第一篇：農(nóng)村村民政策法規(guī)

農(nóng)村村民政策法規(guī)匯編

一、殘疾人證辦理程序：

殘疾人到所在村（居）委會(huì)口頭提出申請(qǐng)，由村（居）委會(huì)出具介紹信，持戶口簿、身份證到鎮(zhèn)（處）殘聯(lián)初審，認(rèn)定符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，填寫《中華人民共和國殘疾人證申請(qǐng)表》，發(fā)給《中華人民共和國殘疾人證評(píng)定表》兩份，并在村（居）出具的介紹信上填寫意見，加蓋鎮(zhèn)（處）殘聯(lián)公章。殘疾人持身份證、戶口簿、申請(qǐng)表、評(píng)定表，到指定的醫(yī)院找指定的醫(yī)生進(jìn)行鑒定，鑒定表必須由兩名醫(yī)師簽字，加蓋評(píng)定醫(yī)院公章。

二、免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)

免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)1至2年級(jí)每生每學(xué)年15元，3至6年級(jí)每生每學(xué)年20元，初中每生每學(xué)年30元。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)象：農(nóng)村戶口勞動(dòng)者（男性年齡16—60周歲、女性16—50周歲）

培訓(xùn)內(nèi)容：面向農(nóng)民工的技能培訓(xùn)為政府免費(fèi)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員所需的培訓(xùn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、考務(wù)費(fèi)等均由青島市財(cái)政給予補(bǔ)助。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際安排，一般不超過3個(gè)月，培訓(xùn)后經(jīng)考試、考核合格者，由青島市人力資源和社會(huì)保障局頒發(fā)職業(yè)資格證書（此職業(yè)資格證書全國通用）。

1、創(chuàng)業(yè)扶持

扶持對(duì)象：(1)登記失業(yè)人員；(2)大中專畢業(yè)生；(3)被征地農(nóng)民；(4)返鄉(xiāng)農(nóng)民工；(5)軍隊(duì)退役人員；(6)隨軍家屬；(7)殘疾人。

2、扶持內(nèi)容：

(1)從事個(gè)體經(jīng)營的，可申請(qǐng)0.5萬元以上、5萬元以內(nèi)（含5萬元）的小額貼息貸款，貸款期限不超過2年。

(2)創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款額度控制在10—20萬元。其中對(duì)吸納失業(yè)人員5人以下的，貸款額度最高不超過10萬元（含10萬元）；對(duì)吸納失業(yè)人員5人（含5人）以上的，貸款額度最高不超過20萬元（含20萬元）

3、對(duì)符合申領(lǐng)條件的人員，給予每人2000元的自謀職業(yè)扶持金，在正常經(jīng)營滿1年、滿2年后分兩次撥付。

(3)在市人社（原市勞動(dòng)保障）、財(cái)政部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范園（街）內(nèi)租賃經(jīng)營場(chǎng)所1年以上，從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)人員。對(duì)符合申領(lǐng)條件的人員，按每戶每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，其中對(duì)實(shí)際月租金低于100元的據(jù)實(shí)撥付。經(jīng)營場(chǎng)所租金補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。

四、《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理規(guī)定:

1、發(fā)放對(duì)象 具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和失地農(nóng)民勞動(dòng)者。

2、辦理規(guī)定：

勞動(dòng)者到市就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行登記，并提供居民身份證、戶口簿或公安機(jī)關(guān)出具的臨時(shí)戶口、近期2寸免冠照片一張。經(jīng)審核后給予辦理。

五、計(jì)劃生育方面

1、具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：

(1)男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的（女家姐妹數(shù)人，只照顧一人）；

(2)兄弟兩人以上，只有一個(gè)有生育條件，且只生育一個(gè)子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；

(3)在與內(nèi)陸不連接的海島定居的。

只生育一個(gè)女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。

2、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象：

根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象必須同時(shí)具備以下條件。

(1)本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

(2)1933年1月1日以后出生、1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

(3)現(xiàn)有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

(4)年滿60周歲。獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。符合上述條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按照每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已經(jīng)超過60周歲的，以該政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。發(fā)放的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的家庭收入，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。

六、2012年小麥玉米棉花良種補(bǔ)貼工作

1、補(bǔ)貼對(duì)象：對(duì)生產(chǎn)中使用小麥、玉米、棉花良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）給予補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥、玉米10元/畝，棉花15元/畝。

3、補(bǔ)貼方式：小麥采用差價(jià)供種補(bǔ)貼方式；玉米、棉花采用現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，直接補(bǔ)貼資金通過“齊魯惠民一本通”發(fā)放給農(nóng)民。

七、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理程序

根據(jù)農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼的實(shí)施方案，購機(jī)農(nóng)民到市農(nóng)機(jī)推廣站報(bào)名，并填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購臵補(bǔ)貼信息表》。經(jīng)公示和審核確認(rèn)后，由市農(nóng)機(jī)局發(fā)給《農(nóng)業(yè)機(jī)械購臵補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。農(nóng)戶持《補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全市范圍自主選擇供貨企業(yè)，辦理差價(jià)購機(jī)手續(xù)。

八、關(guān)于戶口、身份證、收養(yǎng)等辦理規(guī)定

1、如何辦理新生嬰兒登記出生落戶手續(xù)？

嬰兒出生一個(gè)月內(nèi)申報(bào)戶口，逾期按有關(guān)規(guī)定處理。

手續(xù)：(1)單位（村、居委會(huì)）出具申報(bào)出生落戶證明信;(2)戶口簿;(3)出生醫(yī)學(xué)證明;(4)計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)或生育證（備查聯(lián)須鎮(zhèn)計(jì)生辦蓋章）;(5)結(jié)婚證原件及復(fù)印件。

2、如何辦理死亡注銷戶口手續(xù)？

公民死亡，在一個(gè)月內(nèi)由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或鄰居道派出所辦理注銷戶口手續(xù)，逾期辦理或不繳納身份證，將按有關(guān)規(guī)定處理。

手續(xù)：(1)單位（村、居委會(huì)）出具死亡注銷戶口證明信;(2)戶口簿;(3)身份證;(4)死亡醫(yī)學(xué)證明書。

3、丟失居民戶口簿如何辦理？

手續(xù)：丟失戶口簿，須憑單位（村、居委會(huì)）出具證明、本人身份證等到派出所辦理。

4、分、并戶如何辦理？

(1)村委介紹信;(2)房權(quán)證原件及復(fù)印件（系單獨(dú)住房且有自己的房權(quán)證）;(3)戶口薄。

5、如何辦理戶口遷入手續(xù)？

屬夫妻投靠的,不受婚齡、年齡限制。夫妻一方具有本市戶口其配偶可辦理落戶。

⑴是平度市內(nèi)夫妻投靠實(shí)行網(wǎng)上遷移，遷入需材料：

1、遷入單位（村、居委會(huì)）表格式遷入介紹信

2、結(jié)婚證原件及復(fù)印件

3、夫妻雙方家庭戶口簿

3、滿十六周歲以上人員須攜帶一張近期一寸黑白大頭照片

4、其它有關(guān)證明材料。

⑵是市外夫妻投靠所需材料：

1、申請(qǐng)人書面申請(qǐng)

2、申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人戶口所在地派出所出具戶籍證明（子女隨遷戶籍證明須證明家庭關(guān)系）

3、單位（村、居委會(huì)）介紹信（便信及表格式信）

4、結(jié)婚證原件及復(fù)印件

5、離異投靠的須帶離婚判決書、協(xié)議書原件、離婚證及復(fù)印件；喪偶投靠的須派出所出具死亡證明

6、滿十六周歲以上人員須攜帶近期一張一寸黑白大頭照片7、非農(nóng)業(yè)戶口、居民戶口需失業(yè)證原件及復(fù)印件或無業(yè)證明

8、計(jì)劃生育證明

9、無違法犯罪、無練法輪功證明(戶口所在地派出所出具)10.其他相關(guān)證明材料。

⑶屬父母投靠子女的,須父親滿60周歲,母親滿55周歲,且身邊無子女,可辦理落戶。

手續(xù)：

1、申請(qǐng)人書面申請(qǐng)

2、申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人戶口所在地派出所出具戶籍證明

3、單位（村、居委會(huì)）同意接收戶口證明

4、父母雙方投靠需其結(jié)婚證原件及復(fù)印件

5、父（母）、子（女）關(guān)系證明（派出所出具）

6、無違法犯罪、無練法輪功證明

7、退休證原件及復(fù)印件

8、其他有關(guān)證明。

⑷屬子女投靠父母的,父母只要一方戶口在本市,其未成年子女或成年未婚子女可辦理落戶。

手續(xù)：

1、申請(qǐng)人書面申請(qǐng)

2、申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人戶口所在地派出所出具戶籍證明

3、單位（村、居委會(huì)）同意接收戶口證明

4、父母結(jié)婚證原件及復(fù)印件

5、父母離異的需離婚證明原件及復(fù)印件

6、父（母）、子（女）關(guān)系證明（派出所出具）

7、市內(nèi)下崗失業(yè)者需解除勞動(dòng)合同介紹信

8、無違法犯罪、無練法輪功證明

9、計(jì)劃生育證明

10、十六至十八周歲在校生需在校證明

11、十八周歲以上須民政局出具未婚證明。

⑸屬于大中專畢業(yè)生未分配隨父母落戶材料。

手續(xù)： ①單位（村、居委會(huì)）遷入介紹信;②戶口簿;③身份證;④戶口遷移證（青島市內(nèi)院校的畢業(yè)生實(shí)行網(wǎng)上遷移，須出具戶籍證明）;⑤市人事局出具的落戶介紹信（技校畢業(yè)生須市勞動(dòng)局出具落戶介紹信）;⑥畢業(yè)證原件及復(fù)印件;⑦報(bào)到證原件及復(fù)印件;⑧近期一張一寸黑白大頭照片。

6、申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)戶口材料。

辦理?xiàng)l件：凡在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所（居民自己購買的商品房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房或經(jīng)批準(zhǔn)自建住宅，擁有房屋所用權(quán)的），準(zhǔn)予本人、配偶及未婚子女遷（移）入城鎮(zhèn)落戶。

手續(xù)：(1)申請(qǐng)人的書面申請(qǐng);(2)申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的戶籍證明（含家庭成員關(guān)系證明）;(3)無違法犯罪、無練法輪功證明;(4)遷入地村（居）委會(huì)證明;(5)計(jì)劃生育證明;(6)已婚人員需有結(jié)婚證原件及復(fù)印件;(7)房權(quán)證原件及復(fù)印件，若抵押證復(fù)印件則需在復(fù)印件上加蓋房產(chǎn)管理中心公章、房產(chǎn)管理中心檔案室章及銀行貸款章;(8)購房發(fā)票（二手房需買賣協(xié)議）原件及復(fù)印件;(9)失業(yè)證原件及復(fù)印件或無業(yè)證明;(10)其他有關(guān)材料。

7、如何辦理戶口遷出手續(xù)？

公民遷出本鎮(zhèn)，由本人或戶主持村（單位或居委會(huì)）證明、居民家庭戶口簿、身份證及遷入地戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)遷證或錄取通知書等，到派出所辦理遷移證件。在鎮(zhèn)內(nèi)“三投靠”移動(dòng)的居民，持移出人的戶口簿，村（單位）證明，身份證及移入村（單位）接收證明、移入人員戶口簿，結(jié)婚證原件及復(fù)印件到派出所辦理移動(dòng)手續(xù)。十六周歲以上人員由本人辦理，十六周歲以下由其監(jiān)護(hù)人辦理。

8、村民如想收養(yǎng)子女，如何辦理相關(guān)手續(xù)？ 收養(yǎng)條件：

根據(jù)《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：(1)無子女；(2)有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；(3)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)的疾??；(4)夫妻雙方年滿三十周歲。

根據(jù)《收養(yǎng)法》規(guī)定，下列不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：(1)喪失父母的孤兒；(2)查找不到生父母的棄嬰和兒童；(3)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。

手續(xù)：(1)收養(yǎng)人的書面申請(qǐng);(2)收養(yǎng)人戶籍證明;(3)民政部門出具的《收養(yǎng)證》及申報(bào)戶口證明;(4)收養(yǎng)人單位證明;(5)收養(yǎng)人已婚需結(jié)婚證及復(fù)印件;(6)收養(yǎng)人身份證及復(fù)印件;(7)計(jì)劃生育證明;(8)其他相關(guān)證明。

9、如何辦理第二代居民身份證？

辦理?xiàng)l件：(1)年滿十六周歲的、從本市轄區(qū)以外遷入戶口的、居民身份證有效期滿的、遺失居民身份證的必須辦理;(2)十六周歲以下自愿辦理。

手續(xù)：(1)本人穿深色衣服;(2)戶口薄、舊身份證;(3)丟失居民身份證補(bǔ)領(lǐng)須單位（村、居委會(huì)）出具證明。

10、如何辦理暫住證？

手續(xù)：(1)本人身份證或其他有效身份證明（育齡婦女須持戶口所在地計(jì)劃生育證明）;(2)本人近期三張一寸彩色照片;(3)租賃房屋的須持房東身份證。

九、申請(qǐng)農(nóng)村低保程序：

低保工作一般按照個(gè)人申請(qǐng)，村（居）委會(huì)評(píng)估、審核、公示，鎮(zhèn)（處）復(fù)核，市民政局審批的程序進(jìn)行。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

提供以下材料：

1、青島市農(nóng)村人口最低生活保障金申請(qǐng)表；

2、申請(qǐng)農(nóng)村人口最低生活保障家庭情況評(píng)估表（附后）；

3、申請(qǐng)農(nóng)村人口最低生活保障家庭情況公示表（附后）；

4、戶主申請(qǐng)書；

5、戶主及家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件或戶籍證明；

6、戶主及家庭成員一寸照片各一張；

7、殘疾人應(yīng)出具殘疾證復(fù)印件；

8、戶主或家庭成員姓名與戶口簿不一致的，有戶口所在地派出所出具相關(guān)證明（以上提報(bào)的材料均一式三份）。

十、辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定：

1、哪些人員可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？ 年滿16周歲及以上（不含在校學(xué)生）、具有平度市戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后可以享受哪些優(yōu)惠政策？

