第一篇：2014年國家公務員《申論模擬二》

2014年國家公務員《申論》考點預測試卷

（二）注 意 事 項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

1.在香港鳳凰衛視的一期《一虎一席談》節目中，有一位全國人大代表說。在大陸，一個縣長的兒子是不用為找工作犯愁的。他老子自然會給他安排好，甚至不用縣長本人出面，兒子的工作自會有人為他安排好。這在中國是一個見怪不怪的普遍現象，為什么官員的子弟要比平民百姓的子弟各方面都優越呢？這是因為社會上存在嚴重的就業腐敗。所謂就業腐敗，主要是指一些官員和國家機關、國有企事業單位中的工作人員在辦理人員錄用等公務活動中，違規操作，利用職權為配偶、子女、親友或者身邊的工作人員在就業方面謀取特殊利益和特殊照顧的行為。這種行為在當前就業難、好崗位稀缺的情況下，大有愈演愈烈之勢，對這種就業領域的權力腐敗和不公，急需引起重視，嚴加整治。

2.2010年11月，F縣財政局下屬收費票據管理所公開招聘工作人員（公務員），其招聘條件確定為：“普通高校全日制應屆本科畢業生，獲得國外學士學位，國際會計專業，大學英語四級，F縣戶籍，女，年齡25周歲以下。”這次招考只有一個人報名，并且因此無須考試而被直接錄取。該招聘條件做了諸多限定：普通高校全日制應屆本科畢業生、國外學位、F縣戶籍、女、25周歲以下。經查，原來這是為原F縣縣委書記之女專門設置的。F縣縣委書記說，他的妻子急于給孩子安排工作，便找了他原先在F縣工作時的老部下幫忙。類似招聘還有一種，突出特點就是報名的資格限制上有貓膩，通過特定條件，限制其他人的報名資格。同時，在報名、筆試和面試的某個或多個環節中進行“人為操作”，以實現這個崗位對特定對象的“專一性”和對其他人的“排他性”。

在2011年H省人力資源和社會保障廳統一組織的招考筆試中。大學畢業生李娟以領先第二名12分的成績進入面試環節。但經過面試后。她卻以0.08分之差應聘失敗。隨之有消息傳來：勝出者是用人單位領導的女兒。種種跡象都讓李娟堅信，她所參加的H省某事業單位工作人員招聘是一次“蘿卜招聘”。

3.2010年12月25 13，部分網站和媒體報道了江蘇工業學院（現常州大學）冷水江籍在校本科生曹博文被違規聘用為冷水江市財政局工作人員一事。曹博文系江蘇工業學院國際貿易專業2007級在校本科生。于2011年7月畢業。其父曹長清，時年54歲。系冷水江市原人事局局長。在2010年下半年的機構改革中。冷水江市人事局與勞動和社會保障局合并組建為人力資源和社會保障局。冷水江市委決定，原勞動局局長出任新局長，曹長清退居二線，不再擔任領導職務。

2010年8月16日，曹長清本人手書一份《請求安排子女工作的報告》，遞交給冷水江市委、市政府主要領導。曹長清在報告中說，“在即將退出工作崗位之時。特向領導提出將兒子安排到市財政局工作的報告”，“為黨工作了幾十年。從未因個人的事向組織上提出過要求”，兒子是“學經濟管理專業的，請組織上給予關心照顧”。曹長清還謊稱曹博文已經大學畢業，隱瞞了尚在校讀書的事實。曹長清的報告在半個月后得到了市委書記劉小龍的批示：請市長和常務副市長“予以關照，研究解決”。40多天后，常務副市長陳偉志表示同意將曹長清的兒子“安排到市財政事業單位”。就在同一天。市長何志光在報告上簽署了“同意”二字。

一位長期在基層工作的官員說，類似的情況在基層并不鮮見，對于領導干部的子女就業，一些地方會有一些“照顧”的慣例，這些照顧有的可能有文件。但大多數都是以不成文的形式存在。

4.廣東省河源市東源縣法院院長徐周定的兒子徐行，26歲，高中畢業，已婚。育有一女。小學時得過心肌炎，智力比正常人低。2009年7月。東源縣法院有工勤編制的空缺。于是。徐周定親自主持法院黨組會議，7名黨組成員“一致決定”不經考試招錄其兒子為工勤人員。具體工作是在檔案室裝訂文書。在那份招錄徐行的《東源縣勞動合同》上，作為甲方的是東源縣法院法定代表人徐周定，作為乙方的是他的兒子徐行。合同期限為“無固定期限”，這就是奇怪的不可多見的“父子勞動合同”。工勤人員雖不是公務員，但由政府人事部門制定編制、地方財政統發工資，福利待遇遠遠超過社會上的同類工種。是名副其實的“鐵飯碗”。東源縣法院的工資表顯示。徐行月工資為1540元。東源縣作為廣東省欠發達地區。農民年人均純收入剛剛跨過5000元。此前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。一個小小的基層法院。徐家三口上演了“父子兵”、“夫妻店”的丑劇，對于這起事件。當地一些群眾表示不滿。他們認為。大學畢業生想進機關事業單位要公開招考，能“過關斬將”的沒幾個人，而法院院長兒子輕易就能“吃皇糧”。還有公平嗎？

5.“大學生”拿到文憑是不容易的，家庭幾萬元、十幾萬元的投資，自己十年寒窗，才得到學士、碩士、博士學位。可是在很多政府官員那里只不過走走過場，甚至打個招呼就可以輕松拿到，就是花錢也無非公家報銷。各種名目繁多的進修學習方式，各種不可細說的職稱評定都為官員拿文憑大開方便之門。有些科目公開挑明就是為具有職權人物開設的，如EMBA.EMPA等等。各級于部學校都是發放文憑的合法渠道，有誰介意其質量和標準。有的文憑全國不承認，地方承認就行，地方不承認，行業承認就行，都不承認部門承認就行。反正群眾是沒有權力查干部檔案的。一個研究生學歷。簡直連小學生都可以拿到。還有一些企業的高管們，不惜花錢找一些國內外的培訓機構買一個假大空文憑，保住自己的崗位。注水文憑的泛濫，不知阻擋了多少人才的就業之路。某省級電力公司，為了讓領導們的孩子拿到有分量的“上崗證”，內部規定：凡局級領導子女，可由公司出錢去國外電力大學委培留學：處級領導子女可由公司出錢去國內名牌電力大學委培。畢業后，全部安排進公司優越崗位。致使很多優秀人才難以進入。而對于無權無關系的人來說。好工作、好崗位不是輕而易舉就能得到的。雖然從表面上來看，那些好工作好崗位是沒有價位的，也不存在買賣工作一說，但在實際上，那些好工作好崗位都是有價的，找一個好工作都是要付出代價的。為了找個好工作，除了阿諛奉承之外就是送禮。大學生家長為了自己孩子就業，往往提前若干年就開始活動，就業形勢越是緊張，送禮之舉越是嚴重。請客在當前已經是提不起來、沒人理會的事了，三千五千也拿不出手，為找到好工作必須出大價錢。每逢年節，各單位一把手、人事干部家中往往顧客盈門。遇見紅白喜事更是喧天吠地。可憐那些自認為滿腹經綸的莘莘學子，不想出血、或沒有能力出血，就只有“望洋興嘆”的份了。一名熱門專業的女碩士生在湖南某網站上發帖子，她開價20萬元請人幫忙，只為找一份“月薪3000、有編制、穩定”的工作。從報道看，這個女碩士已成家，丈夫有錢，所以，寧可出20萬元。幫她找個編制內的安穩工作。簡單算一算，月薪3000元，一年36000元，不吃不喝賺回20萬元。就需要六年時間。有人認為，懸賞20萬元找一個編制內工作，反映出編制內工作的“吃香”，一個女碩士找一份月薪3000元的穩定工作，居然要花費20萬元“人情關系費”，可見現在的求職成本未免太高了。

6.湖南省平江縣林業局某副局長，其妻子、兒子、女兒等9名親屬都在平江縣林業系統工作。被稱為“平江史上最牛的局長”。溫州市公路管理處近年來招聘了36人，15人為溫州交通系統領導的直系親屬，被人們稱為“世襲局”。

新華社2011年1月13日報道：廣東汕尾市煙草專賣局第三任局長陳文鑄，其舅舅蔡秀任是首任局長。而與陳文鑄有親戚關系的至少22名職員，集中分布在汕尾市陸豐市煙草局和汕尾市煙草局，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，有堂妹、表妹、妻妹，有表兄，有連襟（妻子的姐夫），還有弟媳的親叔叔??當地群眾將汕尾煙草系統稱作陳文鑄的“親友就業基地”。

并且。陳文鑄的親友把持了財務、營銷、倉庫和監察等核心業務崗位。與此同時，汕尾市煙草專賣局解聘了7名職工，而這7人反映他們都是業務骨干。

安插親友“走后門”。以前是被人們深惡痛絕的，現在卻司空見慣了。最巧妙的方法就是相互交換。你給我安排兒子，我給你安排女兒。為了避嫌，有些地方政府甚至作出內部規定，正科級干部子女就業可以在本縣相互交叉安排。稅務局長的兒子到財政局上班，財政局長的女兒到稅務局就業。工商局長子女進土地管理局，土地管理局長子女到工商局??如此這般，各得其所，皆大歡喜。

從近年來曝光的就業腐敗事件分析，能夠走通的渠道，只有在論壇發帖，引起媒體關注。而媒體對就業腐敗事件的一次次曝光。僅僅是一個個個案，可就業腐敗現象卻并非一些個案，而是一種較為普遍的社會現象。媒體曝光的只是可見端倪的冰山一角。

7.由于我國是一個有著幾千年封建歷史的國家，計劃經濟時代所形成的高度集中體制的權力運作方式。使得權力被極大地強化起來。對部分掌握著公權力的官員來說，利用自己手中的特權可以名正言順地安排子女親友進入自己所在的單位。或者通過其廣闊的人脈關系安排子女親友進入其他好的單位并獲得相應編制。充分利用“隱性”的特權和“潛規則”，以多種方式幫助自己的子女親友獲得待遇優越的工作。雖然我國的監督體系已比較完善，黨內監督、民主監督、法律監督、群眾監督和輿論監督互相補充，但不可否認的是，“辦事一揮手、花錢一支筆、用人一句話”的情況從未削弱，“規章制度貼在墻上。說在嘴上，做做樣子，搞搞形式”的現象仍十分普遍。正是因為這種對權力有效監管的缺失，在就業方面造就了用權力繞過制度約束安排人事的可能。也正是因為對權力崇拜的無限放大，出現了多部門人員沆瀣一氣違紀操縱人事的現象。中國人事科學研究院研究員李建鐘說：“近期曝出的幾次事件都是通過舉報的方式。通過網絡讓世人所知。這恰恰暴露出我們目前對于事業單位招考的日常監督檢查力度不夠。”在中國。父母安排子女的工作被視為是一種“人之常情”，即使對其中一些不公平、不透明的暗箱操作行為心存不滿，也很少有人去舉報揭發；甚至當腐敗暴露，有關單位為了保持“穩定”大局，使工作“正常”持續進行，也往往是輕描淡寫，大事化小、小事化了或以罰代法，這樣更縱容了就業腐敗現象的發生。事實上，我國現行法律對就業腐敗并沒有明確的規定，所以即便東窗事發，也只是對官員進行公開批評，取消其子女的編制，沒有其他更嚴厲的處罰措施。在一些地方的黨政機關。可以按照公務員人數的10%。15%配備后勤服務人員。他們的工資也由當地財政撥發。對于這些工勤編制人員的招聘，人事部門沒有任何限制和要求，也就是說全由用工單位自行決定。這種狀況使得許多“官二代”即使成績不佳。不用參加任何考試也能順利得到一份與公務員待遇相近的工作。而事業單位的招聘也沒有具體的制度規范。各個單位的招聘條件、考試成績以及面試等環節。大多由本單位自行確定，不像公務員考試那樣公開透明。這是很多“官爸爸”們能夠輕易地把自己的子女安排到事業單位的一個重要原因。

