第一篇：當前我國發展低碳經濟政策的研究綜述

當前我國發展低碳經濟政策的研究綜述

財政部財政科學研究所 徐瑞娥

近年來，各國首腦講話、政府文件以及世界主流媒體頻頻使用“低碳經濟”這一新詞匯。因此，低碳經濟已經成為國內外理論界的熱點話題之一。

一、低碳經濟的概念及發展

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

英國是最早提出“低碳”概念并積極倡導低碳經濟的國家。2003年，英國政府在《能源白皮書》中提出了溫室氣體減排目標：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經濟社會。

2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯·斯特恩作出《斯特恩報告》指出，全球以每年GDPI%的投入，可以避免將來每年GDP5%-20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

2007年12月3日，聯合國氣候變化大會在印度尼西亞巴厘島舉行，15日正式通過一項決議，決定在2009年前就應對氣候變化問題新的安排舉行談判，制定了世人關注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應對氣候變化談判的關鍵議題確立了明確議程，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用，具有里程碑的意義。

聯合國環境規劃署確定2008年“世界環境日”（6月5日）的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。

2008年7月，C8峰會上八國表示將尋求與《聯合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。

2008年5月31日至6月8日，英國伯明翰舉辦了第一屆國家氣候變化節，發布了《氣候變化戰略》，提出了“后碳時代城市”目標，明確提出到2026年減少二氧化碳排放60%、人均排放從6.6噸下降到2.8噸等。

歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少20%。從而帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型，并以此引領全球進入“后工業革命”時代。

日本2008年提出了新的防止全球變暖對策——“福田藍圖”，其減排長期目標是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%-80%。與此同時，日本一直重視能源多樣化，并在提高能源使用效率方面作出了很多努力。

2009年1月25日，美國白宮發布了一份奧巴馬總統論述“美國經濟恢復和再投資計劃”的報告，該報告提出美國已將能源、教育、健康和基礎設施建設列為最重要的領域。在能源方面，奧巴馬提出，為了加速推進清潔能源經濟，美國在未來3年內將把風能、太陽能和生物燃料等可再生能源的生產能力再提高1倍，將開始建造新的長達4800公里的傳輸電網，以方便傳輸這種新的能源。

奧巴馬已公布的能源政策還包括：未來10年，政府將投入1500億美元資助替代能源研究，風能、太陽能和其他替代能源公司將有可能獲得更多的政府資助；到2012年，美國發電量的10%將來自可再生能源（這個指標到2025年將達到25%）；汽車方面，將加大對混合動力汽車、電動車等新能源技術的投資力度，減少石油消費量；在新能源技術方面，政府將大量投資綠色能源——風能、新型沙漠太陽能陣列和絕緣材料等；在建筑方面，將大規模改造聯邦政府辦公樓，推行綠色建筑，對全國公共建筑進行節能改造。

與此同時，以歐美為主的發達國家開始采取一系列實際行動向低碳經濟轉型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協議、排放貿易機制、碳信托基金等多項經濟政策，推動低碳經濟發展；丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國，對燃燒產生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅；德國、日本和奧地利等國也相應引入了能源稅和碳稅制度；美國正在投入巨資研發低碳技術，最近發布實施的《能源政策法》，為發展低碳經濟提供了法律的保障。

中國作為世界第二大能源生產國和消費國，第二大二氧化碳排放國，高度重視全球氣候變化問題，并為應對氣候變化做了大量工作。中國先后于1998年簽署、2002年批準了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。“九五”計劃、“十五”計劃和“十一五”規劃都把降低能耗和主要污染物排放作為重要指標。2007年中國政府發布了《中國應對氣候變化國家方案》，確定了中國長期應對氣候變化的框架。當前，節能減排已成為一項重要任務，國家發改委制定的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出，對各省級人民政府要實行節能減排的問責制和一票否決制。

二、中國發展低碳經濟面臨的制約因素

第一種觀點認為，目前我國發展低碳經濟卻面臨著諸多挑戰。

1.以煤為主的能源結構是我國向低碳發展模式轉變的制約因素。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的，大氣污染中僅二氧化碳造成的經濟損失就占GDP的2.2%。我國基本已形成以煤炭為主、多種能源互補的能源結構，但是一次能源生產和消費的65%左右仍為煤炭，而這種以煤為核心的能源結構在現在以及以后相當長的時期內都很難改變。隨著經濟發展，我國對能源的需求將越來越大；煤炭的消耗會隨之大幅度提高，由此帶來的二氧化硫、一氧化氮、二據化碳等污染氣體的排放也將進一步增加。

2.我國目前所處的發展階段與發展低碳經濟之間存在著比較尖銳的矛盾。目前我國處于快速工業化的發展階段，重化工業發展比較迅速，水泥、鋼材、石化等高耗能的行業含碳量非常高。這也給我國發展低碳經濟帶來了不小的壓力。如何提高這些行業的生產水平和技術，在生產最好的產品的同時使碳的排放量達到最小是我們今后應該去關注和研究的問題。

3.總體技術水平落后則是制約我國發展低碳經濟的嚴重障礙。實現低碳經濟是保護氣候的重要途徑之一，但要真正的實現低碳經濟還需要很多科技的支撐。如甲烷的回收利用、HFC23焚燒、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集并儲存到地下等。

第二種觀點認為，我國向低碳經濟轉型面臨著一系列挑戰。

1.發展階段。中國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。國際能源署（IEA）發布的“世界能源展望2007年”中，2005-2030年在參考情景和可選擇政策情景下，中國一次能源需求年均將分別增長3.2%和2.5%，能源相關的二氧化碳排放將年均分別增長3.3%和2.2%。中國將在2010年后超過美國成為世界第一排放大國。

2.發展方式。長期以來，中國經濟發展呈現粗放式的特點，對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。雖然早在“九五”計劃中就提出要促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，但十多年過去了，以粗放型為主的增長方式仍然沒有根本改變，這其中有著深刻的體制根源。因而我們要充分估計到粗放增長的慣性和轉型的難度。

3.資源稟賦。在中國能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤貧油少氣”的能源資源結構，決定了中國以煤為主的能源生產和消費格局將長期存在。過去二十多年，中國努力促進能源結構的多樣化，煤炭在一次能源中的消費比重從1980年的72.2%下降到2001年的66.7%。但近年隨著國際石油和天然氣價格攀升以及經濟快速增長的需要，煤炭在一次能源消費中的比重又有回升的勢頭，2006年達到69.4%。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的二氧化碳是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結構必然會產生較高的排放強度。

4.貿易結構。中國產業仍處于低端位置，在產業技術含量、附加值和競爭力等方面均與發達國家有較大落差。在國際貿易中，中國出口的商品相當一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。并且，在新一輪國際產業結構調整過程中，中國承接了相當一部分勞動、資本密集型、高消耗、高污染的產業，中國在成為“世界制造業基地”的同時，也直接或間接地出口了大量能源資源，并付出了巨大的環境代價。

第三種觀點認為，中國的發展現狀與低碳經濟的要求存在的矛盾。

1.雖然我國能源結構在不斷優化，但一次能源生產的2／3仍是煤炭，燃煤發電約占電力結構的80%。煤多、油少、氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內煤炭仍將是主要一次能源。煤炭屬于“同碳”能源，我國也沒有了廉價利用國際“低碳”能源的條件；資源和能源密集型產品大量出口，又增加了我國單位GDP的碳強度。在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》約束下，二氧化碳等溫室氣體排權成為發展的資源；氣候變化國際談判中減排指標的確定和分解實際上也是在爭奪排放權的這一發展空間。換句話說，如果不轉變增長方式，我國資源供應和排放權難以保證。

