第一篇：申論實時熱點：發(fā)展低碳經(jīng)濟

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申論實時熱點：發(fā)展低碳經(jīng)濟

華圖教育 占婧杰

『熱點關鍵詞』

污染排放 污染稅費增收 發(fā)展低碳經(jīng)濟 低碳能源供應體系 『熱點背景』

機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放埋單。機動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。

此前環(huán)保部污染防治司負責人表示，財政部和稅務總局正在和環(huán)保部商量，要把機動車污染排放的內容納入汽車污染防治的內容中去，跑的里程越多付出的費用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機動車污染防治管理條例》也有望于明年推出。

中山大學嶺南學院財稅系主任認為，對機動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計議。“短期內難以開征，開征至少要兩到三年后。”湖南科技大學商學院副教授江海潮也認為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長時間的社會及專家論證，2～3年內條件成熟時宜開征。“征收環(huán)境稅是必然趨勢，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國機動車數(shù)量的逐年增長，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。

據(jù)了解，目前國際上對在用機動車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達25英鎊。

2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領導人會議上，本著對人類、對未來的高度負責態(tài)度，對事關中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”。

『考點分析』

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一、問題 第一、第二、第三、二、意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟實質上就是對當代社會經(jīng)濟發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟、能源技術和消費行為的低碳革命，是構建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展模式和消費方式。對中國來說，低碳經(jīng)濟意義更為重要。

第一、直接就是應對氣候變化；

第二、保障國家能源安全，我國對煤炭依賴很重，煤炭是高碳能源，我國70%的能源依靠煤炭，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國能源安全是非常重要的； 第三、發(fā)展低碳經(jīng)濟直接相關我國污染問題，我國很大一部分的二氧化硫、氮氧化物都來自于燃煤，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟對控制溫室氣體，對控制污染物有很重要的意義。

三、對策舉措

機動車污染環(huán)境。污染稅費增收問題。

機動車尾氣排放收稅征管能力和手段。

第一，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，構建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結構的低碳化。

第二，節(jié)能降耗，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標，進一步明確目標任務和總體要求，著力構建低碳型社會。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設，嚴格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進低碳交通。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念。

第三，發(fā)展清潔能源，構建低碳能源供應體系。進一步落實可再生能源法及相關配套法國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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規(guī)和政策，大力開發(fā)風能，加快開發(fā)生物質能，積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。

第四，加大科技投入，促進低碳技術創(chuàng)新。促進低碳技術創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。

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第二篇：7. 申論熱點：“低碳經(jīng)濟”

7.申論熱點：“低碳經(jīng)濟”

http://www.tmdps.cn2010-05-19來源：國家公務員網(wǎng) 【字體：大 中 小】

“低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導的生存和發(fā)展方式。下文華圖教育王娟老師根據(jù)公務員考試申論考試特點給出了“低碳經(jīng)”的相關背景知識及意義、對策等申論備考資料供廣大考生查閱。

1.“低碳經(jīng)濟”提出的背景和意義

在今年的“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關的議案、提案占總量的10%左右。這表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導的生存和發(fā)展方式。

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟”“低碳技術”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索，也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟轉型將有助于提高我國長期能源安全，有助于緩解當前和未來能源體系下的國內國際環(huán)境問題，而且與建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，在科學發(fā)展觀的引領下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

2.低碳經(jīng)濟的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟主要方向有四點：

第一，推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。

第二，提倡低碳消費，實行可持續(xù)的消費模式，大力宣傳低碳消費理念，引導城鄉(xiāng)居民轉變消費觀念，以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費，著力構建低碳型社會。

第三，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結構調整，要扭轉我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高發(fā)展質量。另外，在調整經(jīng)濟結構過程中，要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調整，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴大低碳產(chǎn)品出口。第四，大力開展國際合作，引進低碳技術。

第三篇：申論最新熱點(十四)：低碳經(jīng)濟

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2010年選調生申論最新熱點

（十四）：低碳經(jīng)濟

近些年來，科學界以及各國政府已經(jīng)基本達成一致，認為人類活動導致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預見的將來溫室氣體水平過高導致的全球變暖會對人類生活產(chǎn)生負面影響。因此，推行低碳經(jīng)濟被認為是避免氣候發(fā)生災難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。

一、什么是低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。在全球變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟受到越來越多國家的關注。