⑴是繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。其中，政府對(duì)重度殘疾人按每年500元標(biāo)準(zhǔn)代繳15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

⑵是基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月110元。

⑶是經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人資助。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬成員給予參保補(bǔ)助，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助，但集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助和其他資助的總和不超過個(gè)人繳費(fèi)最高檔次。

3、什么時(shí)間進(jìn)行年度集中繳費(fèi)？

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按自然年度繳納，集中繳費(fèi)期為每年的3月份，參保人員應(yīng)最晚于每年3月31日繳費(fèi)截止日前，按照選擇的繳費(fèi)檔次，將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額存入專用銀行卡（折）。

4、如何變更年度繳費(fèi)檔次？ 按年繳費(fèi)的參保人員，可變更年度繳費(fèi)檔次，參保人員應(yīng)于當(dāng)年6月至次年2月之間到戶籍所在地村（居）辦理相關(guān)變更手續(xù)。已辦理一次性補(bǔ)繳并享受個(gè)人賬戶養(yǎng)老金待遇的人員，不得變更繳費(fèi)檔次。

5、重度殘疾人參保有何規(guī)定？

自2011年1月1日起，參保人被認(rèn)定為重度殘疾人的（Ⅰ、Ⅱ級(jí)，以發(fā)證時(shí)間為準(zhǔn)），按以下規(guī)定辦理：

⑴參保人在繳費(fèi)期被認(rèn)定為重度殘疾人的，可持《殘疾人證》（二代證）到養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，從辦理手續(xù)的次年開始每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并計(jì)入個(gè)人賬戶。其中，辦理手續(xù)次年至領(lǐng)取待遇年齡的實(shí)際年數(shù)少于15年的，可先按年享受實(shí)際年數(shù)的政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到待遇領(lǐng)取年齡一次性補(bǔ)齊15年的政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；辦理手續(xù)次年至領(lǐng)取待遇年齡的實(shí)際年數(shù)多于15年的，最長(zhǎng)可享受15年的政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

⑵凡已過養(yǎng)老待遇領(lǐng)取年齡，又被認(rèn)定為重度殘疾人的，不再享受政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

6、外地遷入人員參保繳費(fèi)有何規(guī)定？

2011年6月20日之后戶籍遷入我市（遷入時(shí)間以戶口簿記載時(shí)間為準(zhǔn)），女年滿40周歲及以上、男年滿50周歲及以上人員，應(yīng)提供遷出地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的本人參保情況和待遇享受情況證明。符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件且自愿參保的，可從遷入次月參保，繳費(fèi)按以下規(guī)定辦理：

⑴遷入時(shí)實(shí)際年齡已滿60周歲及以上的，不再辦理補(bǔ)繳手續(xù)，按規(guī)定每月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

⑵戶籍遷入時(shí)實(shí)際年齡距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于遷入時(shí)實(shí)際年齡至養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的剩余年數(shù)，允許達(dá)到養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡時(shí)補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年，同時(shí)享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限的一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

⑶戶籍遷入時(shí)實(shí)際年齡距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)不足15年的，達(dá)到養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡時(shí)也可以補(bǔ)繳至15年，但不享受相應(yīng)補(bǔ)繳年限一次性政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

7、到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金應(yīng)辦理哪些手續(xù)？

鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定通過城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)查詢，打印符合領(lǐng)取待遇條件人員《待遇領(lǐng)取通知單》，通知相關(guān)參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。參保人員接到《待遇領(lǐng)取通知單》后，應(yīng)于《待遇領(lǐng)取通知單》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。需補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)辦理一次性補(bǔ)繳申請(qǐng)，并將要繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額存入專用銀行卡（折）。申請(qǐng)補(bǔ)繳的參保人員因?qū)Ｓ勉y行卡（折）賬戶余額不足等原因?qū)е庐?dāng)月繳費(fèi)不成功的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于次月可再進(jìn)行一次銀行扣款；兩次繳費(fèi)仍不成功的，視為參保人員自動(dòng)放棄補(bǔ)繳，補(bǔ)繳信息自動(dòng)核銷，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再辦理銀行扣款手續(xù)。符合條件的參保人員從到達(dá)領(lǐng)取年齡的次月起享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

8、如何變更重要參保信息？

參保人員在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記的個(gè)人基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)攜帶本人有效身份證、戶口簿等相關(guān)證件及材料到戶籍所在地鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。尤其是專用銀行卡（折）戶名及賬號(hào)、聯(lián)系電話等重要信息，以免因信息有誤無法及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策信息而影響到養(yǎng)老待遇的正常發(fā)放和領(lǐng)取。

十一、集體土地范圍內(nèi)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請(qǐng)書；

2、申請(qǐng)人的身份證明；

3、房屋所有權(quán)證書；

4、宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；

5、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；

6、其他必要材料。

申請(qǐng)村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料。

十二、農(nóng)村新型合作醫(yī)療報(bào)銷程序 住院費(fèi)報(bào)銷流程：在已建立聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)行的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，憑住院結(jié)算收據(jù)原件（已參加商業(yè)保險(xiǎn)賠付將原件使用了的，需出具住院結(jié)算收據(jù)復(fù)印件和保險(xiǎn)公司賠付證明，下同）、出院記錄、戶口簿、身份證及合作醫(yī)療卡（證）等材料，通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)結(jié)報(bào)。即時(shí)結(jié)報(bào)的款項(xiàng)由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，所墊資金按規(guī)定時(shí)間報(bào)市農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心審核后撥付。在未聯(lián)網(wǎng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，需持住院結(jié)算收據(jù)原件、出院記錄、住院費(fèi)用明細(xì)清單、戶口簿、身份證及合作醫(yī)療卡（證）、銀行（農(nóng)行或信用社）存折或銀行卡復(fù)印件等材料，回戶口所在鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院，由新農(nóng)合專管員通過“中心報(bào)銷”程序辦理報(bào)銷，報(bào)銷款項(xiàng)由市農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心復(fù)審后委托銀行撥付到患者提供的銀行賬戶上。

十三、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)與兌付辦法。

攜帶以下材料到財(cái)政所填寫摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表（每個(gè)星期二辦理），由工作人員錄入系統(tǒng)后，統(tǒng)一匯總信息報(bào)送信用社，再由信用社將補(bǔ)貼款項(xiàng)打入車主本人存折。

一、車輛登記證復(fù)印件一份；

二、購車發(fā)票復(fù)印件一份；

三、身份證復(fù)印件一份；

四，戶口簿復(fù)印件三份（含戶主頁、索引頁、車主本人所在的登記卡頁）

五、信用社存折復(fù)印件一份（車主本人戶頭）。

十四、村務(wù)公開及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容及農(nóng)村集體資產(chǎn)的處臵辦法。

1、村務(wù)公開的內(nèi)容：

（1）財(cái)產(chǎn)公開的內(nèi)容；(2)宅基地建房；(3)計(jì)劃生育；(4)土地征用；(5)“一事一議”資金和農(nóng)村“兩工”；(6)土地和資產(chǎn)的承包、租賃；(7)村干部年度工作目標(biāo)，工資獎(jiǎng)金和功績(jī)過失情況及其他公共事務(wù)等等。村務(wù)公開除會(huì)議、公開欄、廣播等形式外，我鎮(zhèn)還實(shí)行每年兩次的明白紙入戶公開和網(wǎng)上村務(wù)公開。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容：

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制；

（二）財(cái)務(wù)預(yù)決算審批制度；

（三）現(xiàn)金管理制度；

（四）收入臺(tái)賬管理制度；

（五）開支審批制度；

（六）借（貸）款審批制度；(七)一事一議籌資籌勞制度；

（八）債權(quán)債務(wù)

管理制度；

（九）賬簿票據(jù)管理制度；

（十）未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告制；

（十一）村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)的購建處臵辦法：

村集體發(fā)生資產(chǎn)購建和處臵（包括集體資產(chǎn)的承包、租賃、變賣、聯(lián)營、股份合作、合資、轉(zhuǎn)讓、盤盈、盤虧等）的，必須按下列程序進(jìn)行：（1）提出意見、確定議題。村兩委廣泛聽取群眾意見、調(diào)查論證，召開兩委會(huì)議提出資產(chǎn)購建處臵的意見和形式。

（2）報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批。將兩委會(huì)議記錄、表決意見的原件及資產(chǎn)購建處臵呈批表報(bào)總支書記、經(jīng)管中心審核，報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

（3）召開會(huì)議。召開村民會(huì)議或黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議，對(duì)兩委的意見討論后進(jìn)行表決。召開會(huì)議前，須把方案送交全體黨員和村民代表，充分醞釀并征求村民意見。到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上，并經(jīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)以上同意方可有效。與會(huì)人員要在表決意見表上簽名，所在工作大隊(duì)干部及包村干部列席會(huì)議并在會(huì)議記錄上簽字。

（4）進(jìn)行公示。公示內(nèi)容要報(bào)經(jīng)管中心審核，具體包括購建、處臵的項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、標(biāo)的、條件、交款方式等。公示時(shí)間為三天。（5）組織投標(biāo)。公示到期后，由村干部按照公開、公平、公正的原則組織投標(biāo)，部分村民代表、民主理財(cái)小組成員、工作大隊(duì)、經(jīng)管中心人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（6）將投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。

（7）經(jīng)經(jīng)管中心審核后簽訂協(xié)議。（8）整理資料，歸檔保管。

第二篇：農(nóng)村政策法規(guī)

農(nóng)村政策法規(guī)》課程形成性考核冊(cè)參考答案

注：由于輔導(dǎo)時(shí)間極其有限，作業(yè)不能講解了，只能給出參考答案，學(xué)員對(duì)照課本并參考本參考答案給出的提示完成形成性考核冊(cè)的作業(yè)，此作業(yè)可作為考試復(fù)習(xí)的參考。《農(nóng)村政策法規(guī)》

形成性考核冊(cè)作業(yè)1參考答案

一、名詞解釋：

1.農(nóng)業(yè)法 ：農(nóng)業(yè)法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)（包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布的，對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。

2.農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實(shí)質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

5.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指通過承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。6.農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛：包括：

（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；

（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；

（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；

（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；

（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

二、單項(xiàng)選擇題

1、C

2、A

3、C

4、D

5、B

6、A

7、B

8、B

9、C

10、D

三、簡(jiǎn)答題

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是什么？

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需要，提高農(nóng)民的收入水平和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)衣業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)的基本原則有哪些？

農(nóng)業(yè)法的基本原則是：1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位的原則。2、堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。3、尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則。4、科教興農(nóng)的原則。5、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

3、我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策包括哪些內(nèi)容？

答：根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系包括以下方面的內(nèi)容： 1、加強(qiáng)國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。《農(nóng)業(yè)法》對(duì)國家和縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度做了明確規(guī)定，并要求加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督。2、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國家財(cái)政投入外，通過信貸資金、其他社會(huì)資金和外資對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行 1 支持，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入。3、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供金融支持。4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。5、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。6、鼓勵(lì)和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)。7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價(jià)。8、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。9、加大扶貧工作力度和資金投入。

應(yīng)該說我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比較完備的，問題是各級(jí)政府部門和相關(guān)職能部門能把各項(xiàng)措施認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)到實(shí)處。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括哪些方面的內(nèi)容？ 主要包括：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)；提高農(nóng)村教育；衛(wèi)生和文化水平。（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入；加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。

5、農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么？

基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動(dòng)力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。

6、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛有哪些途徑？

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決?！薄爱?dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴”。

四、論述題

1、談?wù)勀銓?duì)改革開放以來農(nóng)村政策沿革的認(rèn)識(shí) p3 四個(gè)階段（黑體字）

2、你認(rèn)為目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在哪些問題？ 參考P26 四個(gè)方面（1）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不夠完善。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通形式和營銷主體單調(diào)，不夠靈活，信息不夠流暢。（3）沒有有效建立起農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。中間環(huán)節(jié)多，費(fèi)用高，地區(qū)封鎖保護(hù)主義嚴(yán)重。（4）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警制度和進(jìn)口損害救濟(jì)制度建設(shè)不夠完備?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊(cè)作業(yè)

2參考答案

一、名詞解釋：

1、農(nóng)民專員合作社：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：

（一）為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）會(huì)計(jì)工作，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合作社的實(shí)際情況，制定本制度。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社清算 ：農(nóng)民專業(yè)合作社清算，指農(nóng)民專業(yè)合作社解散后，依照法定程序清理合作社債權(quán)債務(wù)，處理合作社剩余財(cái)產(chǎn)，使合作社歸于消滅的法律行為。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、合成留有和殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級(jí)、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對(duì)人、環(huán)境的危害等級(jí)水平的要求。

5、市場(chǎng)準(zhǔn)入：所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場(chǎng)的程度。

6、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指用來明示農(nóng)產(chǎn)品屬性的信息標(biāo)志。它包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、價(jià)格、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期、檢驗(yàn)合格證明、使用方法、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，是消費(fèi)者識(shí)別和選擇農(nóng)產(chǎn)品的重要信息。

二、單項(xiàng)選擇題

1、A

2、B

3、D

4、B

5、B

6、C

7、A

8、A

9、A

10、B

三、簡(jiǎn)答題

1、《農(nóng)民專業(yè)合作社》的立法目的

第一，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第二，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。第三，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。第四，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、《農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記文件有哪些？p94

（一）有五名以上符合規(guī)定的成員。

（二）有符合本法規(guī)定的章程；

（三）有符合本法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員條件和成員結(jié)構(gòu)是怎樣的？