2.人為活動產生的二氧化碳等溫室氣體，主要來自煤炭、石油等的生產和消費，部分來自水泥生產。無論是化石能源還是鋼鐵、水泥等產品，都是工業化和城市化必不可少的物質投入。我國正處于工業化、城市化的快速發展階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業既是我國新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足中國的巨大需求。因此，降低其碳強度，成為我國提高產業競爭力、應對氣候變化的必然要求。

3.我國技術水平參差不齊、研發和創新能力有限，是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國家轉讓技術，但執行情況并不樂觀。改革開放以來實施的“市場換技術”政策，雖然汽車等技術含量高的產品市場被外國公司占領，但并沒有得到多少核心技術和知識產權。“拿錢買不到核心技術”、我國要自主開發技術等，成為有識之士的共識。發展低碳能源技術、二氧化碳收集儲存技術研發等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發達國家在這些技術上起步不久，我國的差距并不大。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果我國加大投入，可以實現這個領域的跨越式發展。《經濟研究參考》2009年第66期

第二篇：低碳經濟的發展對我國對外貿易的影響

低碳經濟的發展對我國對外貿易的影響

——經濟0902班孫其偉09073042585號

21世紀以來，隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源過度使用帶來的環境問題日趨嚴重。其中，二氧化碳濃度升高所帶來的全球氣候變化，尤為引人注目。在此情況下，“低碳經濟”應運而生。

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

我想，在此次低碳經濟的情形下，其發展對于我國對外貿易的影響還是很大的。

首先，我想談談低碳經濟給我國出口貿易帶來的挑戰。

由于我國出口產品大多集中于高耗能、高污染、低效益、低技術等方面，發展低碳經濟對于我國出口貿易將會有很大影響。

眾所周知，中國號稱“世界工廠”，其絕大部分加工產品均屬高碳排放產品。在國際低碳經濟的情形下，我國的“高碳”產品必將受到很大的沖擊，如何轉型，是很多出口企業的當頭要務。又由于我國出口高度依賴于歐美日等發達國家，這些發達國家的同類型產品相對于我國出口產品，更加符合低碳標準，這將逐漸促使更多的消費者抵制我國出口產品，從而使我國出口行業失去市場。

面臨如此嚴峻的情形，低碳經濟給我國出口行業的警鐘，已然敲響。

其次，我再說說低碳經濟的發展對我國進口貿易的影響。

隨著發達國家對低碳經濟觀念的增強，某些發達國家利用我國進口貿易快速增長的機會，向我國轉移污染源，給我國生態環境帶來嚴重的破壞。而且由于歐美日等發達國家在國際分工中占據主導地位，而我國處于低端環節，所以在新一輪的產業分工布局時，發達國家加緊對高耗能和高污染產業向中國等發展中國家轉移。由于我國環境監控體系還很不完善，這種情況下使得我國進口出現盲目增長的勁頭，其背后的隱患還是很大的。

此外，發達國家還在環保設備的出口方面進行嚴格的封鎖，這使得我國在環保設施進口方面，受到很大制約。

因此，低碳經濟對我國進口的影響，不容樂觀。

最后，我再談談低碳經濟給我國對外貿易帶來的機遇。

據了解，在一些傳統行業中，我國低碳發展比一些發達國家落后了很多年，但是在新能源領域，如風能、太陽能和鋰電池等行業，我國與發達國家差距不大。又由于我國資源較為豐富，所以我國可以抓住迅速向低碳經濟轉型的機會大力發展新能源產業，這樣對于貿易企業來說，可以促進其積極開發新的產業增長點，使我國與發達國家的交流與合作加強，從而提高在國際市場中的地位，促進我國經濟和產業結構的升級。

綜上，我們可以知道，低碳經濟的發展對于我國對外貿易來說，可謂喜憂參半。如果能夠抓住機遇，發展優勢低碳產業，并進行出口轉型，我想，我國的對外貿易前景將十分廣闊。否則，低碳經濟的沖擊，會讓我國的對外貿易，蒙上陰影。

參考文獻：《探索低碳經濟壓力下中國對外貿易的出路》——韓洪杰

《低碳經濟與對外貿易的互動機制探討》——葉華光

《低碳經濟對我國經濟貿易發展的影響分析》——于雙雙

第三篇：為什么要發展低碳經濟

低碳經濟

一、低碳經濟的內涵與發展趨勢

低碳經濟是一種正在興起的經濟形態和發展模式，包含低碳產業、低碳技術、低碳城市、低碳生活等一系列新內容。它通過大幅度提高能源利用效率，大規模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發溫室氣體減排技術，建設低碳社會，維護生態平衡。發展低碳經濟既是一場涉及生產方式、生活方式、價值觀念、國家權益和人類命運的全球性革命，又是全球經濟不得不從高碳能源轉向低碳能源的一個必然選擇。

工業革命首先是從西方國家開始的。西方國家在使用化石燃料大量生產、大量消費、大量廢棄的同時，向大氣中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸熱高于放熱，是一種主要的“溫室氣體”。據聯合國開發署（UNDP）2007/2008年人類發展報告，“工業化時代起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發達國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸。”二氧化碳濃度不斷增高造成的影響是：過去100年間，世界平均氣溫上升了0.74℃；20世紀后半葉北半球是過去1300年中最為暖和的50年；冰川大幅度消融；氣象災害和氣候異常事件頻發；海平面上升。這種趨勢如不扭轉，21世紀末氣溫可能上升4℃，海平面將上升60厘米，對生態系統、食物與淡水供應以及人類居住都將帶來深入持久的影響。發展中國家、島嶼國家受害更甚。

從國際動向看，全球溫室氣體減排正由科學共識轉變為實際行動，全球經濟向低碳轉型的大趨勢逐漸明晰。英國2003年發布白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》；2009年7月發布《低碳轉型計劃》，確定到2020年，40%的電力將來自低碳領域，包括31%來自風能、潮汐能，8%來自核能，投資達1000億英鎊。日本1979年就頒布了《節能法》。2008年，日本提出將用能源與環境高新技術引領全球，把日本打造成為世界上第一個低碳社會，并于2009年8月發布了《建設低碳社會研究開發戰略》。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源與安全法案》，設置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。奧巴馬政府推出的近8000億美元的綠色經濟復興計劃，旨在將刺激經濟增長和增加就業崗位的短期政策同美國的持久繁榮結合起來，其“粘合劑”就是以優先發展清潔能源為內容的綠色能源戰略。

二、我國發展低碳經濟的必要性與緊迫性

我國是發展中大國。經濟發展過分依賴化石能源資源的消耗，導致碳排放總量不斷增加、環境污染日益加重等問題，已經嚴重影響到經濟增長的質量效益和發展的可持續性。黨的十七大報告明確提出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。”因此，我國發展低碳經濟除了應對氣候變化等外部壓力外，至少還有5個方面的內在要求。

一是我國人均能源資源擁有量不高，探明量僅相當于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發展低碳經濟。

二是碳排放總量突出。按照聯合國通用的公式計算，碳排放總量實際上是4個因素的乘積：人口數量、人均GDP、單位GDP的能耗量（能源強度）、單位能耗產生的碳排放（碳強度）。我國人口眾多，經濟增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產品的大量“內涵能源”。我們靠高碳路徑生產廉價產品出口，卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發達國家將氣候變化當作一個政治問題之后，我國發展低碳經濟意義尤為重大。

