第一篇：農(nóng)村政策法規(guī)試題及答案詳解[模版]

農(nóng)村政策法規(guī) 單選題

1、人民法院審理對判決不服的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在二審立案之日起： 3 個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)。

2、任何能夠?qū)⒆匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的商品與他人的商品區(qū)別開的可視性標(biāo)志，包括下列各項(xiàng)，但：氣味、音樂

除外，均可以作為商標(biāo)申請注冊。

3、初步審定的商標(biāo)，自公告之日起： 3 個月內(nèi)，任何人均可以提出異議，公告期滿無異議的，予以核準(zhǔn)注冊，發(fā)給商標(biāo)注冊證，并予公告。

4、對于發(fā)明專利，國務(wù)院專利行政管理部門經(jīng)初審合格的，自申請之日起： 18 個月內(nèi)予以公布。也可以根據(jù)申請人的請求早日公布。

5、專利侵權(quán)糾紛的訴訟時效為： 2

年。自專利權(quán)人或利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為之日起計算。

6、假冒他人專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令其改正并予公告。沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處：

萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品，以非專利方法冒充專利方法的，由專利管理部門責(zé)令改正并予公告。可以處： 5 萬元以下的罰款。

8、勞動法不適用于：國家機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的關(guān)系

9、從試用期的時間規(guī)定上看，試用期可以由雙方約定，但最長不得超過：6個月

10、如果一個勞動者在同一單位連續(xù)工作滿：10 年以上，當(dāng)事人雙方延續(xù)勞動合同的，若勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，則應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。

11、不屬于勞動合同終止的原因主要是 ：勞動合同當(dāng)事人一方患職業(yè)病，喪失工作能力。

12、勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、企業(yè)代表和企業(yè)工會代表組成。其中企業(yè)代表由企業(yè)法定代表人指定人數(shù)不得超過調(diào)解委員會總數(shù)的：三分之一

13、勞動爭議調(diào)解委員的調(diào)解應(yīng)自申請之日起：30 日內(nèi)結(jié)束。

14、勞動爭議仲裁一般應(yīng)在組成仲裁庭之日起：60 日內(nèi)結(jié)束。

15、仲裁委員會的組成應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，設(shè)主任一人，副主任1至3人，委員若干人，主任由：同級勞動行政主管部門的負(fù)責(zé)人

擔(dān)任。多選

16、用人單位不得單方解除勞動合同的情形有：A女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的 B患病或負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的C患職業(yè)病或因公負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動能力的

17、勞動者單方解除勞動合同的情形是：全選A用人單位未按勞動合同約定向勞動者支付勞動報酬的。B在試用期內(nèi)的C用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的。D用人單位未按勞動合同約定向勞動者提供勞動條件的。

18、勞動者有下列情形之一的，用人單位可以不用提前通知，而單方面解除合同：全選A勞動者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的。B勞動者被依法追究刑事責(zé)任的。C勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的。D勞動者嚴(yán)重失職、營私舞弊對用人單位造成重大傷害的。

19、勞動爭議調(diào)解委員的工作范圍包括：A因企業(yè)開除、除名、辭退職工或職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議。B因勞動合同的履行發(fā)生的爭議。C因執(zhí)行國家有關(guān)工資、社會保險和福利、職工培訓(xùn)、勞動安全和衛(wèi)生規(guī)定發(fā)生的爭議‘

20、勞動爭議調(diào)解委員的工作原則是：A當(dāng)事人自愿申請，由調(diào)解委員會及時調(diào)解。B當(dāng)事人應(yīng)充分協(xié)商。C爭議當(dāng)事人在法律適用上一律平等。D尊重當(dāng)事人申請仲裁和訴訟的權(quán)利。

21、仲裁與訴訟的區(qū)別表現(xiàn)在：A受理機(jī)構(gòu)不同‘B受案范圍不同C管轄的依據(jù)不同

22、意思自治原則也稱自愿原則，它是仲裁制度的核心，其表現(xiàn)在：全選A當(dāng)事人可以完全自主的選擇仲裁地點(diǎn)和仲裁機(jī)構(gòu)。B當(dāng)事人可以完全自主的選擇三人仲裁庭還是一人獨(dú)任仲裁。C當(dāng)事人可在仲裁與訴訟之間進(jìn)行完全自主的選擇。D當(dāng)事人在仲裁進(jìn)行中，可以完全自主的達(dá)成和解協(xié)議，可以請求仲裁庭予以調(diào)解。

23、仲裁裁決書的主要內(nèi)容包括：全選A仲裁費(fèi)用及雙方當(dāng)事人的分擔(dān)比例。B事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。C爭議標(biāo)的和當(dāng)事人的要求。D對爭議解決辦法的最后陳述。

24、仲裁協(xié)議的內(nèi)容有：仲裁機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)、事項(xiàng)

25、仲裁的原則有：或裁或?qū)徳瓌t、意思自治原則、一裁終局原則。

26、法院的監(jiān)督體現(xiàn)在：可以依法作出撤銷仲裁裁決的裁定、可以依法作出不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定。

27、屬于有效仲裁協(xié)議的條件是：仲裁的事項(xiàng)必須是合法的、仲裁協(xié)議是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示的結(jié)果、協(xié)議具備有效的必要內(nèi)容。

28、對仲裁協(xié)議的效力說法正確的是：仲裁協(xié)議是仲裁裁決發(fā)生強(qiáng)制執(zhí)行力的依據(jù)、仲裁協(xié)議是仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁案件的依據(jù)、仲裁協(xié)議排除法院的管轄權(quán)

29、經(jīng)人民法院審查核實(shí)，可以裁定不予執(zhí)行仲裁協(xié)議的情形有：裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的、仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法律固定的、當(dāng)事人在主合同中未訂立有仲裁條款或者事后未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的。

30、不屬于民事訴訟法獨(dú)有原則的是：進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)采取自愿合法的原則、當(dāng)事人平等行使訴訟權(quán)利的原則。

31、專屬管轄有：因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟、因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟。

32、因票據(jù)糾紛提起的訴訟由：被告住所地、票據(jù)支付地

人民法院管轄。單選

33、人民法院自破產(chǎn)裁定宣告之日起： 15 日內(nèi)應(yīng)組織成立清算組。清算組對人民法院負(fù)責(zé)并報告工作。

34、對債務(wù)人隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，非正常壓價出售財產(chǎn)，對原來未提供財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保，對未到期的債務(wù)提前清償，放棄自己債權(quán)的，債權(quán)人可以行使否認(rèn)權(quán)，但被否認(rèn)的行為必須發(fā)生在人民法院受理破產(chǎn)案件前： 6 個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)。

35、和解應(yīng)當(dāng)在人民法院受理破產(chǎn)申請之日起：個月內(nèi)提出。

36、討論通過和解協(xié)議草案，須由出席債權(quán)人會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)數(shù)額必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的：2/3

以上。

37、因侵權(quán)糾紛提起的訴訟由：侵權(quán)行為地

人民法院管轄。

38、人民法院依照普通程序?qū)徖淼牡谝粚彴讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起： 6 個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長：6個月。

39、人民法院收到原告的起訴狀后，應(yīng)當(dāng)及時審查，在收到起訴狀之日起：7 日內(nèi)決定立案。40、被告在收到起訴狀副本后 15日內(nèi)有提出答辯狀的權(quán)利。

41、屬于民事訴訟法獨(dú)有的原則是：辯論原則

42、當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議，一方隱瞞這一情況向人民法院起訴，人民法院受理該案后，應(yīng)當(dāng)駁回起訴的情形是：另一方在第一次開庭前向人民法院提交仲裁協(xié)議的

43、當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議后，如果一方認(rèn)為仲裁協(xié)議有效，另一方認(rèn)為仲裁協(xié)議無效，當(dāng)事人可以選擇下列路徑，但：如果一方請求仲裁機(jī)構(gòu)對仲裁協(xié)議的效力作出決定，另一方請求人民法院對仲裁協(xié)議的效力作出裁定，該異議由原仲裁協(xié)議指定的仲裁機(jī)構(gòu)

除外。

44、當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起： 6 個月內(nèi)提出。

45、仲裁裁決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動履行仲裁裁決。如果一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人有權(quán)向被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的：中級人民法院 申請強(qiáng)制執(zhí)行。

46、仲裁裁決自：作出

之日起發(fā)生法律效力。

47、回避理由最有可能不成立的是：仲裁員與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系。

48、最有可能不符合仲裁員條件的是：從事法律研究、教學(xué)工作滿8年的

49、仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于：2/3 50、屬于《仲裁法》規(guī)定仲裁機(jī)構(gòu)受理的仲裁事項(xiàng)是：其他財產(chǎn)糾紛

51、仲裁與訴訟程序不同，仲裁具有下列特點(diǎn)，但：有特別嚴(yán)格的程序

除外。

52、勞動爭議仲裁裁決不具有終局性，即當(dāng)事人不服該仲裁裁決，可以自收到仲裁裁決書之日起：15 日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提前訴訟。期滿不起訴的，裁決即發(fā)生法律效力。

53、勞動爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起：

60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交申訴書，并按被訴者人數(shù)提交申請書副本。判斷題

54、實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)自公告之日起生效。對

55、一個單位或者個人，接受其他單位或者個人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請專利的，申請專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單

位或者個人，申請被批準(zhǔn)后，申請的單位或者個人為專利權(quán)人。對

56、動物和植物品種的繁殖方法不可以授予專利權(quán)，但動物和植物的品種可以授予專利權(quán)。錯

57、對在同一種商品或在類似商品上注冊的相同或相近的商標(biāo)必須一并轉(zhuǎn)讓，并且對已將注冊商標(biāo)許可他人使用的應(yīng)先終止許可使用合同，才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對

58、對于已經(jīng)注冊的商標(biāo)，即使是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊的，商標(biāo)局也不得撤銷該注冊商標(biāo)。錯

59、地理標(biāo)志是指標(biāo)示某產(chǎn)品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，均不予注冊并禁止使用。錯

60、未經(jīng)授權(quán)代理人或者代表人，以自己的名義講被代理人或者被代表人的商標(biāo)進(jìn)行注冊，被代理人或者被代表人提出異議的，不預(yù)注冊并禁止使用。對

