàng)新高，令人瞠目結(jié)舌。3月底，北京海淀區(qū)華清嘉園，一間37平方米的學(xué)區(qū)房叫價350萬元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區(qū)附近的五道口為“宇宙中心”。正當(dāng)大家談“學(xué)區(qū)房”色變之時，6月20日，景山東街一套學(xué)區(qū)房再次曝出驚人價，400平方米報價1.3億，折合32.5萬/平方米，另一套僅13平方米的學(xué)區(qū)房，報價270萬，合20.39萬/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調(diào)侃這一價格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因為有價無市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線，但如此強(qiáng)大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

從三萬左右的二手房交易指導(dǎo)價到十萬元的五道口學(xué)區(qū)房天價，用了數(shù)年的時間；而從五道口的十萬元飆升至故宮附近的二十萬、三十萬，居然只用短短的幾個月時間：學(xué)區(qū)房價格，正像是一批脫韁的野馬，帶動著整個樓市和社會的躁動和不安。

毫無疑問，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對于樓市而言，這種虛高的房價信息，刺激了整個賣方的心理預(yù)期，不斷地挑戰(zhàn)著樓市價格的心理極 3

限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟(jì)運行帶來了高風(fēng)險。不公平在于，對于教育而言，天價房以上一代的貧富為標(biāo)準(zhǔn)，人為地制造了學(xué)生受教育權(quán)的不平等，違背了“有教無類”的公平原則；且天價房造成社會資源愈發(fā)向部分好學(xué)校集中，從而落入“好學(xué)校越好、差學(xué)校越差”的“馬太效應(yīng)”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。

誰能制止學(xué)區(qū)房價格的失控性增長，讓學(xué)區(qū)房價格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)？政府需要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。教育部門尤其應(yīng)該加緊推進(jìn)教育均衡化進(jìn)程，使得各個地方都有好學(xué)校，各個學(xué)校都逐漸變好。通過教師輪轉(zhuǎn)、名校辦分校、名校和普通學(xué)校結(jié)對子、提高普通學(xué)校的投入等方式，切實提高教育均衡化水平，讓校校都是好學(xué)校，處處都是學(xué)區(qū)房，輕輕松松實現(xiàn)“人人有學(xué)上”。住建等相關(guān)部門需要有所作為，一方面加大對二手房市場的調(diào)控，控制二手房交易的均價和頂價，另一方面加大政府公益性住房建設(shè)，提高政府房屋福利的普惠性，真正實現(xiàn)“居者有其屋”。

5.很多人認(rèn)為“學(xué)區(qū)房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價，學(xué)區(qū)房也會一直堅挺，但這也許是個誤區(qū)。

專家D認(rèn)為，“學(xué)區(qū)房”已經(jīng)被熱炒，僅一個上學(xué)的指標(biāo)就要比周圍其他房產(chǎn)屬性更好的房源貴30萬元以上，這本身并不合理。“30萬元甚至已經(jīng)可以支付子女出國留學(xué)的部分費用了。”而且，“學(xué)區(qū)房”的房源大部分都房齡比較老，導(dǎo)致抵押大部分需要全款。

事實上，不是所有購買名校旁的二手房，孩子就一定能進(jìn)入名校學(xué)習(xí)。這是因為小學(xué)招生實行“劃片學(xué)區(qū)”制度。

某社區(qū)專家F表示，往往一條大街的東西兩側(cè)就屬于不同的“學(xué)區(qū)劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學(xué)校每年都會根據(jù)招生情況或其他一些不確定的因素，對學(xué)校周邊小區(qū)范圍的劃分做出一定調(diào)整。如某小區(qū)單號樓被劃在名校的“學(xué)區(qū)劃片”內(nèi)，而雙號樓則被排除在這所學(xué)校之外。以北京小學(xué)為例，西便門西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學(xué)區(qū)之內(nèi)。因此，從謹(jǐn)慎起見，購房人最好直接咨詢學(xué)校的教導(dǎo)處。

記者從北京小學(xué)的招生簡章上看到，該小學(xué)招生的“劃片學(xué)區(qū)”范圍為西便門內(nèi)、報國寺、核桃園、長椿里、西便門東里、西便門西里、槐柏樹街南里、槐 4

