第一篇：農村政策法規歷年試題及答案

一、名詞解釋

1、農業法（狹義）：

答:狹義的農業法，指農業法典,即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的,對于農業領 尸的根本性、全局性的問題進行規定的規范性文件,即《中華人民共和國農業法》。

2、農村土地：

答:是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農業的土地。

3、土地整理

答:是以工程技術手段及相應的政策措施，通過對土地利用環境的改善，對土地利用方式和占用現狀進行調整與治理，提高土地質量和利用效率的措施與手段。

4、建設用地

答:是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地和軍事設施用地等用地。

5、開墾土地：

答：是指以墾殖為目的開發土地,即開墾荒地為耕地用于農作物的種植。

6、草原載畜量：

答：是指在一定放牧時期內,一定草原面積上,在不影響草原生產力及保證家 正常生長發育時,所能容納放牧家畜的數量。

7、自然資源

答：是指在一定的技術經濟條件下，自然界中對人類有用的一切自然要素。如土、水、礦物、森林、草原、野生動植物、陽光、空氣等等。

8、消費者：

答：是指為生活消費需要而購買、使用經營者所提供的商品或接受經營者所提供的服務的市場主體。

9、人生權：

答：是指與民事主體的人身不能分離的非財產權利。

10、所有權：

答：是指所有人依法可以對物進行占有、使用、收益和處分的權利。

11、繼承權：

答：是指公民享有的依照法律規定或遺囑指定而取得被繼承人遺產的民事權利。

12、物權：

答：是指權利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權利。

13、用益物權：

答：是指權利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權利。

14、耕地：

答：是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。

15、漁業：

答：是指捕撈、養殖和加工水生經濟動植物區的水產品的產業。16．農業

答：是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。

17、代理

答：是指代理人在代理權范圍內，以被代理人的名義與第三人實施民事法律行為，由此產生的法律后果由被代理人承擔。

18、定金

答：是指當事人一方在合同成立后、履行前，依照約定時間向對方支付一定數額的金錢，以作為合同的擔保，債務人履行債務后，定金抵作價款或者收回。19．要約

答：是—方當事人以締結合同為目的，向對方當事人提出合同條件，希望劉方當事人接受的意思表示。20、監護

答：是指為保護無民事行為能力人和限制行為能力人的人身和財產權利，由具有監護資格的特定的自然人或組織予以監督、保護的制度。

21、遺囑繼承：

答：是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產的繼承方式。

24、義務教育：

答：是依照法律規定，適齡兒童和少年必須接受的、國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。

22、民事法律關系：

答：是指民法所調整的以權利義務為內容的社會關系,包括財產關系和人身關系。

23、民事法律行為：

答：是指以意思表示為要素,民事主體設立、變更或消滅民事法律關系的合法行為。

25、村民自治決策權：

答：就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權

26、耕地總量動態平衡

答：是指在滿足人口及國民經濟發展對耕地產品數量和質量不斷增長的條件下，耕地數量和質量供給與需求的動態平衡。

27、農業產業化經營：

答：是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠龍頭企業、農民專業合作經濟組織及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當地資源優勢，確立農業主導產業和主導產品，將農業再生產過程中的產前、產中、產后諸環節連接成完整的產業鏈條，實行種養加、產供銷、貿工農等多種形式的一體化經營，把分散的農戶小生產聯結成為社會化、專業化的規模生產，形成系統內部有機結合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經營機制，在更大范圍內實現資源優化配置和農產品多次增值的一種新型農業生產經營形式。

28、農業生產經營體制：

答：是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式,包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。

29、農村集體經濟組織

答：是指農民集體所有的土地、農業生產設施和其他公共財產為基礎，主要以自然村或者行政村為單位設立，從事農業生產經營的經濟組織。30、農村土地家庭承包

答：是以本集體經濟組織內的農產家庭為單位，人人有份的土地承包。

31、農村土地承包經營權流轉

答：是指取得農村土地承包經營權的承包方將其所有的承包經營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。

32、土地承包經營權的轉包

答：是指承包方在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權讓與本集體經濟組織的其他成員，由受讓方對承包方承擔約定的義務，承包方與發包方的承包關系不變。

33、土地承包經營權轉讓：

答：是指承包方將全部或者部分土地承包經營權徹底讓渡給其他從事農業生產經營的農戶,由該農戶與發包方確立新的承包關系,原承包方與發包方在該土地上的承包關系即行終止。

34、土地承包經營權出租

答：是指承包方在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權讓與本集體經濟組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔約定的義務，承包方與發包方的承包關系不變。

35、土地經營權互換：

答：承包方之間為方便耕種或者各自需要,經過承包方之間自愿 商一致,將屬于同一集體經濟組織的土地承包經營權進行互換。

二、簡答題

1、如何減輕農民負擔？ 答：〈1〉禁止非法收費、罰款、攤派；

〈2〉不得向農民集資和非法在農村進行達標升級、驗收活動； 〈3〉不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農民征稅；(4〉不得對農村中小學生非法收費

〈5〉不得侵犯農民在土地征用、占用時的合法利益； 〈6〉不得強制農民接受服務。

2、如何解決農村人地矛盾的問題？ 答：（1）嚴格控制耕地轉為非耕地。這是我國保護耕地的基本方法。《土地管理法》規定了新增加的土地用途管理制度、農用地轉用審批制度、基本農田保護制度等措施。

（2）保證耕地總量不減少。耕地總量不減少，是指通過行政、經濟、法律的綜合措施，保證我國現有的耕地的總面積在一定時期內保持穩定。具體辦法包括保持耕地總量不減少措施，實行省級政府負責制等。

3、節約使用土地的措施有哪些? 答：〈1〉非農業建設要節約使用土地;〈2〉禁止破壞耕地

〈3〉禁止在基本農田上挖搪養魚和發展果業； 〈4〉制止閑置、荒蕪耕地的行為;〈5〉重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。

4、共有的特征。

答：(1)共有的主體是多個公民、法人或其他主體；

(2)共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨立物，也可以是集合物；

(3)共有人對共有物按照各自的份額享有權利并承擔義務，或者平等地享有權利、承擔義務：

(4)共有不是一種獨立的所有權類型，而是一個所有權歸幾個人享有的權屬狀態。

5、我國農業稅制改革的實施步驟。

答：第一步,取消農業特產稅,將原有的農業特產稅分并人農業稅；逐步減征農業稅,五年內取消農業稅。

第二步,通過對農業生產者銷售自產的農產品征收增值稅的方式,部分轉移原來的農業稅負擔；采取同一規范的進項抵扣辦法實現部分轉移。

第三步,對農產品加工實行消費型增值稅。

6、農業資源與環境保護的基本制度。答：〈l〉建立農業資源區劃和監測制度

〈2〉保護耕地質量

〈3〉預防和治理水土流失、治理沙化土地 〈4〉保護森林資源。

〈5〉保護草原資源。

〈6〉保護漁業資源

〈7〉保護農業生物物種資源。〈8〉保護農業環境

7、如何理解農業產業化經營?

答：農業產業化經營，是指以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當地資源優勢，確立農業主導產業和主導產品，將農業再生產過程中的產前、產中、產后諸環節連接成為完整的產業鏈條，實行種養加、產供銷、貿工農等多種形式的一體化經營，把分散的農戶小生產聯接成為社會化、專業化的規模生產，形成系統內部有機結合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經營機制，在更大范圍內實現資源優化配置和農產品多次增值的一種新型農業生產經營形式。8.城鄉統籌發展戰略的內涵是什么? 答：〈1〉統籌城鄉生產力布局,提高農村生產力發展水平；

〈2〉統籌城鄉產業結構調整,加快農村二三產業發展 〈3)統籌城鄉就業,加快轉移農村富余勞動力

〈4〉統籌城鄉社會事業,提高農村教育、衛生和文化水平〈5〉統籌城鄉投入,加大對農業和農村的支持保護力度。

9、義務教育實施的保障措施是什么？ 答：（1）實施義務教育的學校。包括全日制小學和普通中學，九年一貫制學校、初級中等職業技術學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等。

（2）實施義務教育學校的設置。設置應有利于適齡兒童、少年就近入學。

〈3〉實施義務教育學校的標準。省級政府制定學校的經費開支定額,學生人均公用經費開 主標準、教職工編制標準等。

〈4)義務教育的經費。地方各級政府負責籌措義務教育學校的事業費和基本建設投資。〈5〉義務教育的師資。

10、簡述我國計劃生育政策。答：〈1〉鼓勵晚婚晚育。

〈2〉提倡一對夫妻生育一個子女。

〈3〉符合法律、法規規定的,可以要求安排生育第二個子女。

〈4〉少數民族地區也要實行計劃生育,具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常 委會制定。

11、《婚姻法》第18條規定，為夫妻一方財產的情形有哪些?

答：(1)一方的婚前財產；

(2)一方因身體受到傷害獲得醫療費、殘疾人生活補助費等費用；(3)遺囑或贈與合同中確定只歸父或妻一方的財產；(4)一方專用的生活用品；(5其他應當歸一方的財產。

12、結婚的禁止條件有哪些?

答：(1)禁止直系血親結婚。直系血親范圍具有包括父母子女之間，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間，養父母與養子女之間、繼父母與繼子女之間。

(2)禁止三代以內旁系血親結婚。具體包括父母所生的兄弟姐妹之間，堂兄弟姐妹之間，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。

(3)禁止患有一定疾病的人結婚。

13、村民自治制度的基本內容。

答：(1)選舉權。具體權利有推選權、提名權、舉報權和罷免權。(2)決策權。具體權利有知情權、提議權、決定權。

(3)管理權。具體權利有對管理者的選舉權，教育權，服務權。

(4)建章立制權。

(5)監督權。具體權利有村務監督權、查詢權、反映權、審議和評議權、批評和建議權

14、村民自治的基本原則有哪些? 答：(1)民主原則。民主原則要求：村民在權利上具有平等權；村民自治在范圍上具有廣泛性；村民自治在參與上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性。

(2)自治原則。自治原則體現于：村民自己辦理自己的事；村民實現各種自治權利；村民中絕大多數人的自治。

(3)法制原則。一是依法推進，日益完善；二是依法建制，以制治村；三是依法辦事，有序運行。

(4)黨的領導原則。堅持黨的領導，接受黨的領導，在黨的領導下，發展和擴大基層民主，推進村民自治的，保證農村長治久安。

15、財產所有權的內容？

答：(1)占有權。是指對財產實際控制的權利。占有權分所有人占有和非所有人占有。(2)使用權。是指為滿足生產和生活的需要，按照財產的性能和用途對財產進行有效地利用的權利。

(3)收益權。是指在物上獲取經濟利益的權利，它是所有權的一種獨立權能。(4)處分權。是指對財產依法進行處置的權利。包括事實上的處分(消費)和法律上的處分(轉讓)

16、財產所有權的概念和內容？

答：(1)財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。(2)財產所有權包括：占有權、使用權、收益權和處分權。

17、民法的基本原則有哪些? 答：(1)平等原則；(2)自愿原則；(3)公平原則；

(4)誠實信用原則；(5)公序良俗原則。

18、簡述民法保護財產所有權的方式。答：〈1〉請求確認所有權

〈2〉請求返還原物 〈3〉請求排除妨礙 〈4〉請求停止侵害 〈5〉請求恢復原狀 〈6〉賠償損失。

19、簡述我國森林、林木、林地的權屬及形式？

答：(1)森林、林木、林地的權屬是指森林、林木和林地的所有權和使用權。(2)森林、林木、林地的權屬有三種形式：

一是國家所有權；

二是集體所有權；

三是個人的林木所有權和林地使用權。20、簡述森林的種類？ 答：〈1〉防護林,是指以防護為主要目的的森林、林術和灌術叢。

〈2〉用材林,以生產木材為主要目的的森林、林木和以生產竹林為主要目的的竹林。(3〉經濟林。是指以生產果品,食用油料、飲料、調料、工業原料和藥材等為主要目的的林 木。

〈4〉薪炭林。是指以生產燃料為主要目的的林術。

〈5〉特種用途林。是指以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木。

21、簡述基本草原保護制度的主要內容。

答：實行基本草原保護制度，一方面為了保護脆弱的草原生態環境，另一方面為了保障草原畜牧業的持續、健康發展。

根據《草原法》的規定，應當劃分為根據《草原法》的規定,應當劃為基本草原實施嚴格管理的草原有: 〈1〉重要放牧場;(2〉割草地；

(3〉用于畜牧業生產的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地； 〈4〉對調節氣候、涵養水分、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原;〈5〉作為國家重點保護野生動植物生存環境的草原(6〉草原科研、教學實驗基地；

〈7〉國務院規定應當劃為基本草原的其他草原。

22、草原權屬的形式有哪些? 答：〈1〉國家所有權。《憲法》第9條第一款規定:“草原屬于國家所有,由法律規定屬于集體所有的除外。國家所有的草原,由國務院代表國家行使所有權。” 〈2〉集體所有權。《憲法》規定,法律規定屬于集體所有的草原,屬于集體所有。〈3〉全民所有制單位、集體經濟組織等對于草原的使用權。《草原法》第10條規定“國家所有的草原,可以依法確定給全民所有制單位、集體經濟組織等使用。”