8.“就業腐敗”究竟是“無法可依”還是“有規不循”？中國人民大學政治學系教授任劍濤表示，“院長兒子進法院”看似在程序上無法可依，實際上是有規不循。因為公務員避親制度十分明確。任劍濤教授說，根據原人事部印發的《國家行政機關工作人員回避暫行規定》。國家行政機關工作人員在辦理人員的錄用等公務活動中，凡涉及直系血親等親屬關系的。應自行申請回避，不得參加有關調查、討論、審核、決定。廣東省東源縣法院院長徐周定在自己擔任“一把手”時，主持會議并做出錄用自己兒子的決策。顯然違背了上述規定。徐周定搞“父子兵”、“夫妻店”，還違反了《廣東省黨政領導干部廉政守則》。該守則規定，不準利用職權為配偶、子女、親友和身邊工作人員在招干、招警、參軍、調動、晉級、升學、就業、出國、赴港澳、戶口遷移等方面謀取特殊照顧。正是因為有規不循，就業腐敗案件才得以大量出現。

9.2013年4月21日，山東省金鄉縣雞黍鎮鎮長韓寒辭去現職。同一天。韓寒的父親，濟寧市市委組織部常務副部長韓東亞也辭去職務。此前。有網友質疑韓寒是依靠父親的關系。在三年之內完成了從科員到正科級鎮長的“火箭式升遷”。

2013年4月23日，記者致電金鄉縣紀委。一位工作人員稱。該事件目前已經由濟寧市紀委介入調查，金鄉縣方面并未參與，對事件進展也不了解，“所得到的信息都是從網絡上獲取的”。實際上，類似的被“火箭提拔”的官員并不鮮見。

2013年4月22日，湖南省委宣傳部通報了“湘潭縣27歲副縣長徐韜”的調查結果，稱在徐韜的升職過程中。相關組織部門存在一些程序問題，6人被作出批評教育、黨內警告等處分。國家行政學院教授竹立家在接受記者采訪時表示，“干部年輕化”、“破格提拔”、“異地任用”正在成為一些地方違法違規提拔干部的借口。癥結在于目前提拔干部的剛性規則執行不到位，對問題官員問責太輕。

10.在就業形勢嚴峻、好崗位稀缺的當下，好能力不如好關系，機會不均等是最大的不公。長此以往，社會階層之間由內而外、自下而上的正向流動機制遲遲不能建立起來，社會結構將變得越來越隔膜、僵硬而脆弱，這對于促進社會流動、構建社會和諧都是非常不利的。同時干部利用權力為自己壟斷了社會上事業編制、優越崗位的進人權，踐踏了最基本的社會秩序。破壞了社會的公平競爭原則，而受損害的卻是政府在人們心中的公信力與凝聚力。真正的人才難以脫穎而出，一些庸才得意猖狂，社會就不會有真正的創新、發展活力。有消息說，與群眾打交道最多的是事業單位人員，“事業編”占行政人員的50%。事業單位從業人員一代不如一代。靠關系吃飯。談何發展？

浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”事件曝光后。平陽縣政府決定。對事件責任人林傳杯，免去其平陽電大校長職務，平陽縣紀委常委會決定對其妻許某給予黨內嚴重警告處分，取消林廷耀的平陽電大法學教師擬錄用資格。呼和浩特人民廣播電臺招考作弊情況曝光后，呼和浩特市委、市政府予以高度重視。研究決定：

一、取消本次呼和浩特人民廣播電臺前期專業測試及考試成績。通知參加此次專業測試并符合報考條件的考生，直接報名參加全市統一組織的筆試，取消作弊考生的報名資格；

二、責令呼和浩特人民廣播電臺退還本次收取的每人50元專業測試費；

三、由市紀檢委監察部門牽頭，成立聯合調查組，對此次專業測試過程中出現的舞弊行為進行調查。調查結果及處理意見及時向社會通報。

2012年8月，幫兒子違法更改公務員考試成績的中山市人社局紀委書記梁國影被開除黨籍、開除公職，并被檢察機關刑事拘留；中山市農業局局長陳錦標被建議免職，副局長何金壽被免職。更改成績的中山市人力資源考試院科員撤職調離，另有2名面試考官被免職。8月6日下午，中山市政府新聞辦就此事召開新聞發布會。中山市人社局副局長吳鏡芳代表市人社局向社會鞠躬道歉。

11.對于就業腐敗事件，僅有道歉和改正是遠遠不夠的，必須依法依規、嚴肅問責到每一個徇私舞弊者。華東政法大學教授、行政法學專家鄒榮說。在冷水江市的“在讀學生進事業編制”事件中，直接操辦的市編辦等單位工作人員固然有責任。而且紀檢、監察部門已經依法依規追究了“相關責任人員”的責任。但是，作出親筆批示的市委、市政府領導是否也是違反了規章制度，是否也是“相關責任人員”？

鄒榮說，2010年9月，韓國外交通商部長官柳明桓因為“特招”女兒事件引咎辭職，值得我們認真對照。“如果不問責到底，我們就會成為一個‘集體無責任’的社會。”

對發現的就業腐敗中的違法違紀問題，不應只停留在只對官員進行公開批評。取消其子女的編制等表面，還要把“違規進人”變成政策上的“高壓線”，像考核計生工作，維穩安全工作一樣嚴格。對責任人實行“一票否決”。要從法律層面探尋對造成嚴重后果的“違規進人”行為的刑事定性和量刑。中國人事科學研究院研究員李建鐘指出，應將事業單位招考的規范和懲處納入法律途徑，對違紀招聘的責任人要追究其法律責任，嚴重的要追究刑事責任。而不是僅僅處以黨紀、政紀處分。

12.為進一步規范事業單位公開招聘工作，南京市委組織部、市人社局于2011年3月31日聯合下發了《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》，強化規范事業單位的招聘考試。要求所有公開招聘都要切實做到“信息公開、過程公開、結果公開”，嚴禁內部招聘、人情招聘、內定名單、依人畫像、設置歧視性條件等違法違規行為。早在2009年9月，十七屆四中全會《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，就已明確提出“完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容”。2013年1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調。全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。領導干部的選拔和任職，黨內條規有明確細致的規定。公務員法等法律法規也有嚴格的規范和約束，誰要是脫離法定程序在背地里搞內定游戲。誰就是挑戰黨紀國法。與公眾為敵。

作答要求

一、根據“給定資料2—6”，請你概括目前就業腐敗的問題表現。（15分）

要求：緊扣“給定資料”，全面準確。不超過300字。

二、根據“給定資料7—9”，指出就業腐敗產生的具體原因。（10分）

要求：條理清楚，全面準確。不超過250字。

三、結合“給定資料”，請就如何做好就業腐敗治理工作給出你的具體解決措施。（20分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，措施有針對性。不超過300字。

四、假如你是M市人事局的一名工作人員，為規范人員錄用機制。請結合“給定資料10-12”中的相關內容，擬寫一份《關于進一步規范行政機關工作人員公開招聘工作的通知》。（20分）

要求：

（1）只寫標題和正文：

（2）緊扣“給定資料”，內容具體。條理清楚：

（3）不超過400字。

五、請以“破除就業腐敗潛規則”為題，寫一篇內容充實的文章。（35分）

要求：

（1）主題應與“給定資料”相關，但不必拘泥于“給定資料”，切忌空談對策：

（2）觀點鮮明，結構完整，語言流暢：

（3）字數1000-1200字。

參考答案

一、根據“給定資料2—6”。請你概括目前就業腐敗的問題表現。（15分）

要求：緊扣“給定資料”，全面準確。不超過300字。

【參考答案】

一是設置門檻，量身定做。個別地方公開招聘雖然形式上公開規范，但卻在具體環節上設置門檻，為某些人就業“量身定做”。[3分]

二是內部招聘，“壟斷”就業。個別單位為領導子女“內定”就業指標，普通求職者很難通過正常招考途徑進入單位。[3分]

三是文憑摻水，排擠人才。有些地方政府官員罔顧質量與標準，通過非法渠道得到注水文憑，使得真正的人才得不到重用。（3分）

四是送禮花錢。購買職位。很多好工作必須要花大價錢才能得到，地方官員以職位之名收取賄賂。[2分]

五是用人唯親，“近親繁殖”。少數地方招工通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門，致使工作崗位上親屬集聚。[2分]

六是權力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，通過相互交換的方式，達到皆大歡喜的目的。[2分]

二、根據“給定資料7-9”，指出就業腐敗產生的具體原因。（10分）

要求：條理清楚，全面準確。不超過250字。

【參考答案】

就業腐敗產生的原因分為內因和外因兩方面。

內因：一是公權私用。很多官員利用手里職權之便大行子女親友工作安排之私。[1.5分]二是有規不循。很多提拔干部的剛性規則執行不利位，在程序上存在一系列問題。[1.5分]

外因：一是監督力度不夠。我國對權力缺乏監督，領導可以繞過制度安排人事。[1.5分]二是懲處不力。我國現行法律對腐敗處罰過輕，違規成本代價偏低，導致違法違規現象嚴重。[1.5分]三是制度存在漏洞。一些地方的黨政機關和事業單位招聘制度不夠規范和公開透明，給就業腐敗以可乘之機。[1.5分]

三、結合“給定資料”。請就如何做好就業腐敗治理工作給出你的具體解決措施。[20分]

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，措施有針對性。不超過300字。

【參考答案】

當前就業腐敗具體反映為內容壟斷、權力交換、任人唯親等，針對這些，提對策如下：一要公平競爭、防止“量身定做”。[2分]用人單位公布的招聘要求應經上級批準審核，使崗位真正做到面向所有符合條件的人開放，實現全社會公平競爭。[2.5分]二要加大懲處力度。[2分]應依法依規、嚴肅問責到每個徇私舞弊者，將招考規范和懲處納入法律途徑，對違紀招聘責任人追究其法律責任，嚴重的追究刑事責任。[2.5分]三要加強監督。[2分]遏制就業腐敗，勞動保障部門、高校和媒體應積極介入，形成監督合力，對就業程序進行多重監督。必須徹底公開透明，摒棄暗箱操作。[2.5分]四要加強管理。[2分]完善相關法律，并對違反者的處罰做出明確規定。建立健全招錄回避制度并嚴格執行，保障程序公平，遏止就業腐敗。[2.5分]

四、假如你是M市人事局的一名工作人員。為規范人員錄用機制，請結合“給定資料10～12”中的相關內容，擬寫一份《關于進一步規范行政機關工作人員公開招聘工作的通知》。[20分]

要求：

（1）只寫標題和正文：

（2）緊扣“給定資料”，內容具體，條理清楚：

（3）不超過400字。

【參考答案】

關于進一步規范行政機關工作人員公開招聘工作的通知

近來就業腐敗事件頻頻發生，造成新的社會不公，嚴重影響了社會的和諧與穩定。根據國家反腐倡廉的要求，為進一步規范人員錄用機制，現結合我市實際，就有關事宜通知如下：[2分]

一、堅持公開，增強行政機關公開招聘工作透明度。[2分]行政機關公開招聘要遵循民主、公開、競爭、擇優的原則，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。嚴禁內部招聘、人情招聘、內定名單、依人畫像、設置歧視性條件等違法違規行為。[2分]