三是“鎖定效應”的影響。在事物發展過程中，人們對初始路徑和規則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進過程中進入一種類似于“鎖定”的狀態，這種現象簡稱“鎖定效應”。工業革命以來，各國經濟社會發展形成了對化石能源技術的嚴重依賴，其程度也隨各國的能源消費政策而異。發達國家在后工業化時期，一些重化工等高碳產業和技術不斷通過國際投資貿易渠道向發展中國家轉移。中國倘若繼續沿用傳統技術，發展高碳產業，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務時，就可能被這些高碳產業設施所“鎖定”。因此，我國在現代化建設的過程中，需要認清形勢，及早籌劃，把握好碳預算，避免高碳產業和消費的鎖定，努力使整個社會的生產消費系統擺脫對化石能源的過度依賴。

四是生產的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980—1999年的19年間，我國能源強度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年間，能源強度年均降低率為3.9%。兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外，單純節能減排也有一定的范圍所限。因此，必須從全球低碳經濟發展大趨勢著眼，通過轉變經濟增長方式和調整產業結構，把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經濟方面。

五是碳排放空間不大。發達國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發展中國家當今的排放空間。我們完全有理由根據“共同但有區別的責任”原則，要求發達國家履行公約規定的義務，率先減排。2006年，我國的人均用電量為2060度，低于世界平均水平，只有經合組織國家的1/4左右，不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放總量超過了世界的20%，同世界人均排放量相等。這表明，我國在工業化和城市化進程中，碳排放強度偏高，而能源用量還將繼續增長，碳排放空間不會很大，應該積極發展低碳經濟。

三、我國發展低碳經濟的總體戰略

對發達工業化國家而言，當發展階段到了能源消費相對成熟、高能耗工業逐漸移出時，碳排放強度才會逐漸下降，故其向低碳經濟轉型的起點是從后工業化社會開始，主要任務是減排溫室氣體、實現能源安全、建立新的競爭優勢與經濟增長點。而我國是一個發展中大國，能源需求正在急劇增長，發展低碳經濟的起點和任務與發達國家截然不同，我國不僅要節能減排，還要加快發展，必須在加快實現工業化、城市化和現代化的進程中走出一條發展低碳經濟的新路。

在戰略取向方面，我國的低碳發展宜采取既基于國情又符合世界發展趨勢的漸進式路徑，制定清晰的階段目標和可行的優先行動計劃。一是把“低碳化”作為國家經濟社會發展的戰略目標之一，并把相關指標整合到各項規劃與政策中去，結合各地實際情況，探求不同地區的低碳發展模式，努力控制碳排放的增長率。二是在可持續發展前提下，把低碳發展作為建設“兩型”社會和創新型國家的重點內容，納入到新型工業化和城鎮化的具體實踐中。三是利用國際金融危機的契機，充分利用碳減排、能源安全和環境保護的先進技術，不斷提高我國低碳技術與產品的競爭力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉型，實現跨越式發展。四是積極參與國際上關于低碳能源和低碳能源技術的交流與合作，引進國外先進理念、技術和資金，通過新的國際合作模式和體制創新，促進生產與消費模式的轉變。我國發展低碳經濟，在積極開展國際合作的同時，最終主要還是要靠自己。五是積極參與氣候變化的國際談判和低碳規則的制定，為我國爭取合理的發展空間。通過承諾符合國情與實際能力的自愿減排行動，提升負責任大國的國際形象。同時，堅持要求發達國家率先大幅度減排，并建立“可計量、可報告、可核實”的技術轉讓與資金支持新機制。

在戰略目標方面，據國內多家權威機構研究，到2020年，我國單位GDP的二氧化碳排放量有可能實現顯著降低。如能在有效的國際技術轉讓和資金支持下，采取嚴格的節能減排技術（包括碳捕獲與封存）和相應的政策措施，中國的碳排放有可能在2030—2040年達到峰值之后進入穩定和下降期。

在戰略重點方面，走低碳發展道路，必須結合國內優先戰略發展目標和各行業自身特點，把握好低碳重點領域，以盡可能低的經濟成本和碳排放量，獲取最大的整體效益，逐步實現整個國民經濟“低碳化”。重點包括6個方面。（1）工業生產、交通和建筑領域。開展高能耗行業的能效達標管理，淘汰重點用能部門的落后產能和強化新建項目的能效監管，努力獲得低碳產品和低碳技術的國際競爭力。（2）工業化和城市化進程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規模基礎設施建設。（3）優先部署以煤的氣化為龍頭的多聯產技術系統開發、示范和整體煤氣化聯合循環技術等先進發電技術的商業化，開發新能源汽車和新型節能建筑，總結推廣最佳實踐技術，探索碳捕獲與封存技術的可行性，在煤炭清潔利用等相關領域達到國際領先水平。（4）加快進口和利用優質油氣資源，探索可再生能源在國家能源系統中的優化配置模式，建立健全多元化的能源供應體系，轉變能源結構，改善能源服務。（5）深入研究農田、草地、森林生態系統的固碳作用，通過生物和生態固碳減緩氣候變化。（6）加強適應氣候變化的策略研究和能力建設。

四、我國發展低碳經濟的主要措施

隨著學習實踐科學發展觀活動的不斷深入，全社會對于低碳發展的熱情不斷高漲，不少城市表達了要爭做低碳試點城市的強烈愿望。低碳發展對我國不但是必要的，而且是可能實現的。最重要的措施有5項：

一是政府主導，摸清家底，立足實情，確立目標，制定規劃，有序發展，避免一哄而上。

二是鼓勵“產學研結合”，加快開發低碳產品和低碳技術，增強自主創新能力，搶占制高點。

三是加快研究制定相關法律法規，包括國家監測考核管理標準，財稅、價格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。

四是立即著手開展行業（工業、建筑、交通）、企業、城市、社區的低碳發展試點。

五是加強宣傳引導，使各級領導和公眾了解什么是低碳經濟，為什么要發展低碳經濟，怎樣發展低碳經濟，以推動全社會的生產、生活方式和消費觀念的大轉變。

第四篇：低碳經濟背景下我國綠色建筑的發展

低碳經濟背景下我國綠色建筑的發展

摘要:通過分析當前我國節能建筑現狀和低碳經濟發展戰略,論述了我國發展綠色建筑的必要性和迫切性,并從政策和技術方面探討我國發展綠色建筑的方式和途徑。關鍵詞:低碳經濟;建筑節能;綠色建筑

Low Carbon Economy in China under the Background of the Develoment of Green Building Abstract: Through analysis of the current status and low-carbon energy-efficient buildings in China′seconomic development strategy, discusses the development of green buildings in China and the urgencyof theneed for, and from olicy and technical asects ofour develomentofgreen buildingmethods andmeans.Key words:Low-carbon economy,Building energy,Green building 1 綠色建筑的概念與內涵

綠色建筑的概念有不同表述,但其基本內涵是表示人、建筑與環境三者之間的和諧關系,即建筑在建造和使用過程中必須節約能源、節約資源,減少對環境的污染;要求人們在利用自然條件和技術手段創造良好、健康居住環境的同時,應盡可能地控制和減少對自然環境的過度使用和破壞,維持生態環境和人類向大自然的索取與回報之間的動態平衡[1]。在建筑規劃設計方面,綠色建筑體現在室內布局設計方面應十分合理,充分利用陽光和自然通風,最大限度地節省能源,為居住者創造一種安全、健康、舒適的生活空間和親近自然、和諧、舒適的良好生活感受。