柏樹街北里、長椿街西里等區(qū)域內(nèi)部分住宅。而與北京小學(xué)僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學(xué)的“劃片學(xué)區(qū)”，這意味著，即使購買了這兩條街道里的房子，也無法進(jìn)入北京小學(xué)。

那么，購買了名校的“劃片學(xué)區(qū)”范圍內(nèi)的二手房，就一定能進(jìn)入名校嗎？答案是否定的。這是因為各名校對生源有著嚴(yán)格的規(guī)定。

購房人在買“學(xué)區(qū)房”前一定要明確了解學(xué)校的入學(xué)條件，如有的學(xué)校可能要求居住三年以上才能入學(xué)，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶口都在同一個房產(chǎn)上。如中關(guān)村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶口都落在這個房產(chǎn)上等；而人民大學(xué)附屬中學(xué)不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶入學(xué)名額沒有使用等等。

記者從B市某小學(xué)名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時滿足以下三個條件：第一，父母和孩子必須是B市戶口；第二，全家人戶口應(yīng)在一起（父母及子女），并且要求他們的戶口同在有資格上該小學(xué)的房產(chǎn)上；第三，房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時，還要滿足在戶口所在地居住三年以上的條件。

6.就近入學(xué)本來是個意圖良好的政策，對不少家長來說，卻意外結(jié)出了學(xué)區(qū)房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場停不下來的金錢比拼游戲。尤其是，當(dāng)這場游戲的參與和推動者不僅僅是望子成龍的學(xué)生家長，還有房產(chǎn)中介和開發(fā)商的時候，就近入學(xué)政策陷入了尷尬。的確，按照專家的說法，與交納贊助費擇校相比，通過購買學(xué)區(qū)房擇校是一種進(jìn)步，體現(xiàn)出一定的合理性，因為它避免了交納贊助費所帶來的權(quán)錢交易和暗箱操作，用市場化手段讓擇校規(guī)則變得簡單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價格面前，普通人望而卻步，有錢有勢者“贏者通吃”。學(xué)區(qū)房價格畸高不僅干擾了房地產(chǎn)市場，而且在一定程度上加劇了社會不公。家里經(jīng)濟(jì)條件好些的孩子就近進(jìn)好學(xué)校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當(dāng)初推行就近入學(xué)政策的目的還是背道而馳，明里買房和暗里交擇校費，在結(jié)果上沒有多大的區(qū)別。

學(xué)區(qū)房會不會像贊助費擇校一樣，成為一個難以解開的死結(jié)呢？其實，不管是贊助費擇校，還是買學(xué)區(qū)房擇校，都是因為教育資源的不均衡，因為優(yōu)質(zhì)資源 5 的集中和稀缺，這才是癥結(jié)所在。只有從根本上實現(xiàn)教育資源的公平配置，才是解決擇校問題的根本出路，也才能消除學(xué)區(qū)房的市場基礎(chǔ)。

7.在美國所有的居住區(qū)都是有相應(yīng)的學(xué)區(qū)劃分的。學(xué)區(qū)所在學(xué)校的名聲，決定了學(xué)區(qū)的好壞，也決定了學(xué)區(qū)所在地房價的高低。一模一樣的兩所房子，在好學(xué)區(qū)和差學(xué)區(qū)的價格甚至可能相差一倍。

那如何來判斷好的學(xué)區(qū)嗎？最簡單的方法就是根據(jù)紐約市教育部門公布的這個學(xué)校排名，這份排行榜通常有3個指標(biāo)：學(xué)校環(huán)境，其中包括學(xué)生出席率，占總分的15%；學(xué)生表現(xiàn)，其中初中和小學(xué)根據(jù)學(xué)生英語和數(shù)學(xué)州會考成績衡量，而高中則根據(jù)學(xué)生畢業(yè)率衡量，占總分的30%。學(xué)生進(jìn)步，包括學(xué)校是否有效地幫助學(xué)生在閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、科學(xué)和歷史等科目取得進(jìn)步，占總分的55%。

“我買不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學(xué)生住在那個地區(qū)，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學(xué)校，只要可以提供父母在那邊居住時使用的水電費賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了。”定居紐約數(shù)十年的資深物業(yè)管家專家沈克明就因兒子讀書問題搬家。