二、嚴肅紀律，提升行政機關公開招聘工作公信力。[2分]要認真落實相關回避制度的規定，對違反回避規定的公開招聘行為，應當及時予以糾正，對相關人員予以批評教育，造成不良影響的，要對有關責任人進行嚴肅處理。[2分]

三、強化監管，確保行政機關公開招聘工作有序進行。[2分]各級組織人事部門要切實履行好公開招聘工作綜合管理部門的職責，建立嚴格的制度規范，加強管理，強化監督。[2分]

五、請以“破除就業腐敗潛規則”為題，寫一篇內容充實的文章。[35分]

要求：

（1）主題應與“給定資料”相關，但不必拘泥于“給定資料”，切忌空談對策：

（2）觀點鮮明，結構完整，語言流暢；

（3）字數1000～1200字。

【參考例文】

破除就業腐敗潛規則

曾經，在社會上流行一句話——“學好數理化，走遍天下都不怕”，后來逐漸變成了“學好數理化，不如有個好爸爸”。如今，父母社會地位越高，權力越大，社會關系越多，動員和利用這些資源為子女就業服務的能力越強，子女的工作就越好，人們驚呼：父親就業時代到來了。

造成畢業生就業難的諸多因素中，就業不公無疑占據了重要地位。在現實中，掌權者可以通過“交叉安排”、“量身定做”、“考試作弊”、“公示巧合”、“人才引進”等種種隱蔽或半隱蔽的手法，“安排”自己的子女進入官場，找工作靠關系，這種就業腐敗的嚴重后果，不僅嚴重傷害了社會公平，還使得公眾滋生出嚴重的“仇官心態，直接影響到社會和諧與穩定。社會必須改革，破除就業腐敗潛規則，要讓”好爹“我們不能把公共權力當作自己的私有財產，不敢把自己擁有的權力當作蔭庇自己子女或幫助其他權力者謀取私利的工具，破除就業腐敗潛規則，需健全規章制度。制度具有根本性和穩定性，建立制度是預防就業腐敗的有效手段，要緊扣”一把手“的用權過程，對其在用人上的權力范圍、行使方式以及決策責任作出具體規定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。同時，要深化干部選拔制度改革，完善招聘程序，國有大中型企業、事業單位新進人員，必須通過公開選拔招聘，才能獲得工作機會。

破除就業腐敗潛規則，需發揮監督合力。陽光是最好的”防腐劑“，加強監督是確保公開公正招考的必要措施。要加強對權力行使的制約和監督，防止和克服”一把手“在用人問題上獨斷專行，隨意安排人員進入單位，加大問責力度，針對領導干部錄用自己的子女為公務員、事業編制人員的腐敗現象，強化媒體輿論監督，在網絡、電視、電臺和傳統紙質媒體上開辟監督就業腐敗專欄，以拓寬社會監督、群眾監督和輿論監督的渠道。破除就業腐敗潛規則，需加大查處力度。嚴肅查辦是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業腐敗的有力手段，要堅決查處并清理違規、違紀招錄進來的人員，并建立違規人員信用檔案，對其實行嚴格的從業限制：給予違規的公職人員相應的黨紀政紀處分，對觸犯刑法的追究其法律責任；建立公務行為終身負責制，在人事招聘活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查等制度。通過嚴厲的懲處，強化警示作用，達到遏制就業腐敗的目的，就業是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關。就業腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數人的利益，也直接傷害了政府的公信力，嚴重影響社會肌體的健康發展。只有堅決遏制就業腐敗，破除潛規則，才能建立一個正常、健康的就業環境。

第二篇：2015國家公務員考試申論模擬練習(二)

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效!4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡!給定資料

1.書，是人類文明的成果;讀書是文明人的內在需求，而且始終與人類文明實踐及進程相伴隨。1972年，聯合國科教文組織曾向全世界發出“走向閱讀社會”的號召，要求社會成員人人讀書，真正使圖書成為生活的必需品，使讀書成為每個人日常生活不可或缺的一部分。1995年，聯合國教科文組織又將每年的4月23日確定為“世界讀書日”。其主旨是“希望散居在全球各地的人們，無論你是年老還是年輕，無論你是貧窮還是富有，無論你是患病還是健康，都能享受閱讀的樂趣，都能尊重和感謝為人類文明作出巨大貢獻的文學、文化、科學思想大師們，都能保護知識產權。”“讀書日”的確定，是一種導向，同時具有象征意義。它在向全世界呼喚，要注重讀書，尤其是在現代媒介格外發達的今天。

而據2012年“世界讀書日”的一項調查顯示，中國閱讀書籍和雜志的人數越來越少，閱讀長文章的數量銳減。香港大學對6000名中國四五年級小學生的調查表明，1/3的孩子、有些班級甚至是1/2的學生都存在閱讀障礙。聯合國教科文組織的一項調查更令人觸目驚心：眼下全球每年閱讀書籍最多的，仍是僅占世界人口0.2%、卻獲得29%諾貝爾獎的猶太人，多達每人64本;而一向秉承耕讀傳家、詩書繼世的中國，扣除教科書，人均居然不到1本。

面對這組數據，作為一個有著五千年文化積淀的文明古國和一個正在實現偉大復興的古老民族，我們在慚愧和憂慮的同時，深感疑惑和不解：一直以來，我們秉承耕讀傳家、詩書繼世的經典古訓，遵從“學而時習之、不亦說乎”的圣人教誨，倡導尊師重教、終身學習的社會風尚，然而當今的國人卻如此不喜歡閱讀，問題到底出在哪里? 我國兩千多年的封建社會，統治階級始終采取互為表里的兩面手法來強化君主專制。一方面重視人才、渴求人才，通過科舉取士培養選拔官吏，擴充官僚統治機構;另一方面大力推行文化專制政策，以實現禁錮思想、鉗制言論、加強皇權的統治目的。從秦始皇的“焚書坑儒”到漢武帝的“罷黜百家、獨尊儒術”，再到清朝的“文字獄”，思想高壓和文化專制作為封建專制的重要手段，如同幽靈一般時不時地就會沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社會環境，自由開放的文化氛圍，代代沿襲的閱讀傳統，閱讀自然難以蔚然成風。

應試教育自古以來就是中國教育的突出特色。從封建科舉制度到當今高考制度，無不打著應試教育的深深烙印。“朝為田舍郎、暮登天子堂”，這是莘莘學子夢寐以求的人生理想。這一理想如果不能實現，一切閱讀就會變得毫無意義。當然不可否認，在特定歷史時期，科舉制度對于知識的普及和讀書風氣的形成起到了相當大的推動作用，但這種推動是出于對功名的追逐而不是對知識的渴求，它在為歷朝歷代發掘和培養大量人才的同時，也嚴重地扭曲了閱讀的真正價值。時至今日，應試教育不僅沒有漸行漸遠，反而仍然困擾著我國的教育體制。在中高考指揮棒的指揮下，學生的所有閱讀都要為考試服務，讀書工具主義泛濫，凡是與考試無關的、對考試無益的，一概不被提倡和鼓勵。學生被剝奪了自主閱讀的權利，不能根據自己的興趣愛好快樂閱讀，以致逐漸喪失了閱讀的興趣。

閱讀本是一件安靜的事情，需要有淡泊從容的心態才能坐得住、讀得進。而處于轉型期的當今中國，利益格局重新分配，生存競爭空前激烈，社會保障相對滯后，膨脹的物欲和嚴酷的現實使得國人背負著物質和精神的雙重壓力，急功近利、膚淺浮躁、缺乏思考成為當今社會的一種流行病。正如日本經濟評論家大前研一所說，“現在很多中國人都比較浮躁，他們希望快速成功、快速掙錢”。的確，生活節奏太快、娛樂活動太多、社會壓力太大，我們還有多少時間和精力能夠留給閱讀? 隨著9年義務教育的全面普及和青壯年文盲的基本掃除，我國國民素質有了很大提高，碩士生和博士生數量位居世界前列。但是相對于13多億這個人口總量來說，中國人的平均受教育水平遠遠低于發達國家。美國25歲及以上人口的人均受教育年限為12.4年，日本為11.6年，我國僅為8.6年。我國大學生占總人口的比例為8%，世界中、低收入國家平均水平為24%，美國則為35%。中老年文盲率仍然較高，尤其是在農村地區，占到人口的相當比例。還有許多中老年人雖然已經脫盲，但只是停留在能夠識文斷字的初級水平，無法進行深層次的閱讀。青壯年文盲雖已基本掃除，但是應試教育的體制束縛以及閱讀氛圍的長期缺失使得相當一部分人并未品嘗到讀書的真正樂趣，沒有形成良好的閱讀習慣。

2.隨著互聯網技術的升級，微博、微信、微小說、微電影等“微”產品將我們帶入了一個全新的“微時代”。在這個時代里，我們傳統的閱讀方式受到了前所未有的挑戰。也因如此，對傳統閱讀的堅守就顯得彌足珍貴。

2013年發布的第十次全國國民閱讀調查結果顯示，2012年我國18～70歲的國民對數字閱讀方式——網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤閱讀、PDA/MP4/MP5閱讀的接觸率為40.3%，比2011年上升1.7個百分點。

數字閱讀接觸率的增加，昭示的不僅只是閱讀載體的更新換代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內容變化帶來的閱讀方式改變。這其中，與數字閱讀方式貼合度最高的微博、微信、微小說等內容形式，對傳統的閱讀方式形成了強烈沖擊。

早晨看手機報，上廁所瀏覽網站論壇，閑暇時閱讀電子書，已經成了許多年輕人選擇的閱讀模式。在房產公司擔任銷售工作的小劉就表示，由于平時工作繁忙，網絡閱讀成為她閱讀的主要方式。有時除了偶爾瀏覽雜志、報紙，她還會在手機里下載小說等自己感興趣的內容。

對于“微閱讀”日趨主流化的現象，不少專家表示了擔憂。普遍的觀點認為，“微閱讀”有存在的合理性，即可快速獲得有用信息，擴大知識面，傳播新觀點，但過于功利的讀書目的會讓人失去學習、思考的自覺性和主動性，會逐漸形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”。對于年輕人來說，其中某些碎片化信息無疑會影響其知識結構，甚至是他們的人格完善。

“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態。”《新京報》文化副刊主編L說，“閱讀的碎片化，讓很多人沒有時間去讀世界經典名著，或者沒有時間讀大部頭的著作了，因為現在時間是最大的成本”。

時間少，于是青睞“微閱讀”。迷戀“微閱讀”，于是更沒時間進行長閱讀。這是當下不少人在進行閱讀選擇時面臨的最大悖論。

3.“讀書是一件寂寞孤獨的事，但也是樂事。今天目不暇接的社會生活，讓靜靜地讀書成了一種奢侈。在一切都變‘微’的時代，大概還有一部分‘傻文人’，在堅守自己讀書和寫作的陣地，但寫出的作品后真正讀的人甚為有限，使我們寫作這一行變得非常的悲壯。”作家Y的言語中，流露出難掩的悲涼。Y說，在“微時代”，我們應當細細思考的是，在各種便捷與簡單帶來快樂的同時，自己是否遺失了什么?“沉靜的心態、人格的韻味、德行的操守，被淡化了。我們健壯、我們快活、我們簡單，我們將諸多的書籍裝入電腦。一個民族是否有文化，這是個復雜的問題，民族文化需要積累，它不是一個時代所能完成的，它的主要部分永遠深埋在歷史當中，藏于書籍里。發掘、傳承、發展，是我們的責任。”