23、草原統一規劃應當遵循的原則。

答：(1)改善生態環境，維護生物多樣性，促進草原的可持續利用；

(2)以現有草原為基礎，因地制宜，統籌規劃，分類指導；(3)保護為主、加強建設、分批改良、合理利用；(4)生態效益、經濟效益、社會效益相結合。

24、我國漁業生產方針是什么？

答：國家對漁業生產實行以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針

25、捕撈權的取得方式有哪兩種？ 答：〈1〉特許取得。在通常情況下從事捕撈業,須取得有關漁業行政主管部門的特別許可。《漁業法》規定：國家對捕撈業實行捕撈許可證制度。“ 〈2〉自由取得。從事娛樂性游釣業以及在尚未養殖、管理的灘涂手工采集零星水產采集業，不需特許即可自由獲得捕撈權,只是該漁業權的行使應受政府管理的一定限制。

26、非農業建設占用耕地補償制度的主要內容是什么? 答：〈1〉占墾平衡。任何依法進行的非農業建設占用耕地的,占多少耕地就負責開墾多少耕地,不僅數量相同,還要質量相當。

〈2〉開墾驗收。省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃,監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或按照計劃組織開墾耕地,并進行驗收。

27、農村經濟體制改革目標和社會發展目標分別是什么？

答：(1)農村經濟體制改革目標是“建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制”。(2)農村社會發展目標是“建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。”

28、農業和農村經濟發展的基本目標是什么? 答：〈1〉農村經濟體制改革目標：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。

〈2〉農業和農村經濟發展目標：不斷解放和發展農村生產力,提高農業的整體素質和效益, 確保農產品供應和質量,滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求,提高農民的收

入和生活水平,促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,縮小城鄉差別和區域差別。

〈3〉農村社會發展目標：建設富裕、民主、文明的社會主義新農村,逐步實現農業和農村現代化。

29、農業和農村經濟發展目標是什么? 答：不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。30、農產品行業協會的主要職責? 答：(1)為成員提供生產、產品營銷、市場信息、技術、業務培訓等多方面的服務。

(2〉發揮協調和自律作用。

(3)代表本行業提出農產品貿易救濟措施的申請。

31、農產品行業協會有哪些主要特點? 答：〈1〉行業協會是非經營性的社團組織,要進行社團法人登記

〈2〉協會是以某種農產品為紐帶組織的,不是綜合性的；

〈3〉協會一定要依法成立。

〈4)協會一定是由農民和農業生產經營組織自愿依法成立的,不是也不應當是官辦的。

32、依照《民法通則》及相關司法解釋的規定,宣告失蹤應當具備什么條件? 答：〈1〉自然人下落不明滿2年；

〈2〉利害關系人向人民法院提出申請 〈3〉由人民法院依法定程序宣告。

33、簡述我國《民法通則》對自然人民事行為能力的分類？ 答：〈1〉完全民事行為能力人。”十八周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,“"十 六周歲以上不滿十八周歲,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全行為能力人。” 〈2〉限制民事行為能力人。“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人,可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動,”“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制行為能力人, 可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動。

〈3〉無民事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認自己行為的精神病人。

34、《農業法》對農業財政投入水平是如何規定的？ 答：國家逐步提高農業投入的總體水平。《農業法》關于農業投入的水平是與國家財政收入水平相聯系。財政收入可以劃分為經常性預算收入和建設性預算收入，為便于對農業財政投入進行監督，《農業法》規定，中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。

35、簡述《土地管理法》中征地補償的內容？ 答：〈1〉征用耕地的土地補償費標準。征用耕地的土地補償費,為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。

〈2〉征用耕地的安置補助費標準。征用耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。

〈3〉征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準。征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。

(4)地上附著物和青苗補償標準。其標準由省、自治區、直轄市規定。

36、目前我國農村衛生工作面臨的五大問題？

答：(1)農村特別是貧困地區，一些重點傳染病、地方病發病率高；

(2)農村衛生投入不足；

(3)農村衛生機構基礎設施條件差，高素質人才匱乏；(4)農村衛生管理體制滯后，機構管理水平低；

(5)農村合作醫療面臨許多問題，一些地區農民因病致貧、因病返貧日益突出。

37、農民全家遷入小城鎮后承包地應當如何處理? 答：〈1〉精神：《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》明確指出：對進鎮落戶的農民,可根據本 人意愿,保留其承包土地的經營權,也允許依法有償流轉。

〈2〉規定：《農村土地承包法》第26條第2款規定:承包方全家遷入小城鎮落戶的,應當按照承包方意愿,保留其土地承包權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。

38、農村土地承包中如何保護婦女的承包權益？ 答：〈1〉《農村土地承包法》在總則第6條作出了原則性規定：農村土地承包,婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益,任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應當享 有的土地承包經營權。

〈2〉為保護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經營權,《農村土地承包法》第30條規定：必須確保農村出嫁婦女的一份承包地。

婦女結婚的,嫁人方所在地應當優先解決婦女的土地承包經營權問題

婦女離婚或喪偶的,如果仍在原居住地生活,原居住地應當保證該婦女有一份承包地;如 果遷到別處,新居住地應為婦女解決一份承包地。

39、《農村土地承包法》的立法目的是什么? 答：〈1〉維護農襯土地承包關系的長期穩定

〈2〉規范和調整土地承包經營關系;〈3〉保障和促進農業和農村經濟的發展。40、農村土地承包法的基本原則？

答：(1)堅持土地的社會主義勞動群眾集體所有制不變的原則；(2)保護農村土地承包關系的長期穩定的原則；

(3)保護農民承包土地的權利原則。

41、農村土地承包經營權的期限。答：(1)耕地的承包期限為30年；

(2)草地的承包期限為30至50年；(3)林地的承包期限為30至70年；

(4)種植特殊林木的林地，經國務院林業行政主管部門批準，承包期還可以延長。

42、土地承包經營權流轉的原則有哪些? 答：〈1〉平等協商、自愿、有償的原則

〈2〉不得改變土地所有權和農業用途

〈3〉流轉的期限應當限定在承包期內

〈4〉受讓方須有農業經營能力

〈5〉同等條件下本集體經濟組織成員享有優先權

43、土地承包經營權的內容有哪些? 答：〈1〉使用承包地的權利

〈2〉生產經營自主權 〈3〉產品處置權

〈4〉收益權

〈5〉土地承包經營權的流轉權

44、土地承包經營權包括哪些具體的權利? 答：(1)使用承包地的權利；(2)生產經營自主權；(3)產品處置權；(4)收益權；

(5)土地承包經營權的流轉權。

45、土地承包經營權的內容包括哪些?

答：(1)適用敢包地的權利，即實際利用承包地的權利。承包方有權依法適用承包地，在承包地上進行耕作，從事種植業、林業、畜牧業、漁業等農業生產經營活動。

(2)生產經營自主權。承包方有權在承包地卜依法自主組織農業生產經營活動，自主決定種植什么作物、種植多少作物等，不受其他組織和各人的于涉。

(3)產品處置權。承包方有權自主處置自己生產的產品，出售產品的數量、價格、方式等，發包方不得干涉。

(4)收益權，即獲得收益的權利。承包土地上產生的合法收益，包括出售農產品的收入、上地承包經營流轉的收益以及其他收益，歸承包方所布，其他組織和個人不得侵占、剝奪。(5)土地承包經營權的流轉權。

46、家庭承包的特征？

答：(1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農產。

(2)承包關系期限長。耕地、草地、林地的家庭承包分別為30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。

(3)承包經營權具有物權屬性。承包經營權的取得方式和經營權的內容均由法律規定；承包方可以直接行使承包經營權并取得收益；承包方享有基于承包經營權的請求權，有權排除他人對其行使承包經營權的干涉。

(4)適用的原則是以公平原則為主。

47、農村土地家庭承包的特點是什么？ 答：(1)承包方是特殊主體

在家庭承包方式中，發包方是農村集體經濟組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經濟組織的農戶。(2)承包關系期限長

為了穩定農村土地承包關系，對耕地、草地、林地的家庭承包分別規定了30年、30年到50年、30年到70年的承包期限。(3)承包經營權具有物權屬性

首先，承包經營權的取得方式由法律規定；其次，承包經營權的內容由法律規定；第三，承包方可以直接行使承包經營權并取得收益；第四，承包方享有基于承包經營權的請求權，有權排除他人對其行使承包經營權的干涉，使承包經營權具有了對世權的性質。(4)適用以公平為主的原則。

三、論述題

1、如何理解我國的林業建設方針? 答：我國林業建設的方針是：“實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用。”

所謂“以營林為基礎”，把營林、造林工作作為林業建設的基礎，把培育、發展森林資源放在林業建設的首位。

所謂“普遍護林”，是指要提高全社會的護林意識，每一個社會成員要履行保護森林資源的職責。

所謂“大力造林”，在保護現有森林資源的基礎上，培育新森林資源，擴大森林面積。所謂“采育結合”，把采伐森林和培育森林資源有機地結合起來。

所謂“永續利用”，在合理利用森林的基礎上，通過培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩定的發展狀態，達到能連續不斷地滿足人民生活和社會經濟發展的須要。

2、試論述物權和債權的區別。

答：(1)物權調整的是財產歸屬關系，反映靜態的財產關系；債權調整的是財產流轉關系，反映動態的財產關系。

(2)物權的權利主體是特定的，義務主體是不特定的；債權的專利主體和義務主體都是特定的。

(3)物權的權利主體無需借助義務主體的行為就可實現其權利，物權是支配權；債權的實現要借助于義務主體的為或不為，債權是請求權。

(4)物權的同一標的物上不能存在多項內容相同且互相抵觸的物權；債權的同一標的物可以存在多項內容相同的債權，債權具有相容性。

(5)物權具有追及效力和優先效力；債權原則上不具有追及效力，無優先效力。3.如何改革我國的城鄉就業制度? 答：〈1〉盡快實施有利于實現城鄉統籌的就業政策制度。一方面要建立健全統一、有序的勞動力就業市場,另一方面大力降低農民的進城門檻。

〈2〉擴大農村勞動力的就業總量。解決這個問題的可行辦法就是進行分工分業就業。〈3〉重視農民的非正規就業,引導其向正規就業轉化。政府應當努力提供更多的非正規就業部門和崗位,逐步取消歧視性制度規定。

〈4〉擴寬農村勞動力在鄉鎮企業和中小企業中的就業渠道。在改革鄉鎮企業弊端的前提下,把發展高新技術產業、農產品加工業作為再次創業的突破口,加快發展農村第三產業。, 〈5〉努力提高農村勞動力的整體素質和就業能力。提高農村勞動力素質,一方面要將農村義務教育與職業技術教育發展結合起來,另一方面根據農民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業技術培訓。

〈6〉政府要為勞動力提供轉移就業的服務。4.論述我國的土地基本國策？ 答：〈1〉十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我國人多地少,特別是耕地少是我國的基本國情。人均占有耕地的數量少、耕地總體質量差、耕地退化嚴重、耕地后 備資源匱乏是我國耕地資源的顯著特點。人增地減的趨勢已成為我國經濟社會發展的一個重 大問題的嚴峻挑戰。因此,十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地,是關系國計民生、關系國家發展全局和中華民族生存安危的大事,是我國的基本國策。

〈2〉各級政府應當依法采取措施,全面規劃,嚴格管理,保護、開發土地資源,制止非法占用 土地的行為。

第一、各級政府組織編制土地利用總體規劃；

第二、省、自治區、直轄市政府確保本行政區域內耕地總量不減少； 第三、實行耕地占用補償制度 第四、實行基本農田保護制度

第五、非農業建設必須節約使用土地

第六、維護排灌工程設施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地

第七、縣、鄉政府組織農村集體經濟組織,按照土地利用總體規劃,對田、水、路、林綜合整治,提高耕地質量。

5、《土地管理法》中征地補償的內容？

答：(1)征用耕地的土地補償費標準。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。

(2)征用耕地的安置補助費標準。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。而需要安置的農業人口數，則按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地征用前三年平均年產值的四至六倍。

(3)征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準。征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。

(4)地上附著物和青苗補償標準。其補償標準由省、自治區、直轄市規定。

6、《農業法》是從哪些方面保護農民權益的? 答：〈1〉保護農民對承包土地的使用權。穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,依法保障農村土地承包關系的長期穩定。

〈2〉減輕農民負擔。采取禁止非法收費、罰款、攤派,不得向農民集資和非法在農村進行達 標、升級、驗收等制度增加農民收入,減輕農民負擔。

〈3〉農村公共事務管理中對農民權益的保護。《農業法》從籌資籌勞和村務公開兩個方面進行了規定。

〈4〉農民在出售產品和購買生產資料時的利益保護。《農業法》規定,農產品收購單位在收購農產品時,不得壓級壓價,不得在支付的價款中扣繳任何費用。

〈5〉農民權益的行政保護。

〈6〉對農民權益受損時的行政和司法援助。7.政府在土地管理方面的責任是什么? 答：〈1〉各級政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地 供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規劃。

〈2〉各省、自治區、直轄市政府必須采取措施,確保本行政區域內耕地總量不減少;耕地總量減少的,由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地。