入讀條件看上去簡單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學(xué)區(qū)就讀的方法。翟華在《東方文化西方語》一書中就曾指出過這種現(xiàn)象，好學(xué)區(qū)的房子比較貴，很多華人并沒有條件到好學(xué)區(qū)居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經(jīng)有一對華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個小時的社區(qū)服務(wù)”。

兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因為工作原因搬家了，“小孩還可以在那所學(xué)校讀書”。每天早上，沈克明開車送兒子上學(xué)，大約開上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車回家。因為新家離學(xué)校不到3公里，紐約市交通部門就給兒子下發(fā)了一張交通卡。美國像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門通常都是用“黃色校車”來解決學(xué)生的交通問題，紐約也有“黃色校車”，還不夠用，政府部門就利用上了紐約四通八達(dá)的公共交通（地鐵和公交）。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費乘車，一般家庭的孩子上車也可以打個半價。

8.韓國人都認(rèn)為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認(rèn)為江南地區(qū)的教育氛圍好于其他地區(qū)，因為江南地區(qū)有最好的課外學(xué)習(xí)班，學(xué)生們學(xué)習(xí)氛圍深厚、競爭激烈。正是因為這種“地區(qū)差異”，“孟母三遷” 6 的故事在韓國絕非個例。

為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國許多家長會從地方城市搬到首爾居住，正是因為教育和就業(yè)上的優(yōu)勢，使首爾地區(qū)聚集了韓國四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區(qū)入學(xué)的同等資格，因此，在首爾，你常常會看到一些家長賣掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準(zhǔn)較高的江南地區(qū)租房居住，以讓自己的孩子有機(jī)會在江南地區(qū)讀書。這也造成了教育水準(zhǔn)高的地區(qū)的房價和租金居高不下。

正是因為存在著教育的地區(qū)差異，韓國政府為了防止在小學(xué)升初中問題上出現(xiàn)惡性競爭，主要采取小學(xué)生的隨機(jī)投放與老師的定時調(diào)動這兩種舉措來統(tǒng)一初中教育，實行升學(xué)“平行制”的教育改革。

小升初時，實行統(tǒng)一的平行式“全盤端”的入學(xué)方式，基本不需要考試。升學(xué)原則是將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機(jī)放到附近的不同中學(xué)。而韓國教育法規(guī)規(guī)定，在韓國的小學(xué)和初中，除了校長、教學(xué)主任等學(xué)校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個學(xué)校執(zhí)教6年后，必須調(diào)到附近同等的其他學(xué)校去執(zhí)教，這樣就較好地實現(xiàn)了老師的共享，也由此實現(xiàn)了同一地區(qū)不同學(xué)校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區(qū)的初中沒有好壞之分。

為了更好地體現(xiàn)初中教育公平性，韓國設(shè)立有私立小學(xué)、私立高中，但是禁設(shè)私立初中。此外，韓國還有“特殊初中”，比如國際學(xué)校，體育專門初中和藝術(shù)專門初中等專業(yè)性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學(xué)方式有所不同，都設(shè)置了自己的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，入學(xué)時按照自己學(xué)校的招生方式進(jìn)行考試，吸收適合自己學(xué)校的具有專業(yè)特長的學(xué)生。

國德成女中校長白英賢說，在韓國，初中沒有所謂的名校，地區(qū)差異也只是因為部分地區(qū)在課外學(xué)習(xí)班等教育輔助設(shè)施上存在優(yōu)勢，但學(xué)校本身實際上沒有差距。無論如何，韓國在教育上推動初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學(xué)中出現(xiàn)的腐敗，也非常有助于韓國教育水平整體的發(fā)展。

9.英國20世紀(jì)六七十年代開始，就實行了按居住地區(qū)分片招收學(xué)生的政策，方便學(xué)生們就近入學(xué)。但是，因為地區(qū)發(fā)展不平衡和一些歷史原因，學(xué)校教學(xué)水平差距很大，相應(yīng)地也就出現(xiàn)了“擇校”問題。在英國公立學(xué)校中的一些好學(xué)校，7

一個位置一般會有11個孩子報名競爭。

英國中產(chǎn)階級的家長們非常熱衷于到好的學(xué)區(qū)買房。久而久之，甚至導(dǎo)致了某地區(qū)的房價暴漲、學(xué)校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠(yuǎn)的比較差的學(xué)校就讀。