傳統閱讀是深閱讀，解決的是精神思考的問題;“微閱讀”是淺閱讀，解決的是信息的問題，這似乎已經是一個不容辯駁的共識。評論家Z指出，當前“微閱讀”已成為大多數人的基本生活方式，沒有必要對此太過恐慌，但無論微博還是微信，說到底只是一種社交媒體，并不能完全代替傳統閱讀。

“盡管我們已經進入這樣一個‘微’時代，但我想時代是在不斷變化的，在不斷變化的時代之下，世界是永遠存在的，它并沒有變成一個微世界。這個世界上的事情，可能并不是僅僅依靠一種‘微’的思想方法，‘微’的理解方式，就能夠掌握的。不管是什么時代，如果我們要對世界形成一個比較深入的、盡可能可靠的認知，我們可能都需要付出比‘微’多一點點的努力。就閱讀來講，我們也可能需要比‘微閱讀’更長一些的閱讀，這是我們閱讀的一個理由。”Z說。

如果將“微閱讀”視作洪水猛獸，那也確實為過了。事實上，“微閱讀”與傳統閱讀之間并不是非此即彼、針鋒相對的關系，相反，在信息化時代，“微閱讀”作為獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，已經成為傳統閱讀的有益補充。

第十次國民閱讀調查的數據顯示，2012年我國18～70歲國民人均紙質圖書的閱讀量與2011年基本持平，人均閱讀電子書2.35本，比2011年的1.42本增長了0.93本，增幅達65.5%;18～70周歲國民人均紙質圖書和電子書合計閱讀量為6.74本，比2011年紙質圖書和電子書合計閱讀量5.77本上升了0.97本。此外，74.4%的18～70歲國民更傾向于“拿一本紙質圖書閱讀”。這意味著，傳統閱讀仍是主流。“淺閱讀和深閱讀，‘微閱讀’和長閱讀都在上升，說明全民閱讀總體的趨勢是好的。”L說。

事實證明，面對來勢洶洶的“微時代”，當下最緊要的并不是談論對它的畏懼和恐慌，而是在被它控制和駕馭之前，通過對它的合理應用，實現對它的更加科學的管理和駕馭。

4.閱讀作為民眾生活和工作中不可分割的一部分，與圖書館完善的服務有著密切的關系。閱讀是圖書館服務實現的關鍵環節，圖書館應構建閱讀文化氛圍，形成“閱讀享受”空間。“公共圖書館作為一國重要的公益性文化服務機構，承擔著保存人類文化遺產、傳播先進文化和開展社會教育等多項重要職能，對于提高全民科學和文化素養，推進科技創新與進步，促進社會主義和諧社會建設都發揮著重要的基礎性保障作用。”國家圖書館黨委書記、常務副館長F說。

公共圖書館事業的發展水平反映了一個國家文明進步的程度，也是一國文化軟實力的重要體現。因此，世界許多國家很早就通過專項立法對其加以規范和保障，如英國早在1850年就制定了公共圖書館法。據國家圖書館新近對60個國家圖書館法立法情況的統計顯示，目前這些國家制定頒布的有關法律多達130余部。

“改革開放以來，特別是近年來，我國公共圖書館事業發展迅速。但是由于缺乏國家立法保障，以致長期以來形成的一些制約事業發展的瓶頸問題未能得到徹底解決，有些問題在新形勢下愈發突出。”F介紹說。

“各級政府對公共圖書館的建設和管理職能缺乏法律依據，公共圖書館的經費、人員等得不到持續穩定的政策保障，是我國公共圖書館事業發展過程中一個十分突出的問題。”F指出。

目前，除了1982年的省級圖書館工作條例中曾對省級公共圖書館的領導班子和業務技術人員數量和結構作過規定以外，我國公共圖書館的經費投入和人才隊伍建設仍然普遍缺乏法律依據。各級圖書館，特別是縣及縣以下基層公共圖書館普遍面臨館舍和設備老化、館藏陳舊且更新不足、技術條件落后、服務手段單

一、人員編制不足等問題。

2005年以來，我國公共圖書館經費總額占國家財政總額的比例一直維持在0.08%左右的較低水平，而且呈總體下滑趨勢。2011年，我國人均公共圖書館購書經費不足1元，人均藏書量不足0.5冊，較國際圖聯和聯合國教科文組織推薦的人均1.5冊至2.5冊的水平存在顯著差距。

在人員編制方面，2011年，全國公共圖書館建筑面積比2000年增加了66.3%，總藏量增加了70.2%，總流通量增加了100%，而從業人員總數僅增長了6%。自2011年實行免費開放以來，全國各級公共圖書館的業務工作量大幅增加，使得缺編問題愈發嚴重。此外，隨著現代數字和信息技術在圖書館領域中的廣泛應用，公共圖書館正處于從傳統圖書館向現代圖書館轉型的過程中，服務渠道不斷拓展，服務形式不斷創新，由此造成人員編制結構性不足的問題日益突出。

國際圖聯1972年頒布的《公共圖書館標準》指出，一座圖書館服務輻射半徑通常不超過4公里。“這就要求必須有計劃地建立起星羅棋布的圖書館服務網絡，使網絡內的圖書館形成合理布局，并相互協作。”F說，我國很多公共圖書館的設置布局缺乏統一規劃，公共圖書館網絡體系尚不健全。

由于我國目前實際實行的是“各級政府分級設置圖書館”的管理體制，各級政府主要按省、市、縣行政區劃設置圖書館，一方面圖書館物理館舍尚未實現對所有縣以上行政區劃的全覆蓋——截至2011年年底，我國尚有19.3%的地市沒有圖書館，12.2%的縣沒有圖書館。另一方面，由于缺乏總體規劃，已建的各級圖書館之間在橫向和縱向上都缺乏有效的聯系與合作，難以形成一個統一協調的網絡服務體系。

“而且，公共圖書館的資源保障能力，特別是地方文獻的保障能力也有待加強。”F表示。

5.近年來，隨著讀書日、讀書月的深入開展，一些省(區、市)通過整合全民閱讀資源，打造了一批較有影響力的全民閱讀“書香”品牌，如南國書香節、蘇州讀書節、北京閱讀季等，推動全民閱讀活動如火如荼地展開。在成功舉辦首屆北京閱讀季的基礎上，由北京市委宣傳部、北京市新聞出版局聯合主辦的第二屆北京閱讀季，以“弘揚北京精神，共享全民閱讀”為主題，茅盾文學獎獲得者周大新作為北京閱讀季形象大使向北京市民發出了倡議：“從現在開始，每天一個小時，捧起書本。讓閱讀成為一種信仰、一種時尚。”

“滿城飄佳句，相逢說讀書。”2012年以來，各地的讀書主題活動火熱開展起來，形式豐富、異彩紛呈。以“感恩報恩，書送關愛”為主題的廣西全民讀書活動、第二屆廣西青少年讀書節暨大型公益募捐圖書活動陸續開展。廣東的“書香嶺南”，以“讓閱讀成為時尚”為主題，從機關閱讀、企業閱讀、青少年閱讀、學校閱讀、社會閱讀、媒體閱讀和數字閱讀等方面開展，堅持分級閱讀、分眾閱讀、網絡閱讀、手機閱讀、快樂閱讀“五大閱讀”理念，讓閱讀成為全民的一種時尚。江西省全民閱讀活動則借助網絡更好地傳播“書香”氛圍，通過網絡向讀者推薦好書，在全社會倡導數字閱讀的風氣，頗受讀者歡迎。寧夏回族自治區黨委宣傳部等單位在全區范圍內開展全民閱讀活動，在全區進一步形成愛讀書、讀好書、善讀書的社會文化風尚，提升干部群眾的文明素質和科學文化素質，營造辦好全國書博會的濃厚氛圍。

2012年6月1日，Y市深入幫扶村張營鎮呂莊村開展捐書助讀送溫暖活動，為他們送去了有關各類養殖、種植、培植、預防病蟲害等農業技術和生活方面的報刊、雜志、書籍百余本。大大緩解了呂莊村農民群眾看書難和娛樂生活貧乏的問題，保障貧困地區等特殊群體的基本閱讀需求。6.為營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，S區Y街道積極開展“春風伴我讀好書、文化引領新曲陽”讀書、薦書主題活動，在全辦掀起新的讀書用書熱潮。

該街道機關把讀書活動作為建設“學習型”、“創新型”街道的一項重要抓手，在廣大干部中大力倡導“愛讀書、讀好書、善讀書”的文化風尚。通過集中學習和個人自學的方式，讀政治理論、業務知識、員工精神等方面的書籍，不斷更新廣大干部的思想觀念，提高知識素養和學習能力，提高學以致用、指導實踐的能力，提高解決問題、推動工作的能力，以干部的讀書風尚，帶動引導全民形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風氣，為經濟和社會發展的全面提速提供思想保證和智力支持。機關支部書記T說：“區委宣傳部推薦的《沒有任何借口》這本書，有很強的可讀性，是一本值得細細品讀的精神讀本。”機關工作人員H說：“一本好書可以改變一個人的思維習慣，一本好書可以教給你正確的工作方法，書本是最好的老師。”

該街道各社區也充分發揮電子圖書閱覽室等文化陣地的作用，鼓勵引導居民走進書屋，培養居民的閱讀興趣，為社區居民提供更多更好的精神食糧，讓居民在家門口就可以享受公共文化資源，品嘗“文化自助餐”。活動中，居民們被種類繁多的圖書雜志所吸引，紛紛找來自己所需的書籍進行閱讀學習。R社區居民G說：“自己上班不久，經濟條件還不允許購買大量的書籍，這下好了，社區組織的讀書活動，既可以看書也可以借書，正解決了我的難題，而且種類齊全，有創業的、有教育子女的等等，收獲很大。”

S區Y街道還將開展“傳統文化進社區”、圖書“五進”(進機關、進企業、進學校、進社區、進農家)和“書香組織”、“書香個人”評選等活動，不斷豐富讀書活動內容，以此來激發全辦廣大干群的讀書熱情，凝聚干事創業的智慧和力量。

7.凡是偉大的民族，都有偉大的夢想。實現中華民族偉大復興的中國夢，凝聚了中國人民的世代夙愿，承載著中華兒女的共同期盼，是中華民族近代以來最偉大的夢想。總書記關于中國夢的論述，深情描繪了中華民族不斷求索、不懈奮斗的光榮歷史，深刻揭示了實現中華民族偉大復興的必由之路，為全國各族人民滿懷信心地實現中國夢注入了強大正能量。

中國夢的本質內涵，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福；中國夢的實現途徑，就是要堅持中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。中國夢是國家之夢，是民族之夢，歸根到底是人民的夢。滴水映日，中國夢承載著每一個中國人的希冀和理想；眾志成城，中國夢圓更需要十三億中國人的智慧和力量。人類的智慧和力量從哪里來?從學習中來。正如總書記指出的，學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。學習的基本方式是什么?是閱讀。閱讀是人們汲取知識、獲得智慧的基本方法;是一個國家、一個民族傳承和發展的基本途徑。從一定意義上說，閱讀就是力量。一個人閱讀的力量，決定個人學習的力量、思考的力量、實踐的力量；所有人閱讀的力量，決定國家文化的力量、精神的力量、創造的力量。在文化激蕩、思想交鋒、價值碰撞、科技發展日新月異的當今世界，我們要點亮中國夢，需要用閱讀打牢國家文化根基，用閱讀造就民族心靈高地，用閱讀提升人民精神氣質。有了閱讀的力量，我們就能夠沿著中國道路“追夢”前行；有了閱讀的力量，我們就能夠弘揚中國精神“逐夢”奮進；有了閱讀的力量，我們就能夠凝聚中國力量“圓夢”成真。