我國《綠色建筑評價標準》(GB 50378)對綠色建筑的定義為:在建筑的全壽命周期內,最大限度地節約資源(節約能源、節約土地、節約水資源、節約材料),保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑[2]。2 綠色建筑是發展低碳經濟的必然要求

低碳經濟是運用可持續發展的理念,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,最大限度地減輕對高碳能源的依賴,減少溫室氣體排放,促進經濟社會發展,保障生態系統良性循環的經濟發展模式。發展低碳經濟,一方面是積極承擔環境保護責任,完成國家節能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構,提高能源利用效益,發展新興工業,建設生態文明。低碳經濟的實質,就是能源的高效利用、清潔能源的開發以及追求綠色GDP的增長。其核心問題是綠色能源技術和減排技術的創新,產業結構的調整和產業政策的重新規劃,以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

全球氣候變暖對人類生存環境和發展帶來的嚴峻挑戰,是“低碳經濟”提出的現實背景。全球人口的迅速增加和經濟規模的不斷擴大,高碳能源使用總量的急劇增加,由此引起的環境問題逐已引起人們的嚴重關注,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化已被許多科學家所證實。在2007年12月的印尼巴厘島聯合國氣候變化大會上,確定了各成員國就應對氣候變化問題舉行談判的決議,并制訂了應對全球氣候變化的“巴厘島路線圖”,該“路線圖”要求成員國中發達國家在2020年前將溫室氣體減排25% ~40%。在2009年9月聯合國氣候變化峰會上,胡錦濤主席向世界承諾,我國未來在應對氣候變化方面將采取一系列強有力的節能減排措施,并把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃。在節能減排、提高能效,發展可再生能源,大力增加森林碳匯方面提出了明確的目標:到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降;到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右;到2020年森林面積比2005年增加4 000×104hm2,森林蓄積量比2005年增加13×108m3 [3]。

2009年12月全球氣候變化峰會在哥本哈根召開,溫家寶總理在會上發言說:我國正處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段,能源結構以煤為主,降低排放存在特殊困難。但是,我們始終把應對氣候變化作為重要戰略任務[3]。1990至2005年,單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46%。在此基礎上又提出,到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40% ~45%。減排目標將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中、長期規劃,保證承諾的執行受到法律和輿論的監督。將進一步完善國內統計、監測、考核辦法,改進減排信息的披露方式,增加透明度,積極開展國際交流、對話與合作。聯合國經濟與社會事務部人口司于2010年3月25日在紐約總部發布了《世界城市化展望2009年修正版》,人口司司長茲洛特尼克在發布會上說:“中國在過去30年中的城市化速度極快,超過了其他國家。”報告指出,中國的城市化水平從1980年的19%躍升至2010年的47%,預計至2025年將達到59%[3]。為此,應該大力推進建設低碳城市,加快以集群經濟為核心,推進產業結構創新;以循環經濟為核心,推進節能減排創新;以知識經濟為核心,推進內涵發展創新。發展減碳經濟產業體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節能、工業節能和循環經濟、資源回收、環保設備和節能材料等。其中建筑業作為我國經濟的支柱產業,由于其規模大、能耗高、相關產業鏈廣、壽命周期長,因而建筑節能技術在我國的推廣、應用具有非常迫切的現實要求,并對我國總體節能戰略實施影響深遠。因此,在低碳經濟大的時代背景下大力提倡發展綠色建筑,對于我國生態環境的良性循環和經濟的可持續發展,具有重大而深遠的意義。3 我國建筑能效現狀

我國正處于工業化和城市化進程的初級階段,據有關資料統計,我國平均每年有1 500萬以上的農村人口向城鎮轉移,加上中國經濟的快速發展,城鄉人民生活條件的不斷改善和提高,城市居民對居住條件的改善有著迫切的要求,從而推動我國建筑業迅速發展。全國城鄉到處大量新建房屋,近幾年全國每年竣工的房屋面積約20×108m2,新建建筑規模超過了歐美發達國家之和。我國既有建筑面積已達420×108m2并繼續快速增加,且由于建筑用地規劃和建筑設計不合理,浪費嚴重,單位建筑能耗比西歐發達國家高出2~3倍,北方采暖燃煤排放物對空氣污染高出國際標準2~5倍[4]。據統計,全球有50%的能源用于建筑,同時人類從自然界所獲得的50%以上的物質原料也是用來建造各類建筑和附屬設施。盡管諸如道路、橋梁、隧道等不能以綠色建筑去衡量,但是居住區、辦公樓、公寓等對資源的利用是周而復始的。有資料反映,建筑引起的空氣污染、光污染、電磁污染占據了環境總污染的1/3還多,人類活動產生的垃圾,其中40%為建筑垃圾。對于發展中國家而言,由于大量人口涌入城市,對住宅、道路、地下工程、公共設施的需求越來越高,所耗費的能源也越來越多,這與日益匱乏的石油資源、煤資源產生了難以調和的矛盾。另外,建筑在建造過程中使用的能源,如電能、汽油、柴油等都伴隨有CO2的產生。如電能來自煤的燃燒,建筑物材料的運輸來自于電能或者汽、柴油的燃燒等,而且這些耗能是巨大的。我國正處在經濟快速發展時期,人們對高水平的生活追求越來越強烈,這種消費升級使得人們對建筑的要求越來越高,人均耗能也越來越高,產生的CO2和廢棄物也越來越多,這與全球倡導的保護環境理念相違背。以火電為例,全世界火力發一度電能排放約0.5 kg的CO2。我國的火力發電初步估算一度電約排放0.7 kg的CO2,而我國火力發電量占發電總量的75%左右[4]。房屋建造過程中,還有一些能量是以間接電能的形式出現的,據估算至2020年我國建筑能耗將達到10.89×108t標準煤,也意味著產生20×108tCO2。但是如果推進建筑節能,以現在的速度和技術看,屆時將減少1/4的標準煤,這將大大緩解地球溫室效應產生的壓力,也極大地保護了其他資源。目前,建筑業已是國民經濟中能源消費和環境污染增長最快的行業,我國建筑鋼材的消耗占世界總產量的50%,建筑能耗占國民總能耗的30%。這與上述全球正在大力提倡和我國政府努力推行的“低碳經濟”、“低碳產業”、節能減排、可持續發展的政策有尖銳的矛盾。2007年10月28日,中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂并通過了《中華人民共和國節約能源法》,首次將建筑節能條款寫入了法律文件中。節約能源法明確規定,不符合建筑節能標準的建筑工程,建設主管部門不得批準開工建設;國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備,安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。由此,為大力推廣建筑節能和提倡綠色建筑提供了法律依據。隨著全球氣候的變暖及帶來一系列環境問題,人們逐漸認識到,建筑在建造和使用過程中所產生的CO2是造成氣候變暖的主要來源之一。世界各國對建筑節能的關注和重視程度正日益增加。節能建筑將成為今后建筑發展的必然趨勢。綠色建筑的推廣和設計理念

綠色建筑的推廣應本著政府主導、全社會參與、教育和科研相結合的原則。即政府通過大力宣傳和倡導發展綠色建筑的重要意義,引起全社會對發展綠色建筑的廣泛關注,出臺有效的政策引導綠色建筑健康發展。通過學校的教育使學生從小了解綠色建筑的有關知識,從小使學生培養節能、環保、健康的生活觀念。加大對綠色建筑相關理論和技術的研究,推進綠色建筑科學研究和相關工程技術的發展。盡可能地降低綠色建筑的建造成本,把綠色建筑設計和建造成為大眾化的經濟、節能、環保、舒適、健康,并被全社會大眾所接受的高品質產品,而不僅是一種時尚的僅為少數人追求的奢侈品。綠色建筑在設計理念方面推廣的內容如下。4.1 盡可能地節約能源