61、以三維標(biāo)志申請注冊商標(biāo)的，可以采用由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀或者使商品具有實(shí)質(zhì)性價值的形狀進(jìn)行注冊。錯

62、縣級以上行政區(qū)劃的地名不得作為商標(biāo)，但是，已經(jīng)注冊使用這類地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。對

63、按照外國與我國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約的規(guī)定，外國人或者外國企業(yè)可以直接向中國商標(biāo)局，或者委托我國指定的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)注冊事宜。錯

64、兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以共同向商標(biāo)局申請注冊同一商標(biāo)。共同享有和行使該商標(biāo)專用權(quán)。對

65、集體商標(biāo)是指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。錯

66、根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)包括：著作權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)記權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、未披露過的信息專有權(quán)。對

67、資源稅是對在我國境內(nèi)從事資源開發(fā)，因資源條件差異形成的級差收入征收的一種稅。對 68、所得稅是一種直接稅，是以納稅人的所得額為征稅對象的各個稅種的總稱。對 69、消費(fèi)稅與增值稅一樣，都是價內(nèi)稅，具有轉(zhuǎn)嫁性。錯

70、一般納稅人向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項(xiàng)目，開具專用發(fā)票不構(gòu)成違法，不開具專用發(fā)票也不構(gòu)成違法。對 71、一般納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)征收增值稅的非應(yīng)稅勞務(wù)時，必須向購買方開具增值稅專用發(fā)票。對

72、增值稅以納稅人的銷售額為計稅依據(jù)。銷售額是指納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)向購買方收取的全部價款和價外費(fèi)用，包括收取的增值稅款。錯

73、一項(xiàng)銷售行為，既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的，為兼營行為。錯

74、境外的單位或個人在境內(nèi)銷售應(yīng)稅勞務(wù)而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，其應(yīng)納稅款以其代理人為扣繳義務(wù)人，沒有代理人的，以實(shí)際購買人為扣繳義務(wù)人。錯

75、所謂超額累進(jìn)稅率是對不同等級的征稅對象的數(shù)額，分別按照與之相對應(yīng)的等級的稅率來計稅，然后相加得出總稅額。在超額累進(jìn)稅率下，納稅人稅負(fù)較輕，相對比較公平。對

76、計稅依據(jù)是稅法規(guī)定的具體征收品種或項(xiàng)目，它是在質(zhì)的方面對征稅對象進(jìn)行的具體化，反映的是征稅的范圍和廣度。錯

77、在中華人民共和國境內(nèi)履行的中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、外資企業(yè)合同以及中外合作勘探開發(fā)自然資源合同只能適用中華人民共和國法律。錯

78、按照特別法優(yōu)于普通法的原則，如果其他法律對相關(guān)合同另有規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先適用其規(guī)定，而不是適用合同法中的相關(guān)條款。對

79、法定抵消是指合同當(dāng)事人雙方互負(fù)到期債務(wù)，不管該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)是否相同，任何一方都可以將自己的債務(wù)與對方相重合的債務(wù)進(jìn)行抵銷的法律行為。錯

80、標(biāo)的物提存后，其毀損、滅失的風(fēng)險由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孽息歸債權(quán)人所有，提存費(fèi)用由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。錯

81、訂立抵押合同時，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。對

82、連帶責(zé)任保證具有補(bǔ)充性，保證人享有先訴抗辯權(quán)，即連帶責(zé)任保證的保證人，在主合同糾紛未經(jīng)法院審判或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前對債權(quán)人有權(quán)拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。錯

83、擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效擔(dān)保合同無效，但擔(dān)保合同另有約定的，主合同無效，擔(dān)保合同可以有效。對 84、履行期限不明確的，債權(quán)人可以隨時要求債務(wù)人履行，債務(wù)人必須立即履行。錯

85、價款或報酬不明確的，按照訂立合同時簽訂地的市場價格履行，依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的按照規(guī)定執(zhí)行。錯 86、無處分權(quán)的人訂立處分他人財產(chǎn)的合同，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同為有效。對

87、行為人無代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人的名義訂立合同，相對人有正當(dāng)理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效，法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，即使相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限，該代表行為依然有效。錯

88、限制民事行為能力人訂立的合同，須經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，合同才能有效。但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的合同不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。對

89、締約過失責(zé)任是指締約人因故意或過失違反先合同義務(wù)時依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，而不是合同有效成立產(chǎn)生的給付義務(wù)。對 90、“乘人之危”是指訂立合同時一方當(dāng)事人利用自身優(yōu)勢或?qū)Ψ經(jīng)]有經(jīng)驗(yàn)而致使雙方的權(quán)利義務(wù)明顯違反公平和等價有償原則。錯 91、商業(yè)廣告符合要約條件的，視為要約。對

多選

92、協(xié)議管轄不得違背：專屬管轄、級別管轄的法律規(guī)定，否則即為無效。

第二篇：農(nóng)村政策法規(guī)試題及答案（定稿）

農(nóng)村政策法規(guī)試題及參考答案

一、名詞解釋（每小題4分，共20分）

1、狹義的農(nóng)業(yè)法，指農(nóng)業(yè)法典,即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布的,對于農(nóng)業(yè)領(lǐng) 尸的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件,即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。

2.農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以 蓮他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

3.草原載畜量,是指在一定放牧?xí)r期內(nèi),一定草原面積上,在不影響草原生產(chǎn)力及保證家 正常生長發(fā)育時,所能容納放牧家畜的數(shù)量。（4）共有不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類型，6、義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？

答：（1）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)九年一貫制學(xué)校、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。

（2）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)(2分〉。

〈3〉實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額,學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開 主標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等。〈2分〉 4.人身權(quán),是指與民事主體的人身不能分離的非財產(chǎn)權(quán)利。

5.開墾土地,是指以墾殖為目的開發(fā)土地,即開墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。

6.農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營體制，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度

和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。

7.土 地 承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)徹底讓渡給其他從

事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上 的承包關(guān)系即行終止。

8.耕 地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。

9.民 事 法律關(guān)系，是指民法所調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括財產(chǎn)關(guān)系和人 身關(guān)系。

10.消 費(fèi) 者，是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或接受經(jīng)營者所提供 的服務(wù)的市場主體。

二、簡答題（每小題8分，共48分）

1、如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?

（1）禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派；

(2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級、驗(yàn)收活動； 〈3〉不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅；(4〉不得對農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)

〈5〉不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益；(6〉不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。

2、如何解決農(nóng)村人地矛盾的問題？

答：（1）嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這是我國保護(hù)耕地的基本方法。《土地管理法》規(guī)定了新增加的土地用途管理制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度等措施。（4分）

（2）保證耕地總量不減少。耕地總量不減少，是指通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合措施，保證我國現(xiàn)有的耕地的總面積在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定。具體辦法包括保持耕地總量不減少措施，實(shí)行省級政府負(fù)責(zé)制等。

3、簡述基本草原保護(hù)制度的主要內(nèi)容。答：實(shí)行基本草原保護(hù)制度，一方面為了保護(hù)脆弱的草原生態(tài)環(huán)境，另一方面為了保障草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。（1分）

根據(jù)《草原法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)劃分為根據(jù)《草原法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理的草原有: 〈1〉重要放牧場;〈1分〉(2〉割草地；〈1分〉

(3〉用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地；（1分〉

〈4〉對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水分、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原;〈1分〉

〈5〉作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物生存環(huán)境的草原（1分〉(6〉草原科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地；〈1分〉

〈7〉國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。(1分〉 4.捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種?

（1）特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè),須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門的特別許可。《漁業(yè)法》規(guī)定：國家對捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。“〈4分〉

(2〉自由取得。從事娛樂性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不需特許即可自由獲得捕撈權(quán),只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。〈4分〉

5、簡述共有的特征。

答：（1）共有的主體是多個公民、法人或其他主體；（2分）（2）共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨(dú)立物，也可以是集合物；（2分）

（3）共有人對共有物按照各自得份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，或者平等地享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)；（2分）

〈4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。(1分〉(5〉義務(wù)教育的師資。〈I分)

7.農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么?

(1)農(nóng) 村 經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo):建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。<3 分)

(2)農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和

生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。<3分)

<3)農(nóng) 村 社會發(fā)展目標(biāo):建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn) 代化。<2分)21 1 9

8.農(nóng) 產(chǎn) 品行業(yè)協(xié)會有哪些主要特點(diǎn)?

<1)行 業(yè) 協(xié)會是非經(jīng)營性的社團(tuán)組織，要進(jìn)行社團(tuán)法人登記;(2分)

<2)協(xié) 會 是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的，不是綜合性的;(2分)(3)協(xié) 會 一定要依法成立。<2分)

<4)協(xié) 會 一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿依法成立的，不是也不應(yīng)當(dāng)是官辦的。<2分)

9.農(nóng) 民 全家遷人小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)當(dāng)如何處理?

(1)精 神 :《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》明確指出:對進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本

人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償流轉(zhuǎn)。<3分)(2)規(guī) 定 :《農(nóng)村土地承包法》第26條第2款規(guī)定:承包方全家遷人小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按 照承包方意愿，保留其土地承包權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。(5分)

10.簡 述 我國森林、林木、林地的權(quán)屬及形式。(1)森 林、林木、林地的權(quán)屬是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。<2分)(2)森 林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式:一是國家所有權(quán)(2分);二是集體所有權(quán)(2分);

三是個人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)(<2分)。11.城 鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么?

·(1)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平;<2分)(2)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;<2分)(3)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力;(2分)(4)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)社會事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平;<1分)(5)統(tǒng) 籌 城鄉(xiāng)投人，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。(1分)6.依 照 《民法通則》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，宣告失蹤應(yīng)當(dāng)具備什么條件?

(1)自 然 人下落不明滿2年;(3分)

<2)利 害 關(guān)系人向人民法院提出申請;<3分)<3)由 人 民法院依法定程序宣告。<2分)

三、論述題:{每小題16分,共32分} 1.如何理解我國的林業(yè)建設(shè)方針?