此外，學(xué)區(qū)的房價還會根據(jù)孩子分?jǐn)?shù)的提高而上浮。據(jù)英國一家大型房屋按揭貸款機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)成績考試（SATS）分?jǐn)?shù)每提高10分，周圍住房的售價就會增高3.3%。

為了抑制這種現(xiàn)象，英國教育部一直不斷調(diào)整政策。英國政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當(dāng)?shù)厝朔Q這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學(xué)畢業(yè)生申請初中時，通過智商測試被分成7個或9個能力組，在初中進(jìn)行招生時，學(xué)校會給每個能力組分配相同的名額，不問居住地。

同時，為了實現(xiàn)教育公平，英國教育部在2011年5月規(guī)定，學(xué)校將按照家庭收入來挑選學(xué)生，優(yōu)先照顧年收入為1.6萬英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學(xué)生的學(xué)校，將得到每個學(xué)生430英鎊的額外補(bǔ)貼。

三、作答要求

（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場停不下來的金錢比拼游戲”這句話？（10分）

要求：全面、簡明。不超過200字。

（二）“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學(xué)方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示？（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過250字。

（三）有人說“天價學(xué)區(qū)房更多反映的是教育問題”，如果你是一名負(fù)責(zé)教育工作的政府人員，請根據(jù)“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象的情況總結(jié)，呈給領(lǐng)導(dǎo)審閱。（15分）

要求：格式正確，符合實際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過550字。

（四）假如你是B市某名校負(fù)責(zé)招生的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，寫一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長理性面對“天價學(xué)區(qū)房”、詳細(xì)了解本校入學(xué)條件。（20分）

要求：內(nèi)容具體，符合實際；通俗易懂，表達(dá)簡明；不超過450字。

（五）認(rèn)真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價學(xué)區(qū)房’降降溫”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實，語言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

2015國家公務(wù)員考試申論模擬試卷二答案

一、如何理解“給定資料6”中提到的“一場停不下來的金錢比拼游戲”這句話？（10分）

要求：全面、簡明。不超過200字。

【參考答案】

這句話用來透析因“就近入學(xué)”政策而導(dǎo)致的“天價學(xué)區(qū)房”熱炒現(xiàn)象。由于我國實施“就近入學(xué)”的教育政策，以及戶籍和房產(chǎn)證的捆綁政策，使得很多家長為獲取名校入學(xué)資格而爭相購買學(xué)區(qū)房，加上房產(chǎn)中介和開發(fā)商的推波助瀾，從而導(dǎo)致學(xué)區(qū)房價越來越貴，淪為“金錢比拼游戲”。這不僅干擾了房地產(chǎn)市場，還將導(dǎo)致有錢有勢者壟斷優(yōu)質(zhì)資源，出現(xiàn)嚴(yán)重的教育不公平，也不利于教育的良性發(fā)展。只有均衡教育資源發(fā)展，才能遏制這種“天價學(xué)區(qū)房”比拼的現(xiàn)象。

二、“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學(xué)方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示？（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過250字。

【參考答案】

我國可以從中獲得以下啟示：一是給學(xué)生上學(xué)提供切實的幫助。為家庭貧困的學(xué)生提供免費、折扣乘車的補(bǔ)助，便于學(xué)生上學(xué)。二是制定公平的入學(xué)門檻。租房居住也享有在該地區(qū)入學(xué)的同等資格，嚴(yán)懲偽造證件跨學(xué)區(qū)就讀者。三是實行升學(xué)“平行制”和“平等制”的教育改革。采取小學(xué)生隨機(jī)投放與老師定時調(diào)動舉措來統(tǒng)一初中教育，防止出現(xiàn)惡性競爭；實行“公平能力分組”的招生政策。四是設(shè)立“特殊初中”，可設(shè)置自己的招生方式和入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。五是在入學(xué)方面照顧低收入家庭，為接收低收入家庭學(xué)生的學(xué)校提供補(bǔ)貼。

三、有人說“天價學(xué)區(qū)房更多反映的是教育問題”，如果你是一名負(fù)責(zé)教育工作的政府人員，請根據(jù)“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象 10 的情況總結(jié)，呈給領(lǐng)導(dǎo)審閱。（15分）

