第一篇：外聯部操作實務(機構設置)（范文模版）

外聯部操作實務

［培訓重點］

本部分主要講述外聯部的機構設置和工作特點，外聯部經理及外聯銷售人員的崗位職責和素質要求，外聯銷售人員的主要工作及要求。

通過本部分的學習，您將了解到外聯部的機構是如何設置的，外聯部經理及外聯銷售人員的崗位職責有哪些，其素質要求如何。掌握外聯人員的銷售要求及外聯銷售成交后的注意事項，以便您在實際工作中不斷學習，提高業務水平和工作技能。

［專題論述］

一、外聯部概述

（一）外聯部的概念

2009年2月國務院頒布的《旅行社條例》規定：“旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業務、入境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人。”

外聯部是我國經營國內、入境、出境國際、國內旅游業務的旅行社中設置的一個最重要的經營部門，也稱外聯部營銷部或銷售部。市場銷售部。外聯部主要擔負旅行社的客戶關系維持、潛在旅游需求信息挖掘、旅游產品信息推介、生產和銷售任務。

因此，外聯部的主要職能任務是通過客戶關系和調研了解和掌握市場的需求動向，在利用信息的基礎上，為旅行社開發、設計旅游線路，促銷旅游產品，提供可靠的依據。通過外聯人員的客戶拜訪，將產品銷售給旅游中間商或旅游消費者，由此招徠客源。

由于我們國家的旅行社是水平分工體系，因此不論旅行社的大小，通常都會設置有外聯部，而現實中大多數小旅行社在業務量有限的情況下會將外聯部、市場部、銷售部三部的職能合而為一。具體地說，它包括旅行社與旅游客戶進行業務聯系、信息推介、洽談、出售旅 行社產品，乃至達成合作意向或協議等；其職能是將各種旅游信息資料有機地組成旅行社產品，出售給旅游中間商、其他旅行社或旅游者，由此實現買賣雙方的市場供求關系。

(二)外聯部的機構和設置

旅行社應根據實際情況設置外聯部機構，一般要求具有科學性、實用性，并且有利于開拓和發展市場。外聯部的機構設置應該能夠充分發揮它的基本職能作用，即以它的基本職能為依據來設置機構。一般可分為市場、銷售、計劃三大塊，每一塊中又都包含有各自的具體內容。外聯部的基本機構，如圖1-1所示。

圖1-1外聯部的基本機構

圖中表示的是外聯部的基本機構，這并不是說對每個旅行社都適用，但這個結構基本上將所有的市場銷售部業務都列在其中了。各旅行社可根據本身的規模、發展方向、客源對象以及當地的社會、經濟及旅游市場狀況來進行最合理的組合。

(三)外聯部的工作特點

所謂外聯業務在我國旅行社業務操作中，原專指就是根據旅游接待業務的需要，與外國客戶進行聯絡與計價的一種業務的實際操作行為。對海外旅行商的業務聯絡工作，隨著旅游產業的發展，以及外聯業務運用的范圍擴大，國內旅游業務中也廣泛使用此種說法。外聯業務通常稱為市場營銷業務，是旅行社最重要的旅游業務，具有綜合性、復雜性、超前性、時效性和經濟效益性五個特點。

1．綜合性

外聯業務的綜合性，主要體現在工作內容和涉及的工作對象上。首先，外聯人員在完成外聯業務的過程中，涉及許多方面的工作內容，包括市場部分、銷售部分和計劃部分，每一部分的工作都有其各自的特點。

(1)市場部分。市場部分有市場調研和預測、產品設計、對外報價、廣告宣傳工作。(2)銷售部分。銷售部分有業務洽談、銷售產品、草擬協議書和意向書、對外報價和財務核價等工作。

(3)計劃部分。計劃部分有訂票訂房業務、各地旅行社聯絡工作和電訊打字等業務。2．復雜性

由于國內外旅游市場競爭的日益加劇，使得外聯業務日趨復雜，主要體現在：(1)旅游業的多變性容易造成旅行社外聯人員的判斷失誤，增加了業務操作難度。(2)旅游供應商產品的價格波動。這是一個經常性的問題，交通、餐飲、住宿等旅游者旅游必備的產品受時間和空間的影響比較大，特別是由于我國旅游業起步較晚，交通運輸業 較落后，經常會發生不可預見的事件，使旅行社的工作不能按預定計劃進行，從而波及旅行社外聯人員對產品價格和質量的把握。

(3)旅游消費者的行為方式的不穩定，也容易使外聯人員的工作受到干擾。3．超前性

外聯部門是旅行社的先行官，它的幾項主要業務都必須有一定的提前期。

(1)為銷售更多的旅游產品，招徠更多的客源，必須事先了解市場的需求，搜集信息，對市場進行調查、預測，根據市場情況作出相應的對策。

(2)要根據市場的需求，了解各條線路、景點、餐飲、住宿、交通和風土人情，預先設計出適銷對路的旅游產品，并加以宣傳和推銷。

(3)為保證產品質量，必須事先做好旅游團隊的計劃預報和落實工作。

以上工作都需要外聯人員必須注意市場的發展趨勢，對旅行社的所有產品的內容和相關知識了如指掌不斷完善專線產品，擴大新的旅游線路，以便在工作中處于主動地位。

4．時效性

由于外聯工作面對的主要是競爭激烈、瞬息萬變的旅游市場，因此時效性很強。應加強橫向關系的交流，及時掌握最新的信息。從旅游業的特點來看，不抓時機就會失去很多客源。外聯人員在工作中要特別注意適應一些行業的特征，注重工作時效。特別是對海外、外地客戶的咨詢、報價，必須在24小時內給予回答，這是國際慣例。