我國林業(yè)建設(shè)的方針是:”實(shí)行以營林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用。“(1分〉 所謂”以營林為基礎(chǔ)“,把營林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ),把培育、發(fā)展森林資源放在 林業(yè)建設(shè)的首位。(3分〉

所請”普遍護(hù)林“,是指要提高全社會的護(hù)林意識,每一個社會成員要履行保護(hù)森林資源的 職責(zé)。(3分〉

所謂”大力造林“,在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,培育新森林資源,擴(kuò)大森林面積。(3 分〉

所謂”采育結(jié)合“,把采伐森林和培育森林資源有機(jī)地結(jié)合起來。(3分〉

所謂”永續(xù)利用“,在合理利用森林的基礎(chǔ)上,通過培育新的森林資源,使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài),達(dá)到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要。〈3分〉 2.試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。(l〉物權(quán)調(diào)整的是財產(chǎn)歸屬關(guān)系,反映靜態(tài)的財產(chǎn)關(guān)系;債權(quán)調(diào)整的是財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系,反映動態(tài)的財產(chǎn)關(guān)系。(4分)

(2〉物權(quán)的權(quán)利主體是特定的,義務(wù)主體是不特定的;債權(quán)的專利主體和義務(wù)主體都是特定的。〈3分)

〈3)物權(quán)的權(quán)利主體無需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利,物權(quán)是支配權(quán);債權(quán)的實(shí)現(xiàn)要借助于義務(wù)主體的為或不為,債權(quán)是請求權(quán)。〈3分〉

〈4)物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同且互相抵觸的物權(quán);債權(quán)的同一標(biāo)的物可 以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán),債權(quán)具有相容性。(3分〉

〈5〉物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力;債權(quán)原則上不具有追及效力,無優(yōu)先效力。〈3分〉

1.如 何 改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度?

(1)盡 快 實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動

力就業(yè)市場，另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻。(3分)21 20

(2)擴(kuò) 大 農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。解決這個問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。<3 分)

(3)重 視 農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就

業(yè)部門和崗位，逐步取消歧視性制度規(guī)定。(3分)

(4)擴(kuò) 寬 農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提

下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(3 分)<5)努 力 提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村

義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(2分)

<6)政 府 要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。(2分)2.論 述 我國的土地基本國策。

(1)十 分 珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。我國人多地少，特別是

耕地少是我國的基本國情。人均占有耕地的數(shù)量少、耕地總體質(zhì)量差、耕地退化嚴(yán)重、耕地后

備資源匾乏是我國耕地資源的顯著特點(diǎn)。人增地減的趨勢已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重

大問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地，是關(guān)系國計民生、關(guān)系國

家發(fā)展全局和中華民族生存安危的大事，是我國的基本國策。(7分)

(2)各 級 政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用 土地的行為。<2分)

第 一，各 級政府組織編制土地利用總體規(guī)劃;(1分)

第 二，省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;(1分)

第 三，實(shí) 行耕地占用補(bǔ)償制度;<1分)第 四，實(shí) 行基本農(nóng)田保護(hù)制度;(1分)

第 五，非 農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地;(1分)

第 六，維 護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染 土地;(1分)

第七，縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林綜合整 治，提高耕地質(zhì)量。<1分)

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1.農(nóng) 業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務(wù)。

2。土 地 承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所向有的承包經(jīng)

營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)與第三人的行為。3.耕 地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。

4.要 約，是一方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，希望對方當(dāng)事人 接受的意思表示。

5.義 務(wù) 教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須 予以保證的國民教育。

二、簡答題(每小題10分，共50分)

1.不 斷 解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿

足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞

動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。(10分)2.(1)適 用承包地的權(quán)利，即實(shí)際利用承包地的權(quán)利。承包方有權(quán)依法適用承包地，在承

包地上進(jìn)行耕作，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。(2分)(2)生 產(chǎn) 經(jīng)營自主權(quán)。承包方有權(quán)在承包地上依法自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，自主決定

種植什么作物、種植多少作物等，不受其他組織和各人的干涉。(2分)(3)產(chǎn) 品 處置權(quán)。承包方有權(quán)自主處置自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，出售產(chǎn)品的數(shù)量、價格、方式等，發(fā)包方不得干涉。(2分)

(4)收 益 權(quán)，即獲得收益的權(quán)利。承包土地上產(chǎn)生的合法收益，包括出售農(nóng)產(chǎn)品的收入、土地

承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的收益以及其他收益，歸承包方所有，其他組織和個人不得侵占、剝奪。(2分)

(勸 土 地 承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。<2分)

3.(1)改 善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用;(3分)23 56(2)以 現(xiàn) 有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo);<3分)(3)保 護(hù) 為主，加強(qiáng)建設(shè)，分批改良，合理利用;(2分)(4)生 態(tài) 效益，經(jīng)濟(jì)效益，社會效益相結(jié)合。(2分)4.(1)一 方的婚前財產(chǎn);(2分)

(2)一 方 因身體受到傷害獲得醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;(2分)

(3)遺 囑 或贈與合同中確定只歸父或妻一方的財產(chǎn);(2分)(4)一 方 專用的生活用品;(2分)(5 其 他 應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)。(2分)

5.(1)民 主原則。具體內(nèi)容包括村民權(quán)利平等、自治范圍廣泛、自治參與直接、自治效力有 效益。(3分)<2)自 治 原則。內(nèi)容包括自己辦自己的事、各種自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、絕大多數(shù)人自治。(2分)

(3)法 制 原則。依法推進(jìn)、依法建制、依法辦事。(3分)(4)黨 的 領(lǐng)導(dǎo)原則。(2分)

三、論述題(每小題15分，共30分)

1.十 五 大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。‘并明確指出，“依法治國，是 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要

標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基

本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”(3分)

政 策 的 法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。

法律是提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志，是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級的意志，在上升為

法律規(guī)范之前，就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。(2分)

在 法律 與 政策的關(guān)系上，一是黨的政策指導(dǎo)社會主義法律的制定和實(shí)施，黨的政策決定法

律的性質(zhì)，任務(wù)，內(nèi)容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體

化。二是由于法律是一種國家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國家意

志的屬性，以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三

是由于法律具有國家強(qiáng)制力的屬性，這就使黨的政策的實(shí)施，不僅可以得到黨的紀(jì)律保證，而

且還得到國家強(qiáng)制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性，黨和國家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相 23 5 7

對的穩(wěn)定。cs分，每小點(diǎn)2分)

無論 是 從 依法治國的主體來看，還是從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位來看，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)

在國家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實(shí)行依法治國，很重要的一個方面就是要依法行

政、依法決策，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù);保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。這就要求我們，在黨

中央的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實(shí)踐的一個典 型。(2分)

2.(1)老 年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量來解決一部分。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)

當(dāng)擔(dān)負(fù)起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。(4分)<2)農(nóng) 村 醫(yī)療問題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障體系中的一個重要組成部分，是農(nóng)

村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建

設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路。合作醫(yī)療保險組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建

設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方面包括對醫(yī)療

工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險 機(jī)制。<5分)

(3)農(nóng) 村 居民的最低生活保障問題。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健全和完善農(nóng)村

社會保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng);是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新的迫切要求;

是維護(hù)農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低

生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線，發(fā)達(dá)

地區(qū)可以高一些，貧困地區(qū)可以低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基 本支出確定。(6分)

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1.農(nóng) 村 土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

2.耕 地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。

3.漁 業(yè)，是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

4.所 有 權(quán)，是指所有人依法可以對物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

5.繼 承 權(quán)，是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。

二、簡答題(每小題8分，共48分)1.農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

是不 斷 解 放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿

足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞

動向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。2.土 地 承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些?(1)使 用 承包地的權(quán)利(2分)(2)生 產(chǎn) 經(jīng)營自主權(quán)(2分)(3)產(chǎn) 品 處置權(quán)(2分)(4)收 益 權(quán)(1分)

(5)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)(1分)2122

3.《農(nóng) 村土地承包法》的立法目的是什么?(1)維 護(hù) 農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定;<3分)<2)規(guī) 范 和調(diào)整土地承包經(jīng)營關(guān)系;(3分)

(3)保 障 和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2分)4.草 原 權(quán)屬的形式有哪些?

(1)國 家 所有權(quán)。《憲法》第9條第一款規(guī)定:“草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所

有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。“(3分)(2)集 體 所有權(quán)。《憲法》規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。(3分)(3)全 民 所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對于草原的使用權(quán)。《草原法》第10條規(guī)定:“國家

所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。”<2分)

5.簡 述 我國計劃生育政策。(1)鼓 勵 晚婚晚育。(2分)

(2)提 倡 一對夫妻生育一個子女。<2分)

(3)符 合 法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求安排生育第二個子女。(2分)

(4)少 數(shù) 民族地區(qū)也要實(shí)行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或其常 委會制定。(2分)

6.我 國 農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。

第 一 步，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅分并人農(nóng)業(yè)稅;逐步減征農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)取 消農(nóng)業(yè)稅。(3分)

第 二 步，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式，“部分轉(zhuǎn)移”原來的農(nóng)業(yè)

稅負(fù)擔(dān);采取同一規(guī)范的進(jìn)項(xiàng)抵扣辦法實(shí)現(xiàn)“部分轉(zhuǎn)移”。(3分)第 三步，對農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。(2分)

三、論述題(每小題16分，共32分)

1.試 評 述我國漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施。(1)禁 止 性行為的規(guī)定。禁止性行為的規(guī)定主要有，禁止破環(huán)漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈;21 2 3

對漁獲物中幼魚比例的限制;禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等。(5分)

(2)確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度有益于水生動植物種群的繁衍

和生物多樣性的保護(hù)。(5分)

(3)強(qiáng)調(diào)水生野生動植物的重點(diǎn)保護(hù)。(3分)(4)漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。(3分)2.如 何 改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度?(1)盡 快 實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動

力就業(yè)市場，另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻。(3分)(2)擴(kuò) 大 農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。解決這個問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。(3 分)(3)重 視 農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就

業(yè)部門和崗位，逐步取消歧視性制度規(guī)定。(3分)

(4)擴(kuò) 寬 農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提

下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(3 分)(5)努 力 提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村

義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(2分)

(6)政 府 要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。(2分)2124

一、名詞解釋(每小題4分，共20分)

1.農(nóng) 村 土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以 及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

2.耕 地，是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。

3.漁 業(yè)，是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

4.所 有 權(quán)，是指所有人依法可以對物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

5.繼 承 權(quán)，是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。

二、簡答題(每小題8分，共48分)1.農(nóng) 業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

是不 斷 解 放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿

足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收人和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞

動向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。2.土 地 承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些?(1)使 用 承包地的權(quán)利(2分)(2)生 產(chǎn) 經(jīng)營自主權(quán)(2分)(3)產(chǎn) 品 處置權(quán)(2分)(4)收 益 權(quán)(1分)

(5)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)(1分)2122

3.《農(nóng) 村土地承包法》的立法目的是什么?(1)維 護(hù) 農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定;<3分)<2)規(guī) 范 和調(diào)整土地承包經(jīng)營關(guān)系;(3分)

(3)保 障 和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2分)4.草 原 權(quán)屬的形式有哪些?