〈3〉實行耕地占用補償制度。非農業建設批準占用耕地的,按照”占多少,墾多少“的原則, 由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。

〈4〉實行基本農田保護制度。各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內 耕地的80%以上。

〈5〉非農業建設必須節約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地；可以利用劣地的,不得占用好地。

〈6〉各級政府應當采取措施,維護排灌工程設施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化等。

〈7〉縣、鄉政府應當組織農村集體經濟組織,按照土地利用總體規劃,對田、水、路等綜合整治。

8、試評述我國漁業資源增殖保護的主要措施？ 答：〈1〉禁止性行為的規定。禁止性行為的規定主要有,禁止破環漁業資源的方法進行捕撈； 對漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區、禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物等。

〈2〉確立水產種植資源保護制度。水產種植資源保護制度有益于水生動植物種群的繁衍和生物多樣性的保護

〈3〉強調水生野生動植物的重點保護。〈4〉漁業資源環境的保護。

9、如何正確認識農業法與農業政策的關系? 答：十五大將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。并明確指出'”依法治國,是 黨領導人民治理國家的基本方略,是發展社會主義市場經濟的客觀需要,是社會文明進步的重 要標志,是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內活 動。依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來,從制度和法律上保證 黨的基本路線和基本方針的貫徹實施,保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一,也是任何法治國家的法律基本特征之一。法律是提升為國家意志的統治階級的意志,是法律的本質特征。而統治階級的意志,在上升為 法律規范之前,就是表現為權力內容的政策。

在法律與政策的關系上,一是黨的政策指導社會主義法律的制定和實施,黨的政策決定法 律的性質,任務,內容和方向,法律是根據黨的政策制定的,是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國家意志,具有普遍約束力,黨的政策體現為法律后,就具有國家意 志的屬性,以權利和義務的形式表現出來,成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規則。三 是由于法律具有國家強制力的屬性,這就使黨的政策的實施,不僅可以得到黨的紀律保證,而 且還得到國家強制力的保證。四是法律具有穩定性,黨和國家的政策表現為法律,可以保持相 對的穩定。

無論是從依法治國的主體來看,還是從農業在國民經濟中的基礎地位來看,農業法制建設 在國家法制建設中都占有極其重要的地位。實行依法治國,很重要的一個方面就是要依法行政、依法決策,依法管理經濟和社會事務,保證國家各項工作都依法進行。這就要求我們,在黨 中央的領導下,將黨的政策主張,通過立法形式上升為法律,使黨的主張與人民的意志以法律 的形式統一起來。農業法的修訂就是實現這一要求的具體體現,是這方面立法實踐的一個典型。

10、試述城鄉經濟社會統籌協調發展的內涵。答：〈1〉統籌城鄉生產力布局,提高農村生產力發展水平。

統籌城鄉經濟社會發展的首要內容是促進生產力在城鄉地域空間上的合理分布、組合和 配置。要充分發揮市場配置資源的基礎作用和政府調控經濟的管理職能,建立一種全新的機 制,開通城鄉生產要素市場。

〈2〉統籌城鄉產業結構調整,加快農村二三產業發展。

一要大力發展農產品加工業。二要適應城市產業升級的大趨勢,主動接受城市產業轉移, 實現梯次發展。三要圍繞農民生產生活和農產品流通發展農村第三產業。

〈3〉統籌城鄉就業,加快轉移農村富余勞動力。

把農民就業問題的著眼點從局限于農村內部轉移到放眼城鄉全局,實行城鄉統籌,把轉移 渠道從局限于鄉鎮企業拓寬到工業化和城鎮化相結合;把轉移方式從局限于就近改移改變到 就近轉移與跨越城鄉、跨越省際相結合的道路;把轉移領域擴大到產業轉移與區域并重上來, 走多渠道、多途徑的路子。

〈4〉統籌城鄉社會事業,提高農村教育、衛生和文化水平。

各級財政都要加大對農村教育、衛生、文化等事業經費的投入。進一步理順農村義務教育 管理體制,加強農村衛生服務體系建設,大力發展農村文化事業。

〈5〉統籌城鄉投入,加大對農業和農村的支持保護力度。

一是調整國民收入分配格局和財政支出結構,加大對農業和農村的投入,變城市傾斜為農 村傾斜。二是深化農襯金融改革,增加對農業和農材的信貸支持。三是改進農業補貼方式,改 暗補為明補,變補流通環節為補生產環節,逐步建立農民收人直接補貼制度。11．如何加強農村社會保障制度的建設? 答：(1)老年農民的養老問題。

解決養老問題，一方面應當由農民家庭本身和農村集體經濟組織依靠自身的經濟力量來解決一部分。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔者，應當擔負起解決養老問題的絕大部分責任。

(2)農村醫療問題。

農村醫療保障制度是農村社會保障體系中的——個重要組成部分，是農村衛生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農村居民的健康保障和農村經濟的發展。建設農村醫療保障體制，首先要繼續走合作化的醫療保健道路。合作醫療保險組織應該在各省、自治區、直轄市建立。其次應當加強初級衛生保健制度建設。第三應當加強相關配套制度建設。配套制度的建設，一方面包括與農村醫療保健相關的法規制度建設，另一方面包括對醫療工作人員的配套服務建設，再一方面在條件允許的地區，進行醫療制度改革的探索，引進保險機制。(3)農村居民的最低生活保障問題。

建立農村居民最低生活保障制度是健全和完善農村社會保障體系的基礎工程和最低綱領；是對傳統農村社會救濟制度進行制度創新的迫切要求；是維護農村貧困人口的基本生活權利，是避免農村產生兩極分化的有效途徑。農村居民最低生活保障制度，應以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設立不同的保證線，發達地區可以高—些，貧困地區可以低一些。具體標準要參照當地居民維持最低生活所需要的基本支出來確定。

12、義務教育實施的保障措施是什么？

答：〈1〉實施義務教育的學校。包括全日制小學和普通中學九年一貫制學校、初級中等職業技術學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等。

〈2〉實施義務教育學校的設置。設置應有利于適齡兒童、少年就近入學。

〈3〉實施義務教育學校的標準。省級人民政府應當制訂類學校的經費開支定額，學生人均的公用經費開支標準、教職工編制標準和校舍建設、圖書資料、儀器設備配置等標準

〈4〉義務教育的經費。地方各級政府負責籌措義務教育學校的事業費和基本建設投資。

〈5〉義務教育的師資。實施義務教育，必須建設一支質量合格、結構合理并相對穩定的師資隊伍。

13、如何解決農村教育的發展問題?

答：(1)在國家宏觀教育政策中突出農村教育的地位。政府在制定教育政策時，應當正視農村教育發展所面臨的諸多難題，有針對性地突出農村教育的地位。(2)加大對農村義務教育的投資力度，運用財政轉移支付的功能使我國的公共教育投資向農村傾斜。

(3)提高教育資源的利用效率，重視農村教育的質量。在保證教育質量的前提下，合理調整農村中小學生的師生比，增加農村兒童接受教育的機會。(4)大力發展農村職業技術教育，重視農村成人教育。

(5)積極推進高等教育改革，降低其對農村教育的負面影響。

第二篇：電大《農村政策法規》答案

《農村政策法規》課程形成性考核冊參考答案

注：由于輔導時間極其有限，作業不能講解了，只能給出參考答案，學員對照課本并參考本參考答案給出的提示完成形成性考核冊的作業，此作業可作為考試復習的參考。《農村政策法規》形成性考核冊作業1參考答案

一、名詞解釋：

1.農業法 p7頁中下部

2.農業p8頁中上部

3.農業生產經營體制 p15上部

4.農業產業化經營 p21最下部

5.土地承包經營權流轉 p59最下部

6.農村土地承包經營糾紛 p70中上部

二、單項選擇題

1、C2、A3、C4、D5、B6、A7、B8、B9、C10、D

三、簡答題

1、農業和農村經濟發展目標是什么？P11中部

2、農業發的基本原則有哪些？P12-14頁

（一）至

（五）黑標題

3、我國的農業支持保護政策包括哪些內容？ P28中部

4、統籌城鄉經濟社會發展包括哪些方面的內容？p35-37頁黑標題

5、農村土地家庭承包的特點是什么？ P44 最上部的小標題開始（1-4）

6、解決農村土地承包經營糾紛有哪些途徑？ P71四個黑標題加必要的說明。

四、論述題

1、談談你對改革開放以來農村政策沿革的認識p3四個階段（黑體字）

2、你認為目前我國農產品流通中存在哪些問題？

參考P26四個方面

（1）農產品市場體系不夠完善。

（2）農產品流通形式和營銷主體單調，不夠靈活，信息不夠流暢。

（3）沒有有效建立起農產品流通“綠色通道”。中間環節多，費用高，地區封鎖保護主義嚴重。

（4）農產品進口預警制度和進口損害救濟制度建設不夠完備。

《農村政策法規》形成性考核冊作業2參考答案

一、名詞解釋：

1、農民專員合作社 p77下部

2、財務會計制度p103中上部

3、農民專業合作社清算p110中上部

4、農產品質量安全p117中下部

5、市場準入 p123中部略靠上

6、農產品標識是指用來明示農產品屬性的信息標志。它包括農產品的產地、價格、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期、檢驗合格證明、使用方法、售后服務等方面的內容，是消費者識別和選擇農產品的重要信息。

二、單項選擇題

1、A2、B

3、D4、B5、B6、C

7、A8、A9、A

10、B

三、簡答題

1、《農民專業合作社》的立法目的 p802、《農民專業合作社》規定的農民專業合作社的登記文件有哪些？p943、農民專業合作社的成員條件和成員結構是怎樣的？

成員條件 p95 下部，成員結構p88上部。

4、農民專業合作社破產時，與成員已經發生交易但尚未結清的款項如何處理？

破產財產在清償破產費用和共益債務后，應當優先清償與農民成員已發生交易但尚未結清的款項。

5、農產品質量安全基本制度有哪些內容構成？p121－122共９項

6、建立農業生產資料許可制度的意義是什么？ P129中部第二自然段。

四、論述題

1、談談扶持農民專業合作社發展的主要措施有哪些？從P115開始至P116四

項黑標題及其標題下面的必要說明。

2、結合實例分析對農產品質量安全問題進行立法規制的必要性。P150

《農村政策法規》形成性考核冊作業3參考答案

一、名詞解釋：

1、自然資源 p154下部

2、耕地

耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地，地是支撐人類經濟社會發展的一種重要土地資源。

3、耕地總量動態平衡 p157下部

4、林業碳匯 p166下部

5、森林采伐限額 p175（林采伐限額等同于年森林采伐限額）上部

6、草畜平衡

是指為保持草原生態系統良性循環，在一定時間內，草原使用者或承包經營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養的牲畜所需的飼草飼料量保持動態平衡。

二、單項選擇題

1、A2、C

3、B4、B5、D6、C

7、D8、C

9、A

10、B

三、簡答題

1、《土地管理法》規定的確保耕地不減少的措施有哪些？p1582、森林的種類有哪些？不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？

森林的種類有哪些？p165。

不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？

防護林只許進行更新性質的采伐；用材林的采伐必須申請采伐許可證，應當根據不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；經濟林的采伐應當申請采伐許可證；薪炭林的采伐應當申請采伐許可證；特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林只準進行更新性質的采伐，特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。

3、草原規劃的原則有哪些？p180中上部

4、漁業資源增值保護的措施有哪些？p1875、農村公共事務管理的原則是什么？ P192黑標題加必要的陳述。

6、村民自治制度的實踐意義是什么？p197－198

四、論述題

1、結合本地實際談談如何加強農村公共事務管理。

參考：p192

1、民主化管理

2、法制化管理

3、p193 法制化管理的具

體要求。（四條）

本題目不要求統一答案，各抒己見，圍繞選舉權、被選舉權、知情權、監督權等等發表個人的看法。

（附參考內容，不要抄襲，不作為統一答案）

（一）加強領導，提高認識，完善村級民主法制建設領導機構

(1)在村黨組織的領導下，建立健全民主法制建設領導機構，明確職責，充分發揮作用；(2)把加強民主法制建設工作擺上議事日程，列入工作目標，做到與各項工作、項目同時布署、同時規劃、同時實施；(3)鄉黨委、政府領導在各項工作實行掛鉤聯系、責任分工時要把基層民主法制建設工作納入其中，做好指導工作；(4)在考核村委會各項工作指標的同時，也要對民主法制建設情況進行考核，督促該項工作的落實。

（二）認真實施《村民委員會組織法》，進一步健全和完善各項規章制度

要建立《村黨總支議事規則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度等規章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關系。村委會要認真履行法定職責，在鄉人民政府的指導下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務，增強黨的觀念，自覺接受村黨組織的領導和群眾監督，凡涉及農村經濟、政治、文化發展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規范村級重大事務民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發揮領導核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權利。實行村務公開，財務公開，積極推進民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，使村干部切實受到教育和約束。發揮好“民主理財日”“民主議政日”等行之有效的民主監督形式的作用。