5．經濟效益性

外聯部門主要是組織提供客源，是旅行社最重要和最直接的盈利部門，外聯業務的每一環節都會影響旅行社的收益。因此，為提高旅行社的經濟效益，外聯業務應抓好下列環節：

(1)價格的制定必須合理，既要有效益又要有競爭力，兩者缺一不可。(2)報價必須仔細，稍有疏忽，就會造成較大的經濟損失。

(3)簽訂合同必須認真，各項條款都要仔細斟酌，避免主客雙方的權益受到損害。(4)加強信用管理，協助財務做好收款工作，必須一團一清，杜絕欠款現象。

二、外聯部經理的崗位職責和素質要求(一)外聯部經理的崗位職責

外聯部經理的崗位職責主要有以下幾項：(1)在總經理的領導下，全面負責外聯部的工作。

(2)組織擬訂、報批并實施本企業市場開拓、產品開發、宣傳促銷和產品銷售計劃。(3)組織制定企業客戶維持和銷售計劃渠道策略，組織人員對國內外客戶進行考察、選 擇與管理；負責組織業務洽談、簽訂業務合同，開展業務合作。(4)確定本部門的經營管理方式，編制崗位職責。(5)負責組織業務洽談。(6)負責經營成本的控制。(7)及時反饋信息。(二)外聯部經理的素質要求 1．政治思想和職業道德

(1)擁護黨和國家的方針政策，有一定的政策水平。(2)有強烈的事業心。(3)遵紀守法，廉潔奉公。

(4)重合同，守信用，維護企業信譽。

(5)顧全大局，團結協作，熱心服務，講求效率。2． 知識水平

(1)業務知識：掌握市場學原理和旅行社市場銷售管理的業務知識；掌握主要客源市場和我國主要旅游產品的基本知識；了解國際金融、公共關系、心理學、價格、外匯管理、保險、財會、禮儀禮節等知識；掌握國內外同行的發展動態和計算機管理及使用知識。

(2)政策法規知識：掌握有關旅游政策與法規，熟悉經濟合同法、海關法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等法規。

3．工作能力

外聯部經理應具有較強的工作能力，主要在以下幾個方面：

(1)分析判斷能力：能根據上級部門的要求，結合市場銷售部業務實際情況，提出與業務有關的市場銷售部決策并付諸實施。

(2)開拓創新能力：具有強烈的市場意識，能根據國內旅游市場的需求變化，作出迅速反應，開發旅游資源，創新旅游產品，發展多種形式的旅游商品經營。

(3)組織協調和社會活動能力：能在總經理的授權下，組織安排好本部門內的業務工作和完成交辦的重大任務，能協調部門內和部門外各方面的工作關系。

(4)業務實施能力：能對國內外旅游市場進行綜合研究及作出科學的經濟活動分析，并能制訂切實可行的業務實施計劃。

(5)語言文字表達和外語能力：能編審旅游商品廣告書冊，并具有較強的業務應用文體和業務報告的寫作能力，有較強的口頭表達能力。熟練掌握一門外語或方言，最好會英語，能流利地進行外聯業務洽談。熟悉中外文化差異、藝術經典和歷史演變與知識。

(6)溝通能力：熟練掌握商務談判的溝通能力，以及旅行社部門間的溝通能力 4.良好的氣質與修養

外聯部經理在開展內部管理工作和推銷旅游產品時，也在推銷著自己，推銷著旅行社的形象。他通過適度的舉止，端莊的儀表，從容的態度，表現出良好的素質與修養，以贏得下屬的尊重和消費者的信任，從而達到推銷旅游產品的目的。

5．學歷、經歷、職稱、培訓與身體素質(1)學歷：具有大專畢業或同等學力水平。(2)經歷：從事旅游接待和銷售工作五年以上。(3)職稱：中級以上專業技術職稱。

(4)培訓：經過本崗位資格培訓，取得《崗位資格培訓證書》。(5)身體素質：身體健康，精力充沛。

三、外聯銷售人員的崗位職責(一)外聯銷售人員的崗位職責

外聯銷售人員，是指對外聯系客戶、招徠旅游者以及推銷旅游產品的工作人員。主要職責有以下幾個方面：

1．提供信息

外聯人員要做好旅游市場調查工作，研究國內外旅游市場的發展動態，及時向旅行社經營決策者提供通過調查和預測得出的結論，如產品質量、客戶情況、發展趨勢等市場信息，以便決策者作出正確的經營決策。

2．設計產品

外聯人員根據目標市場的特點，認真研究旅游消費者的旅游動機和消費心理，和旅行社相關部門共同設計有吸引力的旅游產品。同時還要加強與各地接待社的合作，經常與其保持聯系，搜集當地最新的旅游市場信息，使本社的旅游產品不斷更新、完善。

3．銷售產品

外聯人員最重要的職責就是與旅游客戶進行業務洽談，簽訂旅游合同，同時還要負責承辦國內外旅游團體或旅游中間商的委托代辦業務，并且積極參加旅游展銷、促銷活動，做好對外旅游宣傳工作，樹立良好形象，招徠更多的客源。具體內容有：

(1)詳細了解旅行社的營銷計劃。對旅行社的實際情況了如指掌，以便于接待訪談。

(2)對旅行社的各種宣傳資料準備充分，能夠草擬銷售文件，向客戶推銷旅游產品。(3)清楚客戶的確認，對團隊的預訂及旅行社的銷售預訂信用政策均有詳細了解。(4)能對產品現狀及潛在客戶的信息準確把握，隨時可進行專項調研。(5)完成訪問報告、銷售進展情況報告，且就有關問題作出解釋和分析。(6)使用現代銷售電子系統及檔案系統。

(7)對外聯部在旅行社損益表中的收入與支出項目所起的直接作用作出分析和解釋。實踐證明，雖然外聯人員之間性格、分析溝通能力、儀表風度、教育程度等存在著很大差異，但他們可以取得同樣的成績。說明他們的成功是多種因素綜合作用的結果。

4.充分利用互聯網

積極推進網絡在線旅游，建立旅游網站，利用MSN、QQ群、飛信、微信、手機終端服務等現代化手段，擴大客源，提高對外銷售的競爭力，確立自己的市場地位。

(二)外聯銷售人員的素質要求

現代的外聯銷售人員是開拓產品銷售市場的先鋒，他們的素質和積極性關系到旅游企業促銷工作的成效，關系到旅游企業的形象和旅游者需求的滿足，一個合格的外聯銷售人員須具備各方面的素質。