采用節能的建筑圍護結構以及節能的通風、采暖和空調設備。利用自然通風的原理設置風冷系統,使建筑能夠有效地利用夏季的主導風向改善室內的溫、濕環境。建筑采用適應當地氣候條件的平面布置形式及總體布局,減少通風、采暖和空調設備的使用時間。在設計時應系統地考慮建筑在建造、使用、維護和報廢整個壽命周期內的成本、節能、環保、資源利用等一系列問題。

4.2 推廣應用綠色能源

在設計過程中應因地制宜,根據地域條件和用戶的功能使用特點,考慮盡可能考慮使用太陽能、風能、潮汐能、地熱和地冷等綠色可再生能源,減少對碳排放能源的使用和依賴。4.3 最大限度地節約資源

綠色建筑在設計、建造過程中,應充分考慮到建筑材料的選擇使用,盡量選用當地生產或天然可再生的建筑材料,減少不可再生資源的使用。節約資源,保護環境,減輕對環境的二次污染。如在規劃設計時同時考慮節約水資源的措施,在住宅小區內設置中水收集處理系統,做到使水資源能合理循環利用。4.4 大力提倡回歸自然

綠色建筑外觀設計要盡可能與建筑周邊的環境相協調,建筑的形態、色彩、布局應與建筑所處環境相融合。盡量做到和諧一致、動靜互補,讓人們有回歸自然的感覺。5 綠色建筑的發展之路

5.1 研究和推廣符合我國國情的綠色建筑和建筑節能技術

在中國老百姓收入不高的情況下,我們引進綠色建筑標準和技術時,要充分考慮建筑的建造成本和使用成本,規定綠色建筑所采用的技術、產品和設施,成本要低。如冬暖夏涼的延安窯洞,為我國西北地區特有的傳統民居建筑代表,它的造價并不高,可以將它進行改造成中國式的綠色建筑;新疆某地有一種建筑,墻壁材料由當地的石膏和秸稈混合建成,保溫性很好、建造成本也很低廉,是非常具有地方特色的建筑。這些典型的鄉村綠色建筑進行推廣,其造價較低,可以因地制宜、就地取材,容易被老百姓接受。再如一些投資回報率很高的節能技術和設備,如節能燈、太陽能熱水器、節能空調、節水馬桶等,用戶一旦采用了這些技術和設備后,可以最大限度地減少電費、水費和其他能源費的開支,一般5~8年之內就可以把增加成本收回來。這樣的綠色建筑和節能技術才符合中國國情,中國老百信才容易接受,才容在中國大范圍推廣應用。

5.2 突破對綠色建筑認識的誤區

如果將綠色節能建筑定位為高端化和貴族化就難以推廣、普及,也不符合我國國情。事實證明,綠色建筑發展必須符合中國國情、能被普通老百姓接受、適用技術式的綠色建筑才是中國綠色建筑健康發展的道路。以前的智能建筑就走了彎路,僅將智能建筑停留在安保和音響控制等方面,將線路設計得十分復雜,工程造價非常高,但建成后耗電量卻居高不下,運行成本很高[5]。所以這不是我們提倡的綠色智能建筑。綠色智能建筑應該是利用信息技術來節省能源,為工作、生活提供舒適和便利。比如用手機來控制家里的智能開關,冬天出門時把家里的暖氣或空調關掉,回家之前半小時,用手機遙控啟動家中的供熱或空調開關,當到家里時,房間里就正好達到使人舒適的溫度。據統計,如能做到主人不在家的時候家中不供暖,就可節省1/3的供暖能源。夏季在南方,室內40%熱量是來自太陽輻射[5]。可以設計一個很小的智能感應裝置,當太陽輻射較強時,控制百葉窗或遮陽簾自動調節室內的輻射量,減少太陽輻射造成室內的熱效應,從而達到節約空調能耗的目的。象這樣的智能建筑才可稱為綠色智能建筑,才是符合新時代要求的綠色智能建筑。5.3 大力推廣“綠色建筑”的標識

目前,由于綠色建筑標識的內涵不明確,國家也沒有制定相關的規范和標準,部分房地產開發商為提高房價或推銷其產品,常常就濫用“綠色建筑”的概念做虛假宣傳,欺騙消費者。建議應規范和大力推廣“綠色建筑”這一標識,通過對建筑的節能、節水、節地、節材、室內環境及對生態環境影響等這些具體指標給出量化的標準值,讓綠色建筑從一個模糊的概念變成定可測量的量化的標準,并出臺相關政策,對達到標準的授予“綠色節能建筑”的標識。這樣“偽綠色建筑”就會原形畢露,沒有市場。

5.4 老舊建筑節能改造納入綠色建筑發展規劃

發展綠色建筑不能只局限于新建筑。近年我國新建建筑節能工作相對做得較好,基本遵循了國家建筑節能的標準。然而,大量既有建筑的節能改造卻推進得不是很順利,許多既有老舊建筑仍是耗能大戶。據建設部統計,我國北方地區仍有63×108m2建筑采用集中供熱方式,其建筑面積約占全國總量的10%,但建筑能耗卻占全國城鎮建筑總能耗的40%[6]。由于老舊建筑未采用分戶計量的供熱方式,有些人打開窗戶開放暖氣,能源浪費非常大。目前,我國平均單位建筑面積采暖能耗折合標準煤約為20 kg/m2?a,是北歐同緯度條件下建筑采暖能耗的1~1.5倍。據估算,在北方地區,如果房間里供熱是可以調節的,僅在供熱時不開窗戶就可以節約15%的能耗;如果是主人不在家時把暖氣關掉,回來以后再打開,約可以節約30%的能耗。30%的能耗就意味著北京市冬季采暖節省500×104t煤,或相當于減排1 000×104t的二氧化碳氣體。僅這一項節能改造措施,就可以達到可觀的減排效果。對于舊建筑的節能改造難的問題建議采用政府補助、企業資助、住戶適當出資的形式推廣。如東北有一家德國公司援助的一項建筑節能改造項目,政府給每戶出資3 000元,住戶出資2 000元,國外援助2 000元,共計一戶投資7 000元。對建筑進行從外保溫到供熱、智能、門、窗和水循環系統的全面改造。改造后,住戶1年所減少的開支達3 000元以上,看到效益后周邊的許多老百姓也要求使用這些技術。5.5 大力做好宣教工作提高民眾的節能意識

民眾是綠色建筑的最終實踐者和受益者,因此推廣綠色建筑不應只是政府的職責,而應該讓全體民眾提高認識、積極參與。新建住宅在設計和建造時對建筑節能大多作了充分的考慮,可部分居民在裝修過程中,把墻體的保溫層拆除,或者換掉節能窗,拆掉天花板,這樣就破壞了建筑本身的保溫節能性能。民眾的日常生活習慣和節能意識,對總體的節能量也有相當大的影響,如今家用電器設備保有量非常龐大,家電設備在待機狀態下耗電一般為其開機狀態的10%左右;使用節能燈比普通白熾燈可節約70%電能;變頻式空調較常規的非變頻空調可節電20% ~30%[7]。這些節能意識和習慣看似細小,如長期堅持卻能節省可觀的能源。因此,推廣建筑節能和綠色建筑應大力做好宣傳教育工作,讓廣大群眾從思想和觀念上認識到,推廣建筑節能和綠色建筑對全社會和個人、對現在和長遠都是惠及自己功及子孫的好事,而且效果顯著。