（三）加強法制教育，加大普法力度，進一步提高干部群眾的法律意識

要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、穩定，發展的實際，大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。特別要宣傳黨的關于家庭聯產承包，減輕農民負擔等政策，宣傳憲法，農業法和村民委員會組織法，宣傳農業生產與流通，稅費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農民生產生活密切相關的法律法規。廣泛動員和組織干部群眾學法、懂法、守法、用法、護法。通過各種有效途徑，著重培養權利義務一致的法治觀念，增強農村干部群眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結合，認真落實《公民道德建設實施納要》，使二者互為促進，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，促進經濟發展

充分發揮村治保會、調解委員會作用，加強矛盾糾紛調處，積極疏導民事糾紛，發現問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態，做到一般事情不出村，化解不穩定因素。建立健全社會治安整體聯動防范體系，加強社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設立社會治安聯防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農民生產生活創造良好的社會治安環境。

2、結合本地實際談談你對村民委員會選舉的看法。

參考課本201頁內容，自主發揮。

《農村政策法規》形成性考核冊作業4參考答案

1、政府該如何履行土地管理職責參考 p157—p161頁，6項黑體字措施。

第三篇：農村政策法規作業答案

農村政策法規作業(一)

一、你是如何認識《農業法》及其基本原則的？

農業法和農業的概念：

農業法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農業法是國家權力機關、國家行政機關（包括有立法權的地方權力機關、地方行政機關）制定和頒布的規范農業經濟主體行為和調控農業經濟活動的法律、行政法規、地方法規和政府規章等規范性文件的總稱。狹義的農業法則僅是農業法典，即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的，對于農業領域中的根本性、全局性的問題進行規定的規范性文件，即《中華人民共和國農業法》。在本章中，我們主要研究狹義的農業法中的有關問題。

按照農業法的規定：農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。

農業法的基本原則：、加強農業在國民經濟中的基礎地位，將農業放在發展國民經濟首位的原則。

1993 年農業法就規定了“保障農業在國民經濟中的基礎地位”的立法宗旨，并確立了“國家堅持以農業為基礎發展國民經濟“的方針。2002 年修訂的農業法在 1993 年農業法的基礎上又進一步規定以“鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位”為立法宗旨，同時規定“國家把農業放在發展國民經濟的首位”。、堅持家庭承包經營制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的原則。

長期實行“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度”，是十一屆三中全會以來黨的整個農村基本政策的核心內容。而農村土地實行以家庭承包經營為基礎的制度，則是黨的農村政策的基石。以賦予農民長期而有保障的土地使用權為核心，保證農村土地承包關系的長期穩定，2002 年全國人大專門制定了《農村土地承包法》。

在農村以公有制為主體，主要表現在，我國的農村土地制度實行農民集體所有制和國家所有制，耕地的 90% 以上是農民集體所有的。堅持和完善公有制為主體，在農村主要是堅持土地的社會主義公有制，絕不允許土地私有化，農村土地承包經營，是土地的社會主義公有制的實現形式，絕不是私有化

多種所有制經濟共同發展，在農業和農村經濟中，要以發展農業產業化經營、建立社會化服務體系和小城鎮建設為契機，在堅持土地家庭承包經營的基礎上，維護農戶的市場經營主體地位，放手發展農民專業合作經濟組織，發展股份合作制經濟，發展非公有制經濟和混合所有制經濟。3、尊重農民的主體地位，保護農民利益的原則

尊重農民的主體地位，保護農民利益的原則基本含義是：第一，他們可以依法充分地行使自己的財產權和其他各項權利，滿足自己的物質的和精神的各種需要。第二，當他們的權利受到不法侵害時，有權通過行政的或者司法的救濟手段，獲得國家的保護。第三，任何侵害他們權利的違法行為人，都應當承擔相應的法律責任。、科教興農的原則

黨的十五屆三中全會決定也明確指出，“農業的根本出路在科技、在教育。實行農科教結合，加強農業科學技術的研究和推廣，注重人才培養，把農業和農村經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。” 實施科教興農戰略，是實現由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變的根本途徑。在農業資源總量與人均占有量逐年下降不可逆轉的情況下，要從根本上提高農業綜合生產能力，振興農業和農村經濟，必須依靠科技進步和提高勞動者素質，走農業、科技、教育相結合的道路，這是現代農業發展的客觀規律。、農業可持續發展的原則

可持續發展是“不斷提高人群生活質量和環境承載能力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區或一個國家人群需求又不損害別的地區或國家人群滿足其需求能力的發展”。

農業可持續發展方針的目標是：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發

展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。農業可持續發展的七個方案領域是：推進農業可持續發展的綜合管理；加強食物安全和預警系統；調整農業結構，優化資源和生產要素組合；提高農業投入和農業綜合生產力；農業自然資源可持續利用與生態環境保護；發展可持續性農業科學技術；發展鄉鎮企業和建設農村鄉鎮中心。

二、見教材P12~P13，1——8

三、簡單介紹我國目前農業生產經營體制。

農業生產經營體制是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。有關農業生產經營體制的規定是農業法最核心的內容之一。

農業法第五條規定，我國農業生產經營的基本組織制度是“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。

四、我國目前農產品流通存在那些問題？

當前，我國農產品流通方面存在的問題主要表現在三個方面：一是農產品流通信息不暢，市場調節的盲目性大。市場調節的關鍵是全面、準確、快捷的現代化農產品流通信息網絡系統。近年來，農業部加快推進農村經濟信息體系建設，全國的大中型商業企業普遍實現了聯網或建立了企業網站，但這些現代化的網絡信息系統對于農產品流通來說還存在信息不集中、農民和商戶用不上、信息質量低等問題，從而導致我國農產品流通只能接受市場的自發性調節。二是農產品批發市場培育滯后，功能作用難以有效發揮。我國農產品流通已形成以批發市場為樞紐的流通體制，目前全國有農產品批發市場4500多家，但這些批發市場大部分是在農產品供求追求數量擴張階段建立的，已遠不能適應現在供求質量提高新階段的需要。三是流通的農產品質量偏低，食用安全缺少保證。

五、你認為我國目前的農業支持保護體系完備嗎？你有何建議？

根據《農業法》的規定，我國的農業支持保護體系包括以下方面的內容：、加強國家財政對農業的支持。《農業法》對國家和縣級以上地方人民政府財政對農業投入的增長幅度做了明確規定，并要求加強對用于農業的財政資金和信貸資金的監督管理和審計監督。2、多渠道增加農業投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其他社會資金和外資對農業進行支持，鼓勵農民和農業生產經營組織增加農業投入。、健全農村金融服務體系。要加強農村信用制度建設，鼓勵金融機構對農民和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供金融支持。、建立和完善農業保險制度。要逐步建立農業政策性保險制度，鼓勵開展商業性農業保險，扶持互助農業保險。、在與世界貿易組織規則相銜接的前提下，明確了促進農產品出口的扶持措施。、鼓勵和支持開展農業信息服務以及其他多種形式的農業生產產前、產中、產后社會化服務。7、扶持農業生產資料的生產和貿易，采取措施保持主要農業生產資料和農產品之間的合理比價。、做好防災、抗災和救災工作。、加大扶貧工作力度和資金投入。

應該說我國目前的農業支持保護體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相關職能部門能把各項措施認認真真的落實到實處。

農村政策法規作業(二)

一、農村土地承包經營權的期限.《農村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規定。耕地的承包期限為 30 年，草地的承包期限為 30 年至 50 年，林地的承包期限為 30 年至 70 年，種植特殊林木的林地，經國務院林業行政主管部門批準，承包期還可以延長。作出這種區分，主要是考慮不同性質土地的投資收益期限差別較大。

二、見教材P44~P54自行組織整理。

三、見教材P67~P72自行組織整理。

四、按照《森林法》,森林是如何劃分的？

按照《森林法》第四條的規定，森林具體可以分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林五類。、防護林，是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。按照本條第一項的規定，防護林包括水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、護岸林、護路林以及農田防護林、牧場防護林。2、用材林，是指以生產木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產竹材為主要目的的竹林。、經濟林，是指以生產果品，食用油料、飲料、調料、工業原料和藥材等為主要目的的林木。4、薪炭林，是指以生產燃料為主要目的的林木。、特種用途林，是指以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木。

五、草原利用的主要制度有哪些？、草畜平衡制度

草原載畜量是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產力及保證家畜正常生長發育時，所能容納放牧家畜的數量。一般來說，草原的載畜量是根據草原的面積、牧草產量和家畜日采食量來核定的。根據適宜載畜量和實際飼養量之差，可以得出草畜是否平衡的結論。

落實草畜平衡制度，一方面要通過采取禁牧、休牧、劃區輪牧、牲畜舍飼圈養、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復草原植被，改善草原生態環境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設，不斷增加飼草供應量，并通過改良牲畜品種、優化畜群結構、提高飼養管理水平等措施，不斷提高畜牧業生產效益，促進畜牧業健康發展和牧民的增收。概括來講，就是應當從增草增畜、轉變畜牧業生產經營方式入手，從根本上扭轉超載過牧的局面，最終實現草畜平衡。

另外，《草原法》第三十六條規定，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應當規定合理的割草期、采種期以及留茬高度和采割強度，實行輪割輪采。這也是為了實現草畜平衡而采取的一個措施。、建設征用使用草原和臨時占用草原

因建設征用集體所有的草原的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規定，交納土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。另外，因建設征用或者使用草原的，還應交納草原植被恢復費。草原植被恢復費是一種資源補償性質的費用，國家將采取 “ 取之于草用之于草 ” 的原則，利用所收取的草原植被恢復費，用于恢復草原植被。草原植被恢復費的征收、使用和管理辦法，由國務院價格主管部門和國務院財政部門會同國務院草原行政主管部門制定。

臨時占用草原是指因建設項目施工、地質勘察以及部隊演習等需要，如地質普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設地下管線、各種工程項目施工堆料、拉運物資通道等占用草原二年以內，既不需要改變草原用途，也不改變草原所有權和使用權。根據《草原法》第四十條的規定，需要臨時占用草原的，應當經縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物；占用期滿，用地單位必須恢復草原植被并及時退還。

農村政策法規作業(三)

基層農村民主法制建設調查報告

為了進一步抓好基層農村民主法制建設，開展好民主法制示范村的創建活動，2007年3月至5月，我們組織了司法、派出所、政府辦工作人員組成調查組，先后三次深入到者太鄉三卡村進行實

地調查，通過采取座談、走訪等方式，初步了解了該村民主法制建設的基本情況。

一、現狀及特點

三卡村位于者太鄉西北部，地處云南、廣西、貴州三省五縣（廣南、丘北、師宗、西林、興義）交界處，轄20個村小組（三卡，落角、大灣）等，共769戶，總人口3794人，居住著漢、壯、苗、彝四種民族，農民收入主要依靠飼養牛、豬、家禽和種植水稻，包谷、生姜、桐果等，2004人均純收入為548元。該村地處邊僻，交通閉塞、人民群眾的文化素質較低，法制觀眾淡薄，生活還比較困難。2004年至今一直被列為重點扶貧村。該村的民主法制建設具有以下特點：

（一）基層政權組織機構健全。該村有村黨總支和村委會，兩委組織都經民主選舉產生，村兩委班子分別由黨總支書記、副書記、村委會主任、副主任和委員各5人組成，班子工作分工明確，團結協作。

（二）建立了《村民自治章程》、《村規民約》各崗位工作職責等規章制度，設有簡易的村務公開欄，通過該窗口欄目基本能做到不定期在向村民公布村務、財務收支及計劃生育工作等情況。

（三）村干部和群眾在強烈渴望上級給予項目扶貧的同時，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社會治安狀況好轉，社會穩定、安居樂業。在調查和座談的過程中，從干部和群眾的語言中流露出了因不懂法而在日常生活和生產經常過程中經常吃虧甚至在不知不覺中造成違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權的苦處。因此，村民在渴求農業科學技術知識的同時，更迫切希望法律知識在農村得到普及。

（四）近幾年來，隨著市場的進一步開放，農副產品價格不斷上升，群眾收入也隨之提高，但是由于該村地處三省五縣交界處，地理位置特殊，外地往來人員較多，加之長期以來很少開展綜合治理工作，社會治安較為混亂，治安、刑事案件時有發生，給群眾的生產生活帶來了很大的影響。村民們看在眼里，急在心里，迫切要求建立一個社會治安群防群治網絡，各村村民小組建立一支巡防隊伍，讓群眾加入到社會治安綜合治理中去，保一方平安，為脫貧致富奔小康營造一個安定的社會環境。

二、存在的主要問題

（一）民主制度尚未健全，村民自治氛圍沒有形成由于多方面的原因，該村的村民大會只在每屆村委會換屆時召開一次，村民代表會議也很少召開，村民參政議政、民主決策和議事程序不規范。干群之間缺乏經常性溝通交流，群眾缺乏知情權，同時，民主監督機制不夠完善，村委會雖然建立了村民會議制度，村務公開制度，財務公開制度，村民議事制度等規章制度，但還不夠系統和規范，并且，現有的規章制度也不能得到有效落實。另外，該村無依法治村規劃，《村規民約》中一些規定也流于形式，如《村規民約》規定：村民對自家飼養的牲畜看守不力損害其他農戶莊稼，每損毀一株，賠償人民幣2元，但在實際操作上卻沒有得到有效落實。村務公開制度不健全、及時，與《村民委員會組織法》規定的相差甚遠。