1．政治思想和職業道德

(1)態度、儀表、修養良好;遵守法規，具有良好的道德品質

由于外聯銷售人員的一言一行都代表著企業形象，因此外聯銷售人員應具有忠實于企業，忠實于每一位旅游者的品質。

(2)有進取心、不怕困難,具有強烈的敬業精神

外聯銷售人員要有獻身于推銷事業的精神，有不畏艱難、全心全意為旅游者服務的敬業精神。

2．知識水平

外聯銷售人員必須有旺盛的求知欲，牢固掌握外聯銷售知識。他們必須掌握的知識包括：

（1）較高的外語水平

與海外客戶打交道必須精通外語，并能熟練運用和掌握，這是對外聯絡工作的基本要求。

（2具有一定程度的國際政治關系知識

深入了解客源國或客源地的政治體制，如政治經濟現狀、雙邊關系、外交活動、內外政策以及當前的社會動態。

（3）熟悉國內外的地理、歷史知識和風俗習慣等

熟悉客源國或客源地的地理條件、氣候條件、旅游資源、歷史沿革等基本情況，了解并 掌握那里的風土人情、宗教信仰、生活習慣以及他們的禮儀與禁忌。

（4）掌握國際、國內金融知識和辦理出、入境各種手續等法律規定

基本掌握國際通行貨幣的兌換匯率以及旅行支票的使用等；熟悉國際口岸、移民局、邊檢、海關通道以及機場等場所的相關手續和法律規定。

文化知識、市場知識、企業知識、產品知識、用戶知識。外聯銷售人員必須具有將這些知識嫻熟地運用到客戶拜訪、推銷工作中的能力，成為任何問題都問不倒的“萬事通”。具有旅游市場和銷售等業務知識和政策法規知識，對企業和工作忠心耿耿。

3．工作能力

外聯銷售人員應具備較強的創造能力、社會能力、應變能力、語言表達能力。只有這樣，外聯銷售人員在推銷工作中才能及時地解決各種復雜的問題，面對困難游刃有余。外聯銷售人員應該機敏干練、善于對外聯系，有良好的溝通能力和交際能力；善于收集和分析情報。

4.良好的氣質與修養

外聯銷售人員在推銷旅游產品時，也在推銷著自己，推銷著旅行社的形象。他通過適度的舉止，端莊的儀表，從容的態度，表現出良好的素質與修養，以取得消費者的信任，從而達到推銷旅游產品的目的。

5．學歷、經歷、職稱、培訓與身體素質(1)學歷：一般應具有大專畢業或同等學力水平。(2)經歷：從事旅游接待和銷售工作兩年以上。(3)職稱：初級以上專業技術職稱。

(4)培訓：經過本崗位資格培訓，取得《崗位資格培訓證書》。(5)身體素質：身體健康，精力充沛。

四、外聯銷售的要求(一)對外聯人員的銷售要求

(1)遵守旅游職業道德的崗位規范。

(2)佩戴服務標志，服飾整潔。

(3)熟悉所推銷的旅游產品和業務操作程序。

(4)向旅游者提供有效的旅游產品資料，并為其選擇旅游產品提供咨詢。

(5)對旅游者提出的參團要求進行評價與審查，以確保所接納的旅游者要求均在組團社服務提供能力范圍之內。

(6)向旅游者／客戶說明所報價格的限制條件，如報價的有效時段或人數限制等。(7)計價收費手續完備，賬款清楚。

(二)外聯銷售成交后的注意事項

外聯銷售人員在銷售成交后，應注意以下事項：

(1)告知旅游者填寫出境旅游有關申請表格的須知和出境旅游兌換外匯有關須知。(2)認真審驗旅游者提交的資料物品，對不適用或不符合要求的及時向旅游者退換。(3)妥善保管旅游者在報名時提交的各種資料物品，交接時手續清楚。(4)與旅游者簽訂出境旅游服務合同。(5)收取旅游費用后開具發票。

(6)提醒旅游者有關注意事項，并向旅游者推薦旅游意外保險。(7)將經評審的旅游者要求和所作的承諾及時準確地傳遞到有關工序。［實操問答］

［問答1］

實際工作中，外聯銷售人員應掌握哪些技能？

答：外聯業務具有綜合性、復雜性、超前性、時效性和經濟性五個特點。作為一名外聯銷售人員具有較強的商務溝通、銷售業務工作能力，懂得面對不同的旅游中間商和旅游消費者，采用的形式和銷售方法也不盡相同，主要有：

(1)了解并掌握各條線路、景點、餐飲、住宿、交通和風土人情。

(2)具有通過函件、電話、電報、傳真以及面對面談判的能力和較強的業務應用文體的寫作能力和口頭表達能力。

(3)具備綜合應用各種定價方法的能力并將報價交專職財務核價。

(4)在和旅游中間商簽訂協議或合同時，要詳細了解對方的經營實力、商業信譽和信用等級等，同時認真估計本公司實力，絕不信口開河，對簽約應按法律程序辦理。

［問答2］

做好外聯業務應抓好哪些環節？ 答：（1）銷售準備階段

（2）銷售開場階段（3）確定顧客需求階段（4）介紹產品階段（5）客戶異議處理階段（6）銷售談判階段

(1)價格的制定必須合理，既要有效益又要有競爭力，兩者缺一不可。(2)報價必須仔細，稍有疏忽，就會造成較大的經濟損失。(3)簽訂合同必須認真，各項條款都要仔細斟酌，避免主客雙方的權益受到損害。(4)加強信用管理，協助財務做好收款工作，必須一團一清，杜絕欠款現象。

［問答3］

外聯銷售人員向旅游者提供信息、處理旅游者投訴時，旅行社營銷人員應具備哪些方面的素質？

答：首先，旅行社外聯銷售人員在向旅游者提供信息時，一方面不能將產品和服務的實際水平夸大，另一方面要創造適合自己產品特色、增強消費者滿意程度的“品牌效應”。這種積極的“品牌效應”的獲得，既滿足了當前的旅游消費者，又能獲得長期的名牌效應，并刺激和培養新的消費群體。反之，如果消費者購買了與其期望值不相符、甚至完全相反的產品，就會形成不滿意感受，造成惡劣影響，旅游消費者可能投訴有關部門要求賠償。