具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時(shí)，與成員已經(jīng)發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)如何處理？ 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度有哪些內(nèi)容構(gòu)成？ 一是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系。四是建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

6、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可制度的意義是什么？

1．建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度為及時(shí)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村制度創(chuàng)新找到了載體。2．建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是“堅(jiān)持和完善家庭經(jīng)營制度”一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的新提法。3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系加速轉(zhuǎn)型，家庭經(jīng)營的社會(huì)化趨勢(shì)越來越明顯，長(zhǎng)期堅(jiān)持家庭承包這一基本經(jīng)濟(jì)制度需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的具體的制度安排。

四、論述題

1、談?wù)劮龀洲r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施有哪些？從P115開始至P116四 項(xiàng)黑標(biāo)題及其標(biāo)題下面的必要說明。

國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施主要有:一是稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額;對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅。

二是金融支持政策。把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定范圍;加大信貸支持力度,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應(yīng)高、服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社;支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改進(jìn)服務(wù)方式;鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

三是財(cái)政扶持政策。2003年到2010年,中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金超過18億元,主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。

四是涉農(nóng)項(xiàng)目支持政策。2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定,對(duì)適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目,將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍;尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作納入申報(bào)范圍的，應(yīng)盡快納入 3 并明確申報(bào)條件；今后新增的涉農(nóng)項(xiàng)目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的，都應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報(bào)范圍，明確申報(bào)條件。

目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建、新一輪菜藍(lán)子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，均已開始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。

五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。六是人才支持政策，從2011年起組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。

2、結(jié)合實(shí)例分析對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行立法規(guī)制的必要性。P150 國以民為本,民以食為天,食以潔為本,潔以法為準(zhǔn)?！泵鎸?duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴(yán)峻形勢(shì),我國有關(guān)部門采取了一系列措施加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。例如,開展鮮食蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染定點(diǎn)檢測(cè),同時(shí)加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)定點(diǎn)檢測(cè),防止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng);開展產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和投入品專項(xiàng)整治活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 的源頭管理;通過建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)等。同時(shí),出臺(tái)一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法、規(guī)章制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),努力構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。特別是2006 年11 月《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布施行,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題真正實(shí)現(xiàn)了有法可依,為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供了法律上的保障,并由此拉開了構(gòu)建與完善我國獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系的新時(shí)代序幕?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊(cè)作業(yè)

3參考答案

一、名詞解釋：

1、自然資源：凡是自然物質(zhì)經(jīng)過人類的發(fā)現(xiàn)，被輸入生產(chǎn)過程，或直接進(jìn)入消耗過程，變成有用途的，或能給人以舒適感，從而產(chǎn)生有價(jià)值的東西。

2、耕地：耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地，地是支撐人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種重要土地資源。

3、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡：依據(jù)地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地資源的數(shù)量，綜合考慮耕地需求狀況與后備土地資源的供應(yīng)能力，分析耕地資源的余缺狀況，合理協(xié)調(diào)耕地?cái)?shù)量滿足人口對(duì)作物需求的平衡狀況。

4、林業(yè)碳匯：通過實(shí)施造林再造林和森林管理、減少毀林等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

5、森林采伐限額：p175（林采伐限額等同于年森林采伐限額）上部 森林采伐限額是各種采伐消耗林木總蓄積量的最大限量，它是由林業(yè)主管部門根據(jù)用材林消耗量低于生長(zhǎng)量和森林合理經(jīng)營的原則，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算制定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的。

6、草畜平衡

是指為保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定時(shí)間內(nèi)，草原使用者或承包經(jīng)營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持動(dòng)態(tài)平衡。

二、單項(xiàng)選擇題

1、A

2、C

3、B

4、B

5、D

6、C

7、D

8、C

9、A

10、B

三、簡(jiǎn)答題

1、《土地管理法》規(guī)定的確保耕地不減少的措施有哪些？p158 確保耕地總量不減少，我國將主要采取下列措施：一是嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模。二是規(guī)定耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令省級(jí)人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂蓢鴦?wù)院土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收。三是明確了 4 責(zé)任人。四是落實(shí)耕地開發(fā)復(fù)墾資金，確保耕地補(bǔ)償任務(wù)的完成。

2、森林的種類有哪些？不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？ 森林的種類有哪些？p165。

按照《森林法》第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？ 防護(hù)林只許進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐；用材林的采伐必須申請(qǐng)采伐許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；經(jīng)濟(jì)林的采伐應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證；薪炭林的采伐應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證；特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐，特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

3、草原規(guī)劃的原則有哪些？p180中上部

編制草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則：(一)改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用；(二)以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；(三)保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用；(四)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合。

4、漁業(yè)資源增值保護(hù)的措施有哪些？p187 一是加大對(duì)漁業(yè)水體污染整治。二是控制近海水域捕撈，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。三是加大漁政執(zhí)法力度。四是加快建設(shè)魚類自然保護(hù)區(qū)。五是繼續(xù)做好人工放流增殖工作。六是加大漁業(yè)法律、法規(guī)宣傳力度。

5、農(nóng)村公共事務(wù)管理的原則是什么？ P192黑標(biāo)題加必要的陳述。

6、村民自治制度的實(shí)踐意義是什么？p197－198

一、實(shí)行村民自治，擴(kuò)大基層民主，對(duì)于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治具有重要的實(shí)踐和理論意義

二、實(shí)行村民自治，建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的實(shí)踐和理論意義

三、實(shí)現(xiàn)村民自治，建立充滿活力和穩(wěn)定有序的農(nóng)村社會(huì)新秩序，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要實(shí)踐和理論意義

四、實(shí)行村民自治，創(chuàng)新黨對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的實(shí)踐和理論意義

四、論述題

1、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)管理。

參考：p192

1、民主化管理

2、法制化管理

3、p193 法制化管理的具體要求。（四條）本題目不要求統(tǒng)一答案，各抒己見，圍繞選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等發(fā)表個(gè)人的看法。（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，完善村級(jí)民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(1)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；(2)把加強(qiáng)民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到與各項(xiàng)工作、項(xiàng)目同時(shí)布署、同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作實(shí)行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工時(shí)要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作；(4)在考核村委會(huì)各項(xiàng)工作指標(biāo)的同時(shí)，也要對(duì)民主法制建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）認(rèn)真實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度 要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評(píng)議村干部制度》、《村務(wù)公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會(huì)，村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民小組等自治組織，正確處理相互關(guān)系。村委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。逐步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，積極推進(jìn)民主評(píng)議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財(cái)日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

（三）加強(qiáng)法制教育，加大普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識(shí) 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實(shí)際，大力 5 宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會(huì)組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費(fèi)改革，家庭婚姻，計(jì)劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動(dòng)員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮村治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，堅(jiān)決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系，加強(qiáng)社會(huì)治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識(shí)，以村委會(huì)為中心，設(shè)立社會(huì)治安聯(lián)防中隊(duì)，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊(duì)，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會(huì)治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

2、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勀銓?duì)村民委員會(huì)選舉的看法。參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。確保選舉的真實(shí)有效的幾點(diǎn)看法

村委會(huì)選舉是當(dāng)前中國農(nóng)村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。在村民自治活動(dòng)中，民主選舉是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有在選舉過程中做到規(guī)范，合法，最大限度的體現(xiàn)民意，這樣選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員才具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能代表廣大村民的利益，盡職盡責(zé)管理好村務(wù)。才能加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展。

1、村民選舉納入法制軌道，確保有法可依

從《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定來看，選舉方面出現(xiàn)的問題，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人民政府反映，可以向縣人大常委會(huì)和人民政府及業(yè)務(wù)主管舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。但出了問題究竟應(yīng)由誰來調(diào)查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。如果自身違法，自身能處理嗎？從村務(wù)公開方面講，《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布。有關(guān)政府機(jī)關(guān)指的是誰？沒有明確規(guī)定，到時(shí)候找誰不是誰，相互推皮球。對(duì)處置權(quán)的規(guī)定不具體，如，對(duì)出現(xiàn)威脅、賄賂村民選舉，偽造、篡改選票，暴力干擾選舉等事件的責(zé)任人，法律規(guī)定為“依法處理”，但是實(shí)際當(dāng)中，缺乏適合操作的具體規(guī)定，導(dǎo)致有問題無法處理。

2、積極推行村民委員會(huì)直接選舉，還權(quán)于民。

通過直接選舉，可以把真正有能力、素質(zhì)高的農(nóng)民選進(jìn)村干部的隊(duì)伍。因此，多數(shù)村民會(huì)以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部，群眾對(duì)他們的信任感和認(rèn)同感也較強(qiáng)。村干部的威信自然也高，工作也容易開展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會(huì)直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。

3、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)候選人進(jìn)行界定和嚴(yán)格審查

在界定候選人時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)與選委會(huì)成員一起對(duì)候選人資格進(jìn)行界定和嚴(yán)格審查，其中，法定年齡、具備政治權(quán)利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)等是基本的資格條件。最大程度的防止違法亂紀(jì)的人、黑惡勢(shì)力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證候選人的素質(zhì)。

4、完善罷免程序，還權(quán)于民

在實(shí)際當(dāng)中，很少啟動(dòng)罷免程序。一是村民不懂《村民委員會(huì)織法》中對(duì)罷免程序中的規(guī)定和條件。二是村委會(huì)成員賄賂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，阻止罷免程序的啟動(dòng)。村民委員會(huì)成員的罷免是指在村民委員會(huì)成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務(wù)的行為。它是民主選舉制度的重要組成部分，是基層民主政治參與的重要途徑及村民自治的重要體現(xiàn)。選民享有罷免權(quán)。村 6 民委員會(huì)成員是由選民選舉產(chǎn)生的，受選民委托行使職權(quán)，如果其失去了民意基礎(chǔ)，得不到選民的繼續(xù)信任，選民理應(yīng)行使罷免權(quán)，將其撤換為可信任之人。如果選民享有對(duì)于村民委員會(huì)成員的罷免權(quán)。就會(huì)形成對(duì)其濫用權(quán)力的有效牽制，使村民委員會(huì)成員的行動(dòng)與意志不敢公然蔑視民意，其舞弊營私以及貪污專斷的行為．也可減少。

5、自覺實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的基本內(nèi)容．只有“四項(xiàng)民主一齊抓，村民自治才能協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的民主權(quán)利才能有效落實(shí)。

《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊(cè)作業(yè)4參考答案

1、政府該如何履行土地管理職責(zé) 參考 p157—p161頁，6項(xiàng)黑體字措施。

2、目前存在問題如何解決？ 針對(duì)以上6項(xiàng)措施，提出相應(yīng)的問題，并給出合理的建議。

一、為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市州政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕10號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

二、各縣市區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

三、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)。基本農(nóng)田按規(guī)定落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項(xiàng)目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己耍a(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

（二）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)國家、省批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，需按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，沒有弄虛作假、違法違規(guī)批地的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，非農(nóng)建設(shè)中實(shí)際新增建設(shè)用地和占用農(nóng)用地不得突破市下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。

（三）嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償。土地出讓總價(jià)款首先按照規(guī)定足額支付土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金不足。依法做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足的部分從國家土地有償使用收入中優(yōu)先落實(shí)解決。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

一、實(shí)行村民自治，擴(kuò)大基層民主，對(duì)于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政治具有重要的實(shí)踐和理論意義

二、實(shí)行村民自治，建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的實(shí)踐和理論意義

三、實(shí)現(xiàn)村民自治，建立充滿活力和穩(wěn)定有序的農(nóng)村社會(huì)新秩序，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要實(shí)踐和理論意義

四、實(shí)行村民自治，創(chuàng)新黨對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要的實(shí)踐和理論意義

四、論述題

1、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)管理。

參考：p192

1、民主化管理

2、法制化管理

3、p193 法制化管理的具體要求。（四條）本題目不要求統(tǒng)一答案，各抒己見，圍繞選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等發(fā)表個(gè)人的看法。（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，完善村級(jí)民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(1)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；(2)把加強(qiáng)民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到與各項(xiàng)工作、項(xiàng)目同時(shí)布署、同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)實(shí)施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作實(shí)行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工時(shí)要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作；(4)在考核村委會(huì)各項(xiàng)工作指標(biāo)的同時(shí)，也要對(duì)民主法制建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）認(rèn)真實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度 要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評(píng)議村干部制度》、《村務(wù)公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會(huì)，村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民小組等自治組織，正確處理相互關(guān)系。村委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。逐步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，積極推進(jìn)民主評(píng)議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計(jì)制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財(cái)日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

（三）加強(qiáng)法制教育，加大普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識(shí) 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實(shí)際，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會(huì)組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費(fèi)改革，家庭婚姻，計(jì)劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動(dòng)員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮村治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，堅(jiān)決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系，加強(qiáng)社會(huì)治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識(shí)，以村委會(huì)為中心，設(shè)立社會(huì)治安聯(lián)防中隊(duì)，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊(duì)，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會(huì)治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

2、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勀銓?duì)村民委員會(huì)選舉的看法。參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。確保選舉的真實(shí)有效的幾點(diǎn)看法

村委會(huì)選舉是當(dāng)前中國農(nóng)村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。在村民自治活動(dòng)中，民主選舉是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有在選舉過程中做到規(guī)范，合法，最大限度的體現(xiàn)民意，這樣選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員才具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能代表廣大村民的利益，盡職盡責(zé)管理好村務(wù)。才能加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展。