5.6 建筑節能和綠色建筑的全方位推廣應用

要讓綠色建筑更貼近老百姓的生活、讓老百姓明白什么才是真正的綠色節能建筑,這就要求我們在推廣建筑節能和綠色建筑時不能只停留在專家、政府官員和一些大企業、大城市,而應該讓綠色節能建筑的理念,在全社會范圍內深入人心、讓綠色節能建筑進入普通百姓家中、讓綠色和節能融入普通百信的日常生活。如果老百姓人人都能關注建筑節能和綠色建筑,都注意到自己使用房屋的能耗、材料、對室內環境的影響、二氧化碳氣體的減排,注意到使用綠色節能建筑對個人、社會及未來所帶來的好處,那么大家的共識就會形成,綠色建筑的市場就有了需求,建筑節能和綠色建筑才能在全社會廣泛地推廣應用。雖然,政府出臺了很多好的建筑節能政策和綠色建筑的發展和推廣措施,但仍需要政府去大力推動和實施,需要全社會廣大群眾的關注、參與和監督。參考文獻: [1] 《綠色建筑》教材編寫組.綠色建筑[M].北京:中國計劃出版社, 2008.[2]仇保興.發展節能與綠色建筑刻不容緩[J].中國經濟周刊, 2005,(9): 11.[3]彭 飛,安 妍.倡導綠色建筑促進生態文明建設[J].現代經濟信息, 2009,(23): 268.[4]中國人民大學氣候變化與低碳經濟研究所.低碳經濟———中國用行動告訴哥本哈根[M].北京:石油工業出版社, 2010.[5]中國建筑科學研究院.GB/T 50378—2006綠色建筑評價標準[S].北京:中國建筑工業出版社, 2006.[6]王有為.實施綠色建筑對環境保護的重要意義[J].浙江建筑, 2008,(9): 1-4, 9.[7]梁保鋼.淺議建筑節能[ J].山西建筑, 2006, 32(17): 210.

第五篇：低碳經濟背景下我國綠色建筑的發展

綠色建筑論文：低碳經濟背景下我國綠色建筑的發展

摘要

通過分析當前我國節能建筑現狀和低碳經濟發展戰略,論述了我國發展綠色建筑的必要性和迫切性,并從政策和技術方面探討我國發展綠色建筑的方式和途徑。

關鍵詞:低碳經濟;建筑節能;綠色建筑

Low Carbon Economy in China under the Background of the Develoment of Green Building

Abstract: Through analysis of the current status and low-carbon energy-efficient buildings in China′seconomic

development strategy, discusses the development of green buildings in China and the urgencyof theneed for, and from olicy and technical asects ofour develomentofgreen buildingmethods andmeans.Key words:Low-carbon economy,Building energy,Green building

目錄

摘要.........................................................................................................................................................................2 關鍵詞:低碳經濟;建筑節能;綠色建筑..............................................................................................................2 1 綠色建筑的概念與內涵......................................................................................................................................4 2 綠色建筑是發展低碳經濟的必然要求..............................................................................................................5 2.1低碳經濟.......................................................................................................................................................5 2.2全球氣候變暖...............................................................................................................................................5 3 我國建筑能效現狀..............................................................................................................................................7 3.1我國工業化和城市化....................................................................................................................................7 3.2建筑在建造過程中使用的能源耗能是巨大的............................................................................................7 4 綠色建筑的推廣和設計理念..............................................................................................................................9 4.1 盡可能地節約能源.......................................................................................................................................9 4.2 推廣應用綠色能源.......................................................................................................................................9 4.3 最大限度地節約資源...................................................................................................................................9 4.4 大力提倡回歸自然.....................................................................................................................................10 5 綠色建筑的發展之路........................................................................................................................................11 5.1 研究和推廣符合我國國情的綠色建筑和建筑節能技術.........................................................................11 5.2 突破對綠色建筑認識的誤區.....................................................................................................................11 5.3 大力推廣“綠色建筑”的標識.................................................................................................................11 5.4 老舊建筑節能改造納入綠色建筑發展規劃.............................................................................................12 5.5 大力做好宣教工作提高民眾的節能意識.................................................................................................12 5.6 建筑節能和綠色建筑的全方位推廣應用.................................................................................................13 參考文獻...............................................................................................................................................................14 綠色建筑的概念與內涵

綠色建筑的概念有不同表述,但其基本內涵是表示人、建筑與環境三者之間的和諧關系,即建筑在建造和使用過程中必須節約能源、節約資源,減少對環境的污染;要求人們在利用自然條件和技術手段創造良好、健康居住環境的同時,應盡可能地控制和減少對自然環境的過度使用和破壞,維持生態環境和人類向大自然的索取與回報之間的動態平衡[1]。在建筑規劃設計方面,綠色建筑體現在室內布局設計方面應十分合理,充分利用陽光和自然通風,最大限度地節省能源,為居住者創造一種安全、健康、舒適的生活空間和親近自然、和諧、舒適的良好生活感受。

我國《綠色建筑評價標準》(GB 50378)對綠色建筑的定義為:在建筑的全壽命周期內,最大限度地節約資源(節約能源、節約土地、節約水資源、節約材料),保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑[2]。綠色建筑是發展低碳經濟的必然要求

2.1低碳經濟

是運用可持續發展的理念,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,最大限度地減輕對高碳能源的依賴,減少溫室氣體排放,促進經濟社會發展,保障生態系統良性循環的經濟發展模式。發展低碳經濟,一方面是積極承擔環境保護責任,完成國家節能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構,提高能源利用效益,發展新興工業,建設生態文明。低碳經濟的實質,就是能源的高效利用、清潔能源的開發以及追求綠色GDP的增長。其核心問題是綠色能源技術和減排技術的創新,產業結構的調整和產業政策的重新規劃,以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

2.2全球氣候變暖

對人類生存環境和發展帶來的嚴峻挑戰,是“低碳經濟”提出的現實背景。全球人口的迅速增加和經濟規模的不斷擴大,高碳能源使用總量的急劇增加,由此引起的環境問題逐已引起人們的嚴重關注,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化已被許多科學家所證實。在2007年12月的印尼巴厘島聯合國氣候變化大會上,確定了各成員國就應對氣候變化問題舉行談判的決議,并制訂了應對全球氣候變化的“巴厘島路線圖”,該“路線圖”要求成員國中發達國家在2020年前將溫室氣體減排25% ~40%。

在2009年9月聯合國氣候變化峰會上,胡錦濤主席向世界承諾,我國未來在應對氣候變化方面將采取一系列強有力的節能減排措施,并把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃。在節能減排、提高能效,發展可再生能源,大力增加森林碳匯方面提出了明確的目標:到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降;到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右;到2020年森林面積比2005年增加4 000×104hm2,森林蓄積量比2005年增加13×108m3 [3]。

2009年12月全球氣候變化峰會在哥本哈根召開,溫家寶總理在會上發言說:我國正處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段,能源結構以煤為主,降低排放存在特殊困難。但是,我們始終把應對氣候變化作為重要戰略任務[3]。1990至2005年,單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46%。在此基礎上又提出,到2020年單位國內生產總值二氧化