(1)國 家 所有權(quán)。《憲法》第9條第一款規(guī)定:“草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所

有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。“(3分)

(2)集 體 所有權(quán)。《憲法》規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。(3分)(3)全 民 所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對于草原的使用權(quán)。《草原法》第10條規(guī)定:“國家

所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。”<2分)

5.簡 述 我國計劃生育政策。(1)鼓 勵 晚婚晚育。(2分)

(2)提 倡 一對夫妻生育一個子女。<2分)

(3)符 合 法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求安排生育第二個子女。(2分)

(4)少 數(shù) 民族地區(qū)也要實(shí)行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、予以保證的國民教育。

二、簡答題:(每小題8分，共4}分)

1.《 農(nóng) 業(yè) 法》對農(nóng)業(yè)財政投人水平是如何規(guī)定的?

國家 逐 步 提高農(nóng)業(yè)投人的總體水平。《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)投人的水平是與國家財政收人水平相聯(lián)系的。財政收人可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收人，為便于對農(nóng)業(yè)財政投

人進(jìn)行監(jiān)督，《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投人的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于 其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

2.農(nóng) 村 土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益‘!直轄市人民代表大會或其常 委會制定。(2分)

6.我 國 農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。

第 一 步，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅分并人農(nóng)業(yè)稅;逐步減征農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)取 消農(nóng)業(yè)稅。(3分)

第 二 步，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式，“部分轉(zhuǎn)移”原來的農(nóng)業(yè)

稅負(fù)擔(dān);采取同一規(guī)范的進(jìn)項(xiàng)抵扣辦法實(shí)現(xiàn)“部分轉(zhuǎn)移”。(3分)第 三步，對農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。(2分)

三、論述題(每小題16分，共32分)

1.試 評 述我國漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施。(1)禁 止 性行為的規(guī)定。禁止性行為的規(guī)定主要有，禁止破環(huán)漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈;

對漁獲物中幼魚比例的限制;禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等。(5分)

(2)確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度有益于水生動植物種群的繁衍

和生物多樣性的保護(hù)。(5分)

(3)強(qiáng)調(diào)水生野生動植物的重點(diǎn)保護(hù)。(3分)(4)漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。(3分)2.如 何 改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度?(1)盡 快 實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動

力就業(yè)市場，另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻。(3分)(2)擴(kuò) 大 農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。解決這個問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。(3 分)(3)重 視 農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就

業(yè)部門和崗位，逐步取消歧視性制度規(guī)定。(3分)

(4)擴(kuò) 寬 農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提

下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(3 分)(5)努 力 提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村

義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。(2分)

(6)政 府 要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。(2分)

一、名詞解釋(每小題4分.共20分)

1，農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專

業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行

種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工業(yè)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)

化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營機(jī)制，在更大

范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增殖的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。

2、土 地 承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營

權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。

3.物 權(quán)，是指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。

4.遺 囑 繼承，是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。

5，義 務(wù) 教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須

(1> 《農(nóng) 村 土地承包法》在總則第6條作出了原則性規(guī)定:農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有

平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享 有的土地承包經(jīng)營權(quán)。(3分)

(2)為 保 護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，《農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定:必須

確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。(3分)

婦 女 結(jié) 婚的，嫁人方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題;(1分)

婦女 離 婚 或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地;如

果遷到別處，新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。(1分)3.節(jié) 約 使用土地的措施有哪些?

(1)非 農(nóng) 業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地;(2分)<2)禁 止 破壞耕地;(2分)

(3)禁 止 在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè);(2分)(4)制 止 閑置、荒蕪耕地的行為;(1分)

(5)重 新 利用被占用耕地地表耕作層的土壤。(1分)4。簡 述 森林的種類。(1)防 護(hù) 林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。(2分)(2)用 材 林，以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。(2分)

(3)經(jīng) 濟(jì) 林。是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林 木。(2分)

(4)薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。(1分)

(5)特種用途林。是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。(1分)

5.簡 述 我國《民法通則》對自然人民事行為能力的分類。(1)完 全 民事行為能力人。“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，”“十

六周歲以上不滿十八周歲，以自己的勞動收人為主要生活來源的，視為完全行為能力人。“(3 分)20 60

(2)限 制 民事行為能力人。“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與

他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動，”“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動。”(3分)(3)無 民 事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。<2 分)

6.簡 述 《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。

(1)征 用 耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年 產(chǎn)值的六至十倍。(2分)(2)征 用 耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計 算。(2分)

(3)征 用 其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置

補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。(2 分)(4)地 上 附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。(2分)

三、論述題:(每小題16分，共32分)

1.《 農(nóng) 業(yè) 法》是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的?(1)保 護(hù) 農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)

營體制，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。(4分)

(2)減 輕 農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派，不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)

標(biāo)、升級、驗(yàn)收等制度增加農(nóng)民收人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。C4分)(3)農(nóng) 村 公共事務(wù)管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。《農(nóng)業(yè)法》從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個方面 進(jìn)行了規(guī)定。(2分)

(4)農(nóng) 因 在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護(hù)。《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收

購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費(fèi)用。(2分)

}J)農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。(2分)

(6)對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法援助。}}分)2061

2.政 府 在土地管理方面的責(zé)任是什么?

(1)各 級 政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地

供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。(3分)

(2)各 省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總 量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?3 分)

(3)實(shí) 行 耕地占用補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?2分)

(4)實(shí) 行 基本農(nóng)田保護(hù)制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi) 耕地的80%以上。<2分)

(5)非 農(nóng) 業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不 得占用好地。(2分)

(6)各 級 政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化等。(2 分)(7)縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路等綜合整 治。<2分)

第三篇：農(nóng)村政策法規(guī)歷年試題及答案

一、名詞解釋

1、農(nóng)業(yè)法（狹義）：

答:狹義的農(nóng)業(yè)法，指農(nóng)業(yè)法典,即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布的,對于農(nóng)業(yè)領(lǐng) 尸的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件,即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。

2、農(nóng)村土地：

答:是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

3、土地整理

答:是以工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施，通過對土地利用環(huán)境的改善，對土地利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整與治理，提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。

4、建設(shè)用地

答:是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等用地。

5、開墾土地：

答：是指以墾殖為目的開發(fā)土地,即開墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。

6、草原載畜量：

答：是指在一定放牧?xí)r期內(nèi),一定草原面積上,在不影響草原生產(chǎn)力及保證家 正常生長發(fā)育時,所能容納放牧家畜的數(shù)量。

7、自然資源

答：是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，自然界中對人類有用的一切自然要素。如土、水、礦物、森林、草原、野生動植物、陽光、空氣等等。

8、消費(fèi)者：

答：是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或接受經(jīng)營者所提供的服務(wù)的市場主體。

9、人生權(quán)：

答：是指與民事主體的人身不能分離的非財產(chǎn)權(quán)利。

10、所有權(quán)：

答：是指所有人依法可以對物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

11、繼承權(quán)：

答：是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。

12、物權(quán)：

答：是指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。

13、用益物權(quán)：

答：是指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。

14、耕地：

答：是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長各種農(nóng)作物的土地。

15、漁業(yè)：

答：是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。16．農(nóng)業(yè)

答：是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

17、代理

答：是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。

18、定金

答：是指當(dāng)事人一方在合同成立后、履行前，依照約定時間向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢，以作為合同的擔(dān)保，債務(wù)人履行債務(wù)后，定金抵作價款或者收回。19．要約

答：是—方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，希望劉方當(dāng)事人接受的意思表示。20、監(jiān)護(hù)

答：是指為保護(hù)無民事行為能力人和限制行為能力人的人身和財產(chǎn)權(quán)利，由具有監(jiān)護(hù)資格的特定的自然人或組織予以監(jiān)督、保護(hù)的制度。

21、遺囑繼承：

答：是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。

24、義務(wù)教育：

答：是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的、國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民教育。

22、民事法律關(guān)系：

答：是指民法所調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系,包括財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。

23、民事法律行為：

答：是指以意思表示為要素,民事主體設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的合法行為。

25、村民自治決策權(quán)：

答：就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權(quán)

26、耕地總量動態(tài)平衡

答：是指在滿足人口及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長的條件下，耕地數(shù)量和質(zhì)量供給與需求的動態(tài)平衡。

27、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：

答：是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。

28、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制：

答：是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。

29、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

答：是指農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和其他公共財產(chǎn)為基礎(chǔ)，主要以自然村或者行政村為單位設(shè)立，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織。30、農(nóng)村土地家庭承包

答：是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)家庭為單位，人人有份的土地承包。

31、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

答：是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方將其所有的承包經(jīng)營權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。

32、土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包

答：是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，由受讓方對承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

33、土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓：

答：是指承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)徹底讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系,原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

34、土地承包經(jīng)營權(quán)出租

答：是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

35、土地經(jīng)營權(quán)互換：

答：承包方之間為方便耕種或者各自需要,經(jīng)過承包方之間自愿 商一致,將屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。

二、簡答題

1、如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？ 答：〈1〉禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派；

〈2〉不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級、驗(yàn)收活動； 〈3〉不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅；(4〉不得對農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)

〈5〉不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時的合法利益； 〈6〉不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。

2、如何解決農(nóng)村人地矛盾的問題？ 答：（1）嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這是我國保護(hù)耕地的基本方法。《土地管理法》規(guī)定了新增加的土地用途管理制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度等措施。

（2）保證耕地總量不減少。耕地總量不減少，是指通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合措施，保證我國現(xiàn)有的耕地的總面積在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定。具體辦法包括保持耕地總量不減少措施，實(shí)行省級政府負(fù)責(zé)制等。

3、節(jié)約使用土地的措施有哪些? 答：〈1〉非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地;〈2〉禁止破壞耕地

〈3〉禁止在基本農(nóng)田上挖搪養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè)； 〈4〉制止閑置、荒蕪耕地的行為;〈5〉重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。

4、共有的特征。

答：(1)共有的主體是多個公民、法人或其他主體；

(2)共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨(dú)立物，也可以是集合物；

(3)共有人對共有物按照各自的份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，或者平等地享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)：

(4)共有不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類型，而是一個所有權(quán)歸幾個人享有的權(quán)屬狀態(tài)。

5、我國農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。

答：第一步,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅分并人農(nóng)業(yè)稅；逐步減征農(nóng)業(yè)稅,五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

第二步,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式,部分轉(zhuǎn)移原來的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)；采取同一規(guī)范的進(jìn)項(xiàng)抵扣辦法實(shí)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)移。

第三步,對農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。

6、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的基本制度。答：〈l〉建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測制度

〈2〉保護(hù)耕地質(zhì)量

〈3〉預(yù)防和治理水土流失、治理沙化土地 〈4〉保護(hù)森林資源。

〈5〉保護(hù)草原資源。

〈6〉保護(hù)漁業(yè)資源

〈7〉保護(hù)農(nóng)業(yè)生物物種資源。〈8〉保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境

7、如何理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?