1、村民選舉納入法制軌道，確保有法可依

從《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定來看，選舉方面出現(xiàn)的問題，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人民政府反映，可以向縣人大常委會(huì)和人民政府及業(yè)務(wù)主管舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。但出了問題究竟應(yīng)由誰來調(diào)查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。如果自身違法，自身能處理嗎？從村務(wù)公開方面講，《村民委員會(huì) 組織法》規(guī)定，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布。有關(guān)政府機(jī)關(guān)指的是誰？沒有明確規(guī)定，到時(shí)候找誰不是誰，相互推皮球。對(duì)處置權(quán)的規(guī)定不具體，如，對(duì)出現(xiàn)威脅、賄賂村民選舉，偽造、篡改選票，暴力干擾選舉等事件的責(zé)任人，法律規(guī)定為“依法處理”，但是實(shí)際當(dāng)中，缺乏適合操作的具體規(guī)定，導(dǎo)致有問題無法處理。

2、積極推行村民委員會(huì)直接選舉，還權(quán)于民。

通過直接選舉，可以把真正有能力、素質(zhì)高的農(nóng)民選進(jìn)村干部的隊(duì)伍。因此，多數(shù)村民會(huì)以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部，群眾對(duì)他們的信任感和認(rèn)同感也較強(qiáng)。村干部的威信自然也高，工作也容易開展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會(huì)直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。

3、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)候選人進(jìn)行界定和嚴(yán)格審查

在界定候選人時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)與選委會(huì)成員一起對(duì)候選人資格進(jìn)行界定和嚴(yán)格審查，其中，法定年齡、具備政治權(quán)利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)等是基本的資格條件。最大程度的防止違法亂紀(jì)的人、黑惡勢(shì)力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證候選人的素質(zhì)。

4、完善罷免程序，還權(quán)于民

在實(shí)際當(dāng)中，很少啟動(dòng)罷免程序。一是村民不懂《村民委員會(huì)織法》中對(duì)罷免程序中的規(guī)定和條件。二是村委會(huì)成員賄賂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，阻止罷免程序的啟動(dòng)。村民委員會(huì)成員的罷免是指在村民委員會(huì)成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務(wù)的行為。它是民主選舉制度的重要組成部分，是基層民主政治參與的重要途徑及村民自治的重要體現(xiàn)。選民享有罷免權(quán)。村民委員會(huì)成員是由選民選舉產(chǎn)生的，受選民委托行使職權(quán)，如果其失去了民意基礎(chǔ)，得不到選民的繼續(xù)信任，選民理應(yīng)行使罷免權(quán)，將其撤換為可信任之人。如果選民享有對(duì)于村民委員會(huì)成員的罷免權(quán)。就會(huì)形成對(duì)其濫用權(quán)力的有效牽制，使村民委員會(huì)成員的行動(dòng)與意志不敢公然蔑視民意，其舞弊營私以及貪污專斷的行為．也可減少。

5、自覺實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的基本內(nèi)容．只有“四項(xiàng)民主一齊抓，村民自治才能協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的民主權(quán)利才能有效落實(shí)?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊(cè)作業(yè)4參考答案

1、政府該如何履行土地管理職責(zé) 參考 p157—p161頁，6項(xiàng)黑體字措施。

2、目前存在問題如何解決？ 針對(duì)以上6項(xiàng)措施，提出相應(yīng)的問題，并給出合理的建議。

一、為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市州政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕10號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

二、各縣市區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

三、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的考核指標(biāo)?；巨r(nóng)田按規(guī)定落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項(xiàng)目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己耍a(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

（二）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)國家、省批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，需按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，沒有弄虛作假、違法違規(guī)批地的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，非農(nóng)建設(shè)中實(shí)際新增建設(shè)用地和占用農(nóng)用地不得突破市下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。

（三）嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償。土地出讓總價(jià)款首先按照規(guī)定足額支付土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金不足。依法做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足的部分從國家土地有償使用收入中優(yōu)先落實(shí)解決。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（四）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地和工業(yè)用地依法采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。工業(yè)用地出讓不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（五）依法按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，并專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)，沒有違規(guī)減免、緩繳、擠占、截留或挪作他用的現(xiàn)象。

（六）有效預(yù)防和查處土地違法案件。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查、動(dòng)態(tài)巡查以及違法責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)劃、突破計(jì)劃、違法批地用地的重大案件及時(shí)調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同時(shí)符合上述六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

四、考核采取自查與核查相結(jié)合的方法

（一）各縣市區(qū)人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向市人民政府報(bào)告土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

（二）每年末，市政府辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各縣市區(qū)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向市人民政府報(bào)告。

五、市人民政府對(duì)縣市區(qū)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給與予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在檢查、考核中發(fā)現(xiàn)不合格行為的責(zé)令限期整改，整改期間暫停該縣市區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

六、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣市區(qū)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的縣市區(qū)，由市監(jiān)察局、市國土資源局對(duì)其審批用地、土地出讓等情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第三篇：農(nóng)村政策法規(guī)

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)及其原則是什么？

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則：必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

2、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)是什么？

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)有四項(xiàng)：

（1）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)大型商業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，搞好土地整理。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。

（3）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。

（4）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開展農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和具體內(nèi)容是什么？

總體要求：

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

具體內(nèi)容：

生產(chǎn)發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前主要包括加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種經(jīng)營模式，發(fā)展循環(huán)型、節(jié)約型農(nóng)業(yè)等具體內(nèi)容。它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

生活寬裕。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷改善和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。包括：以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平；鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)；以落實(shí)加強(qiáng)整村推進(jìn)、扶持龍頭和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主的開放式扶貧方針，加大扶貧開發(fā)工作的力度。

鄉(xiāng)風(fēng)文明。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，樹立健康文明風(fēng)尚，培養(yǎng)造就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。一方面，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面普及農(nóng)村義務(wù)教育，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障和困難救助體系，在農(nóng)村形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)風(fēng)貌。

村容整潔。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好的人居環(huán)境。加大農(nóng)村飲水工程、能源、公路、電網(wǎng)、信息化建設(shè)，搞好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，為農(nóng)民創(chuàng)造整潔、舒適、文明、現(xiàn)代的生活環(huán)境。

管理民主。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。尊重、保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)；轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固深化農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；完善糧食宏觀調(diào)控體系，改善農(nóng)村金融服務(wù)，健全被征地農(nóng)民的社會(huì)保障；完善村務(wù)公開和民主議事制度；

4、中央關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策有哪些？

（1）穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策實(shí)施力度；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持；建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的支農(nóng)資金渠道。

（2）堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。嚴(yán)格保護(hù)耕地；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策；努力培肥地力。

（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套；狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)；堅(jiān)持不懈搞好生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。

（4）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)；加大良種良法的推廣力度；加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。

（6）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展畜牧業(yè)；重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（7）改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)投資管理體制；加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。

（8）提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展。全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作；進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。

（9）加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。

5、中央關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施主要有哪些？

中共中央國務(wù)院為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的八條措施：一要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制；二要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平；三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐；四要開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；五要健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)；六要培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍；七要深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制；八要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。

6、今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是什么？

2008年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村綜合改革

7、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想和總體要求是什么？

改革的指導(dǎo)思想是：2007年十屆全國人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》指出，農(nóng)村綜合改革要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求是：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)，完善政策措施；積極探索實(shí)踐，實(shí)行重點(diǎn)突破。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項(xiàng)改革之間的配套銜接。

8、農(nóng)村綜合改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了怎樣的要求？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必須堅(jiān)持因地制宜、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)強(qiáng)化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理，開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的法制意識(shí)。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新服務(wù)方式。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，妥善安置分流人員。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)劃的合理調(diào)整。

12、農(nóng)村綜合改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的總要求是什么？

《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》指出，農(nóng)村綜合改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號(hào)）精神，切實(shí)管好用好中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。深化教育人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度和特設(shè)教師崗位制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育體系。合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。

14、化解鄉(xiāng)村債務(wù)有哪些要求？

一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決清退臨時(shí)人員，降低行政成本，減輕不合理的財(cái)政負(fù)擔(dān)。要按照“財(cái)力向下傾斜，財(cái)力與事權(quán)相匹配”的原則，進(jìn)一步完善比較規(guī)范的分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政保障水平。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，切實(shí)落實(shí)對(duì)村級(jí)組織的補(bǔ)助政策，防止村級(jí)組織借錢保運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，完善縣、鄉(xiāng)政府采購制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共投資監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格控制不合理支出，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收節(jié)支償還債務(wù)。

二是建立村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，嚴(yán)防村級(jí)資產(chǎn)流失。有條件的地方，要在堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。完善財(cái)務(wù)公開制度，確保村級(jí)民主理財(cái)制度落到實(shí)處。按照“以收定支、量入為出”的原則，做好村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，并及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

三是努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的公共服務(wù)能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村債務(wù)清償能力。在鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整過程中，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、村組合并工作中原鄉(xiāng)村債務(wù)的清算、移交、處置等工作。

15、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是什么？

國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定：

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

超過省級(jí)人民政府規(guī)定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，不得列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要與現(xiàn)有支農(nóng)項(xiàng)目的政策相銜接，既要防止已建成的一事一議村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)遺漏和空白，也要防止重復(fù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及耕地保護(hù)

16、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體要求是什么？

（1）加強(qiáng)基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)要以基本農(nóng)田的水利建設(shè)為重點(diǎn)，不斷健全和完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)開發(fā)要加大中低產(chǎn)田改造力度，通過灌溉排澇、農(nóng)田整治和土壤改良等技術(shù)措施，提高中低產(chǎn)田質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，努力改善基本農(nóng)田設(shè)施，確保農(nóng)村人口人均達(dá)到一畝旱澇保收基本農(nóng)田。嚴(yán)格基本農(nóng)田管理，依法保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程清淤擴(kuò)容、整修配套、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力。對(duì)老化失修的機(jī)井、泵站和灌溉設(shè)備抓緊修復(fù)改造，確保發(fā)揮正常功能。建設(shè)一批水池、水窯等小型集雨工程，提高應(yīng)急抗旱能力。積極推廣咸淡混澆和苦咸水淡化模式，加大微咸水資源利用。二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。積極推廣管灌、噴灌、滴灌、微灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山水林田路綜合治理，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的良性循環(huán)。加快“四荒”治理開發(fā)步伐。強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督。抓好林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，突出抓好植樹造林、森林資源保護(hù)管理和防護(hù)林體系、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。退耕還林要同加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，切實(shí)解決農(nóng)民長(zhǎng)期生計(jì)問題。

（4）規(guī)范建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)格落實(shí)好水利工程質(zhì)量責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。加強(qiáng)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作，凡是竣工的工程，一定要經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢查驗(yàn)收方可交付使用，確保建一處，成一處，充分發(fā)揮工程效益。

18、農(nóng)村公路工作的總體要求是什么？

交通部制定的《2008年農(nóng)村公路工作若干意見》對(duì)農(nóng)村公路工作提出的總體要求是：

（1）認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，量力而行，突出重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，健全路站養(yǎng)運(yùn)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通又好又快發(fā)展目標(biāo)。

（2）落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的新要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)；落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新要求，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通；落實(shí)改善民生、加強(qiáng)公共服務(wù)的新要求，服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行；落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的新要求，著力推進(jìn)理念、科技、體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，努力解決制約農(nóng)村公路發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村公路穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展。

（3）認(rèn)真落實(shí)交通部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作的意見》，堅(jiān)持預(yù)防與懲處相結(jié)合，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作。

20、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來源有哪些？如何安排使用？

（1）鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來源包括：當(dāng)?shù)卣谪?cái)政預(yù)算中列支的資金；省交通部門全額返還到市的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，市必須全額撥付到縣（市），專門用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)村公路沿線居民“一事一議”方式籌集資金；鄉(xiāng)村公路沿線荒山、荒地、路樹等資源收益權(quán)置換的資金；沿線受益廠礦、企業(yè)及個(gè)人的捐資；有償使用公路、橋梁冠名權(quán)的收入；鄉(xiāng)村公路兩側(cè)土地開發(fā)增值資金；法律、法規(guī)允許的其它籌集方式。

（2）為了保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用，由縣級(jí)交通主管部門設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專用賬戶，上級(jí)撥付的相關(guān)費(fèi)用按程序撥付到養(yǎng)護(hù)資金專用賬戶。但縣級(jí)以上政府財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)實(shí)行財(cái)政集中支付。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)和村民自行籌措的資金，實(shí)行專款專用，賬務(wù)公開，接受村民和出資人的監(jiān)督；使用鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專用賬戶資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報(bào)計(jì)劃，縣級(jí)交通主管部門根據(jù)專用養(yǎng)護(hù)資金和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)完成情況予以安排；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行安排。

21、中央關(guān)于土地征用制度改革是如何規(guī)定的？

《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》規(guī)定：加快土地征用制度改革的任務(wù)，各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格遵守對(duì)非農(nóng)占地的審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會(huì)保障。積極探索集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的途徑和辦法。

22、國家對(duì)占用耕地有哪些法律規(guī)定？對(duì)耕地他用是怎樣要求的？

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

27、國家“十一五”規(guī)劃中推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三優(yōu)化原則是什么？

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：在保證糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重；加快發(fā)展畜牧業(yè)和奶業(yè)，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼草料基地，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，提高規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉產(chǎn)業(yè)；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工，實(shí)施休漁、禁漁制度，控制捕撈強(qiáng)度。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食品種、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名特優(yōu)新水產(chǎn)品。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局：提高黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游平原和東北平原的糧食綜合生產(chǎn)能力；在氣候條件適宜區(qū)域建設(shè)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶和名特優(yōu)新稀熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶；

28、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是什么？相關(guān)政策措施有哪些？

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：

（1）種植業(yè)。種植業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，改良品種，提高質(zhì)量。特別是增加適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高種植業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）畜牧業(yè)。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過發(fā)展畜牧業(yè)，把糧食主產(chǎn)區(qū)同時(shí)建成畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。東部地區(qū)和大城市郊區(qū)要大力發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式的突破，努力降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。草原牧區(qū)要加強(qiáng)草場(chǎng)改良，建立優(yōu)質(zhì)飼草基地，提高單位面積載畜量，努力恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境。畜牧業(yè)生產(chǎn)要大力改良畜禽品種，完善畜牧獸醫(yī)體系，提高飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治水平。大力發(fā)展飼料工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展飼料添加劑，提高配合飼料入戶率