要求：格式正確，符合實際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過550字。

【參考答案】

關(guān)于近日市場上“天價學(xué)區(qū)房”熱炒現(xiàn)象的情況總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

市場上“天價學(xué)區(qū)房”愈演愈烈，房價的畸高引起了社會公眾的極大關(guān)注。其中有擇校而居的良好愿望，也有只為落戶獲取名校指標(biāo)的投機(jī)行為。

究其原因：一是國家教育政策和制度存在漏洞。“就近入學(xué)”政策、戶籍和房產(chǎn)證的捆綁規(guī)定，以及普通高考制度的不合理，促使家長不惜高價購買學(xué)區(qū)房。二是教育資源不均衡。學(xué)校之間差距過大，名校資源奇缺，家長為爭取名校資格，擇校而居。三是部分投資者和房產(chǎn)中介熱炒，蓄意抬高學(xué)區(qū)房售價。

“天價學(xué)區(qū)房”增加了樓市的泡沫和風(fēng)險。表面上看是房價問題，背后卻是不可忽視的教育公平問題。這種現(xiàn)象違背教育均衡原則。長此以往，富人和有權(quán)者掌握社會優(yōu)質(zhì)資源，普通老百姓卻無法企及，必然會形成“好學(xué)校越來越好、差學(xué)校越來越差”的惡性循環(huán)，從而引發(fā)全社會的教育不公平問題。

只有從根本上實現(xiàn)教育資源的公平配置，才能消除“天價學(xué)區(qū)房”的市場基礎(chǔ)。因此教育部門應(yīng)采取教師輪轉(zhuǎn)、提高普通學(xué)校投入等措施，積極推進(jìn)學(xué)區(qū)建設(shè)，淡化“名校品牌”，借鑒國外的一些成功經(jīng)驗，如推動初中教育“平行化”和“平等制”、均衡招生等，以切實提高教育均衡化水平。同時，為了遏制學(xué)區(qū)房炒作，相關(guān)部門還要加大二手房市場調(diào)控和政府公益性住房建設(shè)的投入。

特此匯報。

×××

××年××月××日

四、假如你是B市某名校負(fù)責(zé)招生的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，寫一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長理性面對“天價學(xué)區(qū)房”、詳細(xì)了解本校入學(xué)條件。（20分）

要求：內(nèi)容具體，符合實際；通俗易懂，表達(dá)簡明；不超過450字。

【參考答案】

學(xué)區(qū)房非“萬能房” 請量力而行

近來市場上出現(xiàn)的“天價學(xué)區(qū)房”引起了家長的極大關(guān)注。有人為了爭取名校指標(biāo)不惜投入血本，但盲目的購房也未必能達(dá)其所愿。目前小學(xué)招生實行“劃片學(xué)區(qū)”制度，包括本校招生，并非挨著學(xué)校或者通過買房就可上學(xué)。因此，家長應(yīng)理性面對“學(xué)區(qū)房”宣傳噱頭，并量力而行。

購房前，要做好充分準(zhǔn)備。首先，要了解入讀學(xué)校的招生政策，包括戶籍要求、居住年限、房產(chǎn)要求、入學(xué)指標(biāo)使用次數(shù)等。其次，還要關(guān)注、弄清入讀學(xué)校的片區(qū)調(diào)整。受生源人數(shù)影響，每所學(xué)校每年招生區(qū)域會適當(dāng)調(diào)整，提前購買的“天價學(xué)區(qū)房”可能并無作用。

有意選擇本校的家長請注意，本校的入學(xué)條件包括以下四項：1.父母和子女必須是本市戶口；2.全家人戶口應(yīng)在一起（父母及子女），并且同在有資格上本校的房產(chǎn)上；3.房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可；4.在戶口所在地居住三年以上。

家長重視兒女教育無可厚非，但應(yīng)選擇符合孩子個性及特長發(fā)展的教育環(huán)境。與其在未知的學(xué)區(qū)房上投入巨額成本，不如將其投入到孩子教育基金上或培養(yǎng)孩子課外興趣的費用上。

五、認(rèn)真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價學(xué)區(qū)房’降降溫”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實，語言暢達(dá)；總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考例文】