其次，當旅游服務中出現失誤，而導致旅游者不滿意時，要求旅行社外聯銷售人員應注重顧客投訴及補償服務，因為這是旅行社通過服務重新贏得旅游者的良好機會，可以使旅行社與旅游者進行良好的溝通，并為旅游者提供新的滿足。具體來說，當旅行社外聯銷售人員收到旅游者的投訴后，應先做好記錄，然后交給被投訴的業務部負責人，由部門負責人調查投訴是否屬實。如屬實，要給投訴者回信，表示歉意，并提出改進辦法。如果經核實投訴不屬實，也要給投訴者回信，耐心解釋，同時旅行社外聯銷售人員也引以為鑒。

［問答4］

對外聯銷售人員在銷售時有何要求？ 答：(1)遵守旅游職業道德的崗位規范。(2)佩戴服務標志，服飾整潔。

(3)熟悉所推銷的旅游產品和業務操作程序。

(4)向旅游者提供有效的旅游產品資料，并為其選擇旅游產品提供咨詢。

(5)對旅游者提出的參團要求進行評價與審查，以確保所接納的旅游者要求均在組團社服務提供能力范圍之內。

(6)向旅游者／客戶說明所報價格的限制條件，如報價的有效時段或人數限制等。(7)計價收費手續完備，賬款清楚。

［問答5］

外聯銷售人員應該樹立什么樣的營銷意識？

答：(1)應該堅持一切從顧客需要出發的原則，將旅行社利潤、消費者需要和社會利益三者統一起來。

(2)在實際工作中全面貫徹市場營銷觀念，真正樹立“顧客就是上帝”、“顧客永遠是對的”的思想。

［問答6］

怎樣才能成為一名優秀的外聯銷售人員？ 答：(1)樹立現代市場營銷觀念。(2)增強信息意識，注意市場調研。

(3)掌握正確的市場預測方法，為市場決策打好基礎。(4)應用市場細分理論，確定目標市場。

(5)正確應用市場營銷策略，包括產品策略、價格策略、銷售渠道策略、促銷策略等。

［問答7］

外聯銷售人員應如何樹立“服務即推銷，推銷即服務”的思想？ 答：外聯銷售人員要鞏固和擴大銷售，離不開旅行社一線員工的支持，因此要將旅行社導游人員的為客服務納入到旅行社整套銷售環節之中。旅行社導游人員不僅僅要為客人提供程序化和機械性的服務，還必須積極、主動并創造性地銷售旅行社產品和服務。要做到這一點，除對一線員工進行相應的知識和技巧培訓之外，還必須為其銷售創造條件，并從制度上賦予其一定的權限，如規定一線服務人員處理服務過程中遇到問題的權力。

另一方面，還必須認識到推銷旅行社產品的過程也是為客服務的過程。這一服務包括回答客人購買前的各種詢問(如有關預訂、價格方面的咨詢，幫助對方消除購買的障礙和疑慮，為其購買提供方便和增強信心)，客人購買過程中幫助其選擇(如增加新的旅游景點)，客人購買和消費后的追蹤服務(如征求意見等)。因此，我們所講的服務過程也包括銷售服務，這一階段同樣容易導致客人不滿或使客人留下深刻的印象。

［問答8］

旅游促銷人員在推銷過程中碰到顧客要求將本旅行社與當地某一知名旅行社進行比較時，應如何處理？

答：旅游促銷人員的言行會直接影響到旅行社的社會形象和企業效益，一名合格的推銷員應具備強烈的敬業精神，豐富的業務知識，良好的氣質與修養和較強的能力。就本題來說，較強的應變能力尤為重要。

首先，推銷員應客觀、公正地評價某著名旅行社，以博得顧客的信任。

其次，在條件許可的情況下，推銷員依靠自己良好的修養、豐富的知識、靈活的應變能力把本企業的優勢，不動聲色地展示給顧客，并最終讓顧客選擇本企業。

［問答9］

小李是上海某旅行社的一名外聯員，最近剛接手一項新的旅游項目。請問，小李應如何推薦該旅游項目？

答：旅行社促銷的方法很多，一般包括：人員推銷、廣告促銷、公關促銷、營業推廣等方式。本題中小李作為一名外聯員，對剛接手的新的旅游項目，更適合選用旅游公關促銷。旅游公關促銷的方法包括新聞發布會、展覽會、慶典活動、社會贊助、公關談判等。由于該旅行社地處大城市，信息傳播快，展會多，因此本題中的項目推薦可采用新聞發布會、展覽 會等方法。總之，旅行社在促銷過程中可供選擇的方法很多，外聯人員可根據實際情況綜合運用各種促銷方法，以獲取最大的效益。

［問答10］

旅行社外聯銷售人員應如何提高自己的推銷效率？

答：西方學者認為有效率的推銷員有兩項最基本的品質：其一是感受力，即具備從消費者角度去感受的能力。其二是自我驅動力，即對達成銷售協議具有強烈的欲望。這就要求旅行社外聯銷售人員應當目光敏銳和富有創見，能夠透過市場狀況的表象和變化跡象尋覓到可以開發和利用的機會，同時銷售人員在思想上應當具有強烈的競爭意識，具有主動進取而不是被動應付的性格。