（3）漁業(yè)。加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保護(hù)和合理開發(fā)灘涂、水面等宜漁資源，加速品種更新?lián)Q代，發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖。調(diào)整養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展高科技工廠化養(yǎng)殖，因地制宜地發(fā)展水庫和稻田養(yǎng)殖。

五、農(nóng)民增收減負(fù)及農(nóng)業(yè)支持

59、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施有哪些？

（1）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。2004年將全面取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率整體降低一個(gè)百分點(diǎn)。在十屆人大二次會(huì)議上，溫家寶總理代表政府鄭重承諾，五年內(nèi)將全部取消農(nóng)業(yè)稅。

（2）改革農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式。對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，這也是世界各國通行的做法。在發(fā)達(dá)國家，政府的直接補(bǔ)貼是農(nóng)民收入的重要來源之一。我國以前對(duì)農(nóng)業(yè)主要補(bǔ)在流通環(huán)節(jié)上，補(bǔ)在價(jià)格上，中間環(huán)節(jié)流失多，農(nóng)民得到的少。

（3）增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。政府將重點(diǎn)支持農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、種子種畜和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等。

（4）加大扶貧開發(fā)的力度，著力抓好扶貧項(xiàng)目開發(fā)，幫助貧困村搞好“五通”、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)扶貧村的人、財(cái)、物投入，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，使特困村農(nóng)民較快增收，盡快穩(wěn)定脫貧。

60、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如何增加農(nóng)民收入？

（1）突出地方特色，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

（3）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞品質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞效益調(diào)結(jié)構(gòu)。

（4）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中脆弱的生態(tài)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間建立起一種相輔相成的良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)和諧。

62、新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求是什么？

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》要求必須努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

（1）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。

（2）堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中，既要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的項(xiàng)目出資出勞，把國家投入與農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要防止超越農(nóng)民承受能力，違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（3）堅(jiān)持推進(jìn)基層民主。通過逐步規(guī)范基層民主制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主意識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（4）堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合。要加強(qiáng)教育，著力構(gòu)筑防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的思想和工作防線，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。

63、黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出的“八個(gè)禁止”是什么？

一是禁止平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；二是禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；三是禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)；四是禁止面向農(nóng)民的集資；五是禁止各種攤派行為；六是禁止強(qiáng)行以資代勞；七是禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村組織招待費(fèi)；八是禁止用非法手段向農(nóng)民收款收物。

64、在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，當(dāng)前重點(diǎn)要做好哪些方面的工作？

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》要求，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必須重點(diǎn)做好以下六方面工作：

（1）認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。各地要進(jìn)一步落實(shí)和健全涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，適時(shí)更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，涉農(nóng)收費(fèi)單位要在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，對(duì)實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費(fèi)用；對(duì)享受免費(fèi)提供教科書的學(xué)生，不再收取課本費(fèi)。

（2）重點(diǎn)治理農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題。各地要從實(shí)際出發(fā)，深入開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。嚴(yán)禁向農(nóng)民家庭承包的土地收取土地承包費(fèi)。

（3）嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)。開展對(duì)村級(jí)組織亂收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁有關(guān)部門或單位委托村級(jí)組織向農(nóng)民收取稅費(fèi)，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門需要村級(jí)組織協(xié)助開展工作的，要提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將部門或單位經(jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織。確保五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的支出。

（4）健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機(jī)制。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件。

（5）完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、項(xiàng)目審核與監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)督管理制度，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理與農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和農(nóng)村審計(jì)等管理緊密結(jié)合，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（6）強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。繼續(xù)落實(shí)誰主管、誰負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。，65、國家七部委關(guān)于建立健全減負(fù)“五項(xiàng)制度”的具體內(nèi)容是什么？

一是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”。省、市、縣三級(jí)要定期對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件進(jìn)行清理，并及時(shí)將清理情況匯總上報(bào)。

二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。國家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策及兌付情況要予以公示，并按規(guī)定程序進(jìn)行審核。

三是農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊，不得超出或變相超出限額標(biāo)準(zhǔn)。

四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡要充實(shí)涉農(nóng)價(jià)格等政策內(nèi)容，及時(shí)發(fā)放到戶。

五是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行紀(jì)律追究。

67、對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的社會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)有哪些規(guī)定？

（1）農(nóng)民建房收費(fèi)指農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房時(shí)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)。主要包括：國土資源部門收取的土地證書工本費(fèi)，普通證書每本5元，國家特制證書每本20元，由農(nóng)民自愿選擇。建設(shè)部門收取的《房屋所有權(quán)登記證書》工本費(fèi)，每本10元。

（2）農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)指接受義務(wù)教育和普通高中教育的農(nóng)村學(xué)生負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)以及學(xué)校代收費(fèi)。主要包括：未實(shí)行“一費(fèi)制”地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)和初中收取的雜費(fèi)，以及由學(xué)校統(tǒng)一訂購課本代收的課本費(fèi)；實(shí)行“一費(fèi)制”地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)和初中只向?qū)W生收取一項(xiàng)費(fèi)用，不再向?qū)W生收取任何其他費(fèi)用，“一費(fèi)制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村小學(xué)每學(xué)年每生160元，農(nóng)村初中每學(xué)年每生260元，各省、自治區(qū)、直轄市可適當(dāng)浮動(dòng)，浮動(dòng)范圍不得超過20%，農(nóng)村普通高中收取的學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)和住宿費(fèi)（向寄宿生收?。约坝蓪W(xué)校統(tǒng)一訂購課本代收的課本費(fèi)。

（3）農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)指進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)。主要包括：公安部門向外來務(wù)工農(nóng)民收取的《暫住證》工本費(fèi)，每證最高不超過5元。公安部門對(duì)外來務(wù)工農(nóng)民發(fā)放暫住證卡的，收取暫住證卡工本費(fèi)，含集成電路的證卡每張最高不超過20元，不含集成電路的證卡每張最高不超過15元。計(jì)劃生育部門向外出務(wù)工農(nóng)民收取的《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)，每證最高不超過5元。

69、中央財(cái)政對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？

2005年12月19日全國財(cái)政工作會(huì)議上明確指出，2006年中央財(cái)政加大對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（1）全面取消農(nóng)業(yè)稅。2006年在全國范圍內(nèi)將全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。

（2）積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。

（3）完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策。13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的糧食直補(bǔ)資金再增加10億元，全部達(dá)到本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%。

（4）積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。中央財(cái)政將加大用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（5）推進(jìn)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣（市、區(qū)），中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元，切實(shí)支持解決群眾“看病難、看病貴”的問題。

（6）全面促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。

90、我省加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

依照省政府《關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見》要求，加快我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：

（1）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)電話“村村通工程”向自然村延伸，擴(kuò)大電話通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，基本滿足通信網(wǎng)到達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)民裝電話的需求，提高農(nóng)村電話普及率。要大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村寬帶工程”，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。要加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和“校校通”工程，進(jìn)一步建設(shè)和完善河北遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立保障農(nóng)村教育信息化設(shè)施應(yīng)用與維護(hù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（2）加強(qiáng)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用和整合，形成具有我省特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源體系；要大力推進(jìn)縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化；要支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)聚集地和中小企業(yè)信息化建設(shè)。

（3）加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子信息技術(shù)企業(yè)積極研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)、方便農(nóng)民使用的各類信息產(chǎn)品和信息應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）加強(qiáng)信息化教育和培訓(xùn)。要依托農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能、信息化技能和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

七、農(nóng)村土地承包及林權(quán)制度改革

103、堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的政策規(guī)定有哪些？

根據(jù)2008年中央1號(hào)文件要求，政策規(guī)定共有九條：

（1）堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這是憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，必須毫不動(dòng)搖地長(zhǎng)期堅(jiān)持，在實(shí)踐中加以完善。

（2）各地要切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真開展延包后續(xù)完善工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證到戶。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包規(guī)范管理，加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。

（4）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。

（6）按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

（7）農(nóng)村土地承包合同管理部門要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，在有條件的地方培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境。

（8）堅(jiān)決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等問題，依法制止鄉(xiāng)、村組織通過“反租倒包”等形式侵犯農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)等行為。

（9）穩(wěn)步推進(jìn)草原家庭承包經(jīng)營，穩(wěn)定漁民的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。

104、土地承包應(yīng)遵循哪些法規(guī)？

按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地承包應(yīng)遵循4條法規(guī)：

（1）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；

（2）民主協(xié)商，公平合理；

（3）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

（4）承包程序合法。

105、土地發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)分別是什么？

（1）土地發(fā)包方的權(quán)利：發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（2）土地發(fā)包方的義務(wù)：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

106、土地承包方的權(quán)利和義務(wù)分別是什么？

（1）土地承包方的權(quán)利：依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（2）土地承包方的義務(wù)：維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

107、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的法規(guī)是什么？

按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，應(yīng)遵循的法規(guī)是：

（1）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；

（3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；

（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；

（5）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

108、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)包括哪些內(nèi)容？實(shí)行家庭承包的，按什么程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的內(nèi)容：

（1）名稱和編號(hào)；

（2）發(fā)證機(jī)關(guān)及日期；

（3）承包期限和起止日期；

（4）承包土地名稱、坐落、面積、用途；

（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)情況；

（6）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。

頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的程序：

（1）土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)發(fā)包方報(bào)送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時(shí)登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請(qǐng)；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。

（3）縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補(bǔ)正。

109、以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按什么程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》要求，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

（1）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請(qǐng)書，報(bào)承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請(qǐng)書上簽署初審意見。

（3）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審?fù)ㄟ^的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請(qǐng)書，向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記。

（4）縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)登記申請(qǐng)予以審核。申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

110、我省妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的要求有哪些？

按照《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的意見》規(guī)定，當(dāng)前我省妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛的要求是：

（1）認(rèn)真做好土地二輪延包掃尾工作。各地要認(rèn)真落實(shí)土地二輪延包政策。沒有開展二輪延包或者二輪延包沒有完成的，必須于2004年年底前完成延包工作，依法簽訂承包合同，向農(nóng)戶發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

（2）尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)戶在二輪延包中已獲得了土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方又將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)歸還承包地。對(duì)于戶口在本地因外出務(wù)工沒有參加二輪延包，目前又要求承包土地的農(nóng)戶（與發(fā)包方有協(xié)議自愿放棄承包權(quán)的除外），要區(qū)別情況按以下辦法處理：如果該農(nóng)戶在一輪土地承包中所承包的土地，在二輪延包時(shí)被發(fā)包方發(fā)包給其他農(nóng)戶，（以下簡(jiǎn)稱受讓戶）而受讓戶已按照家庭承包方式承包了土地（一戶二份地），應(yīng)當(dāng)將外出務(wù)工農(nóng)戶原承包的承包地予以返還。如果受讓戶只有一份承包地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)受讓戶依法取得的土地承包經(jīng)營權(quán)；有地源的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)給外出務(wù)工戶承包地，沒有地源的，可以通過土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。

（3）嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。要堅(jiān)決制止各種違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的做法。

（4）嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)地?cái)?shù)量及用途。機(jī)動(dòng)地超過集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積百分之五的，超出部分要依法承包到戶，確實(shí)不適宜確地到戶的，須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)主管部門批準(zhǔn)，確權(quán)到戶，農(nóng)戶憑借到戶的承包經(jīng)營權(quán)分享土地收益。

（5）切實(shí)保護(hù)婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。任何組織和個(gè)人不得以任何形式剝奪婦女合法的土地承包經(jīng)營權(quán)，涉及土地承包規(guī)定、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)的決議、鄉(xiāng)規(guī)民約中不得有違反男女平等原則、侵害婦女權(quán)益的內(nèi)容。

（6）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)村土地承包糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)解決農(nóng)村土地承包糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市黨委、政府要盡快制定解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的具體措施，組織全面排查，列出化解計(jì)劃并認(rèn)真督辦。

八、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

122、解決農(nóng)村環(huán)境問題應(yīng)突出抓好哪幾個(gè)方面的工作？

（1）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善。把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。配合《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。集中飲用水水源地應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。

（2）大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。逐步推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

（3）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（4）加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

（5）控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)流域要盡快普及。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。

（6）積極防治農(nóng)村土壤污染。做好全國土壤污染狀況調(diào)查，查清土壤污染現(xiàn)狀，開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，研究建立適合我國國情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（7）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。

123、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策措施有哪些？

（1）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。按照地域特點(diǎn)，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。

（2）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要日程，研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，制訂工作方案，檢查落實(shí)情況，及時(shí)解決問題。各級(jí)環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理效率，形成工作合力。

（3）加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。中央集中的排污費(fèi)等專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

（4）增強(qiáng)科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期公布全國和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度。

（6）加大宣傳、教育與培訓(xùn)力度。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。開展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。

九、農(nóng)村文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

128、中央加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的具體要求有哪些？

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的具體要求有五項(xiàng)：

（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，積極發(fā)展農(nóng)村電影放映，開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。

（2）豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。

（3）創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制。加快公益性文化事業(yè)單位改革，逐步推動(dòng)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，加強(qiáng)對(duì)拓寬農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策調(diào)控，探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制新辦法，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè)。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對(duì)口支援活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)，積極組織開展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。

（5）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織。高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)加大政府投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任。

134、我省自然村“村村通”廣播電視工程的實(shí)施步驟有哪些？

我省自然村“村村通”廣播電視工程建設(shè)分三步實(shí)施：

（1）動(dòng)員部署。2005年1月份召開全省“村村通”廣播電視工作會(huì)議，安排部署自然村“村村通”廣播電視工程各項(xiàng)工作，提高各級(jí)各部門對(duì)“村村通”廣播電視工作的認(rèn)識(shí)。