給“天價學(xué)區(qū)房”降降溫

學(xué)區(qū)房，顧名思義，因孩子教育而購置的房產(chǎn)。同時，它也是房地產(chǎn)的衍生品，更是目前教育制度下形成的獨特現(xiàn)象。隨著各種“天價學(xué)區(qū)房”的不斷熱炒，獲取名校指標(biāo)的投機(jī)行為也屢見不鮮：有人耗巨資買幾平方米的“迷你房”；有人買而不住，把房子租賃出去；有人等孩子上完學(xué)，倒手就賣??擇校而居的良好愿望被家長急功近利的教育投機(jī)行為取代，學(xué)區(qū)房淪為現(xiàn)行教育體制下的畸形產(chǎn)物。

電視劇《中國式離婚》中，當(dāng)當(dāng)?shù)膵寢屃中髦毖约议L之教育心理：“上不了好小學(xué)就上不了好中學(xué)，上不了好中學(xué)就上不了好大學(xué)。”加上我國的“就近入學(xué)”的教育規(guī)定及戶籍和房產(chǎn)的捆綁政策，為了“不讓孩子輸在起跑線上”，學(xué)生家長傾其所有，房產(chǎn)中介推波助瀾。這不但加劇房價上揚，更引發(fā)教育資源分配不公。為此，政府需“標(biāo)本兼治”，給“天價學(xué)區(qū)房”降降溫。

給“天價學(xué)區(qū)房”降溫，轉(zhuǎn)變家長教育觀念可治標(biāo)。如今社會價值觀已日趨多元化，但“萬般皆下品，唯有讀書高”依然是人們固有的思維模式，“不讓孩子輸在起跑線上”成為每個父母的教育準(zhǔn)則。在社會教育水平總體不斷提高的同時，政府需積極引導(dǎo)家長，選擇真正適合孩子的教育環(huán)境，讓他們學(xué)有所長。正如歌德所言“我們不能按照自己的觀念塑造孩子，我們必須愛他們，任他們的天性自然發(fā)展”，給孩子一片自由的天空，任其翱翔。

給“天價學(xué)區(qū)房”降溫，均衡教育資源發(fā)展才治本。義務(wù)教育階段“免試、就近原則”招生政策，使得各小學(xué)“劃片招生”，首先接受片內(nèi)學(xué)生，保證片內(nèi)每個適齡兒童都能入學(xué)。但不同城區(qū)的教育資源相差較大，為此許多優(yōu)質(zhì)資源較為集中的片區(qū)就成了家長們的首選，學(xué)區(qū)房價也因此水漲船高。要想治本，就需 13

國家加大力度推進(jìn)教育資源的均衡發(fā)展，摒棄重點名校品牌發(fā)展思路，通過教師輪轉(zhuǎn)、財政公平投入等方式縮小乃至消除學(xué)校之間硬軟件資源的差距，讓校校都是好學(xué)校。如此，既防止了學(xué)區(qū)房價的一漲再漲，也營造了教育公平的良好氛圍。

給“天價學(xué)區(qū)房”降溫，“平等化”教育改革是保障。世界上沒有兩片完全相同的葉子，學(xué)校亦然。學(xué)校之間總會有優(yōu)劣之分，初中、高中是學(xué)生學(xué)習(xí)至關(guān)重要的兩個教育階段。為了保證學(xué)校生源的公平、平等，以及持續(xù)的良性發(fā)展，可借鑒韓國和英國的成功經(jīng)驗進(jìn)行“平等化”教育改革，將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機(jī)放到附近的不同中學(xué)，以及進(jìn)行公平能力分組，使每個學(xué)校的生源能力素質(zhì)不會出現(xiàn)較大的差距，保證學(xué)校的生源均衡。

冰凍三尺非一日之寒，全國持續(xù)多年的“擇校熱”是現(xiàn)行教育體制下產(chǎn)生的痼疾，需要政府拿出決心和魄力，改革教育體制和管理思路，要有所作為，真正實現(xiàn)教育資源分配的公平和正義。同時，也需要社會和個人樹立正確理性的教育觀念，認(rèn)識孩子多元發(fā)展的可貴性，拒絕盲目追逐名校。只有鏟除“學(xué)區(qū)房”滋生的土壤，才能使高漲的“天價學(xué)區(qū)房”偃旗息鼓。