［問答11］說說常用旅游十大網站 ①去哪兒網 http://www.tmdps.cn/ 是一家集酒店預定、機票代理、會議服務、旅游咨詢為一體的綜合旅游服務網站。

［實踐練習］

1．敘述你所在的旅行社外聯部的機構設置情況，有何特點？ 2．你認為外聯部經理及外聯銷售人員的崗位職責和素質要求如何？

3．你是如何認識外聯部的工作特點的？如何在實際工作中不斷學習，提高業務水平和工作技能？

4、我國旅行社管理法規先后三次對旅行社進行了定義，分別是1985《旅行社管理暫行條例》、1996《旅行社管理條例》（2001年修訂）和2009《旅行社條例》。

試思考：

三部法規定義的區別在哪里？從定義中梳理我國對旅行社企業認識的變化？

第二篇：教研室機構設置

教科室小組及分工

一、組長：韓敬堯（教學副校長）

負責教研全面工作，全校教學教研管理，教育理論與教育科研。

二、副組長：孟自昆（教導主任）

分管學校教育教學工作。

副組長：雷敏、陳俊祥（教科室主任）

具體負責教研室工作，布置和落實教科室的所有工作。

三、教研人員：

杜建林：語文組組長 陳俊祥：數學組組長 馬永娟：英語組組長 徐楊春：物理組組長 劉 闖：化學組組長 何學順：政治組組長 何昌華：歷史組組長。雷 敏：地理組組長 蘇開蘭：生物組組長 施佳順：信息技術組組長 張國平：音、體、美組組長

柯渡中學教導處 2016年3月1

第三篇：辦公室機構設置

辦公室機構設置

一、辦公室機構設置概述

辦公室是各級領導機關的一個組成部分，是從屬于機關并為機關工作服務的。除了必須設立一個處理日常事務工作的機構外，更重要的還在于設立一個與決策中心相適應的 “參與政務” 的組織機構。但一般基層機關以及企、事業單位的辦公室，多是停留在事務的管理上，整天忙忙碌碌，很難發揮辦公室參與政務的作用。這與單位領導對辦公室的工作安排、人員使用有關，也與機構設臵、人員素質有關。如果辦公室人員太少、素質不高，而工作任務又繁重，甚至超負荷的情況下，辦公室領導不可能擺脫事務性工作，真正協助領導抓大事和出謀獻策。當然，其他業務性職能部門也可以當領導參謀，反映情況，參與職權范圍內的決策討論，但業務部門往往局限于從本部門利益出發考慮問題，而辦公室的性質和地位決定其必須從全局出發協助領導去解決問題。這是因為辦公室是直接為領導工作服務的一個部門。辦公室工作好壞直接影響領導決策的正確程度與貫徹執行決策的全部過程。這是辦公室與其他業務職能部門不同之處。辦公室還具有由領導授予的對外處理問題的一定職權。因此，辦公室的設臵、組織形式和人員配備，都是根據機關行政管理工作的實際需要來考慮。

二、辦公室的設置類別

按照組織性質及擔負的不同工作。可以把辦公室分為五大類。

(一)中央、地方機關類

中共中央、國務院的辦事機構設辦公廳，是與中央各部和國家部委平級的機構。實行分理制，即分部門辦公，下設局級機構，如信訪局、檔案局、機關事務管理局等。局以下再綱分為處、科。

全國人大常委會、中央軍委、全國政協實行綜理制，即秘書長領導下的辦公廳綜合承辦日常工作。下面再設局、處、室等。

省、地(市)、縣(區)、鄉辦公機構的設臵。省委、省政府分別設辦公廳，下風機構基本與中央相對應，級別同廳、局，實行分理制。省人大、政協仍實行秘書長領導下的綜理制，下設處、科等。地(市)、縣(區)、鄉由于工作量逐漸減少，在辦公室的設臵上，其下屬機構也相應減少。

（二）人民團體和民主黨派類

人民團體指工會、共青團、婦女聯合會等群眾團體，一般按同級廳、局級別設立辦公室。

民主黨派則按各自的章程，參照同級黨政機關的級別，一般實行秘書長領導下的綜合辦公制，設立辦公室。

(三)企、事業單位類 企、事業單位一般按照各自的級別、規模，參照同級行政機關的規模設臵辦公室。大的工礦企業設有黨委辦公室、廠長(經理)辦公室、總工程師辦公室等。高等院校則設有黨委辦公室、校長辦公室等。在辦公室下面，分別設行政科、秘書科、信訪科、收發室、文印室等部門。至于縣、團級以下的單位或民昔個體企業剛根據實際情況設辦公室或專職辦公人員。

（四）學術組織類

各級各類學術組織一般不設臵辦公室，但其日常行政事務工作由辭書長領導辦理。

（五）其他類

主要指臨時性機構的辦公室。如一個大型會議，由于同樣擁有大量的行政事務與秘書、保衛等工作，故需成立大會辦公室。再如一些重大的活動，也需成立臨時性辦公室。這類辦公室隨著任務的完成而自動解體。

三、辦公室機構設置原則

（一）依法設臵原則

對于國家各級單位、機關來說，機構設臵必須依照國家組織法規定并經過正式手續報上級批準。企、事業單位的機構設立也應經過正式的程序報上級批準，才餡有合法的地位，受法律保護和社會的承認。

（二）層次管理原則 根據辦公室性質任務、工作量分設若干個部門和層次。做到層層負責、分級管理、上下配合、左右協調。下一層次服從上一層次，受上一層次的直接領導和指揮。辦公室領導不應越過所屬部門負責人直接指令基層工作人員辦事。層次管理原則還要求在分工負責的情況下，強調組織與協調的作用。在上下層次任務有矛盾時。根據上一層次總任務的要求，才能形成一個完整的有機的系統。層次結構在一個單位里一般分為三層：高層是決策中心；中層主要是貫徹執行高層的決策與規定的任務；基層指一般工作人員。層次設臵要從實際出發，不能一樣看待。同時，還要考慮到領導有效管理幅度，這與辦公室領導的能力與素質有關，與業務性質的難易有關。

另外，凡獨立單位必須設臵辦公室機構，因為它們都是獨立的工作單位，都有領導，都有辦公室的工作任務。

（三）精簡原則

機構設臵要員徹精簡的原則，要重質量不要重人數，人多不一定能把事辦好。同時，辦公室的設臵也要因學制宜。有時還要依據決策中心在不同時期的工作需要，合理地設臵相應的機構，在一般情況下，單位大、職工多、業務廣的部門，辦公室工作機構應有嚴密的分工，使工作規范化、系統化，才有利于提高工作效率。如果是專業性較強的單位，辦公室內還應設立專業性的秘書機構，才有利于協助領導開展工作。