（2）組織實(shí)施。按照全省統(tǒng)一部署和國家批準(zhǔn)的建設(shè)方案，由省發(fā)展改革委、省廣播電視局制定具體的工作計(jì)劃，對(duì)各市縣上報(bào)施工方案進(jìn)行審查審批。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)所需設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)采購，及時(shí)發(fā)放到各市縣。各縣廣電部門抽調(diào)技術(shù)骨干，組織精干隊(duì)伍，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度抓緊施工。

（3）檢查驗(yàn)收。工程建設(shè)完成后，按照《河北省自然村“村村通”廣播電視工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（另發(fā)），對(duì)規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、資金使用、規(guī)章制度的建立等相關(guān)情況，首先由縣級(jí)進(jìn)行自查，市級(jí)、省級(jí)按比例抽查。對(duì)不符合工程要求的，限期整改達(dá)標(biāo)。全部驗(yàn)收工作在2006年2月底前完成。

136、我省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的具體規(guī)定有哪些？

（1）明確農(nóng)村教育發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村教育全面發(fā)展。

（2）鞏固“兩基”成果，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快農(nóng)村普通高中發(fā)展步伐；積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育和特殊教育；強(qiáng)化小城鎮(zhèn)中小學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)；做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作；積極組織實(shí)施教育對(duì)口支援工程。

（3）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，積極推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”。堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革；以促進(jìn)就業(yè)為主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村成人學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)村教育中的作用；

（4）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，增加教育投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制；建立健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)、改造和建設(shè)保障機(jī)制；確保農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

（5）建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立健全扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民個(gè)人和海外人士捐資助學(xué)。

（6）加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理；嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，逐步提高新聘教師學(xué)歷層次；全面推行中小學(xué)教職工全員聘任制；積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制，改進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度；提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教；

（7）實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。要按照“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程；

（8）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全省農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。建立健全農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度；建立健全政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制；建立健全農(nóng)村教育工作考核制度；建立健全對(duì)縣級(jí)教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度。

138、怎樣解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生的就學(xué)問題？

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出的要求是，到2007年，爭(zhēng)取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

2006年中央一號(hào)文件指出，“2006年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策?！?/p>

2007年中央一號(hào)文件指出，“繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2007年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，有條件的地方可擴(kuò)大免、補(bǔ)實(shí)施范圍?！?/p>

2008年中央一號(hào)文件提出，要“提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面。”

139、確保中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放的具體規(guī)定有哪些？

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中，對(duì)確保中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放做出的具體規(guī)定是：

（1）要建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工編制和國家有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。

（2）安排使用中央下達(dá)的工資性轉(zhuǎn)移支付資金，省、地（市）不得留用，全部補(bǔ)助到縣，主要補(bǔ)助經(jīng)過努力仍有困難的縣用于工資發(fā)放，在年初將資金指標(biāo)下達(dá)到縣。

（3）各地要抓緊清理補(bǔ)發(fā)歷年拖欠的農(nóng)村中小學(xué)教職工工資。本決定發(fā)布后，國務(wù)院辦公廳將對(duì)新欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資的情況按省（自治區(qū)、直轄市）予以通報(bào)。

142、職業(yè)教育怎樣為農(nóng)村服務(wù)？

按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，職業(yè)教育為農(nóng)村服務(wù)主要是兩項(xiàng)：

（1）職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。實(shí)施國家農(nóng), 村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能，幫助他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

（2）職業(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

145、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容是什么？

按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》規(guī)定，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）建設(shè)社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政府、集體、社會(huì)、個(gè)人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。打破部門和所有制界限，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，建立起以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，多渠道吸引社會(huì)資金，發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員到農(nóng)村辦醫(yī)或向下延伸服務(wù)，對(duì)符合條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)一視同仁，并按機(jī)構(gòu)性質(zhì)給予稅收減免等鼓勵(lì)政策。

（2）發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能。政府舉辦的縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)，受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要改進(jìn)服務(wù)模式，深入農(nóng)村社區(qū)、家庭、學(xué)校，提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)，一般不得向醫(yī)院模式發(fā)展。村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門賦予的預(yù)防保健任務(wù)，提供常見傷、病的初級(jí)診治。

（3）推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改革。調(diào)整現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院布局，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整后，原則上每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)有一所衛(wèi)生院。調(diào)整后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由政府舉辦，要嚴(yán)格控制規(guī)模，按服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素核定人員，衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理。對(duì)其余的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可以進(jìn)行資源重組或改制。要在全縣（市）或更大范圍內(nèi)公開招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，保證其相應(yīng)待遇，并將其工資和醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分列入財(cái)政預(yù)算。

（4）提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)。高等醫(yī)學(xué)院校要針對(duì)我國農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)際需要，通過改革培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化面向農(nóng)村需要的全科醫(yī)學(xué)教育，可采取初中畢業(yè)后學(xué)習(xí)5年或高中畢業(yè)后學(xué)習(xí)3年的高等?？平逃确绞?，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人才。

（5）發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用。合理配置衛(wèi)生資源，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，為農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件，逐步形成中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的農(nóng)村中醫(yī)骨干。

（6）促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持鼓勵(lì)大型藥品經(jīng)營企業(yè)通過兼并和改造縣（市、區(qū)）藥品批發(fā)企業(yè)，建立基層藥品配送中心，鼓勵(lì)藥品零售連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民就近購藥。逐步推行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購，也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代購藥品，但代購方不得以謀利為目的。146、2008年政府主要從哪幾個(gè)方面增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力？

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》規(guī)定，政府應(yīng)從以下五個(gè)方面增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力：

（1）2008年在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)，規(guī)范基金管理，完善補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。

（2）完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（4）加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度。

（5）優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。

148、2008年我省新型合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

2008年，中央和省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金由現(xiàn)在的人均40元增加到80元，其中省、市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的40元，各級(jí)財(cái)政原負(fù)擔(dān)比例不變，標(biāo)準(zhǔn)翻番。即提高標(biāo)準(zhǔn)后省、市與國定和省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)為22元、12元、6元，省、市與一般縣為16元、12元、12元，市級(jí)不再承擔(dān)擴(kuò)權(quán)縣的財(cái)政補(bǔ)助資金，由省級(jí)財(cái)政直接負(fù)擔(dān)。省、市與農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)和開發(fā)區(qū)執(zhí)行一般縣的比例和標(biāo)準(zhǔn)為16元、12元、12元。

149、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷有何規(guī)定？

《河北省2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案基本框架（修訂）的通知》規(guī)定：

（1）起付線：鄉(xiāng)級(jí)100元，縣級(jí)200－300元，縣以上1000－2000元。

同一參合農(nóng)民同在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次住院的，應(yīng)再次扣除起付線費(fèi)用?；紣盒阅[瘤需要多次住院進(jìn)行化療的除外。

參合農(nóng)民因同一種疾病，從上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院轉(zhuǎn)入下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)住院治療的，在計(jì)算下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，不再扣除下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線；從下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院轉(zhuǎn)往上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)住院治療的，在計(jì)算住院補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)，將下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線費(fèi)用從上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線中扣除。

（2）補(bǔ)償比：鄉(xiāng)級(jí)55％-60%，縣級(jí)45％-50%，縣以上30％-35%。

（3）封頂線：封頂線每人每年15000元，不分醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別，全年累計(jì)計(jì)算（包括住院補(bǔ)償、特殊重大慢性病大額門診補(bǔ)償、正常產(chǎn)住院分娩補(bǔ)助和住院二次補(bǔ)償?shù)龋?/p>

152、確認(rèn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策規(guī)定有哪些？

政策規(guī)定有五條：

（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。本人及配偶戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；界定為“農(nóng)村居民戶口”特指在實(shí)行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對(duì)應(yīng)的戶口類型。成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，本人及配偶現(xiàn)戶口登記地址在村委會(huì)，有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源且不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，界定為農(nóng)村居民戶口；對(duì)整體村改居的村民，參照成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的確認(rèn)條件（有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源且不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇）執(zhí)行，經(jīng)市級(jí)政府認(rèn)定，并報(bào)省人口計(jì)生委備案；非轉(zhuǎn)農(nóng)人員獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)，參照界定為農(nóng)村居民戶口和成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的確認(rèn)條件執(zhí)行，即本人及配偶現(xiàn)戶口登記地址在村委會(huì)，有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源且不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇；喪偶或離異現(xiàn)無配偶的，以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定；本遷移落戶為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，從下一1月1日起享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。

（2）1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育。1972年8月15日冀革〔1972〕91號(hào)文件是我省最早制定的明確提出“提倡每對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子”的政策性文件。1933年1月1日以后出生，1972年8月15日前結(jié)婚生育子女是否符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的界定，以此文件為依據(jù)向前追溯。1972年8月15日至1979年7月6日期間的生育政策也以此文件為依據(jù)；1979年7月7日至1989年3月19日期間的生育政策，以當(dāng)時(shí)各階段省制定的政策性文件為依據(jù)；1989年3月20日至2001年12月31日期間的生育政策按《河北省計(jì)劃生育條例》執(zhí)行；1972年8月15日至1979年7月6日期間生育兩個(gè)女孩的，不考慮間隔；對(duì)在有關(guān)早婚早育規(guī)定前不足法定婚齡生育的，按生育年齡比法定婚齡提前的時(shí)間相應(yīng)推遲享受獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。該條件包括以下情況：符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，只生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的；符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后，現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的；符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育后，其子女死亡現(xiàn)無子女的；符合政策生育的前一個(gè)子女死亡后再生育的，前一個(gè)子女不計(jì)入子女?dāng)?shù)；再婚夫妻再婚前生育子女?dāng)?shù)和再婚后生育子女?dāng)?shù)合并計(jì)算，只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的；合法收養(yǎng)子女后，子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的。依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，不計(jì)入子女?dāng)?shù)；婚后生育的子女死亡，離婚、喪偶后單方合法收養(yǎng)一個(gè)子女的；送養(yǎng)的子女計(jì)入其父母的曾生子女?dāng)?shù)和現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

（4）年滿60周歲。按本人出生年月，在2005年1月1日以后年滿60周歲的夫妻；夫妻雙方只有一方符合年齡條件的，只將符合年齡條件的一方列為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；根據(jù)國家的規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過身份證的，則以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

（5）關(guān)于省規(guī)定獨(dú)生子女意外死亡現(xiàn)無子女的父母從年滿50周歲起提前納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。獨(dú)生子女意外死亡現(xiàn)無子女的夫妻按本人出生年月，年滿50周歲界定；獨(dú)生子女死亡現(xiàn)無子女從年滿50周歲起納入的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，應(yīng)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件，且持有《獨(dú)生子女父母光榮證》。

十一、農(nóng)村社會(huì)保障

163、農(nóng)村社會(huì)保障包括哪些內(nèi)容？

農(nóng)村社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步指出，其中社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)是與廣大農(nóng)民關(guān)系最密切的。

164、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是什么？

根據(jù)民政部印發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》和《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會(huì)救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。

165、建立農(nóng)村最低生活保障制度的規(guī)定有哪些？

《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》明確要求：

（1）明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)和總體要求。建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是：通過在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。各地要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。同時(shí)，要做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開、公平、公正。要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。

（2）合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。

（3）規(guī)范農(nóng)村最低生活保障管理。

（4）落實(shí)農(nóng)村最低生活保障資金。農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級(jí)人民政府要將農(nóng)村最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)人民政府要加大投入。地方各級(jí)人民政府民政部門要根據(jù)保障對(duì)象人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（5）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村最低生活保障制度的順利實(shí)施。

166、我省農(nóng)村最低生活保障的范圍及保障標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的？

按照《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的意見》規(guī)定：

（1）保障范圍：凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、持有本地居民常住戶口的農(nóng)村居民均屬保障范圍。無當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘娜藛T不享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障待遇（不含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生）。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的具體資格條件由縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

（2）保障標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)省政府備案后公布執(zhí)行，原則上不低于國家制定的絕對(duì)貧困線標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

168、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象包括哪些人？享受供養(yǎng)待遇或核銷供養(yǎng)需要哪些審批程序？其供養(yǎng)形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及資金來源是怎樣規(guī)定的？

自2006年3月1日起施行的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：

供養(yǎng)對(duì)象：（1）老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

（2）享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；必要時(shí)，縣級(jí)人民政府民政部門可以進(jìn)行復(fù)核。申請(qǐng)人、有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（3）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的，村民委員會(huì)或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

供養(yǎng)形式：農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

供養(yǎng)內(nèi)容：供給糧油、副食品和生活用燃料；供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照料；辦理喪葬事宜。

另外，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可以由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府制定，報(bào)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。國務(wù)院民政部門、國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)。

供養(yǎng)資金來源：農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)，在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，應(yīng)當(dāng)專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

179、我省職業(yè)技能培訓(xùn)開設(shè)了哪些專業(yè)？

我省的職業(yè)技能培訓(xùn)主要開設(shè)了電子電器、微機(jī)操作、美容保健、服裝加工、電氣焊、紡織與編織、餐旅服務(wù)、機(jī)械加工、建筑裝飾、家政服務(wù)等專業(yè)。

180、什么是陽光工程？我省對(duì)參加陽光工程培訓(xùn)對(duì)象有哪些政策要求？規(guī)定可以享受哪些優(yōu)惠？

“陽光工程”是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的簡(jiǎn)稱。該項(xiàng)目由政府公共財(cái)政支持，主要在糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

十三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)

183、如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)？

按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)）黨委要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)期性的工作，擺上重要議事日程，下大力氣抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的建設(shè)，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建中的主角作用，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織整頓好、建設(shè)好。

（2）推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織班子建設(shè)。要進(jìn)一步改革完善村黨組織班子成員選用機(jī)制，拓寬選人用人視野，采取“兩推一選”、公開招聘、組織選派等多種途徑，把一大批“政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾觀念強(qiáng)”等“三強(qiáng)”型農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨組織班子，特別要注重選配好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、善經(jīng)營、懂管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。