答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)接成為社會化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。8.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么? 答：〈1〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平；

〈2〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 〈3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

〈4〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè),提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平〈5〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。

9、義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？ 答：（1）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。

（2）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。

〈3〉實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額,學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開 主標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等。

〈4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。〈5〉義務(wù)教育的師資。

10、簡述我國計劃生育政策。答：〈1〉鼓勵晚婚晚育。

〈2〉提倡一對夫妻生育一個子女。

〈3〉符合法律、法規(guī)規(guī)定的,可以要求安排生育第二個子女。

〈4〉少數(shù)民族地區(qū)也要實(shí)行計劃生育,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或其常 委會制定。

11、《婚姻法》第18條規(guī)定，為夫妻一方財產(chǎn)的情形有哪些?

答：(1)一方的婚前財產(chǎn)；

(2)一方因身體受到傷害獲得醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；(3)遺囑或贈與合同中確定只歸父或妻一方的財產(chǎn)；(4)一方專用的生活用品；(5其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)。

12、結(jié)婚的禁止條件有哪些?

答：(1)禁止直系血親結(jié)婚。直系血親范圍具有包括父母子女之間，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間、繼父母與繼子女之間。

(2)禁止三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚。具體包括父母所生的兄弟姐妹之間，堂兄弟姐妹之間，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。

(3)禁止患有一定疾病的人結(jié)婚。

13、村民自治制度的基本內(nèi)容。

答：(1)選舉權(quán)。具體權(quán)利有推選權(quán)、提名權(quán)、舉報權(quán)和罷免權(quán)。(2)決策權(quán)。具體權(quán)利有知情權(quán)、提議權(quán)、決定權(quán)。

(3)管理權(quán)。具體權(quán)利有對管理者的選舉權(quán)，教育權(quán)，服務(wù)權(quán)。

(4)建章立制權(quán)。

(5)監(jiān)督權(quán)。具體權(quán)利有村務(wù)監(jiān)督權(quán)、查詢權(quán)、反映權(quán)、審議和評議權(quán)、批評和建議權(quán)

14、村民自治的基本原則有哪些? 答：(1)民主原則。民主原則要求：村民在權(quán)利上具有平等權(quán)；村民自治在范圍上具有廣泛性；村民自治在參與上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性。

(2)自治原則。自治原則體現(xiàn)于：村民自己辦理自己的事；村民實(shí)現(xiàn)各種自治權(quán)利；村民中絕大多數(shù)人的自治。

(3)法制原則。一是依法推進(jìn)，日益完善；二是依法建制，以制治村；三是依法辦事，有序運(yùn)行。

(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村民自治的，保證農(nóng)村長治久安。

15、財產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容？

答：(1)占有權(quán)。是指對財產(chǎn)實(shí)際控制的權(quán)利。占有權(quán)分所有人占有和非所有人占有。(2)使用權(quán)。是指為滿足生產(chǎn)和生活的需要，按照財產(chǎn)的性能和用途對財產(chǎn)進(jìn)行有效地利用的權(quán)利。

(3)收益權(quán)。是指在物上獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，它是所有權(quán)的一種獨(dú)立權(quán)能。(4)處分權(quán)。是指對財產(chǎn)依法進(jìn)行處置的權(quán)利。包括事實(shí)上的處分(消費(fèi))和法律上的處分(轉(zhuǎn)讓)

16、財產(chǎn)所有權(quán)的概念和內(nèi)容？

答：(1)財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。(2)財產(chǎn)所有權(quán)包括：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。

17、民法的基本原則有哪些? 答：(1)平等原則；(2)自愿原則；(3)公平原則；

(4)誠實(shí)信用原則；(5)公序良俗原則。

18、簡述民法保護(hù)財產(chǎn)所有權(quán)的方式。答：〈1〉請求確認(rèn)所有權(quán)

〈2〉請求返還原物 〈3〉請求排除妨礙 〈4〉請求停止侵害 〈5〉請求恢復(fù)原狀 〈6〉賠償損失。

19、簡述我國森林、林木、林地的權(quán)屬及形式？

答：(1)森林、林木、林地的權(quán)屬是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。(2)森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式：

一是國家所有權(quán)；

二是集體所有權(quán)；

三是個人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。20、簡述森林的種類？ 答：〈1〉防護(hù)林,是指以防護(hù)為主要目的的森林、林術(shù)和灌術(shù)叢。

〈2〉用材林,以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。(3〉經(jīng)濟(jì)林。是指以生產(chǎn)果品,食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林 木。

〈4〉薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林術(shù)。

〈5〉特種用途林。是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。

21、簡述基本草原保護(hù)制度的主要內(nèi)容。

答：實(shí)行基本草原保護(hù)制度，一方面為了保護(hù)脆弱的草原生態(tài)環(huán)境，另一方面為了保障草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

根據(jù)《草原法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)劃分為根據(jù)《草原法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理的草原有: 〈1〉重要放牧場;(2〉割草地；

(3〉用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地； 〈4〉對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水分、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原;〈5〉作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物生存環(huán)境的草原(6〉草原科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地；

〈7〉國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。

22、草原權(quán)屬的形式有哪些? 答：〈1〉國家所有權(quán)。《憲法》第9條第一款規(guī)定:“草原屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原,由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。” 〈2〉集體所有權(quán)。《憲法》規(guī)定,法律規(guī)定屬于集體所有的草原,屬于集體所有。〈3〉全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對于草原的使用權(quán)。《草原法》第10條規(guī)定“國家所有的草原,可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。”

23、草原統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

答：(1)改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用；

(2)以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；(3)保護(hù)為主、加強(qiáng)建設(shè)、分批改良、合理利用；(4)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合。

24、我國漁業(yè)生產(chǎn)方針是什么？

答：國家對漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針

25、捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種？ 答：〈1〉特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè),須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門的特別許可。《漁業(yè)法》規(guī)定：國家對捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。“ 〈2〉自由取得。從事娛樂性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不需特許即可自由獲得捕撈權(quán),只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。

26、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容是什么? 答：〈1〉占墾平衡。任何依法進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,占多少耕地就負(fù)責(zé)開墾多少耕地,不僅數(shù)量相同,還要質(zhì)量相當(dāng)。

〈2〉開墾驗(yàn)收。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計劃,監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或按照計劃組織開墾耕地,并進(jìn)行驗(yàn)收。

27、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)分別是什么？

答：(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。(2)農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。”

28、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么? 答：〈1〉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)：建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。

〈2〉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益, 確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量,滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求,提高農(nóng)民的收

入和生活水平,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。

〈3〉農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

29、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是什么? 答：不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。30、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的主要職責(zé)? 答：(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、市場信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。

(2〉發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請。

31、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會有哪些主要特點(diǎn)? 答：〈1〉行業(yè)協(xié)會是非經(jīng)營性的社團(tuán)組織,要進(jìn)行社團(tuán)法人登記

〈2〉協(xié)會是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的,不是綜合性的；

〈3〉協(xié)會一定要依法成立。

〈4)協(xié)會一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿依法成立的,不是也不應(yīng)當(dāng)是官辦的。

32、依照《民法通則》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,宣告失蹤應(yīng)當(dāng)具備什么條件? 答：〈1〉自然人下落不明滿2年；

〈2〉利害關(guān)系人向人民法院提出申請 〈3〉由人民法院依法定程序宣告。

33、簡述我國《民法通則》對自然人民事行為能力的分類？ 答：〈1〉完全民事行為能力人。”十八周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,“"十 六周歲以上不滿十八周歲,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全行為能力人。” 〈2〉限制民事行為能力人。“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人,可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動,”“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制行為能力人, 可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動。

〈3〉無民事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。

34、《農(nóng)業(yè)法》對農(nóng)業(yè)財政投入水平是如何規(guī)定的？ 答：國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)投入的水平是與國家財政收入水平相聯(lián)系。財政收入可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入，為便于對農(nóng)業(yè)財政投入進(jìn)行監(jiān)督，《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

35、簡述《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容？ 答：〈1〉征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

〈2〉征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。

〈3〉征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(4)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

36、目前我國農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的五大問題？

答：(1)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，一些重點(diǎn)傳染病、地方病發(fā)病率高；

(2)農(nóng)村衛(wèi)生投入不足；

(3)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，高素質(zhì)人才匱乏；(4)農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后，機(jī)構(gòu)管理水平低；

(5)農(nóng)村合作醫(yī)療面臨許多問題，一些地區(qū)農(nóng)民因病致貧、因病返貧日益突出。

37、農(nóng)民全家遷入小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)當(dāng)如何處理? 答：〈1〉精神：《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》明確指出：對進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,可根據(jù)本 人意愿,保留其承包土地的經(jīng)營權(quán),也允許依法有償流轉(zhuǎn)。

〈2〉規(guī)定：《農(nóng)村土地承包法》第26條第2款規(guī)定:承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方意愿,保留其土地承包權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