碳排放比2005年下降40% ~45%。減排目標將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中、長期規劃,保證承諾的執行受到法律和輿論的監督。將進一步完善國內統計、監測、考核辦法,改進減排信息的披露方式,增加透明度,積極開展國際交流、對話與合作。聯合國經濟與社會事務部人口司于2010年3月25日在紐約總部發布了《世界城市化展望2009年修正版》,人口司司長茲洛特尼克在發布會上說:“中國在過去30年中的城市化速度極快,超過了其他國家。”報告指出,中國的城市化水平從1980年的19%躍升至2010年的47%,預計至2025年將達到59%[3]。為此,應該大力推進建設低碳城市,加快以集群經濟為核心,推進產業結構創新;以循環經濟為核心,推進節能減排創新;以知識經濟為核心,推進內涵發展創新。發展減碳經濟產業體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節能、工業節能和循環經濟、資源回收、環保設備和節能材料等。其中建筑業作為我國經濟的支柱產業,由于其規模大、能耗高、相關產業鏈廣、壽命周期長,因而建筑節能技術在我國的推廣、應用具有非常迫切的現實要求,并對我國總體節能戰略實施影響深遠。因此,在低碳經濟大的時代背景下大力提倡發展綠色建筑,對于我國生態環境的良性循環和經濟的可持續發展,具有重大而深遠的意義。我國建筑能效現狀

3.1我國工業化和城市化

我國正處于工業化和城市化進程的初級階段,據有關資料統計,我國平均每年有1 500萬以上的農村人口向城鎮轉移,加上中國經濟的快速發展,城鄉人民生活條件的不斷改善和提高,城市居民對居住條件的改善有著迫切的要求,從而推動我國建筑業迅速發展。全國城鄉到處大量新建房屋,近幾年全國每年竣工的房屋面積約20×108m2,新建建筑規模超過了歐美發達國家之和。我國既有建筑面積已達420×108m2并繼續快速增加,且由于建筑用地規劃和建筑設計不合理,浪費嚴重,單位建筑能耗比西歐發達國家高出2~3倍,北方采暖燃煤排放物對空氣污染高出國際標準2~5倍[4]。據統計,全球有50%的能源用于建筑,同時人類從自然界所獲得的50%以上的物質原料也是用來建造各類建筑和附屬設施。盡管諸如道路、橋梁、隧道等不能以綠色建筑去衡量,但是居住區、辦公樓、公寓等對資源的利用是周而復始的。有資料反映,建筑引起的空氣污染、光污染、電磁污染占據了環境總污染的1/3還多,人類活動產生的垃圾,其中40%為建筑垃圾。對于發展中國家而言,由于大量人口涌入城市,對住宅、道路、地下工程、公共設施的需求越來越高,所耗費的能源也越來越多,這與日益匱乏的石油資源、煤資源產生了難以調和的矛盾。

3.2建筑在建造過程中使用的能源耗能是巨大的

另外,建筑在建造過程中使用的能源,如電能、汽油、柴油等都伴隨有CO2的產生。如電能來自煤的燃燒,建筑物材料的運輸來自于電能或者汽、柴油的燃燒等,而且這些耗能是巨大的。我國正處在經濟快速發展時期,人們對高水平的生活追求越來越強烈,這種消費升級使得人們對建筑的要求越來越高,人均耗能也越來越高,產生的CO2和廢棄物也越來越多,這與全球倡導的保護環境理念相違背。以火電為例,全世界火力發一度電能排放約0.5 kg的CO2。我國的火力發電初步估算一度電約排放0.7 kg的CO2,而我國火力發電量占發電總量的75%左右[4]。房屋建造過程中,還有一些能量是以間接電能的形式出現的,據估算至2020年我國建筑能耗將達到10.89×108t標準煤,也意味著產生20×108tCO2。但是如果推進建筑節能,以現在的速度和技術看,屆時將減少1/4的標準煤,這將大大緩解地球溫室效應產生的壓力,也極大地保護了其他資源。目前,建筑業已是國民經

濟中能源消費和環境污染增長最快的行業,我國建筑鋼材的消耗占世界總產量的50%,建筑能耗占國民總能耗的30%。這與上述全球正在大力提倡和我國政府努力推行的“低碳經濟”、“低碳產業”、節能減排、可持續發展的政策有尖銳的矛盾。2007年10月28日,中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂并通過了《中華人民共和國節約能源法》,首次將建筑節能條款寫入了法律文件中。節約能源法明確規定,不符合建筑節能標準的建筑工程,建設主管部門不得批準開工建設;國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備,安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統。由此,為大力推廣建筑節能和提倡綠色建筑提供了法律依據。隨著全球氣候的變暖及帶來一系列環境問題,人們逐漸認識到,建筑在建造和使用過程中所產生的CO2是造成氣候變暖的主要來源之一。世界各國對建筑節能的關注和重視程度正日益增加。節能建筑將成為今后建筑發展的必然趨勢。綠色建筑的推廣和設計理念

綠色建筑的推廣應本著政府主導、全社會參與、教育和科研相結合的原則。即政府通過大力宣傳和倡導發展綠色建筑的重要意義,引起全社會對發展綠色建筑的廣泛關注,出臺有效的政策引導綠色建筑健康發展。通過學校的教育使學生從小了解綠色建筑的有關知識,從小使學生培養節能、環保、健康的生活觀念。加大對綠色建筑相關理論和技術的研究,推進綠色建筑科學研究和相關工程技術的發展。盡可能地降低綠色建筑的建造成本,把綠色建筑設計和建造成為大眾化的經濟、節能、環保、舒適、健康,并被全社會大眾所接受的高品質產品,而不僅是一種時尚的僅為少數人追求的奢侈品。綠色建筑在設計理念方面推廣的內容如下。

4.1 盡可能地節約能源

采用節能的建筑圍護結構以及節能的通風、采暖和空調設備。利用自然通風的原理設置風冷系統,使建筑能夠有效地利用夏季的主導風向改善室內的溫、濕環境。建筑采用適應當地氣候條件的平面布置形式及總體布局,減少通風、采暖和空調設備的使用時間。在設計時應系統地考慮建筑在建造、使用、維護和報廢整個壽命周期內的成本、節能、環保、資源利用等一系列問題。

4.2 推廣應用綠色能源

在設計過程中應因地制宜,根據地域條件和用戶的功能使用特點,考慮盡可能考慮使用太陽能、風能、潮汐能、地熱和地冷等綠色可再生能源,減少對碳排放能源的使用和依賴。

4.3 最大限度地節約資源

綠色建筑在設計、建造過程中,應充分考慮到建筑材料的選擇使用,盡量選用當地生產或天然可再生的建筑材料,減少不可再生資源的使用。節約資源,保護環境,減輕對環境的二次污染。如在規劃設計時同時考慮節約水資源的措施,在住宅小區內設置中水收集處理系統,做到使水資源能合理循環利用。

4.4 大力提倡回歸自然

綠色建筑外觀設計要盡可能與建筑周邊的環境相協調,建筑的形態、色彩、布局應與建筑所處環境相融合。盡量做到和諧一致、動靜互補,讓人們有回歸自然的感覺。綠色建筑的發展之路