（3）提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要加強(qiáng)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，把提高思想政治素質(zhì)與提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村本領(lǐng)統(tǒng)一起來。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建立健全組織學(xué)習(xí)、檢查學(xué)習(xí)、考核學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)、激勵(lì)學(xué)習(xí)的制度措施，使每個(gè)黨員始終保持一種積極向上的精神狀態(tài)，真正形成一種自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三要充分利用各級(jí)黨校、農(nóng)村“兩室”和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)、基層黨員電教網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。四要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，及時(shí)吸收政治素質(zhì)好、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的優(yōu)秀群眾入黨。

（4）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作方法。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新建立健全農(nóng)村基層黨組織管理的各項(xiàng)制度，保證農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)的經(jīng)?；⒅贫然⒄?guī)化，注重流動(dòng)黨員管理的信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。

（5）發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的思想教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)決剎住吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)、浮夸風(fēng)、懶散風(fēng)；大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重在實(shí)際、出實(shí)招、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾做好事、辦實(shí)事。積極推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開，提高農(nóng)村工作的透明度。

（6）建立健全保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。要鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把黨的先進(jìn)性具體要求轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)村黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則和制度，建立健全農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理、推進(jìn)黨內(nèi)民主、做好黨員聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民群眾工作、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和保障等方面保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。

184、在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用？

（1）加強(qiáng)科學(xué)理論的宣傳教育，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。要扎實(shí)做好科學(xué)理論的教育和普及工作，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部、教育農(nóng)民群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員和農(nóng)民群眾建設(shè)和諧社會(huì)的信心。

（2）整合資源、統(tǒng)籌力量，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置和工作思路，不斷擴(kuò)大覆蓋面，才能發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢(shì)，集聚各方智慧，整合各方力量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

（3）密切黨群、干群關(guān)系，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)營造良好環(huán)境。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到黨員干部的具體行動(dòng)中，努力形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、文明禮貌的社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，使群眾在構(gòu)建和諧社會(huì)中得到實(shí)實(shí)在在的利益，贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)。

（4）倡導(dǎo)和諧理念、建設(shè)和諧文化，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，樹立與時(shí)代潮流相適應(yīng)的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式，確立農(nóng)村社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，打牢農(nóng)村社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)。

185、如何加強(qiáng)農(nóng)村黨支部對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)？

（1）要認(rèn)真實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步健全村民自治組織。要健全村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組等村民自治組織，正確處理相互關(guān)系。村委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作；完善工作制度，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，及時(shí)制定或修改村民自治章程、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，把村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。村民自治章程等村級(jí)公共事務(wù)管理制度，要經(jīng)全體村民討論通過，并符合黨的方針政策和國家的法律法規(guī)。村民自治章程要通俗易懂，簡(jiǎn)明實(shí)用。提高實(shí)效性，防止形式主義。

（3）要完善民主議事程序，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。逐步規(guī)范農(nóng)村村級(jí)重大事務(wù)民主議事、決策的范圍、程序和方法。保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。

（4）要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，充分發(fā)揮治保會(huì)、村民調(diào)解委員會(huì)的作用，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

186、選聘高校畢業(yè)生到村任職，選聘對(duì)象、選聘的基本條件和程序分別是怎樣規(guī)定的？

《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》規(guī)定：

（1）選聘對(duì)象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。

（2）選聘的基本條件是：思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)；學(xué)習(xí)成績(jī)良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力；自愿到農(nóng)村基層工作；身體健康。

（3）選聘程序：選聘工作要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，一般通過個(gè)人報(bào)名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗等程序進(jìn)行。

187、選聘到村任職的高校畢業(yè)生應(yīng)享受哪些政策待遇？

（1）比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，補(bǔ)貼、津貼按月發(fā)放；參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。

（2）在村任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。

（3）符合國家助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。

（4）在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。

（5）在村任職2年后報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，享受放寬報(bào)名條件、增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)重點(diǎn)從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。

（6）聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考研究生享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄用。

（7）被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（8）到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。

188、對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)群眾的功能有哪些要求？

《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用工作的意見》要求：

要把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村里開展辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等工作的綜合陣地。具體說來，一是利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所組織召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議以及其他各種會(huì)議，開展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)，村干部進(jìn)行辦公議事，處理村務(wù)，接待群眾等。二是依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，開辦農(nóng)民學(xué)校，舉辦專題講座，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行政策理論、實(shí)用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)等知識(shí)的教育培訓(xùn)。三是村級(jí)組織要依托活動(dòng)場(chǎng)所積極開展各種便民服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供服務(wù)；縣市涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，有條件的要在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所綜合設(shè)立為民辦事代理站（點(diǎn)），及時(shí)為群眾辦理戶口遷移、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、社會(huì)調(diào)解、勞務(wù)輸出、宅基地審批等事項(xiàng)。四是利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施和資源，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)；要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織的作用，開展各種文化娛樂活動(dòng)，不斷豐富村民的業(yè)余文化生活。

189、我省對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有哪些具體規(guī)定？

按照中共河北省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的通知》要求，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有四項(xiàng)具體規(guī)定：

（1）規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所功能布局。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所要充分體現(xiàn)“一室多能”，條件具備的，要設(shè)置村黨組織和村委會(huì)辦公室、黨員活動(dòng)室、圖書室等。黨員活動(dòng)室要有符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的黨旗，有足夠的桌椅，有必備的學(xué)習(xí)資料，有健全的制度。同時(shí)，按上級(jí)黨組織要求配備電話或遠(yuǎn)程電教設(shè)備。

（2）規(guī)范場(chǎng)所室內(nèi)外張貼和懸掛物。要以縣（市、區(qū)）為單位，按照內(nèi)容準(zhǔn)確、美觀大方、經(jīng)濟(jì)耐用的要求，統(tǒng)一規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)上墻制度和展牌。懸掛物品要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的要求，特別是領(lǐng)袖像的懸掛要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)有大家好同志、大家好同志的活動(dòng)照片。在室外適當(dāng)位置設(shè)置規(guī)范的黨務(wù)、村務(wù)公開欄，并及時(shí)更新。

（3）規(guī)范圖書和學(xué)習(xí)資料。從黨員群眾閱讀的水平和實(shí)際需要出發(fā)，調(diào)整、購置報(bào)刊和圖書，尤其要注重配置與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)用技術(shù)書籍、音像等資料。學(xué)習(xí)資料要及時(shí)更新，經(jīng)常組織黨員群眾借閱學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)黨員群眾的作用。

（4）規(guī)范場(chǎng)所使用管理。建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所的目的在使用。要切實(shí)抓好活動(dòng)場(chǎng)所的利用和管護(hù)，確保干凈、整潔、安全；要經(jīng)常組織黨員群眾開展活動(dòng)，使其真正成為黨員干部活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心。

191、村民委員會(huì)選舉的程序是怎樣的？

按照九屆全國人大五次會(huì)議修訂通過的《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)選舉的基本程序是：

（1）分級(jí)成立選舉工作機(jī)構(gòu)。每次換屆選舉，從省到鄉(xiāng)，層層都成立由黨委、人大、政府和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的選舉工作機(jī)構(gòu)。在村一級(jí)，成立村民選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)主持選舉工作。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

（2）依法進(jìn)行選民登記。凡年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民登記后，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。

（3）提名確定候選人。由村民直接提名是產(chǎn)生村委會(huì)成員初步候選人的唯一合法方式，任何組織或者個(gè)人都不得指定、委派或者撤換村委會(huì)成員候選人。正式候選人確定以后，各地采用多種途徑，向選民介紹正式候選人。候選人通過競(jìng)選演講，向村民公布治村方案，選民可以當(dāng)場(chǎng)提問，候選人之間也可以相互提問。

（4）組織選民投票。選民投票以在選舉日召開選舉大會(huì)或設(shè)立投票站方式進(jìn)行。同時(shí)，設(shè)立流動(dòng)票箱，方便老、弱、病、殘選民投票。不能親自投票的選民可以委托他人參與選舉。選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布，并向當(dāng)選者頒發(fā)當(dāng)選證書。但以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選結(jié)果無效。

（5）罷免。對(duì)于不稱職的村委會(huì)成員，村民可以依法行使民主權(quán)利，將其罷免。罷免的程序是：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

192、村民選舉委員會(huì)的職責(zé)有哪些？

《河北省村民委員會(huì)選舉辦法（2002）》規(guī)定：

（1）制定選舉工作方案；

（2）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

（3）負(fù)責(zé)選民登記，公布選民名單；

（4）組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

（5）組織選民醞釀、提名、確定候選人；

（6）公布候選人名單；

（7）草擬選舉辦法，確定并公布選舉日期、地點(diǎn)；

（8）解答選民詢問，受理選民申訴和意見；

（9）主持召開選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

（10）總結(jié)換屆選舉工作，向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)選舉情況，整理并移交選舉工作檔案；

（11）承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

193、村民委員會(huì)成員候選人的產(chǎn)生有哪些具體要求？

《河北省村民委員會(huì)選舉辦法（2002）》規(guī)定：

（1）候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；辦事公道，熱心為村民服務(wù)；廉潔奉公，作風(fēng)正派；有一定的科學(xué)文化知識(shí)和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)村民共同致富。

（2）村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名，按照下列方式中的一種方式予以確定：

由村民選舉委員會(huì)召集全體選民投票，當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本村全體選民的半數(shù)，按得票多少的順序確定候選人；

以村民小組為單位召集選民投票，參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過本組全體選民的半數(shù)，在村民選舉委員會(huì)成員主持下集中各村民小組的選票，統(tǒng)一唱票、計(jì)票，公布提名結(jié)果。按得票多少的順序確定候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人。

（3）提名村民委員會(huì)成員候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復(fù)提名同一候選人。同一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。

如果一人同時(shí)被提名為兩種以上職務(wù)的候選人，其高職務(wù)得票不能確定為候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中。

如果被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相等的候選人再次投票。

提名村民委員會(huì)成員候選人，不得委托他人投票。

（4）候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前以書面形式向村民選舉委員會(huì)提出，缺額的候選人按提名時(shí)得票多少的順序遞補(bǔ)，并予以公布。

（5）候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前，按得票多少的順序張榜公布候選人名單。依法確定的村民委員會(huì)成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

196、村級(jí)民主管理的主要形式是什么？

《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于２００３年全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的安排意見〉通知》規(guī)定：《村民自治章程》是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的綜合性行為規(guī)范，是村級(jí)民主管理的主要形式。

197、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)查出問題如何處理？

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》明確提出了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中查出問題的處理辦法，規(guī)定：“在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任?！?/p>

198、村務(wù)公開的基本內(nèi)容有哪些？基本形式是什么？

根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》要求和省委省政府有關(guān)文件的規(guī)定，我省目前村務(wù)公開的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

村干部分工及責(zé)任目標(biāo)；村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及進(jìn)展情況；文明生態(tài)村建設(shè)方案及實(shí)施情況；村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及落實(shí)情況；集體土地（包括四荒）的承包、經(jīng)營使用方案及落實(shí)情況；集體企業(yè)及其它資產(chǎn)資源的承包、經(jīng)營使用方案及落實(shí)情況；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)籌集方案及落實(shí)情況；村所得收益的使用分配方案；村財(cái)務(wù)收支情況；享受補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼金額；宅基地的使用方案及落實(shí)情況；土地征用補(bǔ)償及分配使用情況；集體債權(quán)債務(wù)情況；計(jì)劃生育情況；稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)情況；種糧補(bǔ)貼情況；國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況；退耕還林還草款物兌現(xiàn)情況；救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放及五保戶供養(yǎng)情況；新型合作醫(yī)療；“一事一議”籌資籌勞方案及落實(shí)情況；農(nóng)民群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他內(nèi)容。

中央和省委確定的村務(wù)公開的基本形式是村務(wù)公開欄，要求各地農(nóng)村堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效地原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的防雨村務(wù)公開欄，在公開欄內(nèi)定期公開應(yīng)公開的村務(wù)公開內(nèi)容，同時(shí)還可以通過廣播、電視、電子觸摸屏、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開，方便群眾監(jiān)督。

第四篇：農(nóng)村政策法規(guī)

“一村一“（行政管理）農(nóng)村政策法規(guī)答案

第1題：A

第2題:“乘人之?！笔侵赣喠⒑贤瑫r(shí)一方當(dāng)事人利用自身優(yōu)勢(shì)或?qū)Ψ經(jīng)]有經(jīng)驗(yàn)而致使雙方的權(quán)利義務(wù)明顯違反公平和等價(jià)有償原則。B(不對(duì))

第3題:締約過失責(zé)任是指締約人因故意或過失違反先合同義務(wù)時(shí)依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，而不是合同有效成立產(chǎn)生的給付義務(wù)。A（對(duì)）

第4題:限制民事行為能力人訂立的合同，須經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，合同才能有效。但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。A(對(duì))

第5題:行為人無代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人的名義訂立合同，相對(duì)人有正當(dāng)理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效;法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，即使相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限，該代表行為依然有效。B(不對(duì))

第6題:無處分權(quán)的人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同為有效。A（對(duì)）

第7題:價(jià)款或報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)簽訂地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定執(zhí)行。B（不對(duì)）

第8題:履行期限不明確的，債權(quán)人可以隨時(shí)要求債務(wù)人履行，債務(wù)人必須立即履行。B（不對(duì)）

第9題:擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。但擔(dān)保合同另有約定的，主合同無效，擔(dān)保合同可以有效。A(對(duì))

第10題:連帶責(zé)任保證具有補(bǔ)充性，保證人享有先訴抗辯權(quán)，即連帶責(zé)任保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)法院審判或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人有權(quán)拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。B

第11題:訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。A

第12題:標(biāo)的物提存后，其毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有，提存費(fèi)用由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。B