全民閱讀是一件關乎國民素質、關乎綜合國力、關乎民族未來的大事。正是從實現中國夢的戰略高度，黨的十八大第一次歷史性地把“開展全民閱讀活動”作為扎實推進社會主義文化強國建設的重要舉措，作出了部署。我們務必要貫徹實施好這一重大戰略部署，把全民閱讀活動不斷引向深入。

作答要求

一、“給定資料”介紹了當今我國國民閱讀缺失的現狀，請對這一現象產生的原因進行概括和歸納。(10分)要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

二、“給定資料2”提到“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態。”請結合對這句話的理解，談談你對“微閱讀”的看法。(15分)要求：全面、簡明，條理清楚。不超過300字。

三、結合“給定資料”，分析我國公共圖書館發展中存在的主要問題，并提出相應對策。(15分)要求：準確全面，對策可行。不超過400字。

四、假如你是××省新聞出版局工作人員，結合“給定資料”，請擬寫一份《××省關于開展2013年全民閱讀活動的通知》。(20分)要求：內容全面，切實可行，語言得體，條理清楚。500字左右。

五、參考“給定資料”，以“全民閱讀”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)內容充實，語言暢達；(4)總字數1000～1200字。

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第三篇：2015國家公務員考試申論模擬試卷(二)

2.隨著互聯網技術的升級，微博、微信、微小說、微電影等“微”產品將我們帶入了一個全新的“微時代”。在這個時代里，我們傳統的閱讀方式受到了前所未有的挑戰。也因如

此，對傳統閱讀的堅守就顯得彌足珍貴。

2013年發布的第十次全國國民閱讀調查結果顯示，2012年我國18～70歲的國民對數字閱讀方式——網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤閱讀、PDA/MP4/MP5閱讀的接觸率為40.3%，比2011年上升1.7個百分點。

數字閱讀接觸率的增加，昭示的不僅只是閱讀載體的更新換代，更是在這種載體變革中潛藏的載體內容變化帶來的閱讀方式改變。這其中，與數字閱讀方式貼合度最高的微博、微信、微小說等內容形式，對傳統的閱讀方式形成了強烈沖擊。

早晨看手機報，上廁所瀏覽網站論壇，閑暇時閱讀電子書，已經成了許多年輕人選擇的閱讀模式。在房產公司擔任銷售工作的小劉就表示，由于平時工作繁忙，網絡閱讀成為她閱讀的主要方式。有時除了偶爾瀏覽雜志、報紙，她還會在手機里下載小說等自己感興趣的內容。

對于“微閱讀”日趨主流化的現象，不少專家表示了擔憂。普遍的觀點認為，“微閱讀”有存在的合理性，即可快速獲得有用信息，擴大知識面，傳播新觀點，但過于功利的讀書目的會讓人失去學習、思考的自覺性和主動性，會逐漸形成以懶惰、鈍化為特點的“淺思維”。對于年輕人來說，其中某些碎片化信息無疑會影響其知識結構，甚至是他們的人格完善。

“即使我們不為‘微閱讀’唱贊歌，它也一樣會來臨。‘微閱讀’正在改變我們這個時代的閱讀生態。”《新京報》文化副刊主編L說，“閱讀的碎片化，讓很多人沒有時間去讀世界經典名著，或者沒有時間讀大部頭的著作了，因為現在時間是最大的成本”。

時間少，于是青睞“微閱讀”。迷戀“微閱讀”，于是更沒時間進行長閱讀。這是當下不少人在進行閱讀選擇時面臨的最大悖論。

3.“讀書是一件寂寞孤獨的事，但也是樂事。今天目不暇接的社會生活，讓靜靜地讀書成了一種奢侈。在一切都變‘微’的時代，大概還有一部分‘傻文人’，在堅守自己讀書和寫作的陣地，但寫出的作品后真正讀的人甚為有限，使我們寫作這一行變得非常的悲壯。”作家Y的言語中，流露出難掩的悲涼。

Y說，在“微時代”，我們應當細細思考的是，在各種便捷與簡單帶來快樂的同時，自己是否遺失了什么?“沉靜的心態、人格的韻味、德行的操守，被淡化了。我們健壯、我們快活、我們簡單，我們將諸多的書籍裝入電腦。一個民族是否有文化，這是個復雜的問題，民族文化需要積累，它不是一個時代所能完成的，它的主要部分永遠深埋在歷史當中，藏于書籍里。發掘、傳承、發展，是我們的責任。”

傳統閱讀是深閱讀，解決的是精神思考的問題;“微閱讀”是淺閱讀，解決的是信息的問題，這似乎已經是一個不容辯駁的共識。評論家Z指出，當前“微閱讀”已成為大多數人的基本生活方式，沒有必要對此太過恐慌，但無論微博還是微信，說到底只是一種社交媒體，并不能完全代替傳統閱讀。

“盡管我們已經進入這樣一個‘微’時代，但我想時代是在不斷變化的，在不斷變化的時代之下，世界是永遠存在的，它并沒有變成一個微世界。這個世界上的事情，可能并不是僅僅依靠一種‘微’的思想方法，‘微’的理解方式，就能夠掌握的。不管是什么時代，如果我們要對世界形成一個比較深入的、盡可能可靠的認知，我們可能都需要付出比‘微’多一點點的努力。就閱讀來講，我們也可能需要比‘微閱讀’更長一些的閱讀，這是我們閱讀的一個理由。”Z說。

如果將“微閱讀”視作洪水猛獸，那也確實為過了。事實上，“微閱讀”與傳統閱讀之間并不是非此即彼、針鋒相對的關系，相反，在信息化時代，“微閱讀”作為獲取信息和日常社交最便捷、最有效的手段，已經成為傳統閱讀的有益補充。

第十次國民閱讀調查的數據顯示，2012年我國18～70歲國民人均紙質圖書的閱讀量與2011年基本持平，人均閱讀電子書2.35本，比2011年的1.42本增長了0.93本，增幅達65.5%;18～70周歲國民人均紙質圖書和電子書合計閱讀量為6.74本，比2011年紙質圖書和電子書合計閱讀量5.77本上升了0.97本。此外，74.4%的18～70歲國民更傾向于“拿一本紙質圖書閱讀”。這意味著，傳統閱讀仍是主流。“淺閱讀和深閱讀，‘微閱讀’和長閱讀都在上升，說明全民閱讀總體的趨勢是好的。”L說。

事實證明，面對來勢洶洶的“微時代”，當下最緊要的并不是談論對它的畏懼和恐慌，而是在被它控制和駕馭之前，通過對它的合理應用，實現對它的更加科學的管理和駕馭。

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第四篇：2015國家公務員錄用考試《申論》模擬卷(二)

無憂考網攜手中公教育獨家解析：

2015國家公務員考試申論模擬試卷

（二）一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效!

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.2013年3月以來，北京的房價呈現出逐月上漲之勢。4月初，北京海淀區華清嘉園房主王阿姨決定無論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號稱擁有中關村二小學區名額的一居室，如今叫價400萬。“我只想拿到這么多錢，其他我不管。”王阿姨說，2012年下半年，小區房價開始飆升，她就感覺機會到了。

同一時間，在國企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區的一處學區房。這個一居室的代價是賣掉四環的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺得很值，此時她的小孩才1歲。

3月底，華清嘉園一處單價近9.46萬元每平方米的天價學區房成為輿論焦點。對這一價格，業界普遍認為房主過高估計市場行情或者干脆是一場“炒作”。

然而，就在該天價房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒幾天，天價房再次重現——38平方米總價350萬元。“這是唯一在售的小面積學區房，面積小，總價低。”中介說得理直氣壯。而且，據了解另外一所更好的小學學區房價格早已超過10萬元每平方米。記者在網上看到，標注為“中關村一小學區房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學區房價格高達410萬元。

華清嘉園是北京學區房的典型。它位于北京市高等學府最集中的地區，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區內就有啟明雙語幼兒園和中關村第二小學華清校區。后者則是吸引眾多家長關注的焦點。讓中介和業主們常掛在嘴邊的即是這一小區擁有的學位是六年一循環，可以重復使用。“不像附近一處小區，2000多戶只有230多個名額，競爭非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告訴記者。

然而，即使是他，也對這一小區近幾個月來的價格感到瞠目。“2012年9月這里房子均價才四萬五到五萬每平方米，小戶型的才到6萬每平方米，那時就已經是天價了，但短短半年的時間，每平方米漲了一萬。”

有業內人士將這輪行情的瘋漲歸結于2012年7月創造當時全國土地出讓單價新高的“萬柳地塊”，樓面價超過4.4萬元/平方米，人們預測，萬柳地王項目入市后售價或高達8萬～10萬元/平方米。而10年前開盤時，華清嘉園房價約每平方米4000元，2007年即漲到3萬元，時隔六年，價格又翻了一番。

此外，上海中心城區還出現大量的小戶型學區房，包括“迷你學區房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉手出租。靜安區出現了一套單價9萬/平方米以上的“迷你學區房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權房，掛牌價為65萬元，單價高達9.2萬元/平方米。中介介紹房源時倒是很直接:“這個房子肯定不可能自住的，只能用來掛戶口。”她說，按照對口學校的規定，必須要在“學區”內落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個月不到1000元。

2.天價學區房，到底是教育問題還是房地產問題?在另外一所重點小學附近賣房多年的中介小李告訴記者，購買學區房的家長大概分為兩類。

“第一類是很難的，買學區房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會做大量調查研究，很謹慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單。”“所有房價都在漲，但學區房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤。”據小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區為例，學區房比非學區房的每平方米貴1萬元。

“你說那些家長那么困難也要買學區房?因為他們附近小學太差了，實在沒辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡。”小李說，外界總覺得家長購買學區房是非理性，但在他看來，這些家長在買房之前要做一兩年的考察，已經很謹慎。

天價學區房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產熱。可以說，教育不均衡在先為引線，而房地產市場投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價學區房這一怪象。

3.新修訂的《中華人民共和國義務教育法》第十二條規定：“適齡兒童、少年免試入學，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”很多地方在國家就近入學的基礎上又有了新的補充，比如，孩子入學除了有當地戶籍還要有這個區域內的房產證才行，這種捆綁式的規定使很多家長在孩子剛出生不久或者剛結婚時，就不得不考慮為孩子將來的上學而買個學區房，于是，買賣學區房成為各方心照不宣的價值鏈。

著名教育學者X認為：如果學校實行就近入學，并且辦學質量比較高的話，那么家長就會想辦法把家搬到好的學校旁邊以便就近入學。如果不推行義務教育精神，緩解擇校熱，學區房仍會“高燒”不斷。就近入學，在均衡辦學的情況下是種選擇，但是學校不均衡，就必然會出現學區房。

另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個考生的命運，那么，很顯然在這種情況下，學校的差異肯定就不是一分之差了。

房地產研究者Z認為：學區房是稀缺資源，的確存在熱炒的現象。這還是和教育資源分配不均勻有關系。像北京，中關村一、二、三小在全國也算是知名度很高的小學，價格高可以理解，但購房者也需要理性對待。學區房和非學區房相比，即使小區本身都差不多，但因為學區劃分的原因，價格都會貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬甚至上百萬。這的確存在著熱炒的現象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結底還是有需求。像北京也就有這么幾個小學附近的小區能被稱為學區房。

4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學習氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時代的母親們，可能雖有當孟母的心，但要想再現孟母的壯舉，卻不那么容易了。