（二）村民法律意識低，法制觀念淡薄，不能依維權

村委會沒有成立普法領導組織，普法工作尚未納入班子的議事日程，無農民普法學校，未建立學法“中心戶”、“培養知法懂法明白人，學法用法新戶主”制度，村民只是單純地通過日常身邊發生的一些案例和電視里播放的節目一知半解地了解一些法律知識。因此，經常出現因不懂法而發生一些不應發生的事，如該村巖畔村小組一姓王農戶家耕牛被盜，其私自調查認為是鄰村的楊某所為，就邀約其親戚朋友將楊某強制押到其家里，非法逼供，控制楊某人身自由并與對方寫下保證書互相承諾，結果造成了違法犯罪事實。又如，安馬小組一農戶在經濟來往中別人賒欠物款時未立依據，至使資金多年無法回收，欲用法律手段解決又因無效有依據，缺乏法律依據，眼看自己的血汗錢難以收回，該農戶心急如焚，欲哭無淚。

三、主要體會

目前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。進一步加強農村民主法制建設，對于全面貫徹落實“三個代表”重要思想，實現和維護農民的根本利益，落實黨在農村的各項方針政策，調動農民群眾的積極性，推進我國民主政治進程；建設社會主義政治文明，保證農民當家作主，增強廣大農村干部群眾的法律素質；提高農村依法治理水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定，具有十分重要的意義。針對三卡村民主法制建設的現狀和存在的問題，今后工作中應抓好以下幾個方面工作：

（一）加強領導，提高認識，完善村級民主法制建設領導機構

1、在村黨組織的領導下，建立健全民主法制建設領導機構，明確職責，充分發揮作用；

2、把加強民主法制建設工作擺上議事日程，列入工作目標，做到與各項工作、項目同時布署、同時規劃、同時實施；

3、鄉黨委、政府領導在各項工作實行掛鉤聯系、責任分工時要把基層民主法制建設工作納入其中，做好指導工作；

4、在考核村委會各項工作指標的同時，也要對民主法制建設情況進行考核，督促該項工作的落實。

（二）認真實施《村民委員會組織法》，進一步健全和完善各項規章制度

要建立《村黨總支議事規則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度等規章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關系。村委會要認真履行法定職責，在鄉人民政府的指導下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務，增強黨的觀念，自覺接受村黨組織的領導和群眾監督，凡涉及農村經濟、政治、文化發展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規范村級重大事務民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發揮領導核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權利。實行村務公開，財務公開，積極推進民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，使村干部切實受到教育和約束。發揮好“民主理財日”“民主議政日”等行之有效的民主監督形式的作用。

（三）加強法制教育，加大普法力度，進一步提高干部群眾的法律意識

要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、穩定，發展的實際，大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。特別要宣傳黨的關于家庭聯產承包，減輕農民負擔等政策，宣傳憲法，農業法和村民委員會組織法，宣傳農業生產與流通，稅費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農民生產生活密切相關的法律法規。廣泛動員和組織干部群眾學法、懂法、守法、用法、護法。通過各種有效途徑，著重培養權利義務一致的法治觀念，增強農村干部群眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結合，認真落實《公民道德建設實施納要》，使二者互為促進，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，促進經濟發展

充分發揮村治保會、調解委員會作用，加強矛盾糾紛調處，積極疏導民事糾紛，發現問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態，做到一般事情不出村，化解不穩定因素。建立健全社會治安整體聯動防范體系，加強社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設立社會治安聯防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農民生產生活創造良好的社會治安環境。

第四篇：農村政策法規試題及答案（定稿）

農村政策法規試題及參考答案

一、名詞解釋（每小題4分，共20分）

1、狹義的農業法，指農業法典,即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的,對于農業領 尸的根本性、全局性的問題進行規定的規范性文件,即《中華人民共和國農業法》。

2.農村土地,是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地,以 蓮他依法用于農業的土地。

3.草原載畜量,是指在一定放牧時期內,一定草原面積上,在不影響草原生產力及保證家 正常生長發育時,所能容納放牧家畜的數量。（4）共有不是一種獨立的所有權類型，6、義務教育實施的保障措施是什么？

答：（1）實施義務教育的學校。包括全日制小學和普通中學九年一貫制學校、初級中等職業技術學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等。

（2）實施義務教育學校的設置。設置應有利于適齡兒童、少年就近入學(2分〉。

〈3〉實施義務教育學校的標準。省級政府制定學校的經費開支定額,學生人均公用經費開 主標準、教職工編制標準等。〈2分〉 4.人身權,是指與民事主體的人身不能分離的非財產權利。

5.開墾土地,是指以墾殖為目的開發土地,即開墾荒地為耕地用于農作物的種植。

6.農 業 生產經營體制，是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度

和形式，包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。

7.土 地 承包經營權轉讓，是指承包方將全部或者部分土地承包經營權徹底讓渡給其他從

事農業生產經營的農戶，由該農戶與發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方在該土地上 的承包關系即行終止。

8.耕 地，是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。

9.民 事 法律關系，是指民法所調整的以權利義務為內容的社會關系，包括財產關系和人 身關系。

10.消 費 者，是指為生活消費需要而購買、使用經營者所提供的商品或接受經營者所提供 的服務的市場主體。

二、簡答題（每小題8分，共48分）

1、如何減輕農民負擔?

（1）禁止非法收費、罰款、攤派；

(2)不得向農民集資和非法在農村進行達標升級、驗收活動； 〈3〉不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農民征稅；(4〉不得對農村中小學生非法收費

〈5〉不得侵犯農民在土地征用、占用時的合法利益；(6〉不得強制農民接受服務。

2、如何解決農村人地矛盾的問題？

答：（1）嚴格控制耕地轉為非耕地。這是我國保護耕地的基本方法。《土地管理法》規定了新增加的土地用途管理制度、農用地轉用審批制度、基本農田保護制度等措施。（4分）

（2）保證耕地總量不減少。耕地總量不減少，是指通過行政、經濟、法律的綜合措施，保證我國現有的耕地的總面積在一定時期內保持穩定。具體辦法包括保持耕地總量不減少措施，實行省級政府負責制等。

3、簡述基本草原保護制度的主要內容。答：實行基本草原保護制度，一方面為了保護脆弱的草原生態環境，另一方面為了保障草原畜牧業的持續、健康發展。（1分）

根據《草原法》的規定，應當劃分為根據《草原法》的規定,應當劃為基本草原實施嚴格管理的草原有: 〈1〉重要放牧場;〈1分〉(2〉割草地；〈1分〉

(3〉用于畜牧業生產的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；（1分〉

〈4〉對調節氣候、涵養水分、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原;〈1分〉

〈5〉作為國家重點保護野生動植物生存環境的草原（1分〉(6〉草原科研、教學實驗基地；〈1分〉

〈7〉國務院規定應當劃為基本草原的其他草原。(1分〉 4.捕撈權的取得方式有哪兩種?

（1）特許取得。在通常情況下從事捕撈業,須取得有關漁業行政主管部門的特別許可。《漁業法》規定：國家對捕撈業實行捕撈許可證制度。“〈4分〉

(2〉自由取得。從事娛樂性游釣業以及在尚未養殖、管理的灘涂手工采集零星水產采集業，不需特許即可自由獲得捕撈權,只是該漁業權的行使應受政府管理的一定限制。〈4分〉

5、簡述共有的特征。

答：（1）共有的主體是多個公民、法人或其他主體；（2分）（2）共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨立物，也可以是集合物；（2分）

（3）共有人對共有物按照各自得份額享有權利并承擔義務，或者平等地享有權利、承擔義務；（2分）

〈4)義務教育的經費。地方各級政府負責籌措義務教育學校的事業費和基本建設投資。(1分〉(5〉義務教育的師資。〈I分)

7.農 業 和農村經濟發展的基本目標是什么?

(1)農 村 經濟體制改革目標:建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。<3 分)

(2)農 業 和農村經濟發展目標:不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收人和

生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。<3分)

<3)農 村 社會發展目標:建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現 代化。<2分)21 1 9

8.農 產 品行業協會有哪些主要特點?

<1)行 業 協會是非經營性的社團組織，要進行社團法人登記;(2分)

<2)協 會 是以某種農產品為紐帶組織的，不是綜合性的;(2分)(3)協 會 一定要依法成立。<2分)

<4)協 會 一定是由農民和農業生產經營組織自愿依法成立的，不是也不應當是官辦的。<2分)

9.農 民 全家遷人小城鎮后承包地應當如何處理?

(1)精 神 :《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》明確指出:對進鎮落戶的農民，可根據本

人意愿，保留其承包土地的經營權，也允許依法有償流轉。<3分)(2)規 定 :《農村土地承包法》第26條第2款規定:承包方全家遷人小城鎮落戶的，應當按 照承包方意愿，保留其土地承包權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。(5分)

10.簡 述 我國森林、林木、林地的權屬及形式。(1)森 林、林木、林地的權屬是指森林、林木和林地的所有權和使用權。<2分)(2)森 林、林木、林地的權屬有三種形式:一是國家所有權(2分);二是集體所有權(2分);

三是個人的林木所有權和林地使用權(<2分)。11.城 鄉 統籌發展戰略的內涵是什么?

·(1)統 籌 城鄉生產力布局，提高農村生產力發展水平;<2分)(2)統 籌 城鄉產業結構調整，加快農村二三產業發展;<2分)(3)統 籌 城鄉就業，加快轉移農村富余勞動力;(2分)(4)統 籌 城鄉社會事業，提高農村教育、衛生和文化水平;<1分)(5)統 籌 城鄉投人，加大對農業和農村的支持保護力度。(1分)6.依 照 《民法通則》及相關司法解釋的規定，宣告失蹤應當具備什么條件?

(1)自 然 人下落不明滿2年;(3分)

<2)利 害 關系人向人民法院提出申請;<3分)<3)由 人 民法院依法定程序宣告。<2分)

三、論述題:{每小題16分,共32分} 1.如何理解我國的林業建設方針?

我國林業建設的方針是:”實行以營林為基礎,普遍護林,大力造林,采育結合,永續利用。“(1分〉 所謂”以營林為基礎“,把營林、造林工作作為林業建設的基礎,把培育、發展森林資源放在 林業建設的首位。(3分〉

所請”普遍護林“,是指要提高全社會的護林意識,每一個社會成員要履行保護森林資源的 職責。(3分〉

所謂”大力造林“,在保護現有森林資源的基礎上,培育新森林資源,擴大森林面積。(3 分〉

所謂”采育結合“,把采伐森林和培育森林資源有機地結合起來。(3分〉

所謂”永續利用“,在合理利用森林的基礎上,通過培育新的森林資源,使森林資源保持平衡及穩定的發展狀態,達到能連續不斷地滿足人民生活和社會經濟發展的須要。〈3分〉 2.試論述物權和債權的區別。(l〉物權調整的是財產歸屬關系,反映靜態的財產關系;債權調整的是財產流轉關系,反映動態的財產關系。(4分)

(2〉物權的權利主體是特定的,義務主體是不特定的;債權的專利主體和義務主體都是特定的。〈3分)

〈3)物權的權利主體無需借助義務主體的行為就可實現其權利,物權是支配權;債權的實現要借助于義務主體的為或不為,債權是請求權。〈3分〉

〈4)物權的同一標的物上不能存在多項內容相同且互相抵觸的物權;債權的同一標的物可 以存在多項內容相同的債權,債權具有相容性。(3分〉

〈5〉物權具有追及效力和優先效力;債權原則上不具有追及效力,無優先效力。〈3分〉

1.如 何 改革我國的城鄉就業制度?