5.1 研究和推廣符合我國國情的綠色建筑和建筑節能技術

在中國老百姓收入不高的情況下,我們引進綠色建筑標準和技術時,要充分考慮建筑的建造成本和使用成本,規定綠色建筑所采用的技術、產品和設施,成本要低。如冬暖夏涼的延安窯洞,為我國西北地區特有的傳統民居建筑代表,它的造價并不高,可以將它進行改造成中國式的綠色建筑;新疆某地有一種建筑,墻壁材料由當地的石膏和秸稈混合建成,保溫性很好、建造成本也很低廉,是非常具有地方特色的建筑。這些典型的鄉村綠色建筑進行推廣,其造價較低,可以因地制宜、就地取材,容易被老百姓接受。再如一些投資回報率很高的節能技術和設備,如節能燈、太陽能熱水器、節能空調、節水馬桶等,用戶一旦采用了這些技術和設備后,可以最大限度地減少電費、水費和其他能源費的開支,一般5~8年之內就可以把增加成本收回來。這樣的綠色建筑和節能技術才符合中國國情,中國老百信才容易接受,才容在中國大范圍推廣應用。

5.2 突破對綠色建筑認識的誤區

如果將綠色節能建筑定位為高端化和貴族化就難以推廣、普及,也不符合我國國情。事實證明,綠色建筑發展必須符合中國國情、能被普通老百姓接受、適用技術式的綠色建筑才是中國綠色建筑健康發展的道路。以前的智能建筑就走了彎路,僅將智能建筑停留在安保和音響控制等方面,將線路設計得十分復雜,工程造價非常高,但建成后耗電量卻居高不下,運行成本很高[5]。所以這不是我們提倡的綠色智能建筑。綠色智能建筑應該是利用信息技術來節省能源,為工作、生活提供舒適和便利。比如用手機來控制家里的智能開關,冬天出門時把家里的暖氣或空調關掉,回家之前半小時,用手機遙控啟動家中的供熱或空調開關,當到家里時,房間里就正好達到使人舒適的溫度。據統計,如能做到主人不在家的時候家中不供暖,就可節省1/3的供暖能源。夏季在南方,室內40%熱量是來自太陽輻射[5]。可以設計一個很小的智能感應裝置,當太陽輻射較強時,控制百葉窗或遮陽簾自動調節室內的輻射量,減少太陽輻射造成室內的熱效應,從而達到節約空調能耗的目的。象這樣的智能建筑才可稱為綠色智能建筑,才是符合新時代要求的綠色智能建筑。

5.3 大力推廣“綠色建筑”的標識

目前,由于綠色建筑標識的內涵不明確,國家也沒有制定相關的規范和標準,部分房地產開發商為提高房價或推銷其產品,常常就濫用“綠色建筑”的概念做虛假宣傳,欺騙消費者。建議應規范和大力推廣“綠色建筑”這一標識,通過對建筑的節能、節水、節地、節材、室內環境及對生態環境影響等這些具體指標給出量化的標準值,讓綠色建筑從一個模糊的概念變成定可測量的量化的標準,并出臺相關政策,對達到標準的授予“綠色節能建筑”的標識。這樣“偽綠色建筑”就會原形畢露,沒有市場。

5.4 老舊建筑節能改造納入綠色建筑發展規劃

發展綠色建筑不能只局限于新建筑。近年我國新建建筑節能工作相對做得較好,基本遵循了國家建筑節能的標準。然而,大量既有建筑的節能改造卻推進得不是很順利,許多既有老舊建筑仍是耗能大戶。據建設部統計,我國北方地區仍有63×108m2建筑采用集中供熱方式,其建筑面積約占全國總量的10%,但建筑能耗卻占全國城鎮建筑總能耗的40%[6]。由于老舊建筑未采用分戶計量的供熱方式,有些人打開窗戶開放暖氣,能源浪費非常大。目前,我國平均單位建筑面積采暖能耗折合標準煤約為20 kg/m2·a,是北歐同緯度條件下建筑采暖能耗的1~1.5倍。據估算,在北方地區,如果房間里供熱是可以調節的,僅在供熱時不開窗戶就可以節約15%的能耗;如果是主人不在家時把暖氣關掉,回來以后再打開,約可以節約30%的能耗。30%的能耗就意味著北京市冬季采暖節省500×104t煤,或相當于減排1 000×104t的二氧化碳氣體。僅這一項節能改造措施,就可以達到可觀的減排效果。對于舊建筑的節能改造難的問題建議采用政府補助、企業資助、住戶適當出資的形式推廣。如東北有一家德國公司援助的一項建筑節能改造項目,政府給每戶出資3 000元,住戶出資2 000元,國外援助2 000元,共計一戶投資7 000元。對建筑進行從外保溫到供熱、智能、門、窗和水循環系統的全面改造。改造后,住戶1年所減少的開支達3 000元以上,看到效益后周邊的許多老百姓也要求使用這些技術。

5.5 大力做好宣教工作提高民眾的節能意識

民眾是綠色建筑的最終實踐者和受益者,因此推廣綠色建筑不應只是政府的職責,而應該讓全體民眾提高認識、積極參與。新建住宅在設計和建造時對建筑節能大多作了充分的考慮,可部分居民在裝修過程中,把墻體的保溫層拆除,或者換掉節能窗,拆掉天花板,這樣就破壞了建筑本身的保溫節能性能。民眾的日常生活習慣和節能意識,對總體的節能量也有相當大的影響,如今家用電器設備保有量非常龐大,家電設備在待機狀態下耗電一

般為其開機狀態的10%左右;使用節能燈比普通白熾燈可節約70%電能;變頻式空調較常規的非變頻空調可節電20% ~30%[7]。這些節能意識和習慣看似細小,如長期堅持卻能節省可觀的能源。因此,推廣建筑節能和綠色建筑應大力做好宣傳教育工作,讓廣大群眾從思想和觀念上認識到,推廣建筑節能和綠色建筑對全社會和個人、對現在和長遠都是惠及自己功及子孫的好事,而且效果顯著。

5.6 建筑節能和綠色建筑的全方位推廣應用

要讓綠色建筑更貼近老百姓的生活、讓老百姓明白什么才是真正的綠色節能建筑,這就要求我們在推廣建筑節能和綠色建筑時不能只停留在專家、政府官員和一些大企業、大城市,而應該讓綠色節能建筑的理念,在全社會范圍內深入人心、讓綠色節能建筑進入普通百姓家中、讓綠色和節能融入普通百信的日常生活。如果老百姓人人都能關注建筑節能和綠色建筑,都注意到自己使用房屋的能耗、材料、對室內環境的影響、二氧化碳氣體的減排,注意到使用綠色節能建筑對個人、社會及未來所帶來的好處,那么大家的共識就會形成,綠色建筑的市場就有了需求,建筑節能和綠色建筑才能在全社會廣泛地推廣應用。雖然,政府出臺了很多好的建筑節能政策和綠色建筑的發展和推廣措施,但仍需要政府去大力推動和實施,需要全社會廣大群眾的關注、參與和監督。

參考文獻

[1] 《綠色建筑》教材編寫組.綠色建筑[M].北京:中國計劃出版社, 2008.[2]仇保興.發展節能與綠色建筑刻不容緩[J].中國經濟周刊, 2005,(9): 11.[3]彭 飛,安 妍.倡導綠色建筑促進生態文明建設[J].現代經濟信息, 2009,(23): 268.[4]中國人民大學氣候變化與低碳經濟研究所.低碳經濟———中國用行動告訴哥本哈根[M].北京:石油工業出版社, 2010.[5]中國建筑科學研究院.GB/T 50378—2006綠色建筑評價標準[S].北京:中國建筑工業出版社, 2006.[6]王有為.實施綠色建筑對環境保護的重要意義[J].浙江建筑, 2008,(9): 1-4, 9.[7]梁保鋼.淺議建筑節能[ J].山西建筑, 2006, 32(17): 210.