（四）效率原則

機構設臵的目的在于實現既定目標。要實現目標必須講究效率，特別是高科技迅速發展的信息化時代，企業不講效率，就無法競爭，就有倒閉的危險。行政和事業單位不講效率，就不能使事業發展，甚至造成重大損害。因此，在機構設臵時必須考慮如何有利于提高效率。過去不少部門最薄弱的環節就在于信息反饋系統，幾乎等于空白，雖然強調調查研究，深人基層掌握第一手資料，但往往是走馬觀花或等待下屬部門送材料，層層上報，所以浮夸等不正之風、材料不真實和失時效的情況時有出現。機構臃腫、人浮于事，是與效率原則相違背的。對辦公室來說，必須克服過去那種信息傳遞緩慢的狀況，建立一個健全的信息反饋系統，以保證信息反饋快，辦事的線路與過程短，處理公文迅速、準確、保密。

（五）目標一致原則

一個單位或系統的首要關鍵是確定目標，它是提高效能的前提條件，也是團結和鼓舞全體人員同心協力地完成預定目標的動力。

目標一致原則，要求從整個系統來權衡利弊得失，小局服從大局，具有目的性、全面性。整合程度愈高，目標成果就越大；否則，反之。為此，辦公室機構設臵要考慮如何有利于實現組織目標。

（六）職、責、權一致原則

職、責、權一致是指機構設臵以任務為依據，因事設職，以利于工作任務的完成。每個人職責都要明確，在其職責范圍內有權處理各種問題，不要設臵有職無權的崗位。

同時，每個人之間的分工也要清楚，不要有事無人干，任何情況下都能按分工標準找到經辦的人員。還要考慮在特殊情況下也能做到有人辦理，以免產生無人過問現象。以上所說的就是職、責、權一致，切忌設臵虛職，權與責是相稱的。當然，有時權力是可以授予的，如辦公室代表單位處理全局陛問題。在這種情況下，其責任不是全部由被授權人員承擔，領導者即授權人也承擔一定的責任。

四、辦公室機構的領導與管理

各級辦公室機構雖然覆蓋全國，但由于它是直接為本部門領導服務的辦事機構，對上下各部門只是間接服務關系，因而高一級辦公室機構對下一級辦公室機構，不存在直接的行政領導關系。這一特點，決定了各級辦公室部門之間不可能形成一個自上而下的、獨立的垂直領導體系。任何單位的辦公室機構，都由本單位的領導層直接領導和管理，也就是說，辦公室部門具有一定的“封閉性”。

辦公室機構之間雖然存在一定的封閉性，但這并不意味著辦公室機構之間沒有垂直或橫向聯系，相反，在新時期這種聯系有很大的發展。縱向聯系表現為，上級辦公室機構有義務對下級辦公室機構進行業務上的指導。這種業務指導關系體現在辦公室機構的各種工作制度、條例、守則的制定和實施上。上級辦公室部門還常通過頒發文件，召開秘書長、辦公室(廳)主任會議等形式，對下級辦公室部門進行指導。

第四篇：工商所機構設置

2、工商所機構設置

15人以下工商所實行“1+1”模式（綜合服務廳、監管執法中隊）。15人以上的工商所實行“1+2”模式（綜合服務廳、巡查監管中隊、經檢中隊）。

（1）綜合服務廳

負責辦理轄區內個體工商戶的設立、變更、注銷登記等事項；負責建立轄區個體工商戶的經濟戶口檔案，并實施分類分級監管；負責轄區內小型戶外廣告（含牌匾廣告）的登記；負責受理有關申請商標注冊的咨詢，指導正確申請商標注冊；管理有關帳冊、票據、印章和固定資產；所內接待、信訪、會務、考勤和上傳下達、公文處理、起草材料、統計報表、檔案管理、督辦落實等內勤管理。負責轄區“經濟戶口”的分類歸檔；受理、分流12315投訴舉報；建立和指導轄區內居民社區、農村鄉鎮、大中型商場、集貿市場等12315消費者申訴舉報聯絡點的工作；其他有關內部事務。

（2）監管執法中隊

負責轄區內各類市場經營主體及其交易行為的日常監督管理；負責采集、錄入轄區“經濟戶口”信息；負責轄區流通領域商品質量和流通環節食品安全的監督管理；負責具體處理消費者和經營者的投訴、申訴和舉報；負責轄區內公民、法人和其他組織的商標使用行為的監督檢查；負責轄區內設置、張貼、散發廣告、印刷品廣告和現場廣告宣傳的監督檢查；負責查處各類經濟違法違章案件；上級機關交辦的其他有關任務。

（3）巡查監管中隊

負責轄區內各類市場經營主體及其交易行為的日常監督管理；負責采集、錄入轄區“經濟戶口”信息；負責轄區流通領域商品質量和流通環節食品安全的監督管理；負責具體處理消費者和經營者的投訴、申訴和舉報；負責轄區內公民、法人和其他組織的商標使用行為的監督檢查；負責轄區內設置、張貼、散發廣告、印刷品廣告和現場廣告宣傳的監督檢查；負責檢查超范圍經營和取締無照經營等違法行為；上級機關交辦的其他有關任務。

（4）經檢中隊

負責查處個體工商戶和集貿市場中的違法行為；負責查處分局委托的一般程序案件的調查取證；負責對轄區內不正當競爭行為、制售假冒偽劣商品行為和合同欺詐行為、傳銷行為和直銷行為的監督檢查；負責行政處罰案件的立案、移交、執行等具體工作；上級交辦的其他有關任務。

第五篇：安全機構設置

安全生產管理機構設置方案

一、指導思想

機構設置必須適應市場經濟和礦業公司發展的需要，緊緊圍繞礦業公司煤礦安全生產管理目標，優化管理流程、突出功能重組，以規范機構設置、強化管理職能、提高辦事效率為重點，建立規范有序、管理科學、運轉協調、以人為本，符合現代企業制度需要的組織機構。