38、農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益？ 答：〈1〉《農(nóng)村土地承包法》在總則第6條作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享 有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

〈2〉為保護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營權(quán),《農(nóng)村土地承包法》第30條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。

婦女結(jié)婚的,嫁人方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)問題

婦女離婚或喪偶的,如果仍在原居住地生活,原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地;如 果遷到別處,新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。

39、《農(nóng)村土地承包法》的立法目的是什么? 答：〈1〉維護(hù)農(nóng)襯土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定

〈2〉規(guī)范和調(diào)整土地承包經(jīng)營關(guān)系;〈3〉保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。40、農(nóng)村土地承包法的基本原則？

答：(1)堅持土地的社會主義勞動群眾集體所有制不變的原則；(2)保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定的原則；

(3)保護(hù)農(nóng)民承包土地的權(quán)利原則。

41、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限。答：(1)耕地的承包期限為30年；

(2)草地的承包期限為30至50年；(3)林地的承包期限為30至70年；

(4)種植特殊林木的林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長。

42、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些? 答：〈1〉平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t

〈2〉不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途

〈3〉流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期內(nèi)

〈4〉受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力

〈5〉同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)

43、土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容有哪些? 答：〈1〉使用承包地的權(quán)利

〈2〉生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán) 〈3〉產(chǎn)品處置權(quán)

〈4〉收益權(quán)

〈5〉土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)

44、土地承包經(jīng)營權(quán)包括哪些具體的權(quán)利? 答：(1)使用承包地的權(quán)利；(2)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；(3)產(chǎn)品處置權(quán)；(4)收益權(quán)；

(5)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。

45、土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容包括哪些?

答：(1)適用敢包地的權(quán)利，即實(shí)際利用承包地的權(quán)利。承包方有權(quán)依法適用承包地，在承包地上進(jìn)行耕作，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。承包方有權(quán)在承包地卜依法自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，自主決定種植什么作物、種植多少作物等，不受其他組織和各人的于涉。

(3)產(chǎn)品處置權(quán)。承包方有權(quán)自主處置自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，出售產(chǎn)品的數(shù)量、價格、方式等，發(fā)包方不得干涉。

(4)收益權(quán)，即獲得收益的權(quán)利。承包土地上產(chǎn)生的合法收益，包括出售農(nóng)產(chǎn)品的收入、上地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的收益以及其他收益，歸承包方所布，其他組織和個人不得侵占、剝奪。(5)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。

46、家庭承包的特征？

答：(1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)。

(2)承包關(guān)系期限長。耕地、草地、林地的家庭承包分別為30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。

(3)承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性。承包經(jīng)營權(quán)的取得方式和經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定；承包方可以直接行使承包經(jīng)營權(quán)并取得收益；承包方享有基于承包經(jīng)營權(quán)的請求權(quán)，有權(quán)排除他人對其行使承包經(jīng)營權(quán)的干涉。

(4)適用的原則是以公平原則為主。

47、農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么？ 答：(1)承包方是特殊主體

在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。(2)承包關(guān)系期限長

為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，對耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了30年、30年到50年、30年到70年的承包期限。(3)承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)屬性

首先，承包經(jīng)營權(quán)的取得方式由法律規(guī)定；其次，承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容由法律規(guī)定；第三，承包方可以直接行使承包經(jīng)營權(quán)并取得收益；第四，承包方享有基于承包經(jīng)營權(quán)的請求權(quán)，有權(quán)排除他人對其行使承包經(jīng)營權(quán)的干涉，使承包經(jīng)營權(quán)具有了對世權(quán)的性質(zhì)。(4)適用以公平為主的原則。

三、論述題

1、如何理解我國的林業(yè)建設(shè)方針? 答：我國林業(yè)建設(shè)的方針是：“實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用。”

所謂“以營林為基礎(chǔ)”，把營林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，把培育、發(fā)展森林資源放在林業(yè)建設(shè)的首位。

所謂“普遍護(hù)林”，是指要提高全社會的護(hù)林意識，每一個社會成員要履行保護(hù)森林資源的職責(zé)。

所謂“大力造林”，在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，培育新森林資源，擴(kuò)大森林面積。所謂“采育結(jié)合”，把采伐森林和培育森林資源有機(jī)地結(jié)合起來。

所謂“永續(xù)利用”，在合理利用森林的基礎(chǔ)上，通過培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達(dá)到能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要。

2、試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。

答：(1)物權(quán)調(diào)整的是財產(chǎn)歸屬關(guān)系，反映靜態(tài)的財產(chǎn)關(guān)系；債權(quán)調(diào)整的是財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，反映動態(tài)的財產(chǎn)關(guān)系。

(2)物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體是不特定的；債權(quán)的專利主體和義務(wù)主體都是特定的。

(3)物權(quán)的權(quán)利主體無需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，物權(quán)是支配權(quán)；債權(quán)的實(shí)現(xiàn)要借助于義務(wù)主體的為或不為，債權(quán)是請求權(quán)。

(4)物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同且互相抵觸的物權(quán)；債權(quán)的同一標(biāo)的物可以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán)，債權(quán)具有相容性。

(5)物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力；債權(quán)原則上不具有追及效力，無優(yōu)先效力。3.如何改革我國的城鄉(xiāng)就業(yè)制度? 答：〈1〉盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動力就業(yè)市場,另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻。

〈2〉擴(kuò)大農(nóng)村勞動力的就業(yè)總量。解決這個問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。〈3〉重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè),引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位,逐步取消歧視性制度規(guī)定。

〈4〉擴(kuò)寬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口,加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。, 〈5〉努力提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來,另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

〈6〉政府要為勞動力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。4.論述我國的土地基本國策？ 答：〈1〉十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。我國人多地少,特別是耕地少是我國的基本國情。人均占有耕地的數(shù)量少、耕地總體質(zhì)量差、耕地退化嚴(yán)重、耕地后 備資源匱乏是我國耕地資源的顯著特點(diǎn)。人增地減的趨勢已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重 大問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地,是關(guān)系國計民生、關(guān)系國家發(fā)展全局和中華民族生存安危的大事,是我國的基本國策。

〈2〉各級政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開發(fā)土地資源,制止非法占用 土地的行為。

第一、各級政府組織編制土地利用總體規(guī)劃；

第二、省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少； 第三、實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度 第四、實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度

第五、非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地

第六、維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地

第七、縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對田、水、路、林綜合整治,提高耕地質(zhì)量。

5、《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容？

答：(1)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

(2)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。而需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，則按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。

(3)征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

(4)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

6、《農(nóng)業(yè)法》是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的? 答：〈1〉保護(hù)農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。

〈2〉減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派,不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá) 標(biāo)、升級、驗(yàn)收等制度增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

〈3〉農(nóng)村公共事務(wù)管理中對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。《農(nóng)業(yè)法》從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個方面進(jìn)行了規(guī)定。

〈4〉農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購買生產(chǎn)資料時的利益保護(hù)。《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品收購單位在收購農(nóng)產(chǎn)品時,不得壓級壓價,不得在支付的價款中扣繳任何費(fèi)用。

〈5〉農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。

〈6〉對農(nóng)民權(quán)益受損時的行政和司法援助。7.政府在土地管理方面的責(zé)任是什么? 答：〈1〉各級政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地 供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。

〈2〉各省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的,由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

〈3〉實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的,按照”占多少,墾多少“的原則, 由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

〈4〉實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi) 耕地的80%以上。

〈5〉非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地；可以利用劣地的,不得占用好地。

〈6〉各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化等。

〈7〉縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對田、水、路等綜合整治。

8、試評述我國漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施？ 答：〈1〉禁止性行為的規(guī)定。禁止性行為的規(guī)定主要有,禁止破環(huán)漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈； 對漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等。

〈2〉確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度有益于水生動植物種群的繁衍和生物多樣性的保護(hù)

〈3〉強(qiáng)調(diào)水生野生動植物的重點(diǎn)保護(hù)。〈4〉漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。

9、如何正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系? 答：十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。并明確指出'”依法治國,是 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會文明進(jìn)步的重 要標(biāo)志,是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活 動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度和法律上保證 黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一,也是任何法治國家的法律基本特征之一。法律是提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志,是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級的意志,在上升為 法律規(guī)范之前,就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。

在法律與政策的關(guān)系上,一是黨的政策指導(dǎo)社會主義法律的制定和實(shí)施,黨的政策決定法 律的性質(zhì),任務(wù),內(nèi)容和方向,法律是根據(jù)黨的政策制定的,是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國家意志,具有普遍約束力,黨的政策體現(xiàn)為法律后,就具有國家意 志的屬性,以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來,成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三 是由于法律具有國家強(qiáng)制力的屬性,這就使黨的政策的實(shí)施,不僅可以得到黨的紀(jì)律保證,而 且還得到國家強(qiáng)制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性,黨和國家的政策表現(xiàn)為法律,可以保持相 對的穩(wěn)定。

無論是從依法治國的主體來看,還是從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位來看,農(nóng)業(yè)法制建設(shè) 在國家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實(shí)行依法治國,很重要的一個方面就是要依法行政、依法決策,依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。這就要求我們,在黨 中央的領(lǐng)導(dǎo)下,將黨的政策主張,通過立法形式上升為法律,使黨的主張與人民的意志以法律 的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn),是這方面立法實(shí)踐的一個典型。

10、試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。答：〈1〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要內(nèi)容是促進(jìn)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和 配置。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的管理職能,建立一種全新的機(jī) 制,開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場。

〈2〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢,主動接受城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展。三要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

〈3〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。

把農(nóng)民就業(yè)問題的著眼點(diǎn)從局限于農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移到放眼城鄉(xiāng)全局,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把轉(zhuǎn)移 渠道從局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓寬到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合;把轉(zhuǎn)移方式從局限于就近改移改變到 就近轉(zhuǎn)移與跨越城鄉(xiāng)、跨越省際相結(jié)合的道路;把轉(zhuǎn)移領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域并重上來, 走多渠道、多途徑的路子。

〈4〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè),提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。

各級財政都要加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育 管理體制,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。

〈5〉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。

一是調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu),加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,變城市傾斜為農(nóng) 村傾斜。二是深化農(nóng)襯金融改革,增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)材的信貸支持。三是改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式,改 暗補(bǔ)為明補(bǔ),變補(bǔ)流通環(huán)節(jié)為補(bǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié),逐步建立農(nóng)民收人直接補(bǔ)貼制度。11．如何加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)? 答：(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

解決養(yǎng)老問題，一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量來解決一部分。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。

(2)農(nóng)村醫(yī)療問題。

農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障體系中的——個重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保健道路。合作醫(yī)療保險組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包括與農(nóng)村醫(yī)療保健相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方面包括對醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險機(jī)制。(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。

建立農(nóng)村居民最低生活保障制度是健全和完善農(nóng)村社會保障體系的基礎(chǔ)工程和最低綱領(lǐng)；是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新的迫切要求；是維護(hù)農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線，發(fā)達(dá)地區(qū)可以高—些，貧困地區(qū)可以低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本支出來確定。

12、義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？

答：〈1〉實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)九年一貫制學(xué)校、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。

〈2〉實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。

〈3〉實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂類學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，學(xué)生人均的公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)

〈4〉義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。

〈5〉義務(wù)教育的師資。實(shí)施義務(wù)教育，必須建設(shè)一支質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理并相對穩(wěn)定的師資隊伍。

13、如何解決農(nóng)村教育的發(fā)展問題?