近幾年來，天價學區房愈演愈烈，成了當代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來，北京市學區房價格屢創新高，令人瞠目結舌。3月底，北京海淀區華清嘉園，一間37平方米的學區房叫價350萬元，震驚各路網友，紛紛冠名該小區附近的五道口為“宇宙中心”。正當大家談“學區房”色變之時，6月20日，景山東街一套學區房再次曝出驚人價，400平方米報價1.3億，折合32.5萬/平方米，另一套僅13平方米的學區房，報價270萬，合20.39萬/平方米。此消息一出，網友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調侃這一價格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因為有價無市，1.3億元的四合院目前已經下線，但如此強大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

從三萬左右的二手房交易指導價到十萬元的五道口學區房天價，用了數年的時間；而從五道口的十萬元飆升至故宮附近的二十萬、三十萬，居然只用短短的幾個月時間：學區房價格，正像是一批脫韁的野馬，帶動著整個樓市和社會的躁動和不安。

毫無疑問，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對于樓市而言，這種虛高的房價信息，刺激了整個賣方的心理預期，不斷地挑戰著樓市價格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經濟運行帶來了高風險。不公平在于，對于教育而言，天價房以上一代的貧富為標準，人為地制造了學生受教育權的不平等，違背了“有教無類”的公平原則；且天價房造成社會資源愈發向部分好學校集中，從而落入“好學校越好、差學校越差”的“馬太效應”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發展。

誰能制止學區房價格的失控性增長，讓學區房價格回歸理性，讓教育回歸本質?政府需要擔當起應有的責任。教育部門尤其應該加緊推進教育均衡化進程，使得各個地方都有好學校，各個學校都逐漸變好。通過教師輪轉、名校辦分校、名校和普通學校結對子、提高普通學校的投入等方式，切實提高教育均衡化水平，讓校校都是好學校，處處都是學區房，輕輕松松實現“人人有學上”。住建等相關部門需要有所作為，一方面加大對二手房市場的調控，控制二手房交易的均價和頂價，另一方面加大政府公益性住房建設，提高政府房屋福利的普惠性，真正實現“居者有其屋”。

5.很多人認為“學區房”作為稀缺資源，就算其他房產降價，學區房也會一直堅挺，但這也許是個誤區。

專家D認為，“學區房”已經被熱炒，僅一個上學的指標就要比周圍其他房產屬性更好的房源貴30萬元以上，這本身并不合理。“30萬元甚至已經可以支付子女出國留學的部分費用了。”而且，“學區房”的房源大部分都房齡比較老，導致抵押大部分需要全款。

事實上，不是所有購買名校旁的二手房，孩子就一定能進入名校學習。這是因為小學招生實行“劃片學區”制度。

某社區專家F表示，往往一條大街的東西兩側就屬于不同的“學區劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學校每年都會根據招生情況或其他一些不確定的因素，對學校周邊小區范圍的劃分做出一定調整。如某小區單號樓被劃在名校的“學區劃片”內，而雙號樓則被排除在這所學校之外。以北京小學為例，西便門西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學區之內。因此，從謹慎起見，購房人最好直接咨詢學校的教導處。

記者從北京小學的招生簡章上看到，該小學招生的“劃片學區”范圍為西便門內、報國寺、核桃園、長椿里、西便門東里、西便門西里、槐柏樹街南里、槐柏樹街北里、長椿街西里等區域內部分住宅。而與北京小學僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學的“劃片學區”，這意味著，即使購買了這兩條街道里的房子，也無法進入北京小學。

那么，購買了名校的“劃片學區”范圍內的二手房，就一定能進入名校嗎?答案是否定的。這是因為各名校對生源有著嚴格的規定。

購房人在買“學區房”前一定要明確了解學校的入學條件，如有的學校可能要求居住三年以上才能入學，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶口都在同一個房產上。如中關村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶口都落在這個房產上等；而人民大學附屬中學不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶入學名額沒有使用等等。

記者從B市某小學名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時滿足以下三個條件：第一，父母和孩子必須是B市戶口；第二，全家人戶口應在一起(父母及子女)，并且要求他們的戶口同在有資格上該小學的房產上；第三，房產證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時，還要滿足在戶口所在地居住三年以上的條件。

6.就近入學本來是個意圖良好的政策，對不少家長來說，卻意外結出了學區房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場停不下來的金錢比拼游戲。尤其是，當這場游戲的參與和推動者不僅僅是望子成龍的學生家長，還有房產中介和開發商的時候，就近入學政策陷入了尷尬。的確，按照專家的說法，與交納贊助費擇校相比，通過購買學區房擇校是一種進步，體現出一定的合理性，因為它避免了交納贊助費所帶來的權錢交易和暗箱操作，用市場化手段讓擇校規則變得簡單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價格面前，普通人望而卻步，有錢有勢者“贏者通吃”。學區房價格畸高不僅干擾了房地產市場，而且在一定程度上加劇了社會不公。家里經濟條件好些的孩子就近進好學校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當初推行就近入學政策的目的還是背道而馳，明里買房和暗里交擇校費，在結果上沒有多大的區別。

學區房會不會像贊助費擇校一樣，成為一個難以解開的死結呢?其實，不管是贊助費擇校，還是買學區房擇校，都是因為教育資源的不均衡，因為優質資源的集中和稀缺，這才是癥結所在。只有從根本上實現教育資源的公平配置，才是解決擇校問題的根本出路，也才能消除學區房的市場基礎。

7.在美國所有的居住區都是有相應的學區劃分的。學區所在學校的名聲，決定了學區的好壞，也決定了學區所在地房價的高低。一模一樣的兩所房子，在好學區和差學區的價格甚至可能相差一倍。

那如何來判斷好的學區嗎?最簡單的方法就是根據紐約市教育部門公布的這個學校排名，這份排行榜通常有3個指標：學校環境，其中包括學生出席率，占總分的15%；學生表現，其中初中和小學根據學生英語和數學州會考成績衡量，而高中則根據學生畢業率衡量，占總分的30%。學生進步，包括學校是否有效地幫助學生在閱讀、寫作、數學、科學和歷史等科目取得進步，占總分的55%。

“我買不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學生住在那個地區，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學校，只要可以提供父母在那邊居住時使用的水電費賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了。”定居紐約數十年的資深物業管家專家沈克明就因兒子讀書問題搬家。

入讀條件看上去簡單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學區就讀的方法。翟華在《東方文化西方語》一書中就曾指出過這種現象，好學區的房子比較貴，很多華人并沒有條件到好學區居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經有一對華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個小時的社區服務”。

兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因為工作原因搬家了，“小孩還可以在那所學校讀書”。每天早上，沈克明開車送兒子上學，大約開上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車回家。因為新家離學校不到3公里，紐約市交通部門就給兒子下發了一張交通卡。美國像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門通常都是用“黃色校車”來解決學生的交通問題，紐約也有“黃色校車”，還不夠用，政府部門就利用上了紐約四通八達的公共交通(地鐵和公交)。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費乘車，一般家庭的孩子上車也可以打個半價。

8.韓國人都認為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認為江南地區的教育氛圍好于其他地區，因為江南地區有最好的課外學習班，學生們學習氛圍深厚、競爭激烈。正是因為這種“地區差異”，“孟母三遷”的故事在韓國絕非個例。

為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國許多家長會從地方城市搬到首爾居住，正是因為教育和就業上的優勢，使首爾地區聚集了韓國四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區入學的同等資格，因此，在首爾，你常常會看到一些家長賣掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準較高的江南地區租房居住，以讓自己的孩子有機會在江南地區讀書。這也造成了教育水準高的地區的房價和租金居高不下。

正是因為存在著教育的地區差異，韓國政府為了防止在小學升初中問題上出現惡性競爭，主要采取小學生的隨機投放與老師的定時調動這兩種舉措來統一初中教育，實行升學“平行制”的教育改革。

小升初時，實行統一的平行式“全盤端”的入學方式，基本不需要考試。升學原則是將鄰近不同小學畢業班的學生名字全部輸入電腦，由電腦隨機放到附近的不同中學。而韓國教育法規規定，在韓國的小學和初中，除了校長、教學主任等學校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個學校執教6年后，必須調到附近同等的其他學校去執教，這樣就較好地實現了老師的共享，也由此實現了同一地區不同學校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區的初中沒有好壞之分。

為了更好地體現初中教育公平性，韓國設立有私立小學、私立高中，但是禁設私立初中。此外，韓國還有“特殊初中”，比如國際學校，體育專門初中和藝術專門初中等專業性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學方式有所不同，都設置了自己的入學標準，入學時按照自己學校的招生方式進行考試，吸收適合自己學校的具有專業特長的學生。

國德成女中校長白英賢說，在韓國，初中沒有所謂的名校，地區差異也只是因為部分地區在課外學習班等教育輔助設施上存在優勢，但學校本身實際上沒有差距。無論如何，韓國在教育上推動初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學中出現的腐敗，也非常有助于韓國教育水平整體的發展。

9.英國20世紀六七十年代開始，就實行了按居住地區分片招收學生的政策，方便學生們就近入學。但是，因為地區發展不平衡和一些歷史原因，學校教學水平差距很大，相應地也就出現了“擇校”問題。在英國公立學校中的一些好學校，一個位置一般會有11個孩子報名競爭。

英國中產階級的家長們非常熱衷于到好的學區買房。久而久之，甚至導致了某地區的房價暴漲、學校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠的比較差的學校就讀。

此外，學區的房價還會根據孩子分數的提高而上浮。據英國一家大型房屋按揭貸款機構的調查結果顯示，學校的標準成績考試(SATS)分數每提高10分，周圍住房的售價就會增高3.3%。

為了抑制這種現象，英國教育部一直不斷調整政策。英國政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當地人稱這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學畢業生申請初中時，通過智商測試被分成7個或9個能力組，在初中進行招生時，學校會給每個能力組分配相同的名額，不問居住地。

同時，為了實現教育公平，英國教育部在2011年5月規定，學校將按照家庭收入來挑選學生，優先照顧年收入為1.6萬英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學生的學校，將得到每個學生430英鎊的額外補貼。

三、作答要求

（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場停不下來的金錢比拼游戲”這句話?(10分)

要求：全面、簡明。不超過200字。

（二）“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示?(15分)

要求：全面、準確、簡明。不超過250字。

（三）有人說“天價學區房更多反映的是教育問題”，如果你是一名負責教育工作的政府人員，請根據“給定資料”，匯總一份關于“天價學區房”現象的情況總結，呈給領導審閱。(15分)

要求：格式正確，符合實際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過550字。

（四）假如你是B市某名校負責招生的工作人員，請根據“給定資料5”，寫一篇短文發表在學校網站上，建議家長理性面對“天價學區房”、詳細了解本校入學條件。(20分)

要求：內容具體，符合實際；通俗易懂，表達簡明；不超過450字。

（五）認真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價學區房’降降溫”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：立意明確，有思想性；聯系實際，不拘泥于“給定資料”；內容充實，語言暢達；總字數1000～1200字。

第五篇：2015年國家公務員考試《申論》模擬試卷二

2015年國家公務員考試《申論》模擬試卷二

二、給定資料

1.2013年3月以來，北京的房價呈現出逐月上漲之勢。4月初，北京海淀區華清嘉園房主王阿姨決定無論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號稱擁有中關村二小學區名額的一居室，如今叫價400萬。“我只想拿到這么多錢，其他我不管。”王阿姨說，2012年下半年，小區房價開始飆升，她就感覺機會到了。

同一時間，在國企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區的一處學區房。這個一居室的代價是賣掉四環的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺得很值，此時她的小孩才1歲。