第13題:法定抵消是指合同當(dāng)事人雙方互負(fù)到期債務(wù)，不管該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)是否相同，任何一方都可以將自己的債務(wù)與對(duì)方相重合的債務(wù)進(jìn)行抵消的法律行為。B 第14題:按照特別法優(yōu)于普通法的原則，如果其他法律對(duì)相關(guān)合同另有規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先適用其規(guī)定，而不是適用合同法中的相關(guān)條款。A

第15題:在中華人民共和國境內(nèi)履行的中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、外資企業(yè)合同以及中外合作勘探開發(fā)自然資源合同只能適用中華人民共和國法律。B 第16題:計(jì)稅依據(jù)是稅法規(guī)定的具體征稅品種或項(xiàng)目，它是在質(zhì)的方面對(duì)征稅對(duì)象進(jìn)行的具體化，反映的是征稅的范圍和廣度。B

第17題:所謂超額累進(jìn)稅率是對(duì)不同等級(jí)的征稅對(duì)象的數(shù)額，分別按照與之相對(duì)應(yīng)的等級(jí)的稅率來計(jì)稅，然后相加得出總稅額。在超額累進(jìn)稅率下，納稅人稅負(fù)較輕，相對(duì)比較公平。A

第18題:境外的單位或個(gè)人在境內(nèi)銷售應(yīng)稅勞務(wù)而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，其應(yīng)納稅款以其代理人為扣繳義務(wù)人，沒有代理人的，以實(shí)際購買人為扣繳義務(wù)人。B 第19題:一項(xiàng)銷售行為既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的，為兼營行為。B 第20題:增值稅以納稅人的銷售額為計(jì)稅依據(jù)。銷售額是指納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅

勞務(wù)向購買方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，包括收取的增值稅款。B

第21題:一般納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)征收增值稅的非應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)，必須向購買方開具增值稅專用發(fā)票。A

第22題:一般納稅人向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項(xiàng)目，開具專用發(fā)票不構(gòu)成違法，不開具專用發(fā)票也不構(gòu)成違法。A

第23題:消費(fèi)稅與增值稅一樣，都是價(jià)內(nèi)稅，具有轉(zhuǎn)嫁性。B

第24題:所得稅是一種直接稅，是以納稅人的所得額為征稅對(duì)象的各個(gè)稅種的總稱。A 第25題:資源稅是對(duì)在我國境內(nèi)從事資源開發(fā)，因資源條件差異形成的級(jí)差收入征收的一種稅。A

第26題:根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：著作權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)記權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、未披露過的信息專有權(quán)。A

第27題:集體商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。B

第28題:兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以共同向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)，共同享有和行使該商標(biāo)專用權(quán)。A

第29題:按照外國與我國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約的規(guī)定，外國人或者外國企業(yè)可以直接向中國商標(biāo)局，或者委托我國指定的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)注冊(cè)事宜。B

第30題:縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名不得作為商標(biāo)。但是，已經(jīng)注冊(cè)使用這類地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。A

第31題:以三維標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的，可以采用由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀或者使商品具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的形狀進(jìn)行注冊(cè)。B

第32題:未經(jīng)授權(quán)，代理人或者代表人以自己的名義將被代理人或者被代表人的商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)，被代理人或者被代表人提出異議的，不予注冊(cè)并禁止使用。A

第33題:地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，均不予注冊(cè)并禁止使用。B

第34題:對(duì)于已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，即使是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，商標(biāo)局也不得撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。B

第35題:對(duì)在同一種商品或類似商品上注冊(cè)的相同或近似商標(biāo)必須一并轉(zhuǎn)讓，并且對(duì)已將注冊(cè)商標(biāo)許可他人使用的，應(yīng)先終止許可使用合同，才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。A

第36題:動(dòng)物和植物品種的繁殖方法不可以授予專利權(quán)，但動(dòng)物和植物的品種可以授予專利權(quán)。B

第37題:一個(gè)單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)的單位或者個(gè)人為專利權(quán)人。A

第38題:實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)自公告之日起生效。A

第39題:國有企事業(yè)單位的發(fā)明專利，對(duì)國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，允許指定的單位實(shí)施，實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施效果有權(quán)決定支付使用費(fèi)。B

第40題:我國單位或者個(gè)人向外國人轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。A

第41題:勞動(dòng)者在年老、患疾、負(fù)傷、患職業(yè)病、失業(yè)、生育、家庭出現(xiàn)特殊困難等情況

下，可以獲得相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。A

第42題:勞動(dòng)合同是單務(wù)、有償、要式合同。B

第43題:勞動(dòng)合同的當(dāng)事人雙方法律地位并不完全平等。B

第44題:《中華人民共和國合同法》分則規(guī)定了(15)__B__種合同。

第45題:_D懸賞廣告___為要約。

第46題:合同一旦無效，則從(訂立時(shí))__A__起就沒有法律效力。

第47題:免責(zé)條款是指雙方當(dāng)事人在合同中約定的，旨在免除或限制一方或雙方當(dāng)事人未來責(zé)任的條款。免責(zé)條款具有以下特點(diǎn)，但__A法定性__除外。

第48題:合同生效后，當(dāng)事人就合同內(nèi)容沒有約定或約定不明確時(shí)，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，則_D___。

第49題:甲公司與乙公司簽訂的一份合同涉及政府指導(dǎo)價(jià)、合同訂立后不久，合同項(xiàng)下貨物的政府指導(dǎo)價(jià)上漲，而甲公司未能在合同約定的交付期限內(nèi)交付標(biāo)的物。在此情況下，應(yīng)__A_按原價(jià)_。

第50題:撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起__1__年內(nèi)行使，自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起___5_年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。B

第51題:甲公司與乙公司簽訂合同，約定由丙公司向乙公司履行債務(wù)，現(xiàn)丙公司履行債務(wù)的行為不合約定，則乙公司應(yīng)請(qǐng)求_A(甲公司)___承擔(dān)違約責(zé)任。

第52題:法律不允許抵押的財(cái)產(chǎn)是_A（土地所有權(quán)）。

第53題:甲企業(yè)委托乙企業(yè)為其生產(chǎn)一批通用機(jī)械配件，雙方約定4月1日交貨，驗(yàn)貨合格后10日內(nèi)甲企業(yè)支付貨款。3月1日，乙企業(yè)有確切證據(jù)得知甲企業(yè)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，已喪失履行債務(wù)能力，遂停止為其生產(chǎn)配件，并與甲企業(yè)交涉，要求其提供擔(dān)保。4月5日，乙企業(yè)在甲企業(yè)仍未恢復(fù)履行債務(wù)能力且未提供合同擔(dān)保的情況下，最好的選擇是_D___。第54題:甲獨(dú)資企業(yè)欠乙公司100萬元到期貨款未還，并一直以沒有資金為由拖欠此款。半年之后，甲公司將其唯一的一幢500萬元的辦公樓，以100萬的價(jià)格賣給了其朋友的公司，其朋友知道甲已負(fù)債累累，也知道該房屋的市價(jià)。甲得款之后立即將此款全部花費(fèi)，乙公司得知后最有可能行使的權(quán)利首先是__C（撤銷權(quán)）。

第55題:甲公司與乙公司簽訂一份買賣合同，為了表示誠意，甲公司依約將其收藏的一幅名畫交給乙公司作為擔(dān)保。該擔(dān)保在法律上稱為__C（質(zhì)押）。

第56題:甲廠與乙運(yùn)輸公司簽訂一份運(yùn)輸合同，運(yùn)費(fèi)50萬元，約定違約金為總價(jià)的30%。甲廠按約定支付了5萬元定金，但運(yùn)輸公司卻未按合同的約定期限履行合同。甲廠依據(jù)定金與違約金的約定，有權(quán)要求乙公司承擔(dān)違約責(zé)任，最高支付其__C(20)萬元。

第57題:__C（稅率）是稅額和征稅對(duì)象之間的比例，是計(jì)算稅額的尺度，是稅法的核心要素之一。

第58題:從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或提供勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在__C(180)萬元以下的，是小規(guī)模納稅人。第59題:小規(guī)模納稅人中的商業(yè)企業(yè)適用__A0.4__的征收率。

第60題:企業(yè)及其在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶以及從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起C(30)日內(nèi)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。第61題:納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起_B(15)___日內(nèi)設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效的憑證記賬和核算。第62題:納稅人已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)保存C（5）年，保存期滿經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后予以銷毀。

第63題:不屬于特定目的稅類的是__A_。

第64題:消費(fèi)稅的稅目有__D(11)__個(gè)。

第65題:我國法律規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)的有效期限為D(20)年。

第66題:商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人自其商標(biāo)在外國第一次提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)之日起_B(6)___個(gè)月內(nèi)，又在我國就相同商品以同一商標(biāo)提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，依照該外國同我國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者按照相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)的原則，可以享有優(yōu)先權(quán)。

67.C

第68題:初步審定的商標(biāo)，自公告之日起__B(3)__個(gè)月內(nèi)，任何人均可以提出異議。公告期滿無異議的，予以核準(zhǔn)注冊(cè)，發(fā)給商標(biāo)注冊(cè)證，并予公告。

第69題:對(duì)于發(fā)明專利，國務(wù)院專利行政管理部門經(jīng)初審合格的，自申請(qǐng)之日起_D(18)___個(gè)月內(nèi)予以公布，也可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求早日公布。

第70題:專利侵權(quán)糾紛的訴訟時(shí)效為_C(2)___年。自專利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為之日起計(jì)算。

第71題:假冒他人專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令其改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處B(5)萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第72題:以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品、以非專利方法冒充專利方法的，由專利管理部門責(zé)令改正并予公告，可以處_C(5)萬元以下的罰款。

第73題:勞動(dòng)法不適用于_C___。

第74題:從試用期的時(shí)間規(guī)定上看，試用期可以由雙方約定，但最長(zhǎng)不得超過_B(6個(gè)月)。第75題:如果一個(gè)勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作滿_C(10)___年以上，當(dāng)事人雙方延續(xù)勞動(dòng)合同的，若勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，則應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。第76題:不屬于勞動(dòng)合同終止的原因主要是_B___。

第77題:勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、企業(yè)代表和企業(yè)工會(huì)代表組成。其中企業(yè)代表由企業(yè)法定代表人指定，人數(shù)不得超過調(diào)解委員會(huì)成員總數(shù)的_C___。

第78題:勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解應(yīng)自申請(qǐng)之日起_B(30)日內(nèi)結(jié)束。

第79題:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁一般應(yīng)在組成仲裁庭之日起__B(60)__日內(nèi)結(jié)案。

第80題:專利權(quán)的強(qiáng)制許可實(shí)施的理由有__ACD__。

第81題:不視為侵犯專利權(quán)的情形有_ACD___。

第82題:發(fā)明是指對(duì)產(chǎn)品、方法或其改進(jìn)提出的新的技術(shù)方案，包括_ABC___。

第83題:《勞動(dòng)法》設(shè)定了勞動(dòng)者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，具體包括_ABCD___。第84題:勞動(dòng)者的權(quán)利包括_ABCD_______。

第85題:勞動(dòng)者的權(quán)利包括__BCD______。

第86題:勞動(dòng)者的義務(wù)包括_ACD___。

第87題:訂立勞動(dòng)合同應(yīng)遵循的原則有_ABCD___。

第88題:根據(jù)期限，勞動(dòng)合同分為BCD____。

第89題:無效勞動(dòng)合同的確認(rèn)權(quán)歸屬予_CD___。

第90題:無效勞動(dòng)合同的情形有_BC___。

第91題:屬于無效勞動(dòng)合同法律后果中行政制裁措施的有BCD____。

第92題:有下列情形之一的，用人單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：ACD____。

第93題:用人單位不得單方解除勞動(dòng)合同的情形有_ABC___。

第94題:勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的情形是ABCD____。

第95題:勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以不用提前通知，而單方面解除合同：ABCD____。

第五篇：農(nóng)村政策法規(guī)

參考一： XX村民主法制建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步抓好基層農(nóng)村民主法制建設(shè)，開展好民主法制示范村的創(chuàng)建活動(dòng)，2007年3月至5月，我們組織了司法、派出所、政府辦工作人員組成調(diào)查組，先后三次深入到XX鄉(xiāng)XX村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過采取座談、走訪等方式，初步了解了該村民主法制建設(shè)的基本情況。

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

XX村位于XX鄉(xiāng)西北部，地處云南、廣西、貴州三省交界處，轄20個(gè)村小組，共769戶，總?cè)丝?794人，居住著漢、壯、苗、彝四種民族，農(nóng)民收入主要依靠飼養(yǎng)牛、豬、家禽和種植水稻，包谷、生姜、桐果等，2004人均純收入為548元。該村地處邊僻，交通閉塞、人民群眾的文化素質(zhì)較低，法制觀眾淡薄，生活還比較困難。2004年至今一直被列為重點(diǎn)扶貧村。該村的民主法制建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)健全。該村有村黨總支和村委會(huì)，兩委組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，村兩委班子分別由黨總支書記、副書記、村委會(huì)主任、副主任和委員各5人組成，班子工作分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（二）建立了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》各崗位工作職責(zé)等規(guī)章制度，設(shè)有簡(jiǎn)易的村務(wù)公開欄，通過該窗口欄目基本能做到不定期在向村民公布村務(wù)、財(cái)務(wù)收支及計(jì)劃生育工作等情況。

（三）村干部和群眾在強(qiáng)烈渴望上級(jí)給予項(xiàng)目扶貧的同時(shí)，更

希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社會(huì)治安狀況好轉(zhuǎn)，社會(huì)穩(wěn)定、安居樂業(yè)。在調(diào)查和座談的過程中，從干部和群眾的語言中流露出了因不懂法而在日常生活和生產(chǎn)經(jīng)常過程中經(jīng)常吃虧甚至在不知不覺中造成違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權(quán)的苦處。因此，村民在渴求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，更迫切希望法律知識(shí)在農(nóng)村得到普及。