(1)盡 快 實施有利于實現城鄉統籌的就業政策制度。一方面要建立健全統一、有序的勞動

力就業市場，另一方面大力降低農民的進城門檻。(3分)21 20

(2)擴 大 農村勞動力的就業總量。解決這個問題的可行辦法就是進行分工分業就業。<3 分)

(3)重 視 農民的非正規就業，引導其向正規就業轉化。政府應當努力提供更多的非正規就

業部門和崗位，逐步取消歧視性制度規定。(3分)

(4)擴 寬 農村勞動力在鄉鎮企業和中小企業中的就業渠道。在改革鄉鎮企業弊端的前提

下，把發展高新技術產業、農產品加工業作為再次創業的突破口，加快發展農村第三產業。(3 分)<5)努 力 提高農村勞動力的整體素質和就業能力。提高農村勞動力素質，一方面要將農村

義務教育與職業技術教育發展結合起來，另一方面根據農民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業技術培訓。(2分)

<6)政 府 要為勞動力提供轉移就業的服務。(2分)2.論 述 我國的土地基本國策。

(1)十 分 珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我國人多地少，特別是

耕地少是我國的基本國情。人均占有耕地的數量少、耕地總體質量差、耕地退化嚴重、耕地后

備資源匾乏是我國耕地資源的顯著特點。人增地減的趨勢已成為我國經濟社會發展的一個重

大問題的嚴峻挑戰。因此，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地，是關系國計民生、關系國

家發展全局和中華民族生存安危的大事，是我國的基本國策。(7分)

(2)各 級 政府應當依法采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用 土地的行為。<2分)

第 一，各 級政府組織編制土地利用總體規劃;(1分)

第 二，省、自治區、直轄市政府確保本行政區域內耕地總量不減少;(1分)

第 三，實 行耕地占用補償制度;<1分)第 四，實 行基本農田保護制度;(1分)

第 五，非 農業建設必須節約使用土地;(1分)

第 六，維 護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染 土地;(1分)

第七，縣、鄉政府組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林綜合整 治，提高耕地質量。<1分)

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1.農 業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后 服務。

2。土 地 承包經營權的流轉，是指取得農村土地承包經營權的承包方將其所向有的承包經

營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉與第三人的行為。3.耕 地，是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。

4.要 約，是一方當事人以締結合同為目的，向對方當事人提出合同條件，希望對方當事人 接受的意思表示。

5.義 務 教育，是依照法律規定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須 予以保證的國民教育。

二、簡答題(每小題10分，共50分)

1.不 斷 解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿

足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞

動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。(10分)2.(1)適 用承包地的權利，即實際利用承包地的權利。承包方有權依法適用承包地，在承

包地上進行耕作，從事種植業、林業、畜牧業、漁業等農業生產經營活動。(2分)(2)生 產 經營自主權。承包方有權在承包地上依法自主組織農業生產經營活動，自主決定

種植什么作物、種植多少作物等，不受其他組織和各人的干涉。(2分)(3)產 品 處置權。承包方有權自主處置自己生產的產品，出售產品的數量、價格、方式等，發包方不得干涉。(2分)

(4)收 益 權，即獲得收益的權利。承包土地上產生的合法收益，包括出售農產品的收入、土地

承包經營流轉的收益以及其他收益，歸承包方所有，其他組織和個人不得侵占、剝奪。(2分)

(勸 土 地 承包經營權的流轉權。<2分)

3.(1)改 善生態環境，維護生物多樣性，促進草原的可持續利用;(3分)23 56(2)以 現 有草原為基礎，因地制宜，統籌規劃，分類指導;<3分)(3)保 護 為主，加強建設，分批改良，合理利用;(2分)(4)生 態 效益，經濟效益，社會效益相結合。(2分)4.(1)一 方的婚前財產;(2分)

(2)一 方 因身體受到傷害獲得醫療費、殘疾人生活補助費等費用;(2分)

(3)遺 囑 或贈與合同中確定只歸父或妻一方的財產;(2分)(4)一 方 專用的生活用品;(2分)(5 其 他 應當歸一方的財產。(2分)

5.(1)民 主原則。具體內容包括村民權利平等、自治范圍廣泛、自治參與直接、自治效力有 效益。(3分)<2)自 治 原則。內容包括自己辦自己的事、各種自治權利的實現、絕大多數人自治。(2分)

(3)法 制 原則。依法推進、依法建制、依法辦事。(3分)(4)黨 的 領導原則。(2分)

三、論述題(每小題15分，共30分)

1.十 五 大將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。‘并明確指出，“依法治國，是 黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要

標志，是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。

依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基

本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。”(3分)

政 策 的 法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。

法律是提升為國家意志的統治階級的意志，是法律的本質特征。而統治階級的意志，在上升為

法律規范之前，就是表現為權力內容的政策。(2分)

在 法律 與 政策的關系上，一是黨的政策指導社會主義法律的制定和實施，黨的政策決定法

律的性質，任務，內容和方向，法律是根據黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體

化。二是由于法律是一種國家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現為法律后，就具有國家意

志的屬性，以權利和義務的形式表現出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規則。三

是由于法律具有國家強制力的屬性，這就使黨的政策的實施，不僅可以得到黨的紀律保證，而

且還得到國家強制力的保證。四是法律具有穩定性，黨和國家的政策表現為法律，可以保持相 23 5 7

對的穩定。cs分，每小點2分)

無論 是 從 依法治國的主體來看，還是從農業在國民經濟中的基礎地位來看，農業法制建設

在國家法制建設中都占有極其重要的地位。實行依法治國，很重要的一個方面就是要依法行

政、依法決策，依法管理經濟和社會事務;保證國家各項工作都依法進行。這就要求我們，在黨

中央的領導下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統一起來。農業法的修訂就是實現這一要求的具體體現，是這方面立法實踐的一個典 型。(2分)

2.(1)老 年農民的養老問題。解決養老問題，一方面應當由農民家庭本身和農村集體經濟

組織依靠自身的經濟力量來解決一部分。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔者，應

當擔負起解決養老問題的絕大部分責任。(4分)<2)農 村 醫療問題。農村醫療保障制度是農村社會保障體系中的一個重要組成部分，是農

村衛生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農村居民的健康保障和農村經濟的發展。建

設農村醫療保障體制，首先要繼續走合作化的醫療保健道路。合作醫療保險組織應該在各省、自治區、直轄市建立。其次應當加強初級衛生保健制度建設。第三應當加強相關配套制度建

設。配套制度的建設，一方面包括與農村醫療保健相關的法規制度建設，另一方面包括對醫療

工作人員的配套服務建設，再一方面在條件允許的地區，進行醫療制度改革的探索，引進保險 機制。<5分)

(3)農 村 居民的最低生活保障問題。建立農村居民最低生活保障制度是健全和完善農村

社會保障體系的基礎工程和最低綱領;是對傳統農村社會救濟制度進行制度創新的迫切要求;

是維護農村貧困人口的基本生活權利，是避免農村產生兩極分化的有效途徑。農村居民最低

生活保障制度，應以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設立不同的保證線，發達

地區可以高一些，貧困地區可以低一些。具體標準要參照當地居民維持最低生活所需要的基 本支出確定。(6分)

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1.農 村 土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于農業的土地。

2.耕 地，是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。

3.漁 業，是指捕撈、養殖和加工水生經濟動植物區的水產品的產業。

4.所 有 權，是指所有人依法可以對物進行占有、使用、收益和處分的權利。

5.繼 承 權，是指公民享有的依照法律規定或遺囑指定而取得被繼承人遺產的民事權利。

二、簡答題(每小題8分，共48分)1.農 業 和農村經濟發展目標。

是不 斷 解 放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿

足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收人和生活水平，促進農村富余勞

動向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。2.土 地 承包經營權的內容有哪些?(1)使 用 承包地的權利(2分)(2)生 產 經營自主權(2分)(3)產 品 處置權(2分)(4)收 益 權(1分)

(5)土地承包經營權的流轉權(1分)2122

3.《農 村土地承包法》的立法目的是什么?(1)維 護 農村土地承包關系的長期穩定;<3分)<2)規 范 和調整土地承包經營關系;(3分)

(3)保 障 和促進農業和農村經濟的發展。(2分)4.草 原 權屬的形式有哪些?

(1)國 家 所有權。《憲法》第9條第一款規定:“草原屬于國家所有，由法律規定屬于集體所

有的除外。國家所有的草原，由國務院代表國家行使所有權。“(3分)(2)集 體 所有權。《憲法》規定，法律規定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。(3分)(3)全 民 所有制單位、集體經濟組織等對于草原的使用權。《草原法》第10條規定:“國家

所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經濟組織等使用。”<2分)

5.簡 述 我國計劃生育政策。(1)鼓 勵 晚婚晚育。(2分)

(2)提 倡 一對夫妻生育一個子女。<2分)

(3)符 合 法律、法規規定的，可以要求安排生育第二個子女。(2分)

(4)少 數 民族地區也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常 委會制定。(2分)

6.我 國 農業稅制改革的實施步驟。

第 一 步，取消農業特產稅，將原有的農業特產稅分并人農業稅;逐步減征農業稅，五年內取 消農業稅。(3分)

第 二 步，通過對農業生產者銷售自產的農產品征收增值稅的方式，“部分轉移”原來的農業

稅負擔;采取同一規范的進項抵扣辦法實現“部分轉移”。(3分)第 三步，對農產品加工實行消費型增值稅。(2分)

三、論述題(每小題16分，共32分)

1.試 評 述我國漁業資源增殖保護的主要措施。(1)禁 止 性行為的規定。禁止性行為的規定主要有，禁止破環漁業資源的方法進行捕撈;21 2 3

對漁獲物中幼魚比例的限制;禁止在禁漁區、禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物等。(5分)

(2)確立水產種植資源保護制度。水產種植資源保護制度有益于水生動植物種群的繁衍

和生物多樣性的保護。(5分)

(3)強調水生野生動植物的重點保護。(3分)(4)漁業資源環境的保護。(3分)2.如 何 改革我國的城鄉就業制度?(1)盡 快 實施有利于實現城鄉統籌的就業政策制度。一方面要建立健全統一、有序的勞動

力就業市場，另一方面大力降低農民的進城門檻。(3分)(2)擴 大 農村勞動力的就業總量。解決這個問題的可行辦法就是進行分工分業就業。(3 分)(3)重 視 農民的非正規就業，引導其向正規就業轉化。政府應當努力提供更多的非正規就

業部門和崗位，逐步取消歧視性制度規定。(3分)

(4)擴 寬 農村勞動力在鄉鎮企業和中小企業中的就業渠道。在改革鄉鎮企業弊端的前提

下，把發展高新技術產業、農產品加工業作為再次創業的突破口，加快發展農村第三產業。(3 分)(5)努 力 提高農村勞動力的整體素質和就業能力。提高農村勞動力素質，一方面要將農村

義務教育與職業技術教育發展結合起來，另一方面根據農民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業技術培訓。(2分)

(6)政 府 要為勞動力提供轉移就業的服務。(2分)2124

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1.農 村 土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于農業的土地。

2.耕 地，是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。

3.漁 業，是指捕撈、養殖和加工水生經濟動植物區的水產品的產業。

4.所 有 權，是指所有人依法可以對物進行占有、使用、收益和處分的權利。

5.繼 承 權，是指公民享有的依照法律規定或遺囑指定而取得被繼承人遺產的民事權利。

二、簡答題(每小題8分，共48分)1.農 業 和農村經濟發展目標。

是不 斷 解 放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿

足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收人和生活水平，促進農村富余勞

動向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。2.土 地 承包經營權的內容有哪些?(1)使 用 承包地的權利(2分)(2)生 產 經營自主權(2分)(3)產 品 處置權(2分)(4)收 益 權(1分)

(5)土地承包經營權的流轉權(1分)2122

3.《農 村土地承包法》的立法目的是什么?(1)維 護 農村土地承包關系的長期穩定;<3分)<2)規 范 和調整土地承包經營關系;(3分)

(3)保 障 和促進農業和農村經濟的發展。(2分)4.草 原 權屬的形式有哪些?

(1)國 家 所有權。《憲法》第9條第一款規定:“草原屬于國家所有，由法律規定屬于集體所

有的除外。國家所有的草原，由國務院代表國家行使所有權。“(3分)

(2)集 體 所有權。《憲法》規定，法律規定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。(3分)(3)全 民 所有制單位、集體經濟組織等對于草原的使用權。《草原法》第10條規定:“國家

所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經濟組織等使用。”<2分)

5.簡 述 我國計劃生育政策。(1)鼓 勵 晚婚晚育。(2分)

(2)提 倡 一對夫妻生育一個子女。<2分)

(3)符 合 法律、法規規定的，可以要求安排生育第二個子女。(2分)

(4)少 數 民族地區也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、予以保證的國民教育。

二、簡答題:(每小題8分，共4}分)

1.《 農 業 法》對農業財政投人水平是如何規定的?