3月底，華清嘉園一處單價近9.46萬元每平方米的天價學區房成為輿論焦點。對這一價格，業界普遍認為房主過高估計市場行情或者干脆是一場“炒作”。

然而，就在該天價房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒幾天，天價房再次重現——38平方米總價350萬元。“這是唯一在售的小面積學區房，面積小，總價低。”中介說得理直氣壯。而且，據了解另外一所更好的小學學區房價格早已超過10萬元每平方米。記者在網上看到，標注為“中關村一小學區房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學區房價格高達410萬元。

華清嘉園是北京學區房的典型。它位于北京市高等學府最集中的地區，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區內就有啟明雙語幼兒園和中關村第二小學華清校區。后者則是吸引眾多家長關注的焦點。讓中介和業主們常掛在嘴邊的即是這一小區擁有的學位是六年一循環，可以重復使用。“不像附近一處小區，2000多戶只有230多個名額，競爭非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告訴記者。

然而，即使是他，也對這一小區近幾個月來的價格感到瞠目。“2012年9月這里房子均價才四萬五到五萬每平方米，小戶型的才到6萬每平方米，那時就已經是天價了，但短短半年的時間，每平方米漲了一萬。”

有業內人士將這輪行情的瘋漲歸結于2012年7月創造當時全國土地出讓單價新高的“萬柳地塊”，樓面價超過4.4萬元/平方米，人們預測，萬柳地王項目入市后售價或高達8萬～10萬元/平方米。而10年前開盤時，華清嘉園房價約每平方米4000元，2007年即漲到3萬元，時隔六年，價格又翻了一番。

此外，上海中心城區還出現大量的小戶型學區房，包括“迷你學區房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉手出租。靜安區出現了一套單價9萬/平方米以上的“迷你學區房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權房，掛牌價為65萬元，單價高達9.2萬元/平方米。中介介紹房源時倒是很直接：“這個房子肯定不可能自住的，只能用來掛戶口。”她說，按照對口學校的規定，必須要在“學區”內落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個月不到1000元。

2.天價學區房，到底是教育問題還是房地產問題？在另外一所重點小學附近賣房多年的中介小李告訴記者，購買學區房的家長大概分為兩類。

“第一類是很難的，買學區房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會做大量調查研究，很謹慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單。”“所有房價都在漲，但學區房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤。”據小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區為例，學區房比非學區房的每平方米貴1萬元。

“你說那些家長那么困難也要買學區房？因為他們附近小學太差了，實在沒辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡。”小李說，外界總覺得家長購買學區房是非理性，但在他看來，這些家長在買房之前要做一兩年的考察，已經很謹慎。

天價學區房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產熱。可以說，教育不均衡在先為引線，而房地產市場投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價學區房這一怪象。

3.新修訂的《中華人民共和國義務教育法》第十二條規定：“適齡兒童、少年免試入學，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。”很多地方在國家就近入學的基礎上又有了新的補充，比如，孩子入學除了有當地戶籍還要有這個區域內的房產證才行，這種捆綁式的規定使很多家長在孩子剛出生不久或者剛結婚時，就不得不考慮為孩子將來的上學而買個學區房，于是，買賣學區房成為各方心照不宣的價值鏈。

著名教育學者X認為：如果學校實行就近入學，并且辦學質量比較高的話，那么家長就會想辦法把家搬到好的學校旁邊以便就近入學。如果不推行義務教育 2

精神，緩解擇校熱，學區房仍會“高燒”不斷。就近入學，在均衡辦學的情況下是種選擇，但是學校不均衡，就必然會出現學區房。

另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個考生的命運，那么，很顯然在這種情況下，學校的差異肯定就不是一分之差了。

房地產研究者Z認為：學區房是稀缺資源，的確存在熱炒的現象。這還是和教育資源分配不均勻有關系。像北京，中關村一、二、三小在全國也算是知名度很高的小學，價格高可以理解，但購房者也需要理性對待。學區房和非學區房相比，即使小區本身都差不多，但因為學區劃分的原因，價格都會貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬甚至上百萬。這的確存在著熱炒的現象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結底還是有需求。像北京也就有這么幾個小學附近的小區能被稱為學區房。

4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學習氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時代的母親們，可能雖有當孟母的心，但要想再現孟母的壯舉，卻不那么容易了。

近幾年來，天價學區房愈演愈烈，成了當代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來，北京市學區房價格屢創新高，令人瞠目結舌。3月底，北京海淀區華清嘉園，一間37平方米的學區房叫價350萬元，震驚各路網友，紛紛冠名該小區附近的五道口為“宇宙中心”。正當大家談“學區房”色變之時，6月20日，景山東街一套學區房再次曝出驚人價，400平方米報價1.3億，折合32.5萬/平方米，另一套僅13平方米的學區房，報價270萬，合20.39萬/平方米。此消息一出，網友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調侃這一價格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因為有價無市，1.3億元的四合院目前已經下線，但如此強大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

從三萬左右的二手房交易指導價到十萬元的五道口學區房天價，用了數年的時間；而從五道口的十萬元飆升至故宮附近的二十萬、三十萬，居然只用短短的幾個月時間：學區房價格，正像是一批脫韁的野馬，帶動著整個樓市和社會的躁動和不安。

毫無疑問，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對于樓市而言，這種虛高的房價信息，刺激了整個賣方的心理預期，不斷地挑戰著樓市價格的心理極 3

限，增加了樓市的泡沫和水分，給經濟運行帶來了高風險。不公平在于，對于教育而言，天價房以上一代的貧富為標準，人為地制造了學生受教育權的不平等，違背了“有教無類”的公平原則；且天價房造成社會資源愈發向部分好學校集中，從而落入“好學校越好、差學校越差”的“馬太效應”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發展。

誰能制止學區房價格的失控性增長，讓學區房價格回歸理性，讓教育回歸本質？政府需要擔當起應有的責任。教育部門尤其應該加緊推進教育均衡化進程，使得各個地方都有好學校，各個學校都逐漸變好。通過教師輪轉、名校辦分校、名校和普通學校結對子、提高普通學校的投入等方式，切實提高教育均衡化水平，讓校校都是好學校，處處都是學區房，輕輕松松實現“人人有學上”。住建等相關部門需要有所作為，一方面加大對二手房市場的調控，控制二手房交易的均價和頂價，另一方面加大政府公益性住房建設，提高政府房屋福利的普惠性，真正實現“居者有其屋”。

5.很多人認為“學區房”作為稀缺資源，就算其他房產降價，學區房也會一直堅挺，但這也許是個誤區。

專家D認為，“學區房”已經被熱炒，僅一個上學的指標就要比周圍其他房產屬性更好的房源貴30萬元以上，這本身并不合理。“30萬元甚至已經可以支付子女出國留學的部分費用了。”而且，“學區房”的房源大部分都房齡比較老，導致抵押大部分需要全款。

事實上，不是所有購買名校旁的二手房，孩子就一定能進入名校學習。這是因為小學招生實行“劃片學區”制度。

某社區專家F表示，往往一條大街的東西兩側就屬于不同的“學區劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學校每年都會根據招生情況或其他一些不確定的因素，對學校周邊小區范圍的劃分做出一定調整。如某小區單號樓被劃在名校的“學區劃片”內，而雙號樓則被排除在這所學校之外。以北京小學為例，西便門西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學區之內。因此，從謹慎起見，購房人最好直接咨詢學校的教導處。

記者從北京小學的招生簡章上看到，該小學招生的“劃片學區”范圍為西便門內、報國寺、核桃園、長椿里、西便門東里、西便門西里、槐柏樹街南里、槐 4

柏樹街北里、長椿街西里等區域內部分住宅。而與北京小學僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學的“劃片學區”，這意味著，即使購買了這兩條街道里的房子，也無法進入北京小學。

那么，購買了名校的“劃片學區”范圍內的二手房，就一定能進入名校嗎？答案是否定的。這是因為各名校對生源有著嚴格的規定。

購房人在買“學區房”前一定要明確了解學校的入學條件，如有的學校可能要求居住三年以上才能入學，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶口都在同一個房產上。如中關村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶口都落在這個房產上等；而人民大學附屬中學不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶入學名額沒有使用等等。

記者從B市某小學名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時滿足以下三個條件：第一，父母和孩子必須是B市戶口；第二，全家人戶口應在一起（父母及子女），并且要求他們的戶口同在有資格上該小學的房產上；第三，房產證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時，還要滿足在戶口所在地居住三年以上的條件。

6.就近入學本來是個意圖良好的政策，對不少家長來說，卻意外結出了學區房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場停不下來的金錢比拼游戲。尤其是，當這場游戲的參與和推動者不僅僅是望子成龍的學生家長，還有房產中介和開發商的時候，就近入學政策陷入了尷尬。的確，按照專家的說法，與交納贊助費擇校相比，通過購買學區房擇校是一種進步，體現出一定的合理性，因為它避免了交納贊助費所帶來的權錢交易和暗箱操作，用市場化手段讓擇校規則變得簡單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價格面前，普通人望而卻步，有錢有勢者“贏者通吃”。學區房價格畸高不僅干擾了房地產市場，而且在一定程度上加劇了社會不公。家里經濟條件好些的孩子就近進好學校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當初推行就近入學政策的目的還是背道而馳，明里買房和暗里交擇校費，在結果上沒有多大的區別。

學區房會不會像贊助費擇校一樣，成為一個難以解開的死結呢？其實，不管是贊助費擇校，還是買學區房擇校，都是因為教育資源的不均衡，因為優質資源 5 的集中和稀缺，這才是癥結所在。只有從根本上實現教育資源的公平配置，才是解決擇校問題的根本出路，也才能消除學區房的市場基礎。

7.在美國所有的居住區都是有相應的學區劃分的。學區所在學校的名聲，決定了學區的好壞，也決定了學區所在地房價的高低。一模一樣的兩所房子，在好學區和差學區的價格甚至可能相差一倍。

那如何來判斷好的學區嗎？最簡單的方法就是根據紐約市教育部門公布的這個學校排名，這份排行榜通常有3個指標：學校環境，其中包括學生出席率，占總分的15%；學生表現，其中初中和小學根據學生英語和數學州會考成績衡量，而高中則根據學生畢業率衡量，占總分的30%。學生進步，包括學校是否有效地幫助學生在閱讀、寫作、數學、科學和歷史等科目取得進步，占總分的55%。

“我買不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學生住在那個地區，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學校，只要可以提供父母在那邊居住時使用的水電費賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了。”定居紐約數十年的資深物業管家專家沈克明就因兒子讀書問題搬家。

入讀條件看上去簡單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學區就讀的方法。翟華在《東方文化西方語》一書中就曾指出過這種現象，好學區的房子比較貴，很多華人并沒有條件到好學區居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經有一對華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個小時的社區服務”。

兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因為工作原因搬家了，“小孩還可以在那所學校讀書”。每天早上，沈克明開車送兒子上學，大約開上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車回家。因為新家離學校不到3公里，紐約市交通部門就給兒子下發了一張交通卡。美國像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門通常都是用“黃色校車”來解決學生的交通問題，紐約也有“黃色校車”，還不夠用，政府部門就利用上了紐約四通八達的公共交通（地鐵和公交）。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費乘車，一般家庭的孩子上車也可以打個半價。

8.韓國人都認為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認為江南地區的教育氛圍好于其他地區，因為江南地區有最好的課外學習班，學生們學習氛圍深厚、競爭激烈。正是因為這種“地區差異”，“孟母三遷” 6 的故事在韓國絕非個例。

為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國許多家長會從地方城市搬到首爾居住，正是因為教育和就業上的優勢，使首爾地區聚集了韓國四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區入學的同等資格，因此，在首爾，你常常會看到一些家長賣掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準較高的江南地區租房居住，以讓自己的孩子有機會在江南地區讀書。這也造成了教育水準高的地區的房價和租金居高不下。