答：(1)在國家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位。政府在制定教育政策時，應(yīng)當(dāng)正視農(nóng)村教育發(fā)展所面臨的諸多難題，有針對性地突出農(nóng)村教育的地位。(2)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運(yùn)用財政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國的公共教育投資向農(nóng)村傾斜。

(3)提高教育資源的利用效率，重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。在保證教育質(zhì)量的前提下，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)生的師生比，增加農(nóng)村兒童接受教育的機(jī)會。(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視農(nóng)村成人教育。

(5)積極推進(jìn)高等教育改革，降低其對農(nóng)村教育的負(fù)面影響。

第四篇：電大《農(nóng)村政策法規(guī)》答案

《農(nóng)村政策法規(guī)》課程形成性考核冊參考答案

注：由于輔導(dǎo)時間極其有限，作業(yè)不能講解了，只能給出參考答案，學(xué)員對照課本并參考本參考答案給出的提示完成形成性考核冊的作業(yè)，此作業(yè)可作為考試復(fù)習(xí)的參考。《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)1參考答案

一、名詞解釋：

1.農(nóng)業(yè)法 p7頁中下部

2.農(nóng)業(yè)p8頁中上部

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制 p15上部

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 p21最下部

5.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) p59最下部

6.農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛 p70中上部

二、單項(xiàng)選擇題

1、C2、A3、C4、D5、B6、A7、B8、B9、C10、D

三、簡答題

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是什么？P11中部

2、農(nóng)業(yè)發(fā)的基本原則有哪些？P12-14頁

（一）至

（五）黑標(biāo)題

3、我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策包括哪些內(nèi)容？ P28中部

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展包括哪些方面的內(nèi)容？p35-37頁黑標(biāo)題

5、農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么？ P44 最上部的小標(biāo)題開始（1-4）

6、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛有哪些途徑？ P71四個黑標(biāo)題加必要的說明。

四、論述題

1、談?wù)勀銓Ω母镩_放以來農(nóng)村政策沿革的認(rèn)識p3四個階段（黑體字）

2、你認(rèn)為目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在哪些問題？

參考P26四個方面

（1）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不夠完善。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通形式和營銷主體單調(diào)，不夠靈活，信息不夠流暢。

（3）沒有有效建立起農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。中間環(huán)節(jié)多，費(fèi)用高，地區(qū)封鎖保護(hù)主義嚴(yán)重。

（4）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警制度和進(jìn)口損害救濟(jì)制度建設(shè)不夠完備。

《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)2參考答案

一、名詞解釋：

1、農(nóng)民專員合作社 p77下部

2、財務(wù)會計制度p103中上部

3、農(nóng)民專業(yè)合作社清算p110中上部

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全p117中下部

5、市場準(zhǔn)入 p123中部略靠上

6、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識是指用來明示農(nóng)產(chǎn)品屬性的信息標(biāo)志。它包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、價格、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期、檢驗(yàn)合格證明、使用方法、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，是消費(fèi)者識別和選擇農(nóng)產(chǎn)品的重要信息。

二、單項(xiàng)選擇題

1、A2、B

3、D4、B5、B6、C

7、A8、A9、A

10、B

三、簡答題

1、《農(nóng)民專業(yè)合作社》的立法目的 p802、《農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記文件有哪些？p943、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員條件和成員結(jié)構(gòu)是怎樣的？

成員條件 p95 下部，成員結(jié)構(gòu)p88上部。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時，與成員已經(jīng)發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)如何處理？

破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項(xiàng)。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度有哪些內(nèi)容構(gòu)成？p121－122共９項(xiàng)

6、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可制度的意義是什么？ P129中部第二自然段。

四、論述題

1、談?wù)劮龀洲r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施有哪些？從P115開始至P116四

項(xiàng)黑標(biāo)題及其標(biāo)題下面的必要說明。

2、結(jié)合實(shí)例分析對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行立法規(guī)制的必要性。P150

《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)3參考答案

一、名詞解釋：

1、自然資源 p154下部

2、耕地

耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地，地是支撐人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種重要土地資源。

3、耕地總量動態(tài)平衡 p157下部

4、林業(yè)碳匯 p166下部

5、森林采伐限額 p175（林采伐限額等同于年森林采伐限額）上部

6、草畜平衡

是指為保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定時間內(nèi)，草原使用者或承包經(jīng)營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持動態(tài)平衡。

二、單項(xiàng)選擇題

1、A2、C

3、B4、B5、D6、C

7、D8、C

9、A

10、B

三、簡答題

1、《土地管理法》規(guī)定的確保耕地不減少的措施有哪些？p1582、森林的種類有哪些？不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？

森林的種類有哪些？p165。

不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？

防護(hù)林只許進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐；用材林的采伐必須申請采伐許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；經(jīng)濟(jì)林的采伐應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證；薪炭林的采伐應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證；特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐，特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

3、草原規(guī)劃的原則有哪些？p180中上部

4、漁業(yè)資源增值保護(hù)的措施有哪些？p1875、農(nóng)村公共事務(wù)管理的原則是什么？ P192黑標(biāo)題加必要的陳述。

6、村民自治制度的實(shí)踐意義是什么？p197－198

四、論述題

1、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勅绾渭訌?qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)管理。

參考：p192

1、民主化管理

2、法制化管理

3、p193 法制化管理的具

體要求。（四條）

本題目不要求統(tǒng)一答案，各抒己見，圍繞選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等發(fā)表個人的看法。

（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善村級民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(1)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；(2)把加強(qiáng)民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到與各項(xiàng)工作、項(xiàng)目同時布署、同時規(guī)劃、同時實(shí)施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作實(shí)行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工時要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作；(4)在考核村委會各項(xiàng)工作指標(biāo)的同時，也要對民主法制建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）認(rèn)真實(shí)施《村民委員會組織法》，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務(wù)公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關(guān)系。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開，財務(wù)公開，積極推進(jìn)民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

（三）加強(qiáng)法制教育，加大普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識

要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實(shí)際，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費(fèi)改革，家庭婚姻，計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強(qiáng)社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

2、結(jié)合本地實(shí)際談?wù)勀銓Υ迕裎瘑T會選舉的看法。

參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。

《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)4參考答案

1、政府該如何履行土地管理職責(zé)參考 p157—p161頁，6項(xiàng)黑體字措施。

第五篇：農(nóng)村政策法規(guī)作業(yè)答案

農(nóng)村政策法規(guī)作業(yè)(一)

一、你是如何認(rèn)識《農(nóng)業(yè)法》及其基本原則的？

農(nóng)業(yè)法和農(nóng)業(yè)的概念：

農(nóng)業(yè)法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)（包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布的，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。在本章中，我們主要研究狹義的農(nóng)業(yè)法中的有關(guān)問題。

按照農(nóng)業(yè)法的規(guī)定：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

農(nóng)業(yè)法的基本原則：、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位的原則。

1993 年農(nóng)業(yè)法就規(guī)定了“保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位”的立法宗旨，并確立了“國家堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)“的方針。2002 年修訂的農(nóng)業(yè)法在 1993 年農(nóng)業(yè)法的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步規(guī)定以“鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位”為立法宗旨，同時規(guī)定“國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位”。、堅持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。

長期實(shí)行“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度”，是十一屆三中全會以來黨的整個農(nóng)村基本政策的核心內(nèi)容。而農(nóng)村土地實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的制度，則是黨的農(nóng)村政策的基石。以賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)為核心，保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，2002 年全國人大專門制定了《農(nóng)村土地承包法》。

在農(nóng)村以公有制為主體，主要表現(xiàn)在，我國的農(nóng)村土地制度實(shí)行農(nóng)民集體所有制和國家所有制，耕地的 90% 以上是農(nóng)民集體所有的。堅持和完善公有制為主體，在農(nóng)村主要是堅持土地的社會主義公有制，絕不允許土地私有化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營，是土地的社會主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式，絕不是私有化

多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建立社會化服務(wù)體系和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，在堅持土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，維護(hù)農(nóng)戶的市場經(jīng)營主體地位，放手發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。3、尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則

尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則基本含義是：第一，他們可以依法充分地行使自己的財產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)的和精神的各種需要。第二，當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時，有權(quán)通過行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國家的保護(hù)。第三，任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。、科教興農(nóng)的原則

黨的十五屆三中全會決定也明確指出，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。” 實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的根本途徑。在農(nóng)業(yè)資源總量與人均占有量逐年下降不可逆轉(zhuǎn)的情況下，要從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，走農(nóng)業(yè)、科技、教育相結(jié)合的道路，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則

可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家人群需求又不損害別的地區(qū)或國家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針的目標(biāo)是：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)

展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的七個方案領(lǐng)域是：推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合管理；加強(qiáng)食物安全和預(yù)警系統(tǒng)；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素組合；提高農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；發(fā)展可持續(xù)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。