國家 逐 步 提高農業投人的總體水平。《農業法》關于農業投人的水平是與國家財政收人水平相聯系的。財政收人可以劃分為經常性預算收入和建設性預算收人，為便于對農業財政投

人進行監督，《農業法》規定，中央和縣級以上地方財政每年對農業總投人的增長幅度應當高于 其財政經常性收入的增長幅度。

2.農 村 土地承包中如何保護婦女的承包權益‘!直轄市人民代表大會或其常 委會制定。(2分)

6.我 國 農業稅制改革的實施步驟。

第 一 步，取消農業特產稅，將原有的農業特產稅分并人農業稅;逐步減征農業稅，五年內取 消農業稅。(3分)

第 二 步，通過對農業生產者銷售自產的農產品征收增值稅的方式，“部分轉移”原來的農業

稅負擔;采取同一規范的進項抵扣辦法實現“部分轉移”。(3分)第 三步，對農產品加工實行消費型增值稅。(2分)

三、論述題(每小題16分，共32分)

1.試 評 述我國漁業資源增殖保護的主要措施。(1)禁 止 性行為的規定。禁止性行為的規定主要有，禁止破環漁業資源的方法進行捕撈;

對漁獲物中幼魚比例的限制;禁止在禁漁區、禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物等。(5分)

(2)確立水產種植資源保護制度。水產種植資源保護制度有益于水生動植物種群的繁衍

和生物多樣性的保護。(5分)

(3)強調水生野生動植物的重點保護。(3分)(4)漁業資源環境的保護。(3分)2.如 何 改革我國的城鄉就業制度?(1)盡 快 實施有利于實現城鄉統籌的就業政策制度。一方面要建立健全統一、有序的勞動

力就業市場，另一方面大力降低農民的進城門檻。(3分)(2)擴 大 農村勞動力的就業總量。解決這個問題的可行辦法就是進行分工分業就業。(3 分)(3)重 視 農民的非正規就業，引導其向正規就業轉化。政府應當努力提供更多的非正規就

業部門和崗位，逐步取消歧視性制度規定。(3分)

(4)擴 寬 農村勞動力在鄉鎮企業和中小企業中的就業渠道。在改革鄉鎮企業弊端的前提

下，把發展高新技術產業、農產品加工業作為再次創業的突破口，加快發展農村第三產業。(3 分)(5)努 力 提高農村勞動力的整體素質和就業能力。提高農村勞動力素質，一方面要將農村

義務教育與職業技術教育發展結合起來，另一方面根據農民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業技術培訓。(2分)

(6)政 府 要為勞動力提供轉移就業的服務。(2分)

一、名詞解釋(每小題4分.共20分)

1，農 業 產業化經營，是指以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠龍頭企業、農民專

業合作經濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當地資源優勢，確立農業主導產

業和主導產品，將農業再生產過程中的產前、產中、產后諸環節連接成為完整的產業鏈條，實行

種養加、產供銷、貿工業等多種形式的一體化經營，把分散的農戶小生產聯結成為社會化、專業

化的規模生產，形成系統內部有機結合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經營機制，在更大

范圍內實現資源優化配置和農產品多次增殖的一種新型農業生產經營形式。

2、土 地 承包經營權流轉，是指取得農村土地承包經營權的承包方將其所享有的承包經營

權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。

3.物 權，是指權利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權利。

4.遺 囑 繼承，是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產的繼承方式。

5，義 務 教育，是依照法律規定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須

(1> 《農 村 土地承包法》在總則第6條作出了原則性規定:農村土地承包，婦女與男子享有

平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應當享 有的土地承包經營權。(3分)

(2)為 保 護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經營權，《農村土地承包法》第30條規定:必須

確保農村出嫁婦女的一份承包地。(3分)

婦 女 結 婚的，嫁人方所在地應當優先解決婦女的土地承包經營權問題;(1分)

婦女 離 婚 或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應當保證該婦女有一份承包地;如

果遷到別處，新居住地應為婦女解決一份承包地。(1分)3.節 約 使用土地的措施有哪些?

(1)非 農 業建設要節約使用土地;(2分)<2)禁 止 破壞耕地;(2分)

(3)禁 止 在基本農田上挖塘養魚和發展果業;(2分)(4)制 止 閑置、荒蕪耕地的行為;(1分)

(5)重 新 利用被占用耕地地表耕作層的土壤。(1分)4。簡 述 森林的種類。(1)防 護 林，是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。(2分)(2)用 材 林，以生產木材為主要目的的森林、林木和以生產竹林為主要目的的竹林。(2分)

(3)經 濟 林。是指以生產果品，食用油料、飲料、調料、工業原料和藥材等為主要目的的林 木。(2分)

(4)薪炭林。是指以生產燃料為主要目的的林木。(1分)

(5)特種用途林。是指以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木。(1分)

5.簡 述 我國《民法通則》對自然人民事行為能力的分類。(1)完 全 民事行為能力人。“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，”“十

六周歲以上不滿十八周歲，以自己的勞動收人為主要生活來源的，視為完全行為能力人。“(3 分)20 60

(2)限 制 民事行為能力人。“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與

他的年齡、智力相適應的民事活動，”“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動。”(3分)(3)無 民 事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認自己行為的精神病人。<2 分)

6.簡 述 《土地管理法》中征地補償的內容。

(1)征 用 耕地的土地補償費標準。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年 產值的六至十倍。(2分)(2)征 用 耕地的安置補助費標準。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計 算。(2分)

(3)征 用 其他土地的土地補償費和安置補助費標準。征用其他土地的土地補償費和安置

補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。(2 分)(4)地 上 附著物和青苗補償標準。其標準由省、自治區、直轄市規定。(2分)

三、論述題:(每小題16分，共32分)

1.《 農 業 法》是從哪些方面保護農民權益的?(1)保 護 農民對承包土地的使用權。穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經

營體制，依法保障農村土地承包關系的長期穩定。(4分)

(2)減 輕 農民負擔。采取禁止非法收費、罰款、攤派，不得向農民集資和非法在農村進行達

標、升級、驗收等制度增加農民收人，減輕農民負擔。C4分)(3)農 村 公共事務管理中對農民權益的保護。《農業法》從籌資籌勞和村務公開兩個方面 進行了規定。(2分)

(4)農 因 在出售產品和購買生產資料時的利益保護。《農業法》規定，農產品收購單位在收

購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。(2分)

}J)農民權益的行政保護。(2分)

(6)對農民權益受損時的行政和司法援助。}}分)2061

2.政 府 在土地管理方面的責任是什么?

(1)各 級 政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地

供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。(3分)

(2)各 省、自治區、直轄市政府必須采取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少;耕地總 量減少的，由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地。(3 分)

(3)實 行 耕地占用補償制度。非農業建設批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。(2分)

(4)實 行 基本農田保護制度。各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內 耕地的80%以上。<2分)

(5)非 農 業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不 得占用好地。(2分)

(6)各 級 政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化等。(2 分)(7)縣、鄉政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路等綜合整 治。<2分)

第五篇：農村政策法規復習題附答案

1、農業法：廣義的農業法是國家權力機關、國家行政機關（包括有立法權的地方權力機關、地方行政機關）制定和頒布的規范農業經濟主體行為和調控農業經濟活動的法律、行政法規、地方法規和政府規章等規范性文件的總稱。按照農業法的規定：狹義農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。

2、農村經濟體制改革目標 “建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制”。

3、農業和農村經濟發展目標即“不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別”。

4、農村社會發展目標：建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。

5、政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。這就要求我們，在黨中央的領導下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統一起來。農業法的修訂就是實現這一要求的具體體現，是這方面立法實踐的一個典型。農業法的多數條文，我們都可以在黨和國家的有關政策文件中找到直接的依據。農業法的貫徹實施，必將有利于實現由主要靠政策指導農業，進一步向依靠政策和法律共同指導農業發展的轉變，實現以行政手段管理農業，進一步向行政手段、經濟手段、法律手段管理農業的現代農業管理方式的轉變。

6、農業生產經營體制的概念和我國農業生產經營體制的基本組織制度。

農業生產經營體制是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。有關農業生產經營體制的規定是農業法最核心的內容之一。

我國農業生產經營的基本組織制度是“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”。

7、二輪承包和承包期三十年不變。

作為農村的基本經營體制，必須長期實行。而要堅持這個經營體制，就必須要賦予農民足夠長的土地承包期，更要在承包期內確保承包關系的穩定。這里我就不展開論述了，我想廣大學員比我的體會可能會更深刻。

8、農民專業合作經濟組織的活動原則：

第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返還。

9、農產品行業協會的主要職能。

（1）為成員提供生產、產品營銷、市場信息、技術、業務培訓等多方面的服務。

（2）發揮協調和自律作用。（3）代表本行業提出農產品貿易救濟措施的申請。

10、農業產業化經營：是指以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當地資源優勢，確立農業主導產業和主導產品，將農業再生產過程中的產前、產中、產后諸環節連接成為完整的產業鏈條，實行種養加、產供銷、貿工農等多種形式的一體化經營，把分散的農戶小生產聯結成為社會化、專業化的規模生產，形成系統內部有機結合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經營機制，在更大范圍內實現資源優化配置和農產品多次增值的一種新型農業生產經營形式。

11、《農業法》對農業結構調整的方向：

種植業以優化品種、提高質量、增加效益為中心，調整作物結構、品種結構和品質結構；加強林業生態建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設，加速營造速生豐產林、工業原料林和薪炭林；加強草原保護和建設，加快發展畜牧業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積極發展飼料工業和畜禽產品加工業；漁業生產應當保護和合理利用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產品加工業。

12、農業法對國家農業財政投入水平的規定。《農業法》規定，中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。

13、如何減輕農民負擔：

（1）禁止非法收費、罰款、攤派。（2）不得向農民集資和非法在農村進行達標、升級、驗收活動。（3）不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農民征稅。（4）不得對農村中小學生非法收費。（5）不得侵犯農民在土地征用、占用時的合法利益。（6）不得強制農民接受服務。

14、農村土地的概念《農村土地承包法》規定，農村土地是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。”

15、家庭承包的特點：承包方是特殊主體；承包關系期限長；承包經營權具有物權屬性；適用的原則不同。

16、承包方的權利 ：使用承包地的權利、生產經營自主權、產品處置權、收益權、土地承包經營權的流轉權、承包方的其他法定權利。

17、農村土地承包經營權的期限。《農村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規定。耕地的承包期限為30年，草地的承包期限為30年至50年，林地的承包期限為30年至70年，種植特殊林木的林地，經國務院林業行政主管部門批準，承包期還可以延長。作出這種區分，主要是考慮不同性質土地的投資收益期限差別較大。

18、土地承包經營權流轉的概念和形式。

土地承包經營權流轉是指取得農村土地承包經營權的承包方將其所享有的承包經營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。根據《農村土地承包法》的規定，土地承包經營權流轉的形式可以是轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式。

19、土地權利登記制度的類型：登記要件主義；地券交付主義，又稱托倫斯登記；登記對抗主義。

20、其他方式承包的流轉與家庭承包流轉之間的區別：沒有轉包的流轉方式、增加規定了抵押的流轉方式、入股的方式可以更多。

21、自然資源包括哪些門類 ：主要包括土地、水、氣候、生物和礦產資源等五大門類。

按自然資源的可再生性質為標準，可以將自然資源分為可再生資源、不可再生資源、恒定性資源三大類。

22、耕地的概念：是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。

23、基本農田保護制度：是指根據土地利用總體規劃的要求及當地人口和耕地資源狀況，將質量好、產量高、生產潛力大且集中連片的耕地劃為基本農田，實行特殊保護的一種耕地保護制度。

24、土地開發：是指人們通過勞力、技術和資金的投入，將土地由自然資源改造為經濟資源。

25、開墾土地：是指以墾殖為目的開發土地,即開墾荒地為耕地用于農作物的種植。開墾土地是土地開發的一種具體行為。

26、占墾平衡：是國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地,按照?占多少,墾多少?的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用的耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

27、森林、林木、林地的權屬：按照《森林法》第三條的規定，森林、林木、林地的權屬有三種形式，即國家所有權、集體所有權、個人的林木所有權和林地使用權。

28、森林的種類：按照《森林法》第四條的規定，森林具體可以分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林五類。

29、我國林業建設的方針：“實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”。具體內容大家看教材。

30、草原的權屬形式：國家所有權、集體所有權、全民所有制單位、集體經濟組織等對于草原的使用權。

31、草畜平衡制度

草原載畜量是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產力及保證家畜正常生長發育時，所能容納放牧家畜的數量。

落實草畜平衡制度，一方面要通過采取禁牧、休牧、劃區輪牧、牲畜舍飼圈養、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復草原植被，改善草原生態環境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設，不斷增加飼草供應量，并通過改良牲畜品種、優化畜群結構、提高飼養管理水平等措施，不斷提高畜牧業生產效益，促進畜牧業健康發展和牧民的增收。概括來講，就是應當從增草增畜、轉變畜牧業生產經營方式入手，從根本上扭轉超載過牧的局面，最終實現草畜平衡。

32、漁業 ：是捕撈、養殖和加工水生經濟動植物區的水產品的產業。

33、我國的漁業生產方針：《漁業法》第三條第一款規定“國家對漁業生產實行以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針”。

34、漁業資源的增殖和保護：保護漁業資源，保護漁業水域生態環境是實現漁業可持續發展的根本任務。《漁業法》第四章的有關規定，充分體現了這一點：

1、禁止性行為的規定。

2、確立水產種質資源保護制度。水產種質資源是漁業資源的重要組成部分，《漁業法》第二十九條的有關規定，有益于水生動植物種群的繁衍和生物多樣性的保護。

3、強調水生野生動植物的重點保護。

4、漁業資源環境的保護

35、種子的含義：《中華人民共和國種子法》規定：“本法所稱種子，是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。”

36、實行種子生產許可證制度定義：就是指生產商品種子的單位和個人，必須持有有關種子管理機構核發的《種子生產許可證》，按照指定的作物種類、產地和規模生產。

37、種子生產許可證的領取條件：（1）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（2）具有無檢疫性病蟲害的種子生產地點或者縣級以上人民政府林業行政主管部門確定的采種林；（3）具有與種子生產相適應的資金和生產、檢疫設施。（4）具有相應的專業種子生產和檢驗技術人員。（5）法律、法規規定的其他條件。

38、假種子：是以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。劣種子：是指第一，質量低于國家規定的種用標準的；第二，質量低于標簽標注指標的；第三，因變質不能作種子使用的；第四，雜草種子的比率超過規定的；第五，帶有國家規定檢疫對象的有害生物的。

39、種子生產經營概念：種子經營指生產出來的種子通過各種渠道到達使用者手中的全過程。

40、《農作物種子經營許可證》的領取條件

《種子法》和《許可證管理辦法》，按照經營種子的類別、經營項目就《農作物種子經營許可證》領取的條件進行了規定。

申請主要農作物雜交種子經營許可證的單位和個人，應當具備如下條件：

1、具有注冊資本500萬元以上和獨立承擔民事責任的能力；

2、具有能夠滿足檢驗需要的檢驗室，儀器達到一般種子質量檢驗機構的標準，有2名以上經省級以上農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員；