正是因為存在著教育的地區差異，韓國政府為了防止在小學升初中問題上出現惡性競爭，主要采取小學生的隨機投放與老師的定時調動這兩種舉措來統一初中教育，實行升學“平行制”的教育改革。

小升初時，實行統一的平行式“全盤端”的入學方式，基本不需要考試。升學原則是將鄰近不同小學畢業班的學生名字全部輸入電腦，由電腦隨機放到附近的不同中學。而韓國教育法規規定，在韓國的小學和初中，除了校長、教學主任等學校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個學校執教6年后，必須調到附近同等的其他學校去執教，這樣就較好地實現了老師的共享，也由此實現了同一地區不同學校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區的初中沒有好壞之分。

為了更好地體現初中教育公平性，韓國設立有私立小學、私立高中，但是禁設私立初中。此外，韓國還有“特殊初中”，比如國際學校，體育專門初中和藝術專門初中等專業性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學方式有所不同，都設置了自己的入學標準，入學時按照自己學校的招生方式進行考試，吸收適合自己學校的具有專業特長的學生。

國德成女中校長白英賢說，在韓國，初中沒有所謂的名校，地區差異也只是因為部分地區在課外學習班等教育輔助設施上存在優勢，但學校本身實際上沒有差距。無論如何，韓國在教育上推動初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學中出現的腐敗，也非常有助于韓國教育水平整體的發展。

9.英國20世紀六七十年代開始，就實行了按居住地區分片招收學生的政策，方便學生們就近入學。但是，因為地區發展不平衡和一些歷史原因，學校教學水平差距很大，相應地也就出現了“擇校”問題。在英國公立學校中的一些好學校，7

一個位置一般會有11個孩子報名競爭。

英國中產階級的家長們非常熱衷于到好的學區買房。久而久之，甚至導致了某地區的房價暴漲、學校被富人的孩子們擠滿。而貧困家庭的子女只能去偏遠的比較差的學校就讀。

此外，學區的房價還會根據孩子分數的提高而上浮。據英國一家大型房屋按揭貸款機構的調查結果顯示，學校的標準成績考試（SATS）分數每提高10分，周圍住房的售價就會增高3.3%。

為了抑制這種現象，英國教育部一直不斷調整政策。英國政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當地人稱這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學畢業生申請初中時，通過智商測試被分成7個或9個能力組，在初中進行招生時，學校會給每個能力組分配相同的名額，不問居住地。

同時，為了實現教育公平，英國教育部在2011年5月規定，學校將按照家庭收入來挑選學生，優先照顧年收入為1.6萬英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學生的學校，將得到每個學生430英鎊的額外補貼。

三、作答要求

（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場停不下來的金錢比拼游戲”這句話？（10分）

要求：全面、簡明。不超過200字。

（二）“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示？（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過250字。

（三）有人說“天價學區房更多反映的是教育問題”，如果你是一名負責教育工作的政府人員，請根據“給定資料”，匯總一份關于“天價學區房”現象的情況總結，呈給領導審閱。（15分）

要求：格式正確，符合實際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過550字。

（四）假如你是B市某名校負責招生的工作人員，請根據“給定資料5”，寫一篇短文發表在學校網站上，建議家長理性面對“天價學區房”、詳細了解本校入學條件。（20分）

要求：內容具體，符合實際；通俗易懂，表達簡明；不超過450字。

（五）認真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價學區房’降降溫”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：立意明確，有思想性；聯系實際，不拘泥于“給定資料”；內容充實，語言暢達；總字數1000～1200字。

2015國家公務員考試申論模擬試卷二答案

一、如何理解“給定資料6”中提到的“一場停不下來的金錢比拼游戲”這句話？（10分）

要求：全面、簡明。不超過200字。

【參考答案】

這句話用來透析因“就近入學”政策而導致的“天價學區房”熱炒現象。由于我國實施“就近入學”的教育政策，以及戶籍和房產證的捆綁政策，使得很多家長為獲取名校入學資格而爭相購買學區房，加上房產中介和開發商的推波助瀾，從而導致學區房價越來越貴，淪為“金錢比拼游戲”。這不僅干擾了房地產市場，還將導致有錢有勢者壟斷優質資源，出現嚴重的教育不公平，也不利于教育的良性發展。只有均衡教育資源發展，才能遏制這種“天價學區房”比拼的現象。

二、“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示？（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過250字。

【參考答案】

我國可以從中獲得以下啟示：一是給學生上學提供切實的幫助。為家庭貧困的學生提供免費、折扣乘車的補助，便于學生上學。二是制定公平的入學門檻。租房居住也享有在該地區入學的同等資格，嚴懲偽造證件跨學區就讀者。三是實行升學“平行制”和“平等制”的教育改革。采取小學生隨機投放與老師定時調動舉措來統一初中教育，防止出現惡性競爭；實行“公平能力分組”的招生政策。四是設立“特殊初中”，可設置自己的招生方式和入學標準。五是在入學方面照顧低收入家庭，為接收低收入家庭學生的學校提供補貼。

三、有人說“天價學區房更多反映的是教育問題”，如果你是一名負責教育工作的政府人員，請根據“給定資料”，匯總一份關于“天價學區房”現象 10 的情況總結，呈給領導審閱。（15分）

要求：格式正確，符合實際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過550字。

【參考答案】

關于近日市場上“天價學區房”熱炒現象的情況總結

各位領導：

市場上“天價學區房”愈演愈烈，房價的畸高引起了社會公眾的極大關注。其中有擇校而居的良好愿望，也有只為落戶獲取名校指標的投機行為。

究其原因：一是國家教育政策和制度存在漏洞。“就近入學”政策、戶籍和房產證的捆綁規定，以及普通高考制度的不合理，促使家長不惜高價購買學區房。二是教育資源不均衡。學校之間差距過大，名校資源奇缺，家長為爭取名校資格，擇校而居。三是部分投資者和房產中介熱炒，蓄意抬高學區房售價。

“天價學區房”增加了樓市的泡沫和風險。表面上看是房價問題，背后卻是不可忽視的教育公平問題。這種現象違背教育均衡原則。長此以往，富人和有權者掌握社會優質資源，普通老百姓卻無法企及，必然會形成“好學校越來越好、差學校越來越差”的惡性循環，從而引發全社會的教育不公平問題。

只有從根本上實現教育資源的公平配置，才能消除“天價學區房”的市場基礎。因此教育部門應采取教師輪轉、提高普通學校投入等措施，積極推進學區建設，淡化“名校品牌”，借鑒國外的一些成功經驗，如推動初中教育“平行化”和“平等制”、均衡招生等，以切實提高教育均衡化水平。同時，為了遏制學區房炒作，相關部門還要加大二手房市場調控和政府公益性住房建設的投入。

特此匯報。

×××

××年××月××日

四、假如你是B市某名校負責招生的工作人員，請根據“給定資料5”，寫一篇短文發表在學校網站上，建議家長理性面對“天價學區房”、詳細了解本校入學條件。（20分）

要求：內容具體，符合實際；通俗易懂，表達簡明；不超過450字。

【參考答案】

學區房非“萬能房” 請量力而行

近來市場上出現的“天價學區房”引起了家長的極大關注。有人為了爭取名校指標不惜投入血本，但盲目的購房也未必能達其所愿。目前小學招生實行“劃片學區”制度，包括本校招生，并非挨著學校或者通過買房就可上學。因此，家長應理性面對“學區房”宣傳噱頭，并量力而行。

購房前，要做好充分準備。首先，要了解入讀學校的招生政策，包括戶籍要求、居住年限、房產要求、入學指標使用次數等。其次，還要關注、弄清入讀學校的片區調整。受生源人數影響，每所學校每年招生區域會適當調整，提前購買的“天價學區房”可能并無作用。

有意選擇本校的家長請注意，本校的入學條件包括以下四項：1.父母和子女必須是本市戶口；2.全家人戶口應在一起（父母及子女），并且同在有資格上本校的房產上；3.房產證必須是父親或母親的名字，其他人不可；4.在戶口所在地居住三年以上。

家長重視兒女教育無可厚非，但應選擇符合孩子個性及特長發展的教育環境。與其在未知的學區房上投入巨額成本，不如將其投入到孩子教育基金上或培養孩子課外興趣的費用上。

五、認真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價學區房’降降溫”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：立意明確，有思想性；聯系實際，不拘泥于“給定資料”；內容充實，語言暢達；總字數1000～1200字。

【參考例文】

給“天價學區房”降降溫

學區房，顧名思義，因孩子教育而購置的房產。同時，它也是房地產的衍生品，更是目前教育制度下形成的獨特現象。隨著各種“天價學區房”的不斷熱炒，獲取名校指標的投機行為也屢見不鮮：有人耗巨資買幾平方米的“迷你房”；有人買而不住，把房子租賃出去；有人等孩子上完學，倒手就賣??擇校而居的良好愿望被家長急功近利的教育投機行為取代，學區房淪為現行教育體制下的畸形產物。

電視劇《中國式離婚》中，當當的媽媽林小楓直言家長之教育心理：“上不了好小學就上不了好中學，上不了好中學就上不了好大學。”加上我國的“就近入學”的教育規定及戶籍和房產的捆綁政策，為了“不讓孩子輸在起跑線上”，學生家長傾其所有，房產中介推波助瀾。這不但加劇房價上揚，更引發教育資源分配不公。為此，政府需“標本兼治”，給“天價學區房”降降溫。

給“天價學區房”降溫，轉變家長教育觀念可治標。如今社會價值觀已日趨多元化，但“萬般皆下品，唯有讀書高”依然是人們固有的思維模式，“不讓孩子輸在起跑線上”成為每個父母的教育準則。在社會教育水平總體不斷提高的同時，政府需積極引導家長，選擇真正適合孩子的教育環境，讓他們學有所長。正如歌德所言“我們不能按照自己的觀念塑造孩子，我們必須愛他們，任他們的天性自然發展”，給孩子一片自由的天空，任其翱翔。

給“天價學區房”降溫，均衡教育資源發展才治本。義務教育階段“免試、就近原則”招生政策，使得各小學“劃片招生”，首先接受片內學生，保證片內每個適齡兒童都能入學。但不同城區的教育資源相差較大，為此許多優質資源較為集中的片區就成了家長們的首選，學區房價也因此水漲船高。要想治本，就需 13

國家加大力度推進教育資源的均衡發展，摒棄重點名校品牌發展思路，通過教師輪轉、財政公平投入等方式縮小乃至消除學校之間硬軟件資源的差距，讓校校都是好學校。如此，既防止了學區房價的一漲再漲，也營造了教育公平的良好氛圍。

給“天價學區房”降溫，“平等化”教育改革是保障。世界上沒有兩片完全相同的葉子，學校亦然。學校之間總會有優劣之分，初中、高中是學生學習至關重要的兩個教育階段。為了保證學校生源的公平、平等，以及持續的良性發展，可借鑒韓國和英國的成功經驗進行“平等化”教育改革，將鄰近不同小學畢業班的學生名字全部輸入電腦，由電腦隨機放到附近的不同中學，以及進行公平能力分組，使每個學校的生源能力素質不會出現較大的差距，保證學校的生源均衡。

冰凍三尺非一日之寒，全國持續多年的“擇校熱”是現行教育體制下產生的痼疾，需要政府拿出決心和魄力，改革教育體制和管理思路，要有所作為，真正實現教育資源分配的公平和正義。同時，也需要社會和個人樹立正確理性的教育觀念，認識孩子多元發展的可貴性，拒絕盲目追逐名校。只有鏟除“學區房”滋生的土壤，才能使高漲的“天價學區房”偃旗息鼓。