二、見教材P12~P13，1——8

三、簡單介紹我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。

農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。

四、我國目前農(nóng)產(chǎn)品流通存在那些問題？

當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢，市場調(diào)節(jié)的盲目性大。市場調(diào)節(jié)的關(guān)鍵是全面、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來，農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，全國的大中型商業(yè)企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)或建立了企業(yè)網(wǎng)站，但這些現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對于農(nóng)產(chǎn)品流通來說還存在信息不集中、農(nóng)民和商戶用不上、信息質(zhì)量低等問題，從而導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品流通只能接受市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場培育滯后，功能作用難以有效發(fā)揮。我國農(nóng)產(chǎn)品流通已形成以批發(fā)市場為樞紐的流通體制，目前全國有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4500多家，但這些批發(fā)市場大部分是在農(nóng)產(chǎn)品供求追求數(shù)量擴(kuò)張階段建立的，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在供求質(zhì)量提高新階段的需要。三是流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，食用安全缺少保證。

五、你認(rèn)為我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系完備嗎？你有何建議？

根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，我國的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系包括以下方面的內(nèi)容：、加強(qiáng)國家財政對農(nóng)業(yè)的支持。《農(nóng)業(yè)法》對國家和縣級以上地方人民政府財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度做了明確規(guī)定，并要求加強(qiáng)對用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計監(jiān)督。2、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其他社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入。、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金融支持。、建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度，鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，扶持互助農(nóng)業(yè)保險。、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。、鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價。、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。、加大扶貧工作力度和資金投入。

應(yīng)該說我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相關(guān)職能部門能把各項(xiàng)措施認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)到實(shí)處。

農(nóng)村政策法規(guī)作業(yè)(二)

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的期限.《農(nóng)村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為 30 年，草地的承包期限為 30 年至 50 年，林地的承包期限為 30 年至 70 年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長。作出這種區(qū)分，主要是考慮不同性質(zhì)土地的投資收益期限差別較大。

二、見教材P44~P54自行組織整理。

三、見教材P67~P72自行組織整理。

四、按照《森林法》,森林是如何劃分的？

按照《森林法》第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。、防護(hù)林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。按照本條第一項(xiàng)的規(guī)定，防護(hù)林包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林以及農(nóng)田防護(hù)林、牧場防護(hù)林。2、用材林，是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。、經(jīng)濟(jì)林，是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。4、薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。、特種用途林，是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。

五、草原利用的主要制度有哪些？、草畜平衡制度

草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長發(fā)育時，所能容納放牧家畜的數(shù)量。一般來說，草原的載畜量是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來核定的。根據(jù)適宜載畜量和實(shí)際飼養(yǎng)量之差，可以得出草畜是否平衡的結(jié)論。

落實(shí)草畜平衡制度，一方面要通過采取禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設(shè)，不斷增加飼草供應(yīng)量，并通過改良牲畜品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高飼養(yǎng)管理水平等措施，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民的增收。概括來講，就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)超載過牧的局面，最終實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

另外，《草原法》第三十六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的割草期、采種期以及留茬高度和采割強(qiáng)度，實(shí)行輪割輪采。這也是為了實(shí)現(xiàn)草畜平衡而采取的一個措施。、建設(shè)征用使用草原和臨時占用草原

因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，交納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。另外，因建設(shè)征用或者使用草原的，還應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)是一種資源補(bǔ)償性質(zhì)的費(fèi)用，國家將采取 “ 取之于草用之于草 ” 的原則，利用所收取的草原植被恢復(fù)費(fèi)，用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院草原行政主管部門制定。

臨時占用草原是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察以及部隊演習(xí)等需要，如地質(zhì)普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設(shè)地下管線、各種工程項(xiàng)目施工堆料、拉運(yùn)物資通道等占用草原二年以內(nèi)，既不需要改變草原用途，也不改變草原所有權(quán)和使用權(quán)。根據(jù)《草原法》第四十條的規(guī)定，需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還。

農(nóng)村政策法規(guī)作業(yè)(三)

基層農(nóng)村民主法制建設(shè)調(diào)查報告

為了進(jìn)一步抓好基層農(nóng)村民主法制建設(shè)，開展好民主法制示范村的創(chuàng)建活動，2007年3月至5月，我們組織了司法、派出所、政府辦工作人員組成調(diào)查組，先后三次深入到者太鄉(xiāng)三卡村進(jìn)行實(shí)

地調(diào)查，通過采取座談、走訪等方式，初步了解了該村民主法制建設(shè)的基本情況。

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

三卡村位于者太鄉(xiāng)西北部，地處云南、廣西、貴州三省五縣（廣南、丘北、師宗、西林、興義）交界處，轄20個村小組（三卡，落角、大灣）等，共769戶，總?cè)丝?794人，居住著漢、壯、苗、彝四種民族，農(nóng)民收入主要依靠飼養(yǎng)牛、豬、家禽和種植水稻，包谷、生姜、桐果等，2004人均純收入為548元。該村地處邊僻，交通閉塞、人民群眾的文化素質(zhì)較低，法制觀眾淡薄，生活還比較困難。2004年至今一直被列為重點(diǎn)扶貧村。該村的民主法制建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)健全。該村有村黨總支和村委會，兩委組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，村兩委班子分別由黨總支書記、副書記、村委會主任、副主任和委員各5人組成，班子工作分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（二）建立了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》各崗位工作職責(zé)等規(guī)章制度，設(shè)有簡易的村務(wù)公開欄，通過該窗口欄目基本能做到不定期在向村民公布村務(wù)、財務(wù)收支及計劃生育工作等情況。

（三）村干部和群眾在強(qiáng)烈渴望上級給予項(xiàng)目扶貧的同時，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社會治安狀況好轉(zhuǎn)，社會穩(wěn)定、安居樂業(yè)。在調(diào)查和座談的過程中，從干部和群眾的語言中流露出了因不懂法而在日常生活和生產(chǎn)經(jīng)常過程中經(jīng)常吃虧甚至在不知不覺中造成違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權(quán)的苦處。因此，村民在渴求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的同時，更迫切希望法律知識在農(nóng)村得到普及。

（四）近幾年來，隨著市場的進(jìn)一步開放，農(nóng)副產(chǎn)品價格不斷上升，群眾收入也隨之提高，但是由于該村地處三省五縣交界處，地理位置特殊，外地往來人員較多，加之長期以來很少開展綜合治理工作，社會治安較為混亂，治安、刑事案件時有發(fā)生，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了很大的影響。村民們看在眼里，急在心里，迫切要求建立一個社會治安群防群治網(wǎng)絡(luò)，各村村民小組建立一支巡防隊伍，讓群眾加入到社會治安綜合治理中去，保一方平安，為脫貧致富奔小康營造一個安定的社會環(huán)境。

二、存在的主要問題

（一）民主制度尚未健全，村民自治氛圍沒有形成由于多方面的原因，該村的村民大會只在每屆村委會換屆時召開一次，村民代表會議也很少召開，村民參政議政、民主決策和議事程序不規(guī)范。干群之間缺乏經(jīng)常性溝通交流，群眾缺乏知情權(quán)，同時，民主監(jiān)督機(jī)制不夠完善，村委會雖然建立了村民會議制度，村務(wù)公開制度，財務(wù)公開制度，村民議事制度等規(guī)章制度，但還不夠系統(tǒng)和規(guī)范，并且，現(xiàn)有的規(guī)章制度也不能得到有效落實(shí)。另外，該村無依法治村規(guī)劃，《村規(guī)民約》中一些規(guī)定也流于形式，如《村規(guī)民約》規(guī)定：村民對自家飼養(yǎng)的牲畜看守不力損害其他農(nóng)戶莊稼，每損毀一株，賠償人民幣2元，但在實(shí)際操作上卻沒有得到有效落實(shí)。村務(wù)公開制度不健全、及時，與《村民委員會組織法》規(guī)定的相差甚遠(yuǎn)。

（二）村民法律意識低，法制觀念淡薄，不能依維權(quán)

村委會沒有成立普法領(lǐng)導(dǎo)組織，普法工作尚未納入班子的議事日程，無農(nóng)民普法學(xué)校，未建立學(xué)法“中心戶”、“培養(yǎng)知法懂法明白人，學(xué)法用法新戶主”制度，村民只是單純地通過日常身邊發(fā)生的一些案例和電視里播放的節(jié)目一知半解地了解一些法律知識。因此，經(jīng)常出現(xiàn)因不懂法而發(fā)生一些不應(yīng)發(fā)生的事，如該村巖畔村小組一姓王農(nóng)戶家耕牛被盜，其私自調(diào)查認(rèn)為是鄰村的楊某所為，就邀約其親戚朋友將楊某強(qiáng)制押到其家里，非法逼供，控制楊某人身自由并與對方寫下保證書互相承諾，結(jié)果造成了違法犯罪事實(shí)。又如，安馬小組一農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)來往中別人賒欠物款時未立依據(jù)，至使資金多年無法回收，欲用法律手段解決又因無效有依據(jù)，缺乏法律依據(jù)，眼看自己的血汗錢難以收回，該農(nóng)戶心急如焚，欲哭無淚。

三、主要體會

目前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，對于全面貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的根本利益，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，推進(jìn)我國民主政治進(jìn)程；建設(shè)社會主義政治文明，保證農(nóng)民當(dāng)家作主，增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)；提高農(nóng)村依法治理水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。針對三卡村民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，今后工作中應(yīng)抓好以下幾個方面工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善村級民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；

2、把加強(qiáng)民主法制建設(shè)工作擺上議事日程，列入工作目標(biāo)，做到與各項(xiàng)工作、項(xiàng)目同時布署、同時規(guī)劃、同時實(shí)施；

3、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作實(shí)行掛鉤聯(lián)系、責(zé)任分工時要把基層民主法制建設(shè)工作納入其中，做好指導(dǎo)工作；

4、在考核村委會各項(xiàng)工作指標(biāo)的同時，也要對民主法制建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）認(rèn)真實(shí)施《村民委員會組織法》，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務(wù)公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關(guān)系。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開，財務(wù)公開，積極推進(jìn)民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

（三）加強(qiáng)法制教育，加大普法力度，進(jìn)一步提高干部群眾的法律意識

要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實(shí)際，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費(fèi)改革，家庭婚姻，計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權(quán)利義務(wù)一致的法治觀念，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施納要》，使二者互為促進(jìn)，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強(qiáng)社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。