低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基礎，其實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。

中國社會科學院15日在京發(fā)布的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告（NO.2）》藍皮書就指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟正在成為各級部門決策者的共識。節(jié)能減排，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關鍵性方案，也是踐行科學發(fā)展觀的重要手段。

在低碳經(jīng)濟問題上，人們需澄清一些認識上的誤區(qū)。首先，低碳不等于貧困，貧困不是低碳經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟的目標是低碳高增長； 一個人學習的量與成長的速度成正比——京佳格言

第四篇：申論：“低碳經(jīng)濟”中國化

申論范文：“低碳經(jīng)濟”中國化

【背景材料】

五年一度的全國環(huán)保大會召開之際，國務院在12月20日公布了《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》。

為推進“十二五”期間環(huán)保事業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要實現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明顯等目標。同時，《規(guī)劃》在多方面給予明確保障，提出要推進環(huán)境稅費改革、落實脫硫脫硝電價優(yōu)惠、將環(huán)保納入地方政績考核，實行環(huán)境保護一票否決制等。【題目】

目前，低碳經(jīng)濟作為崇尚環(huán)保和能源節(jié)約的一個熱門話題，在生活中隨處可見，請以“低碳經(jīng)濟”為主題寫一篇文章。【范文】

環(huán)境與能源是當今時代全人類需要共同面對的嚴峻問題。“低碳經(jīng)濟”正是在人類生存環(huán)境日益，能源日益短缺的大背景下產(chǎn)生，以尋求新能源減少碳排放量為途徑，為解決全球氣候變暖石油短缺等等問題而產(chǎn)生的一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。對于我國的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀來講，“低碳經(jīng)濟”是與走可持續(xù)發(fā)展道路，建設全面和諧穩(wěn)定的社會相一致的。因此，作為一個負責任的大國，我國有必要，有動力，將“低碳經(jīng)濟”納入發(fā)展國計民生的規(guī)劃之中。

然而，在我國當前的社會經(jīng)濟形勢下，“低碳經(jīng)濟”的推行與發(fā)展還面臨著困難。

首先，我國是一個“多煤，少氣，缺油”的國家，煤炭是我國能源最主要的來源，也就是說客觀的自然條件決定了我國是一個“高碳”的國家。在國家經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，能源需求越來越大，“高碳”的產(chǎn)業(yè)形式是我國經(jīng)濟高速增長所必須的途徑，發(fā)展“低碳經(jīng)濟”恰好與之相悖。兩者的矛盾如果處理不好，犧牲高增長的經(jīng)濟，或者犧牲生態(tài)環(huán)境，都是我們不愿看到的。

其次，“低碳經(jīng)濟”是與開發(fā)利用新型多樣的能源形式，提高現(xiàn)有“碳”能源的利用效率，減少碳排放密切相關的，也就是說，需要一定的技術支持。而我國這樣一個發(fā)展中國家，不可能像英美等國那樣投入巨大的資金來開發(fā)推行高新技術，如此的成本是我們現(xiàn)在負擔不起的，“低碳經(jīng)濟”在我國的具體環(huán)境下，應該有新的內涵。

最后，我國的人民生活水平剛剛進入小康，人民群眾對于發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的必要性還

不甚了解，“低碳經(jīng)濟”在我國能有多大的市場，還需要謹慎的調查研究。如果沒有市場，那么無論如何大力推進，“低碳經(jīng)濟”終歸會失敗。

對于以上問題，有如下幾點建議：

第一，“低碳經(jīng)濟”不是一日之功，不可操之過急。“低碳經(jīng)濟”的內在含義就是避免走“先污染后治理”的道路，最終是為了節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展的總成本。”高碳“為主”低碳“為輔是在我國當前形勢下所有走的道路。“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展應該是長期的，有規(guī)劃的，我們應該清楚的認識到，“低碳經(jīng)濟”在我國的發(fā)展應該是堅持不懈，有條不紊的進行，既要避免影響發(fā)展，又要最終改變能源結構，改善生態(tài)環(huán)境。

第二，在我國，各地區(qū)發(fā)展還不平衡，有相當廣大的地區(qū)生產(chǎn)方式落后，能源利用效率低，從而造成巨大的浪費和高碳排放。這種情況往往是由于地方政府監(jiān)管不力，監(jiān)督不嚴，如果國家還大量存在煤炭浪費消耗，那么無論怎么推行“低碳”都將是徒勞的。“低碳經(jīng)濟”在我國應該加上一層禁止浪費煤炭的含義。