二、設置原則

機構設置堅持精簡、高效、有序的原則；堅持強化煤礦安全生產管理的原則；堅持符合現代企業制度的原則。

三、機構設置

1、公司經理層設置：總經理、總工程師、安全副總經理、生產副總經理、機電副總經理、經營副總經理、后勤副總經理。

2、公司職能部門設置：綜合部、生產技術部、安全監管部、通風部、機電部、調度信息中心（總調度室）。

3、公司管理煤礦包括：金鳳煤礦、群利煤礦、祥豐煤礦、太上煤礦、龍宮煤礦一號井、龍宮煤礦二號井、紙房煤礦。

四、各職能部門主要職責

（一）綜合部(編制5人：其中部長1人，副部長2人，職員2人)

1、負責公司貫徹落實黨和國家路線、方針、政策綜合性文件起草工作。負責公司安全生產專題會等會議的籌備、組織、形成紀要等工作。負責公司經理層綜合性文件、工作報告的起草，各種綜合性會議的通知及會務工作。

2、負責公文的印制、上報、收轉、下發、傳閱、執行催辦等文書處理工作。負責公司檔案的管理工作。

3、負責對外聯系和接待，負責集團車隊、辦公樓、食堂、宿舍等的管理工作。負責集團本部辦公設備和網絡的管理工作。

4、負責抓好保密教育和管理，對集團各單位的保密工作進行指導和檢查。

5、為礦業公司經理層組成人員做好服務工作。

6、按照經理層安排和上級要求，及時報告工作情況。

7、貫徹落實國家勞動工資政策，制定或參與制定集團組織人事、勞動工資制度。研究和指導集團人事、工資工作。

8、負責公司勞動組織的管理，優化人力資源配置，并對集團所屬各單位人力資源進行調控。負責勞動合同管理。

9、負責公司直屬單位和機關部室領導班子及領導干部的考察、績效考核工作，提出調整、配備的意見和建議。辦理集團管理干部的任免、員工的工資、待遇的審批手續。負責干部隊伍的宏觀管理。負責做好集團員工的調配、交流及安置工作，指導各單位人事檔案管理工作并做好集團機關員工的檔案管理。

10、負責公司勞動定額、定員管理，做好勞動工資計劃、核算、統計工作。協助做好集團機關費用考核工作。

11、負責公司中層后備干部的培養選拔工作。負責集團管理人員的招聘工作。負責大中專畢業生招聘、接收、分配、定崗工作。負責或指導專業技術職務的評審、推薦評審和聘任工作。選拔和管理公司技術骨干。

12、參與公司相關證照辦理、年審工作。負責公司工傷、地災賠償及征地、廠群關系，組織做好信訪接待工作，加強對外關系協調。

13、負責管理企業文化建設工作。負責管理集團宣傳工作。負責管理集團廣告宣傳業務。牽頭協調集團思想政治工作和精神文明建設。

14、協助做好職工培訓和職業技能鑒定工作。

15、研究和指導公司黨組織的建設。負責集團機關黨員干部管理工作，加強機關黨的建設。

16、根據國家和上級主管部門下發的環保政策及標準，制定本企業實施環保工作的目標和措施。

17、加強企業社會治安綜合治理工作，開展“平安朗月”創建活動，完善落實企業社會治安綜合治理各項防范措施和工作機制，組織在單位范圍內進行治安防范巡邏守護和檢查，維護單位內部治安秩序，檢查進出單位內部人員的證件，登記檢查出入物品及車輛。負責單位內部易燃易爆、化學劇毒、放射性等危險物品的安全監管，承擔地面民爆物品倉庫防火、防丟失、防盜搶等安全守護工作。配合相關部門開展單位內部整臟治亂專項行動，抓好單位內部亂停亂放、亂貼亂畫等違章行為的治理。

18、完成公司交辦的其他工作。

（二）生產技術部（編制7人：其中部長1人，副部長2人，主任工程師1人，采掘、地質、測量工程師各1人）

1、負責貫徹執行國家及上級關于煤炭生產技術、地質測量、生產維簡計劃、礦建工程項目預算審批、礦井煤質管理的政策、法律法規、規章和規范，擬定和完善公司相關規章制度，并負責監督檢查和貫徹落實。

2、負責掌握礦井采煤、掘進、巷修、支護和接續情況，并進行適時分析，及時向集團領導提供管理和決策信息，指導協調、監督檢查礦井做好采煤、掘進、巷修、支護、接續和頂板管理等生產技術管理工作。

3、負責掌握礦井地質、礦山測量、水文地質及防治水、礦山環境地質災害、資源儲量情況，指導協調、監督檢查集團各礦井做好礦井地質、礦山測量、水文地質及防治水等管理工作。

4、負責審查和批準各礦井巷道大修月度、計劃，組織巷道大修驗收。

5、負責組織礦井生產布局方案和礦井接續方案的審查，審批需集團審定的采煤、掘進、地質、測量、防治水、頂板管理、支護方式等方案、措施、規程。

6、指導幫助、監督檢查礦井做好礦井采掘、地測、防治水安全質量標準化工作，參加安全檢查和質量標準化評比驗收工作。

7、負責編制生產技術、地質測量等方面的中長期發展規劃。負責集團生產計劃、維簡計劃的管理，按時編制礦井產量及進尺的年、季、月度生產計劃，負責審查審批維簡項目。協助做好礦建工程項目預算審批等工作。

8、協助公司建立健全企業內部經濟責任制，負責集團煤炭生產主要材料消耗定額管理，負責煤炭生產采、掘定額管理，負責煤炭生產經營性指標測算等業務工作。做好綜合統計工作，提供各項經濟技術指標和綜合性統計資料。負責指導和監督各煤礦推進精細化管理工作。

9、負責公司各礦井煤質管理，掌握礦井原始煤質、生產動態煤質狀況，指導、檢查、督促礦井做好礦井煤質管理工作，對發生礦井煤質質量事故提出處理意見。

10、負責組織落實新技術、新工藝、新設備的推廣應用。

11、完成公司交辦的其他工作。

（三）機電部（編制4人：其中部長1人，副部長1人，主任工程師1人，機電工程師1人）

1、負責建立礦業公司的機電設備臺帳，負責提供采掘移動設備的閑置（備用）報表，負責公司內部的設備調撥和調劑，指導督促各礦建立機電設備臺帳；建立公司主要采掘生產設備技術檔案，達到快速處理機電事故的目的。