3、有成套的種子加工設備和1名以上種子加工技術人員。

申請主要農作物雜交種子以外的種子經營許可證的單位和個人，應當具備如下條件：

1、具有注冊資本500萬元以上和獨立承擔民事責任的能力；

2、有能夠滿足檢驗需要的檢驗室和必要的檢驗儀器，有1名以上經省級以上農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員。

實行選育、生產、經營相結合，向農業部申請種子經營許可證種子公司，應當具備如下條件：

1、具有注冊資本3000萬元以上和獨立承擔民事責任的能力；

2、有育種機構及相應的育種條件；

3、自有品種的種子銷售量占總經營量的50%以上；

4、有穩定的種子繁育基地；

5、有加工成套設備；

6、檢驗儀器設備符合部級種子檢驗機構的標準，有5名以上經省級以上農業行政主管部門考核合格的種子檢驗人員；

7、有相對穩定的銷售網絡。

申請從事種子進出口業務的種子經營許可證，除具備相應條件外，其注冊資本應達到1000萬元以上。

41、種子使用者的合法權益：知曉權、自由選擇權、公平交易權、請求賠償的權利。

42、植物新品種權授予的實質條件：即授予新品種權的植物新品種應當具備特異性、一致性和穩定性條件。

43、我國城鄉二元社會經濟結構表現形式：體制的二元性、經濟的二元性、社會的二元性。

44、就業制度的改革的措施 ：第一，要盡快實施有利于實現城鄉統籌的就業政策制度。第二，擴大農村勞動力的就業總量。第三，重視農民的非正規就業，引導其向正規就業轉化。第四，擴寬農村勞動力在鄉鎮企業和中小企業中的就業渠道。第五，努力提高農村勞動力的整體素質和就業能力。第六，政府要為勞動力提供轉移就業服務。

45、稅收政策：第一步，取消農業特產稅，將原有的農業特產稅并入農業稅；逐步減征農業稅，五年內取消農業稅。第二步，通過對農業生產者銷售自產的農產品征收增值稅的方式，“部分轉移”原來的農業稅負擔。第三步，對農業品加工實行消費型增值稅。

46、民法的概念和調整對象 ：民法是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關系和人身關系。民法的調整對象：

1、調整平等主體之間的財產關系

2、調整平等主體之間的人身關系。

47、物權是權利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權利。物權的特征：（1）物權的權利主體是特定的，而義務主體是不特定的。（2）物權的內容是直接支配一定的物，并排斥他人干涉。（3）物權的標的是特定物。（4）物權具有追及效力和優先效力。

48、財產所有權：是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。所有權包括占有、使用、收益和處分四項權能，它是物權中最完整、最充分的權利。

49、債權的概念和特征：債是按照合同的約定或者依照法律的規定，在特定的當事人之間產生的特定的權利義務關系。在債的關系中，享有權利的人為債權人，負有債務的人為債務人。債權就是在債的關系中，債權人請求債務人為一定行為或不為一定行為的權利。

債權與物權相比，債權具有以下特征：

1、債權調整的是財產流轉關系，即反映動態的財產關系。物權調整的是財產歸屬關系，即反映靜態的財產關系。

2、債權的權利主體和義務主體都是特定的，即債權是相對權，權利主體只能向特定的義務主體主張權利。而物權的權利主體是特定，義務主體是不特定的，即物權是絕對權。

3、債權的權利主體必須借助義務主體為或不為一定行為而實現其權利，即債權是請求權。而物權的權利主體無需借助義務主體的行為就可實現其權利，即物權是支配權。

4、債權的同一標的上可以存在多項內容相同的債權，即債權具有相容性。而物權的同一標的物上不能存在多項內容相同的且互相抵觸的物權。

5、債權的同一個標的存在數個債權時，他們的效力平等。而物權同一個物上存在多個物權時，各個物權的效力有先后之分，即物權具有優先性。

6、當債權和物權并存時，物權優先于債權。

50、人身權，是指與民事主體的人身不能分離的非財產權利。種類：人身權分人格權和身份權兩類。人身權包括人格權和身份權。人格權又包括生命健康權、身體權、姓名權和名稱權、肖像權、名譽權、隱私權。身份權又包括配偶權、親權、親屬權、榮譽權。

51、承擔民事責任的方式有：停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產，恢復原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復名譽，賠禮道歉。

52、民法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則。

53、法人：是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和民事義務的組織。法人的基本特征（1）法人是依法成立的社會組織；（2）法人擁有獨立的財產或者經費；（3）法人獨立承擔民事責任；（4）法人能夠以自己的名義參加民事活動。法人應當具備下列條件：①依法成立；②有必要的財產或者經費；③有自己的名稱、組織機構和場所；④能夠獨立承擔民事責任。” 法人的民事行為能力和權利能力同時產生、同時終止，兩種能力在范圍上一致。法人的行為能力通常由法人機關或者法人機關委托的代理人來實現。

54、相鄰關系：是指兩個以上互相毗鄰的不動產的所有人或使用人，在行使不動產的所有權或使用權時，因行使權利的延伸或限制而發生的權利義務關系。

《民法通則》 列舉了相鄰關系的幾種主要情況：

（1）相鄰一方因施工臨時占用它方使用的土地，占用的一方如未按照雙方約定的范圍、用途和期限使用的，應當責令其及時清理現場，排除妨礙，恢復原狀，賠償損失；（2）一方擅自堵截或者獨占自然流水，影響它方正常生活、生產的，他方有權請求排除妨礙；造成他方損失的，應負賠償責任；（3）相鄰一方必須使用另一方的土地排水的，應當予以準許；但應在必要的限度內使用并采取適當的措施排水，如仍造成損失的，由受益人合理補償。相鄰一方可以采取其合理措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產，他方要求致害人停止損害、消除危險、恢復原狀、賠償損失的，應當予以支持；（4）一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的，應當予以準許；因此造成損失的，應當給予適當賠償；（5）對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內歷史形成的必經通道，所有人或者使用人不得堵塞。因堵塞影響他方生產、生活，他方要求排除妨礙或者恢復原狀的，應當予以支持。但有條件另開通道的，也可以另開通道。（6）處理相鄰房屋滴水糾紛的，對有過錯依一方造成他方損害的，應當責令排除妨礙、賠償損失；（7）相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應當分別情況，責令其消除危險，恢復原狀，賠償損失。

55、合同：是債的最主要的發生根據，是當事人之間設立、變更、終止民事法律關系的雙方民事法律行為。

56、債的擔保形式有五種，分別是保證、抵押、質押、留置和定金。

57、我國婚姻家庭法的基本原則 ：婚姻自由原則、一夫一妻制原則、男女平等原則、保護婦女、兒童和老人合法權益的原則、計劃生育原則。

58、結婚的必備條件：（1）男女雙方完全自愿（2）必須達到法定結婚年齡（3）必須符合一夫一妻制。結婚的禁止條件：《婚姻法》第七條規定：“有下列情形之一的，禁止結婚；

（一）直系血親和三代以內的旁系血親；

（二）患有醫學上認為不應當結婚的疾病。” 離婚的條件：婚姻法規定，訴訟離婚的法定條件是男女雙方的感情確已破裂。判斷夫妻感情是否確已破裂，應當從婚姻基礎、婚后感情、離婚原因、夫妻關系的現狀和有無和好的可能等方面綜合考慮。《婚姻法》第32條第3款列舉出導致夫妻感情破裂而離婚的幾種具體情況：“有下列情形之一，調解無效的，應準予離婚：

（一）重婚或有配偶者與他人同居的；

（二）實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；

（三）有賭博、吸毒等惡習屢教不改的；

（四）因感情不和分居滿二年的；

（五）其他導致夫妻感情破裂的情形。”

59、夫妻的財產關系可以選擇法定夫妻財產制或約定夫妻財產制。夫妻可以書面約定婚姻關系存續期間所得財產以及婚前財產的歸屬。沒有約定或約定不明的，依照《婚姻法》第十七、十八條的規定處理財產歸屬。《婚姻法》第17條規定：“夫妻在婚姻關系存續期間所得下列財產，歸夫妻共同所有：

（一）工資、獎金；

（二）生產、經營的收益；

（三）知識產權的收益；

（四）繼承或贈與所得財產，但本法第十八條第三項規定的除外；

（五）其他應當歸共同所有的財產。夫妻對共同所有的財產，由平等的處理權。”第18條規定：“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：

（一）一方的婚前財產；

（二）一方因身體受到傷害獲得醫療費、殘疾人生活補助費等費用；

（三）遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產；

（四）一方專用的生活用品；

（五）其他應當歸一方的財產。”

2、夫妻雙方有互相扶養的義務。

3、夫妻雙方有互相繼承遺產的權利。

60、法定繼承：是法律直接規定繼承人范圍、繼承先后順序、遺產分配原則等內容的一種繼承方式。特征：（1）繼承人范圍法定。（2）繼承人的繼承順序法定。（3）遺產分配原則法定。

61、遺囑繼承是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產的繼承方式。

遺贈，是指公民通過遺囑方式將其遺產的一部分或全部與死后贈給國家、集體或法定繼承人以外的個人的一種法律制度。

62、遺產的范圍；“遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產，包括：1公民的收入；2公民的房屋、儲蓄和生活用品；3公民的林木、牲畜和家禽；4公民的文物、圖書資料；5法律允許公民所有的生產資料；6公民的著作權、專利權中的財產權利；7公民的其他合法財產。”

63、公司是依照公司法組建并登記的以盈利為目的的企業法人。合伙企業是指依照《合伙企業法》在中國境內設立的由各合伙人訂立合伙協議，共同出資、合伙經營、共擔風險，并對合伙企業債務承擔無限連帶責任的盈利性組織。私營企業是指企業資產屬于私人所有，雇工8人以上的營利性經濟組織。不正當競爭，是指經營者違反法律規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。稅法是由國家最高權力機關或其授權的行政機關規定的有關調整國家在籌集財政資金方面形成的稅收關系的法律規范的總稱。要約，是一方當事人以締結合同為目的，向對方當事人提出合同條件，希望對方當事人接受的意思表示。承諾，是受約人做出的同意要約以成立合同的意思表示。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。工資是指企業、事業、機關、團體、個體經濟組織等用人單位按照職工勞動的數量和質量，以法定貨幣形式支付給勞動者的各種勞動報酬。

64、消費者是指為生活消費需要而購買、使用經營者所提供的商品或接受經營者所提供的服務的市場主體。消費者的權利包括：保障安全權、知悉真情權、自主選擇權、公平交易權、獲得賠償權、依法結社權、知識獲取權、維護尊嚴權、監督批評權。

65、我國的土地基本國策：《土地管理法》第三條規定，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。(一)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。(二)各級政府應當依法采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。

66、農村集體建設用地的條件和要求：農村集體建設用地，是指屬于農民集體所有的用于建造建筑物、構筑物的土地，包括原有的建設用地和經批準辦理農用地轉用手續的農用地。

67、義務教育，是依照法律規定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。義務教育具有以下的性質和特征：義務教育的全民性、義務教育的義務性、義務教育的免費性、義務教育的強迫性、義務教育的公共性、義務教育的基礎性。

68、《治安管理處罰條例》的種類 ：警告、罰款和拘留。

69、農村計劃生育政策：“鼓勵晚婚晚育”，“晚婚”是指在法定年齡（《中華人民共和國婚姻法》規定的法定婚齡為男22周歲，女20周歲）的基礎上，男女青年超過法定結婚年齡3年以上初次結婚為晚婚；“晚育”就是適當地推遲婚后初育的年齡，即已婚公民達到晚婚年齡后初次生育子女的為晚育。“提倡一對夫妻生育一個子女”，是指為有效控制人口的過快增長，國家提倡小家庭規模，一對夫妻生育一個孩子。“夫妻”，含義為男女通過合法的婚姻組成的配偶，也就是說公民應當依法結婚后再生育子女。

關于第一款第二句，“具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”這是授權性規定，即本法規定國家基本生育政策，各地在此原則指導下，可以依據本地區經濟、社會、資源、環境實際情況以及人口發展狀況制定具體實施辦法。

關于第二款，“少數民族地區也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。” 各省、自治區、直轄市可以依據各少數民族人口自然發展的實際情況，遵循中央對少數民族和少數民族地區發展政策的精神，從當地社會經濟發展的客觀需要以及全社會整體的人口與經濟協調發展目標來考慮，制定較為靈活多樣的少數民族生育政策。

70、村民自治的基本特征：村民自治的參與性特征、村民自治的自治性特征、村民自治的直接性特征、村民自治的時代性特征。

71、村民自治的基本原則：民主原則、自治原則、法制原則、黨的領導原則。

72、村民自治制度的基本內容：《村民委員會組織法》對村民自治范圍內的事項，即村民的自治權利有明確規定，主要包括：選舉權、決策權、管理權、監督權、建制權。1．選舉權：推選權、提名權、舉報權、罷免權。2．決策權：知情權、提議權、決定權。3．管理權：村民管理權充分體現在選舉權、決策權、監督權和建制權諸方面，這里主要討論管理權的三個方面對管理者的選舉權、）教育權、服務權、調解權。4建章立制權5．監督權