第三，國家應該引導社會輿論，加強宣傳，讓廣大人民群眾認識到“低碳經(jīng)濟”的必要性合理性。以“低碳”為榮，以“高碳”作為落后愚昧的標志，只有群眾心中樹立起了“低碳”商品的地位，“低碳經(jīng)濟”才能打開市場，只有人民有了減排的意識，“低碳經(jīng)濟”才有可能真正實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目的。

總之，我們不能照搬發(fā)達國家推行“低碳經(jīng)濟”的模式，只有結合我國的總體經(jīng)濟路線;結合各地區(qū)具體的客觀條件，逐步改變我國“高碳”的能源結構，才能完全發(fā)揮“低碳經(jīng)濟”可持續(xù)增長的特色，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：2013年公考申論熱點：低碳發(fā)展

【關鍵詞】

低碳經(jīng)濟 氣候變化 新能源 生態(tài)環(huán)境

【背景鏈接】

世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了工業(yè)化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英國政府發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，首次提出了“低碳經(jīng)濟”概念。英國政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展設立了一個清晰的目標：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟社會。為此，英國引入了氣候變化稅、碳排放貿易基金、碳信托交易基金、可再生能源配額等政策。日本與英國在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面有很多共同的愿景。

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上承諾，“中國將進一步把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施。一是加強節(jié)能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術。”

[典型案例]

● 2010年08月02日，廣州市市長萬慶良主持召開市政府常務會議，討論并原則通過了《廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟指導意見(2011-2015年)》。萬慶良強調，要堅持《意見》的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導型和可行性，大膽先行先試，以世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維來謀劃發(fā)展低碳經(jīng)濟，重點實施十大低碳經(jīng)濟發(fā)展工程，推動綠色增長，搶占未來發(fā)展制高點。

● 2010年3月，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會的主題，全國政協(xié)“一號提案”內容就是談低碳環(huán)保。溫家寶政府工作報告在今年要重點抓好八個方面工作中指出：國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)。● 2010年08月10日，國家發(fā)展改革委下發(fā)關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知，中國將首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設低碳城市、倡導低碳生活的試點工作。

【標準表述】

[深度分析]

發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動綠色增長，是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是搶占世界經(jīng)濟發(fā)展制高點、構建競爭新優(yōu)勢的必由之路，也是我國面向世界、面向未來作出的重大發(fā)展戰(zhàn)略決策。

[權威觀點]

要從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，科學判斷應對氣候變化對我國發(fā)展提出的新要求，把應對氣候變化作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的重大機遇，進一步做好應對氣候變化各項工作。——胡錦濤

[表現(xiàn)和影響]

氣候變化正深刻影響著人類的生存與發(fā)展，已成為全球可持續(xù)發(fā)展面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一。氣候變化問題是當今世界政治、經(jīng)濟、外交的熱點和焦點，也對我國現(xiàn)代化進程提出了嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，一些發(fā)達國家，將氣候變化問題作為鉗制中國等發(fā)展中國家發(fā)展的工具和手段；另一方面，氣候變化已對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。因此，以提高能效、發(fā)展清潔能源為核心，以轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展機制為關鍵，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標的低碳發(fā)展，應該是今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然戰(zhàn)略取向。

[措施]

一要建立應對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新是關鍵。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究。在相關法規(guī)修訂中，增加應對氣候變化的有關條款。如可以在規(guī)劃、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術導則中加入氣候影響評價的相關規(guī)定，逐步建立應對氣候變化的法規(guī)體系。應加強管理能力建設，提高各級政府、企業(yè)及公眾適應和減緩氣候變化的能力。

二要建設低碳城市和基礎設施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；

在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情很高，應該出臺相關的指導意見，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。

三要加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術體系。

走低碳發(fā)展道路，技術創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應研究提出我國低碳技術發(fā)展的路線圖，促進生產(chǎn)和消費領域高能效、低排放技術的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、重點領域的低碳技術、設備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領先水平。

【一句話點評】

在即將到來的“低碳”時代，面對紛繁復雜的國際國內形勢，其實，“低碳”是一柄銳利的雙刃劍，我們要做的是如何抓住機遇，轉“危”為“機”。