2、參與公司設備購置、更新、維簡計劃的審定，掌握設備資產及維簡資金的提取，使用情況；了解和掌握各類設備現狀，及時編報各類設備報表及礦井機電運行狀態表。負責辦理集團的設備報廢工作。

3、深入現場，指導、檢查、督促各種安全保護裝置，保持齊全、完整、可靠并定期檢驗；指導、監督、檢查井下小絞車的管理使用情況；掌握礦車的完好率及使用情況，每季度提出統計報表；檢查、監督各類絞車鋼絲繩的管理及使用情況。及時掌握礦井運輸設備的運行情況。負責提交礦井主要運輸設備運行情況報表。參加安全檢查和質量標準化檢查評比驗收工作。

4、負責與政府行政管理部門的業務聯系；并指導、監督、檢查公司各單位的鍋爐、壓力容器、廠內車輛及特種設備的使用情況；建立集團鍋爐、壓力容器、特種設備的臺帳及技術檔案，及時上報特種設備管理所需的各種報表。

5、掌握公司供用電情況。建立集團各單位6kv以上供電系統技術檔案；負責與電力系統的業務聯系；負責公司內、外部電費結算；負責對電力調度的業務指導；協助有關部門制定電耗指標；定期編制用電情況報表，并對公司的用電情況進行分析，保證經濟合理用電；管理好電能計量裝置。負責高壓供電的安全管理工作。

6、負責瓦斯發電廠的宏觀管理工作，掌握電廠的運行情況。現場指導、監督、檢查、幫助電廠管理好繼電保護和自動化安全裝置。

7、負責對公司春季電氣預防性試驗及防雷工作進行總體安排，并保證在雷雨季節前完成；負責對試驗報告的審查，檢查、督促對不合格的項目進行復查；提出總結分析報告。

8、完成公司交辦的其他工作。

（四）通風部（編制5人：其中部長1人，副部長1人，主任工程師1人，通風工程師1人，儀器維修員1人）

1、認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規、規章和標準，負責公司各礦井的“一通三防”技術業務工作全面管理。

2、負責指導、幫助、檢查、督促各礦井加強“一通三防”技術業務管理和現場管理工作，及時指導解決“一通三防”技術業務管理、現場管理中存在的問題。

3、負責建立健全公司“一通三防”管理制度，督促礦井建立健全相應的“一通三防”管理制度。

4、負責指導礦井開展通風安全質量標準化工作，提高礦井通風安全質量標準化管理水平。參加集團安全檢查和質量標準化評比驗收工作。

5、負責組織“一通三防”安全檢查，監督規章制度和安全措施執行，對安全隱患整改進行監督。

6、負責指導礦井和協助有關部門推廣先進技術和先進裝備，提高礦井通風安全技術水平。加強通風安全技術裝備管理，發揮裝備效能。

7、協助做好通風管理人員、安全技術工種的教育培訓工作，提高通風隊伍的安全技術業務水平。

8、參加“一通三防”事故調查、分析和處理，參與制定防范的安全技術措施。

9、完成公司交辦的其他工作。

（五）安全監管部（編制4人：其中部長1人，副部長1人，主任工程師1人，工程師1人）

1、安全監管部是本公司安全管理綜合部門；負責在公司范圍內開展全面安全監督管理工作。

2、負責本公司貫徹執行上級有關安全生產方針政策，法律法規和《煤礦安全規程》等執行情況的督查檢查。掌握安全動態，及時提出貫徹上級的有關安全要求，負責安全資料的管理和匯報及上報工作。

3、負責編制公司安全規劃和提出安全目標建議，制定有關安全生產的規章、制度和措施等，并督促實施。

4、經常深入現場，及時發現并協調解決企業安全工作中存在的問題，對重大安全問題，負責牽頭組織督促制定整改方案，并督促整改。負責組織各類事故和重大隱患的調查、分析和處理。按照規定組織制定安全考核辦法。負責集團各礦安全管理機構的管理指導工作，并檢查履職情況。

5、牽頭組織公司聯合安全檢查和季節性、階段性的安全檢查，配合集團有關部門進行專業性檢查；負責牽頭組織質量標準化檢查評比及驗收。

6、監督檢查安全設備、設施、裝備和儀器的使用和管理；監督檢查與安全有關的工程質量、設備質量和產品質量。負責職業危害防治的管理工作。

7、組織審批災害預防和處理計劃并對執行情況進行檢查。參與對安全費用的安排并對使用情況進行檢查。

8、配合公司有關部門開展職工安全教育培訓工作，協助做好職工培訓和職業技能鑒定工作。

9、負責組織申報各級安全生產專項補助資金項目。

10、完成公司交辦的其他工作。

（六）總調度室（編制7人，主任1人，副主任2人，調度員3人，網絡維護及信息員1人）

1、認真貫徹執行黨和國家安全生產方針，全面負責公司煤礦安全生產調度工作，對公司各礦安全生產調度工作進行指導、檢查。

2、及時了解和掌握各礦安全生產情況和生產動態，做到上情下達、下情上報，及時向公司領導提供安全生產信息資料。

3、做好公司安全生產調度會會務工作，匯報調度周期內集團安全生產情況，并做好調度會議記錄。

4、根據公司應急處置預案及程序規定，通知有關單位和領導，協助處理安全生產應急事件，并把處理情況、結果及時報告相關領導。

5、負責組織編制公司信息化發展規劃及階段實施方案，管理集團各礦安全監控、人員定位等系統的建設和運行。

6、負責建設和宣傳公司互聯網主頁，實時調整主頁欄目，負責主頁欄目的日常更新、維護、檢測。

7、負責采集、篩選行業發展有價值信息，為公司領導提供參考資料。

8、負責公司網站的維護，保證網絡設備安全、穩定、順暢的運行。

9、完成公司交辦的其他工作。